餐馆无冷食类食品经营资质卖拌黄瓜被罚5千元

作者：办公室奇葩说

发布时间：2022-07-31 16:40

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餐馆卖拌黄瓜被罚5千元？官方回应

7月下旬，记者了解到，合肥多个餐馆因未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜被罚款5千元。对此，监管部门回应：制售凉菜需办理冷食类许可。

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这要拍多少黄瓜呢

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餐馆因为卖“拌黄瓜”，被罚5000元？监管部门回应

作者：都市现场

发布时间：2022-07-31 17:42

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来源｜都市现场综合新安晚报

未经授权 请勿转载

近日，安徽合肥多个餐馆因卖凉拌黄瓜被罚款500元，事件引起关注。

其中，包河区王良才酸菜鱼望湖城店因无资质在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，被处以5000元罚款；庐阳区又驰餐饮店也因在网上销售凉拌黄瓜被罚款5000元。记者注意到，在池州一论坛上，也有餐饮店老板发帖反映，称自己在店内“拍黄瓜”做凉菜，被市场监管部门处罚5000元。

监管部门：餐饮店制售凉菜需要办理冷食类许可

对此，7月27日下午，合肥市市场监管局餐饮服务安全监管处处长戴芙蓉回应，餐饮服务提供者在办理食品经营许可证的时候需要申请经营项目，若制售凉菜需要有冷食类食品制售许可。“很多规模较小的餐饮店一开始在申请许可的时候，可能并没有在经营项目内增加冷食类食品制售。”餐饮店内制售凉菜是需要在食品经营许可证的经营范围中增加冷食类食品制售项目。

实际现状：小餐饮店往往达不到冷食类许可验收标准

值得注意的是，提交完申请后，还要由辖区的市场监管部门现场验收，验收通过才允许在食品经营许可证上增加经营项目。“实际上现实中很多小型餐饮店往往达不到验收标准。”戴芙蓉在接受记者采访时说，小型餐饮店经营许可范围没有冷食类经营项目的情况，可能因为验收环节达不到验收标准。比如，冷食类制售一般要求要有一个不低于5平方米用于凉菜制作“专间”，还要具备二次更衣洗手消毒的设施，专间内要有独立的空调，要有空气消毒设备等。

为什么冷食类制售要求条件相对较多呢？对此，戴芙蓉表示，因为冷食食品安全风险较高，容易滋生微生物，所以加工的过程控制要求很严。为防止被微生物污染，要求要有专间制作等尽可能减少环境造成污染。“冷食跟热食不同，热食有加热的过程，在煮沸以后或者是炒制炒熟过程中，可以一定程度上预防微生物生长繁殖。”

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多家餐馆卖拍黄瓜被罚5千 官方回应

作者：白凡自媒体

发布时间：2022-07-31 23:56

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多家餐馆卖拍黄瓜被罚5千 官方回应#这次官方的回应真心没毛病，要是按规定来的话，肯定会与实际情况和民众感受有出入的。因为大多数人觉得吃一个黄瓜、凉拌西红柿、水煮花生和毛豆等等，真的不需要这么复杂的条条框框的要求。

再比如，各个地方的夜市有多少摊位符合《食品安全法》规定的食品生产场所要求的？哪个凉菜都有独立的操作间的，空气消费装置不是？如果这样的话，这就和普通人的生活标准需求太不一样了，如果都符合这个要求，那很多人都买不起吃不起了，成本太高了！你们，说呢？

各位老铁，针对此事你们有什么看法呢？

关注我不会走丢，欢迎大家关注留言和讨论。你的互动是我最大的动力源泉！

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卖7斤芹菜罚款6万6？拍黄瓜被罚5千？有关部门：有权也不能任性！

