多地鼓励农民进城买房：为楼市去库存，也为了“以房留人”

作者：澎湃新闻

发布时间：2022-08-18 07:36

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释放农民消费潜力、鼓励农民进城购房再次成为全国多地推动楼市发展的一大举措。

据澎湃新闻不完全统计，今年以来，至少包括吉林省延吉、吉林省吉林、江苏省泰州、湖北省黄冈、贵州省遵义、安徽省潜山、黑龙江省佳木斯、吉林省长春等城市以及四川省凉山彝族自治州宁南县、贵州省黔西南州晴隆县、江苏盐城阜宁县等地出台鼓励农民进城购房的相关政策。

同时，可以看到，在出台鼓励农民进城购房的城市中，地方政府多给予购房补贴、契税补贴等优惠政策。

多地财政补贴，支持农民进城购房以吉林省长春为例，今年8月11日，长春市住房保障和房屋管理局发布《关于进一步给予进城农民和来（留）长人才购房补贴政策支持的通知》。《通知》显示，对购买符合条件的新建商品住房给予200元/平方米购房补贴。

按照要求，申请人与房地产开发企业签订的正式商品房买卖合同网签备案时间在2022年8月1日至10月8日之间；所购房屋需坐落在长春市主城区及开发区国有土地上，不含双阳区、九台区及各县（市）；房屋建筑面积在90平方米以下；房屋性质仅限新建商品住房，不包括商业、办公等非住宅类房屋、别墅、保障性住房以及二手住房；所购房屋需为申请人个人首套唯一住房。

除了长春市，吉林省多个城市亦发布相关政策，包括延吉市、吉林市等。

其中，延吉市明确，对于农民购买家庭(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)唯一住房，政府参照购房农民所缴纳契税的额度全额给予补贴。

吉林市的政策显示，农民或大学生购买吉林市城市规划区内国有土地上90平方米及以下新建商品住房（不包括别墅类住房，下同），政府每套补贴0.6万元；购买90平方米以上新建商品住房，政府每套补贴1万元。

另据《佳木斯日报》报道，今年7月26日，佳木斯市人民政府出台十条优惠政策，其中提及农民进城购房补贴。在佳木斯市市区购买新建商品住房的农民购房人，每平方米补贴100元，每套补贴总额不超过2万元；购买新建商业用房的，每平方米补贴150元，每套补贴总额不超过3万元。

湖北黄冈出台的《关于进一步促进黄冈市区房地产市场平稳健康发展的补充措施》明确，实行农村户籍人口进城购房补贴，农民进城购房一次性补贴1万元（落户黄冈城区）。

诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄指出，近期以来，多城发布鼓励农民进城购房的政策，如遵义、盐城阜宁县以及长春等，出台的政策内容多为提供购房补贴和优惠等形式，从出台的城市来看，以一些库存压力大、去化困难的弱二线和三四线城市为主，出台这样的政策也是为了增加购房需求，缓解库存压力，提振市场信心。将政策聚焦于农民这样庞大的群体，有利于提升农民进城置业的积极性，一定程度上能带动一部分需求释放。

鼓励农民进城购房对楼市效果大吗？

可以看到的是，鼓励农民进城购房并非此次楼市调控的新鲜产物。

早在2015年底，中共中央政治局召开会议，会议提出，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。

在彼时“去库存”的大背景下，加快农民工市民化，鼓励有条件的农民工买房成为重要措施。

按照新华网2016年2月发布的文章，当时山西、山东、甘肃等省明确出台政策鼓励引导农民进城购房。如山东将对农民进城购房给予契税补贴、规费减免、贷款贴息、物业费补贴等政策，以使其成为长期稳定的住房消费群体。

2016年2月19日，中国农业银行还曾推出“农民安家贷”产品，该产品是国内首个专门针对农民群体的个人住房贷款产品，致力于满足广大农民进城购买商品住房的需求。

从效果来看，根据新华网报道，截至2016年7月31日，安徽农行“农民安家贷”实现发放23329笔，发放金额69.91亿元，帮助农民进城购房。

安徽地区房地产“去库存”效果也得以凸显。以六安市为例，2015年市区待售商品房面积达663万余平方米，2016年一季度，六安市区销售商品房120多万平方米，同比翻了一番，其中农民购房占比超过50％，去化周期由28个月缩短到18个月。

在58安居客房产研究院分院院长张波看来，2016年大量三四线城市开始去库存，就已经消耗了大量的农民在县城的买房需求，同时前几年返乡置业更是吸引了一大批在三四线老家买房年轻人的购房需求。因此，本轮的鼓励农民进城买房能够有效吸引到的购买力和几年前相比已大大减少。

张波指出，前一轮去库存后，由于三四线城市也紧随出现房价上涨，最终导致市场的热度明显上升，并带动房企在中小城市拿地热情同步上扬，所导致的结果就是三四线城市的库存量又呈现上升态势，加之市场降温的大背景，导致去化出现困难，鼓励农民买房就是为了拉升需求并加速去化。

张波认为，农民进城买房的需求依然存在，内在推动因素包括对于优质教育资源的追求，对于更好公共配套资源的需求，但本轮政策对于农民推动的实际效果将低于市场预期。

陈霄也认为，从效果来看，可能实际作用有限，一方面农民进城多是短期务工，并且在农村也有固定居所，有限的优惠补贴力度尚难以触达农民，另一方面，三四线城市需求基本已经透支，通过这样的政策能增加的需求有限。

《经济日报》发布的评论文章指出，近期，我国部分城市推出鼓励农民进城买房的政策举措，多个市县提出给予购房农民税费减免、购房补贴等优惠。此类政策的初衷，一方面是为了应对房地产市场下行压力，挖掘农民购房潜力去库存，另一方面也意在试图“以房留人”，缓解当地城镇化率不足、人口流失的状况。

