上网课时猫5次入镜，公司称影响形象开除老师，法院这样判

作者：潇湘晨报

发布时间：2022-08-17 12:10

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老师在线授课，猫咪突然蹿入镜头，教育公司指责老师该行为“影响老师形象”。近日，广东广州天河法院公开了这样一起案件。

△图源网络图文无关

据天河法院，罗某于2019年7月5日入职某教育公司，任美术老师。2021年3月1日起，罗某按照公司的要求在家通过网络直播的方式进行授课。

2021年6月6日，在罗某直播授课过程中，家中猫先后5次蹿入直播镜头，有学员在评论区提问：“旁边那个蹭来蹭去的东西是什么？”

公司认为这一行为属于违反公司规章制度《应知应会手册》中规定“影响老师形象”的行为，判定为B级违规，加上此前上课迟到10分钟的B级违规行为，罗某在6个月内出现两次B级违规，按公司规定升级为A级违规，故于2021年7月2日与罗某解除劳动关系。

罗某认为课堂画面出现猫并不属于违反手册规定的行为，亦未影响后续课堂，于是向天河区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求公司支付违法解除劳动关系赔偿金。公司因不服仲裁结果而向天河法院提起诉讼。

原告主张被告在2021年6月6日上课视频中出现猫的行为违反《应知应会手册》关于老师形象的规定“授课期间做与授课无关的事情（如玩手机、浏览无关网站、聊天、接电话、吃零食、喝奶茶等带有咀嚼动作的饮料）”。

对此，法院认为，被告按照原告的要求在家中视频授课，原告应知晓授课环境不能等同于公司，被告在一次视频授课的过程中，镜头出现了猫，但并未因此导致无法继续授课，原告将该情形等同“授课期间玩手机、浏览无关网站、聊天、接电话、吃零食、喝奶茶等带有咀嚼动作的饮料”的行为，显然属于扩大解释并具有随意性，原告据此解除劳动关系，应属违法。

最终，法院判决公司向罗某支付违法解除劳动关系赔偿金41236.16元。

潇湘晨报综合天河法院

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公司称猫5次入境影响上课开除老师

作者：嘟嘟老师说教育

发布时间：2022-08-17 12:02

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近日，广东广州天河法院公开了一起案件。罗某是某公司美术老师，根据公司要求在家直播上课。

某次课程中，罗某家中猫咪先后5次蹿入直播镜头。公司认为这影响了老师形象（授课期间做与授课无关的事情，如玩手机、浏览无关网站等行为），判定为B级违规，加上此前迟到10分钟的B级违规，罗某被升级为A级违规，公司便与罗某解除劳动关系。

罗某随即申请劳动仲裁，法院审理认为，公司扩大解释了老师形象规定，判决公司向罗某支付违法解除劳动关系赔偿金41236.16元。

猫多少会分散一些学生注意力，或者干脆有学生不喜欢猫的，你说违反公司内部规定，是可以接受的，可以扣钱。但直接到开除的地步，这可能只是公司想给解雇这位老师找个借口。

但是首先说明，这本来就是教学事故，早下课一分钟都算是教学事故，何况迟到十分钟，做教学无关的事情。请问，家长交的培训费是大风刮来的吗？

这样的老师如果和敬业的老师待遇一样，那岂不是对那些敬业的人都不公平。老师是用直播的方式上课，重点是在上课。网友当在玩直播吸引流量呢？在工作的时候排除自己可控的干扰因素，难道不是应该的吗？

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猫5次入镜被开除！美女委屈获赔41236.16元，喵星人背锅了

作者：八卦发现

发布时间：2022-08-17 11:53

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一只猫引发的官司，是猫星人太膨胀，还是无辜躺枪。近日，一位美女罗老师在家直播上课，先后5次蹿入直播镜头。这个想做网红的猫咪小调皮，为罗老师拿到了41236.16元赔偿，但也因此罗老师失去了工作，被公司开除了。这只背了锅猫咪如果会说话，一定说：WHAT？这锅我背？

事情是这个样子的，这位罗老师在一家公司当美术老师，根据公司要求在家直播上课。在一次上课过程中，她家的猫咪5次入镜，公司认为这影响了老师形象，声称授课期间做与授课无关的事情，如玩手机、浏览无关网站等行为，判定为B级违规，加上此前罗老师迟到10分钟的B级违规，罗某被升级为A级违规，公司便与罗某解除劳动关系。

老师觉得不可思议，于是起诉维护自己的权益，最终法院审理认为，公司扩大解释了老师形象规定，判决公司向罗老师赔偿金41236.16元。

小猫咪做错了什么，它只是好奇而已！

公司严格规则制度固然是个好事，但是不应该人性化制定规章制度吗？

课堂并非得是严肃的，很多时候应该是生动并有趣的。

看着挺无语的，这都要管，又不是故意让猫影响课堂的。而且美术，又不是语数英，调剂一下放松放松也挺好的，只要不影响教学效果就OK啦。猫猫可是流量大师啊！就有小朋友举得之前疫情上网课，认识了不同老师家里不同的猫啊狗啊 ，枯燥的生活瞬间有趣了起来。还有小朋友觉得，有猫的直播间愿意多看3小时。

之前，看过一个真实案例，有些老师就是让猫出镜， 反而吸引了很多学生，大家听他的课都不困， 就期待着猫猫来捣乱。

不过，从另一个角度看的话，虽然然但是，作为老师，如果是已经开始上课了，为什么不把猫先关到其他屋子活动呢？都已经出现五次了，难道就一刻也没想过这个方法吗？

看描述跟猫关系不大吧，主要是授课期间多次做无关的事，如玩手机，浏览无关网站，和之前违规叠加了。

跟末位淘汰一个意思，即使没有需要淘汰的人也必须淘汰一个，就是想pua员工而已，对其他员工造成威慑，从而形成一个任劳任怨加班内卷的常态。

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吴羽：如何建设跨团队的通用PCG技术框架丨TGDC2022

作者：GameRes游资网

发布时间：2022-08-17 13:20

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8月14日-17日，由腾讯游戏学堂举办的2022腾讯游戏开发者大会（Tencent Game Developers Conference）以线上直播的形式为广大游戏开发者带来行业的最新分享。本届TGDC大会以Inspire Six Senses为主题，汇聚国内外顶尖游戏从业者以及学界专家学者，以激发游戏的创意力、想象力、洞察力、科技力、影响力和凝聚力，共同拓宽游戏产业的边界与可能性。

腾讯互娱 CROS引擎技术总监吴羽，带来《如何建设跨团队的通用PCG技术框架》的分享。吴羽多年致力于游戏引擎架构设计开发工作，并在图形学和算法、高性能计算、数据库技术领域有资深经验。

以下是吴羽的分享：

我是来自腾讯互娱CROS中台的吴羽，很荣幸代表团队介绍腾讯游戏中台在程序化生成领域，对跨团队的通用PCG技术框架的探索。首先看一段视频，大家可以想想，这样的高质量、丰富、广阔的世界，需要投入多大的游戏团队，花费多长时间才能制作出来呢？

对我来说，这个问题的答案，在过去五年中发生了非常大的变化。记得在2016年的时候，要做一个8000米x8000米的自然场景。当时投入了超过100人的美术团队，通过分片包干的方式，用了整整一年的时间才搞定了这样一个场景。

而在2017年又有了重大的改变，在2017年的GDC上，随着十多场关于PCG技术的演讲，一下子把PCG这个通过算法和规则的方式来自动化地生成美术资源和场景的技术，迅速地普及到整个中国游戏行业中。记得在2017年下半年，我组建了一个有2个TA加8个场景美术的团队，通过PCG技术，仅仅用了半年的时间，就完成了同样质量的一个场景，这个效率提升是非常巨大的。也是从这个时间开始，逐渐看到很多大世界的项目获得了立项。可见PCG技术在游戏，特别是美术生产的领域，有一个非常重要的地位。

到现在，通过研发通用化的PCG框架，我们发现在这个基础上还能够再有三到四倍的效率提升。其中的原因是，我们从技术中台的角度，发现PCG在项目推进过程中，还是会存在两个主要的问题。

第一个是人的问题。项目要推进PCG流程，就需要招聘非常复合的技术美术人才。他不仅需要和传统的TA一样，懂技术、懂美术，还需要具备Houdini的PCG技术算法能力，同时还要清楚整个项目工作流程和美术的数据流程是什么样的。而且他需要投入到项目团队，和场景美术并肩合作，通过制作和生成的方式，来生成整个世界。这样的人力缺口非常大，因为这样的复合型人才非常难找。

第二个问题是，在传统的Houdini PCG流程中，上一个项目用得非常好的流程，在下一个项目要做非常大的调整。这导致整个PCG技术在跨项目使用时，复用性比较弱。同时，冷启动一个项目时，成本也会比较高。

作为一个技术中台团队，我们分析完这些问题以后，觉得可以通过研发一个通用化的PCG框架来解决。首先，我们提供一套PCG Flow流程工具，通过流程的方式解耦复杂的职能，比如数据流、PCG算法，把这些解耦开。其次，提供一个HDA的基础库，让这个基础库在各项目之间通用，来达成加速冷启动和项目复用的目的。

下面我从PCG Flow流程、HDA武器库，以及他们在项目中的实践这三方面，给大家进行一一介绍。

第一部分：PCG Flow（解耦美术效果与程序化流程）

在PCG Flow上，我们投入了一个非常专业的程序团队。这个程序团队主要解决的痛点问题就是，它提供了一个自己自定义的基于节点的操作界面、工具和功能。让TA可以根据自己的项目需求，单独定义这个数据流程。有了这个能力以后，我们就把TA的对数据流程的熟悉程度的要求、对项目熟悉程度的要求，与TA对PCG算法的要求分开来。可以让熟悉Houdini的TA，专业做PCG算法。让更加熟悉项目的TA，去处理美术流程、数据流程这方面的问题。同时，我们也提供了一个界面，可以让美术也能直接参与PCG的工作。

除了Flow本身以外，PCG Flow的能力矩阵最大的一块，就是要打通整个数据流程。主要的挑战来自于三个方面：

第一是输入部分。我们定义更加适合游戏场景，包括像点云、曲线、Mask等针对游戏领域的输入。简单来说，就是通过点线面的输入来解决输入的问题。

第二，我们把Houdini Engine的整个流程打通了，把原来的老大哥Houdini HDA这样一个完整的PCG的模块，变成了整个PCG Flow中的一个子节点。这样我们就可以在Flow的任何一个地方去调用这个节点，来使用它里面的PCG算法。

最后，我们还是要跟引擎做深度的整合，能够把我们的输出的结果非常好地提交到引擎的编辑器中。

在建立PCG Flow的这个过程中我们还提供了分层的能力，解决了美术在多人合作方面相互间的关系，以及PCG自动化生成的数据和美术手工精修数据之间的关系。

在形态上，整个PCG Flow是以插件化的方式来落地的。为了更好地方便美术使用，在整体工具的易用性、输入输出的多样性和多人协作的制作效率上，都进行了一些细节的优化。在程序角度来说，我们还对它的通用性和拓展性做了一些预先的准备。我们意识到PCG的算法不止是Houdini这一种。我们还为包括基于CPU的程序化生成的算法，基于AI的生成算法，基于GPU的生成算法，都预留了空间。也为整套系统在动态实时场景内容生成方面，也留了一个口子。

这样我们就构建了一个非常有特点的PCG Flow的插件。首先，这个插件可以只依靠自己，能够把整个PCG的流程都打通。它自己去对接Houdini，项目就不用管这个事情了。第二，通过一个节点化的编辑模式，能够非常灵活直观让TA和项目中的同学来管理整体的数据流程。第三，它有比较好的扩展性。第四，通过分层，对于多人协作、自动与手工的数据关系，也提供了比较好的解决方案。第五，我们提供了比较深入的引擎集成的能力，让PCG结果能够非常好地放到引擎中去。

在整个推进过程中，作为技术中台，我们深知不能闭门造车，必须跟项目有非常好的合作。从中台角度来说，我们推进一个新的技术方向，会非常重视跟项目进行非常深入的合作。在这个合作过程中，我们会把人和技术直接地放到这个项目中去，类似于贴身服务或者外包的方式。中台要做的事情肯定不止于此，还需要非常清楚地考虑到这个技术方向后续如何做产品化、服务化，有清晰的发展路线。当我们最终能把技术和人从项目中抽回来，形成一个产品，中台的工作和迭代才真正算完成。也只有做了产品化的工作之后，它才能更加低成本、高效且迅速地推广到更多的项目中去。

在界面这块，从程序角度而言，我们曾经有很多的想法。我们考虑过要不要用QT或C#来做一个通用化的Flow工具，这样可以在不同的工具和引擎之间复用。最后，考虑到要让项目的美术有一个非常一致的体验，我们最终使用了插件化的方式。我们会直接使用引擎编辑器的方式来构建我们的工具。这样就可以让我们的用户在他熟悉的编辑器中，有原汁原味的体验。

通过和项目的深入合作，我们完成了PCG Flow产品的研发，也打通了数据流和工作流，中间做了非常多的验证，真正把它作为一个产品推到更多的项目中去。

接下来看到PCG Flow的特性介绍视频，我也简单做一下总结。我们在建设PCG Flow的过程中投入了非常专业的程序团队，专门打造了以插件化方式提供的Flow工具，最主要解决了三个痛点。

第一，提供了一个节点化的自定义的工具，能够让项目中的同学非常容易地单独去定义这个Flow本身，这样就实现了对TA职能的解耦，让关心PCG算法和关心Flow的TA，两者的职能可以分开，让更专业的人做更专业的事，也降低了职能的复杂程度。

第二，提供给美术一个完整的界面，美术在这个过程中，可以通过改变这些输入——也就是点线面的输入，和改变我们的PCG Flow所暴露出来的参数，就可以非常容易地实现他想要的美术效果。他自己就可以看到效果的改变，这样美术可以更加专注于场景效果本身，而不用关心什么是PCG。他不用知道PCG。

最后，通过PCG Flow这个单一的工具，我们打通了整个流程。在这个过程中，我们解决了点线面输入的问题，而且打通了Houdini的Engine，把原来的这个老大哥HDA，变成我们的一个子节点，变成一个可调用的模块。我们还提供了对于引擎深度的整合，不管是编辑器的界面显示，还是数据放到编辑器中，都做了非常好的集成。

通过PCG Flow，我们基本把过于复杂的职能要求问题给解决了。对于跨项目复用和新项目冷启动的问题，我们给出的答案是，需要做一个数据驱动的HDA的基础库。

第二部分：HDA武器库（数据驱动的PCG瑞士军刀）

在构建基础库的这个过程中，PCG Flow发挥了非常大的作用。只有当我们完成了PCG Flow之后，才真正地完成了TA这两个职能的解耦。这才让PCG算法，或者狭义来说就是Houdini PCG HDA这样的模块，变成了一个可以单独开发的模块。因此，我们下定决心，要把这个模块开发得更加基础、更加好用，看看它能不能跨项目复用。

为此我们定了几个优化的目标：

首先，希望这个基础库是足够实用的，不是闭门造车，并且它的功能全面。这就需要跟项目有非常深入的合作，同时它的功能要真的满足一个项目冷启动的时候做demo时候的需求，有一个全面性的要求。

第二，我们希望在整个Flow的过程中，每一步像Houdini本身，都是可视化的。每一个中间结果都能看到产生什么样的作用，非常便于调试和知道我们在做什么事情。

最后，我们希望它的可塑性非常强。而且这个可塑性并不是通过比如改一个逻辑、改一个if、改一个while来做的。我们希望它是数据驱动的。美术可以在这个过程中通过改变参数、改变输入，就能非常容易地把整个流程的结果都影响掉。

在HDA库的设计上，我们参考了传统软件的分层架构，有点像C++的标准库或Java的API。我们提供了很多基础的组件，这些组件包括像输入输出的组件，一些最基础的数据转换的算法节点，最基础的一些PCG算法的节点，还有效果上的节点等等。我们提供了这样一个基础库。

同时，还利用了刚才Flow工具，它可以把HDA作为子节点，就可以通过Flow工具对数据流的影响，把多个子节点通过组合的方式加到Flow上，就可以把它组合成更高级的一些功能。

在整个推进HDA库的过程中，我们发现要满足一个大型的项目的demo冷启动的话，需要的门槛是很高的。比如，仅仅对于场景编辑来说，至少需要具备地形和地表基础的生成能力，需要有自然场景的生成能力，需要有植被、生态系统的生成能力，需要河流的生成能力，并且基本上大概率会用到道路路网的生成功能。这些基础功能必须都要有，而且很多项目可能还会对城镇建筑的生成有一定的要求。

