鼓励生三孩！17部门联合发文

作者：扬子晚报

发布时间：2022-08-17 08:34

快照：

16日，国家卫健委等17部门印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。

其中《意见》明确：

鼓励有条件的普通高等学校和职业院校开设托育服务相关专业，加快培养专业人才。依法逐步实行托育从业人员职业资格准入制度。深入实施康养职业技能培训计划，加强托育岗位人员技能培训。各地要完善生育休假政策，从保障职工生育权益和保护生育职工健康权的功能定位出发，体现保护生育和养育过程，帮助职工平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展。有条件的地方可探索参加职工基本医疗保险的灵活就业人员同步参加生育保险。住房政策向多子女家庭倾斜。

全文如下↓

关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见

国卫人口发〔2022〕26号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，军队各有关单位：

为深入贯彻《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，落实人口与计划生育法，进一步完善和落实积极生育支持措施，经国务院同意，现提出如下意见：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，尽力而为、量力而行，综合施策、精准发力，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，持续优化服务供给，不断提升服务水平，积极营造婚育友好社会氛围，加快建立积极生育支持政策体系，健全服务管理制度，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。

二、提高优生优育服务水平

（一）改善优生优育全程服务。实施母婴安全行动提升计划，全面落实母婴安全五项制度。推进妇幼保健机构能力建设，各省、市、县级均应设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。加强高质量产科建设，全面改善住院分娩条件。推动落实出生缺陷三级防治策略，健全“县级筛查、市级诊断、省级指导、区域辐射”的出生缺陷防治网络，提升婚前保健、孕前保健、产前筛查和产前诊断服务水平，针对重点疾病推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科诊疗协作，强化新生儿遗传代谢病、听力障碍和先天性心脏病筛查和诊断。

（二）提高儿童健康服务质量。实施健康儿童行动提升计划。加强0—6岁儿童和孕产妇健康管理服务，提高服务质量和资金使用效率。加强基层儿童保健服务网络建设。推进基层医疗机构儿童保健门诊（儿童保健室）标准化建设，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心专业从事儿童保健和基本医疗服务的医生配备水平。“十四五”期间，中央预算内投资支持开展10个左右儿科类国家区域医疗中心建设项目，推进儿科医疗联合体建设，促进优质儿科医疗资源下沉和均衡布局。开展母婴友好医院和儿童友好医院建设。做好新生儿参加居民医保服务管理工作。

（三）加强生殖健康服务。扩大分娩镇痛试点，规范相关诊疗行为，提升分娩镇痛水平。指导推动医疗机构通过健康教育、心理辅导、中医药服务、药物治疗、手术治疗、辅助生殖技术等手段，向群众提供有针对性的服务，提高不孕不育防治水平。推进辅助生殖技术制度建设，健全质量控制网络，加强服务监测与信息化管理。开展生殖健康促进行动，增强群众保健意识和能力。加强生殖健康宣传教育和服务，预防非意愿妊娠，减少非医学需要的人工流产。

（四）提高家庭婴幼儿照护能力。建立完善健康科普专家库和资源库，通过广播、电视、报刊、网络、新媒体等多种渠道，普及科学育儿知识与技能。鼓励地方采取积极措施，支持隔代照料、家庭互助等照护模式。扩大家政企业上门居家婴幼儿照护服务供给。鼓励有条件的托育机构与家政企业等合作，提供上门居家婴幼儿照护服务。鼓励有资质的服务机构、行业协会和专业人员，依托村（居）委会等基层力量，通过家长课堂、养育照护小组活动、入户指导等方式，提高婴幼儿照护能力。充分发挥公益慈善类社会组织等社会力量积极作用，加大对农村和欠发达地区婴幼儿照护服务的支持。

三、发展普惠托育服务体系

（五）增加普惠托育服务供给。2022年，全国所有地市要印发实施“一老一小”整体解决方案。通过中央预算内投资支持和引导，实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，带动地方政府基建投资和社会投资。公办托育机构收费标准由地方政府制定，加强对普惠托育机构收费的监管。拓展社区托育服务功能，完善婴幼儿照护设施等基本公共服务设施。支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务。加快制定出台家庭托育点管理办法。在满足学前教育普及的基础上，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿。

（六）降低托育机构运营成本。“十四五”时期，拓宽托育建设项目申报范围，中央预算内投资加大支持力度给予建设补贴。科学布局社区综合服务设施，落实社区托育服务发展税费优惠政策。完善土地、住房、财政、金融、人才等政策，鼓励地方对普惠托育机构予以支持。托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行。鼓励社会资本设立托育服务事业发展基金，向托育行业提供增信支持。各地要建立托育机构关停等特殊情况应急处置机制，落实疫情期间托育企业纾困政策。

（七）提升托育服务质量。深入开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动，形成一批可复制、可推广的典型经验。研究制定托育服务相关制度规范，大力发展多种形式的托育服务。鼓励有条件的普通高等学校和职业院校开设托育服务相关专业，加快培养专业人才。依法逐步实行托育从业人员职业资格准入制度。深入实施康养职业技能培训计划，加强托育岗位人员技能培训。各级医疗卫生机构、疾病预防控制机构等要加强对托育机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查，预防控制传染病，降低常见病的发病率，保障婴幼儿的身心健康。严格落实托育机构消防安全指南等一系列规范性文件，加强部门综合监管，严防安全事故发生。加强社会监督，促进行业自律。

四、完善生育休假和待遇保障机制

（八）优化生育休假制度。各地要完善生育休假政策，从保障职工生育权益和保护生育职工健康权的功能定位出发，体现保护生育和养育过程，帮助职工平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展。要结合实际完善假期用工成本合理分担机制，明确相关各方责任，采取切实有效措施保障职工假期待遇。

（九）完善生育保险等相关社会保险制度。国家统一规范并制定完善生育保险生育津贴支付政策，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用，保障生育保险基金安全。有条件的地方可探索参加职工基本医疗保险的灵活就业人员同步参加生育保险。未就业妇女通过参加城乡居民基本医疗保险享受生育医疗待遇。为领取失业保险金人员缴纳职工基本医疗保险费（含生育保险费），保障其生育权益，所需资金从失业保险基金列支。指导地方综合考虑医保（含生育保险）基金可承受能力、相关技术规范性等因素，逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。

五、强化住房、税收等支持措施

（十）加快完善住房保障体系。加快发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难。进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施，各地在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾；优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房；完善公租房调换政策，对因家庭人口增加、就业、子女就学等原因需要调换公租房的，根据房源情况及时调换。