作者：得财经

发布时间：2022-08-28 15:12

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商贩7斤芹菜罚款6.6万？

近日，陕西榆林一家粮油店，店主罗某夫妇因为进了7斤芹菜售卖，结果当地的市场监管部门提取了2斤芹菜进行抽样化验检查后；

一个月出具了检验报告，说该粮油店售卖的这批芹菜不合格，并出具了6.6万元的罚款。

截图来源CCTV新闻

截图来源CCTV新闻

卖凉拌黄瓜被罚5000？

无独有偶，7月份开始，有多地被曝光，尤其是安徽合肥多家餐饮店店主反馈，自己的餐饮店因为上新了凉拌菜凉拌黄瓜，被市场监督局警告处罚，罚款5000元；

理由是“未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜”，不光是凉拌黄瓜，凉拌西红柿、大拌菜之类的都不可以。

更可耻的是，在当下餐饮业不景气、大家日子都不好过的情况下，竟然有疑似“职业枪手”，专门举报凉拌黄瓜来赚举报费！

图片来自网络如侵删

有关部门介入

近日，据新闻媒体有关报道，国务院督查组已经接到群众在“国务院互联网+督查平台”反映，并已介入调查。

处罚何止有点不当？截图来源CCTV新闻

对此，您怎么看？

对于这个话题，您有何看法？欢迎在评论区留言，点赞！

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餐馆“拍黄瓜”为何被罚5千元？监管部门：制售凉菜需办理冷食类许可

作者：青瞳视角

发布时间：2022-07-29 14:31

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新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 7月下旬，记者从合肥市场监管部门了解到，合肥多个餐馆因未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜被罚款。其中，包河区王良才酸菜鱼望湖城店因无资质在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，被处以5000元罚款；庐阳区又驰餐饮店也因在网上销售凉拌黄瓜被罚款5000元。记者注意到，在池州一论坛上，也有餐饮店老板发帖反映，称自己在店内“拍黄瓜”做凉菜被市场监管部门处罚5000元。

“拍黄瓜”为何会被处罚5000元？餐饮店要想制作凉菜销售需要办理哪些证件？需要哪些手续？7月27日，新安晚报、安徽网、大皖新闻记者对此事进行了调查。

合肥市场：多个餐馆因销售凉拌黄瓜被罚款5千元

今年2月，新安晚报、安徽网、大皖新闻记者曾关注合肥市包河区王良才酸菜鱼望湖城店无资质在外卖平台上售卖凉拌黄瓜的事情。经包河区市场监管局查明，王良才酸菜鱼望湖城店有《营业执照》和《食品经营许可证》，但《食品经营许可证》上的许可项目没有冷食类食品制售。当事人未经许可在网络平台上经营凉菜，违反了《网络食品安全违法行为查处办法》，构成未经许可经营冷食类食品的违法行为。包河区市场监管局最终决定对当事人予以没收违法所得244元、罚款5000元的处罚。

售卖凉拌黄瓜被处罚的事例不只这一起，记者注意到，2021年10月，合肥市市场监管局也下发处罚决定书，经调查，合肥市庐阳区又驰餐饮店现场进行凉菜制售，但该店的食品经营许可证中经营项目为：预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售，热食类食品制售，经营项目中无冷食类食品制售、生食类食品制售。而该店销售的凉菜有：“凉拌黄瓜“、“凉拌西红柿“、“盐水毛豆”。市场监管局认为，当事人的行为违反了《网络食品安全违法行为查处办法》，当事人超过许可的经营项目范围从事食品经营。鉴于当事人符合减轻处罚情节，对当事人罚款5000元。

池州店家反映：“拍黄瓜”做凉菜被罚款5千元

近期，在池州一论坛上，也有餐饮店老板发帖反映，称自己在店内“拍黄瓜”做凉菜被市场监管部门处罚5000元。“我在九华山山下开了一家小饭店，一间门面太小，没办法做起了外卖，谁知道开业一个多月就被举报‘拍黄瓜’。”据该饭店负责人称，该店因此事被举报后被青阳市场监督局处以警告，但此后举报人继续向池州市场监督局举报，青阳县市场监督局依法对该店处以罚款5000元。该负责人怀疑自己遇到“职业打假人”，并称希望各位同行要注意，杜绝此类事情发生，并表示一个小饭店拍个黄瓜被罚5000元很心疼。

