来源:人民日报
7月,上海港预计集装箱吞吐量完成超430万标准箱,创历史同期新高;8月11日,2022年度长三角G60科创走廊科技成果拍卖会成交额突破50亿元……长三角地区处处活力迸发。
2018年,长三角一体化发展上升为国家战略。习近平总书记指出,实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词,以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同,让要素在更大范围畅通流动,有利于发挥各地区比较优势,实现更合理分工,凝聚更强大的合力,促进高质量发展。
肩负深切厚望、重大使命,长三角地区不断增强政策协同、深化分工合作、凝聚强大合力,着力当好经济压舱石、发展动力源、改革试验田,在服务构建新发展格局、推进现代化建设中勇挑重担、走在前列。
体制机制创新不断,市场主体涌动发展活力
聚焦一体化、高质量两个关键词,长三角一体化发展不断创新体制机制,市场主体涌动强劲发展活力。
今年7月,长三角生态绿色一体化发展示范区开发者联盟遴选12家成员入盟,将联盟成员扩展到了53家。2020年8月,示范区开发者联盟成立。“不通过管委会或开发公司等传统形式招商引资,而是通过‘入盟’,让企业、高校、研究院等不同单位来到同一平台,各展所长。”开发者联盟首批12个创始成员之一的普华永道管理合伙人兼上海主管合伙人黄佳认为,示范区相对去中心化的机制,有利于联盟成员根据各自特点开展业务。
中国三峡集团牵头编制示范区水生态环境治理实施方案,积极参与示范区碳达峰碳中和研究;中国交建集团和上海建工开展环元荡岸线贯通示范段环境提升工程建设,实现上海青浦区、江苏苏州吴江区两地步行交通和生态岸线的连通;上海城投联合上咨集团共同成立长三角城市咨询公司,针对基础设施改造、古镇能级提升、乡村振兴等工作开展战略研究……
项目建设的同时,示范区在绿色发展、要素流动、共同富裕等方面推出88项制度创新成果,让人才、资金等要素流动更便捷。“不破行政隶属,却能打破行政边界,一体化制度创新的持续推进,必将为广大市场主体提供更有力的政策支撑和制度保障。”上海市发改委主任、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会主任华源说。
2021年5月,沪苏浙皖三省一市签署《长三角自贸试验区联动发展合作备忘录》,成立长三角自由贸易试验区联盟,共享各自贸试验区优势长板资源,共同谋划引领区域协调发展的着力点,已发布长三角自贸试验区十大制度创新案例,并举办长三角自贸试验区制度创新论坛。
促进资源要素跨域流动,破解跨域治理难题
在科技互联互通、生态环保等重点领域,长三角各地区、各部门共同发力,协作推进,促进资源要素跨域流动,破解跨域治理难题。
2020年10月,科技部批复支持建设长三角国家技术创新中心(以下简称长三角国创中心)。2021年6月3日中心正式揭牌,一系列改革举措陆续落地。
在创新资源端,长三角国创中心目前已建立4个海外合作平台,与国外72家和国内61家知名高校和研发机构建立了战略合作关系,支持国内外高校院所的研究成果到长三角区域落地转化;在研发载体端,已在先进制造、新材料、生物医药、信息技术和能源环保等领域拥有具有一流研发平台和技术人才的研发载体87家,瞄准国家重大战略需求和产业关键共性技术,开展技术攻关;在产业需求端,与行业龙头企业共建企业联合创新中心,截至今年上半年,累计建设企业联合创新中心218家,凝练提出技术需求936项,帮助企业对接达成技术合作341项。
截至2022年5月底,沪苏浙皖4地共同打造的长三角科技资源共享服务平台,集聚重大科研基础设施23个、大型科学仪器4万余台(套)、国家级科研基地315家、科技人才20余万、服务机构2429家、服务项目15700余条、国内外标准160余万条,平台访问量已达185万人次。
在生态环保方面,沪苏浙两省一市强化深化联合河湖长制,建立太湖流域水环境综合治理信息共享平台,制定重点跨界水体联保专项方案,协同治理湖体蓝藻污染,开展太湖清淤固淤试点,环太湖沿岸生态湿地加快修复,环太湖地区城乡有机废弃物处理利用示范区建设扎实推进。2021年,太湖总氮、总磷浓度指标为近10年来最好水平。
基础设施互联互通,公共服务方便快捷
随着各项基础设施加速互联互通,公共服务愈发方便快捷,长三角城市之间越来越“近”。
轨道上的长三角跑出加速度。截至2021年底,长三角高铁营业里程超6500公里。目前,沪苏湖铁路、沪通铁路二期、宁淮铁路、合新高铁等项目加快建设。7月13日,沪苏嘉城际铁路开工建设,铁路东起上海虹桥商务区,南至浙江嘉兴市区,西至苏州市吴江区。上海轨道交通17号线西延伸工程已开工建设,苏州市轨道交通S1线实现全线洞通,建成后将实现沪苏轨道交通全面“握手”。
数字新基建建设有力度。在长三角地区,三大运营商等累计落地投资超过2000亿元,建成5G基站38.2万个,占全国比重达24.9%。工业互联网标识解析国家顶级节点(上海)已经建成运行,长三角区域共67个二级节点接入,覆盖航空航天、医疗器械、新材料、工程机械等领域8.4万家企业。
“一网通办”让公共服务更有温度。目前,138个政务服务事项在长三角41个城市跨省市通办,实现了30类高频电子证照共享互认;在实现住院医疗费用直接结算基础上,长三角异地就医门诊费用直接结算已覆盖长三角41个城市和超万家医疗机构,自2018年9月试点开始至2022年6月底,累计直接结算超940万人次。长三角地区探索以社会保障卡为载体的“一卡通”新模式,截至2022年6月底,长三角社保卡实体卡持卡人数达约2.4亿,电子卡持卡人数约1.2亿。(记者 巨云鹏)
《 人民日报 》( 2022年08月17日 第05 版)
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本文转自:国际在线
特斯拉上海超级工厂生产制造内景。特斯拉国产Model 3零部件本地化率逐步提高,供应商包括江苏LG电池、浙江旭升股份、均胜电子等。越来越多的“长三角制造”新能源车投向市场,每一辆车的背后,都有若干家长三角汽车行业企业参与其中。新华社资料照片