但是提升城市吸引力，是一项全方位系统工程，仅靠补贴等政策吸引农民进城购房，随着优惠效应的递减，恐怕难以真正留住农民，实现政策预期。农民愿不愿意进城，其“本”在于能不能获得就业机会，提高收入水平，在此基础上才愿意通过购房留下来。

此外，农民进城买房只是第一步，如果不下功夫完善产业配套设施和营商环境，健全就业、教育、医疗等保障，补齐环境基础设施、公共服务设施等方面短板，那么鼓励农民买房的效果就会大打折扣。

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全国多地密集发布政策，鼓励农民进城买房

作者：第一财经

发布时间：2022-08-13 15:29

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近期以来，各地继续密集发布楼市宽松政策，其中包括长春、遵义多地出台鼓励农民进城购房的措施。

多地鼓励农民进城买房

据长春市住房保障和房屋管理局消息，长春市决定对购买符合条件的新建商品住房给予200元/平方米购房补贴。支持人群包括：进城农民；具备大专及以上学历高校毕业生、中级及以上专业技术职称人员、高级工及以上执业技能等级人员等来（留）长人才。

通知明确，所购房屋建筑面积需在90平方米以下，仅限新建商品住房，不包括商业、办公等非住宅类房屋、别墅、保障性住房以及二手住房；所购房屋需坐落在长春市主城区及开发区国有土地上，不含双阳区、九台区、及各县（市）；正式商品房买卖合同网签备案时间在2022年8月1日起至10月8日之间。

近期以来，多地密集发布鼓励农民进城买房政策。此前7月，贵州省遵义市住房和城乡建设局等14部门结合遵义市实际，研究制定了《遵义市促进房地产业良性循环和健康发展的工作措施》。遵义提出，要支持农民工进城购房。各县（市、区）要积极推动农业转移人口市民化，进一步简化农业转移人口购房落户手续。对农民工购买商品住房的，其土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济分配权保留不变。积极探索农民宅基地自愿有偿退出和土地增值收益合理分配机制，让农民有钱购房。

近日，盐城市阜宁县多部门联合出台《关于进一步促进全县房地产业平稳健康发展的通知》提出，鼓励货币化安置和农民进城入镇购房。积极引导被征收户选择“房票”结算，对2022年新确定的征收地块，选择货币化安置的被征收户持房屋征收结算凭证（房票）在县城购买新建商品住房的，在原有结算凭证优惠政策基础上，可重复享受第一、二项政策。凡符合2022年度农房改善政策的农户，在县城购买新建商品住房的，在原有农房改善优惠政策的基础上，可重复享受第一、二项政策。县域内以个人名义参加社会保险的，可以缴纳住房公积金，缴满6个月并进县城购房的，可以享受住房公积金贷款。

此外，包括四川省凉山彝族自治州宁南县，安徽省安庆市代管的潜山市、贵州省黔西南州晴隆县、吉林省吉林市代管县级市桦甸市等地近期以来也纷纷出台鼓励农民进城买房的措施。

58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经分析，鼓励农民进城买房是近期各地楼市政策比较密集的一个点。随着城镇化进程，农民进城买房已经在不断地往前推进，虽然很多农民还是在农村务农，但可能子女或者亲戚朋友已经在城镇里生活居住。另外，随着大众对教育的重视程度不断提升，很多农村家庭的子女要去上更好的学校，也有进城买房的需求。

在张波看来，随着城镇化不断提升，尽管农民进城买房的需求依然存在，但从绝对值看，比2015年之前已经明显减少。因为，2015年三四五线城市去库存，那几年不少农民去县城、市里买房，已经消化了不少农民进城买房的需求，同时，这些年不少返乡置业人群的父母也是农民，也消化了相当一部分农民进城居住的需求。

城镇化速度逐步放缓

近年来，随着经济发展进入新历史阶段，城镇化进程面临增速换挡。第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》与2021年经济社会发展数据梳理发现，2021年我国新增城镇人口1205万人，创下26年来新低。2021年我国城镇化率提升0.81个百分点，提升幅度26年来首次低于1个百分点。另外，中国乡村人口70年来首次低于5亿人。

表：1978年以来城乡人口变化

数据来源：第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》、2021年人口数据整理

国家发改委网站日前发布的《“十四五”新型城镇化实施方案》系列专家解读文章。“更加注重高质量发展 推动城镇化行稳致远”一文中指出，近些年以来，新增农民工规模增速逐步下降，城镇化增速放缓趋势逐步显现。我国正处于城镇化快速发展区间的中后期，城镇化发展趋势具有两方面特点。一方面，我国城镇化动力依然较强。另一方面，我国城镇化速度将逐步放缓。

文章指出，从国际规律看，在城镇化发展的中后期，城镇化率提高呈现前高后低的态势。从我国农村人口转移趋势看，尽管2011年以来，常住人口城镇化率年均增速快，但新增农民工数从1055万人降至400万人以下，2018、2019年分别在200万人左右，2020年受疫情影响出现明显的负增长，2021年得以反弹。

文中数据显示，与城镇化增速直接相关的进城农民工及其随迁家属规模自2018年以来持续减少，其中2020年受疫情影响人数同比减少683万、下降3.8%，2021年人数虽同比小幅增加，但仍比2019年减少614万人、下降3.5%，为1.69亿人左右。“未来进城农民工及其随迁家属将进一步减少，这将带来常住人口城镇化率速度逐步减缓。”

随着城镇化增速放缓，未来房地产市场发展格局也产生较大变化。张波分析，城镇化增速放缓，对未来房地产市场的影响也是分化的，要分具体区域具体城市来看。比如长三角、大湾区有大量的人口流入，这些地方的核心都市圈、核心城市房地产市场仍有比较大的发展空间。换言之，未来有些城市的增量需求仍然存在，但有些城市的需求将逐步放缓。

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不切实际的做法！多地鼓励农民进城买房

作者：马三看世界

发布时间：2022-08-18 12:08

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这两年，随着房地产行业持续低迷，房子卖不出去成了一个不大不小的问题。近日，某县县委书记号召领导干部买房的视频刷了屏，并且上了热搜。与此同时，“多地鼓励农民进城买房”的话题也备受关注。

