中方谈拜登正式签署《芯片和科学法案》：搞限制“脱钩”只会损人害己

作者：中国新闻网

发布时间：2022-08-10 16:07

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中新网北京8月10日电(记者 郭超凯 邢翀)中国外交部发言人汪文斌8月10日主持例行记者会。有记者就美国总统拜登正式签署《芯片和科学法案》相关问题提问。

汪文斌：中方主管部门已就相关法案阐明了立场，中国贸促会、中国国际商会等组织也发布了声明，反对美国相关法案不当干预和限制全球工商界经贸与投资合作。

美国这项法案宣称旨在提升美科技和芯片业的竞争力，但却对美国本土芯片产业提供巨额的补贴，推行差异化的产业扶持政策，包含一些限制有关企业在华正常投资与经贸活动和中美正常科技合作的条款，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。中方对此表示坚决反对。

该法所谓“保护措施”呈现出浓厚的地缘政治色彩，是美国大搞经济胁迫的又一例证。美国如何发展自己是美国自己的事，但应当符合世贸组织相关规则，符合公开透明非歧视原则，有利于维护全球产业链、供应链安全稳定，不应为中美正常的经贸和科技交流合作设置障碍，更不应损害中方正当的发展权益。中美经贸和科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制“脱钩”只会损人害己。

我要强调的是，中国坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，任何限制打压都阻挡不了中国科技发展和产业进步的步伐。(完）

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中方谈拜登签署芯片法案：坚决反对！

作者：北晚在线

发布时间：2022-08-10 16:04

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8月10日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会。有记者就美国《芯片和科学法案》正式签署询问中方评论。

图源：外交部

汪文斌表示，中国相关部门已经阐明了立场，中国的贸促会、中国国际商会等组织也发布了声明，反对美国相关法案不当干预和限制全球工商界经贸与投资合作。美国该法案宣称“旨在提升美科技和芯片业的竞争力”，但却对美国本土芯片产业提供巨额的补贴，推行差异化的产业扶持政策，包含一些限制有关企业在华正常投资与经贸活动和中美正常科技合作的条款，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。中方对此表示坚决反对。

汪文斌指出，该法所谓“保护措施”呈现出浓厚的地缘政治色彩，是美国大搞经济胁迫的又一例证。美国如何发展自己是美国自己的事，但应当符合世贸组织相关规则，符合公开、透明、非歧视原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定。不应为中美正常的经贸和科技交流合作设置障碍，更不应损害中方正当的发展权益。中美经贸和科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制脱钩只会损人害己。

汪文斌强调，中国坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，任何限制打压都阻挡不了中国科技发展和产业进步的步伐。

（原标题：外交部：美国《芯片和科学法案》是大搞经济胁迫的又一例证）

来源：北京日报客户端 记者：刘晓琰

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拜登签署2800亿美元芯片法案，对中国芯片产业意味着什么

作者：新浪科技

发布时间：2022-08-10 17:48

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来源：澎湃新闻

8月9日，美国总统拜登在白宫签署《芯片和科学法案》。 视觉中国 图

记者/周玲 孙燕

价值2800亿美元的美国芯片法案落地。

8月9日，美国总统拜登在白宫签署《芯片和科学法案》。该法案将为美国半导体生产和研发提供巨额补贴，希望以此推动芯片制造产业落地美国，加强美国在科技领域的全球竞争力。

白宫当天发布声明称，该法案将为美国半导体研发、制造以及劳动力发展提供527亿美元。其中390亿美元将用于半导体制造业的激励措施，20亿美元用于汽车和国防系统使用的传统芯片。此外，在美国建立芯片工厂的企业将获得25%的税收投资优惠。

《华尔街日报》指出，该法案总共1000多页，还将提供大约2000亿美元用于科研，包括向国家科学基金会划拨810亿美元，向地区科技中心划拨100亿美元，向美国能源部划拨680亿美元，加上527亿美元的美国半导体研发，以及大约240亿美元的税收投资优惠，法案价值大约2800亿美元。

不过，拜登正式签署芯片法案，美国的芯片股却出现大幅下跌。截至8月10日美股收盘，费城半导体指数收跌4.6%。美芯片股集体下挫，应用材料跌超7%，格芯跌近6%，阿斯麦跌超5%，美光跌3.74%。

与此同时，8月10日A股半导体设备股表现强势。10日收盘，wind半导体设备指数上涨1.02%。盛美上海涨5.23%，华峰测控上涨1.28%，北方华创上涨1.72%，中微公司微跌0.28%。

鼓励企业在美研发建厂，歧视对待部分外国企业

路透社称，这是美国产业政策的一次罕见的重大尝试。拜登当天在法案签字仪式上表示，芯片法案是一世代才有一次的投资美国的机会。

拜登表示，尽管美国的芯片设计和研发保持领先，但全球只有10%的半导体是在美国本土生产。新冠疫情导致的供应链中断，推高了美国家庭和个人的成本，“我们需要在美国本土制造这些芯片，以降低日常成本，创造就业机会。”

按拜登的说法，这项法案将为美国整个半导体供应链提供资金，促进芯片产业用于研究和开发的关键投入。该法案要求任何接受美国政府资金的芯片企业必须在美国本土制造他们研发的技术。这意味着“在美国投资，在美国研发，在美国制造”。

这对其他市场而言并不公平。

据法治日报报道，此前，白宫新闻发言人卡琳·让-皮埃尔曾毫不掩饰地说明法案的用意。她宣称，法案中“强有力的激励措施”旨在吸引半导体制造企业更多地在美国本土而非中国进行投资。

在7月28日的例行记者会上，中国外交部发言人赵立坚对此回应称，所谓“芯片和科学法案”宣称旨在提升美国科技和芯片业竞争力，但该法案包含一些限制中美正常科技合作的条款，中方对此表示坚决反对。