张江人工智能岛AI体验中心。资料照片
农民在江苏里下河地区栽插水稻秧苗。新华社发
助推“双碳”产学研通力合作
■本报记者 陈抒怡
今日,上海交通大学将携手长三角地区5所高校、4个研究院所以及13家企业事业单位共同发起成立“长三角碳中和产学研联盟”。根据计划,该联盟将聚焦助力长三角地区如期实现“碳达峰、碳中和”目标。凝聚长三角区域内相关高等院校、研究院所、产业集团及国内外科技界的智慧和力量,因地制宜,从能源的采集、转化、运输、利用、贮存、交易等全生命周期角度出发,通过产学研合作方式,直接提供减碳技术并落地实施,同时形成切实可行的长三角碳达峰碳中和机制、产业转型与创新技术发展路线,为全国碳达峰、碳中和提供“长三角方案”。
我国“碳达峰、碳中和”目标提出后,长三角各地开展了不少探索。
近日,《上海市碳达峰实施方案》印发,“十大行动”聚焦能源、工业、建筑等重点领域,确保上海在2030年前实现碳达峰目标。《方案》提出,2025年上海非化石能源占能源消费总量比重力争达到20%,2030年这一比重将力争达到25%。在长三角生态绿色一体化发展示范区,《示范区碳达峰实施方案》也已印发,提出到2025年,力争示范区能耗强度较2020年降低15%左右、碳排放强度较2020年下降20%以上;到2030年前,整体率先实现碳达峰并稳步下降,为实现碳中和目标奠定坚实基础。
在浙江,涌现了一批“卖碳翁”。自去年12月,安吉以87万亩竹海探索碳汇收储交易,建立起碳汇生产、交易和购买的“3个平台、1个闭环”,制定了条款明晰的《竹林经营碳汇项目方法学》。从2020年开始,丽水已先后达成6笔碳交易,卖出了670余吨碳减排指标。在衢州,人们可以通过绿色出行、电子缴费等方式累计个人碳账户积分,积分可兑换生活用品。
还有一些长三角的景区,不急着卖门票,争先恐后去“卖碳”。在江苏,盐城建湖县九龙口旅游度假区获得上海环境能源交易所认证颁发的碳中和证书,成为江苏首个获“认证”的碳中和景区。今年5月,浙江宁波四明山国家森林公园商量岗旅游度假区获北京绿色交易所颁发的碳中和证书。今年6月15日,江苏扬州宣布将打造瘦西湖碳中和生态景区;同日,浙江丽水云和县与支付宝签订《零碳景区共建战略合作协议》,计划建设云和梯田零碳景区。
历史经验表明,实现碳中和目标,需要一国经济达到一定条件和水平。例如,发达经济体是在人均GDP超过2万美元时实现碳达峰。而目前我国人均GDP仅超过1万美元,能源消费仍处上升通道。这意味着中国要在一个相对较低的人均收入水平实现碳达峰,压力显然非常大。但低碳与经济发展绝不是相悖的,“双碳”目标是要用更好的技术手段和模式创新,让经济发展与碳排放量“脱钩”,实现经济发展的绿色转型。把目光拉回长三角,不仅仅是重点行业的节能减碳,更是整个经济社会高质量发展的新方向——以科技创新为根本驱动力,向世界贡献碳达峰、碳中和的“长三角方案”。
优化“两链”强固补紧密协同
■本报记者 于量
去年在无锡举行的第三届长三角一体化发展高层论坛上,长三角集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车四个产业链联盟正式揭牌。对应的四大产业,都是目前长三角地区产业规模逐步扩大、各个生产环节较为成熟、内生创新动力强劲的重点领域。四个联盟由沪苏浙皖各自“认领”,牵头组建。上海集成电路行业协会、中国药科大学、科大讯飞、吉利控股集团为首任联盟理事长单位。联盟旨在搭建政府企业间的交流沟通平台,联合开展重大课题研究,打造有全球竞争力和影响力的长三角产业链共同体。
强链、固链、补链,在长三角是高频词,更是迫切的需求与任务。作为我国制造业重镇,如何进一步发挥一体化优势,建设具有国际竞争力的先进制造业集群,打造自主可控、安全高效、服务全国的产业链供应链,三省一市正共同行动。
以新能源汽车为例,三省一市各怀绝技:上海汽车产业基础雄厚,汇聚了一批国内外整车龙头企业;江苏作为制造业大省,汽车零部件产业配套齐全;浙江在互联网领域领风气之先,在软件开发与车联网等方面具备优势;安徽早早布局,业已成为国内新能源汽车产业高地……产业链联盟整合了三省一市各方资源,目前已有会员单位500余家,不仅包括区域内的整车制造商,还涉及电池、电机、氢能、车联网等行业上中下游各类企业。产业联盟成立一年多以来,组织会员单位进行标准研究,推动长三角范围内标准共建互认。越来越多的“长三角制造”新能源车投向市场,每一辆车的背后,都有若干家长三角汽车行业企业参与其中。
在集成电路领域,长三角也在寻求突破。比如,针对汽车企业芯片短缺的问题,集成电路产业链联盟去年牵头召开长三角汽车电子产业上下游对接交流会,长三角58家芯片公司、66家汽车零部件和整车企业参会对接供需交流。为应对今年疫情影响,保障集成电路产业链供应链稳定,在苏浙沪跨省工作机制下,联盟协调浙江集成电路企业在上海、江苏配套企业、仓库的复工及物流运输,其中上海企业156家、江苏企业102家。
在生物医药与人工智能领域,产业链联盟也有所建树。
在长三角生物医药产业链联盟建设中,跨地区监管协作机制和长三角药品医疗器械检查互认互信合作机制已经初步探索建立,推进了长三角多中心临床研究伦理审查结果互认。长三角人工智能产业链联盟成立后,上海、杭州、合肥、苏州等城市均已入选国家新一代人工智能创新发展试验区。沪苏浙皖也在协同推进国家新一代人工智能开放创新平台建设。长三角已成为中国人工智能科技产业发展的高地。
4月,沪苏浙皖工信主管部门共同商定长三角产业链补链固链强链行动2022年工作要点,四地将分别牵头开展民用航空、物联网、数字安防、智能语音四条产业链协同研究工作;加强上海集成电路、张江生物医药、无锡物联网、南京软件和信息服务、杭州数字安防和合肥智能语音等集群融合发展。分工明确、资金密集、合作研发,在补链强链固链的过程中,三省一市各有侧重,同时也紧密协同。1+1+1+1>4,长三角的产业链与供应链正变得愈发强大。
今日,长三角又有新的产业链联盟即将成立:沪苏浙皖的代表企业将签署“国和一号”产业链联盟共建协议,来自三省一市的基金公司或投资公司,将签署框架协议,共同发起设立长三角产业链“强链固链补链”基金。