（十一）精准实施购房租房倾斜政策。住房政策向多子女家庭倾斜，在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金；对购买首套自住住房的多子女家庭，有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。加快发展长租房市场，多渠道增加长租房供应，推进租购权利均等。各地可结合实际，进一步研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

（十二）发挥好税收、金融等支持作用。实施好3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除政策。建立对依法保障职工生育权益用人单位激励机制。向提供母婴护理、托育服务以及相关职业培训、消费品生产的企业加大金融支持力度。

六、加强优质教育资源供给

（十三）提高学前教育普及普惠水平。继续实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，着力补齐农村地区和城市新增人口集中地区普惠性资源短板。切实落实各级政府发展学前教育责任，健全政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制。优化完善财政补助政策，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。

（十四）提高义务教育均衡发展水平。依法落实政府举办义务教育的主体责任，优化义务教育结构，确保义务教育学位主要由公办学校提供和政府购买学位方式提供。继续落实“两免一补”政策，降低学生就学成本。进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，发挥学校教育主阵地作用，提升课后服务质量，按规定保障课后服务经费。严格落实义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理政策。加强非学科类校外培训监管，规范培训机构收费行为。加强对家长的家庭教育指导，树立科学育儿观念。

（十五）加强生理卫生等健康教育。针对在校学生的心理生理特点，通过定期举办专题讲座、开设公共选修课程等方式，开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育，加强婚恋观、家庭观正向引导。

七、构建生育友好的就业环境

（十六）鼓励实行灵活的工作方式。用人单位可结合生产和工作实际，通过与职工协商，采取弹性上下班、居家办公等工作方式，为有接送子女上下学、照顾生病或居家子女等需求的职工提供工作便利，帮助职工解决育儿困难。

（十七）推动创建家庭友好型工作场所。推动用人单位将帮助职工平衡工作和家庭关系相关措施纳入集体合同和女职工权益保护专项集体合同条款。实施母乳喂养促进行动。女职工比较多的用人单位应当建立孕妇休息室、哺乳室，配备必要母婴服务设施，更好满足孕产期、哺乳期女职工的需求。鼓励有条件的用人单位、学校、社区、群团组织等开展寒暑假托管服务。

（十八）切实维护劳动就业合法权益。推动完善促进妇女就业的制度机制，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性相关职业技能培训。持续开展就业性别歧视约谈工作，依法查处侵权行为。督促用人单位依法依规落实对孕产期、哺乳期女职工关于工作时间、工资待遇、劳动强度等方面的特殊劳动保护。加强监管执法，健全司法救济机制，探索开展妇女平等就业权益保护检察公益诉讼，维护妇女劳动和社会保障权益。强化工会劳动法律监督，推动职工权益保护法律法规贯彻落实。

八、加强宣传引导和服务管理

（十九）积极营造生育友好社会氛围。充分发挥各类媒体作用和群团组织优势，积极开展人口基本国情宣传教育，弘扬中华民族传统美德，提倡适龄婚育、优生优育，倡导尊重生育的社会价值、尊重父母、儿童优先、夫妻共担育儿责任。推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陈规陋习，倡导积极婚育观念。组织创作一批积极向上的文艺作品，讲好新时代美好爱情、和谐家庭、幸福生活的中国故事。推进儿童友好城市建设。开展全国生育友好工作先进单位表彰活动，评选一批工作扎实、成效明显、群众满意的先进典型，鼓励和带动基层积极创新，营造生育友好的社会环境。

（二十）建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。加强政府和社会协同治理，强化乡镇（街道）、村（社区）等基层人口管理体系和服务能力建设。完善生育登记制度，全面落实出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”集成化办理。强化基层人口信息管理职责，促进入户、入学、婚姻登记、卫生健康等基础信息融合共享，科学研判生育形势和人口变动趋势。维护计划生育家庭合法权益，建立健全政府主导、社会组织参与的计划生育特殊家庭扶助关怀工作机制，建立健全生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度，动员各级计划生育协会深入开展“暖心行动”。

各地各有关部门要深刻认识完善和落实积极生育支持措施的重要性和紧迫性，切实提高政治站位，把人口工作摆上重要议事日程，密切协同配合，加快完善积极生育支持措施。各地要坚持一把手亲自抓、负总责，加强统筹规划、政策协调和工作落实，结合实际及时完善具体政策措施，周密组织实施，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。各有关部门要加强对地方的指导，总结推广好的经验做法，及时细化配套措施，推动解决工作中面临的问题，不断完善服务管理制度。立足国情，加强评估论证，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。完善跨部门协调机制，强化重要政策统筹研究和督促落实。完善优化生育政策目标管理责任制，研究建立指标体系，监测评估积极生育支持措施的成效。加强政策宣传解读，及时妥善回应社会关切，营造良好氛围。重要情况及时报告。

来源 | 国家卫健委网站

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鼓励生三孩，17部门联合发文

作者：海峡网

发布时间：2022-08-17 10:06

快照：

国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门今日（8月16日）发布指导意见，进一步完善和落实积极生育支持措施。

《意见》要求，深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，为促进人口长期均衡发展提供有力支撑。

提高优生优育服务水平，实施母婴安全行动提升计划。推进妇幼保健机构能力建设，各省、市、县级都应设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。加强高质量产科建设，全面改善住院分娩条件。推动落实出生缺陷三级防治策略，健全“县级筛查、市级诊断、省级指导、区域辐射”的出生缺陷防治网络，强化新生儿遗传代谢病、听力障碍和先天性心脏病筛查和诊断。

加强生殖健康服务，扩大分娩镇痛试点，提高不孕不育防治水平。预防非意愿妊娠，减少非医学需要的人工流产。

实施健康儿童行动提升计划

《意见》指出，提高儿童健康服务质量，实施健康儿童行动提升计划，提高家庭婴幼儿照护能力。

《意见》指出，加强0—6岁儿童和孕产妇健康管理服务，加强基层儿童保健服务网络建设，推进基层医疗机构儿童保健门诊（儿童保健室）标准化建设，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心专业从事儿童保健和基本医疗服务的医生配备水平。“十四五”期间，中央预算内投资支持开展10个左右儿科类国家区域医疗中心建设项目，推进儿科医联体建设，促进优质儿科医疗资源下沉和均衡布局。