赵立坚表示，美国如何发展自己是美国自己的事，但不应为中美正常的科技人文交流合作设置障碍，更不应该剥夺和损害中方正当的发展权益。中美科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制“脱钩”只会损人害己。同时，中国坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，任何限制打压都阻挡不了中国科技发展和产业进步的步伐。

商务部新闻发言人7月29日对此回应称，中方注意到，近日美国会通过了《芯片和科学法案》。法案对美本土芯片产业提供巨额补贴，是典型的差异化产业扶持政策。部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，将会对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。中方对此高度关注。美方法案的实施应符合世贸组织相关规则，符合公开、透明、非歧视的原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定，避免碎片化。中方将继续关注法案的进展和实施情况，必要时采取有力措施维护自身合法权益。

中新网称，近年来，现实中的供应短缺以及大国竞争的紧迫感，使得美国政府愈发重视半导体制造。与此同时，美国的芯片制造能力从1990年占全球总量的37%下降到12%。在这样的背景下，一些美国政客开始挖空心思搞限制脱钩，试图通过力推“芯片和科学法案”重塑美国在全球半导体制造领域核心地位，并遏制中国半导体产业发展。

中国贸促会、中国国际商会指出，《芯片与科学法案》中“2022年芯片法案”章节规定，将采取给美本土芯片行业提供巨额补贴，给半导体和设备制造提供投资税收抵免等一系列措施，以鼓励企业在美国建厂。这些条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。

浙江大学美国研究中心主任刘国柱接受中国纪检监察报时表示，《芯片和科学法案》要通过美国政府的行政手段，重整全球整个半导体行业的供应链，尤其是限缩中国半导体行业的发展。

刘国柱还表示，《芯片和科学法案》脱胎于《美国创新与竞争法案》，但美国政府在具体做法上却经常表现为“遏制公平竞争”。特别是美国将科技问题“泛安全化”和“泛意识形态化”，毒化了全球市场特别是数字市场的公平竞争环境。

机构：国产半导体设备、材料厂商有望订单持续饱满

路透社报道，当天美光、英特尔、洛克希德·马丁、惠普和AMD首席执行官出席了签字仪式。

白宫表示，该法案的通过刺激了新的芯片投资。报告指出，高通周一同意再从GlobalFoundries（格芯）的纽约工厂购买42亿美元的半导体芯片，从而使其到2028年的采购总额达到74亿美元。

白宫还吹捧美光宣布在存储芯片制造领域投资400亿美元，称这将使美国的市场份额从2%提高到10%。白宫称，这项投资计划得到了芯片法案的“预期拨款”。

半导体智库芯谋研究8月10日发文称，针对美国芯片法案的签署以及接下来CHIP4联盟的组建，建议国家出台更与时俱进的措施，积极应对新挑战，更大力度引领中国集成电路产业跨越式发展。

德邦证券发布报告称，美国法案将提升各国对半导体行业重视程度，有望加速我国半导体自主可控进展。 “美国法案显示了其对于半导体环节的重视，例如5年内拨款390亿美元来支持半导体制造，而在研发方向上也包括先进封装制造。美国芯片法案预计将提升各国政府对于半导体行业的重视程度，可能促进其他国家也推动半导体相关的刺激政策出台。”

此外，德邦证券也认为，美国芯片法案也对获得补贴企业提出对中国投资先进制程晶圆制造的限制，这将进一步提升半导体制造中自主可控的重要性，加速晶圆制造中国产设备、材料的导入验证进度。

中航证券则认为，我国芯片自给率较低、依赖进口，国产化迫在眉睫。2020年中国大陆本土芯片自给率仅为5.9%，国产化空间广阔。同时，我国集成电路产业依然存在相当严峻的贸易逆差，出口金额不足进口金额的四分之一，集成电路高度依赖进口，高端芯片目前都无法自给。在我国晶圆厂持续扩产和国产化进程加速的机遇下，重磅利好上游半导体设备、半导体材料。

中航证券表示，判断国内晶圆厂扩产需求仍然旺盛，同时鉴于国产化的宏观政策加持与国际形势、供应链安全的不确定性，我国半导体产业链也将力求形成供应闭环，防止“缺芯潮”再度出现，因此国产半导体设备、半导体材料厂商有望订单持续饱满。

招商证券也认为，当前背景下国内半导体产业国产化有望加速，建议关注半导体国产设备厂商。招商证券援引IC Insights的数据，2021年在中国大陆制造的价值312亿美元的芯片中，总部位于中国大陆的公司生产了价值123亿美元的芯片，在中国大陆1865亿美元的芯片消费市场当中占比6.6%。台积电、SK 海力士、三星、英特尔、联电和其他在大陆中国拥有晶圆厂的企业则生产了价值189亿美元的芯片，占比约10.1%，剩下的均依赖进口。

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拜登签署芯片和科学法案，外交部：美国搞经济胁迫的又一例证

作者：澎湃新闻

发布时间：2022-08-10 15:58

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8月10日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会，有记者就美国总统拜登8月9日签署的《2022年芯片和科学法案》进行提问。

汪文斌表示，中国相关部门已经阐明了立场。中国的贸促会、中国国际商会等组织发布了声明，反对美国相关法案不当干预和限制全球工商界经贸与投资合作。美国的法案宣称旨在提升美科技和芯片业的竞争力，但却对美国本土芯片产业提供巨额的补贴，推行差异化的产业扶持政策，包含一些限制有关企业在华正常投资与经贸活动和中美正常科技合作的条款，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。中方对此表示坚决反对。

汪文斌指出，该法所谓保护措施呈现出浓厚的地缘政治色彩，是美国大搞经济胁迫的又一例证。美国如何发展自己是美国自己的事，但应当符合世贸组织相关规则，符合公开透明非歧视原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定。不应为中美正常的经贸和科技交流合作设置障碍，更不应损害中方正当的发展权益。中美经贸和科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制“脱钩”只会损人害己。

汪文斌强调，中国坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，任何限制打压都阻挡不了中国科技发展和产业进步的步伐。

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拜登签芯片法案，矛头公开指向中国，中方可在哪些方面反制？