鱼米之乡,纽带更紧密
■本报记者 任俊锰
8月13日,苏州市政府与盐城市政府签署合作协议,深化农业领域合作。在长三角,这只是跨区域农业合作的一个缩影。
人们经常说起,某地是某地的“菜篮子”“米袋子”,讲的便是农产品的供销对接。比较典型的,是盐城大丰的上海农场,这块“飞地”是上海与盐城多年来深厚情谊的特殊纽带。在皖南地区的宣城、黄山等地也有上海“飞地”,目前正积极打造与上海超大城市相匹配的现代化农场。
如今的长三角农业共建合作,早已不限于“飞地”农场。今年浙江省委“一号文件”聚焦高质量推进乡村全面振兴,提出将深化跨省粮食产销合作,支持龙头企业在省外粮食主产区建设优质粮源基地。今年安徽省委“一号文件”也提到,推进皖浙粮食产销合作。去年4月,浙皖两省签署粮食产销合作战略框架协议,提升长三角粮食安全一体化高质量保障水平。江苏省委“一号文件”同样重视长三角的农业合作。
今日起,长三角农业合作有望更进一步,上海将与江苏、安徽、浙江分别签订合作备忘录,协同推进上海苏北农场、上海皖南农场高质量发展,上海与浙江将加强特色农产品产销对接。
长三角AI产业加速发展
从一座“未来岛”出发共造世界级产业集群
■本报记者 朱凌君
在上海浦东张江,张江人工智能岛被称为“未来岛”。这座占地面积约10万平方米的人工岛,几乎囊括了目前国内外人工智能的头部企业,是上海人工智能企业人才最集聚、技术最高端的区域。
从一开始,张江人工智能岛就被寄予厚望。2019年5月,张江人工智能岛成为国内首个人工智能创新应用先导区。至此,人工智能从概念兴起到逐渐形成实际落地的应用场景,并在岛上构建起完整的产业生态圈。
很多中小企业负责人在被问及“上岛”原因时,都会提及岛上完善的产业生态,产业链的联动效应使它们中的大多数都能有所受益。产业高度集聚之外,张江人工智能岛更有趣的一项创新,是将整座岛作为一个天然“试验场”,让岛内的创新成果可以第一时间落地和应用。“有时候,当某些技术突破点整合应用以后,可能会形成新的解决方案,来满足市场需求。这个前提是,要有这么一片区域,让一群企业聚起来一起尝试。”上海张江科技创业投资有限公司副总经理孙维琴说。
对企业而言,这样的创新,不仅丰富了核心技术的使用场景,还拓宽了企业的商业模式。目前,在张江人工智能岛上使用的超过90%的各类新产品,都是“岛上”的企业自主研发落地的成果。
张江人工智能岛是一个缩影。这两年,以上海为龙头,长三角的人工智能产业正加速发展。
目前,上海、杭州、合肥、苏州等城市均已入选国家新一代人工智能创新发展试验区。去年,长三角人工智能产业链联盟成立,助力三省一市更紧密地合力打造世界级人工智能产业集群。除人工智能外,集成电路、生物医药等重点领域的科技创新合作也在持续推进。
安徽省政府参事、安徽省社科院城乡经济研究所所长孔令刚告诉记者,深化上海张江、安徽合肥综合性国家科学中心“两心共创”,既是上海打造创新引擎、自主创新新高地的重要一环,也是安徽乃至长三角更高质量发展的着力点。
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8月9日,长三角基础设施REITs产业联盟组织召开“保障性租赁住房REITs的发展与展望”圆桌论坛。论坛上,上海证券交易所、中国国际工程咨询有限公司、中国国际金融股份有限公司、建信资本管理有限责任公司、中金基金管理有限公司、银华基金管理股份有限公司、深圳市世联土地房地产评估有限公司、戴德梁行房地产咨询(上海)有限公司等REITs领域专家齐聚一堂,共同交流了保障性租赁住房REITs合规要件、尽调重点、运营关键、价值评估等方面的项目推动经验,探讨了保租房大类资产发展面临的难点及相关政策建议,合力促进保障性租赁住房REITs规范发展。
中国证券报记者了解到,本次活动是REITs产业联盟组织的首次圆桌论坛。后续,REITs产业联盟将扎根长三角、服务全国,充分发挥联盟的桥梁和纽带作用,持续常态化组织各类圆桌论坛促进交流,形成合作共赢的REITs产业生态圈,促进基础设施REITs试点工作行稳致远,为盘活存量优质资产、稳定经济大盘发挥出金融产品的应有功能,共享产业协作价值。
基础设施REITs助力保租房市场健康发展
参加论坛的专业人士一致认为,相比传统债务融资方式,基础设施REITs作为一种权益型融资,具备“将拥有长期稳定现金流的优质资产上市”的融资特性,通过盘活保障性租赁住房存量资产,增加新增投资,促进形成投资良性循环;同时,作为一种权益型工具,可以有效降低企业资产负债率,为保障性租赁住房市场的健康发展提供必要的金融支持。
中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任徐成彬认为,保障性租赁住房REITs有利于解决人口净流入大城市的新市民、青年人等群体的住房困难问题,是金融服务民生工程的重要体现。相比于其他类型资产,保障性租赁住房REITs更加强调项目用地合规性,更加关注REITs募集资金的流向,严格防止回收资金流向商业地产。
据中国证券报记者不完全统计,截至目前,海南、浙江、广东、山东、上海、江西、湖南等10余个省份均提出支持开展保障性租赁住房REITs试点。
“从已经公布的保障性租赁住房建设计划的一些省市来看的话。在‘十四五’期间,保障性租赁住房的建设速度将大幅提高,建设需求非常的旺盛,应该会占到未来整体住房市场增量中的30%以上。根据此前住建部发布的信息,全国40个重点城市预计建设量将达到650万套,总投资也是万亿级的市场。因此我们认为发展保障性租赁住房REITs市场将会为未来的保障性租赁住房的建设提供重要的资金来源。同时。公募REITs市场的设立也将从资本市场的角度,为保障性租赁住房运营模式和经济效益提供了一个可以参考的样本。” 戴德梁行北京估价及顾问服务部高级董事、REITs业务负责人杨枝在论坛上表示。
银华基金基础设施基金投资管理部总经理杨默进一步称,我国现有租赁人口大约有2亿人左右,未来租户增长预期明确。未来保租房将在公募REITs市场占据越来越重要的位置,市场空间巨大,前景可期。
聚焦经验分享 合力推动更多试点项目在路上