实际上，在房地产市场库存压力较大的背景下，鼓励农民进城买房，显然是将楼市“去库存”的希望寄托在农民群体身上，无疑是不切实际的做法。

其实大部分的农民哪那么多钱消费，种菜、种米、养鸡、养鸭、养鱼，基本上可以自给自足。除了买大件电器和带孩子来看病外，农民去县城就是贩卖手中的农产品，赚一点钱养家糊口。假如想要改善自己的居住条件，他们就有自己的土地，建起一栋三层小楼完全可以满足全家人的需求，花费的金钱却比买一个套房少得多。

虽然很多地方给予相关优惠政策，降低购房成本，可是吸引力依然不大。为了给予孩子能够获得更好的教育机会，就算没有优惠政策，真正有意进城买房的农民依然会出手。更何况，他们手里本来就有一点余钱。

有的农民根本不需要进城买房，假如就这样稀里糊涂地去鼓励他们买，最终背了一身房贷，致使他们的生活质量严重下降，强行赶鸭子上架，这只会带来适得其反的后果。此外，还有一点需要注意，随着农民的进城，土地是否就此荒芜了？是否有一份有收入的工作呢？难道每个农民都要进工厂吗？

对未来没有信心，收入持续下降，工作极不稳定，房子卖不出去是正常的现象。就算你怎么鼓励、怎么引导，也无法解除大家的后顾之虑，让大家打开腰包积极买房。

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农民日报评多地鼓励农民进城买房：不能不算后路账

作者：九派财经

发布时间：2022-08-18 11:04

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县城楼市的销售问题近期频频引起舆论热议。这两天，某县县委书记号召领导干部买房的视频刷了屏，而近期“多地鼓励农民进城买房”的话题也备受关注。江苏阜宁、吉林桦甸、贵州晴隆、四川宁南等多个县城相继发布针对农民的优惠买房政策。在县域房地产市场库存压力较大的背景下，鼓励农民进城买房，显然是将楼市“去库存”的希望寄托在农民群体身上。

农民要不要进城买房？这个问题不能一概而论。对于那些积累了一定经济实力、确实有需求离乡进城的农民来说，此时恰逢政策“东风”，很多县市针对农民采取了给予购房补贴、享受随迁子女义务教育阶段就近入学转学、申请住房公积金、为从事个体经营的进城购房农民减税等政策，降低了购房成本，增加了“进城买房”的含金量，未尝不是一次不错的机会。

但对于那些虽有进城愿望，但暂时没有足够的能力购房，也没有稳定的收入覆盖进城后生活成本的农民来说，举债进城，就要慎之又慎。尤其是一些地方将“自愿退出宅基地进城购房落户”作为农民获得进城购房补贴的条件，更要特别审慎。

我们总说，农村是维护经济社会稳定的“缓冲区”“蓄水池”。经济繁荣期，农民作为“物美价廉”的劳动力走进城市，为城市创造巨大的利润价值。经济收缩期，农村的宅基地、农房、林地、农田又像一块巨大的海绵，重新吸纳了归乡的人们。

如今，经济新的下行压力加大，不少县市希望以各种手段吸引农民进城活跃经济，扩大需求，这样的初衷可以理解。但想要“以房引人”“以房留人”，就必须充分保障农民的权益，给农民留足后路。

首先要关注的是，如果农民在城市的生活难以为继，还能否回到农村去？农民在乡村享有三重保障——“农村土地承包权”“宅基地使用权”“集体收益分配权”，这些权益是农民的命根子，不能因为在城市买了房就放弃了。有老房子可住，有地可种，有粮可收，这是农民的后路，也是社会的后路，一定要留好了。农民的承包权和宅基地也不是不能退，但一定要尊重农民的意愿，通过市场手段，遵循价值规律，依法、自愿、有偿地拿真金白银来跟农民换！像“自愿退出宅基地可获5万元购房补贴”的政策，5万元够农民在城里买房吗？能够保障农民的城市生活吗？这么点补贴和农村的权益对等吗？退休市民回乡居住，从没有被要求必须放弃城市户口和城里的住房。“二选一”的选择题，城市居民不需要做，农民也不应该面对。

其次要关注农民进城后，究竟发展前景如何？农民进城前，门前一垄田、院里一畦菜、山上一捆柴就能解决基本的吃喝。农民进城后，掏空了全家的钱包买房不说，燃气费、交通费、买肉、买菜样样都是必不可少的支出。在当前这个时期，县域经济增长乏力，房地产行业的不景气必然会影响建筑行业农民工群体增收就业，支出增加了，可支配收入没有可预期的增长，农民能否真正在城里留得住、过得好？县城在呼吁农民买房的同时，是否为他们准备了足够的就业机会，如果失业了，能否和城市居民一样享受就业扶持、失业保险和低收入保障？将来他们老了，这些城市新增人口的社保、养老保险是否已经做了充足的预案？既然吸引农民进城，地方政府就要拿出实实在在的诚意。

我国的城镇化是一个长期的历史过程，在这个进程中，要保有足够的历史耐心，对涉及农民的事情都要多一份考量，但凡是涉及农民的权益，一定不能损害，一定要有益，要有利。在一定历史时间内，既要让农民享受到城乡一体化过程中的发展成果，又要维护好农民的各项涉农权益，让农民两头得利有什么不好？如果总是惦记着农民的那点购买力，甚至想打宅基地的主意，切断了农民可进可退的后路，是不可取的，这样换来的短期收益和发展也是难以持续的。

作为“城尾乡头”，县城是连接城市、服务乡村的天然载体，制定政策、出台措施，一定要有更统筹的城乡一体化的通盘考虑，切不可“头疼医头、脚痛医脚”，更不可“城市生病、农村吃药”。只有尽早摆脱对“土地财政”的严重依赖，下大力气练好内功，不断完善产业配套和营商环境，优化经济结构，发展出实实在在的支柱产业，让进城买房的农民能安居，更能乐业，才是化解县域经济难题的根本之道。