事情真相究竟是什么样的？7月27日，记者从青阳县市场监督管理局行政处罚听证告知书上看到，2019年9月16日，该局收到池州市市场监督管理局一份《行政复议决定书》，要求该局依法重新办理一投诉举报人对青阳县临前镇大厨小炉餐馆违规经营“拍黄瓜”的举报事项并对投诉举报人作出答复。当日，该局依法对此餐馆涉嫌超过许可的经营项目范围从事食品经营的违法行为予以立案。

经查，该餐馆超过许可的经营项目范围从事冷食类食品：“拍黄瓜”经营，货值金额为15元。鉴于该餐馆在案发后积极配调查，积极整改，未造成严重危害后果，属于初次违法，该局责令涉事餐馆立即改正违法行为，拟没收违法所得15元，并处5000元罚款。

执法部门：无法认定举报人为职业打假人

饭店里“拍黄瓜”为何被罚款5000元？新安晚报、安徽网、大皖新闻记者辗转找到负责此次案件的喻姓执法人员。虽然时间过去比较久，但该执法人员对这件事印象比较深刻。“我记得当事人是九华山山下的一个饭店，举报人是来九华山旅游，在居住的酒店内点了外卖。”喻姓执法人员回忆，当时举报人称自己吃了不干净的饮食肚子不舒服，矛盾焦点就指向制作的黄瓜凉菜。“我们调查发现这个店是没有冷食许可。”据其介绍，接到举报后，辖区市场监管部门对餐饮店做出了警告的处罚，但是举报人继续投诉，市场监管部门还为此召开了专题讨论会，“当时就怎么处罚进行了充分讨论，因为这个情况（无许可制作凉菜）也不是一家、两家。”

最终，执法人员经过综合调查发现，举报人的消费事实已发生，下单支付、送货、使用全程都有证据证明，另外消费者表示吃完之后身体很不舒服，所以最终决定按照相关法律规定给予涉事餐馆罚款5000元的处罚。

据该工作执法人员介绍，事发时当事人也提出举报人是不是“职业打假人”的疑问。“是不是职业打假人，要根据具体案情来判断。”该执法人员在接受记者采访时表示，如果一个举报人在本区域内连续投诉多家商户，或者对某一个商户有不同类型的投诉，并且要求额外诉求，执法人员就会综合考量是不是恶意投诉。但如果是单次的投诉就没有办法确定是不是恶意。该执法人员表示，此件投诉事件，并未发现举报者有恶意举报的行为，无法认定为职业打假人。

监管部门：餐饮店制售凉菜需要办理冷食类许可

饭店里若制售凉菜需要办什么证件？都有哪些要求？7月27日下午，合肥市市场监管局餐饮服务安全监管处处长戴芙蓉在接受新安晚报、安徽网、大皖新闻记者采访时表示，餐饮服务提供者在办理食品经营许可证的时候需要申请经营项目，若制售凉菜需要有冷食类食品制售许可。“很多规模较小的餐饮店一开始在申请许可的时候，可能并没有在经营项目内增加冷食类食品制售。”戴芙蓉介绍，餐饮店内制售凉菜是需要在食品经营许可证的经营范围中增加冷食类食品制售项目。

戴芙蓉表示，若一开始餐饮企业没有增加该项目，可以在制售凉菜前申请经营范围变更，“原来的食品经营许可证在哪办，就在哪提交变更申请。”戴芙蓉告诉记者，食品经营许可是分级管理的，如3000平方米以上的特大型餐饮、高校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位等，在市级监管部门办证，餐饮服务者可以去市级市场监管部门窗口去申请变更。除了这4大类以外的餐饮服务者可以在县区级市场监管部门申请变更。“比如说经营者在合肥市庐阳区，可以从皖事通app搜索政务服务，然后把申请提交到庐阳区市场监管部门。”

