经济日报：理性看待居民电费攀升

作者：新浪财经

发布时间：2022-08-18 05:22

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来源：媒体滚动

来源：经济日报

今夏电费出现大幅上涨，是用电量增加所致。电费攀升原因并非“电价上涨”，当前居民用电价格并没有调整。一味追求低电价不利于长期发展，居民电价机制调整需要提上议程。

随着气温一路攀升的还有电费。近日，不少网友纷纷晒出7月电费账单，多的高达5000元，超过千元的更不在少数。有网友表示：“收到电费单的时候都震惊了。”跟往年家庭用电相比，今夏电费出现大幅上涨，实则是用电量增加所致。其实参考发达国家经验，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，居民用电量和电费上涨属于正常现象。此外，考虑到能源转型这个大背景，我国居民电价政策还应适时调整，以适应新时代的发展。

电费大幅上涨受多重因素影响，直接原因是持续高温。入夏以来，我国高温天数多、覆盖范围广、多地最高气温破历史极值。高温“炙烤”下，不少居民家里长时间使用空调。深层原因是经济发展带动用电量提升。与欧美发达国家相比，我国居民生活用电量远低于三大产业用电量，随着家用电器数量和种类增多、家用充电桩的普及，我国居民用电量增长空间较大。数据显示，7月份，城乡居民生活用电量1480亿千瓦时，同比增长26.8%，增速远高于其他领域。

需要澄清的是，电费攀升原因并非“电价上涨”，当前居民用电价格并没有调整。事实上，我国居民电价在世界范围内都处于较低水平。今年以来，欧洲电价不断刷新历史新高，且无任何减弱的迹象。德国明年交付的基准电力价格一度达到创纪录的每兆瓦时446欧元，法国明年交付的电力价格则首次突破每兆瓦时600欧元。按当前汇率换算，欧洲主要国家的电价高达每千瓦时4元左右，是我国居民电价的近10倍。

为何中欧电价水平差异巨大？一是电源结构不同。发电成本与主要燃料成本正相关。欧盟国家电源结构中天然气发电占比高，俄乌冲突以来，俄罗斯大幅减少对欧盟的天然气供应，导致用作发电厂燃料的天然气市场出现供应紧张、价格飙升的情况。此外，受气候影响，核电、风电以及水电出力的减少，也加剧了电力供应紧张。我国燃煤发电电量占比高，燃煤发电上网电价在发电侧上网电价形成中发挥着“锚”的作用。除了去年短时间煤价高企外，我国煤炭价格控制得当。

二是电价机制不同。与石油、天然气、煤炭等有形能源不同，电力产供用在瞬时同步完成，市场主体不能通过存货调整供求平衡差异，导致电力现货市场价格变化较大。在中长期市场中，由于不同季节不同时段电源结构差异和用电负荷变化较大等原因，电价也会出现较大幅度的变化。因此，欧美电力市场允许电价符合经济规律地大幅度变化。我国电价则受到行政管制较多，一方面，长久以来电价属于国家管制范围，允许在基准价格上浮动的范围很小，而作为原材料的煤价却是市场化的。在去年煤价大幅上涨时，由于发电企业承担了巨额损失，才保证了电价平稳。另一方面，我国通过交叉补贴的方式由工商业用户对居民用户进行补贴，向居民提供福利性低价电力产品，使得居民电价普遍低于国际水平。

一味追求低电价不利于长期发展。电价主要有两个功能：成本补偿和优化资源配置。历史上，“计划电”曾导致电力行业投资不足，进而引发“电荒”。为推动电力行业高效发展，我国正在深入推进电力市场化改革，其核心就是改变原来价格与成本失衡的多种情况，释放准确的价格信号，引导发电企业生产和用户用电，并实现资源优化配置。“双碳”目标下，这一改革在保障能源安全和促进新能源大规模替代上显得尤为重要。

居民电价机制调整需要提上议程。目前，我国正推动工商业用户全部进入电力市场参与交易，同时高耗能行业企业电价已不受上浮20%的限制，但是居民电价改革滞后。居民用电由于处于电压等级末端，输配电成本高，线路损失大，本应承担更高的用电成本。过于严重的交叉补贴，会抑制工商业用户的生产，同时不利于居民节约用电。交叉补贴是特定历史阶段保障特定群体用电的特殊产物，随着居民收入和生活水平普遍提高，居民电价对生活水平的影响在逐渐降低，调整居民电价已具备一定条件。

未来，要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。同时，要充分平衡好电力的公用属性和商品属性，相信市场又不迷信市场，保障电价稳定运行在合理区间。

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经济日报：理性看待居民电费攀升

作者：财联社

发布时间：2022-08-18 06:23

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【经济日报：理性看待居民电费攀升】财联社8月18日电，经济日报发表文章称，今夏电费出现大幅上涨，是用电量增加所致。电费攀升原因并非“电价上涨”，当前居民用电价格并没有调整。一味追求低电价不利于长期发展，居民电价机制调整需要提上议程。未来，要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。同时，要充分平衡好电力的公用属性和商品属性，相信市场又不迷信市场，保障电价稳定运行在合理区间。

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经济日报评论：莫让新基建变成“吃电”大户

作者：新浪财经

发布时间：2021-12-16 05:04

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来源：经济日报

原标题：莫让新基建变成“吃电”大户

数字基础设施用电量日益凸显。新基建关键在于“新”，推动能源结构转型、实现绿色发展是新基建的应有之义。解决数字新基建能耗问题，要强化统筹布局、大力提高能效水平、调整电力结构。