2022年是我国保障性租赁住房REITs元年,近日三单保障性租赁住房REITs项目均已获得注册批复,处于询价发售阶段。其中,中金厦门安居REIT、红土深圳安居REIT的募集期为8月16日至8月17日。华夏北京保障房REIT的询价日为8月12日。
中国证券报记者注意到,今年5月,证监会、发改委联合发布《关于规范做好保障性租赁住房试点发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)有关工作的通知》,推动保障性租赁住房REITs业务规范有序开展。随后,中金厦门安居REIT、红土深圳安居REIT便率先上报。
针对保障性租赁住房公募REITs,中金公司投资银行部执行总经理汪诚分享了厦门安居REIT案例及尽调工作经验,汪诚认为财务顾问、计划管理人需结合保障性租赁住房行业特点,独立开展尽职调查工作。其中,对于原始权益人,需要重点关注其是否为开展保障性租赁住房业务的独立法人主体、运营管理能力以及资产储备等情况;对于基础设施项目,需要重点关注土地权属及可转让性、保障性租赁住房项目认定及合规情况以及运营收益的市场化水平等情况。中金基金副总经理李耀光介绍,保障性租赁住房是我国基础设施公募REITs的全新资产类别,与传统的仓储物流、产业园区等产权类基础设施资产相比,保障性租赁住房一方面具有保障属性的要求,同时在租户数量、租约期限等方面也具有一定的特殊性。
7月15日,上交所发布了保障性租赁住房REITs指引,进一步对保障性租赁住房试点进行规范和引导。展望未来,市场人士预计,随着保障性租赁住房REITs试点推进,未来一段时间将有更多项目落地。
联盟扎根长三角服务全国 聚力推动REITs市场发展
公开资料显示,长三角基础设施REITs产业联盟是由上交所与长三角区域合作办公室、上海市发展改革委、江苏省发展改革委、浙江省发展改革委和安徽省发展改革委作为共同指导单位,于今年5月联合发起成立。
REITs产业联盟成员覆盖基础设施REITs发起人、证券公司、基金公司、律师事务所、会计师事务所及评估机构等各类市场参与主体。REITs产业联盟的目标和主要工作是重点围绕长三角总体发展目标和基础设施领域发展规划,以企业发展和市场需求为基础,全链条培育REITs产品优质项目,常态化组织REITs领域交流活动,多视角开展REITs产业前沿研究,集聚市场优势资源,切实提升服务长三角一体化发展的质效,全面助力打造具有国际竞争力的REITs发展新高地。
中国证券报记者了解到,后续,REITs产业联盟将扎根长三角、服务全国,充分发挥联盟的桥梁和纽带作用,持续常态化组织各类圆桌论坛促进交流,聚焦重点区域、重点行业、重点企业,总结典型经验,推广成功案例,研究分析问题。同时,定期召开年度论坛,总结复盘全年工作经验,研判展望发展趋势,切实提升服务国家战略、服务实体经济的质效,充分发挥合作体的聚力效用,促进基础设施REITs试点工作行稳致远,全面助力打造具有国际竞争力的REITs发展新高地,为盘活存量优质资产、稳定经济大盘发挥出金融产品的应有功能,共享产业协作价值。
原文转自:中国证券报·中证网
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推进长三角一体化发展,是安徽前所未有的重大战略机遇。融入“长三角俱乐部”后,安徽有了“与高手共舞、与强者合作”的广阔平台,政策红利不断,群众受益明显,经济社会发展取得显著成果。
千钧将一羽,轻重在平衡。协调发展的关键,就是要推动统筹、协同、均衡发展。对于安徽来说,要在全局上谋势,在关键处“落子”,紧扣创新协同、产业协作和民生共享等领域,深化合作联动,产出更多成果,让“高质量”越来越高、“一体化”越来越强、“一盘棋”越下越活。
创新共建再迈新步伐。科技创新是安徽的最强基因。安徽要下好创新“先手棋”,进一步加强与沪苏浙的协同创新,深化与沪苏浙高校和各类创新平台的对口创新联动,推动更多重大的科研成果落地见效。同时,也要继续夯实内功,进一步增强策源能力,形成集原始创新、技术创新、产业创新为一体的项目体系,全力打造科技创新策源地。
产业合作再上新台阶。安徽与沪苏浙在产业发展上各有特色,深化合作能让要素在更大范围畅通流动,有利于发挥各地区比较优势,实现更合理分工,凝聚更强大合力,促进高质量发展。要通过延链补链强链,形成优势互补、合作共赢的产业发展新格局;要加强与沪苏浙重点领域合作,推动重点协同深化事项落地,积极推进沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市产出更多合作成果;要立足省际毗邻地区新型功能区和省际产业园建设,力求推出更多的跨省产业合作新典范。
民生共享再出新成果。人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。要继续打破行政壁垒,深化与沪苏浙在教育、医疗、社保、公共服务等领域的合作,不断引进先发地区教育、医疗等资源,为群众提供优质高效服务;加快旅游、消费、文化、体育等领域合作,让更多群众享受一体化红利,打造“幸福长三角”。(安徽日报 记者:王弘毅)
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海报新闻记者 于明效 上海报道
8月8日上午,上海市委常委、常务副市长吴清在新闻发布会表示,上海贯彻落实党中央关于长三角一体化发展的系列部署决策,与苏浙皖等凝心聚力,努力创新方式方法探索一体化发展路径,不断推动长三角更高质量一体化发展。
聚焦规划对接。规划对接是推进长三角高质量一体化发展的“牛鼻子”。上海牵头建立了跨省市、跨省内各相关部门的沟通联系机制,共同参与编制国家“1+N”规划和政策体系。牵头编制两轮长三角一体化发展三年行动计划方案,以清单式、项目化、责任制推进落实。牵头建立三省一市“十四五”规划编制协同机制,在过程中加强规划对接和协同。
聚焦战略协同。三省一市共同承担了一系列国家战略任务。上海着力发挥制度创新先行先试的优势和作用,与江苏、浙江、安徽三省共同推动长三角一体化示范区、虹桥国际开放枢纽等重点区域和重点领域加大改革创新探索力度,共享改革成果,持续放大改革创新示范效应和带动作用。