实际现状：小餐饮店往往达不到冷食类许可验收标准

值得注意的是，提交完申请后，还要由辖区的市场监管部门现场验收，验收通过才允许在食品经营许可证上增加经营项目。“实际上现实中很多小型餐饮店往往达不到验收标准。”戴芙蓉在接受记者采访时说，小型餐饮店经营许可范围没有冷食类经营项目的情况，可能因为验收环节达不到验收标准。比如，冷食类制售一般要求要有一个不低于5平方米用于凉菜制作“专间”，还要具备二次更衣洗手消毒的设施，专间内要有独立的空调，要有空气消毒设备等。

为什么冷食类制售要求条件相对较多呢？对此，戴芙蓉表示，因为冷食食品安全风险较高，容易滋生微生物，所以加工的过程控制要求很严。为防止被微生物污染，要求要有专间制作等尽可能减少环境造成污染。“冷食跟热食不同，热食有加热的过程，在煮沸以后或者是炒制炒熟过程中，可以一定程度上预防微生物生长繁殖。”

消费提醒：高温天气外卖应谨慎选择生冷食品

此外，戴芙蓉告诉记者，在日常餐饮安全监管中，他们也会遇到很多规模较小餐饮店因不知情等原因出现无冷食制售许可制作凉菜的情况，“面对这样的情况我们会根据实际情况采取柔性处理原则，比如首次发现在店内无许可销售黄瓜凉菜，我们会警告并责令改正。”戴芙蓉表示，因为相对于荤菜，素菜的风险又低一点，面对实体店出现类似于销售黄瓜凉菜的情况，市场监管部门会在首次警告责令改正，如果拒不整改，再根据相关法律规定处于5000元左右的罚款。

不过，戴芙蓉也强调，若是餐饮店在无许可的情况下通过网络外卖平台销售凉菜则不适用于柔性处理原则。因为外卖销售凉菜在运输过程中风险更大，根据《网络餐饮服务监督管理办法》，需给予当事人相应罚款处罚。

戴芙蓉提醒广大餐饮服务者，若想制售凉菜需提前申请办理冷食类经营许可。同时，提醒广大消费者随着季节变化，温度升高，网络餐饮外卖风险加大，应谨慎选择生冷食品，尽量不选择凉菜、生食类食品、冷加工糕点等高风险品种。签收后请尽快食用，切勿长时间在常温下存放，防止食物储存不当发生腐败变质。同时注意留存好订餐截图、消费记录等相关凭证，养成良好消费习惯，如发现存在食品安全问题，请拨打投诉举报电话12315。

周镕健 王诗琪 新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 徐琪琪

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多家餐馆卖拌黄瓜被罚5000元，无法认定举报人是职业打假人

作者：老洋说法律常识

发布时间：2022-07-31 18:34

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近日，在安徽合肥，多个餐馆因售卖凉拌黄瓜被处罚，更有甚者其中的几个餐馆直接被罚了5000元，餐馆售卖大家日常几乎天天都吃的拍黄瓜，怎么就被处罚这样重呢？

这就需要提及我国《食品经营许可管理办法》对餐饮服务经营者分类有：1.热食类食品制售（如火锅，烧烤，快餐、小炒等）；2.冷食类食品制售（如凉菜，水果拼盘，卤菜等）；3.生食类食品制售（水果等）4.糕点类食品制售（如饼干，面包，蛋糕等）5.自制饮品制售（如自制果汁，奶茶等）6.其他类食品制售等。

也就是说餐馆在办理营业执照和食品经营许可证时，必需要取得相对应的经营类别，否则就属于未取得相应的资质，在这种情况下，即使只凉拌了一个黄瓜，也属于未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜，完全就可以进行处罚。

这里的处罚种类从轻到重依次是警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销执照。具体使用哪种处罚措施，则需要根据情况而定。

对于执法工作人员而言，只要是有举报，都需要进行调查，并且要有处理结果。

而举报拍黄瓜的人，一般情况下不会是普通的消费者，普通的消费者就是图个吃饭经济实惠，吃完饭只要身体没有不舒服，就不会再考虑饭店是否有资质卖拍黄瓜，并且大部分人也不懂饭店的经营范围。