这就对整个HDA库（刚才提到希望它是比较完备的，有比较完整的能力）提出非常高的挑战，我们也在这中间投入了非常大的人力去完善整个基础库。

完善的方式还是借助于PCG Flow本身。我们在完善过程中也发现了HDA基础库还是很有道理的。我们会发现项目所需要可以开箱即用的高级能力，很多都可以非常方便地通过Flow工具把基础的算法节点通过组合的方式就可以构建出来。这样的好处就是，可以比从零开始做一个高级算法，节约大量的时间。

以我们中间的高架桥的生成功能为例。这里还有一个小故事，我们做高架桥的同学在制作这个PCG HDA模块的时候，参照了高架桥的国标。他读了将近100页的文档，所以我们做这个事情还是比较细致的。因此我们生成的高架桥不仅功能非常完善，还能够支持非常多的连接方式，同时生成出来的高架桥的车道、标线都是符合国标的。

也正是在这个过程中，我们不断完善这些高级功能，通过这些高级功能来完善HDA库。这里面就要提到，其实这些高级功能很多都是跟项目一起合作做出来的。我们就会做一个判断，这些高级功能是不是适合跨项目使用，如果评估下来发现这个功能是适合跨项目使用的，我们会首先把它做通用化的处理，把一些项目直接相关的内容做剥离，做清理。后续还需要做包括像代码的优化、完善文档等等，最终把它放到HDA库中，完成一个HDA武器库的升级。这也非常符合我刚才说的中台的技术研发过程需要带得出去、带得回来的理念，这是非常好的例子。

通过这样一个组合式的开发，我们就完成了最基础的高级的HDA库的构建过程。

让我们看一下HDA库的视频介绍，同时给大家小结一下这个模块。我认为PCG的HDA武器库，给游戏的开发者提供了这样一个能力，可以让大家能够在游戏这个特定的领域，通过使用我们HDA库，就可以非常容易在自己的项目中从零开始搭建PCG流程。特别是在像场景、地形地表、自然植被、道路领域，我们做得比较完善的领域，很多高级节点是可以开箱即用的。这样对于一个项目冷启动或做一个demo的时候，就可以非常容易地完成一个起步的工作。而对于项目中所要用到的特有的功能，你可以通过更加基础的节点，通过Flow把它们组合起来，这样也可以加速你构建这些高级功能的整体效率。

因此，通过这样一个技术，我们就实现了刚才所说的目标：实现了HDA库首先能够跨项目复用；其次，里面的基础功能和高级功能的组合能够满足一个项目冷启动的需求；第三点，通过中台的运作方式，可以保证和项目合作的过程中不断完善和补充HDA库，来实现它整体的发展。

第三部分：项目实践（迭代快、可回溯、流程稳）

听了这么多，大家肯定会有一个问题，这些技术到底能不能用？它在哪里得到了应用？这边就给大家一个回答。

在腾讯内部，通过开源协同的方式，我们和天美、光子、魔方、北极光工作室群的10个项目都进行了深度合作，都使用我们这个PCG Flow的工具和HDA的基础库。同时，我们还通过技术合作、产品合作的方式，和腾讯以外的合作厂商也有非常深入的合作。

这里我以合作厂商为例，举三个例子。

第一个项目是写实FPS的项目，这个项目本身有Houdini的TA，他们已经在尝试使用这样的流程。也因为如此，整体的接入时间是比较短的，大概就用了一个月的时间就完成了这个项目的接入。完成接入之后，项目评估，采用我们的方案后，能够比较显著地提升整体项目的制作能力。能够在同样的场景制作需求下节约原来70%的TA和美术的投入。特别是TA的投入，因为大家都知道TA很难招。

第二个项目是MMO ARPG的项目，这个项目在合作之初他们完全没有Houdini方面的人，PCG这一块是零。我们花了大概两个月的时间，一方面给他们做集成，一方面给他们做了培训。两个月之后他们就开始用我们的PCG工具。最近我看到他们反馈回来的数据，他们告诉我们在野外的自然场景的case下，发现用我们这个工具比他们传统的制作流程有60倍的效率提升。

第三个项目是卡通风格的项目。其实我刚才说的HDA库在构建之初很多针对的是写实类的项目。接触这样一个卡通项目，我们还是花了挺多的精力，我们投入了大概有6个人月，两个同学三个月的时间，根据卡通项目特定的需求，为它改造、定制HDA库。与此同时，我们做了集成和培训的工作。根据他们的反馈交流，在场景制作方面，整体的效率提升到了原来的3倍左右，整体的提升也都是非常可观的。

在和项目合作的过程中，我们刚才提到了有基础库，还把它提升到了很多可以开箱即用的高级功能。在和项目合作的过程中我们还发现PCG的技术还有很多下沉的空间，比如一些具体的模型制作，包括可以非常方便地通过HDA库的能力，去调用比如Houdini等工具中的仿真能力，通过这些仿真能力为项目快速构建符合它自己风格的模型，能够比较好地节省美术的模型制作量。

对于像一些可能在现在移动平台，甚至是PC上，没有办法实时运行的、实时推算的效果，我们也可以一样使用HDA的流程，通过仿真、预烘焙的方式，把它先烘焙成离线的数据，导入到游戏引擎中。这样就可以实现在机能不足的情况下，能够实现比实时计算要好得多的效果。

对于像头发这样数量非常多、制作要求非常严苛的模型制作，我们发现这简直是最适合HDA应用的场景，我们也在这上面和项目一起提供了工具，可以快速地生成头发模型。

在资产优化方面，像LOD的优化都有非常专业的工具。我们发现对于项目来说，一方面是用Houdini的方式，有可能可以非常方便地做到对低级LOD的标准化生成；另一方面，像叶子等等一些特殊的材质，传统的工具并不能很好地解决，我们通过这样HDA工具，我们可以为它定制一些具体的减面算法，能够达到更好的效果。

在Instance这个问题上，通过引入Houdini HDA的能力，也发现它能够在项目自定义的一些instance的处理方式，包括其中一些特殊的LOD生成上能有更好的效果。

除此之外，在游戏之外的一些领域，我们的PCG Flow和HDA库也得到了广泛的使用。这里面举三个项目的例子。

首先在数字孪生，像数字长城这样的项目中，通过PCG Flow和HDA的能力，快捷显著地帮项目提升了自然植被场景的生成效率。

第二，和腾讯云合作的项目中，如视频所示，我们提供了道路生成的能力，能够生成非常符合整体标准和规范的道路，整体的制作和生成效率会比它之前的流程（即人工制作的流程）效率要高出非常多。

最后，也是现在正在推进的项目，在航空领域的全动飞行模拟器的项目中，我们发现PCG Flow和HDA工具库能够非常显著提升，包括机场跑道这样非常复杂的标准化模型的生成，以及机场周边大量城市建筑的自动化生成的效率。

展望未来&总结

做个总结，本次分享中，我希望给大家传达的主要是三个观点：

第一点，PCG非常好用，已经在很多的项目得到验证。使用PCG流程可以显著地提升场景制作的效率，而且肯定是能提升一个数量级以上的，一定要用。

第二点，如果你像我们一样遇到了PCG的TA招聘比较困难，职能太复杂的问题。你可以考虑像我们一样的思路，通过一个流程的工具，去把整体的复杂职能做一些解耦和拆分，这样就能让专业的人做专业的事情，对跨领域的能力要求就会降低很多。

第三点，我们在实践中论证了，你是有可能去构建一个属于自己的HDA PCG算法的基础库，通过基础库的方式就可以非常方便地让我们在各个项目之间复用这些已有的能力。这样的好处就是使得它可以非常快地在项目之间交换数据、交换PCG的算法。同时也为新的项目的冷启动和制作demo场景提供给极大的加速。

最后，面对未来的挑战，我们的目标是希望把PCG Flow这个工具进一步拓展它的边界，能够深入到更广阔的领域去应用。在这一块，我就提两个我们现在比较关注的方向：

第一个，我们现在投入非常大精力在探索，有没有可能通过USD标准这种中间数据格式，让我们的PCG Flow的工具能够非常快捷打通更多的DCC工具和更多的引擎。我们希望，未来对于美术TA这些艺术家，他们所工作的整个场景，都可以通过标准化的方式一网打尽。

第二个，我们比较看好Runtime PCG的方向。我们发现现在很多新的项目在UGC和开放世界的玩法这些领域对于运行时的动态生成能力提出了非常多的需求。这一块我们也进行了布局和预研。现在我们已经具备了基于GPU的Runtime PCG的能力，它的速度很快。同时我们考虑到兼容性的问题，把整个技术框架限定在了Shader Model 5.0的基础上。只要能符合Shader Model 5.0就可以跑。因此，我们的这个技术框架在现在这个阶段已经可以做到基本上在主流的手机上都是可以实时运行的。

最后，从2017年至今，五年的时间里我一直都非常深入地参与了PCG的研发过程。在这个过程中有一帮非常可爱的小伙伴，他们放着艺术家的康庄大道不走，非常执着地去研究如何把美术的艺术化思维、抽象思维翻译成逻辑的语言、翻译成程序。也正是因为这些小伙伴们在这五年孜孜不倦的努力，也包括业界同行一起的努力，我们看到在高质量的场景，特别是比如AAA级大世界场景的制作效率上，整个业界有了一个数量级以上的提升。也正因为如此，在今天的游戏中，每一个游戏的每一个场景或多或少、直接或间接都受益于PCG技术所带来的效率和质量的提升。这也为玩家带去了更加丰富、更加细节的世界。

我的演讲就到这里，PCG技术真的还只是一个开始，It is just a beginning，我们非常看好PCG技术有非常光明的未来。

谢谢大家！

问答环节：

问：随着游戏制作规模越来越大，游戏开发工业化的呼声很大，PCG和游戏工业化的关系是怎样？

吴羽：简单来说，PCG是游戏制作流水线中提升效率更加自动化的一环，它使用的一些技术确实和工业化很相关。因为这是一个非常大的问题，我尝试回答一下。我对工业化的理解至少包含两方面：

首先需要做到实用化，你如果是要把一个技术能够往工业化的领域推，你必须非常贴近项目的使用。而且肯定不是一个项目，你需要了解多个项目的共性需求，才能总结出来到底哪些真的是符合这个行业的，工业化需要做的事情。

另外一块，标准化也是非常重要的事情。以PCG为例，比如刚才提到的，一个是需要跟业内更多的标准化技术产生一些共鸣，比方刚才提到的USD这样的技术、Houdini这样的技术，有很多的技术，你需要跟它们有一些共鸣。第二，标准化本身，我们在公司内部也参与了很多标准化提案的工作，你如果真的要做一个工业化的事情，你把它提成一个标准也是非常重要的一步。第三点，工业化肯定不是闭门造车的，一方面要实用，另一方面也需要有更多的宣讲或开源，让你的想法能够更多地为业界所认知，大家一起来做整体工业化的事情。

问：PCG技术后续会不会越来越多地应用在实时生成领域？

吴羽：我个人认为在实时生成领域，PCG技术是一个非常好的候选者，特别是考虑到像美术类的资产已经得到了比较多的验证。

这里面存在一个问题，我认为它存在一定的挑战，在运行时动态实时生成的过程中，因为你会跟游戏本身的玩法绑定得比较紧密，整体的技术肯定是有用的，但技术如何做标准化、产品化，这个挑战就会非常大。

因为这是在探讨PCG后续的发展，对于国内来说，我还有一个想补充的。PCG技术，除了我们看到美术为主的领域得到比较大的应用，也看到国外的很多AAA公司把PCG技术也会大量使用到策划的工作中。国外会有 technical designer（技术策划）这样的角色。我相信，PCG技术以后可能会在游戏设计、关卡生成方面也会发挥更大的作用。

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华山美景，美如画

作者：不懂该多好

发布时间：2022-08-17 13:08

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中办国办印发《“十四五”文化发展规划》（下）

作者：文旅中国

发布时间：2022-08-17 11:40

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七、传承弘扬中华优秀传统文化和革命文化

坚守中华文化立场，坚持创造性转化、创新性发展，赓续中华文脉，传承红色基因，建设中华民族共有精神家园，凝聚中华儿女团结奋进的精神力量。

（一）加强中华优秀传统文化和革命文化研究阐释

深入研究中华文明、中华文化的起源和特质，构建中国文化基因的理念体系。加强中华民族共同体重大基础性问题研究，深入研究阐释中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强中华文明探源和考古研究成果、中华文化典籍等全媒体传播，提升博物馆、纪念馆和文物保护单位展陈教育水平。深入开展革命历史总体研究和专题研究，加大革命史料和文物调查征集研究力度。弘扬伟大建党精神，系统梳理阐释中国共产党人的精神谱系。扶持民族民间文化整理研究。挖掘、传承和弘扬中医药文化。

（二）加强文物保护利用

树牢保护历史文化遗产责任重大的观念，增强对历史文物的敬畏之心。全面加强考古工作，健全“先考古、后出让”制度。加强文物科技创新。统筹指导各类文物资源普查和名录公布，编制文物保护单位保护规划等专项规划，纳入国土空间规划实施。推进世界文化遗产申报、保护管理和展示宣传。加强不可移动文物和馆藏文物保护修复。加大流失文物追索返还工作力度。推进文物合理利用，建设国家考古遗址公园、文物保护利用示范区、文化遗产廊道，推介以文物资源为载体的国家文化地标和中华文明标识体系。实施中华文物全媒体传播计划。健全文物安全长效机制，严厉打击文物犯罪。

（三）加强非物质文化遗产保护传承

健全非遗调查记录体系、代表性项目制度、代表性传承人认定与管理制度，对国家级非遗代表性项目实施动态管理，探索认定代表性传承团体（群体），加强非遗传承人群培养。提高非遗传承实践能力。强化整体性系统性保护，建设国家级文化生态保护区、非遗特色村镇和街区。强化融入生产生活，创新开展主题传播活动，推进非遗进校园、进社区、进网络。

（四）推进国家文化公园建设

整合长城、大运河、长征、黄河、长江沿线等重要文化资源，强化文物和非遗真实完整保护传承，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用等主体功能区，系统推进保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等重点基础工程，实施公园化管理运营，形成具有特定开放空间的公共文化载体，集中打造中华文化重要标志。

八、提高公共文化服务覆盖面和实效性

推进城乡公共文化服务体系一体建设，推动公共文化数字化建设，创新实施文化惠民工程，提升基本公共文化服务标准化均等化水平，更好保障人民基本文化权益。

（一）完善公共文化设施网络

优化公共文化资源配置，加强各级各类公共文化设施建设，打造新型城乡公共文化空间。统筹推进基层公共文化资源整合，提高基层综合性文化服务中心使用效益，推进基层公共文化机构运行与县级融媒体中心建设、新时代文明实践中心建设相衔接。开展公共文化机构和旅游服务中心功能融合试点。统筹不同地域、层级、属性、类型博物馆发展。加强文化馆、图书馆总分馆制建设。持续做好公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆等公共文化场馆免费开放。探索建立全国市县广播电视节目公共服务平台。加强广播电视传输覆盖网络建设，完善应急广播电视网络体系。在人口密集的乡镇建设影院，创新农村公益电影发行放映管理机制和模式。鼓励地方与有条件的学校共建剧院、音乐厅、美术馆等场馆。发展档案事业。创新公共文化管理机制和服务方式，推进文化惠民工程互联互通、一体化发展。深入推进政府购买服务，推动公共文化服务社会化发展、专业化运营。

（二）提升公共文化数字化水平

加强规划引导和政策指导，打通各层级公共文化数字平台，打造公共文化数字资源库群，建设国家文化大数据体系。统筹推进公共文化数字化重点工程建设，把服务城乡基层特别是农村作为着力点，不断缩小城乡之间的数字鸿沟。建设智慧图书馆体系和国家公共文化云，建设智慧博物馆，打造智慧广电、电影数字节目管理等信息数字化服务平台。积极发展云展览、云阅读、云视听、云体验，促进供需在“云端”、“指尖”对接。推进农家书屋数字化建设，建立智能化管理体系。

（三）补齐公共文化服务短板

落实国家基本公共服务标准要求，加强基层文化建设，增加供给总量，优化供给结构，推动优质公共文化资源向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，缩小城乡和地区之间公共文化服务差距，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强民族地区公共文化建设，扶持民族地区新闻出版事业发展，加强少数民族语影视译制，加强民族地区广播电视传输覆盖保障及涉农等节目制作译制传播。推动直播卫星电视频道高清化进程。加强“三区三州”市级广播电视播出机构融合发展能力建设。培育和发展农村院线，促进新片大片进入农村市场。丰富老年人、进城务工人员、农村留守妇女儿童、残疾人的公共文化供给，保障特殊群体的基本文化权益。