原标题：鼓励农民进城买房：不能不算后路账

【来源：农民日报】

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多地政策鼓励农民进城购房，中介：成交量有所上涨

作者：极目新闻

发布时间：2022-08-16 21:01

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极目新闻记者 曾凌轲

视频剪辑 曾凌轲

实习生 黄心 肖蒙雨

00:17

近期，多县市发文鼓励农民进城买房，安徽省潜山市对自愿退出宅基地进城购房的农民，给予一次性5万元购房奖励；长春对购买新建商品房的进城农民给予200元/平方米补贴；遵义市新房首付比例从30%降至20%，另江苏盐城阜宁县、吉林桦甸市、贵州省晴隆县等地也相继出台类似政策，措施包括特殊群体职业补贴、享受住房公积金贷款等。

长春补贴进城农民购房200元/平方米（图片来源：长春市住房保障和房屋管理局）

8月15日，多地房屋中介告诉极目新闻记者，包括鼓励农民购房在内，当地还推出了多项优惠政策。例如下调首套房商贷利率、放开公积金政策等。目前房价变化不大，但各地房屋咨询量和成交量有所增加。景晖智库首席经济学家胡景晖表示，各地发布惠农购房政策，一方面能消化三四线城市的楼盘库存，同时也是为了促进城镇化。“未来会有2亿农村人口向城市人口转化，按照2.5人一套房来计算，还需要8000万套房，有巨大的购买潜力”。

贵州遵义探索农民宅基地自愿有偿退出和土地增值收益合理分配机制（图片来源：遵义市住房和城乡建设局）

多地发布惠农购房政策

近日，安徽潜山、贵州遵义等全国多县市发布政策鼓励、支持农民进城购房。

安徽潜山对自愿退出宅基地进城购房落户的农民一次性奖励5万元（图片来源：潜山市政府）

8月12日，长春市住房保障和房屋管理局发文称，针对进城农民和大专学历及以上的购房人群，可给予200元/平方米的补贴。文件显示该项补贴仅针对房屋面积在90平方米以下的特定人群，因此最高可获得1.8万元购房补贴。在此之前，已有多个地区发布政策推动农民进城买房。

7月21日，遵义市住房和城乡建设局等14个部门为推动当地房地产良性发展，提出了17条措施。根据文件显示，截至2023年6月30日，遵义市通过公积金贷款买第二套自住房的家庭，最低首付款比例由30%降低至20%，同时可以享受公积金“又提又贷”的政策。第13条措施提到“各县（市、区）政府可以采取契税补贴、规费减免、贷款贴息、购房补贴、物业费补贴等政策，以使农民工成为长期稳定的住房消费群体”，助力农民工进城购房。

7月28日潜山市住建局等部门也发布相应的购房优惠措施。根据潜山市人民政府官网显示，截至2023年12月31日，当地自愿退出宅基地进城购房落户的农民，可以一次性获得5万元的奖励。同时潜山市提供人才购房补贴，从全日制博士研究生(或正高职称)到全日制大专生(或初级职称、高级工)，最高可补贴购房总价的40%（上限50万元），最低也可补贴购房总价的10%（上限15万元）。

另江苏盐城阜宁县、吉林桦甸市、贵州省晴隆县等地也相继出台类似政策，措施包括特殊群体职业补贴、享受住房公积金贷款等。

房屋中介：政策刺激下成交量有所上涨

各地购房优惠政策推出后，实际效果如何？

8月15日，极目新闻记者以购房者的身份采访了长春、遵义、潜山三地多位卖房中介。多位中介表示，包括鼓励农民购房在内，当地都推出了多项优惠政策。例如下调首套房商贷利率、放开公积金政策等。从市场情况来看，三地居民购房意向明显增强。

根据安居客报告显示，2022年以来长春市整体较为稳定，均价在9100-9400元/平方米左右浮动。在贝壳找房平台上，当地卖房中介告诉极目新闻记者：“长春今年对农民的优惠政策明显增多，购房需求也明显变多了”。

据多位房屋中介，2022年以来遵义的房价整体平稳，毛坯房价格大多在4000-5000元/平方米。8月15日，中介姚先生介绍，疫情以来，遵义市毛坯房从6000元/平方米左右降至4000元/平方米，7月新政策发布以来，每天找他带看的顾客有所增加。另一位中介王先生则表示：“今年成交额比去年好多了，六七月份首套房商贷利率下调，从5.8%-6.2%降到了4.45%，7月公积金政策放开，尤其是推出了‘又提又贷’之后，使用公积金优惠政策卖房的客户明显变多。”

8月15日，极目新闻记者浏览链家租房平台发现，潜山市新房售价范围在7000元至1万左右。当地房产中介凌先生已从业11年，他告诉记者，2022年1月至5月，潜山市房价总体处于下跌态势，不同楼盘下跌了700元/平方米到1000元/平方米不等。年初每平方米售价1万出头的毛坯房，目前价格在9000元/平方米左右。进入6月后，潜山市推出多项优惠政策助推楼市。6月，当地多家银行首套房贷款利率从5.88%降至4.25%。7月，潜山市针对农民和不同学历层次的购房人群给予优惠补贴。也正是从6月开始，潜山市的房价从不再下跌，稳定在当前的价格区间。凌先生提到说“6、7、8三个月看房的人变多了，之前每个月也就十几人来咨询看房，现在每月有几十人，甚至过百，成交量也翻倍”。