作者：凤凰卫视

发布时间：2022-08-10 11:40

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美国总统拜登9日在白宫签署了一项价值约2800亿美元的《芯片和科学法案》，推进美国高科技制造业发展。拜登表示，这项法案将使美国在与中国的科技较量中更具竞争力。

拜登签署2800亿芯片法案，旨在加强美对华竞争力

拜登9日在白宫南草坪签署了《芯片和科学法案》。美国众议院议长佩洛西、参议院多数党领袖舒默等国会领袖，美光、英特尔、洛克希德·马丁、惠普、超微等业界公司高管以及地方政商界人士出席了当天的签署仪式。

美国总统 拜登：

今天，我签署了《芯片和科学法案》，这是对美国自身千载难逢的投资，是美国人民可以引以为豪的法律。我刚上任时就呼吁制定这项法律中的一些要素。我要感谢每一个人，在场每一个帮助实现这一目标的人。

这项法案的制定历时一年多，最终于上月底在两党的支持下在国会两院通过。法案将为美国半导体生产和研究提供527亿美元的补贴，以及价值约240亿美元的投资税收抵免；授权在10年内投入2000亿美元，以促进美国的科学研究。国会仍需要通过单独的拨款立法来为这部分投资提供资金。

法案旨在缓解影响汽车、武器、洗衣机、电子游戏等一系列商品的持续芯片短缺，激励对美国半导体行业的投资、减轻美国对海外尖端芯片供应链的依赖。

美国总统 拜登：

他们芯片公司现在正在决定在哪里投资和提高这些半导体的产量。许多外国公司在决定到哪里进行投资时，他们选择了美国。看看中国、日本、韩国、欧盟，它们都进行了数十亿美元的历史性投资，以吸引企业到他们的国家生产这些芯片。但这些行业领袖也看到美国正在回归并引领潮流。

白宫表示，法案的通过正在刺激新的芯片投资。拜登特别提到，高通8日宣布从格芯GlobalFoundries的纽约工厂加购42亿美元的半导体芯片，使其到2028年的总采购承诺达到74 亿美元。他还提到，美光9日宣布投资400亿美元用于存储芯片制造，这项计划将利用法案的拨款和补助在2025-2030年间启动生产，目标使美国在这一领域的市场份额从2%提高到10%。

拜登政府一再将芯片法案描述为对抗中国崛起影响的关键组成部分，确保美国能够保持竞争优势、特别是在半导体制造领域。拜登政府官员此前为国会议员举行了多次简报会，以概述法案对国家安全的影响。

美国总统 拜登：

非常清楚的是，我们不仅需要这些半导体用于制造标枪导弹，未来还需要用于更加依赖先进芯片的武器系统。不幸的是，我们现在生产这些先进芯片是0%，而中国正试图超越我们并制造这些先进芯片。

路透社报道指出，虽然拜登在签署仪式上吹捧美国芯片公司正在进行的投资，但目前尚不清楚美国商务部何时会制定审查补贴申请的规则，以及审查项目需要的具体时间表。

凤凰观察：拜登签署芯片法案，矛头公开指向中国，中方可在哪些方面反制？

拜登签署了2800亿美元的芯片法案，美国强调希望透过法案加强对华竞争力，对这项法案有何评价？请看凤凰卫视时事评论员杜平的点评分析——

从美国自身的利益来讲，法案当然是正常的，因为它要发展芯片。但问题在于法案里面有专门的条款提到，凡是享受美国联邦政府资助的一些大企业或者是享受税务方面优惠措施的大企业都不能在中国投资，这就是很大的问题。

对这些企业来讲，其实并不是合乎他们的利益，之所以法案从去年搞到今年，一年时间才得以在国会通过，是因为美国的一些大企业尤其是跨国企业，一直都在游说，希望这个法案里不要有这样的条款，因为这会约束他们在海外扩张的计划，对他们的利益有很大损害，但现在还是没有放弃这个条款。

另外，拜登在宣布签署法案时，多次提到这项法案是针对中国，把中国作为美国的目标，实际反映出美国其实非常不自信。美国想用这种方式把中国排斥在芯片制造、半导体制造的行业之外，这个政策实际上就是特朗普政策的反映，就是在美国投资、在美国生产、为美国服务，美国优先。

然而，法案中针对中国的这些条款能否使美国竞争力更强？其实在芯片半导体行业里，分工还是非常明晰的，特别涉及到原材料问题上，如果说美国把中国排斥在外，中国可以在稀土技术方面做出反制措施。美国这样做，实际上对各方都不是很有利。

所以，拜登现在以为找一条“捷径”把中国排斥在外，美国就可以获得竞争力的，这是非常错误的做法。

来源：凤凰卫视资讯台

编辑：木木

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拜登正式签署“芯片法案”

作者：极目新闻

发布时间：2022-08-09 23:59

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极目新闻记者 孙喆

据《国会山报》等媒体报道，北京时间8月9日晚，美国总统拜登正式签署《2022年芯片与科学法案》（以下称“芯片法案”），使之正式成法生效。

相关报道截图（来源：《国会山报》）

据了解，该法案在一年多的时间里经历多次修改调整，并于7月底在美国参、众两院“闯关成功”，得以通过。该法案总额达2800亿美元，包括拨款520亿美元用于支持电脑芯片制造公司等。

另据央视新闻消息，值得注意的是，该法案不仅试图通过投资补贴吸引半导体企业在美国本土设厂，还意图通过限制补贴资格来阻止半导体企业在中国增产。

美国总统拜登 资料图（来源：《国会山报》）

在美国参议院以64票赞成、33票反对的结果通过“芯片法案”后，中国外交部发言人赵立坚在7月28日的例行记者会上表示，所谓“芯片和科学法案”宣称旨在提升美科技和芯片业竞争力，但该法案包含一些限制中美正常科技合作的条款，中方对此表示坚决反对。