提高家庭婴幼儿照护能力。鼓励地方采取积极措施，支持隔代照料、家庭互助等照护模式。扩大家政企业上门居家婴幼儿照护服务供给。鼓励有条件的托育机构与家政企业合作，提供上门居家婴幼儿照护服务。鼓励有资质的服务机构、行业协会和专业人员，依托村（居）委会等基层力量，通过家长课堂、入户指导等方式，提高婴幼儿照护能力。

鼓励有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿

《意见》指出，发展普惠托育服务体系，支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务，支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿。

《意见》明确，2022年，全国所有地市要印发实施“一老一小”整体解决方案。通过中央预算内投资支持和引导，实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，带动地方政府基建投资和社会投资。公办托育机构收费标准由地方政府制定，加强对普惠托育机构收费的监管。拓展社区托育服务功能，完善婴幼儿照护设施等基本公共服务设施。

降低托育机构运营成本。“十四五”时期，拓宽托育建设项目申报范围，中央预算内投资加大支持力度给予建设补贴。落实社区托育服务发展税费优惠政策。托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行。各地要落实疫情防控期间托育企业纾困政策。

鼓励有条件的普通高等学校和职业院校开设托育服务相关专业，加快培养专业人才。依法逐步实行托育从业人员职业资格准入制度。深入实施康养职业技能培训计划，加强托育岗位人员技能培训。

完善生育休假和待遇保障机制

优化生育休假制度，完善生育保险等相关社会保险制度，逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入医保支付范围。

各地要完善生育休假政策，帮助职工平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展。要结合实际完善假期用工成本合理分担机制，明确相关各方责任，采取切实有效措施保障职工假期待遇。

国家统一规范并制定完善生育保险、生育津贴支付政策，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用，保障生育保险基金安全。有条件的地方可探索参加职工基本医疗保险的灵活就业人员同步参加生育保险。未就业妇女通过参加城乡居民基本医疗保险享受生育医疗待遇。为领取失业保险金人员缴纳职工基本医疗保险费（含生育保险费），保障其生育权益，所需资金从失业保险基金列支。

住房政策向多子女家庭倾斜

《意见》指出，强化住房、税收、金融等支持措施，住房政策向多子女家庭倾斜。

《意见》指出，进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施，各地在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾；优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房；完善公租房调换政策，对因家庭人口增加、就业、子女就学等原因需要调换公租房的，根据房源情况及时调换。

《意见》明确，住房政策向多子女家庭倾斜，在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金；对购买首套自住住房的多子女家庭，有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。各地可结合实际，进一步研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

实施好3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除政策。建立对依法保障职工生育权益用人单位激励机制。向提供母婴护理、托育服务以及相关职业培训、消费品生产的企业加大金融支持力度。

实施学前教育发展提升行动计划

《意见》指出，“十四五”期间，将实施学前教育发展提升行动计划，着力补齐农村地区和城市新增人口集中地区普惠性学前教育资源短板。

《意见》指出，提高学前教育普及普惠水平，切实落实各级政府发展学前教育责任，健全政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制。逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。

提高义务教育均衡发展水平，依法落实政府举办义务教育的主体责任，确保义务教育学位主要由公办学校提供和政府购买学位方式提供。继续落实“两免一补”政策，降低学生就学成本。进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。严格落实义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理政策。加强非学科类校外培训监管，规范培训机构收费行为。

鼓励实行灵活工作方式解决职工育儿困难

《意见》指出，构建生育友好的就业环境， 鼓励实行灵活的工作方式，帮助职工解决育儿困难。

用人单位可结合生产和工作实际，通过与职工协商，采取弹性上下班、居家办公等工作方式，为有接送子女上下学、照顾生病或居家子女等需求的职工提供工作便利，帮助职工解决育儿困难。

推动用人单位将帮助职工平衡工作和家庭关系相关措施，纳入集体合同和女职工权益保护专项集体合同条款。实施母乳喂养促进行动。女职工比较多的用人单位应当建立孕妇休息室、哺乳室。鼓励有条件的用人单位、学校、社区、群团组织等开展寒暑假托管服务。

推动完善促进妇女就业的制度机制，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性相关职业技能培训。持续开展就业性别歧视约谈工作，依法查处侵权行为。督促用人单位依法依规落实对孕产期、哺乳期女职工关于工作时间、工资待遇、劳动强度等方面的特殊劳动保护。

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鼓励生三孩，17部门联合发文！辅助生殖技术将逐步纳入医保；长江流域发生严重旱情，美第一夫人新冠阳性；大盘进入筹码密集区，A股建议轻指数重个股

作者：和讯网

发布时间：2022-08-17 08:34

快照：

行情回顾：

周二，上证指数报3277.88点，上涨0.05%，成交额4092.10亿。深证成指报12470.11点，上涨0.08%，成交额6109.84亿。创业板指报2731.39点，上涨0.47%，成交额2143.10亿。总体上个股涨多跌少，两市超2800只个股上涨。两市成交额10202亿，较上个交易日放量438亿，两市成交金额重回万亿。盘面上，一体化压铸、TOPCON电池、猪肉、风电等板块涨幅居前，培育钻石、油气开采、贵金属、数据安全等板块跌幅居前。北向资金全天净买入8.67亿元；其中沪股通净卖出1.59亿元，深股通净买入10.26亿元。

容维证券指出，技术上沪指完成了均线的修复，5日和10日均线拐头向上形成了短期的支撑，目前只有30日、和半年线仍然向下，但股指已经站上了中长期均线，所以即便中长期均线趋势暂时没有转变，也不会对股指形成压制。这轮均线的修复已经完成，后期会围绕半年线震荡整固。

外围方面，美股三大指数收盘涨跌不一，道指涨0.71%，标普500指数涨0.19%，纳指跌0.19%。零售、工业金属板块涨幅居前，热门中概股多数下跌。WTI原油期货收跌3.22%，报86.53美元/桶；布伦特原油期货收跌2.9%，报92.34美元/桶。COMEX 12月黄金期货收跌0.5%，报1789.7美元/盎司。

重要消息：

1、16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会。李克强说，经济大省要勇挑大梁，挖掘自身政策潜力保市场主体稳经济，稳定本地和外来务工人员就业。稳经济也是稳财源。财政净上缴中央的省要完成上缴任务。各省要坚持政府过紧日子，盘活财政存量资金，保障财政收支平衡和基层“三保”。多想办法促消费。盘活专项债债务限额空间，用好政策性开发性金融工具，扩大有效投资并带动消费。