专家称未来还有2亿农村人口进城买房

景晖智库首席经济学家胡景晖告诉极目新闻记者，各地发布惠农购房政策，一方面能消化三四线城市的楼盘库存，同时也是为了促进城镇化。“未来会有2亿农村人口向城市人口转化，按照2.5人一套房来计算，还需要8000万套房，有巨大的购买潜力。”胡景晖进一步解释，农民在城镇买房后，城市能否为农民提供合适的就业机会，教育、医疗等公共服务能否跟上，这些后续问题也很关键。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也认为，鼓励农民买房可以刺激当地的房地产销售市场，同时为农民进城提供保障。有网友评论这些购房措施是在套路农民，严跃进表示“这些措施是实实在在落实城镇化政策和购房实际政策，不是套路。政策实施过程中，需要注意的是，农民进城后不一定要放弃宅基地和农村承包地的经营权。”他认为要给农民更多的选择权，能够享受到农村土地资产增值，同时要简化补贴申请流程，方便农民理解政策。

（来源：极目新闻）

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多地发文鼓励农民进城买房 退出农村宅基地予以奖励

作者：贝果财经

发布时间：2022-08-12 16:59

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本报记者 余燕明 北京报道

今年，全国多地先后发文鼓励农村居民到县城居住，并对自愿退出宅基地进城购房落户的农民给予奖励。

近日，安徽省潜山市印发了《关于应对疫情影响促进房地产业良性循环和健康发展若干措施》，除了提供人才购房补贴、支持合理购房需求、降低个人住房消费负担等支持政策，其中还有一条重要的政策内容，就是“鼓励农民进城落户”。

根据此次出台的有关政策，潜山市对自愿退出宅基地进城购房落户的农民，经认定后，给予一次性5万元购房奖励。

同时，潜山市对自愿退出宅基地且宅基地复垦为耕地或其他农用地后，由原宅基地使用者承包经营的，经认定后，按每亩3万元给予奖励。

在江苏省扬州市的宝应县，今年初，当地也印发了《关于鼓励农村居民到县城居住的实施办法》，其鼓励农村居民自愿有偿退出宅基地，并到县城规划区范围内购房。

根据政策内容，农村居民在宝应县城市规划区范围内购买新建商品房（不包含二手房），并自愿退出合法宅基地、配合拆除宅基地上房屋及相关建（构）筑物的，按房屋实际面积分档予以奖励。

其中，农村宅基地房屋面积100平方米以下的，扬州市对农民奖励23万元/户；房屋面积100~200平方米的，奖励25万元/户；房屋面积200平方米以上的，奖励27万元/户。奖励总额中含宅基地有偿退出一次性补偿5万元/户。

值得注意的是，宝应县向退出宅基地农民发放的所有奖励，均以结算凭证（房票）予以结算，且退出宅基地农民在县城新购商品房总价原则上须大于结算凭证总额的1.5倍。

除了安徽潜山、扬州宝应，据记者了解，吉林省延吉市、江苏省盐城市阜宁县、贵州省遵义市等多地都在今年陆续发文鼓励农民进城买房，并出台了相应的优惠和支持政策。

今年2月份，吉林省延吉市出台了鼓励农民进城购房优惠补贴的实施方案，在2022年对农民购买的新建商品房或二手楼房给予补贴。

其中包括对农民购买家庭唯一住房，政府参照购房农民所缴纳契税的额度全额给予补贴；以及符合条件的农民在延吉市城区内购买商品住房，有意愿、诚信度较高的房地产开发企业提供额外1～2个百分点的折扣优惠或总房款减免优惠。

据记者了解，去年底，吉林省住建厅专门召开了农民进城购房补贴试点工作会议，当地市县由住建部门为此成立了鼓励农民进城购房试点工作领导小组办公室，以支持农民进城买房。

日前，江苏省盐城市阜宁县多部门联合出台了《关于进一步促进全县房地产业平稳健康发展的通知》，对凡是符合2022年度农房改善政策的农户，在县城购买新建商品住房的，在原有农房改善优惠政策的基础上，可重复享受给予购房补贴和安家落户购房补贴等政策。

此外，在阜宁县域内以个人名义参加社会保险的，可以缴纳住房公积金，缴满6个月并进县城购房的，可以享受住房公积金贷款。

不久前，遵义市住建局等14部门印发了《关于促进房地产业良性循环和健康发展的工作措施》的通知，其中明确表示支持农民工进城购房。

遵义市要求各县（市、区）要积极推动农业转移人口市民化，进一步简化农业转移人口购房落户手续。对农民工购买商品住房的，其土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济分配权保留不变。积极探索农民宅基地自愿有偿退出和土地增值收益合理分配机制，让农民有钱购房。

同时，遵义市还要求各银行机构要研究开发适合农民工购房的信贷产品，支持农民工进城购房。各县（市、区）政府可以采取契税补贴、规费减免、贷款贴息、购房补贴、物业费补贴等政策，以使农民工成为长期稳定的住房消费群体。对进城购房的农民工，持有房产所在地居住证的可平等享受就业、子女教育、医疗等公共服务。

（编辑：卢志坤 校对：颜京宁）

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多县鼓励农民进城买房：随迁子女就近入学，退出宅基地进城购房奖励5万

作者：华夏时报

发布时间：2022-08-12 23:34

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本报（chinatimes.net.cn）记者李贝贝 上海报道

近期，包括江苏省盐城市阜宁县、吉林市桦甸市（县级市）、贵州省晴隆县、四川省凉山彝族自治州宁南县、安徽省安庆市潜山市（县级市）等多个县城相继发布鼓励农民进城买房的政策，包括实施特殊群体置业补贴、自愿退出宅基地进城购房落户的农民可享受5万元奖励、享受住房公积金贷款等。

在业内人士看来，上述鼓励农民进城买房的政策对“人口流失县城”的楼市刺激有限。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐8月9日向《华夏时报》记者分析指出，过去几年一些县城房价快速上涨，现在却是停滞或下跌，不利于购房预期。“县城楼市去化面临的问题可能是前期投资过度，必然经历一个调整过程。”许小乐表示。

农民进城购房可享多重优惠

据中原地产研究院统计，截至2022年7月底，年内房地产调控已经超过580次，刷新历史纪录。进入8月，各地楼市仍加紧调控放松，这其中多个县城鼓励农民进城买房的动作颇为引人关注。