赵立坚表示，美国如何发展自己是美国自己的事，但不应为中美正常的科技人文交流合作设置障碍，更不应该剥夺和损害中方正当的发展权益。中美科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制“脱钩”只会损人害己。同时，中国坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，任何限制打压都阻挡不了中国科技发展和产业进步的步伐。

（来源：极目新闻）

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拜登签署“芯片法案”，外交部：是美国大搞经济胁迫又一例证

作者：环球网

发布时间：2022-08-10 16:01

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【环球时报-环球网报道 记者 王盼盼】外交部发言人汪文斌10日主持例行记者会。有记者提问说，美国总统拜登昨天签署了《2022年芯片与科学法案》，其中一些条款对美国企业在华投资做出限制。中方对此有何评论？

汪文斌表示，我们已就相关法案阐明了立场，中国的贸促会、中国国际商会等组织也发布了声明，反对美国相关法案不当干预和限制全球工商界经贸与投资合作。美国的这个法案宣称旨在提升美科技和芯片业的竞争力，但却对美国本土芯片产业提供巨额的补贴，推行差异化的产业扶持政策，包含一些限制有关企业在华正常投资与经贸活动和中美正常科技合作的条款，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。中方对此表示坚决反对。该法所谓“保护措施”呈现出浓厚的地缘政治色彩，是美国大搞经济胁迫的又一例证。

汪文斌表示，美国如何发展自己是美国自己的事，但应当符合世贸组织相关规则，符合公开透明非歧视原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定，不应为中美正常的经贸和科技交流合作设置障碍，更不应损害中方正当的发展权益。中美经贸和科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制脱钩只会损人害己。

汪文斌说，我要强调的是，中国坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，任何限制打压都阻挡不了中国科技发展和产业进步的步伐。

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拜登签署“芯片法案”，投资527亿美元，欲打压我国芯片产业

作者：长征后卫薛柏陵

发布时间：2022-08-11 22:20

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据报道，当地时间8月9日，拜登直接对华摊牌，签署了2022“芯片法案”，对美国芯片行业提供527亿美元，目的是提升美方科技以及芯片竞争力，美方通过该法案还有两个作用，就是增强美方在全球芯片领域的领先地位，并且限制打压中方在该领域的发展。

在签署法案时，拜登表示鼓励芯片公司鼓励芯片公司在美方进行投资与研发，并在美方制造，之所以这样说，是因为世界上的高端芯片生产严重依赖中、日、韩的代工厂，意味着芯片供应链中十分重要的环节被亚洲控制，美方在该领域存在被卡脖子的风险，同时将芯片制造流回美国本土。

同时美方还计划用外企“供养”美企，有消息称，美方官员利用丰厚条件，吸引其他外资企业建厂，然后对其进行威逼利诱，迫使其交出商业机密，利用外企的剩余价值来补给美方企业，台积电就曾赴美建厂后被美方要求交出商业机密，这些行为严重损害了市场环境，打压美方的“竞争对手”。

拜登表示，“微芯片行业的未来将会由美方制造”，中方目前的芯片自给率达到20％，不多但也不算太少，应该提高芯片自给率，而且中方还是全球最大的芯片消费国，而且还卡着部分半导体原材料的供应，如今日韩等国也不得不看中方的脸色，近日韩方政府表态，若是加入美方提出的“芯片联盟”，必须要尊重“一中原则”，不得对中方进行芯片出口限制。

虽然美方制裁对于中方会产生短期的影响，但是同时也会倒逼中方芯片研发，同为亚洲国家的日韩能够成为芯片强国，中方也可以，一旦中国在芯片领域有所突破，美方就没有任何优势，而且中方还能在其他领域进行反制，例如稀土，我们还拥有很多的筹码。

对此中方商务部已经批评美方，称“芯片法案”中的部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，导致半导体供应链出现严重问题，影响各国正常贸易往来，中方驻美大使也对此坚决反对，因为该法案中充斥着冷战与博弈思维。

美方的经济金融政治化，已经给国际市场上带来了非常不好的影响，为了打压中国，美方可以签署法案限制中企，那么之后美方有可能因为看不惯其他国家而进行立法限制，通过政治手段制造针对个别国家的经济环境，导致市场缺乏公平公正，导致其他国家也不会再信任美国。

这些年，中方在芯片领域的投入不断增加，甚至要超过美方，对本国企业的投资力度也非常大，尤其是在中低端芯片市场上，中企已经有了一席之地，美方想要通过制定一些不公平的规则来限制中企，必将会搬起石头砸自己的脚，现在中方正在走独立的发展道路，将核心技术掌握在自己手中，尽快提高中方在芯片市场的影响力。

美方的行为已经完全违反了世贸组织公平竞争的规定，完全就是一种流氓做法，以增加补贴、降低税收的名义，打击别国所谓的“贸易保护”，但实际上，美方的做法已经超出了贸易保护的范畴，是一种在贸易领域的打劫行为，美方越是打压中国，越能够证明美方对于中国的忌惮。

拜登试图通过美方在科技上的优势围堵中方，从而保住自己岌岌可危的世界霸主地位，但是这种方式已经过时，虽然当年美方成功打击了日本的半导体行业，但是主要原因还是日本自身的资源困乏并受制于美方，而中国完全不同，我们自主研发能力并不逊于他国，美方的阴谋必将会以失败告终。

中方发言人汪文斌表示，美方如何发展是自己的事，但是必须符合相关规则，中方坚决反对，这也是美方进行经济胁迫的证据，进行限制脱钩只会玩火自焚。

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拜登签署《芯片和科学法案》资本市场反应冷淡 将产生不公平竞争

作者：新浪财经

发布时间：2022-08-10 12:50

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来源：新京报

当地时间8月9日，美国总统拜登正式签署了《芯片和科学法案》，拜登在白宫外的签字仪式上称“这项法案是对美国自身‘千载难逢’的投资，美国将创造未来。”