因此举报者有两种可能，第一种是同行，同行作为冤家对手，举报的原因很好理解。第二种则是职业打假人，而对于职业打假人的认定相当困难，只有一次的举报，根本无法确认是不是职业打假人，只有针对同一个问题多次举报，才可以认定职业打假人。

对于拍黄瓜罚款5000元而言，虽然显得很重，但是并不违法，这是因为，我国为了食品安全，对于涉及食品问题的处罚都非常严重，罚款的金额起步就相当的高，5000元的处罚对于一盘拍黄瓜而言是很重，但是相比我国对于食品安全的重视程度，也就不算什么了。

总之，受疫情影响，目前饭店经营确实不容易，一旦遇到职业打假人肯定要生一肚子气，因此在办理证件时，尽量把经营范围写全，一旦遗漏，就有可能被别有用心的人敲诈。

最后欢迎大家多来看老洋，遇事不慌张，办事有方向。

#多个餐馆因卖凉拌黄瓜被罚款5千#

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卖凉拌黄瓜被罚款5千？开火锅餐饮店一定要办哪些证件！

作者：与他如影随形

发布时间：2022-08-04 10:25

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据新闻报道，7月下旬多个餐馆因未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜被罚款，其中有商家被处以5000元罚款，怎么卖一道凉菜就被罚款了呢，餐饮店需要取得的资质到底有哪些，据了解处以罚款的商家是受到消费者反应吃完后身体不适，所以监管部门对此进行了处罚，那么对于重庆火锅加盟店来说，做好自身食品安全的同时，又需要办理哪些资质或者证件呢，一起来看看ctm火锅的经验分享吧！

火锅

证件一、营业执照

这肯定是所有人都知道的，带上身份证、房屋租赁合同，想好店名，现在是三证合一，五分钟即可办理成功。

证件二、健康证

带上身份证营业执照复印件，准备两张一寸照片，在当地疾控中心即可免费办理。

证件三、餐饮服务许可证

这个是比较麻烦的，需要一个月时间，一定要在食药监局描述清楚你开的是什么店，他们会告诉你需要办理哪种餐饮服务许可证，不然到时候改动非常麻烦。

火锅

证件四、食品经营许可证

除了营业执照，另外一个必须办理的证件，就是食品经营许可证，这个证件的办理相对会更复杂一些，不同城市，不同行政区，甚至不同的街道，在政策、管理和标准上都可能会有区别，还需要注意店面的经营场所是否符合餐饮条件，经营设备和设施是否符合要求。

证件五、消防安全许可证

这个是很多人容易忽略的，开业之前，需要向消防部门进行消防审批，很多餐饮店开业受阻，大部分都是卡在了消防这一个关卡上，很多餐饮店在装修的时候抱着侥幸心理偷工减料，结果一到消防检查，这里不合格那里违规，导致迟迟无法开业。

火锅

开一家餐饮店是需要细心细心再细心的去处理每一个环节，不能在一边经营的同时一边发现以上这些问题，餐饮行业的监管十分严格，因为关系到每个餐饮消费者的健康问题，所以火锅店经营秘诀之中，关于安全问题显得十分重要，每个餐饮人在开店的时候应该担当起餐饮人的责任。

以上就是ctm火锅的相关分享了，希望能对你有所帮助，如有其他疑问，可给我们留言，一起交流学习!

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多家餐馆卖凉拌黄瓜被罚五千元 对话店主：当时觉得有点“冤” 事后已办理冷食类经营许可

作者：封面新闻

发布时间：2022-08-01 17:03

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凉拌黄瓜 图源网络

封面新闻记者 宋潇 实习生 冯莲 张宗耀

近日，安徽合肥多个餐馆因未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜被罚款。其中，包河区王良才酸菜鱼望湖城店因无资质在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，被处以5000元罚款；庐阳区又驰餐饮店也因在网上销售凉拌黄瓜被罚款5000元，而在池州一论坛上，也有餐饮店老板发帖反映，称自己在店内“拍黄瓜”做凉菜被市场监管部门处罚5000元。