聚焦专题合作。专题合作是推进长三角一体化发展的主要抓手。上海会同三省共设立了15个专题合作组,包括能源、交通、科技信用等15个专题组,充分发挥各牵头单位的积极性,聚焦各方关注的焦点和一体化发展的难点攻坚突破,不断提升专题合作质量。其中,城市合作专题组由上海牵头,充分发挥国际经济中心城市的功能优势和城市经济协调会的平台作用,加快推进跨区域重点合作事项,着力打造具有全球影响力的世界级城市群。
聚焦市场统一。一体化发展要充分运用好市场力量,着力消除市场壁垒和体制机制障碍,加快提升区域市场一体化水平。共同推进了一系列创新举措。比如,联合制定一些标准,制定了多项长三角区域统一地方标准,包括《船舶水污染物内河接收设施配置规范》《长三角地区食品和食用农产品信息追溯》《智慧药房评价体系》等一系列目前大概14项长三角区域统一地方标准,牵头推动政务服务“一网通办”不断迭代升级,也是促进聚焦市场统一的重要手段。
聚焦机制完善。机制完善是推动长三角一体化发展的重要保障。上海会同三省不断优化完善“上下联动、三级运作、统分结合、各负其责”的区域合作机制,牵头组建了长三角区域合作办公室,充分发挥对接推动长三角一体化发展领导小组办公室的服务平台功能和协调三省一市抓落实的枢纽作用。
同时,广泛动员社会各界积极参与,支持长三角企业家联盟、研究型大学联盟、一体化示范区开发者联盟等组织载体积极发挥作用,形成全社会共同参与一体化发展的强大合力。
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市推进长三角区域一体化工作领导小组召开会议 曹路宝主持并讲话 吴庆文出席
7月27日,苏州市推进长三角区域一体化工作领导小组会议召开,学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神,听取苏州市贯彻落实长三角一体化发展工作情况汇报,审议相关文件,研究部署相关重点事项。苏州市委书记曹路宝主持会议并讲话。苏州市委副书记、市长吴庆文,市人大常委会主任李亚平,市政协主席朱民,市委副书记黄爱军出席会议。
会议学习贯彻了习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神。会议强调,推动长三角一体化发展,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,是我们必须牢记、紧紧抓好的“国之大者”。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,勇担使命、勇挑重担,推动长三角一体化走深走实。
会议听取了苏州市贯彻落实长三角一体化发展、太湖水污染防治和生态保护工作情况汇报,审议并原则同意《苏州市扎实推进长三角一体化发展2022年工作要点》《关于加快建设长三角生态绿色一体化发展示范区的意见》。
会议指出,长三角一体化是苏州的最大发展机遇,近年来全市上下认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,全面落实中央和省委决策部署,各项工作取得了积极进展。下一步,要全面融入以上海为龙头的长三角城市群。东向要在支持服务上海的过程中实现自身高质量发展,西向要加快推进苏锡常都市圈建设,北向要加强和省内长江以北地区的联系,南向要加强与杭州、嘉兴等地区的联动。
会议强调,要聚焦重点领域纵深推进长三角一体化发展。要突出“绿色”,让生态环境共保联治更加深入,特别要加强太湖生态保护,以“一体化共保”理念推动流域生态环境保护治理,巩固提升水安全,确保太湖安全度夏。要持续“强链”,让科技和产业创新步伐更加有力,加快沿沪宁产业创新带、环太湖科创圈、吴淞江科创带建设,聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大优势产业,打造高水平的数字经济时代产业创新集群,进一步提升产业链供应链韧性和竞争力。要深化“互联”,让交通基础设施互通更加高效,建设“轨道上的长三角”,推动干线铁路、城际铁路、市域市郊铁路、轨道交通“四网”融合,进一步加强与周边城市的通道建设。要共促“循环”,让服务构建新发展格局路径更加清晰,大力推动自贸区苏州片区建设,深度参与虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设,全力构筑开放型经济新优势。要着眼“破壁”,让区域联动体制机制更加完善,努力打破思想认识、行政区划、政策制度等各种有形无形的壁垒,更多从规则和制度层面来强化城市间的合作。要聚力“共享”,让公共服务合作共建更有质感,补齐基层治理短板,探索实现共同富裕的有效路径,在教育、医疗、就业、养老、交通、旅游等领域形成更多一体化成果,更好满足人民群众对美好生活的向往。
会议指出,要全力保障各项工作有序推进,加强统筹谋划,健全工作机制,凝聚工作合力,协调解决好跨区域跨部门的重大事项,共同推动长三角一体化发展不断取得新成效。
市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志,市中级法院、市检察院及各县级市(区)和市有关部门主要负责同志参加会议。记者 赵焱
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凝聚共识 形成合力 加快推进长江三角洲区域一体化发展
何立峰
2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。这是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。在以习近平同志为核心的党中央作出这项重大决策部署一周年之际,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)正式公布,标志着这一国家战略进入了全面实施阶段。
一、深刻认识推进长江三角洲区域一体化发展的重大意义