《芯片和科学法案》于美国时间7月28日获得参众两院的通过，其芯片部分将为美国半导体产业提供高达527亿美元的政府补贴以及240亿美元的税收减免；而科学部分则将撬动2000多亿美元的资金用于加强美国在人工智能、机器人技术和量子计算等高科技领域的技术发展，法案总额高达2800亿美元。

不过，美国资本市场对法案的签署反应冷淡。截至美国时间8月9日收盘，美股三大股指全线下跌：标普500指数跌0.42%，道琼斯指数跌0.18%，纳斯达克指数跌1.19%。其中，芯片股跌幅居前，英伟达下跌3.97%，台积电下跌2.99%。

“《芯片和科学法案》的核心思想是促进美国芯片制造业的本土回流，以确保其半导体产业链安全，乃至所谓的经济和国家安全，同时也重塑了数十年来美国政府的科技产业政策。该法案通过真金白银的拨款补贴、企业税收减免，再加上‘禁止联邦激励基金的接受者在特定国家扩大或建设先进半导体的新产能，并确保这些限制和美国出口管制法规保持一致’等针对性政策，对国际芯片企业‘恩威并施’，旨在加强美国的产业和技术优势以对抗中国，并将会削弱中国获取半导体国际资源的能力。”8月9日，国际关系学院教授，知识产权与科技安全研究中心主任郝敏对贝壳财经记者表示。

我国商务部新闻发言人此前曾表示，《芯片和科学法案》对美本土芯片产业提供巨额补贴，是典型的差异化产业扶持政策。美方法案的实施应符合世贸组织相关规则，符合公开、透明、非歧视的原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定，避免碎片化。中方将继续关注法案的进展和实施情况，必要时采取有力措施维护自身合法权益。

8月10日，中国贸促会、中国国际商会发表声明称，《芯片与科学法案》旨在增强美国在芯片领域的优势，同包括中国在内的其“关注的任何国家”在该领域展开不公平竞争，将加剧半导体产业的全球地缘政治竞争，阻碍全球经济复苏和创新增长。中国贸促会、中国国际商会提倡并积极推动良性、公平和公正的国际竞争，反对美国借国家力量阻挠全球工商界正常交流与合作，在歧视别国的基础上展开不公平竞争。

《芯片和科学法案》巨额补贴美芯片产业 歧视性条款损害各国企业利益

贝壳财经记者浏览《2022芯片和科学法案摘要》发现，其主要由总额527亿美元的五项激励计划或基金组成。

一是半导体激励计划：在5年内拨款390亿美元，其中20亿美元专注于包括汽车、军工等传统芯片生产“以促进经济和国家安全利益”，60亿美元用于直接贷款和贷款担保的成本。

二是商业研发和劳动力发展计划：在5年内拨款110亿美元，实施美国证监会授权的项目，包括国家半导体技术中心（“NSTC”）、国家先进封装制造计划以及其他研发和劳动力发展计划。

三是美国国防基金：拨款20亿美元用于实施微电子军民共享计划，更快将实验室成果转化为军事和其他应用以及半导体劳动力培训。

四是国际技术安全和创新基金：在5年内拨款5亿美元，分配给国务院，与美国国际开发署、进出口银行和美国国际发展金融公司等等合作，旨在与外国政府合作伙伴协调通讯、电信、半导体技术等先进技术的协作。

五是美国劳动力和教育基金：拨款2亿美元给美国国家科学基金会，用以在5年内促进半导体劳动力的增长，“预计到2025年，半导体行业将再需要9万名工人。”

郝敏分析称，《芯片和科学法案》在拨款资金的使用上做出了详细的评估，划分得极为细致，将扶持芯片产业定为一个长期、既定的目标来执行，且通过法案的方式保证了资金的持续性和稳定性，这一点值得我们学习，“除了上述补贴政策，《芯片和科学法案》还规定对半导体制造投资创造25%的投资税收减免，包括对半导体制造以及半导体制造过程中所需的专用工具设备制造的激励。纳税人可以选择将信贷视为抵税付款。该条款力度很大，囊括了2022年12月31日之后投入使用的厂房，以及在2027年1月1日之前开始建设的厂房。

值得注意的是，除了对芯片产业的直接补贴或减税，《芯片和科学法案》还将大量资金倾斜到了科学研究上。贝壳财经记者浏览该法案发现，其提到的科学研究包括核物理、生物识别、网络安全、人工智能、无人机、量子通信、航空航天等。

郝敏对贝壳财经记者表示，法案之所以牵扯到很多科学研发投入，是因为芯片行业关联到的并非仅仅是芯片制造本身，而是联动了航空航天、坦克导弹、汽车制造、通讯设备等很多行业，仅仅500多亿美元无法拉动这么多领域，美国希望通过加强芯片的研发投入，来实现其在半导体制造业的回归和自给自足，进一步维持其在国际芯片行业的领先和主导地位。

郝敏认为，美国也面临着“卡脖子”的问题，“上世纪90年代，美国占全球半导体制造业份额的37%，但随着其逐渐将芯片制造环节转移到东亚等地区，目前美国所占的全球芯片制造份额只有12%，而东亚占到了75%的份额。尽管美国依然掌握着芯片高端设计和知识产权70%的份额，但由于制造业的短板，美国的芯片产业链的自给自足‘卡’在了这一环节。”

半导体产业研究机构“芯谋研究”发文称，大名鼎鼎的“马歇尔计划”总额为131.5亿美元，按购买力计算器换算为今天的币值也仅为1616亿美元，而《芯片和科学法案》总额2800亿美元，“可以说《芯片和科学法案》是美国有史以来影响最重大、最深远的法案之一。”

芯谋研究认为，该法案的主要受惠对象是美国企业，尤其是拥有芯片制造能力的美国公司，如英特尔等美国本土芯片制造巨头。法案中的一个细节是，计划向美国小学、中学、本科和研究生普及微电子学及相关领域知识，给予美国下一代以工作为基础的学习项目，“美国人对此法案极其郑重其事，半导体从娃娃抓起，这意味着什么不言自明。”