8月5日，江苏省盐城市阜宁县多部门联合出台《关于进一步促进全县房地产业平稳健康发展的通知》（下称《通知》），围绕购房补贴、助企纾困解难等方面推出十项政策。

其中，针对农民进城入镇购房，阜宁县规定，凡符合2022年度农房改善政策的农户，在县城购买新建商品住房的，在原有农房改善优惠政策的基础上可重复享受《通知》规定的第一、二项政策；县域内以个人名义参加社会保险的，可以缴纳住房公积金，缴满6个月并进县城购房的，可以享受住房公积金贷款。

同一天，“桦甸发布”也发文称，吉林省吉林市代管县级市桦甸市根据多部门在今年2月17日联合印发的《关于开展农民进城购房补贴工作的通知》文件精神，结合桦甸市实际，制定农民进城购房优惠政策。

《华夏时报》记者看到，农民在桦甸购房的条件颇为宽松，申请人不局限于桦甸籍农民，申请人可以是外省、市购房者，只要户籍所在地为农村即可；申请人可在城市规划区内国有土地上购买商品住房或二手住房。而针对进城购房的农民，桦甸市还结合当地实际情况设置了农民随迁子女义务教育阶段就近入学转学、可申请住房公积金、为从事个体经营的进城购房农民减税等优惠政策。

8月3日，贵州省黔西南州晴隆县住房和城乡建设局等11个部门发布的相关试行文件提出，要积极推动农业转移人口市民化，进一步简化农业转移人口购房落户手续。比如，对农民工购买商品住房的，其土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济分配权保持不变；研究适合开发适合农民工购买的信贷产品，支持农民工进城购房等。

此外，四川省凉山彝族自治州宁南县及安徽省安庆市潜山市（安庆市代管的省辖县级市）等，也在近期宣布给予进城购房农民真金白银的奖励。

例如，8月2日，四川省凉山彝族自治州宁南县发文提出，实施特殊群体置业补贴。比如，对购买新建商品住房的蚕桑产业大户和烤烟产业大户，年售茧收入、烟收入前100名，分别给予每户1万元购房补贴。

安徽省安庆市潜山市则规定，自发文之日起至2023年12月31日，对自愿退出宅基地进城购房落户的农民经认定后给予一次性5万元购房奖励；对自愿退出宅基地且宅基地复垦为耕地或其他农用地后，由原宅基地使用者承包经营的，经认定后，按每亩3万元给予奖励。

“人口流失型”县城楼市低迷

“郡县治，天下安”，县城是县域经济发展的重要支撑。根据赛迪顾问县域经济研究中心在今年7月20日发布的《2022赛迪百强县榜单》，2021年，百强县以占全国不到2.0%的土地、7.0%的人口，创造了全国9.94%的 GDP；以占全部县域不到3.0%的土地，11.0%的人口，创造了县域约四分之一的GDP。

年内，中央层面也对县域经济的发展给予多重支持：今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，明确县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义；7月12日，国家发展改革委发布的《关于印发“十四五”新型城镇化实施方案的通知》中，又提出2025年要实现“以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展”等目标。

但部分“人口流失县城”的发展却不容乐观。根据全国第七次人口普查数据的初步核算，在已公布数据的2700余个县区中，2010至2020年常住人口减少的县和县级市有近1200个，“人口流失”已经成为我国中西部地区县域经济发展的障碍。

《华夏时报》记者注意到，上述鼓励农民进城购房的县城多为“人口流失县城”，且近年房地产市场低迷。

以贵州省黔西南州晴隆县为例。根据晴隆县第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，全县常住人口为234162人。其中居住在城镇的人口为76937人，占32.86%；居住在乡村的人口为157225人，占67.14%。而全县常住人口同2010年第六次人口普查的246809人相比，十年共减少12647人，增长率为-5.12%，年平均增长率为-0.53%。

同时，根据黔西南州自然资源局公布的房屋交易情况统计数据，今年3月份，黔西南州一手房成交共1930（套），晴隆县最少，仅成交3套；存量房和期房买卖方面，全州交易数据分别为328套、847套，最少为晴隆县和义龙新区，均为1套。

基于此，多数受访人士告诉《华夏时报》记者，上述政策对当地楼市去化有一定的积极影响，但影响有限。

亿翰智库研究总监于小语8月9日表示，“如果（政策）有让利会有一些作用，但效果不太明显了，因为三四线市场的问题已经不是政策的问题了。”其进一步向《华夏时报》记者解释说：“三四线城市在发展周期上已经由成长期进入成熟期早期，二手房一定程度上形成对新房的替代；在购房需求上，刚需已基本满足，改善性需求处于脉冲式行情；在收入预期上，潜在购房者受经济变化影响大，收入预期甚至已出现下降。再叠加停工停贷事件的影响，即使有鼓励政策，也难回到前期成交量高点。”于小语坦言。

“个人认为这个时期效果不会好，农村进城的速度放缓，收入增长也变慢了，不加杠杆的情况下，仅靠少量购房补贴的刺激作用是有限的。”贝壳研究院首席市场分析师许小乐向《华夏时报》记者分析指出。

“县域楼市去化面临的难题包括市场相对狭小、产品溢价空间以及价格调整空间都较小，因此更需要关注市场容量、产品适销对路以及定价合理的问题。”IPG中国区首席经济学家柏文喜8月10日通过《华夏时报》记者给出建议，“在市场的购买力不足，居民收入稳定性差的情况下，房企和进城购房的农民都需要慎用财务杠杆，以免推高未来还款风险。”

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁

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每平方米200元！这个省会城市发购房补贴……多地购房支持政策持续出台

作者：金融界

发布时间：2022-08-12 08:08

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来源：券商中国

作者：张达

各地购房支持政策继续出台。

8月11日，吉林长春发布《关于进一步给予进城农民和来（留）长人才购房补贴政策支持的通知》。其中提出，对进城农民和来（留）长人才购新房给予200元/平方米购房补贴。