长江三角洲区域一体化发展(以下简称“长三角一体化发展”)是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略,是着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、推进新时代改革开放形成新格局而作出的重大决策。认真贯彻落实《规划纲要》,我们深刻领会到党中央推进长三角一体化发展的重大历史与现实意义。
一是有利于提升长三角在世界经济格局中的能级和水平,引领我国参与全球合作和竞争。改革开放以来,我国经济深度融入世界经济大循环,至今已成为全球第二大经济体。回溯改革开放走过的辉煌历程,从40多年前的打开国门搞建设到新时代改革开放再出发,迫切要求我国在更广领域和更高水平上参与全球合作和竞争。长三角一直以来都处于我国改革开放的最前沿,勇当全国改革开放先锋,在全国经济发展大局和对外开放格局中具有举足轻重的战略地位。当前,世界面临百年未有之大变局,在中美经贸摩擦一波三折、我国经济发展加快新旧动能转换的背景下,推动长三角向一体化方向发展,有利于通过深入推进区域一体化实现高质量发展,通过高质量发展促进更深层次一体化,努力提升全球配置资源能力,引领发展更高层次的开放型经济,为我国开拓更加广阔的发展空间。
二是有利于深入实施区域协调发展战略,探索区域一体化发展的制度体系和路径模式,引领长江经济带发展,为全国区域一体化发展提供示范。早在浙江、上海工作时,习近平总书记就开始谋划长三角区域协调发展,提出了长三角一体化发展的构想。在浙江期间,总书记将推动长三角地区交流合作列为“八八战略”的重要内容,发起建立了长三角地区主要领导定期会晤机制;在上海期间,又进一步丰富了长三角一体化发展的思想内涵,强调上海的发展必须放在国家对长三角区域发展的总体部署中来谋划。2018年4月,习近平总书记明确了长三角一体化发展新方位,提出上海要进一步发挥龙头带动作用,苏浙皖要各扬所长,使长三角地区实现更高质量的一体化发展。从现状看,长三角区域合作基础好,是最有条件实现一体化的区域。长三角率先探索创新区域一体化发展体制机制,有利于为促进全国区域协调发展积累经验、提供示范。
三是有利于充分发挥区域内各地区的比较优势,提升长三角地区整体综合实力,在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列。实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是坚持和发展中国特色社会主义的总任务,将是人类历史上前所未有的伟大变革。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,全面用好我国发展重要战略机遇期,一定要在空间承载上找准战略性区域,充分发挥重大区域战略的引领作用。长三角经济社会发展取得了举世瞩目的成就,是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,也是最有能力率先基本实现现代化的区域之一。一体化发展有利于推动长三角地区打破行政藩篱,发挥三省一市比较优势,加快要素自由流动,建设统一开放的市场体系,系统集成全面深化改革成果,强化跨区域共建共享共保共治,进一步提升整体实力和综合竞争力,以更加昂扬的姿态走在全面建设社会主义现代化国家新征程前列。
二、准确把握《规划纲要》的总体要求
推动长三角一体化发展,要立足中国特色社会主义进入新时代的历史方位,准确把握战略定位、发展目标和推进路径,确保长三角一体化发展始终朝着《规划纲要》这张宏伟蓝图指引的方向不断前进。
准确把握“一极三区一高地”战略定位。“一极”是全国发展强劲活跃增长极,这是2018年11月习近平总书记在上海考察期间对长三角一体化发展的基本定位,具体要求是长三角要激发市场主体活力,提高创新策源能力,提升参与全球资源配置和竞争能力,在促进我国经济提质增效升级中发挥“稳定器”和“主引擎”作用,增强对全国经济发展的影响力和带动力。“三区”是全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区,这是新时代建成社会主义现代化强国、服务中国特色社会主义建设大局赋予长三角的战略重任,具体要求是长三角在推动高质量发展、建设现代化经济体系、促进区域一体化发展方面要当好排头兵,先行先试,为全国其他地区作出榜样、树立标杆。“一高地”是新时代改革开放新高地,这是推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放对长三角提出的新使命新任务,具体要求是长三角要进一步加快各类改革试点举措集中落实、率先突破和系统集成,以更大力度、更高水平推进全方位开放,加快构建改革开放再出发的新格局。
准确把握两阶段发展目标。《规划纲要》提出了分阶段发展目标和具体指标,为推动长三角一体化发展明确了目标导向。按照“十四五”结束的2025年和基本实现社会主义现代化的2035年两个关键时间节点,《规划纲要》提出长三角一体化发展到2025年要取得实质性进展、到2035年要达到较高水平。同时,《规划纲要》还提出了中心区人均GDP与全域人均GDP差距、研发投入强度、5G网络覆盖率、跨界河流断面水质达标率等一系列有针对性的量化指标,作为推动长三角一体化发展的工作指引和检验一体化成效的重要标准。
准确把握分区域分领域的推进路径。一体化发展是区域协调发展的高级形态,比协调、协同发展的要求更高、难度更大,不可能一蹴而就,必须结合不同区域、不同领域的一体化基础,分区域、分领域有序推进。从区域看,《规划纲要》按照以点带面、依次推进的原则谋划了一体化发展的圈层结构,要求推动形成上海自贸试验区新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、中心区27个城市、三省一市全域的一体化发展格局。从领域看,《规划纲要》根据不同领域的一体化条件差异,要求分层次统筹推进,对跨省际重大基础设施建设、环境保护、区域协同创新等已经具备条件的领域,要加快一体化发展;对营商环境建设、市场监管联动、公共服务共享等一定程度上具备条件的领域,要注重建立健全体制机制,逐步提高一体化水平;对尚不具备条件的领域,要注重融合、联通、协调、互动,不断缩小发展差距。