于是，“卖凉拌黄瓜被罚5000元”一事，迅速引发争议。有人认为，一份“拍黄瓜”被罚5000元，处罚是否过重？也有人提出，很多小作坊、卤菜摊都在销售冷食，是不是都需具备冷食类食品经营许可？

王良才酸菜鱼（望湖城店）在某外卖平台上销售的“蒜泥黄瓜”

8月1日，封面记者与曾遭到类似处罚的多名商家取得联系。有商家表示，关于此前由于售卖凉菜被罚一事，他们确实存在法律意识不强等问题，但他们也提出了自己的疑问：对于无证经营凉菜的行为，罚款标准是什么？又如何界定“超范围经营”？

在网络平台销售“凉拌黄瓜”

合肥一酸菜鱼店家被罚5000元

龙先生（化名）是包河区王良才酸菜鱼望湖城店的负责人，连日来，因为一年前的一次处罚，他接到了很多外界打来的“关心”电话。

这些电话中，有向他咨询如何办理冷食类商品经营许可的，有媒体打来咨询当初的处罚细节的，也有食客为其打抱不平的。对于这些关心，他都一一回复，并表示“我们不存在任何食品安全问题，只是当初“意识差了一些”。”

他所说的“意识差”，来源于2021年11月18日包河区市场监督管理局的一次举报查处行为。

龙先生说，当时，有市场监督管理局的工作人员接到12315举报，反映王良才酸菜鱼望湖城店在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，但其未取得冷食类食品经营资质，要求查处。工作人员对他们的经营场所及其在外卖平台上的网店进行检查，发现这家店在外卖平台上经营冷食类食品情况属实。

2021年12月15日，包河区市场监督管理局向北京市海淀区市场监督管理局发出协查函，要求协助调查当事人在外卖平台的销售额。后经查明，王良才酸菜鱼望湖城店有《营业执照》和《食品经营许可证》，店铺于2018年7月11日取得《食品经营许可证》，许可项目：预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售，热食类食品制售，没有冷食类食品制售。该店于2020年5月起在外卖平台上经营凉菜。根据平台显示的数据，该店通过外卖平台经营凉菜的货值金额为244元，违法所得244元。案发后，这家店立即将外卖平台上的凉菜下架。

当地市场监管部门认为，当事人未经许可在外卖平台上经营凉菜，违反了《网络食品安全违法行为查处办法》，构成未经许可经营冷食类食品的违法行为，应依据《网络食品安全违法行为查处办法》和《中华人民共和国食品安全法》相关规定予以行政处罚。包河区市场监管局最终决定对当事人予没收违法所得244元、罚款5000元的处罚。

对话餐饮店主

已缴纳完罚款并获得冷食许可

8月1日，龙先生告诉封面新闻记者，作为一家当地的小餐馆，他们经营范围，就只是制售一些家常菜，而在网络平台上，店铺所销售的“蒜泥黄瓜”等菜品，也都是平时家常菜中的常见菜品，因此被罚时还觉得有点“冤”。

他说，当时之所以被罚，是因为有人在网上举报，“我们确实意识差了一些，在申请食品经营许可时，没有注意到还有冷食类经营许可的细则，以为食品经营就是包含这个。”

龙先生介绍，店铺在网上销售的凉菜，以“凉拌黄瓜”为例，价格在十几元不等，后来市场监管部门处罚时，他们也觉得很懵。工作人员出具相关规定和具体文件时，他们才意识到，原来冷食类经营许可确实是有明文规定。

龙先生告诉记者，事后他们于2021年11月25日，申请变更了《营业执照》和《食品经营许可证》，2021年12月14日，取得新的《食品经营许可证》增加了冷食类食品制售。

“超范围经营”遭处罚并非第一次

当地市场监管部门回应：有法可依

与龙先生所在店铺的遭遇类似，庐阳区又驰餐饮店也因为售卖“凉拌黄瓜”，被罚5000元。

在庐阳区市场监督管理局官方网站上，贴有对合肥市庐阳区又驰餐饮店的行政处罚决定书，其中“主要违法事实”一栏显示：该店超过许可的经营项目范围从事食品经营，违反了《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第一款的规定。庐阳区市场监督管理局作出没收违法所得4740元，罚款5000元的行政处罚决定。