中国贸促会、中国国际商会在8月10日的声明中表示，《芯片与科学法案》中“2022年芯片法案”章节规定，将采取给美本土芯片行业提供巨额补贴，给半导体和设备制造提供投资税收抵免等一系列措施，以鼓励企业在美国建厂。这些条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。

法案将产生何种影响？中国贸促会：专向性产业补贴不符合世贸组织非歧视原则

除了对本国半导体产业的支持，《芯片和科学法案》还规定了一系列取消补贴的政策，此消彼长之下，这将影响国际半导体巨头在中国投资设厂的决策。

贝壳财经记者发现，事实上相比于前身《美国创新与竞争法案》，《芯片和科学法案》已经删除了不少关于中国的直白表述，不过仍然有不少内容直接与中国相关，如法案10339A条款规定“基金会承认向孔子学院提供赠款或支持的机构，但这些机构获得基金的资格将受到限制。”

此外，一些条款虽然没有明确提及中国，但意有所指，如“禁止联邦激励基金的接受者在对美国构成国家安全威胁的特定国家扩大或建设某些先进半导体的制造能力，以确保美国的半导体技术地位”，以及“厂商若与受关注国外实体合作，美国商务部有权收回补贴”等。值得注意的是，对于什么是“引发国家安全关注的技术或产品”，法案规定由美国商务部来判断，这将进一步打压在美国际厂商与中国的合作空间。

这些限制条款甚至关联到了人才招聘上，法案10631条款指示美国科学和技术政策办公室向美国研究机构发布指导意见，禁止机构人员参加“外国人才招聘项目”。

芯谋研究认为，芯片法案除了激励措施外，还含有制裁中国的内容。明面上是限制中国获得先进技术，实质上是将外企在中国的先进制造能力，也是高毛利的制造能力转移到美国。

郝敏告诉贝壳财经记者，此前美国总是抨击中国有关行业补贴的相关政策，认为产业发展应该交给自由市场决定。但《芯片和科学法案》的发布说明美国也开始迫不及待地效仿他国的产业政策。《纽约时报》评论称，该法案是“数十年来美国政府对产业政策的最大干预，旨在加强美国的产业和技术优势以对抗中国。”事实上，《芯片和科学法案》摘要中就明确提到了两次中国和华为，说明美国毫不掩饰其主要针对目标和竞争对象。”

中国贸促会、中国国际商会认为，《芯片与科学法案》的条款一方面是典型的专向性产业补贴，不符合世贸组织的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。尤其是，法案对“任何受关注的国家”界定宽泛，无限扩大了执法的自由裁量权，具有典型的泛政治化色彩，各国企业的经营活动面临的不确定性大大增加。此外，该法案 “研究与创新”章节中规定，要采取一系列措施保证根据“美国制造”项目研发的技术在美国国内生产。这些规定不仅限制了部分国家企业公平参与全球竞争，也对全球经济复苏和创新增长带来负面影响。

国际芯片厂商或被迫“选边站” 专家：想阻挡他国科技发展长远看无法奏效

多名专家对贝壳财经记者表示，受《芯片和科学法案》影响最大的或许是跨国芯片企业，特别是已经在华设厂的企业。

8月9日，爱集微咨询业务部总经理韩晓敏在接受贝壳财经记者采访时表示，在过去的十余年里，基于靠近最终市场、产业垂直分工、成本费用控制、人才供给能力等方面的综合考量，全球半导体制造的重心在逐步向亚洲转移，这其中也包含中国大陆在内，“诸如三星在陕西西安，SK海力士在江苏无锡，英特尔在辽宁大连（已出售），台积电在江苏南京，联电在福建厦门等，全球主要的晶圆制造企业（包括存储企业和晶圆代工企业）纷纷在中国大陆投资设厂，一定程度上对国内整体半导体产业的发展期待了良好的带动作用。”

韩晓敏告诉贝壳财经记者，《芯片和科学法案》的实施，一方面将吸引这些大型企业在美国本土建厂从而降低其在诸如中国大陆等区域建厂的可能性，另外法案可能会专门针对接受法案资助的企业设置中国大陆的投资禁令。

据了解，2020年5月，台积电已经在美国亚利桑那州凤凰城打造价值120亿美元的5纳米芯片工厂。Gartner数据显示，台积电5nm工艺的市场占有率已达到了90%以上，7nm工艺的市场占有率则达到了80%以上。8月1日，台积电在接受外媒采访时表示“在按计划将最先进的半导体技术带到亚利桑那州的工厂。”

华泰证券发布研报称，法案中提到在“对美国构成威胁的特定国家建造或者扩大先进制程的晶圆厂”的企业禁止接受补助，目前在中美都设有半导体厂的企业包括台积电（南京）、三星（西安）、海力士（大连），这些企业如果接受法案的补助，可能限制他们在中国大陆地区建造或扩大先进制程晶圆厂。

华泰证券认为，在产品上，目前中美芯片设计公司有直接竞争的领域较少，主要集中在模拟、数字等领域。如果企业由于补助金降低成本，可能会间接削弱中国模拟芯片公司在这些领域的竞争力。从存储器等行业过去发展历史来看，政府间的补贴竞争，可能会诱发企业一些非理性投资行为，最终伤害到股东利益。

实际上，此前美国就已经通过实体清单等政策对中国芯片产业进行了打压，但《芯片和科学法案》发布后，这种情况可能会更加严重。

“之前的禁令一方面是限制中国企业在高端领域的发展速度，另外一方面也是保护美国本土企业的竞争优势。在法案出台之后，美国将会把诸如韩国、中国台湾等区域的更多企业绑定在其利益范围之内，对于中国企业的限制可能会进一步扩大。”韩晓敏表示。

中国贸促会、中国国际商会表示，该法案的生效和实施，将影响全球芯片产业链供应链的优化配置和安全稳定，严重扰乱各国企业在遵循基本市场规律下正常的经贸与投资活动，与全球工商界希望加强交流合作的普遍愿望背道而驰。中国贸促会、中国国际商会对此表示坚决反对，并呼吁全球工商界携手应对，消除该法案对工商界的不利影响，必要时采取有力措施维护自身合法权益。