2、国家卫建委等十七部门发布关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见，意见提出，发展普惠托育服务体系，完善生育休假和待遇保障机制；各地各有关部门要把人口工作摆上重要议事日程，加快完善积极生育支持措施。此外，意见指出，要指导地方逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入医保基金支付范围。

3、市场监管总局发布通知，要求盲盒经营者应依据生产经营成本和市场供求状况，合理确定盲盒价格。盲盒经营者提供商品或者服务应明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得实施不按规定明码标价、哄抬价格、价格欺诈等违法行为。

4、国家卫健委首次明确要将辅助生殖技术项目按程序纳入医保基金支付范围。此前，浙江、湖南等一些地方已在积极为辅助生殖技术纳入医保做准备。专家预计、接下来各地推进力度将加快。不过辅助生殖花费比较大，做辅助生殖的人条件也不同，因此也不可能全部纳入医保。

5、记者实探了部分江苏制造企业，了解高温限电影响情况，发现部分企业开始轮流限电限产。在南京熊猫电子股份，现场有工作人员表示，部分产线轮流间歇运转，但没有整体停产。另外，中来股份(300393)相关负责人称，公司已接到有关部门通气，有短期内停电的预期和准备。

6、人力资源和社会保障部、最高人民法院8月16日发布“关于加强行政司法联动保障新冠肺炎康复者等劳动者平等就业权利的通知”，再次重申严格禁止歧视新冠肺炎康复者等劳动者，并就加强就业歧视案件审理工作作出部署。

7、当地时间8月16日，美国总统乔拜登签署了总价值为7500亿美元的《2022年通胀削减法案》，令该立法正式生效。该立法的内容包括应对气候变化和扩大医疗保健覆盖范围等。

8、当地时间16日，美国白宫发布声明称，美国第一夫人吉尔拜登前一晚的新冠病毒核酸检测结果呈阳性。

9、近期，长江流域发生严重旱情，对农村人畜饮水保障和农作物生长造成不利影响。近日，水利部办公厅发出通知强调，要全面落实农村供水保障地方人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任等“三个责任”，进一步落实灌区灌溉供水保障责任，强化农业用水监管，全力做好抗旱保饮水保灌溉工作。

数据观察：

1、记者最新获悉，多家基金公司近日已收到监管窗口指导，未来将对“固收+”新产品权益投资比例做进一步限制。其中，权益投资比例超过30%的产品将不能被定义为“固收+”。

2、发改委：1-7月，共审批核准固定资产投资项目65个，总投资10028亿元。7月，共审批核准固定资产投资项目8个，总投资2368亿元，主要集中在水利、能源等行业。

3、科技部等三部门：印发《“十四五”国家科学技术普及发展规划》，到2025年，公民具备科学素质的比例超过15%；多元化科普投入机制基本形成，在政府加大投入的同时，引导企业、社会团体、个人等加大科普投入；科普人员数量持续增长，结构不断优化。

4、私募排排网：截至8月16日，共有21家百亿私募旗下产品进入到59家上市公司前十大流通股名单，合计持股市值506.55亿元，其中新进上市公司16家，增持上市公司12家，另有25家上市公司维持不变，另有6家上市公司遭遇百亿私募减持。

5、央视财经：今年以来，纯碱价格持续上涨超过两成。业内负责人表示，今年以来一直保持满负荷生产运行，最高纯碱产量达到了2000吨以上/天，产销两旺，开工率达到了100%。从去年下半年开始，一方面玻璃企业对纯碱需求旺盛，另一方面纯碱行业产量提升速度较慢，供不应求。

6、8月16日，北向资金全天净买入8.67亿元。其中，沪股通净卖出1.59亿元，深股通净买入10.26亿元。前十大成交股中，宁德时代(300750)、北方华创(002371)、隆基绿能净买入额位列前三；天齐锂业(002466)遭净卖出额居首，TCL中环、特变电工(600089)紧随其后。

7、8月16日龙虎榜中，共27只个股出现了机构的身影，有15只股票呈现机构净买入，12只股票呈现机构净卖出。当天机构净买入前三的股票分别是皖维高新(600063)、明冠新材、东尼电子(603595)；当天机构净卖出前三的股票分别是卫星化学、宇环数控(002903)、景津装备。

公司直击：

1、8月16日，龙湖集团官微发布声明称，近日，有人在社交平台恶意散布“龙湖将于8月底破产”等谣言，对我司的声誉造成了严重损害。对于上述恶意中伤企业的行为，龙湖集团坚决采取法律手段维护企业合法权益，已于8月16日向当地公安机关报案，公安机关已正式受理此案。 ???

2、8月16日晚间，茅台(600519)集团官网发布2022年第三次专场招聘公告，公开招聘751人。其中，贵州茅台(600519)酒股份有限公司招聘4人。对于科研员，招聘公告要求在本专业相关SCI收录期刊上发表学术论文或有申请发明专利，并要求学历在硕士研究生及以上，年龄要求硕士在30周岁及以下，博士在32周岁及以下。

3、京东方A公告，截至目前，公司在四川省成都市及绵阳市共有四条半导体显示生产线。本次限电期间，公司将积极配合民生保障政策，最大限度降低用电负荷，灵活安排产线运营，全力保障客户产品交付。在此期间，公司将对TFT-LCD生产线适时进行例行设备维护。本次限电不会对公司整体经营业绩产生重大不利影响。

4、四川双马(000935)在互动平台表示，近期临时限电停产短期内不会对公司的生产经营造成重大不利影响。公司将通过调整检修计划的方式，积极做好复产准备，减少对公司的影响。

5、天原股份公告，根据《四川省经济和信息化厅国网四川省电力公司关于扩大工业企业让电于民实施范围的紧急通知》，公司四川境内子公司部分产能按照要求于8月15日至8月20日24：00临时停产一周。受本次限电减产影响，预计将减少归属于上市公司净利润0.3亿元左右。

6、蓝光发展(600466)（2连板）：发布异动公告，近日有媒体报道蓝光发展联合广东欧昊集团有限公司成立成都欧蓝光伏有限公司合作开展光伏项目。成都欧蓝光伏有限公司注册资本1亿元，持股比例为30%，目前相关资源及技术人员尚未配备，尚无合作项目，后续存在着不确定性。

7、广安爱众(600979)（2连板）：发布异动公告，目前生产经营活动正常。近日，四川地区电力保供面临严峻局面，已启动一级保供电调控措施。本次电力保供压力明显，但内部生产经营秩序正常，经营业绩未有明显影响。