三、扎实抓好《规划纲要》部署的重大任务
自上升为国家战略以来,长三角一体化发展正在加快推进,焕发出勃勃生机,“一体化”意识和“一盘棋”思想深入人心,社会共识高度凝聚,工作机制业已形成。当前,要围绕《规划纲要》部署的重大任务重点抓好落实工作。
加快构建区域协调发展新格局。《规划纲要》着眼于推动城市乡村和区域板块的协调发展,围绕加强区域联动、加快都市圈一体化、促进城乡融合和推进跨界区域共建共享部署了重点任务。要加强区域联动,以提升上海大都市服务功能为重点进一步发挥上海龙头带动作用,强化江苏、浙江、安徽分工合作和差异化发展,加快中心区一体化发展带动长三角地区整体发展。要加快都市圈一体化进程,提升都市圈内同城化水平,加强上海大都市圈与南京、苏锡常、杭州、宁波、合肥都市圈协调联动。要促进城乡融合发展,形成联通中心城市、县城、中心镇、中心村的基础设施网络,提升农村基本公共服务水平和乡村发展品质,全面推进人的城镇化。要推进跨界区域共建共享,发挥省际毗邻地区的天然区位优势,共建省际产业合作园区,共同推动跨界生态文化旅游发展,探索建立省际毗邻区域协同发展新机制。
全面推进重点领域一体化发展。《规划纲要》立足全方位融入、全领域融合、全区域融通,围绕产业体系、基础设施、生态环境、公共服务、对外开放、体制机制六大领域部署了一体化任务。要加强协同创新产业体系建设,走“科创+产业”道路,以科创中心建设为引领打造产业升级版和实体经济发展高地。要提升基础设施互联互通水平,统筹推进跨区域基础设施建设,形成互联互通、分工合作、管理协同的基础设施体系,加强对一体化发展的支撑保障。要强化生态环境共保联治,把保护和修复生态环境摆在重要位置,加强生态空间共保,努力建设绿色美丽长三角。要加快公共服务便利共享,在推动高质量发展的基础上创造高品质生活,使一体化发展成果更多更公平地惠及全体人民。要推进更高水平协同开放,在更深层次、更宽领域、以更大力度协同推进对外开放,优化营商环境,构建开放型经济新体制。要创新一体化发展体制机制,破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍,形成要素自由流动的统一开放市场,为更高质量一体化发展提供强劲的内生动力。
着力抓好两个重点区域的探索试验。《规划纲要》聚焦长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自贸试验区新片区两个重点区域,部署了高水平高标准建设重点任务。示范区建设要牢牢把握严格保护生态环境这一前提,率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,深化市场化改革,示范引领长三角一体化发展。新片区建设要对标国际上最具竞争力的自由贸易园区,强化开放型经济集聚功能,立足投资自由和贸易自由,加快实现资金自由、运输自由和人员从业自由,提升网络信息服务能力,创新税制安排,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,带动长三角新一轮改革开放。
长三角一体化发展的美好蓝图已经绘就、号角已经吹响,我们要把深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神贯穿于推动长三角一体化发展的全过程,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,按照党中央、国务院部署和推动长三角一体化发展领导小组要求,加强统筹协调,发挥好长三角地区合作机制作用,形成工作合力,以高度的政治责任感画好长三角一体化发展的“工笔画”,以钉钉子精神扎实抓好各项工作,奋力开创长三角更高质量一体化发展新局面。(来源:人民日报)
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当医药智造遇上党建,如何推动产业高质量发展?长三角一体化发展背景下,基层党建又有何新的探索?8月12日,“长三角医药智造产业党建高质量发展”研讨会在上海东富龙科技股份有限公司举行。本次会议由闵行区委组织部主办、颛桥镇党委承办,来自职能部门、高校、媒体等各领域专家和长三角40余家生物医药企业的党组织代表以“后疫情时代,党建如何为医药智造产业发展赋能”为主题,共同探索党建创新模式,共享联建共建经验,建言产业党建未来发展。
研讨会现场
探索党建创新模式:党建共同体凝聚“灯塔共识”
当前,长三角地区正在经历一场由技术推动的产业变革,疫情让我们看到产业的脆弱与坚强,看到产业集群发展的闭环优势,也看到国内生物医药产业的重大发展机遇。借研讨会契机,长三角医药“智造”产业党建共同体正式成立,长三角区域40余家企业、单位共同点亮了产业党建协同发展的共识之光,把过去的“你是你,我是我”变成未来的“我就是你,你就是我”。
长三角医药“智造”产业党建共同体正式成立
瞄准开启医药工业“智造”时代目标,各成员单位就共建产业链“红色引擎”,凝聚价值共同体;共推关键领域协同创新,铸造奋斗共同体;共同完善协作发展机制,打造和合共同体,达成一致。1.0版共识用“灯塔”一词作为主题,希望党建共同体如灯塔一般照亮产业发展的前进道路,努力推动长三角地区成为全国乃至世界医药智造产业的新高地。
“灯塔党建”案例分享
上海东富龙科技股份有限公司党委书记唐惠兴,颛桥镇经发办主任、颛桥商会秘书长盛夏,上海东富龙科技股份有限公司总部党支部书记董超三位嘉宾现场分享了“灯塔党建”在战“疫”中的具体实践,介绍了东富龙“灯塔党建”的由来及发展历程,以及在疫情期间,东富龙积极参与校企合作、小区防控的暖心故事。
共享成果共建经验:党建引领激发企业发展活力
研讨会议中,来自非公企业、国企、高校等领域的党组织代表从不同角度分享了党建引领激发企业发展活力的经验做法。疫情大考检验了党组织的凝聚力和战斗力,而党建工作和经营发展的有机融合,让“党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力”成为现实。