郝敏对贝壳财经记者表示，当前全球开放合作是主流，应对疫情和气候变化等都需要国际合作交流，任何想阻挡他国科技发展的“封锁”措施，长远看都无法奏效，美国的这些举措会丢失中国市场，也会导致自身科技创新迭代的延缓，“美国的科技之所以能发展到今天，是依赖从全球吸引来的优秀人才和智力成果，应该打破传统的冷战思维和零和博弈的偏狭，积极倡导科技创新与合作的公平公正和非歧视原则，让各国的创新潜力都得以充分释放。”

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《芯片和科学法案》的由来与美国政界观点

贝壳财经记者发现，《芯片和科学法案》的诞生经历过一番波折。几年前，美国政客们还在为此类法案的通过“争吵不休”。

美国芯片法案的最初版本是《无尽边疆法案》，2020年由参议院多数党领袖查克舒默与共和党参议员托德杨共同提出，旨在鼓励美国发展AI、高端制造等高科技产业，提高美国科技竞争力，但并未引起广泛关注。

2021年，查克舒默与托德杨将进行了大量改动，名称也变为了《美国创新与竞争法案》，该法案中有大量关于中国的条款，例如禁止美国科研人员参与中国等外国政府的人才招募计划，禁止美国政府雇员使用抖音，禁止政府部门购买中国无人机等。

由于与中国的“挂钩”，这部法案很快通过了参议院，但在众议院迟迟未能通过。原因在于该法案拟定的总投资额高达2500亿美元，其中涉及芯片领域的投资也高达250亿美元，如此大的“蛋糕”使得美国政党在如何分配上产生了争执。

此外，由于法案是在众议院上“翻车”，因此获得众议院议长佩洛西的支持就尤为重要。

2021年11月，查克舒默与众议院议长佩洛西达成一致，将《美国创新与竞争法案》进行了精简，这就是现在的《芯片和科学法案》。

贝壳财经记者注意到，该法案也曾遭到了美国政界人士的批评，但大多集中在如何护住“钱袋子”方面，而对于提升对中国竞争力的看法，在美国政界则几乎成为了“共识”，如参议员马尔科卢比奥称，美国芯片法案缺乏“护栏”来防止任何资金落入中国手中，而其他批评人士则认为，美国将不得不再花费数十亿美元才能真正有机会与世界领先的芯片制造商竞争。

需要注意的是，美国总统拜登对推动该法案的通过倾注了极大热情，他经常在社交平台发文力挺芯片法案，如“行业与工人领袖与我一起讨论了通过芯片法案的重要性，以加强美国制造半导体的努力”“中国如此密切地关注美国芯片法案是有原因的，他们试图在芯片制造上领先我们”。

2022年7月27日，美国参议院以64：33的投票结果通过了该法案。在获得参议院通过后，佩洛西表示美国芯片法案是“美国家庭和美国经济的重大胜利”。

2022年7月28日，美国众议院以243：187票通过了《芯片和科学法案》。同日，拜登在白宫官方网站发布总统声明称，芯片法案将“使汽车更便宜、家电更便宜、电脑更便宜。还将通过减少对国外半导体资源的依赖来加强国家安全，同时将在美国全国范围内创造高薪制造业岗位，加强美国未来行业领导地位。我期待着签署这项法案，使之成为法律。”

值得注意的是，8月2日，佩洛西窜访台湾时，据民进党团总召柯建铭公布的消息，台积电董事长刘德音也是会谈人员之一，会谈中有美国众议员特别提到了《芯片和科学法案》。

当地时间8月9日，拜登签署了《芯片和科学法案》，拜登表示，这项法案将为美国整个半导体供应链提供资金，促进芯片产业用于研究和开发的关键投入。该法案要求任何接受美国政府资金的芯片企业必须在美国本土制造他们研发的技术。这意味着“在美国投资，在美国研发，在美国制造”。

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重磅！拜登签署3500亿《芯片和科学法案》，美芯片股却“崩了”！专家：不利于全球芯片供需平衡

作者：每日经济新闻

发布时间：2022-08-10 08:24

快照：

据中新社报道，美国总统拜登9日在白宫签署《芯片和科学法案》。 该法案对美本土芯片产业提供巨额补贴，并要求任何接受美方补贴的公司必须在美国本土制造芯片。

白宫当天发布声明称，该法案将为美国半导体研发、制造以及劳动力发展提供 527亿美元（约合人民币3558亿元）。 其中390亿美元将用于半导体制造业的激励措施，20亿美元用于汽车和国防系统使用的传统芯片。此外，在美国建立芯片工厂的企业将获得25%的减税。

值得注意的是，周二费城半导体指数收跌4.57%，芯片类股中，拉姆研究跌7.88%，迈威尔科技跌7.79%，应用材料、科磊、Azenta、AMKR也至多跌7.58%，Wolfspeed、Teradyne、Entegris、安森美、SLAB至多跌6.98%，格芯（GFS）收跌5.95%，STM和ASML跌超5.52%，英伟达跌3.97%，美光科技跌3.74%。

接受美国政府资金的

芯片企业必须在美国本土制造

根据报道，拜登在法案签字仪式上说，尽管美国的芯片设计和研发保持领先，但全球只有10%的半导体是在美国本土生产。新冠疫情导致的供应链中断，推高了美国家庭和个人的成本。“我们需要在美国本土制造这些芯片，以降低日常成本，创造就业机会。”

拜登表示，这项法案将为美国整个半导体供应链提供资金，促进芯片产业用于研究和开发的关键投入。该法案要求任何接受美国政府资金的芯片企业必须在美国本土制造他们研发的技术。这意味着“在美国投资，在美国研发，在美国制造”。