合肥市庐阳区又驰餐饮店因为超过许可的经营项目范围经营 被行政处罚

2021年10月，合肥市市场监管局也下发处罚决定书，经调查，合肥市庐阳区又驰餐饮店现场进行凉菜制售，但该店的食品经营许可证中经营项目为：预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售，热食类食品制售，经营项目中无冷食类食品制售、生食类食品制售。而该店销售的凉菜有：“凉拌黄瓜“、“凉拌西红柿“、“盐水毛豆”。市场监管局认为，当事人的行为违反了《网络食品安全违法行为查处办法》，当事人超过许可的经营项目范围从事食品经营。

记者检索发现，根据《网络餐饮服务监督管理办法》，网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，登记入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息，保证入网餐饮服务提供者食品经营许可证载明的经营场所等许可信息真实。

而因为外卖销售凉菜在运输过程中风险更大，如果市场监管部门发现当事人未经许可在外卖平台上经营凉菜，按照《网络食品安全违法行为查处办法》规定，构成未经许可经营冷食类食品的违法行为，应依据《网络食品安全违法行为查处办法》和《中华人民共和国食品安全法》相关规定予以行政处罚，根据当事人相应罚款处罚。

《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第一款规定

争议焦点

如何兼顾柔性、人性化执法

龙先生告诉记者，其实最初被罚时，他们也怀疑过是不是遭到了同行或者“职业打假人”的针对，可后来，由于找不到具体的举报信源，以及拿不出对于举报的证据，他们接受了罚款。

龙先生说，对于制售凉菜没有冷食类经营许可，一开始他们并没有意识到这个细分的问题，“就好比我们以为卖一份凉拌黄瓜，只要安全卫生就可以，哪知道还有这个规定。”

经过此事后，他们的意识也得到了提升，“确实有明文规定，而那些举报也确实有依据，我们能做的就是把自己做得更好，更完善。”

也有商家表示，同样因为无证经营凉菜，但是市场监管部门的处罚标准却不一样。对此，合肥市市场监管局相关人员表示，市场监管部门在发现商家存在超出许可范围经营时，会在首次警告责令改正，如果拒不整改，再根据相关法律规定处5000元左右的罚款。

而依据涉及金额、主观故意等情况，也会采取不同的梯度处罚，“比如一些餐馆如果没有主观故意，或者属于初次违法、售卖金额也较小，往往会通过警告、责令整改进行处罚。”

记者发现，类似的案例也有不少。比如，在山东济南某饭店，就因为无证售卖凉菜，被罚一万元。事后，市场监管部门给出的处罚意见是，该饭店没有变更经营许可，冷食类食品不在其许可事项经营项目中，在发布整改通知书七天后，餐饮公司依然没有申请变更经营许可，因此才会对餐厅处以顶格的一万元罚款。

除此之外，2022年鄞州一家小吃店因为售卖多种凉菜被市场监管部门给予警告、没收违法所得和罚款6187元的行政处罚。

北京某面馆也因为超许可范围经营凉菜，罚5万被改判1万。一份载于裁判文书网的民事判决书显示，2017年12月12日，北京市延庆区延庆镇食品药品监督管理所接到举报信息称，显示XXX面馆在网络超过许可事项范围经营凉菜，“凉拌金针菇一份，15元；素什锦一份，12元，最终处以没收违法所得27元，并处50000元罚款的行政处罚决定。

法院认为，该面馆销售超过许可事项的凉菜售价仅为27元，未造成实际危害后果，且在行政机关立案查处后立刻停止违法行为，依据《行政处罚法》第二十七条第一款第四项的规定，应予减轻处罚。同时，参照上述《食品安全处罚事项的通知》规定，若依据《食品安全法》对XXX面馆处以五万元罚款，该处罚幅度存在明显不当，被诉处罚决定违反过罚相当原则。因此，法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十七条第一款规定，变更原延庆区食药监局作出的被诉处罚决定中“罚款五万元”为“罚款一万元”。

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