8、双汇发展(000895)：上半年，实现营业收入279.02亿元，同比下降19.92%；净利润27.3亿元，同比增长7.62%。拟每10股派发红利6元（含税）。财秘提示，一季度净利14.6亿元，据此计算，二季度净利12.7亿元，环比下降13%。

9、中国电信公告，2022年上半年营收2402亿元，同比增长10.4%；净利润182.91亿元，同比增长3.1%；基本每股收益0.2元。公司拟向全体股东派发每股0.12元股息。

10、宇环数控公告，收到《关注函》后，公司立即就其涉及的相关问题逐项落实并组织回复。由于《关注函》中所涉及的核查事项尚未完成，为确保回复内容的真实、准确、完整，经向深圳证券交易所申请，公司将延期至8月19日前回复《关注函》。

机构视点：

对于当前市场走势，德讯证顾认为，大盘进入筹码密集区，多方需要消化前期筹码涌出产生的压力。从近期的调整态势来看，市场做多意志正在增加，抛压正在逐步降低。短期蓄势效果较好，突破或在近期出现。板块方面，风电装机持续增长，开发热情依旧不减。政策加持下中长期看新增装机量将保持快速增长，短期看成本预期下降，叠加疫情影响逐渐减弱，预计上游零部件企业出货有望在下半年快速释放，业绩环比明显改善。此外，随着政策持续发力，预期稳定下房地产有望温和修复。基于此，判断下半年板块有望迎来政策宽松与销售复苏推动的基本面兑现行情，但楼市复苏高度及板块表现将弱于过往，房企间分化将进一步加剧。

万联证券表示，整体上看大小盘股呈现分化走势，预计A股将继续震荡反弹为主。行业方面，建议关注：下游需求景气延续，半导体产业链营收增速上行，关注半导体行业配置机会；全球传统能源价格高企，欧洲电价大幅上涨，新能源的性价比得到了明显的提升，风能、光伏赛道仍有配置机会。

太平洋(601099)证券表示，中长期来看，海外通胀的复杂性或将使得市场重归紧缩预期，国内资金向实体经济传导不畅只是阶段性的，随着成长类股票的快速上涨，使得价值类股票的配置性价比正在增加。为对抗通胀，美联储坚持紧缩的预期不会改变，未来半年到一年，海外大型经济体发生局部系统性风险的可能性增加，中长期应重点关注需求在内，盈利稳定的军工、食品饮料、医药、生猪产业链、种业以及风险释放后的银行。

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买房享优惠？17部门发声：多孩家庭挂钩住房，公积金可提高额度

作者：新京报

发布时间：2022-08-17 00:06

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图/IC

“促进解决新市民、青年人等群体住房困难。”“住房政策向多子女家庭倾斜”“对购买首套自住住房的多子女家庭，有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。”

8月16日，国家卫健委、国家发改委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下简称：《指导意见》），将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，梳理过往政策可以发现，此次政策加强了三孩家庭住房的支持力度。《指导意见》明确强化住房等支持措施，包括完善住房保障体系和精准实施购房租房倾斜政策。此次关于三孩家庭住房政策的表述，对后续各地三孩家庭住房方面的政策梳理和推进等有积极作用。

“预计今年下半年各类支持三孩家庭住房方面的政策将会明显增多，真正促进生育和购房目标落地。”严跃进称。

多孩家庭与住房挂钩：公积金额度可“放宽”

促进生育，配套措施是关键。

自我国实施三孩政策以来，相关部门已经发布了多项配套措施，其中，2021年7月，国务院发布了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》），从提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系以及降低生育、养育、教育成本等多方面优化生育政策。

8月16日，17部门联合印发《指导意见》，通盘考虑婚嫁、生育、养育、教育等，再度从财政、税收、保险、教育、住房、就业等方面出台多项支持政策。此次政策更为细化，且具有实操性，以住房配套政策为例，《决定》提到，要加强住房等支持政策，地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾，地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

此外，《指导意见》在延续《决定》的基础上，进一步提出，对购买首套自住住房的多子女家庭，有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。同时，优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房。

严跃进称，此次政策明确强化住房等支持措施，包括完善住房保障体系和精准实施购房租房倾斜政策。其中，住房保障体系方面，政策提及了保障性租赁住房、公租房等政策内容。尤其是公租房方面提及了多层次的支持内容，涉及户型选择、轮候配租规则优化、调换政策等。而在购房租房政策方面，此次政策涉及公积金提取租房、公积金额度提高以支持多子女家庭首套房、落实差异化的购房政策等。

“从政策重心看，过去政策比较侧重于公租房等领域，而现在则在公积金、购房政策等方面有倾斜，也说明对于三孩家庭住房政策的支持更加全面、更加精准和更加务实。”严跃进分析。

诸葛找房数据研究中心首席分析师王小嫱表示，中国生育率降低与高房价有着必然联系，很多家庭因为住房问题延缓了生育计划，而将多孩家庭与住房挂钩，给予多孩家庭更多住房便利，可以提升中国居民对于生育的预期，从而缓解人口老龄化，改善人口结构。

王小嫱称，本次《指导意见》提到了精准实施购房租房倾斜政策，结合当下的房地产市场现状，支持多孩家庭购房，不仅有利于解决多孩家庭的住房问题，也有助于当下房地产市场加快修复进程，起到“一箭双雕”的效果。

30多地楼市政策为多孩松绑，一线城市会跟进？

贝壳财经记者注意到，近年来已有多个城市落地三孩配套政策，并不断创新和试点。其中，5月无锡卫健委牵头出台政策，对于二孩以上家庭的限购进行了放松。此外，杭州今年发布了针对三孩家庭住房公积金优惠政策，明确规定对于购买首套普通自住住房且首次申请住房公积金贷款的三孩家庭，贷款额度可按家庭当期最高贷款限额上浮20%；对于无房租赁住房提取住房公积金的三孩家庭，提取限额按规定额度标准上浮50%。

邯郸市也出台类似政策，其规定自今年8月1日起，二孩家庭的缴存职工，住房公积金最高贷款额提高到80万元；三孩家庭的缴存职工，住房公积金最高贷款额提高到100万元。

追溯至2021年，甘肃省临泽县出台生育奖励政策，称对在临泽县公立医疗机构生育一孩、二孩、三孩的临泽户籍常住产妇一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育津贴，同时，对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在临泽县城区购买商品房时给予4万元的政府补助，在各中心集镇、屯泉小镇、丹霞康养村等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助。