除了对美国芯片产业以及制造业的直接支持，该法案规定多项措施加大对美国科学和工程领域的投入。根据该法案，美国国家科学基金会将建立一个技术、创新和伙伴关系理事会，专注于半导体和先进计算、先进通信技术、先进能源技术、量子信息技术和生物技术等领域的发展。同时，该法案还授权100亿美元用于投资美国各地的区域创新和技术中心，以加强地方政府、高校以及企业在技术创新和制造方面的合作。

商务部曾回应：

中方必要时采取有力措施维护自身合法权益

每经小编（微信号：nbdnews）注意到，此前美国会通过《芯片和科学法案》时，我国商务部曾进行回应。

商务部表示，中方注意到，近日美国会通过了《芯片和科学法案》。法案对美本土芯片产业提供巨额补贴，是典型的差异化产业扶持政策。 部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，将会对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。 中方对此高度关注。美方法案的实施应符合世贸组织相关规则，符合公开、透明、非歧视的原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定，避免碎片化。中方将继续关注法案的进展和实施情况，必要时采取有力措施维护自身合法权益。

央视新闻7月22日曾发布题为《美方的芯片法案“护栏”不过是给自己设置的路障》的评论。全文如下：

美国国会参议院近日通过了对“芯片法案”的程序性投票，为参众两院对该法案进行表决铺平道路。据美媒披露，这项法案将提供超过500亿美元资金来推动美国半导体行业的发展，主要用于补贴及相关税收抵免，以鼓励企业在美国建厂。美媒尤其关注到，该法案将为美国半导体行业设置所谓“护栏”，限制获得补贴的公司在中国投资。

可以看出，这项法案针对中国的意图非常明显。事实上，白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔毫不掩饰地表示，激励措施为的是“在美国而不是中国创造更多半导体投资”，并称“‘护栏’有助于让中国投资增速放缓，这也正是它在法案中如此重要的原因”。将打压中国说得如此直白，足见美国的霸权思维已深入骨髓。数据显示，1990年，美国生产全球将近40%的芯片，如今这一比例大幅降至12%。持续两年的芯片短缺导致美国多家汽车厂停产，也推动部分电子产品的价格飙升。如何解决这个困扰美国经济的问题？正确的方式是尊重市场规律，而不是像美国政客那样大搞胁迫，强迫半导体企业在中美之间选边站队。

芯片产业是一个高度全球化的产业，需要各国分工协作。全球芯片产业链供应链的形成和发展，是市场规律和企业选择共同作用的结果。据业界统计，一些先进芯片的生产包括1000多个工序，需要超过70次跨境合作来完成。美国政客人为地推动“脱钩断链”，显然违背市场规律，破坏全球产业链稳定。

在这方面，美国政客应该听一听行业呼声。美国“政治”新闻网站日前报道称，英特尔与美国半导体行业协会正在游说美国政府官员和议员，希望减少对华设置所谓“护栏”，以允许美国半导体公司在中国发展。

往深里看，美国政客另一层心思是遏制中国半导体产业发展。事实上，自特朗普时期开始，美国就对中国半导体行业进行全方面打压。2020年美国国会还呼吁推出相关法律，刺激半导体制造业在美国的发展。本届美国政府上台后，这种打压变本加厉。近期，从施压荷兰政府禁止阿斯麦公司向中国出售深紫外光刻机，到美财长耶伦在韩国兜售所谓“友岸外包战略”（意思是把美国的芯片订单交给所谓美国朋友圈的企业），再到要求韩国8月底前回复是否加入由美方主导的“芯片四方联盟”，美方搞“小圈子”围堵中国的野心已人尽皆知。

政治干预挡不住市场规律，搞“科技脱钩”阻碍不了中国发展。根据中国半导体行业协会的数据，2021年中国芯片相关企业的总销售额增长18%，达到创纪录的超1万亿元人民币。彭博社数据显示，在过去四个季度中，每个季度里世界上增长最快的20家芯片行业公司有19家来自中国，而去年同期的这一数据为8家。报道称，这些中国芯片行业公司的收入增长速度，是阿斯麦等全球知名半导体企业的数倍。对外企而言，中国的产业配套和市场规模摆在这里，它们自然会“用脚投票”。

根据白宫计划，想在8月国会休会前通过这项“芯片法案”。在经济全球化的今天，美方如果强制进行产业转移或脱钩，必然会导致全球分工的混乱，加剧芯片供应紧张，增加美自身面临的问题。美国政客们还是少动歪心思，多做有利于维护全球产业链供应链稳定的事。开历史倒车，企图堵别人的路，最终只会堵死自己的路。

专家：不利于全球芯片供需平衡

中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏此前在接受《每日经济新闻》记者采访时表示， 上述法案不利于全球产业链、供应链的优化配置，人为地增加了很多限制， 其实不利于全球芯片的供需平衡，一定程度上还可能会导致通货膨胀的加剧。

上海瀛泰律师事务所翁冠星此前表示，“芯片法案”的通过在预料之中。早在特朗普政府时期，美国就开始了对于中国包括芯片行业在内的高科技行业进行遏制和打压。然而，相比于原来的技术出口和使用限制，本次法案还是有一些“新的花招”，主要是逼迫着美国国内的芯片企业“选边站”，依照法案规定，假使有企业在其他“不友好”国家建设或扩建半导体制造工厂，这些企业则无法获得美国政府提供的补贴。

“这种做法，它违背了基本的市场规律，动用政府力量强行改变根据市场和资源而自然形成的半导体领域的国际分工格局。”翁冠星说。

翁冠星认为， 对于中国企业而言要做的仍然是坚持自身发展为主，避免被国际冲突影响自身发展的进程。同时他也提到：“中国芯片企业在国际交往中要更注重合同的订立，避免掉入合约陷阱。”

“我国已经制定了相应的法规和规定，我国的法院要利用现有规定，更好地为企业提供贸易救济方面的法律保障，阻断外国法律不适当的长臂管辖。”翁冠星说。

编辑|何小桃 杜波

校对|段炼

封面图片来源：摄图网-501123322

每日经济新闻综合中新网、央视新闻、每经APP

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