（四）广泛开展群众文化活动

健全支持开展群众性文化活动机制，加大对基层的扶持引导力度，培育一批扎根基层的群众文艺团队。开展全民艺术普及，深化“结对子、种文化”，拓展群众文化参与度。发挥“群星奖”等群众文艺评奖导向作用，推动群众文艺精品创作。发挥基层文联、作协、群艺馆、文化馆（站）的积极作用，扶持引导业余文艺社团、民营剧团、演出队、老年大学及青少年文艺群体、社区和企业文艺骨干等广泛开展创作活动，展示群众文艺创作优秀成果。加强群众文化活动品牌建设，开展“我们的中国梦”——文化进万家活动，办好农民丰收节、农民文化艺术节、农民歌会、农民剧团演出、广场舞、“村晚”、“快闪”、“心连心”演出、大众歌咏、书画摄影创作等活动。

九、推动文化产业高质量发展

把扩大内需与深化供给侧结构性改革结合起来，完善产业规划和政策，强化创新驱动，实施数字化战略，推进产业基础高级化、产业链现代化，促进文化产业持续健康发展。

（一）加快文化产业数字化布局

以国家文化大数据体系建设为抓手，坚持统一设计、长期规划、分步实施，统筹文化资源存量和增量的数字化，以物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成为目标聚集文化数字资源，推动文化企事业单位基于文化大数据不断推出新产品新服务，提升文化产品和服务的质量水平。

（二）健全现代文化产业体系

推进国有文化企业转型升级，优化资源配置和布局结构，打造知名文化品牌和企业集团。鼓励、支持、引导非公有资本依法进入文化产业，保护民营文化企业产权和企业家权益。积极支持中小微文化企业发展，鼓励走专精特新发展路子。加快发展数字出版、数字影视、数字演播、数字艺术、数字印刷、数字创意、数字动漫、数字娱乐、高新视频等新型文化业态，改造提升传统文化业态，促进结构调整和优化升级。推动文化与旅游、体育、教育、信息、建筑、制造等融合发展，延伸产业链。建设国家文化产业发展项目库、全国广播电视和网络视听产业公共服务平台。

（三）建设高标准文化市场体系

加快构建统一开放、高效规范、竞争有序的文化市场。健全文化市场体系基础制度，完善文化企业坚持正确导向履行社会责任制度。落实统一的市场准入负面清单制度，清理破除文化市场准入隐性壁垒。健全文化要素市场运行机制，促进劳动力、资本、技术、数据等合理流动。加快推进符合文化产业发展需求和文化企业特点的金融产品与服务创新。进一步扩大文化企业股权融资和债券融资规模，支持文化企业上市融资和再融资。探索文化金融服务中心模式，为文化企业提供综合性金融服务。全面促进文化消费，加快发展新型文化消费模式，发展夜间经济。加强文化市场信用体系建设，提升文化市场服务质量，强化文化市场管理和综合执法。

（四）推动科技赋能文化产业

把先进科技作为文化产业发展的战略支撑，建立健全文化科技融合创新体系。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，建立健全文化产业技术标准和服务标准，参与国际标准制定。推进产学研相结合，注重原始创新、集成创新，加强制约文化产业发展的共性关键技术研发，在影院放映、影视摄录、电影特效、高清制播、舞台演艺、智能印刷等高端文化装备技术领域攻克瓶颈技术。实施出版融合发展、电影制作提升、印刷智能制造、大视听产业链建设等工程项目，引导和鼓励文化企业运用大数据、5G、云计算、人工智能、区块链、超高清等新技术，改造提升产业链，促进内容生产和传播手段现代化，重塑文化发展模式。

十、推动文化和旅游融合发展

坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展，打造独具魅力的中华文化旅游体验。

（一）提升旅游发展的文化内涵

依托文化资源培育旅游产品、提升旅游品位，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。深入挖掘地域文化特色，将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，把社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化纳入旅游的线路设计、展陈展示、讲解体验，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。推动博物馆、美术馆、图书馆、剧院、非遗展示场所、对社会开放的文物保护单位等成为旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空间。坚持提升硬件和优化软件并举、提高服务品质和改善文化体验并重，在旅游设施、旅游服务中增加文化元素和内涵，体现人文关怀。

（二）丰富优质旅游供给

适应大众旅游时代新要求，推进旅游为民，推动构建类型多样、分布均衡、特色鲜明、品质优良的旅游供给体系，推动文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合。提升旅游演艺、文化遗产旅游、文化主题酒店、特色节庆展会等品质，支持建设集文化创意、旅游休闲等于一体的文化和旅游综合体。依托革命博物馆、党史馆、纪念馆、革命遗址遗存遗迹等，打造红色旅游经典景区和经典线路。利用乡村文化传统和资源，发展乡村旅游。加强对当代社会主义建设成就的旅游开发，深入挖掘重大工程项目的精神内涵，发展特色旅游。加强对工业遗产资源的活化利用，开发旅游用品、特色旅游商品，培育旅游装备制造业，发展工业旅游。推动旅游与现代生产生活有机结合，加快发展度假休闲旅游、康养旅游、研学实践活动等，打造一批国家全域旅游示范区、A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家精品旅游带、国家旅游风景道、特色旅游目的地、特色旅游功能区、城市绿道、骑行公园和慢行系统。大力发展智慧旅游，推进智慧景区、度假区建设。

（三）优化旅游发展环境

以服务质量为核心竞争力，深入开展质量提升行动，推动提升旅游目的地服务质量，推进文明景区创建，持续深化厕所革命，完善游客服务体系，保障残疾人、老年人公共服务。加强旅游交通设施建设，提高通达性和便捷度。规范和优化旅游市场秩序，开展专项治理行动，加强在线旅游监管，建立健全旅游诚信体系和旅游服务质量评价体系。推进文明旅游，落实国内旅游文明行为公约和出境旅游文明行为指南，严格执行旅游不文明行为记录制度，建立信息通报机制，加大惩戒力度。

（四）创新融合发展体制机制

健全中央和地方旅游发展工作体制机制，完善文化和旅游融合发展体制机制，强化文化和旅游部门的行业管理职责。创新风景名胜区管理体制，探索建立景区文化评价制度。理顺饭店、民宿等旅游住宿业管理体制。

十一、促进城乡区域文化协调发展

优化城乡和区域文化资源配置，推进一体化谋划、联动式合作、协同性发展，加快形成点线面结合、东中西呼应、城乡均衡协调的文化发展空间格局，促进文化更平衡更充分发展。

（一）推动区域文化协调发展

加强区域文化协同创新，健全合作互助、扶持补偿机制，推动东部地区以创新引领文化发展，加大力度支持中西部地区以及东北等老工业基地文化发展，扶持革命老区、民族地区、边疆地区文化发展，形成相互促进、优势互补、融合互动的区域文化发展格局。围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，健全推进区域内文化协同发展机制，提升公共文化设施互联互通水平，加强区域文化产业带建设，实现区域文化建设水平整体提高。促进形成文化产业发展新格局，创新城市群文化一体化发展体制机制，共建高水平合作平台，加强公共文化服务便利共享。完善以城带乡、城乡融合的文化发展体制机制，发挥城市带动辐射作用，加快城乡间文化要素双向流动，形成以点带面、特色鲜明、优势互补、均衡配置的城乡文化发展新格局。

（二）加强城市文化建设

综合城市功能定位和经济社会发展，建设传统文化和现代文化交相辉映、城市气质与人文精神相得益彰的现代城市文化。强化各类规划中文化建设的刚性约束，保护历史文化遗产，融合时代文明，构建城市文化精神，发展城市主题文化，营造特色文化景观。以文化建设带动城市建设，提升城市文化品位、整体形象和发展品质。加快建设一批有全国影响力的文化中心城市、特色文化强市。支持相关省（自治区、直辖市）建设一批具有代表性的区域文化中心城市和特色文化城市。结合新型城镇化建设，鼓励因地制宜发展一批承载历史记忆、体现地域特征、富有民族特色的美丽城镇。

（三）促进乡村文化振兴

充分发挥文化传承功能，全面推进乡村文化振兴，推动乡村成为文明和谐、物心俱丰、美丽宜居的空间。加强农耕文化保护传承，支持建设村史馆，修编村史、村志，开展村情教育。把乡土特色文化融入乡村建设，留住乡情乡愁。创新支持和激励方式，将优秀文化资源转化为乡村永续发展的优质资产，推动乡村文化建设与经济社会发展良性互促。探索以志愿服务等方式，发展民间优秀文化机构、文艺团体。鼓励乡村自办文化，支持农民办自己的文化艺术节、诗歌故事会、剧团演出、书画摄影创作展等。增加乡村优秀文化产品与服务供给，推进文化结对帮扶，鼓励“三农”题材文艺创作生产，扶持具有乡土特色的文艺创作。开展“互联网+中华文明”行动计划，推进数字文化资源进乡村。探索建立乡村文化交流交易平台，活跃乡村文化市场。

十二、扩大中华文化国际影响力

统筹推进对外宣传、对外文化交流和文化贸易，增强国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力，促进民心相通，构建人文共同体。

（一）深化中外文明交流互鉴

坚定中华文化立场和文化自信，深入开展各种形式的人文交流活动，以文载道、以文传声、以文化人。面向不同国家和区域，搭建开放包容的文明对话平台，促进文明互学互鉴、共同发展。深化政府和民间对外交流。加强与共建“一带一路”国家文化交流合作。深化旅游交流，实施“美丽中国”旅游全球推广计划，建设一批国际旅游枢纽城市和重点旅游城市，培育一批入境旅游品牌和国际旅游精品产品。

（二）提升文化贸易国际竞争力

突出思想内核和文化内涵，提高核心文化产品和服务出口在文化贸易中的份额。鼓励有国际竞争力的文化企业稳步提高境外文化领域投资合作规模和质量，推动文化技术标准、装备制造走出去，创新对外合作方式，优化资源、品牌和营销渠道。鼓励设立海外文化贸易促进平台。大力发展数字文化贸易。促进艺术品展示交易、内容加工创作等领域进出口创新发展，加快形成区域性国际市场。

十三、深化文化体制改革

把进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用与更好发挥政府作用结合起来，加快完善有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，提升文化治理效能。

（一）完善文化宏观管理体制

创新文化宏观管理体制，坚持和加强党对宣传思想文化工作的全面领导，把党的领导落实到国家文化治理各领域各方面各环节。深化文化领域行政体制改革，推进“放管服”改革，转变政府职能。完善党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的国有文化资产管理体制机制，推进管人管事管资产管导向相统一。建立健全传统媒体和新兴媒体一体化管理的工作机制，进一步加强网络综合治理体系建设。建立健全社科学术社团工作协调机制，加强文化领域行业组织建设。研究制定加强宣传文化领域法治建设的意见，加快文化立法进程，全面推进依法行政。完善文化市场综合执法体制。完善文化产业统计制度。

（二）深化文化事业单位改革

进一步深化文化事业单位人事、收入分配等制度改革。稳步推进公共文化机构法人治理结构改革和内部运行机制创新，探索开展国有博物馆资产所有权、藏品归属权、开放运营权分离改革试点。深化主流媒体体制机制改革，建立适应全媒体生产传播的一体化组织架构，构建新型采编流程，形成集约高效的内容生产体系和传播链条。以演出为中心环节深化国有文艺院团改革，加强分类指导，激发院团生机活力。

（三）深化国有文化企业改革

实施国有文化企业深化改革加快发展行动，加强国有文化企业党的建设，发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，主动服务国家重大战略，推进布局优化和结构调整，提升控制力影响力，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、市场占有率高的综合性文化企业集团。完善公司治理机制，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织研究讨论企业重大经营管理事项是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。稳妥推进混合所有制改革，推行职业经理人制度，开展多种方式的中长期激励，激发基层改革创新动力。完善国有文化企业社会效益评价考核办法，健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的评价考核体系。

十四、建强人才队伍

坚持党管干部、党管人才，把党的政治建设摆在首位，改革人才培养方式，优化人才结构，创新人才培训形式，加大培训力度，不断提高干部人才队伍素质能力，建设勇担使命责任、善于创新创造的时代新军。

（一）加强政治能力建设

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装宣传思想工作队伍，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展宣传思想战线“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。强化政治担当，把讲政治的要求贯穿到工作各环节各方面，做到知责于心、担责于身、履责于行。

（二）加强业务能力建设

深入推进增强脚力、眼力、脑力、笔力教育实践，增强本领能力。完善宣传系统干部队伍建设中长期规划。选优配强宣传思想战线各级领导班子，加大优秀年轻干部发现培养选拔力度，推动干部轮岗交流、多岗位锻炼。完善蹲点调研、挂职锻炼工作机制。加强宣传思想战线作风建设，培塑唯实求真、真抓实干的良好作风。

（三）加强领军人物和专业人才培养

研究编制宣传思想文化领域人才发展规划。进一步完善人才推荐评审、培养资助、联系服务工作机制，全方位培养、引进、用好人才。支持办好高层次人才专题研修班、国情研修班等。加强创新型、应用型、技能型人才培养，培养“一专多能”的全媒体人才，壮大高技能人才队伍。加强哲学社会科学领域基础研究人才培养，加强作风和学风建设。加强文艺工作者职业道德建设。加强联系服务专家工作，把各领域优秀文化人才团结在党的周围。

（四）夯实基层人才队伍建设

加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设，配齐配强乡镇党委宣传委员。鼓励和扶持群众性文艺社团、演出团体和基层宣讲员、各类文化人才、文化活动积极分子，建设更多具有地域文化特色的“红色文艺轻骑兵”。培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人、乡村文化和旅游能人、基层文化设施和文物管理人员。组织县级融媒体中心与省、市媒体人员双向交流，充实新时代文明实践志愿服务队伍，延伸“学习强国”学习平台管理员培训范围至基层一线宣传干部。支持西部地区、边疆地区和民族地区基层文化人才队伍建设。

（五）完善人才评价激励机制

完善宣传文化人才评价体系，健全奖励体系和容错纠错机制。优化文化事业单位人才引进、人员奖励政策。激发和保护企业家精神，加强国有文化企业领导班子和领导人员分类分级管理。深化新闻单位人事制度改革，完善岗位管理和从业人员准入退出制度。建立健全充分体现创新要素价值的收益分配机制，开展文化单位科研、创意成果转化收益分配试点，推动符合条件的文化单位从业人员享受科技创新扶持政策。按照党和国家功勋荣誉表彰制度要求，开展相关表彰奖励工作。

十五、加强规划实施保障

健全规划实施保障机制，激发各类主体参与规划实施的积极性、主动性、创造性，形成强大合力。

（一）强化组织领导

充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制机制和工作格局。中央宣传部负责统筹宣传思想文化领域有关专项规划编制工作。中央有关行业主管部门根据本规划，研究制定本领域的专项规划，报中央文化体制改革和发展工作领导小组后实施。重大工程、重点项目的牵头部门要切实落实主体责任，明确和细化任务书、时间表、路线图，确保有序推进。国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、税务总局等要按照职责分工，切实落实有关政策，做好各项重点工程项目的实施和保障。各地要结合实际，编制和实施好本地区规划。各级党委和政府要把本规划提出的目标任务纳入经济社会发展全局，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和考核领导干部工作业绩的重要内容，抓好落实。

（二）加强资金支持

按照本规划确定的目标任务，调整优化支出结构，各级财政加强经费支持。落实中央与地方公共文化领域财政事权和支出责任划分改革要求，健全转移支付制度。优化对文化科技创新的支持机制。用好电影、出版、旅游、艺术等各类资金和基金。加强文化企业国有资本经营预算管理，重点支持国有文化企业服务国家重大战略。扶持国有文艺院团改革。推进旅游业对外开放政策在自由贸易试验区、中国特色自由贸易港先行先试。用好地方政府专项债券，促进文化、旅游重大项目实施。推广文化和旅游领域政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本设立有关基金。省属重点文化企业经省级政府批准，2023年年底前可免缴国有资本收益。用好文化事业建设费。

（三）完善政策支持

落实经营性文化事业单位转制为企业，以及支持从事电影、广播电视、文化创意和设计服务、出版、动漫、文物保护利用、非物质文化遗产等文化企业发展的相关政策。落实出版物在出版、批发和零售环节享受的增值税优惠政策。完善文化文物单位从事文化创意产品开发经营的有关政策。跟踪研究新冠肺炎疫情常态化防控下国家有关产业扶持优惠政策，推动将文化产业、旅游业纳入政策适用范围。优化调整国有公益性收藏单位进口藏品免税政策。加强文化和旅游建设用地保障，将文化和旅游类建设用地纳入国土空间规划，有效保障相关设施、项目用地需求。鼓励利用闲置设施、盘活存量建设用地发展文化产业和旅游业。企业利用文物建筑、历史建筑、旧厂房、仓库等存量房产、土地或生产装备、设施发展文化产业和旅游业，在不改变用地主体、规划条件的前提下，可在5年内保持土地原用途、权利类型不变。