王小嫱表示，目前来看，全国超过30城出台了针对多孩家庭的楼市松绑政策，内容涉及提高公积金贷款额度、提供购房补贴、在限购区可多购买一套房产以及贷款利率优惠等，从出台该项政策的城市分布来看，多集中于二线及三四线城市，其中三四线城市占比更高，后续不排除一线城市也会跟进。

“本次17部门联合发文，可以预测，支持多孩家庭购房是后期政策的一大重要方向，不仅城市会扩围，支持的措施也会愈加多样化。” 王小嫱称。

在严跃进看来，三孩家庭的支持会持续进行，住房领域的政策也是其中一类重要的政策。未来三孩家庭购房市场的活跃，也是值得关注的一项重要内容，其对于降低购房成本、促进行情活跃、更好解决居住问题等都有积极的作用。

严跃进表示，当前房地产市场正处于筑底复苏期，从中长期角度看待房地产市场必须观察人口结构的因素。住房政策的优化下势必对于人口规模和家庭结构产生积极的影响。尤其是部分省份明确提及了提高出生人中三孩占比等内容。“住房政策优化-改善购房环境-降低居住成本-提高三孩生育率-增加人口规模和优化家庭结构-为房地产形成新的人口红利”的逻辑线会更加清晰，这是一个相互作用的正循环机制。

新京报贝壳财经记者 潘亦纯 编辑 王进雨 校对 付春愔

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17部门联合发文鼓励“生三胎”，网友：评论区里才是“人间疾苦”

作者：夏橙妈咪说教育

发布时间：2022-08-17 10:49

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以前实行“计划生育”，人们想生却不敢生，如今落实了“三胎政策”，鼓励大家生孩子，可生育率却持续下降，一些年轻人甚至表示：“一个孩子都不会生。”

为了鼓励大家生三胎，国家卫健委、国家发改委等17个部门联合发文，这次的力度很大，相信会取得很好的效果。

17部门联合发文鼓励“生三胎”

首先要提高优生优育服务水平，要求各地区建设标准化的妇幼保健机构，改善住院分娩条件，并重视出生缺陷防治政策，要加强胎儿遗传代谢病、听力障碍、先天疾病的筛查和诊断。

其次，要提高儿童健康服务质量，基层医疗机构儿童保健门诊将会受到重视，医疗水平会变得更高。这样做是想为儿童的健康保驾护航，帮助家长解决孩子“看病难”的问题，帮助家长打消这方面的顾虑。

再次，要提高家庭婴幼儿照护能力。各地区应该制定相关政策，鼓励隔代带娃，也要对家政企业进行扶持，让他们上门提供婴幼儿照护服务。优秀的托育机构可以和家政企业合作，帮助更多家长解决“带娃难”的问题，

另外，鼓励幼儿园招收2-3岁的孩子。现在很多幼儿园在招生时，门槛都是“三周岁”，不要年龄太小的孩子。如果孩子2岁左右就能够上幼儿园，将会减轻家长的压力。以后幼儿园收费也会变得更加标准，不准乱收费。

在购房方面，17部门也给出了意见。在配租公租房时，多子女家庭应该获得照顾。多子女家庭在租房时，应该可以根据房租金额提取住房公积金。买房后，应该给予他们提高公积金贷款额度等政策。

在工作方面，夫妻生了多个孩子之后，可以与用人单位协商，申请弹性上下班、居家办公等方式，这样可以有时间接送孩子上下学，孩子生病后也能够有时间照顾，真正帮助他们解决育儿困难。

网友：评论区里才是“人间疾苦”

从17部门发的文件可以看得出来，以后生三胎能够享受很多政策，不过有些网友表示，这些政策并不能解决根本问题，评论区里才是“人间疾苦”，如果能够看看大家的评论，或许能够帮助大家解决根本问题。

有网友评论：幼儿园一个月托费将近5000元，谁还敢生三胎？这确实是一个大家都很关注的问题，幼儿园不属于义务教育，家长要承担所有费用，如果幼儿园费用一直居高不下，家长的经济压力会非常大，根本不敢生三胎。

对于住房问题，有一位网友评论：都已经生三胎了，不会使用公租房吧？如果真想解决住房问题，是不是可以降低二套房和三套房的首付比例？还有一位网友表示：就算降低了首付比例，可仍然要付高额的贷款利息，应该降低住房贷款利息。

其实这才是大家真正关心的问题，幼儿园收费太高、房价太贵，都是大家不敢生三胎的主要原因，如果这两方面的价格能降下来，或许就能够帮助大家解决“疾苦”，生育率会有很大的提升。

大多数人都想生三胎，只是不敢生

很多人都认为“多子多福”，多生孩子是福气，刚开放二胎政策时，很多人都生了二胎，可是生完后发现自己生活压力变得很大，很难给孩子提供良好的成长环境和生活环境，还不如不生。

三胎政策开放后，效果不是很理想，不是因为大家不想生三胎，而是不敢生，如果家里生了三个孩子，首先要解决“住房问题”，两室一厅根本不够用，而三室一厅又很贵，贷款买房的话，大半辈子都要做“房奴”。

除了住房问题之外，出行也是个问题，如果家里只有一个孩子或者两个孩子，买一辆小汽车就够用了，可生了三个孩子之后，车子太小根本坐不下，这也是一笔不小的开销。

再就是教育问题，有人做过一项统计，供一个孩子读完大学，需要花费200万左右，还不包括给孩子买房、买车、结婚的钱，生了三个孩子之后，如果没有一定的经济实力，很难把三个孩子养大。

总而言之，如果有非常好的政策，很多人还是愿意生三胎的，希望17部门下发的文件能够帮助大家解决难题，生育率能够尽快提升。

互动话题：对于生三胎这件事，您都有哪些想说的话？

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今日大武汉｜①武汉今天的雨还不是人工的②湖北发布干旱红色预警③国家17部门联合发文鼓励生三孩