证券时报·券商中国记者梳理发现，8月以来，连云港、南通、廊坊等地均发布了购房支持政策。同时，杭州、嘉兴、长沙等地均对多孩家庭提出购房优惠政策。

业内人士预计，全国楼市政策将保持宽松基调，市场不稳，政策不止，“因城施策”仍是政策推进的主要方式。

长春购新房每平方米补贴200元

8月11日，长春市住房保障和管理局发布了《关于进一步给予进城农民和来（留）长人才购房补贴政策支持的通知》。其中提出，对进城农民和来（留）长人才购新房给予200元/平方米购房补贴。

具体来看：

支持人群为进城农民和具备大专及以上学历高校毕业生、中级及以上专业技术职称人员、高级工及以上执业技能等级人员等来（留）长人才。

支持政策为对购买符合条件的新建商品住房给予200元/平方米购房补贴。

购房要求为个人首套唯一住房，房屋建筑面积在90平方米以下，正式商品房买卖合同网签备案时间在2022年8月1日至10月8日之间，所购房屋需坐落在长春市主城区及开发区国有土地上，不含双阳区、九台区及各县（市），房屋性质仅限新建商品住房，不包括商业、办公等非住宅类房屋、别墅、保障性住房以及二手住房。

长春市住房保障和房屋管理局还提出，本政策与《中共长春市委办公厅、长春市人民政府办公厅印发〈关于积极应对疫情影响促进高校毕业生来（留）长就业创业的若干措施〉的通知》（简称《若干措施》）规定的高校毕业生一次性购房补贴政策不能同时享受。

6月发布的《若干措施》强化高校毕业生住房保障的内容，毕业3年内新就业或自主创业且在市区无住房的高校毕业生，可申请租住长春市人才公寓，享受30％的租金补贴。对驻长春市国家级科研院所、“双一流”建设高校引进进编聘用和对企业引进且与企业签订三年以上正式劳动合同的重点院校全日制本科生，全日制硕士、博士研究生，可按政策分别享受3万元、5万元、8万元安家补贴。

《若干措施》还提出，实行高校毕业生购房支持。对已办理落户手续的高校毕业生，在长春市采取全款或商业贷款方式购买首套商品房，可凭购房凭证申请2万元的一次性购房补贴。对已在长春市建立公积金账户并实际缴存的高校毕业生，办理市域内首套新建商品房住房公积金贷款时，在首付款不低于总房款20％的情况下，可不受住房公积金缴存时间限制，优先办理最高50万元的个人住房公积金贷款手续；选择住房公积金家庭组合贷款，贷款额度最高可达70万元。加强消费券专项资金向高校毕业生政策倾斜力度，符合条件的已购房高校毕业生可凭券购买家电、汽车等消费品。

多地购房支持政策持续出台

近期，多地购房支持政策持续出台。

8月9日，连云港市住建局出台九条稳楼市措施。其中提到，加强改善型住房商业贷款支持，对拥有一套房并已结清贷款的家庭，为改善居住条件再次贷款购房的执行首套房贷款政策。另外，提高公积金贷款最高额度，人才购房最高额度放宽至120万元，夫妻双方可叠加使用。此外，还提出支持企业团购商品房，由开发商给予一定优惠。

南通市海门区近日也发布了10项稳楼市措施，包括商贷首次购房首付比例最低执行20％，首套住房商业贷款利率下限执行LPR减20个基点，首套房公积金贷款额度放宽至原可贷额度的两倍，最高贷款额度不超过40万元/人、80万元/户。取得硕士研究生或高级职称及以上的，公积金最高贷款额度调整为80万元/人、160万元/户。

8月3日，廊坊市发布了《廊坊市扎实推动全市经济平稳健康发展的一揽子政策措施明白卡》，其中，《关于支持房地产业良性循环和健康发展的六条政策措施明白卡》提出，取消户籍、社保（个税）等方面不适应当前房地产市场形势的限制性购房资格条件。同时，对“北三县”和环雄安新区周边县（市）等重点区域，取消非本地户籍均价家庭的住房限售年限要求。

此外，据证券时报·券商中国记者梳理，8月以来，杭州、嘉兴、长沙等地均对多孩家庭提出购房优惠政策。其中，嘉兴对多孩家庭购新房给予购房补贴，三孩家庭最多不超过10万元；杭州对三孩家庭购买首套房且首次申请住房公积金贷款的，贷款额度可按家庭申请贷款时计算的可贷额度合计上浮20％确定；长沙提出，对生育两个及以上子女的本地户籍家庭，增加1套购房指标。

7月28日召开的中央政治局会议提出，要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。

根据中指研究院监测数据，今年以来，全国已有约220个省市放松了房地产调控政策，政策出台频次近600次，其中4-6月单月出台频次均在110次以上。7月以来，各地政策出台频次放缓，截至7月27日，7月共有73个省市出台超80条政策。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，全国楼市政策预计将保持宽松基调，市场不稳，政策不止，“因城施策”仍是政策推进的主要方式。从“用足用好政策工具箱”来看，二线城市限购、限贷、限售等政策或将进一步优化，特别是“认房认贷”政策放松将有助于改善性住房需求释放，而更多三四线城市的行政限制性政策则有望全面取消。

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又有一地鼓励农民进城买房！长春：每平补贴200元

作者：和讯网

发布时间：2022-08-11 17:11

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中新经纬8月11日电 又有一地鼓励农民进城买房。

11日，据长春市住房保障和房屋管理局消息，长春市决定对购买符合条件的新建商品住房给予200元/平方米购房补贴。支持人群包括：进城农民；具备大专及以上学历高校毕业生、中级及以上专业技术职称人员、高级工及以上执业技能等级人员等来(留)长人才。