（四）健全实施机制

充分发挥已有国家级重大规划战略、重大改革举措、重大工程项目协调机制作用，加强协调与合作，形成更加高效的工作推进机制。各地区各有关部门要加强对本规划实施情况的跟踪分析和监督检查，推动各项任务措施落到实处。建立健全年度监测评估机制，密切跟踪经济社会发展变化，加强对规划实施重点任务、政策举措及保障措施的动态监管。完善中期评估和总结评估机制，健全向本级文化体制改革和发展工作领导小组报告机制。中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室适时开展专项评估。

责编：郝君子

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lululemon为何能超越adidas，成为全球第二大超级品牌？

作者：刀姐doris

发布时间：2022-08-16 10:41

快照：

大家好，作为全网最喜欢研究 lululemon 的人，我又来了。我有多喜欢研究 lululemon 呢，在没有中文译本的情况下，我快把他的全英文自传《小黑拉伸裤》反复看了 5 遍了，写下的研究 lululemon 的文章有《市值超过阿迪达斯，宗教品牌lululemon是怎么炼成的？》《运动时尚火了，但lululemon增长策略能被复制吗？》《中国可能很难再出宝洁，但会出现无数个lululemon》等，也差不多能出书了。今年我开始系统性地写《小黑拉伸裤》的读后感。上一篇文章说道，lululemon 已经超过 adidas成为了世界第二大运动品牌，但其实大家不知道的是，它的创始人Chip Wilson（我们后面称薯片哥），在创立 lululemon 之前，踩过 15 年创业的坑。他可能做梦也想不到，前一份创业，卖掉公司的时候，公司都还没盈利，自己才拿到 80 万美金的现金，后一份竟然能变成全球第二。那么为什么前后两份创业差别这么大？就 3 点。早期切换赛道经历，让他知道了需要建立品牌壁垒参加了一个洗脑课程，让他想明白了，再次创业，一开始就要塑造统一的企业文化薯片哥想明白了，第二次创业，要坚持做 DTC，也就是直营的模式，而不是去找分销商。这三点背后的详细故事可以在我的上一篇读书笔记《宗教品牌 lululemon创始人的“朝圣”人生：父母离异、屡次破产、连续创业 15 年》中看到。果然，这三点的变化，让薯片哥在塑造第二品牌 lululemon 上获得了突破性的成功。那么，从品牌营销的角度上来看，支撑这些变化的底层要素是什么？我认为是 3 个互相咬合的点，缺一不可：超级人群（后续带来的超级品牌效应）超级产品（3 倍价格的新品类好产品） DTC 的引擎（在好产品的基础上带来性价比和极致体验）如果没有超级人群，可能很难支撑 3 倍溢价，也没有后期很强的品牌粘性；如果没有 DTC 的引擎，很难支撑持续创新和相对性价比；如果没有超级产品，那整个品牌都是空谈，没有落地支点。所以当时的 lululemon，用这三点结合，让同样产品体验的竞品要么比不过它的性价比，要么没有它的用户粘性，形成了壁垒。p.s. 因为这本《小黑拉伸裤》还没有中文版，所以在后面的文章中我引用的很多薯片哥的原话都是我自己翻译的，为了还原他本人的第一线视角和思考。我觉得那样更原汁原味，我并不喜欢后期添加和包装的东西。

01人群战略：超级女生

如果说瑜伽是薯片哥切中的一条显性红利赛道的话，其实背后还一个隐性的红利：美国超级女生的崛起。正如同薯片哥自己在自传里说道——我的经验告诉我，如果我在短时间内看到某样东西三次，它就会在 5-7 年后出现在主流公众中。1998 年，我读到一篇关于瑜伽的文章，听到一个人在谈话中提到瑜伽，还看到电话亭上的瑜伽宣传海报。那一年我还读到一个统计数字，说北美大学的毕业生中有 60% 是女性。我惊呆了。当我在 70 年代上大学时，我们班只有大约 20% 的女性。1998 年之前，一个普遍的误解是，北美的大多数女性会结婚，然后怀孕，并在 24 岁之前离开就业市场。但是，我之前读到过关于“通过教育妇女影响低生育率来消除非洲贫困”的文章，我相信受过高等教育的妇女将少生并且晚生孩子。这个从未存在过的细分市场将成为北美的新秩序——她们是 24 至 35 岁的女性，单身或订婚，没有孩子，受过高等教育，精通媒体，有运动天赋，喜欢旅行，拥有自己的公寓，年收入达 8 万美元，而且非常时尚。我们前面说道，薯片哥对运动趋势的敏感性非常强，但非常神奇的是，他对女性群体的洞察也非常敏锐。当时美国企业大多都不愿重视女性员工，认为她们 24 岁就会辞职去生娃的时候，薯片哥却认为，这些年轻时髦的超级女生是反常识的未来。那么薯片哥是怎么做人群洞察的呢？他说他会研究这群人的父母的生活环境、当时的社会舆论环境，并且观察这群人的文化娱乐环境（看什么电视剧、动画片）。（目标市场理论）我经常制定一种 「论题」，作为真正识别和了解各种细分市场的手段。这是一项品牌建设工作，为我提供了一个历史背景，并使我能够为该特定目标市场的未来进行设计。我还发现，给细分市场起个名字是有力量的（例如，X一代，千禧一代，等等）。当我考虑这个特殊的妇女群体时，首先看她们的家庭历史和她们的父母可能是谁。在 60-70 年代初，避孕药已经开始广泛使用。这立即改变了 40 岁以下的人的性生活，引发了“性革命”。妇女突然对受孕有了很大的控制，她们可以决定什么时候要、或者要几个孩子。推迟生育的能力带来了一种新的独立感，也让她们有机会追求此前一直由男性主导的各项职业。但男人的生活基本没有因避孕药而改变。这种新的权力转移让离婚率在 70 年代末和 80 年代初达到顶峰。所有关于离婚与平等的宣传，在 70 - 80 年代创造了一个新的女性市场。我把这部分人看作是 「女强人」（超级女生的妈妈）。随着女强人的崛起，社会也发生了变化，“所有女性在 24 岁就会去生孩子”的错误观念已经成为过去，取而代之的是，她们在会议室里穿着大垫肩套装，这种造型说明了她们在商业世界的新地位。这些女强人抚养的女儿在潜意识中知道，教育对她们的经济独立至关重要，也对家庭和事业至关重要。这些女孩中的许多人在周末与刚离婚的父亲在一起，而父亲不知道如何做一个单身父亲，他们竭尽全力鼓励女儿从事体育和活动，并成为她们的教练和导师。这些女孩受到周六早上卡通片的影响，这些卡通片中，男人穿着斗篷和弹性织物的衣服拯救世界。到了 80 年代，这些动画片中开始出现女性超级英雄——也穿着紧身、时尚、合身的套装和斗篷。（女性超级英雄）1998 年，瑜伽服的舞台已经搭好。「超级女孩」刚刚从大学毕业。她们平均年龄为 24 岁，关心健康。而瑜伽是保持平衡的好方法，而且因为它是非竞争性的，省时的，而且在精神上是平静的，它吸引了女性的核心需求。我曾亲身体验过瑜伽的内啡肽冲动——我知道它甚至可以与我们这个时代的其他伟大的内啡肽生产者相提并论，例如性、浓咖啡、冲浪、滑冰、滑雪板......以及即将开发的智能手机的 “叮”声。这里说个题外话（狗头警告）我后来很认真地想了想为什么薯片哥会这么注意这个人群。我有个没有实锤的猜想——薯片哥一直很迷恋一种类型的女生，从刚开始他的女朋友，到他的教练 Fiona Stang，到后来他娶了的那个首席产品官，她们都是那种高挑、年轻、受良好教育的运动女孩。我觉得他就是在为自己喜欢的女生设计产品。否则解释不通为什么他会想为女性设计接下来 8 年穿什么衣服更显身材……

02三倍价格的超级产品

设置好了目标人群和市场，接下来就是产品。比较牛逼的一点是，薯片哥对 lululemon 的定价是同品类的 3 倍价格之高，且他认为完全可以找到市场。就是这么自信。尽管我的产品价格是 Danskin 舞蹈裤的三倍，但我提供上乘的产品，通过垂直零售模式出售，消费者会愿意大量购买。星巴克其实也是这个逻辑。看得出来，他是非常喜欢星巴克的（的确，走的都是文化战略）。他相信，超级女生的支付意愿和能力都很强，如果产品足够好，能够满足她们的需求，是会愿意付更高的价格的。超级女孩们会有专业的工作和丰厚的报酬，关注健康、有机食品和运动。因为比较晚才生孩子，她们不必担心身体会随着怀孕而发生变化，可以对衣橱进行长期投资。因此，超级女孩们倾向于购买数量较少、质量较好的服装，愿意为好材料、好设计买单。他甚至已经想好了，lululemon 的衣服不仅要让超级女生在健身房里穿，也要能走到大街上。那个时候还没有今天的"运动休闲"的概念，但他已经造了一个"street-tech"的词，意思就是技术和大街的结合——好好做设计，是为了让超级女孩们可以穿着健身服送孩子去学校，去购物，然后去喝咖啡。在 lululemon 之前，人们从一套整天穿着走来走去也很舒服的运动服。我会发现往往这些超级产品经理在做产品的时候，脑中会脑补一个「敌人」，比如薯片哥的敌人是那些「虚伪」的美国东海岸时尚品牌。美国东海岸的那些时装公司在衰落。因为从长远来看，一个建立在虚假形象和平庸质量上的快时尚品牌，和一个建立在真实性和持久质量上的品牌，是没有可比性的。当然，我也知道，如果产品不能让女性在外观上感觉更好，她就不会关心质量或技术。在 90 年代，运动公司的大部分服装收入都来自于前面有大商标的 T 恤衫。当时还没有所谓的“运动型技术服装设计师”。大多数设计师去设计学校，是为了在 T 台上展示他们的个人创造力和设计天赋。设计都是关于外观的，而不是技术。技术方面的设计几乎是肉眼看不见的。我正在进入一个未知的领域。之前多年在运动服装行业的深耕，让薯片哥拥有度多超于常人的敏感性，在产品设计上，已经知道了要给予一些什么特殊的方面。比如他说道：我们的裤子要让女孩们在大街上也能穿，因此需要一个钻石形的裤裆，来解决“骆驼趾”的问题。裤子的高度要模仿男子冲浪短裤的高度。因为运动员的屁股更大，这意味着裤子后面的高度必须明显高于前面。这样，运动员在弯腰或下蹲时才能不暴露他们的臀部，也不必忍受前面的双倍布料。身材好的女性希望前襟是低腰的，以便在做高温瑜伽时将更多的皮肤暴露在空气中，控制汗水。（lululemon产品图）很多“品类派”后来会说这是创造了一个新的品类。但从这里看出来，薯片哥不是为了创造品类而创造品类的，他眼里看到的是消费者不被满足的需求，仅此而已。

03DTC（Direct-to-Consumer) 战略

除了有好产品，找到了人群，其实 lululemon 还有一个至关重要的决策：DTC 战略（Direct to Consumer）。当下的全球消费品牌对于 DTC 并不陌生，但是当时服装品牌基本走的都是批发模式，DTC 策略又慢，很多时候又要全靠自己。但正因为之前 Westbeach 的失败，让薯片哥痛彻心扉，认为这次创业必须要 100% DTC。他当时称 DTC 为垂直零售。（lululemon门店图）我希望对我的品牌保持 100% 的控制，不受任何中间商的稀释。这意味着我要尽可能地远离批发，完全接受垂直零售（DTC）。我的新商业理念是开设自己的商店，同时获得制造商和零售店的收入，然后将赚到的这些钱投入员工和产品上。我打算雇一些受过高等教育的人，他们可以通过教育顾客来提高产品的价值；同时把女性功能性运动服装做得漂亮，然后以高价出售。他到底有多痛彻心扉？他洋洋洒洒在自己的自传中写下了 7-8 条「为什么大分销是很难塑造真正的品牌体验的」，书中他说道：为了解释垂直零售，我先描述一下批发模式：制造商（被称为批发商）制造产品并将其卖给零售店，然后由零售店卖给顾客。在批发模式下，伟大的技术是不可能的。作为一个批发商，我的生产成本为 40 美元，以 80 美元的价格卖给商店，商店会以 160 美元的价格卖给顾客。如果是垂直模式，我可以把裤子的成本降到 30 美元，在我自己的零售店内以 90 美元的价格出售。以 90 美元的价格，我确信我可以卖出数千条！这个数学题是这么算的：原来每一条裤子 40 美元利润，且利润率是 40/80=50%，消费者要 160 美元才能买到，现在是 60 美元利润，利润率是60/90=66.7%，消费者 90 美元就能买到，还能卖更多。通过批发，我无法让顾客为他们看不到的技术买单。通常情况下，批发商的买手通过上一季度的销售数据来决定本期的购买，这就产生一个结果：批发买家只是想要更多与去年相同的东西。他们只需要“成功但过时”的设计。我想从 「失忆」中设计服装——就像我刚刚在医院里醒来，对我的过去和我所知道的任何服装没有记忆。我希望 lululemon 能以设计为导向，而不是以买家为导向，这意味着所有的最终决定都将由设计师而不是买家做出。（刀姐注：注意这个「失忆」，是薯片哥会不停在书里提起的话，也是他在地标课程中被启发到的。他觉得所谓创新，就是不被过去的经验而束缚。）批发的另一个危险是失去了对促销的控制。过多的产品折扣会降低全价商品的价值，深度折扣也会损害一个品牌的整体形象。垂直零售的一个好处是对品牌和客户体验的完全掌控，可以控制商店的陈列、员工的聘用，以及顾客在商店里看到的每一个细节的创意。然而，垂直零售也有自己的挑战。在垂直零售业的运作中，因为涉及到人，雇用、支付和维护员工可能是一项艰巨的任务。经营费用必须加到所售商品的价格上，支付租金、储存存货、改造商店的基础设施等，都是很大的支出。而他是怎么解决人的问题的呢？我的下一步是为更好地提供技术产品而开发一个员工培训系统。在 Westbeach 零售店，我可以向顾客描述新技术的价值，让他们更容易接受高价格。在制作滑雪板夹克时，我曾想加入一些新技术，但批发店的销售人员无法解释技术的隐藏价值。我计划通过一个项目，将一群女性转变为“教育者”。我相信，利用垂直零售模式，将使我能够支付给我们的员工（教育者）比其他地方高出 30％的工资。（lululemon店内教育者）