东富龙党委书记唐惠兴
上海东富龙科技股份有限公司党委书记唐惠兴介绍,东富龙的党建工作经历了1.0到3.0的探索过程,由此也形成了塔尖、塔身、塔基三级灯塔党建文化体系。“医药行业在不断发展,同时市场竞争日趋激烈,同质竞争日趋严重,如何在市场、资源、技术、品牌、文化等各层面与强手过招,需要我们医药产业链上各企业协同合作。在以后的党建工作中,希望大家能抱团串联、以点带面、协作发展,共同探索出长三角医药智能产业党建工作的特点和亮点。”
三益药业(芜湖)有限公司党委书记孙宝侠
作为一家国有企业,国药集团三益药业(芜湖)有限公司党委书记孙宝侠表示,加强党的领导,加强党的组织建设,是国有企业的根本。作为国有企业来讲,首要目标是筑牢自己的根本。“在党建工作上,近几年我们不断加强体系建设、制度建设,特别是在2018年以后,根据国资委的要求,把党组织的党建工作贯穿到经营工作各个环节,党组织的法人治理结构写到公司的章程当中。”同时,孙宝侠希望国有企业在国资委的要求下,能在制度创新、机制创新、产品创新上有较大提高,担当更多的社会经济责任。
千红制药公司党委委员李宏
常州千红生化制药股份有限公司党委委员李宏介绍,公司党员比例高达25%,RED党建工作法为企业发展增添动力。R是创新探索,代表以科研创新、技术进步为核心竞争力,推动企业前行的党建定位;E是经济发展,代表以经济建设为中心,带领全体党员建功立业的党建重心;D是融合发展,代表践行一个共同发展,共创繁荣的党建理念。李宏表示,今天成立了医药智造产业党建共同体,相信以后只要医药制造人紧跟着党走、跟着灯塔走,医药企业的党建工作一定是大有可为的。
上海理工大学医疗器械与食品学院党委书记姚秀雯
上海理工大学医疗器械与食品学院党委书记姚秀雯说,学院党委结合学科专业的特色优势,与医疗器械及食品行业单位发起“校企医监研+社区”(5+1)党建联盟,逐步构建起了组织互联、资源互通、功能互补的党建联建格局。“联盟年会”作为年度开展的常规性项目,已成为推动中心工作发展的重要品牌。“学院党委以党建联建为特色,为我们各项工作的顺利开展提供了强有力的政治保障,也实现了党建和业务工作的双提升。”
建言党建共促发展:党建共同体为医药智造产业发展赋能
围绕发展抓党建,抓好党建促发展。圆桌论坛环节中,各领域专家围绕“党建链”串起“产业链”,推动医药智造产业高质量发展建言献策。
上观新闻栏目主编王多
解放日报·上观新闻栏目主编、高级记者王多认为,民营企业党建并不好做,因为民营企业老板重视更多的是经济效益,但经济效益与党建工作其实并不冲突,党建也是为了促进企业,让企业更有活力。这个时代专业化分工越来越细,所以产业链需要党建链去整合。把产业链与党建链深度融合,进行深化,可以真正推动企业高质量发展。王多还建议,如何打造党建的标识性语言和符号也很重要,建议业界能够更多地与学界联系,共同联合把这个宝贵的思想价值开发挖掘出来。
上海市社会工作党委基层党建处原处长童强
上海市社会工作党委基层党建处原处长、市委组织部调研员童强已是第七次来到东富龙,对于东富龙的发展历程,童强如数家珍。童强表示,东富龙的党建阵地已成为上海非公有制企业党建的一个展示窗口。推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐,这是非公有制企业的党建工作和民营企业党建工作的灵魂。“要进一步学习贯彻习近平总书记在7月21日企业家座谈会上的讲话精神,以活动为抓手,以资源互补为基础,以合作共赢为目标,切实把党建共同体做好做深做长远。”
上海市经信委党委宣传处处长陈波
后疫情时代,在巨大的挑战面前,医药行业的党建工作如何做,上海市经信委党委宣传处处长陈波总结了三个“势”——大势、优势和强势。陈波认为,生物医药无论是对人类的贡献,还是对美好生活向往的实现,都有非常重要的意义,这个意义是大势;长三角有非常大的优势,比如区位优势、研发优势、产业优势;优势结合在一起,强强联合,就形成了一个强势。“我们今天为什么开这样的会议?就是想强强联手,形成一个高地。我们把势能转化为自身的发展,通过大家共同的努力,努力推动长三角成为全球顶级的生物医药产业集聚区。”
闵行区委组织部副部长、区社工委书记赵艳
上海市闵行区委组织部副部长、区社工委书记赵艳介绍,生物医药产业是闵行4+4重点产业格局的重要组成部分,今天正式成立了长三角医药智造产业党建共同体,希望以党建共同体的打造,来推动产业共同体、发展共同体的形成。“面对当前复杂的经济环境,加强合作是必然的选择,集中力量办大事,这也是我党的政治优势。所以一定要协同协作、合心合力、共同发展,携手闯出创新路、共赢路和样板路。”赵艳表示,将把本次研讨会形成的思想共识转变为行动共识,进一步加强和各方的交流合作,加强党建共同体的创新实践,真正把党建赋能产业发展落到实处。
人民网上海频道总经理金煜纯
本次圆桌论坛由人民网上海频道负责人、总经理金煜纯主持。他总结道,本次论坛充分体现了长三角区域化、多主体参与、条块结合、党建引领业务等特点,论坛是一个党建联建的平台,是一个党建赋能的智库,希望今后这样的论坛能够可持续。
当天上午,与会单位沿着闵行区“四史”学习路线,分“初心·来时路”“变革·发展行”“创业·梦起航”三个篇章,先后赴颛桥镇社区党群服务中心、紫竹国家高新技术产业开发区、零号湾全球创新创业集聚区等现场教学点学“四史”,践初心,从历史中汲取精神动力,展望产业发展蓝图。
生物医药是上海市三大战略性新兴产业之一,也是闵行四大优先发展的主导产业之一。近年来,闵行区坚持“研发+制造”双轮驱动,确立了“北服务、南研发、东转化”的生物医药产业空间布局,成立了生物医药产业办公室,建立了由区科委牵头,联动发改委、经委、卫健委、市场监督局、投促中心等部门形成的生物医药产业服务联动机制。今年以来,闵行积极对接各类生物医药企业,威高集团国际研究院项目、云南白药集团上海总部、信达生物、英基生物、美志医药等重点企业陆续落地闵行,为闵行经济发展带来新增长点。
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