通知明确，所购房屋需坐落在长春市主城区及开发区国有土地上，建筑面积在90平方米以下，仅限新建商品住房，需为申请人个人首套唯一住房；正式商品房买卖合同网签备案时间在2022年8月1日至10月8日之间。

来源：长春市住房保障和房屋管理局

据中新经纬梳理，进入8月，多地出台政策，纷纷鼓励农民进城买房。

8月5日，江苏省盐城市阜宁县下发通知，围绕购房补贴、助企纾困解难等方面推出十项政策。针对农民进城入镇购房，其中规定，县域内以个人名义参加社会保险的，可以缴纳住房公积金，缴满6个月并进县城购房的，可以享受住房公积金贷款。

同日，吉林省吉林市代管县级市桦甸市制定农民进城购房优惠政策，申请人不局限于桦甸籍农民，可以是外省、市购房者，只要户籍所在地为农村即可；可在城市规划区内国有土地上购买商品住房或二手住房。同时，针对进城购房的农民，桦甸市还设置了农民随迁子女义务教育阶段就近入学转学、可申请住房公积金、为从事个体经营的进城购房农民减税等优惠政策。

8月3日，贵州省黔西南州晴隆县发布试行文件要求，积极推动农业转移人口市民化，进一步简化农业转移人口购房落户手续。其中提出，对农民工购买商品住房的，其土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济分配权保持不变；研究适合开发适合农民工购买的信贷产品，支持农民工进城购房等。

8月2日，四川省凉山彝族自治州宁南县发布通知提出，实施特殊群体置业补贴，购买新建商品住房的蚕桑产业大户、烤烟产业大户，年收入前100名，给予每户1万元购房补贴，第101-200名，给予每户0.5万元购房补贴；购买新建商品住房的发展林业、畜牧、果蔬的家庭农场大户，由县林业和草原局、农业农村局出具产业大户及家庭农场证明后，给予每户0.5万元购房补贴。

此外，在7月末，安徽省安庆市潜山市印发若干措施明确，自发文之日起至2023年12月31日，对自愿退出宅基地进城购房落户的农民，经认定后给予一次性5万元购房奖励。对自愿退出宅基地且宅基地复垦为耕地或其他农用地后，由原宅基地使用者承包经营的，经认定后，按每亩3万元给予奖励。

易居研究院智库中心研究总监严跃进此前表示，此类政策是值得肯定的，进一步说明农民进城购房依然是各地房地产交易市场活跃的一个重要支撑。当前各地新型城镇化的工作还远远没有结束，类似政策对于导入新市民的人口具有积极作用，同时也将更好地带动当地楼市和关联产业的发展。预计2022年全国其他城市也依然会有此类政策，是楼市活跃的又一推动力。(中新经纬APP)

编辑：董文博

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多地鼓励农民进城买房，真能起到催热楼市的作用吗？

作者：楼市老胡

发布时间：2022-08-15 16:40

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这些年才城市化的推动下，我们的房地产市场迎来了前所未有的发展，大量的农村人口进城，给城市经济带来劳动力的同时，也给城市住房带来了很大的需求，房地产市场在其中起到了举足轻重的的作用，越来越多的人有了在城市买房定居下来的想法，在这么大的市场需求之下，住房建设规模不断扩大，房价水平也是不断攀升，过去20余年，我们的房地产市场都一直处在升温的状态下，经过这些年的高速发展，我们的城镇率已经提升到了65%左右，可以说完成了不可能完成的事情，而平均房价水平也突破了万元大关，房子在保值增值的同时，大家的买房压力也越来越大了！

而从去年下半年开始，全国楼市竟然进入了一个降温的通道，大部分城市房价都出现了下跌的情况，开发商的好日子总算是到头了，有些开发商因为卖不动房子，自身资金出现了很大的问题，甚至还出现了停工的现象，这让市场上的购房者瞬间就变得清醒起来，才发现原来房价不是永涨不跌的，也会有涨涨跌跌的情况发生，特别是在当前的楼市环境下，买房对于很多人来说，意味着可能贬值的情况，很多人只能选择观望，这让今年以来楼市回暖显得非常的缓慢，各地也是出台了不少鼓励购房的政策，甚至有些地方发布了鼓励农民进城买房的补贴。

最近看到长春、遵义、阜宁县、潜山等地纷纷发布了鼓励购房的条件，有些是方便农民进城落户的，有些是直接给予农民进城购房的补贴，但这些鼓励真的能够刺激到农民进城买房吗？在笔者看来可能微乎其微！

这些年大部分农村人口都进城了，现在大部分还在农村的人，大多都是五六十年代的群体居多，这个年龄群体的子女们都进城买房定居了，对于这个群体来说，他们一辈子都是在农村度过的，对于在城市买房定居明显是不现实的，一方面是因为经济能力不够，因为子女在城市里买房，这群父母基本上也是把多年的积蓄拿了出来，现在手上根本没有什么存款了；另一方面，他们自小都是在农村生活，城市的生活虽然对于年轻人来说是向往的，但对于他们来说，城市并非是一个理想的地方，毕竟他们进城了之后，没有什么工作机会，而年龄又到了五六十岁左右，进退两难！

过去这些年的城市化发展，农村有购房需求的年轻人基本上都在城市买了房子，剩下的农村人基本上都是五六十年代出生的，他们对于在城市买房真的没有年轻人那么的强烈，甚至可以说他们更加习惯农村的生活，这群人本身经济能力也比较的薄弱，即便是进城买房能够便宜个5万10万的，对于他们来说也没有什么吸引力，因为他们看中的不是房子本身，而是是否能够在城市里长期稳定的生活下去，有没有适合自己的工作？

所以，现在鼓励农民进城买房其作用肯定是大不如前的，现在的农村里面，还有经济能力和购房需求的人真的太少了，这些人常年都生活在农村，对于城市的生活也不一定能够适应的了，即便是城市里的房子再便宜，他们顶多就是给子女购买，从来不会想着自己也住到城市里面，他们在农村有自己的土地，完全可以自给自足！

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