04 lululemon 的品牌营销

然而 DTC 品牌的反面，就是它的增长相对会更缓慢。因为每一步都需要培养人，需要保持原来的品牌体验。这一点也曾经让薯片哥很烦恼：我相信，女性一旦试穿了我们的衣服，感受到它的面料，了解了它的功能，就会成为忠实的顾客。一般来说，只需要每天有 3 到 5 个人进来，我就能实现收支平衡。但我必须生产 500 到 2000 件才能实现规模经济。在实现更多的销售额之前，我无法制造更多的款式。最大的问题是如何快速卖出足够的货。这就是创办一家垂直零售公司的问题。成功需要资本和时间。于是他采取了一些在当时看来不同寻常的营销方式。1. 精准体验营销：店内瑜伽当时薯片哥的店很大，他的瑜伽教练 Fiona 无法把课堂空间加热到瑜伽课合适的温度。所以他就把衣服放在滚动的架子上，在早上和晚上，把它们移到一边，这样 Fiona 就可以教瑜伽课。溢出的精油和汗水的味道成了 lululemon 品牌的同义词。Fiona 当时是在镇上唯一教瑜伽的人，对瑜伽感兴趣的人马上就会了解到 lululemon，他们意识到这个瑜伽班的场地也卖衣服，于是带着他们的朋友回来逛逛商品。（Fiona与lululemon的第一支广告）而这样的方式能产生真实的口碑——我知道，一旦女性接触到我们的裤子，就会产生真实的口碑。口碑是扩大 lululemon 的唯一途径。这将是一个漫长而艰巨的品牌推广之旅，但我知道其效果是指数级的。2. 部落效应：公然撕逼薯片哥很少打广告，一旦打起来就杀疯了。他选择了一种非常奇特的方式来宣传 lululemon。他不宣传这个品牌代表了什么，而宣传这个品牌不代表什么。他宣传谁是他们的敌人。谁是 lululemon 的敌人？他当时写到，lululemon 反对大药厂推销不需要的药物，反对不健康的食品公司，反对任何会缩短人的生命的东西，反对提供短期收益和长期痛苦的虚假广告。于是他的广告都是专门嘲讽他的敌人的。比如当时很多日本人来温哥华买东西，有个运动服装叫 Roots Athletics 宣传自己的产品非常运动。但是薯片哥不认为 Roots 对运动有任何帮助。所以他打了一个广告，广告上有个女生穿着 Roots 的衣服，标语上写着为有钱的日本游客设计的潮流服装。他认为他真正的用户看到这个牌子就会知道他在嘲笑日本游客，嘲笑叫自己潮的衣服，嘲笑明明不运动却叫自己运动服装的品牌。他希望创造一个部落效应。（来自书籍《引爆点》）再比如，当时温哥华有个健身房围绕着性打擦边球做广告，他有个广告，上面有个女生的腿绕着这个健身房老板的头，上面标语写着“这比我想象中的大”。于是薯片哥也做了广告，他让他们的设计师抱着他的脖子，标语写着“比我想象中的小”。（“比我想象的小”广告）第三则广告是因为当时有人说 Nike 用童工，但薯片哥认为亚洲用童工很正常。于是他做了一个广告，里面他穿着尿布，像一个婴儿的样子坐在缝纫机前，背后写着标语：我们相信童工。（“我们相信童工”广告）他的广告都不是为了拉新的，而是为了凝聚他的社群，他的部落，让他们找到共同的敌人从而达成真正的团结。这点来说，有点那个啥。。。也难怪他后来也会因为社交媒体上的舆论被踢出董事会。3. 建立节点：品牌大使除了这几点，还有就是众所周知的，lululemon 很早就开始找到瑜伽教练，并给他们提供瑜伽服，而且还积极的要反馈。我和我的第一个教练 Fiona Stang 建立了牢固的关系，随着 lululemon 成为温哥华瑜伽文化的中心，这个城市的其他几位瑜伽教练也加入了我们。这其中包括像 Eoin Finn 这样的人，他是温哥华的哲学家，自 80 年代末以来一直是瑜伽运动中的领军人物。我不断地回到这些导师提供的宝贵信息和想法中去，总是提出问题并得到他们对我们设计的意见。随着这些朋友越来越多，薯片哥就决定给这些测试者一个名称：大使。lululemon 会给大使拍照，并把照片放在当地报纸上，并注明大使的瑜伽馆名称。.然后我们会在照片的边缘放上一个小的 lululemon 标志。第一个目标是使大使们的业务发挥作用。第二个目标是为媒体出版物提供钱，以便于偶尔发表关于 lululemon 的软广。（lululemon大使） 这样几层效应层层叠加——一个基于瑜伽人的部落效应就起来了。如同薯片哥所说：世界的现实是，宗教已经死亡。在周日上午的健身课上，人们因共同的健康愿景而聚集在一起，彼此欢笑和交流思想，替代了从前去教堂做礼拜，并且正在社会结构中创造一个根本性的转变。这也让瑜伽大师们愿意为 lululemon 品牌做背书。慢慢地，我们让更多人走上楼梯，进入我们的世界。

05 刀姐写后感

lululemon 的许多做法，在我看来，直到今天仍然是处于世界领先的。今天全球范围有许多 DTC 品牌，自称是 DTC，但在我看来，早就已经失去了原来 DTC 的精髓。所谓 DTC 品牌的精髓，我认为是要和一个特定崛起的人群以及背后的文化意识形态结合，并创造出特有的产品的。它不是只是通过电商或者独立站，离开中间平台，降低成本仅此而已。而是需要成为真正的部落效应。而今天真正做到的 DTC 品牌又有多少呢？

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汽车空气悬架行业研究：国产替代加速，高端化电动化催生新需求

作者：未来智库

发布时间：2022-08-15 13:19

快照：

（报告出品方/作者：信达证券，陆嘉敏）

空气悬架：结构复杂但可提升驾乘体验

1.1 汽车悬架向主动悬架升级

悬架定义：悬架是车架与车桥(或车轮)之间的一切传力连接装置的总称，属于底盘系统。悬 架作用：1）传递车轮车架之间的一切力和力矩；2）缓和不平路面对车架的载荷冲击、衰减由载荷冲击引起的承载系统振动。悬架可以保证车辆的正常行驶，使车轮在路面不平和载荷变化的运动状态下有理想的运动特性，保证汽车的操纵稳定性使汽车获得高速行驶的能力。 其结构包括：弹性元件、减震器、导向机构等。

悬架结构：1、弹性元件（即弹簧）：支撑垂直载荷，缓和和抑止不平路面引起的振动和冲 击。弹性元件主要有钢板弹簧、螺旋弹簧、扭杆弹簧、空气弹簧和橡胶弹簧等；2、减震器： 其作用是迅速衰减汽车的振动，改善汽车的行驶平顺性,增强车轮和地面的附着力；3、导向 机构：作用是传递力和力矩，同时兼起导向作用。在汽车的行驶过程当中，能够控制车轮的 运动轨迹。

随着对驾驶舒适性和操控性的追求，汽车悬架逐渐向主动悬架演变。根据悬架系统的弹簧 刚度和减振器的阻尼比这两个参数是否可调，可以把悬架系统分为三类：1、被动悬架：刚 度和阻尼均为固定系数，不可调，比较常见的为麦弗逊悬架；2、半主动悬架：采用刚度不 可调的弹簧和阻尼可调的减震器，一般使用电磁减震器；3、主动悬架：刚度和阻尼均可调， 一般为空气弹簧+电磁减震器结构。主动悬架因为阻尼和刚度均可调，可以在汽车驾驶过程 中提供更好的操控性和舒适性，会逐渐成为中高端车型主流悬架。空气悬架系统由空气弹簧 和可变阻尼减震器组成，为主动悬架。

1.2 主动悬架之空悬系统结构

1.2.1 空悬结构及特点

空气悬架系统包括减振系统、气路系统以及控制系统。减震系统包括空气弹簧和阻尼可调 减震器；气路系统包括空气压缩机、储气罐、气泵和分配阀；电子控制系统包括传感器、控 制器 ECU 等。

空气悬架特点：可以提高车辆的舒适性和操控性。1）可调节弹簧的弹性系数及减震器的阻 尼系数：空气弹簧可以调节弹簧的软硬程度，空气悬架在高速行驶时可以变硬，提高车身稳 定性，长时间低速行驶时，可以变软来提高舒适性；空气悬架多用 CDC 减震器，可以自动 调节阻尼系数，可以让车身更稳定，抑制转弯时出现的侧倾以及制动和加速等引起的车身点 头和后坐等问题；2）无视自身载荷自动保持高度：空气悬架无论车辆空载满载，车身高度 都可恒定不变，这样在任何载荷条件下，悬挂系统的弹簧行程都保持一定，不会影响到减震 特性；3）提升车辆通过性及稳定性：空气悬架可以通过空气弹簧充放气实现车辆的抬升和 降低，调节车身的高度来调节汽车的通过性和稳定性；同时有些高端车型在空悬的基础上配置“魔毯”功能，可以根据汽车行驶速度实时调整车身高度，从而提升车辆的操控性和安全 性。

空气悬架相比于传统悬架结构更为复杂。空气悬架主要由空气弹簧、减震器、高度传感器、 控制器、空气压缩机、储气筒等零部件组成。因其用到空气弹簧，所以需要配备压缩机、储 气筒、气路管道等相关元件，其结构比其他悬架更为复杂。同时空悬需要依据车身的速度等 实时调节车身高度，其控制系统相对于被动悬架和半主动悬架也更为复杂。

1.2.2 空悬核心构成 1—空气供给系统

空气供给系统以空气压缩机为核心，将空气加压存入储气筒。空气供给单元由电动机、空 气压缩机、电磁阀单元、温度传感器、空气干燥器、气动排气阀组成。其中空气压缩机结构 一般为单级往复活塞式；空气干燥器用于给压缩空气去湿，以免在压缩空气过程中产生的冷 凝水引起部件锈蚀；气动排气阀的作用是保持系统剩余压力和限压；温度传感器检测空气供 给单元温度，悬架控制单元根据空气压缩机运行时间和温度信号计算出空气压缩机的最高允 许温度，并在超过临界值时关闭压缩机以免压缩机过热，从而保证系统工作的可靠性。

核心部件空气压缩机需要技术参数较高。车用空气压缩机技术难点集中在工作温度、建压能力、持续可靠等。空气压缩机需要持续在高压环境下稳定工作，而且需在较短时间内进行加压，达到 15-20bar 的压强范围，头部供应商空压机压强可达到 18-20bar，而且在运行过程 中部件温度不可以过热，一般温度范围为-40℃至 80℃。同时空压机还应保证在工作中不产 生冷凝水，保持空气干燥防止损耗空气管路和橡胶管件。

空气供给单元向集成化趋势演变。大陆集团 CAirS 模块引领空气供给单元走向集成化，体积减小，能耗降低。大陆集团以 CAirS 模块引领空气供给单元的集成化趋势，与传统系统 相比，CAirS 将压缩机、控制单元、电机驱动装置、温度传感器、连接器整合为一个模块。 该模块相较于原系统，体积降低了 10%-25%，体积达到 206×148×106mm，重量减少 1-1.5kg，可以有效降低能耗。目前大陆的 CairS 模块已经量产，并且搭载在蔚来 ES8 的空 气悬架系统上。 集成化路径下，空气压缩机体积有减小趋势，制造难度提升。集成化模块的体积较小，能 耗降低，在该技术条件的要求下，空气供给单元中的压缩机也需缩小体积，但与此同时还要 达到一定的空气流速，以及短时间内快速建压，技术要求提高，制造难度提升。

1.2.3 空悬核心构成 2—空气弹簧

空气弹簧利用气体的可压缩性实现其弹簧作用。这种弹簧的刚度可变，因为随着作用在弹簧 上的载荷增加，弹簧内的定量气体气压升高，弹簧的刚度增大，反之亦然，因此空气弹簧具有较理想的弹性特性。根据压缩空气所用容器不同分类，可以分为囊式和膜式两类。囊氏空 气弹簧由气囊中的封闭压缩气体和夹有帘部线的橡胶气囊组成，弹簧的弹性随着节点数的增 加而增加，但密闭性会随之变差，多用于商用车上；膜式弹簧由橡胶膜片和金属压制件组成， 其弹性曲线比较理想，刚度比囊式空气弹簧小，固有频率较低，且尺寸较小，在车上便于布置，所以多用在乘用车上，但膜式空气弹簧使用寿命较囊氏短。

空气弹簧的技术难点：空气弹簧在保证整体设计轻量化的同时，对材料的强度及耐久度、内 部织物结构的稳定性、整体结构的安全性均提出了极高的要求。以大陆集团的空气弹簧为例， 其厚度仅为 4.3-4.5mm，在满足轻量化的条件下，内橡胶层需要较好的应对空气弹簧内部的 空气压力分布，同时要有较好的密封性能；外橡胶层需具备较强的耐久性和耐腐蚀性。

空气弹簧向多腔式升级，已有豪华品牌车型配备多腔式弹簧。单腔式空气弹簧因为只有一 个气室，结构简单，成本较低，目前是车企配置的主流方案。在静态载荷状态下，单腔空气 弹簧可以通过充放气来调整车身高低，但是充放气过程中弹簧内部受力面积变化不大，所以 弹簧刚度变化不大。而多腔式空气弹簧可通过调节电磁阀改变气体室内部容积，获得不同的 刚度。随着豪华品牌车型对性能追求的不断提升，部分高端乘用车已经配备双腔和三腔空气 弹簧。

多腔式空气弹簧可根据运动模式调整弹簧刚度。双腔空气弹簧将单腔的气室用电磁阀分隔为 两个气室； 三腔空气弹簧将单腔的气室分为三个气室，通过电磁阀的开闭调节可以获得更 多不同容积的气室。双腔式弹簧的刚度调节范围有限，三腔式具有更优越的性能，但结构更 复杂，成本更高。

1.2.4 空悬核心构成 3—减震器

减震器用来抑制弹簧吸震后产生的震动和吸收路面冲击的能量。弹簧起缓和冲击的作用， 将“大能量一次冲击”变为“小能量多次冲击”，而减震器就是逐步将“小能量多次冲击” 减少。减震器的工作原理是活塞杆上下运动，推动内部油液在内外室内往复流动，从而减少 冲击。

空悬系统匹配的减震器均为阻尼可调减震器。目前常见的阻尼可调减震器有 CDC 减震器和 MRC 减震器。其中 CDC 减震器通过改变电流来控制电磁阀的开度来提供当前状态最佳阻 尼，根据阀门的位置，减震器中的油液被扩大以实现软阻尼，油液收缩实现硬阻尼。MRC 减震器通过改变磁场以改变磁流变液状态，从而改变内部阻力。MRC 的核心是减震器内使 用了一种被称为"磁流变液"的可控流体，这种材料在磁场作用下可以进行瞬间及可逆的流变， 在零磁场时会呈现出液态，而在强磁场时会呈现出固态，因此只要改变磁场就可以改变磁流 变液的状态，继而改变减震器内活塞的阻力。 MRC 减震器相比于 CDC 减震器具有更好的可靠性，但成本更高。CDC 通过使用高精度的 电磁阀可以实现不同的性能要求，从每秒钟反馈/调整 100 次到每秒反馈/调整 1000 次的产 品都有，MRC 减震器的反馈和调整频率可以达到 1000 次/秒。同时，磁流变技术具有更宽 的阻尼变化范围，在减震器活塞以较低速度运转时，也可提供较高的阻尼力。而且 MRC 减 震器因为省掉了电磁阀等部件，具有更好的可靠性和耐久性。但因为其成本较高，使用范围 有限，多用于法拉利、奥迪、凯迪拉克等品牌高端车型、跑车及超跑车型。CDC 减震器单车价值量大约在 3000-5000 元范围内，但是一个 MRC 减震器价格就可达到 4000 元，单车 价值量 1.6 万元，价值量接近一整套空悬系统，所以其普及范围有限。 二者作为阻尼可调减震器，均具备以下几个特点：1）提高车辆结构的稳定性；2）通过优 化车轮阻尼提高安全性；3）实时连续调节；4）更快的转向响应改进的车辆控制（例如变 轨、规避操纵）；5）可通过运动或舒适模式调节车辆行为。

1.2.5 空悬核心构成 4—控制系统

空悬控制系统涉及传感器及电子控制单元，未来或许会整合至底盘域控制器。空悬控制系 统具体运作方式：ECU 接收各类传感器的信号，确定车身的运动状态（如速度、加速度、 路面冲击等），调整底盘状态。压缩机提供空气源，通过分配阀对于前后空悬气囊进行充放 气调整，通过调整 CDC 减振器阻尼系数的大小，从而对悬架的参数进行实时调整。在域控 制器集中化的大趋势下，空悬作为智能底盘的组成部分，该控制单元或许会整合至底盘域控制器中。

1.2.6 空悬核心构成 5—其他

传感器：空悬系统中的传感器一般由高度传感器和加速度传感器组成。因为车辆行驶所面 对的情况多种多样，涉及城市道路、盘山公路或者是高速公路等，且转向、加速、减速时所需控制策略不同，所以底盘悬架系统需要增加各类传感器来实时收集车辆信息。 控制单元：根据传感器的信号，确定车身运动状态以调整悬架弹簧的刚度及减震器的阻尼 参数。控制执行器通过驱动空气弹簧的主、辅气室的阀门进行弹簧的刚度调节，控制减震器 的回转阀进行阻尼调节，从而使汽车具有良好的乘坐舒适性和操控稳定性。 储气罐：存放气体。工作时空气压缩机将气体从储气罐压入空气弹簧内或者将空气从空气弹 簧压入储气罐。

2 需求供给双轮驱动空悬渗透率提升

2.1 需求端：消费升级+电动化趋势促自主品牌引入空悬系统

空悬系统因结构复杂成本较高，此前多搭载于豪华品牌高端车型。空悬因为结构复杂，从 开发到测试、设计和安装等过程中需要投入比较大的研发费用、人力成本等，所以主要用于 豪华车型中。其中多为保时捷、宾利、劳斯莱斯、奔驰等品牌的高端车型，指导价多数为 100 万元以上，部分车型价格下探至 50 万元的水平。

自主品牌寻求高端定位，旗舰车型开始搭载空悬系统。自主品牌需要突破原有品牌定位， 多家主机厂选择搭配空悬以提高产品的豪华感设计，多数搭载空悬的自主品牌车型均价大约 在 40 万元左右，近期新出搭载空悬车型价格已经下探至 30 万元。如岚图 FREE 配置空悬 车型最低价为 33.36 万元，极氪 001 的空悬配置为两万元选装，若最低配版本选装空悬的话，其价格为 31.90 万元。