作者：长江日报

发布时间：2022-08-16 22:11

快照：

8月16日

武汉发生了什么事？

一起来回顾

↓↓↓

01:24

今天，武汉下了点雨 详见>>

湖北发布干旱红色预警 详见>>

湖北多地下雨，终于降温了 详见>>

明年全球首发，这颗卫星来自武汉 详见>>

《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》发布 详见>>

武汉公开征集八大重点领域违规收费问题线索 详见>>

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湖南13岁女孩生下女婴，涉案村民被刑拘 详见>>

回看往期

（长江日报大武汉客户端出品 资料来源：长江日报、新华社、人民日报、央视新闻等 编辑整合：王戎飞）

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十七部门鼓励生三孩，却将责任与负担推给个人和用人单位？

作者：娱乐咨讯

发布时间：2022-08-17 10:43

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#三孩#三孩政策推出几年来并没有在社会各界引起太大的反响，甚至在三孩政策之前所放开的计划生育可以要二孩，仍然没有如那些砖家叫兽所想的那样，原以为放开了计划生育无数家庭就会开始造娃，结果却令人想笑！

人口老龄化与新生儿的减少，已经成为我国不得不面临的事情了，可以说从政府高层到无数砖家叫兽都对此十分担忧，但对于无数普通人来说，人口得减少对于他们来说并没有坏处，反而多生孩子却会让他们更困难一些！毕竟抚养教育孩子是一笔庞大的支出，再加上如今的低收入、高房价、高物价等等情况，一个普通家庭也只有在两方父母的帮助下，才能有一些资本成家立业！

鼓励生三孩的消息可以说说不胜数，但是却基本都没有效果，而此次鼓励生三孩，十七部门联合发表“意见”看似要动真格的，但仔细研读其中条例也不难猜测，未来结果也不会如同那些高层所想的那般简单，不谈其他，单单就是如今疫情影响下的就业等问题就是对三孩的一个重大考验，因为疫情导致无数创业者和门店关门歇业，无数用人单位也不得不裁员，反正总的一句话，没有铁饭碗的普通人真是经不起疫情的折腾，一场疫情被封一两个月，没有收入的情况下还要额外花销，普通人经不起多少次这种折腾；

在《意见》中还有关于对于新生儿、新生儿的一些意见条例，但是再结合现实就知道这些都是一些空想而已，不说用人单位与生育期夫妇或者孩子刚出生的员工的爱恨情仇，虽然劳动法有各种规定要优待员工，但是又有多少企业钻空子，而生了孩子的员工有无法为企业盈利，导致两方都有不满！再加上新生儿父母要照顾孩子，必然不能将更多的重心放在工作上，长此以往必然离心离德，而这些部门简简单单的动动嘴皮子发布一些意见并不见得会有多好的效果，毕竟最终出钱出力的是企业与员工！

最重要的一点则是孩子的教育问题，如今的房价自然不消多说，而为了稳定房价看看各地市都干了啥事？拆迁赔购房代金卷不说，各种烂尾楼频出，商品房捆绑学位，学区房更是首鼠两端，许多有孩子的购房者就在不断抱怨，原本买房很大的原有则是为了孩子的教育，结果买房之后孩子入学仍然困难！并且此次诸多针对三胎的补偿意见更多的是针对已有孩子的人群，也就意味着，即便你愿意生三胎，但是在没有孩子出生前，你也无法享受到诸多优待政策，但就是如此一旦就让人觉得十分不解，毕竟虽然三胎重要，但是无数独生子女家长不更是一群尚未开发的富矿嘛？

虽然有许多用人单位与各地市政府推出了对生育三孩家庭的政策和补贴，不过这些补贴的分量都不打，更像是一种友情赞助，但却将这种东西上纲上线让人觉得十分无语，不谈其他但就是新生儿前几个月的花销估计都要数万，而多数时候的补贴也不过了了！更别提在未来孩子的教育、房子等配套设施了！所以说，生孩子尤其是多孩，可以鼓励可以支持，但是却想着用芝麻换西瓜未免有些想太多吧，毕竟孩子的教育培养动辄耗费几十万，区区万余元能拿上来说事吗？与其如此，还不如来一些更加现实有用的实惠政策，而不是“骗”人生孩子！

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17部门联合发文鼓励生育？无痛分娩，是否真的在分娩时不痛？

作者：漫说健康

发布时间：2022-08-17 10:21

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对于生育，既是一个家庭的大事，也是国家的发展根本。

而伴随着生育率持续下降，老龄人口逐渐增加，我国也开始进入了“老龄化社会”，社会也开始逐渐完善生育、教育等相关问题，保障人口正常流行。

17部门联合发文鼓励生育：分娩镇痛和辅助生殖将逐步纳入医保基金支付范围

近日，国家卫生健康委、国家医保局、银保监会等17部门印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，要求深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策以及配套支持措施。

在指导意见倡导书中，进一步完善婚嫁、生育、养育、教育等积极生育问题支持措施，从而实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展等提供有力支撑。

其中，香瓜部门还需指导地方综合考虑医保（含生育保险）基金可承受能力、相关技术规范性等因素，逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。