消费升级背景下，30 万元左右价格车型销量占比提升。汽车消费近几年持续呈现消费升级 现象，2011 年 2-9 万元/9-17 万元/17-28 万元/28-70 万元车型销量占比分别为 26.6%/47.3%/19.2%/6.9% ； 2022 年 1-6 月 相 应 价 格 带 车 型 销 量 占 比 分 别 为 13.8%/44.3%/22.4%/19.4%，其中 28 万元以上车型占比提升明显，近 10 年时间提升了12.5pct。我们认为，在近几年自主品牌向高端化转型的策略中，30 万元左右的入门级豪华 车市场是自主品牌必争之地，同时自主品牌为该价格带车型搭载空悬的意愿也将更加强烈， 空悬的渗透率将进一步提升。

电动车整备质量较重，单车车轴载荷增加，对悬架提出新需求。因为电池的增加，相同尺 寸和级别的新能源汽车质量较传统燃油车约增加 30%-35%，使得单车的车轴载荷增加，单 个弹簧所需承受载荷随之增加。我们通过对比奔驰 GLC 和奔驰 EQC 两款车型发现，两车 型在长宽高和轴距基本相差不多的前提下，电动款车型相比燃油版车型质量增加 31.5%。 空气悬架为新能源车悬架最优方案。传统的弹簧与减震器已经无法较好地满足新能源汽车对 于减震及舒适性的需求，且空气弹簧具有非线性特性，在不同的内部压力下可以获得不同的 承载能力，因此空气悬架系统则成最优方案。

2.2 供给端：空悬国产化后，成本进一步下降

搭载空悬的自主品牌车型售价有下降趋势。受益于国产化进程加速，自主品牌于 2021 年后 推出的搭载空悬车型相较于 2020年车型的价格有明显下降的趋势，2020年车型均价为 58.9 万元，2021 年及之后推出的空悬车型均价为 47.9 万元，平均指导价下降了约 11 万元。

国产化后成本下探，单车价值量可达 8500 元，长期有望下降至 7500 元。目前因空悬渗透 率较低，单车价值量较高，约 1.3 万元左右。空悬系统一直以国外供应商为主，大陆、威伯 科和 AMK 三家供应商占主要份额，故总体价格较高。目前国内自主供应商已开始布局空悬系统部件，部分公司已经开始批量供货，国外厂商如大陆集团也开始在中国常熟建厂，国产 化进程加速，空悬成本有望进一步下降。我们预测国产化后空悬价值量可达 8500 元，随着 规模化效应的进一步展开，空悬系统成本有望下降至 7500 元。

2.3 渗透率提升，市场空间广阔

供需双重驱动，空悬渗透率有望快速提升。随着国内自主品牌高端车型推出，叠加空悬供应 链国产化成本下降，搭载空悬的车型售价有望下降至 28 万元。同时相应价格带车型在消费 升级的带动下，渗透率有望提升。我们假设到 2025 年 28 万元以上车型销量占比达到 25%， 空悬单车价值量下降至8500元，对应2025年空悬市场空间为265.6亿元，CAGR 为30.1%。

车企陆续推出空悬配置车型，2022 年下半年预计上市的新车型有：小鹏 G9 定位为纯电动 中大型 SUV，配置智能空气悬架；高合 HiPhi Z 定位为高端车型，配置 CDC 减震器+空气 弹簧。

3 自主供应商布局空悬，打破外资垄断格局

3.1 海外供应商绑定外资主机厂，具有先发优势

海外供应商具有技术先发优势，在空悬业务方面积累较多。海外的空悬供应商多为老牌零 部件集团，成立时间较早，与外资车企尤其是 BBA 等豪华品牌合作时间较久，绑定较深。 多数海外供应商如大陆集团、威伯科、威巴克等均具有空气悬架总成的供应能力，空悬产品 覆盖空气弹簧、空气供给单元、减震器、ECU 等部件，已经配套宾利、宝马、奥迪、奔驰、 路虎等国外高端车型。

在早期引入空悬的自主品牌空悬供应商多为海外供应商。因为海外供应商的技术积累、研 发领先的优势，自主品牌车型在引入空悬的早期过程中首选依然为海外供应商。如蔚来 ES8 的空悬弹簧、减震器及空气供给单元均为大陆集团配套；红旗 E-HS9 的空气弹簧为威巴克 供应。极氪 001 的空气悬架为威巴克供应，电子控制系统由天纳克供应。但国内主机厂为 降低成本，开始分拆定点，推动空悬供应链国产化降本，国内供应商迎来新机遇。

3.2 自主供应商纷纷布局，突破核心部件

自主供应商已具备技术实力，空悬逐步走向国产化。相比于欧美在上世纪五十年代即开始使 用空悬系统，国内厂商在空悬业务布局较晚，但几家核心公司已具备相应技术实力。中鼎股 份通过收购国外空悬巨头 AMK 布局空气压缩机业务；拓普集团依靠自身 NVH 技术优势， 已具备全套空悬系统的供应能力；保隆科技在空气弹簧领域有先发优势并正向减震器等细分 领域开拓，同时传感器业务也已完善；天润工业空悬业务主要集中在商用车领域，正在向乘 用车领域拓展；孔辉汽车是国内首家实现乘用车空悬系统量产的企业，其空悬产品已在岚图 FREE 上搭载供货。

3.3 软硬件解耦条件下空悬格局探讨

软硬件解耦：主机厂将更注重软件开发能力，将更具有机械属性的底盘结构转移至零部件供 应商。同理，空悬结构的软件控制权将归还给具备软件控制能力的主机厂。 硬件集成化供货，空悬厂商需具备系统总成能力：底盘集成化趋势下更考验零部件厂商的硬 件系统总成能力，具有总成优势的供应商有望首先跑出。 技术壁垒较高的核心部件供应商演绎路径： 路径 1：参考大陆集团，以核心技术（空气弹簧、空气压缩机）作为先发优势，逐步形成系 统总成能力。 路径 2：深耕空悬核心部件技术，不做外延发展，逐步演变为 Tier2 供应商，为系统集成供 应商供货。

4 投资分析

4.1 中鼎股份：收购 AMK，加速空气供给单元国产化

公司是非轮胎橡胶件行业龙头，通过外延并购布局空悬系统、轻量化底盘、冷却密封系统 业务。中鼎股份于 1980 年成立，主要生产汽车密封件与橡胶制品；2003 年、2006年分别在美国、欧洲成立子公司；2008 年后陆续并购 KACO、WEGU、AMK、TFH 等企业， 将主业拓展至密封系统、降噪减振底盘系统、空气悬挂系统、冷却系统。2020 年以来，公 司海外资产整合接近尾声，不断推进国产化项目，利润将呈现底部反转。

收购 AMK 掌握空气供给单元核心技术。AMK 是空悬系统龙头企业，九十年代进入空悬业 务领域，其空气压缩机位于行业前三地位，主要配套企业为捷豹路虎、沃尔沃、奥迪、奔驰、 宝马等主流豪华品牌。AMK 的空气压缩机覆盖中压、高压范围，且可集成为空气供给单元 供货，或者拆分成无空气干燥器的压缩机单独供货。公司于 2016 年收购德国 AMK，2018 年开启空气供给单元国产化进程，成立安徽安美科，国产化进程的加速将助力公司斩获更多 供气单元订单。

公司空悬业务在手订单共 69 亿元，形成新的营收增长点。随着 AMK 国产化进程的加速， 公司获得多家国内新能源主机厂以及自主品牌主机厂空气供给单元或相应部件的订单。随着 国内主机厂配套空悬意愿增加，公司空悬业务未来有望获得更多客户订单，形成公司新的业 绩增长点。

4.2 保隆科技：空气弹簧具有先发优势，即将突破系统总成

保隆科技成立于 1997 年，公司的传统业务包括气门嘴、排气管件、平衡块、TPMS 以及轻 量化结构件，近几年公司业务向汽车智能化与轻量化方向发展，新业务包括空气悬架、传感器和 ADAS 业务。公司传统业务稳步增长，汽车金属管件、气门嘴和 TPMS 业务营收由 2017 年的 10.4 亿元增长至 2021 年的 31.9 亿元，CAGR 为 32.3%；新业务快速放量，公司空簧减震、ADAS 和传感器业务近四年营收的CAGR 约为 61%。

保隆科技现已掌握空悬核心部件技术，有望突破总成系统，目前空悬在手订单 7.82 亿元。 保隆科技自 2012 年即开始研制空气弹簧，已实现配方、混炼、压延、成型、硫化、装配全 工艺链自主掌控，并于 2016 年开发电控减震器，具备完善的技术标准和测试手段，拥有涵 盖 ADS、外置/内置 CDC 减震器系列产品的生产线，2018 年攻关 ECAS 控制系统，有望成为空悬系统供应商。

4.3 拓普集团：NVH 龙头，拓展空悬业务

公司是 NVH 龙头，立足于减震和内饰业务，积极拓展汽车电子业务。公司创立于 1983 年， 总部位于中国宁波，设有动力底盘系统、饰件系统、电子系统等事业部，主要产品包括减振 系统、饰件系统、智能驾驶系统、底盘轻量化系统、热管理系统等五大系列产品。受益于下 游新能源汽车客户放量，公司营收快速增加，2021公司实现营收114.6亿元，同比增长76.1%， 扣非净利润 9.7 亿元，同比增长 68.9%。

拓普集团空悬新工厂建成，进一步完善战略布局。依托公司在线控刹车 IBS 研发过程中形 成的机械、电控、软件能力以及底盘调校能力，结合公司在橡胶方面和真空泵方面的多年经 验积累，公司正式进军空悬系统。随着空悬工厂的建成，公司已正式建立空气悬架整套系统 （含电控系统）及关键零部件的设计研发、试验检测、生产制造及供货能力。空气悬架系统 一部，坐落于宁波鄞州经济开发区，总占地面积 6 万平方米，建筑面积 8 万平方米，总投 资约 6 亿元，计划 2022 年 6 月正式投产，主要用于空气悬架的生产制造。新工厂投产后可 实现年产量 200 万只空气悬架，满足每年 50 万辆车的配套。

拓普空气悬架系统具备整套系统开发、零件与总成制造的能力，空悬产品包括 1）机械部件： 前/后空气弹簧总成；2）电控部件：集成式空气供给单元（气泵、阀体、ECU 一体化）、高 度传感器、加速度传感器；3）控制程序：空气悬架 ECAS 系统。

公司空悬产品核心技术有：1）空气弹簧：在空气弹簧上不仅实现单腔的技术，同时具备了 多腔的技术，应用多腔技术，通过开关电磁阀动作，打开关闭部分气室，可提供多种悬架刚度，应对多种工况，提供优越舒适性的同时，可提供更好的整车操控稳定性(车辆转弯、并 线侧倾角更小，安全性更高)；2）空气供给单元：基于拓普在智能刹车及电子真空泵领域积 累的技能能力，实现了集成式的空气供给单元（泵、分配阀、ECU 集成），对于空间布置、 能耗降低、成本降本、响应时间的提升非常有利。

4.4 天润工业：商用车空悬供应商，向乘用车领域拓展

国内商用车曲轴、连杆龙头，主业保持稳定增长。公司于 1954 年建厂，1967 年进入曲轴 行业，于 2009年在深交所中小板上市，2014 年公司收购马勒中国连杆业务，2017 年成立 天润曲轴德国有限公司进军欧洲市场，2020 年 5 月，公司与自然人张广世共同投资设立合资公司天润智能控制系统集成有限公司进入空气悬架赛道。近几年公司主业保持稳定增长， 曲轴和连杆业务营收由 2017 年的 26.7 亿元增长至 2021 年的 40.6 亿元，CAGR 为 11.0%； 空悬业务开始放量，2021年公司空悬业务营收为 2.04亿元，占公司业务的 4.3%。

天润工业将空悬业务作为公司第二主业，已实现商用车空悬产品批量供货。目前公司商用 车空气悬架中的半挂车空气悬架、橡胶悬架、底盘空气悬架等平台的部分客户已实现批量供 货，公司生产的八气囊空气悬架集成系统也实现了小批量供货，包含 ECAS 电控系统的空 气悬架总成产品已完成开发设计。 产能方面：根据公司 2021 年 12 月公告，公司：1）商用车：已投产一条空气弹簧产线，并 有一条在建，驾驶室悬架的前后置生产线已经建成，橡胶悬架生产线加工线已建成，装配线 正在建设中，2022 年，公司计划再投建一条半挂车的车桥生产线，一条半挂车悬架的组装 线。2）乘用车：已有减震器和空气弹簧的组装线和阀装配线，后面会根据订单情况，在 2022 年进行整体扩产，未来预计扩建一条 CDC 自动阀的全自动装配线，一条减震器生产线，一 条电动气泵生产线。

天润工业空悬技术优势：1）主机厂同步正向开发技术：主机厂提供边界条件，公司进行匹 配设计，如整车动力学仿真，核心零部件有限元分析，系统装配运动仿真等虚拟样机技术； 2）国际一流验证技术：国际一流的进口 Mts 6 通道系统验证，减振器测试以及 64 通道数 采设备等国际一流检测设备，可进行路模拟可靠性测试；3）掌握核心零部件自制技术：CDC 电磁阀，分配阀，CDC 减震器，控制器以及铸造件自制，成本低，核心技术掌控；4）自主 知识产权：拥有近 70 项空气悬架相关专利技术，具备自主知识产权。

4.5 孔辉汽车：国内首家空悬系统量产供应商

孔辉汽车是国内首家实现乘用车空气悬架系统量产供货的企业。2009 年，孔辉汽车开始为 几家主机厂提供电控悬架系统的前瞻性开发服务，2015 年开始启动电控悬架产业化筹备， 2021年6 月公司为岚图 FREE开发的空气悬架系统SOP，至 2021年底累计交付近 1万台。 目前孔辉科技已获得多家主流车企的电控悬架系统或空簧供货定点函，孔辉汽车公司预计 2022 年交付 7 万台份，2023 年交付超过 40 万台份系统或空簧。 公司核心技术竞争力：1）完整可靠的控制算法，包括电控空气悬架系统（ECAS）和电控 减振器系统（ECD）；2） 控制器软硬件设计开发能力；3） 空气弹簧总成等关键总成和部 件的设计、开发、验证能力；4）电控悬架车型底盘调校能力；5）具备关键工艺参数实时监控的生产和检测线（已获 IATF16949 认证）。

（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）

精选报告来源：【未来智库】。

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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《“十四五”文化发展规划》

作者：文汇报

发布时间：2022-08-17 03:11

快照：

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《“十四五”文化发展规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《“十四五”文化发展规划》主要内容如下。

文化是国家和民族之魂，也是国家治理之魂。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。为在新的历史起点上进一步推动社会主义文化繁荣兴盛，建设社会主义文化强国，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本规划。

一、规划背景

“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》确定的各项任务顺利完成，根据形势需要新确定的重点项目和创新性举措扎实推进，我国文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就、发生历史性变革，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、开创党和国家事业全新局面提供了强大正能量。党对宣传思想文化工作的领导全面加强，凝聚起全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。党的理论创新全面推进，习近平新时代中国特色社会主义思想深刻地改变着中国、影响着世界。社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，主流舆论不断巩固壮大，网络空间日益清朗，全国各族人民精神面貌更加奋发昂扬。文艺创作持续繁荣，公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业繁荣发展，人民参与感、获得感、幸福感显著提升。和平发展的负责任大国形象进一步彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，中华文明新发展为人类文明进步贡献了新增量。我们比历史上任何时期都更加坚定文化自信，更有信心更有能力铸就中华文化新辉煌。

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推进社会主义文化强国建设、创造光耀时代光耀世界的中华文化的关键时期。进入新发展阶段，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容，必须把文化建设放在全局工作的突出位置，更加自觉地用文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展。贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，文化是重要支点，必须进一步发展壮大文化产业，强化文化赋能，充分发挥文化在激活发展动能、提升发展品质、促进经济结构优化升级中的作用。顺应我国社会主要矛盾的历史性变化，满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展，文化是重要因素，必须深化文化体制改革，扩大优质文化供给，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。迎接新一轮科技革命浪潮，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，文化是重要领域，必须加快推进文化和科技深度融合，更好地以先进适用技术建设社会主义先进文化，重塑文化生产传播方式，抢占文化创新发展的制高点。实现中华民族伟大复兴，战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉，必须高扬思想旗帜、强化价值引领、激发奋斗精神，建设中华民族共有精神家园，推进文化铸魂，增强全民族的凝聚力、向心力、创造力。应对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，在错综复杂国际环境中化解新矛盾、迎接新挑战、形成新优势，文化是重要软实力，必须增强战略定力、讲好中国故事，为推动构建人类命运共同体提供持久而深厚的精神动力。走好新的赶考之路，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，我们要更加坚定文化自信，自觉肩负起新的文化使命，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步，为全面建设社会主义现代化国家提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

二、总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，围绕新时代中国特色社会主义事业总体布局和战略布局，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以推动文化高质量发展为主题，以深化文化领域供给侧结构性改革为主线，以文化改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的精神文化生活需要为根本目的，坚持稳中求进、守正创新，着力坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，着力巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态、具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明、具有强大感召力和影响力的中华文化软实力，不断铸就中华文化新辉煌，为建成社会主义文化强国奠定坚实基础。

（二）工作原则

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导文化发展的体制机制，贯彻落实党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，把党的领导落实到宣传思想文化工作方方面面，为实现文化高质量发展提供根本保证。

——坚持人民至上。以人民为中心，尊重人民主体地位，保障人民文化权益，把宣传、教育、引导和服务群众结合起来，鼓励人民参与文化创新创造、依法参与国家文化治理，做到文化发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿文化发展全过程和各领域，优化文化发展生态，转变文化发展方式，重构文化发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持固本培元、守正创新。坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持社会主义核心价值体系，坚定不移深化文化体制改革，有序推进文化对外开放，增强文化发展动力，激发文化发展活力，发展社会主义先进文化，继承革命文化，传承和弘扬中华优秀传统文化。

——坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。把握社会主义市场经济条件下文化建设的特点和规律，正确处理文化的意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益之间的关系，推动有效市场和有为政府更好结合，彰显和壮大主流价值、主流舆论、主流文化。

——坚持统筹兼顾、全面推进。牢固树立系统观念，统筹发展和安全，统筹理论与舆论、文化与文明、内宣与外宣、网上与网下，统筹国内与国际、事业与产业、国有与民营、阵地与市场，促进系统集成、协同高效，实现文化发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

（三）目标任务

——全党全社会的思想自觉和理论自信进一步增强，习近平新时代中国特色社会主义思想绽放出更加绚丽的真理光芒，人民在精神上更加主动，新时代中国发展进步的精神动力更加充沛。

——社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，中华民族的家国情怀更加深厚、凝聚力进一步增强，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。

——文化事业和文化产业更加繁荣，公共文化服务体系、文化产业体系、全媒体传播体系和文化遗产保护传承利用体系更加健全，文化创新创造活力显著提升，文化和旅游深度融合，城乡区域文化发展更加均衡协调，人民精神文化生活日益丰富。

——中华文化影响力进一步提升，中外文化交流和文明对话更加深入，中国形象更加可信、可爱、可敬，推动构建人类命运共同体的人文基础更加坚实。

——中国特色社会主义文化制度更加完善，文化法律法规体系和政策体系更加健全，文化治理效能进一步提升。

三、强化思想理论武装

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践、推动工作，深化马克思主义理论研究和建设，推进马克思主义中国化时代化，增强广大党员干部群众中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

（一）推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心

把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，完善持续深入学习的常态化长效化机制，健全用党的创新理论武装全党、教育人民的工作体系。编辑出版习近平总书记系列重要著作。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想整体性系统性研究、学理性阐释和学科性建设，加强对实现马克思主义中国化新的飞跃的重大原创性贡献的研究阐释宣传。持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，组织开展列席旁听和督促检查。持续开展党员大规模轮训。综合运用全媒体方式、大众化语言、艺术化形式，结合党治国理政的生动实践和历史性成就，全方位、多层次开展对象化、分众化、互动化理论宣传普及。创新高等学校思政课内容和方式，鼓励文化名家讲思政课，打造思政精品课程，推动党的创新理论进教材、进课堂、进学生头脑。

（二）建设中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学

把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿哲学社会科学各领域各学科，加快构建中国特色哲学社会科学，推进学科体系、学术体系、话语体系建设和创新。加强顶层设计和统筹协调，制定中长期发展规划。加强学科基础理论建设，打造具有中国特色的理论学派。深化当代中国马克思主义政治经济学研究。坚持问题导向，围绕事关党和国家事业发展全局的战略问题，推出一批扎根中国大地、聚焦伟大实践、反映时代特征的原创性、标志性科研成果，推动重大学术成果国际化传播。培育高效整合国内外学术资源、引领学科创新发展的学术平台。充分发挥国家社会科学基金示范引导作用。深入推进中国特色新型智库建设。

四、加强新时代思想道德建设和群众性精神文明创建

坚持依法治国和以德治国相结合，深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，培养担当民族复兴大任的时代新人。

（一）深入推进社会主义核心价值观建设

持续深化社会主义核心价值观宣传教育，增进认知认同、树立鲜明导向、强化示范带动。坚持贯穿结合融入、落细落小落实，把社会主义核心价值观要求融入日常生活，融入法治建设。推动理想信念教育常态化制度化，筑牢党员干部、青少年等重点群体的理想信念之基。围绕“七一”、“八一”、“十一”等重大时间节点，依托革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地等载体，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。加强公益广告宣传。统筹开展诚信教育、勤俭节约教育、劳动创造幸福主题宣传教育。强化祖国统一和民族团结进步宣传教育，深化“一国两制”实践教育，强化全民国防教育，促进平安中国建设。

（二）加强公民道德建设

传承弘扬中华传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强家庭、家教、家风建设。加强对革命、建设、改革时期各类先进典型的学习宣传，尊崇褒扬英雄模范，关心关爱先进典型人物。健全家庭、学校、政府、社会相结合的思想道德教育体系，把立德树人贯穿学校教育全过程。发挥优秀文化产品陶冶道德情操的作用，完善市民公约、乡规民约、学生守则、团体章程等社会规范，广泛开展弘扬时代新风行动，深化道德领域突出问题治理。加强农村思想道德建设，创新文化科技卫生“三下乡”长效机制。

（三）加强和改进思想政治工作

贯彻落实《中共中央、国务院关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》。加强形势政策教育和基本国情教育。加强大中小学思想政治建设，打造一批高等学校思政类公众号，完善领导干部、国企骨干、新时代先进人物等群体走进校园开展思想政治教育制度。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

（四）创新拓展群众性精神文明创建活动

以实施文明创建工程为抓手，推动文明培育、文明实践、文明创建不断深入。创造性开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园和未成年人思想道德建设工作先进等精神文明创建活动，拓展新时代文明实践中心建设。弘扬科学精神，深入开展爱国卫生运动，深化文明餐桌行动和“光盘行动”，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。加强网络文明建设。

五、巩固壮大主流舆论

坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，坚持马克思主义新闻观，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，激发正能量，发展壮大主流媒体，不断增强新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

（一）构建主流舆论新格局

加强顶层设计，注重总体布局，强化整体推进，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。突出做好习近平新时代中国特色社会主义思想的新闻宣传，精心组织主题宣传、形势宣传、成就宣传、典型宣传，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。改进和创新内容表现形式，打造群众喜闻乐见的新闻报道精品。持续推进网络内容建设，建设具有广泛影响力的国家级新闻信息内容聚合发布平台。加强传播效果评估，健全媒体自评、媒体互评和重点点评相结合的新闻阅评体系。建立项目化主导、团队化运作、立体化作战和日常工作相结合的运行机制，促进对内和对外宣传协同高效。

（二）建设全媒体传播体系

加快推进媒体深度融合发展，有效整合各种媒介资源、生产要素，推动在信息内容、技术应用、平台终端、管理手段等方面共融互通，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。推进内容生产供给侧结构性改革，完善高质量内容产出机制，推广互动式、服务式、场景式传播。强化新一代信息技术支撑引领作用，支持主流媒体重塑采编流程、建设平台终端、优化管理手段、强化版权保护、打造媒体资源数据库、提升内容生产力、占据传播制高点。创新媒体业态、传播方式和运营模式，强化用户连接，发挥制度优势和市场作用，增强主流媒体竞争力。

（三）建好用好管好网上舆论阵地

把党管媒体原则贯彻到新媒体领域，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。压实网络平台主体责任、属地管理和主管主办责任，加强和改进内容监管。强化对网络平台的分级分类管理，加快完善平台企业数据收集、使用、管理等方面的法律规范，重点管好影响力大、用户数多的网络新技术新应用。规范建设运营政府和其他公共服务部门新媒体，提高政务信息发布质量。完善互联网管理法律法规，强化新闻信息采编转载管理，规范网站转载行为和网络转载版权秩序。加强网络信息内容生态治理，打击网络谣言、有害信息、虚假新闻、网络敲诈、网络水军、有偿删帖等违法违规行为。

六、繁荣文化文艺创作生产

坚持以人民为中心的创作导向，把创作优秀作品作为中心环节，推出更多无愧于时代、无愧于人民、无愧于民族的精品力作。

（一）完善引导激励机制

健全文化创作生产传播工作机制，倡导讲品位讲格调讲责任、抵制低俗庸俗媚俗。保障和激励广大文化工作者深入基层、深入一线，开展“深入生活、扎根人民”主题创作实践活动。发挥文化领域国家基金和专项资金的激励引导作用，健全文化产品评价体系，深化全国性评奖制度改革。优化重点选题策划论证机制，加强重大题材内容审查把关。加强文化领域职业道德委员会建设，建立行业社会责任报告制度。深化影视业综合改革。深化文娱领域综合治理，加强明星代言、违法失德艺人规范管理。加强思想政治引领，坚持团结使用和培养管理并重，做好新的文艺群体工作，推进新的文艺组织建设。

（二）推出更多精品力作

提高组织化程度，实施文艺作品质量提升工程，支持当代文学艺术创作，发挥重点选题、重大项目的引领带动作用，推动文艺创作从“高原”迈向“高峰”。加强对文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等创作的规划引导。抓好重大现实题材、重大革命和历史题材、新时代发展题材、国家重大战略题材、爱国主义题材、青少年题材、军事题材的创作生产，推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌新时代、讴歌英雄的精品力作。建立重点创作项目跟踪推进机制，加强全流程质量管理。抓好源头原创，推动创作重心和扶持资源向前端、源头倾斜，推动好的文学作品向剧本转化，打造优秀原创剧本。制定实施电影、电视剧、纪录片创作重点选题规划，建立滚动式、可持续的创作生产机制，提高原创能力和工业化水平。制定实施出版物重点选题规划和古籍工作中长期规划，做好重大主题和重点出版物出版。推动学术期刊繁荣发展。

（三）鼓励引导网络文化创作生产

鼓励文化单位和广大网民依托网络平台依法进行文化创作表达，推出更多优秀的网络文学、综艺、影视、动漫、音乐、体育、游戏产品和数字出版产品、服务，推出更多高品质的短视频、网络剧、网络纪录片等网络视听节目，发展积极健康的网络文化。实施网络精品出版、网络音乐产业扶持计划。加强各类网络文化创作生产平台建设，鼓励对网络原创作品进行多层次开发，引导和规范网络直播等健康发展。加强和创新网络文艺评论，推动文艺评奖向网络文艺创作延伸。

（四）加强版权保护和开发利用

完善版权保护体系。完善著作权登记、集体管理制度，健全版权保护和交易系统，强化版权全链条保护和经营开发，促进展会版权集中交易。加强数字版权保护，推动数字版权发展和版权业态融合，鼓励有条件的机构和单位建设基于区块链技术的版权保护平台。加强传统文化、传统知识等领域的版权保护。加强版权资产管理，健全版权资产评估体系，研究防止版权滥用相关制度。完善便民利民的版权公共服务体系，加强版权保护宣传教育。提高版权保护工作法治化水平，加大对侵权盗版行为的执法监管和打击力度，持续开展“剑网”专项行动。

七、传承弘扬中华优秀传统文化和革命文化

坚守中华文化立场，坚持创造性转化、创新性发展，赓续中华文脉，传承红色基因，建设中华民族共有精神家园，凝聚中华儿女团结奋进的精神力量。

（一）加强中华优秀传统文化和革命文化研究阐释

深入研究中华文明、中华文化的起源和特质，构建中国文化基因的理念体系。加强中华民族共同体重大基础性问题研究，深入研究阐释中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强中华文明探源和考古研究成果、中华文化典籍等全媒体传播，提升博物馆、纪念馆和文物保护单位展陈教育水平。深入开展革命历史总体研究和专题研究，加大革命史料和文物调查征集研究力度。弘扬伟大建党精神，系统梳理阐释中国共产党人的精神谱系。扶持民族民间文化整理研究。挖掘、传承和弘扬中医药文化。

（二）加强文物保护利用

树牢保护历史文化遗产责任重大的观念，增强对历史文物的敬畏之心。全面加强考古工作，健全“先考古、后出让”制度。加强文物科技创新。统筹指导各类文物资源普查和名录公布，编制文物保护单位保护规划等专项规划，纳入国土空间规划实施。推进世界文化遗产申报、保护管理和展示宣传。加强不可移动文物和馆藏文物保护修复。加大流失文物追索返还工作力度。推进文物合理利用，建设国家考古遗址公园、文物保护利用示范区、文化遗产廊道，推介以文物资源为载体的国家文化地标和中华文明标识体系。实施中华文物全媒体传播计划。健全文物安全长效机制，严厉打击文物犯罪。

（三）加强非物质文化遗产保护传承

健全非遗调查记录体系、代表性项目制度、代表性传承人认定与管理制度，对国家级非遗代表性项目实施动态管理，探索认定代表性传承团体（群体），加强非遗传承人群培养。提高非遗传承实践能力。强化整体性系统性保护，建设国家级文化生态保护区、非遗特色村镇和街区。强化融入生产生活，创新开展主题传播活动，推进非遗进校园、进社区、进网络。

（四）推进国家文化公园建设

整合长城、大运河、长征、黄河、长江沿线等重要文化资源，强化文物和非遗真实完整保护传承，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用等主体功能区，系统推进保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等重点基础工程，实施公园化管理运营，形成具有特定开放空间的公共文化载体，集中打造中华文化重要标志。

八、提高公共文化服务覆盖面和实效性

推进城乡公共文化服务体系一体建设，推动公共文化数字化建设，创新实施文化惠民工程，提升基本公共文化服务标准化均等化水平，更好保障人民基本文化权益。

（一）完善公共文化设施网络

优化公共文化资源配置，加强各级各类公共文化设施建设，打造新型城乡公共文化空间。统筹推进基层公共文化资源整合，提高基层综合性文化服务中心使用效益，推进基层公共文化机构运行与县级融媒体中心建设、新时代文明实践中心建设相衔接。开展公共文化机构和旅游服务中心功能融合试点。统筹不同地域、层级、属性、类型博物馆发展。加强文化馆、图书馆总分馆制建设。持续做好公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆等公共文化场馆免费开放。探索建立全国市县广播电视节目公共服务平台。加强广播电视传输覆盖网络建设，完善应急广播电视网络体系。在人口密集的乡镇建设影院，创新农村公益电影发行放映管理机制和模式。鼓励地方与有条件的学校共建剧院、音乐厅、美术馆等场馆。发展档案事业。创新公共文化管理机制和服务方式，推进文化惠民工程互联互通、一体化发展。深入推进政府购买服务，推动公共文化服务社会化发展、专业化运营。

（二）提升公共文化数字化水平

加强规划引导和政策指导，打通各层级公共文化数字平台，打造公共文化数字资源库群，建设国家文化大数据体系。统筹推进公共文化数字化重点工程建设，把服务城乡基层特别是农村作为着力点，不断缩小城乡之间的数字鸿沟。建设智慧图书馆体系和国家公共文化云，建设智慧博物馆，打造智慧广电、电影数字节目管理等信息数字化服务平台。积极发展云展览、云阅读、云视听、云体验，促进供需在“云端”、“指尖”对接。推进农家书屋数字化建设，建立智能化管理体系。

（三）补齐公共文化服务短板

落实国家基本公共服务标准要求，加强基层文化建设，增加供给总量，优化供给结构，推动优质公共文化资源向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，缩小城乡和地区之间公共文化服务差距，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强民族地区公共文化建设，扶持民族地区新闻出版事业发展，加强少数民族语影视译制，加强民族地区广播电视传输覆盖保障及涉农等节目制作译制传播。推动直播卫星电视频道高清化进程。加强“三区三州”市级广播电视播出机构融合发展能力建设。培育和发展农村院线，促进新片大片进入农村市场。丰富老年人、进城务工人员、农村留守妇女儿童、残疾人的公共文化供给，保障特殊群体的基本文化权益。

（四）广泛开展群众文化活动

健全支持开展群众性文化活动机制，加大对基层的扶持引导力度，培育一批扎根基层的群众文艺团队。开展全民艺术普及，深化“结对子、种文化”，拓展群众文化参与度。发挥“群星奖”等群众文艺评奖导向作用，推动群众文艺精品创作。发挥基层文联、作协、群艺馆、文化馆（站）的积极作用，扶持引导业余文艺社团、民营剧团、演出队、老年大学及青少年文艺群体、社区和企业文艺骨干等广泛开展创作活动，展示群众文艺创作优秀成果。加强群众文化活动品牌建设，开展“我们的中国梦”——文化进万家活动，办好农民丰收节、农民文化艺术节、农民歌会、农民剧团演出、广场舞、“村晚”、“快闪”、“心连心”演出、大众歌咏、书画摄影创作等活动。