无痛分娩，是否真的一点不痛？

对于分娩，幸福的是一个新生命即将到来，痛苦的是生产的过程。不过好在随着医疗水平的不断进步，很多女性在生孩子时会选择无痛分娩。

什么是无痛分娩？

无痛分娩在医学上被称为分娩阵痛，包括两种方式，一种是药物性的，一种是非药物性的。

非药物性的分娩镇痛可以通过学习拉玛泽呼吸来减轻分娩的疼痛感，经过训练呼吸掌握分娩的技巧，进而减轻疼痛感。

而药物性的分娩阵痛则是通过肌肉注射杜冷丁，或是硬膜外麻醉法等方式来减轻分娩疼痛。

目前产科普遍常见的镇痛方法是椎管内注射药物镇痛法。

具体的做法是在产妇腰椎的部位插入一根小导管，将麻醉药通过胆管缓慢的释放，同时还会配有阵痛泵帮助减轻产妇的疼痛感。

无痛分娩真的一点都不痛吗？

孕产妇最怕的就是生产的疼痛，如果将疼痛分为10个等级，自然分娩的疼痛应该是在9.7～9.8之间，仅次于最高级别的烧伤疼痛。

分娩的过程中一定会存在疼痛，但每个人对于疼痛的感受不同。

调查发现：有1/3的产妇觉得非常疼痛，有1/3的产妇觉得是中等程度的疼痛，剩下的少数产妇觉得是轻微的疼痛。

而通过镇痛的技术，使产妇在疼痛缓解的情况下，保持清醒的状态进行生产，这样可以增加顺便的机会，避免有些产妇因为疼痛过度而选择不必要的剖腹产。

无痛分娩并不等于完全不痛

分娩镇痛真正的意义是降低产妇能够接受的疼痛程度。

如果10分是非常疼痛，0分是一点不同，应用分娩镇痛能够将其降低到2～3分，甚至是1分的程度，可以使产妇顺利地完成生产。

无痛分娩会对胎儿和产妇造成影响吗？

无痛分娩的麻醉药包括局部麻醉药还有中枢性的麻醉药镇痛药，分娩镇痛所使用的药物都是低浓度、小剂量的麻醉药，虽然能够通过胎盘，但是不会对胎儿造成影响。

对于产妇来说，医学上的任何操作都不能保证完全不会出现并发症。

在分娩阵痛的过程中产妇可能会出现麻醉药的过敏情况，会引起血压降低、胎儿的胎心减慢等，但发生这种情况的几率是很低的。

就目前来说来没有出现过严重的并发症，就算在生产的过程中，也会有相应的应对措施进行处理。

产后出现的腰痛，是否是无痛分娩引发？

事实上引起腰痛的因素有很多，如怀孕的过程中子宫增大压迫到腰椎所引起的，分娩镇痛应用麻醉药的剂量是很小的，并不会造成产后腰痛的情况。

由此可知，无痛分娩并不是真的一点不痛，只是最大程度上减轻产妇的疼痛，保持产妇顺利地娩出胎儿。

另外还要明确的是，分娩镇痛使用的麻醉药剂量很小，浓度很低，不会对胎儿和产妇造成影响，也不会引起产后腰痛的情况。

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国家要帮你养娃了！17部门联合发文，多项举措惠及教育和就业

作者：小美妈妈教育日记

发布时间：2022-08-17 09:46

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随着教育的不断完善，国民整体受教育程度有所提升，但社会竞争压力也越来越大，求职、生育等事关自身发展的观念也在发生着变化。

老一辈人主张“养儿防老”，希望自己能够儿孙满堂，但是现在的年轻人身心压力巨大，很多人过着上有老下有小的生活，尤其是“教育内卷”不断加剧，培养一个孩子已经是身心疲惫了，自然是不愿意多生孩子。

我国人口老龄化趋势明显，国家为了促进生育，先后开放了二胎、三胎政策，虽然也有很多家长选择要二孩，但是年轻人有很多的顾虑，因此效果没有预期那样好。

其实生一个孩子并不只是要养活，还要去教育，所以涉及到的不只是生育这一块，还有教育、就业、住房等多方面的问题，为此国家再次重拳出手，17部门联合发文，多项举措惠及人们关心的方方面面，这么多福利很难不让人动心。

国家要帮你养娃了！17部门联合发文，多项举措惠及教育和就业

本以为开放了二胎、三胎政策后，年轻人就会选择多生子女，缓解生育率低的社会难题，但是效果并不理想，选择生二胎、三胎的大多是中年夫妻，80、90后却不为所动。

其实最主要的原因是社会压力巨大，从生到养面对的压力太多，很多养育一个孩子都很累够呛，自然不愿意多一份甚至是两份负担。

对此国家为了鼓励生三胎，17部门联合发文，举措中涉及到了税收、保险、教育、住房以及就业等多方面的福利，为的就是一步步完善福利制度，解决年轻人担忧的问题。

其中关于教育、住房以及就业方面的惠民政策是人们最关心的，在此次部门联合发文中也做出了明确的规定，笔者就捡主要的内容和大家聊一聊。

第一点，实施健康儿童行动提升计划，鼓励有资质的服务机构以及行业专业人员，通过家长课堂、入户指导等方式，给家长进行专业指导，提升家庭对孩子的照顾能力。

第二点，鼓励有条件的幼儿园招收2-3岁的幼儿，并给予相关托育机构优惠政策，降低其运营成本，让更多好资质的幼儿园有发展的空间，同时能解决家长工作、照顾孩子无法兼顾的难题。当然这一点需要监管到位，以防让资质、管理不过关的机构浑水摸鱼，反而对孩子的成长不利。

第三点，完善生育休假和待遇保障机制，由此就要求各用人单位保障员工的生育休假权益，帮助其权衡工作和家庭，促进公平就业，尽可能保障宝妈们得到更公平的职场待遇。

而且更值得一提的是对于未就业的女生可以选择通过城乡医疗医保享受生育医疗的待遇，也就是说有没有工作都可以享受生育保障机制。

第四点，主张住房政策向多子女家庭进行倾斜，对符合条件的且子女未成年的，可以根据其未成年子女的数量，在户型选择方面给予照顾，同时有条件的城市可以提高公积金贷款额度，尽量降低养育子女的成本。

第五点，完善教育制度，均衡教育发展水平，落实“两免一补”的政策，降低学生上学成本，同时对学生进行减负，严格管控教辅机构，对于那些乱收费、高额辅导费用进行整治，加强义务阶段课外培训机构的审查与监管，在经济上缓解家长的压力。

第六点，鼓励灵活工作方式，帮助职工解决现实难题，用人单位可以适当进行工作时间的调整，通过弹性上下班、居家办公等方式解决家长的接送难题，帮助家长找到工作和生活的平衡点。

特别强调的是要完善妇女就业机制，对于工作中的“性别歧视”、不公平待遇等问题进行严肃处理，同时保障宝妈们生育后能再就业，提供相关的技能培训，保障宝妈们的合法权益。

生儿容易养儿难，福利制度落到实处，才能让家长慢慢转变思维

之所以那么多年轻人不愿意多生孩子，就是因为“生儿容易养儿难”，先不说时间和精力上的付出，光是教育的投入就占了家庭的大半，有时候学校布置的作业反成了家长的负担。

对于那些素质类作业，就采取自愿的原则，有能力就做没能力也不强制，这样既能减轻家长的压力，也能让有能力的孩子脱颖而出。同时老师承担好自己的职责，不要让批改作业落到家长的头上以免给家长增加额外的负担。

其实还有很多事关教育的制度都在慢慢转变，只不过需要一定的时间，家长也要多一些耐心，积极调整自己的心态，“内卷”存在但家长也不要相互攀比，立足于自家孩子的情况，尤其是辅导班的选择不能“广撒网”，要有针对性地进行选择，这样才能将课外补习发挥到实处。

孩子的教育不在于花多少钱，而是在于家长的用心以及教育方法得当，所以家长多从这两方面去思量，再加上各种福利政策的帮助，自然就能找到更好的养育方式。

今日话题：有了这些福利政策，你会选择多生孩子吗？欢迎留言分享与讨论。

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