九、推动文化产业高质量发展

把扩大内需与深化供给侧结构性改革结合起来，完善产业规划和政策，强化创新驱动，实施数字化战略，推进产业基础高级化、产业链现代化，促进文化产业持续健康发展。

（一）加快文化产业数字化布局

以国家文化大数据体系建设为抓手，坚持统一设计、长期规划、分步实施，统筹文化资源存量和增量的数字化，以物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成为目标聚集文化数字资源，推动文化企事业单位基于文化大数据不断推出新产品新服务，提升文化产品和服务的质量水平。

（二）健全现代文化产业体系

推进国有文化企业转型升级，优化资源配置和布局结构，打造知名文化品牌和企业集团。鼓励、支持、引导非公有资本依法进入文化产业，保护民营文化企业产权和企业家权益。积极支持中小微文化企业发展，鼓励走专精特新发展路子。加快发展数字出版、数字影视、数字演播、数字艺术、数字印刷、数字创意、数字动漫、数字娱乐、高新视频等新型文化业态，改造提升传统文化业态，促进结构调整和优化升级。推动文化与旅游、体育、教育、信息、建筑、制造等融合发展，延伸产业链。建设国家文化产业发展项目库、全国广播电视和网络视听产业公共服务平台。

（三）建设高标准文化市场体系

加快构建统一开放、高效规范、竞争有序的文化市场。健全文化市场体系基础制度，完善文化企业坚持正确导向履行社会责任制度。落实统一的市场准入负面清单制度，清理破除文化市场准入隐性壁垒。健全文化要素市场运行机制，促进劳动力、资本、技术、数据等合理流动。加快推进符合文化产业发展需求和文化企业特点的金融产品与服务创新。进一步扩大文化企业股权融资和债券融资规模，支持文化企业上市融资和再融资。探索文化金融服务中心模式，为文化企业提供综合性金融服务。全面促进文化消费，加快发展新型文化消费模式，发展夜间经济。加强文化市场信用体系建设，提升文化市场服务质量，强化文化市场管理和综合执法。

（四）推动科技赋能文化产业

把先进科技作为文化产业发展的战略支撑，建立健全文化科技融合创新体系。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，建立健全文化产业技术标准和服务标准，参与国际标准制定。推进产学研相结合，注重原始创新、集成创新，加强制约文化产业发展的共性关键技术研发，在影院放映、影视摄录、电影特效、高清制播、舞台演艺、智能印刷等高端文化装备技术领域攻克瓶颈技术。实施出版融合发展、电影制作提升、印刷智能制造、大视听产业链建设等工程项目，引导和鼓励文化企业运用大数据、5G、云计算、人工智能、区块链、超高清等新技术，改造提升产业链，促进内容生产和传播手段现代化，重塑文化发展模式。

十、推动文化和旅游融合发展

坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展，打造独具魅力的中华文化旅游体验。

（一）提升旅游发展的文化内涵

依托文化资源培育旅游产品、提升旅游品位，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。深入挖掘地域文化特色，将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，把社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化纳入旅游的线路设计、展陈展示、讲解体验，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。推动博物馆、美术馆、图书馆、剧院、非遗展示场所、对社会开放的文物保护单位等成为旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空间。坚持提升硬件和优化软件并举、提高服务品质和改善文化体验并重，在旅游设施、旅游服务中增加文化元素和内涵，体现人文关怀。

（二）丰富优质旅游供给

适应大众旅游时代新要求，推进旅游为民，推动构建类型多样、分布均衡、特色鲜明、品质优良的旅游供给体系，推动文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合。提升旅游演艺、文化遗产旅游、文化主题酒店、特色节庆展会等品质，支持建设集文化创意、旅游休闲等于一体的文化和旅游综合体。依托革命博物馆、党史馆、纪念馆、革命遗址遗存遗迹等，打造红色旅游经典景区和经典线路。利用乡村文化传统和资源，发展乡村旅游。加强对当代社会主义建设成就的旅游开发，深入挖掘重大工程项目的精神内涵，发展特色旅游。加强对工业遗产资源的活化利用，开发旅游用品、特色旅游商品，培育旅游装备制造业，发展工业旅游。推动旅游与现代生产生活有机结合，加快发展度假休闲旅游、康养旅游、研学实践活动等，打造一批国家全域旅游示范区、A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家精品旅游带、国家旅游风景道、特色旅游目的地、特色旅游功能区、城市绿道、骑行公园和慢行系统。大力发展智慧旅游，推进智慧景区、度假区建设。

（三）优化旅游发展环境

以服务质量为核心竞争力，深入开展质量提升行动，推动提升旅游目的地服务质量，推进文明景区创建，持续深化厕所革命，完善游客服务体系，保障残疾人、老年人公共服务。加强旅游交通设施建设，提高通达性和便捷度。规范和优化旅游市场秩序，开展专项治理行动，加强在线旅游监管，建立健全旅游诚信体系和旅游服务质量评价体系。推进文明旅游，落实国内旅游文明行为公约和出境旅游文明行为指南，严格执行旅游不文明行为记录制度，建立信息通报机制，加大惩戒力度。

（四）创新融合发展体制机制

健全中央和地方旅游发展工作体制机制，完善文化和旅游融合发展体制机制，强化文化和旅游部门的行业管理职责。创新风景名胜区管理体制，探索建立景区文化评价制度。理顺饭店、民宿等旅游住宿业管理体制。

十一、促进城乡区域文化协调发展

优化城乡和区域文化资源配置，推进一体化谋划、联动式合作、协同性发展，加快形成点线面结合、东中西呼应、城乡均衡协调的文化发展空间格局，促进文化更平衡更充分发展。

（一）推动区域文化协调发展

加强区域文化协同创新，健全合作互助、扶持补偿机制，推动东部地区以创新引领文化发展，加大力度支持中西部地区以及东北等老工业基地文化发展，扶持革命老区、民族地区、边疆地区文化发展，形成相互促进、优势互补、融合互动的区域文化发展格局。围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，健全推进区域内文化协同发展机制，提升公共文化设施互联互通水平，加强区域文化产业带建设，实现区域文化建设水平整体提高。促进形成文化产业发展新格局，创新城市群文化一体化发展体制机制，共建高水平合作平台，加强公共文化服务便利共享。完善以城带乡、城乡融合的文化发展体制机制，发挥城市带动辐射作用，加快城乡间文化要素双向流动，形成以点带面、特色鲜明、优势互补、均衡配置的城乡文化发展新格局。

（二）加强城市文化建设

综合城市功能定位和经济社会发展，建设传统文化和现代文化交相辉映、城市气质与人文精神相得益彰的现代城市文化。强化各类规划中文化建设的刚性约束，保护历史文化遗产，融合时代文明，构建城市文化精神，发展城市主题文化，营造特色文化景观。以文化建设带动城市建设，提升城市文化品位、整体形象和发展品质。加快建设一批有全国影响力的文化中心城市、特色文化强市。支持相关省（自治区、直辖市）建设一批具有代表性的区域文化中心城市和特色文化城市。结合新型城镇化建设，鼓励因地制宜发展一批承载历史记忆、体现地域特征、富有民族特色的美丽城镇。

（三）促进乡村文化振兴

充分发挥文化传承功能，全面推进乡村文化振兴，推动乡村成为文明和谐、物心俱丰、美丽宜居的空间。加强农耕文化保护传承，支持建设村史馆，修编村史、村志，开展村情教育。把乡土特色文化融入乡村建设，留住乡情乡愁。创新支持和激励方式，将优秀文化资源转化为乡村永续发展的优质资产，推动乡村文化建设与经济社会发展良性互促。探索以志愿服务等方式，发展民间优秀文化机构、文艺团体。鼓励乡村自办文化，支持农民办自己的文化艺术节、诗歌故事会、剧团演出、书画摄影创作展等。增加乡村优秀文化产品与服务供给，推进文化结对帮扶，鼓励“三农”题材文艺创作生产，扶持具有乡土特色的文艺创作。开展“互联网+中华文明”行动计划，推进数字文化资源进乡村。探索建立乡村文化交流交易平台，活跃乡村文化市场。

十二、扩大中华文化国际影响力

统筹推进对外宣传、对外文化交流和文化贸易，增强国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力，促进民心相通，构建人文共同体。

（一）深化中外文明交流互鉴

坚定中华文化立场和文化自信，深入开展各种形式的人文交流活动，以文载道、以文传声、以文化人。面向不同国家和区域，搭建开放包容的文明对话平台，促进文明互学互鉴、共同发展。深化政府和民间对外交流。加强与共建“一带一路”国家文化交流合作。深化旅游交流，实施“美丽中国”旅游全球推广计划，建设一批国际旅游枢纽城市和重点旅游城市，培育一批入境旅游品牌和国际旅游精品产品。

（二）提升文化贸易国际竞争力

突出思想内核和文化内涵，提高核心文化产品和服务出口在文化贸易中的份额。鼓励有国际竞争力的文化企业稳步提高境外文化领域投资合作规模和质量，推动文化技术标准、装备制造走出去，创新对外合作方式，优化资源、品牌和营销渠道。鼓励设立海外文化贸易促进平台。大力发展数字文化贸易。促进艺术品展示交易、内容加工创作等领域进出口创新发展，加快形成区域性国际市场。

十三、深化文化体制改革

把进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用与更好发挥政府作用结合起来，加快完善有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，提升文化治理效能。

（一）完善文化宏观管理体制

创新文化宏观管理体制，坚持和加强党对宣传思想文化工作的全面领导，把党的领导落实到国家文化治理各领域各方面各环节。深化文化领域行政体制改革，推进“放管服”改革，转变政府职能。完善党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的国有文化资产管理体制机制，推进管人管事管资产管导向相统一。建立健全传统媒体和新兴媒体一体化管理的工作机制，进一步加强网络综合治理体系建设。建立健全社科学术社团工作协调机制，加强文化领域行业组织建设。研究制定加强宣传文化领域法治建设的意见，加快文化立法进程，全面推进依法行政。完善文化市场综合执法体制。完善文化产业统计制度。

（二）深化文化事业单位改革

进一步深化文化事业单位人事、收入分配等制度改革。稳步推进公共文化机构法人治理结构改革和内部运行机制创新，探索开展国有博物馆资产所有权、藏品归属权、开放运营权分离改革试点。深化主流媒体体制机制改革，建立适应全媒体生产传播的一体化组织架构，构建新型采编流程，形成集约高效的内容生产体系和传播链条。以演出为中心环节深化国有文艺院团改革，加强分类指导，激发院团生机活力。

（三）深化国有文化企业改革

实施国有文化企业深化改革加快发展行动，加强国有文化企业党的建设，发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，主动服务国家重大战略，推进布局优化和结构调整，提升控制力影响力，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、市场占有率高的综合性文化企业集团。完善公司治理机制，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织研究讨论企业重大经营管理事项是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。稳妥推进混合所有制改革，推行职业经理人制度，开展多种方式的中长期激励，激发基层改革创新动力。完善国有文化企业社会效益评价考核办法，健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的评价考核体系。

十四、建强人才队伍

坚持党管干部、党管人才，把党的政治建设摆在首位，改革人才培养方式，优化人才结构，创新人才培训形式，加大培训力度，不断提高干部人才队伍素质能力，建设勇担使命责任、善于创新创造的时代新军。

（一）加强政治能力建设

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装宣传思想工作队伍，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展宣传思想战线“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。强化政治担当，把讲政治的要求贯穿到工作各环节各方面，做到知责于心、担责于身、履责于行。

（二）加强业务能力建设

深入推进增强脚力、眼力、脑力、笔力教育实践，增强本领能力。完善宣传系统干部队伍建设中长期规划。选优配强宣传思想战线各级领导班子，加大优秀年轻干部发现培养选拔力度，推动干部轮岗交流、多岗位锻炼。完善蹲点调研、挂职锻炼工作机制。加强宣传思想战线作风建设，培塑唯实求真、真抓实干的良好作风。

（三）加强领军人物和专业人才培养

研究编制宣传思想文化领域人才发展规划。进一步完善人才推荐评审、培养资助、联系服务工作机制，全方位培养、引进、用好人才。支持办好高层次人才专题研修班、国情研修班等。加强创新型、应用型、技能型人才培养，培养“一专多能”的全媒体人才，壮大高技能人才队伍。加强哲学社会科学领域基础研究人才培养，加强作风和学风建设。加强文艺工作者职业道德建设。加强联系服务专家工作，把各领域优秀文化人才团结在党的周围。

（四）夯实基层人才队伍建设

加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设，配齐配强乡镇党委宣传委员。鼓励和扶持群众性文艺社团、演出团体和基层宣讲员、各类文化人才、文化活动积极分子，建设更多具有地域文化特色的“红色文艺轻骑兵”。培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人、乡村文化和旅游能人、基层文化设施和文物管理人员。组织县级融媒体中心与省、市媒体人员双向交流，充实新时代文明实践志愿服务队伍，延伸“学习强国”学习平台管理员培训范围至基层一线宣传干部。支持西部地区、边疆地区和民族地区基层文化人才队伍建设。

（五）完善人才评价激励机制

完善宣传文化人才评价体系，健全奖励体系和容错纠错机制。优化文化事业单位人才引进、人员奖励政策。激发和保护企业家精神，加强国有文化企业领导班子和领导人员分类分级管理。深化新闻单位人事制度改革，完善岗位管理和从业人员准入退出制度。建立健全充分体现创新要素价值的收益分配机制，开展文化单位科研、创意成果转化收益分配试点，推动符合条件的文化单位从业人员享受科技创新扶持政策。按照党和国家功勋荣誉表彰制度要求，开展相关表彰奖励工作。

十五、加强规划实施保障

健全规划实施保障机制，激发各类主体参与规划实施的积极性、主动性、创造性，形成强大合力。

（一）强化组织领导

充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制机制和工作格局。中央宣传部负责统筹宣传思想文化领域有关专项规划编制工作。中央有关行业主管部门根据本规划，研究制定本领域的专项规划，报中央文化体制改革和发展工作领导小组后实施。重大工程、重点项目的牵头部门要切实落实主体责任，明确和细化任务书、时间表、路线图，确保有序推进。国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、税务总局等要按照职责分工，切实落实有关政策，做好各项重点工程项目的实施和保障。各地要结合实际，编制和实施好本地区规划。各级党委和政府要把本规划提出的目标任务纳入经济社会发展全局，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和考核领导干部工作业绩的重要内容，抓好落实。

（二）加强资金支持

按照本规划确定的目标任务，调整优化支出结构，各级财政加强经费支持。落实中央与地方公共文化领域财政事权和支出责任划分改革要求，健全转移支付制度。优化对文化科技创新的支持机制。用好电影、出版、旅游、艺术等各类资金和基金。加强文化企业国有资本经营预算管理，重点支持国有文化企业服务国家重大战略。扶持国有文艺院团改革。推进旅游业对外开放政策在自由贸易试验区、中国特色自由贸易港先行先试。用好地方政府专项债券，促进文化、旅游重大项目实施。推广文化和旅游领域政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本设立有关基金。省属重点文化企业经省级政府批准，2023年年底前可免缴国有资本收益。用好文化事业建设费。

（三）完善政策支持

落实经营性文化事业单位转制为企业，以及支持从事电影、广播电视、文化创意和设计服务、出版、动漫、文物保护利用、非物质文化遗产等文化企业发展的相关政策。落实出版物在出版、批发和零售环节享受的增值税优惠政策。完善文化文物单位从事文化创意产品开发经营的有关政策。跟踪研究新冠肺炎疫情常态化防控下国家有关产业扶持优惠政策，推动将文化产业、旅游业纳入政策适用范围。优化调整国有公益性收藏单位进口藏品免税政策。加强文化和旅游建设用地保障，将文化和旅游类建设用地纳入国土空间规划，有效保障相关设施、项目用地需求。鼓励利用闲置设施、盘活存量建设用地发展文化产业和旅游业。企业利用文物建筑、历史建筑、旧厂房、仓库等存量房产、土地或生产装备、设施发展文化产业和旅游业，在不改变用地主体、规划条件的前提下，可在5年内保持土地原用途、权利类型不变。

（四）健全实施机制

充分发挥已有国家级重大规划战略、重大改革举措、重大工程项目协调机制作用，加强协调与合作，形成更加高效的工作推进机制。各地区各有关部门要加强对本规划实施情况的跟踪分析和监督检查，推动各项任务措施落到实处。建立健全年度监测评估机制，密切跟踪经济社会发展变化，加强对规划实施重点任务、政策举措及保障措施的动态监管。完善中期评估和总结评估机制，健全向本级文化体制改革和发展工作领导小组报告机制。中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室适时开展专项评估。

责任编辑：李征

赵鑫

来源：新华社

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