12月8日，国家发改委、国家能源局等四部门对外发布《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，提出到2025年，数据中心和5G基本形成绿色集约的一体化运行格局，数据中心运行电能利用效率和可再生能源利用率明显提升。

近年来，数字经济快速发展推动数据量爆发式增长，带动数据传输、存储、计算、应用环节和互联设备能耗大幅上升，数字基础设施日益成为“吃电”大户，一些大型数据中心甚至能“吃掉”半个县城的用电量。以数字技术为代表的新基建如果迈不过“能耗”这道坎，既不利于“双碳”目标如期达成，也会使新基建的综合效益大打折扣。

由于对新情况认识不足，很多时候人们忽略了对于数字设备能耗状况做系统分析，且该领域在传统六大高耗能行业范围之外，人们普遍认为数字新基建耗能不高。事实上，我们的生产生活在数字时代高度依赖数字设备，几乎所有数字基础设施均由电力驱动且需24小时不间断运行，5G基站、数据中心、边缘计算服务器等消耗的电量远大于日常电子消费品，甚至超出人们的想象。

特别是广泛使用的5G技术，由于高带宽、高流量、高发射功率，其单站能耗比4G大幅增加。数据显示，目前主要运营商的5G基站主设备功耗约为4G单站的2.5倍至3.5倍。同时，由于信号传输距离缩短，基站覆盖面积变小，5G基站数量约为4G基站数量2倍以上才能达到相同覆盖范围。据统计，三大运营商移动基站总电费每年高达200亿元左右。面对巨额用电支出，运营商戏称自己是“电网打工人”。

相比5G基站，数据中心能耗更高，对电力系统的影响也更大，被公认为“不冒烟的钢铁厂”。数据中心是集中储存和处理数据的场所，其在驱动服务器等硬盘设施所需的电力之外，还需要通过空调、冷水机等辅助设施降温，以及备用电源提供不间断电源保障。其中，冷却部分用能占辅助设施用能60%以上。据统计，2018年全国数据中心耗电总量达到1609亿千瓦时，超过上海市当年全社会用电量，占全国用电量比重的2.35%。随着人工智能、物联网等新兴技术大规模推广应用，各类数据还将呈现指数级增长，从而推动数据中心数量和规模大幅增长，给电力供应和碳排放带来新挑战。

新基建关键在于“新”，推动能源结构转型、实现绿色发展是新基建的应有之义。如果“十四五”期间，电力消费按年均3%的速度增长，2025年数字基础设施占全国用电量的比例将接近10%。随着数字经济持续发展，这一比例还将继续攀升。严峻的现实要求我们必须在政策制定过程中，对数字新基建引起的能耗问题给予高度重视。

解决数字新基建能耗问题，要强化统筹布局。优化数据中心建设布局，支持东部地区有关后台加工、存储备份等非实时算力需求，同时，尽可能向西部风光资源富集、气候适宜的地区转移。支持基础电信运营企业开展5G网络共建共享和异网漫游，强化资源复用。加快推动老旧高能耗设备退网和升级改造。

解决数字新基建能耗问题，要大力提高能效水平。支持采用新型机房精密空调、液冷、机柜式模块化、余热综合利用等方式建设数据中心。加快节能5G基站推广应用，采用新工艺、新材料、新方案、新设计，降低基站设备能耗。鼓励在数据中心和5G网络管理中应用人工智能技术，加强自动化、智能化能耗管理，提升整体节能水平。

解决数字新基建能耗和碳排放问题，调整电力结构是关键。应鼓励使用风能、太阳能等可再生能源，通过自建拉专线或双边交易，提升数据中心和5G基站绿色电能使用水平。支持模块化氢电池和太阳能板房等在小型或边缘数据中心规模化推广应用。结合储能、氢能等新技术，提升可再生能源在数据中心能源供应中的比重。

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欧洲电力危机敲响全球能源危机警钟

作者：经济日报

发布时间：2021-10-08 06:15

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欧洲人快用不起电了！这绝非危言耸听。

天然气供应存在的结构性问题以及气候影响，造成欧洲电价飞涨，各国消费者的恐慌情绪有可能伴随着冬季严寒的来临而加深。有分析认为，欧洲发生的电力危机可能持续蔓延，敲响了全球能源危机的警钟。

近期，整个欧洲的电价连创历史新高，市场变化让人瞠目结舌，打击突如其来，不但消费者难以接受，各国政府也措手不及。

数字令人震惊。在西班牙和葡萄牙，9月初平均批发电价大约是半年前平均价格的3倍，为每兆瓦时175欧元；荷兰所有权转让中心（TTF）批发电价为每兆瓦时74.15欧元，比3月份高出4倍；英国电价已经创下历史新高183.84欧元，只有更贵，没有最贵。

由于英国将近一半的电力都依靠天然气，钢铁、化工等高耗能行业已经承受不起高昂的电价；另有两家化肥公司计划在冬季关闭工厂，化肥厂的关闭或减产将引发一系列连锁反应，甚至危及食品行业的生产。

危机迫在眉睫。9月下旬召开的欧盟部长会议专门讨论了天然气和电力价格飙升的问题，以寻求应对之策。部长们一致同意当前处于“危急关头”，并将今年天然气价格上涨280%的非正常状态归咎于一系列因素，如天然气低储存水平、俄罗斯供应受限、可再生能源产量低以及通胀下的大宗商品周期等。估计欧委会一时半会儿也拿不出有效的应对方案。

而欧盟个别成员国政府早已按捺不住，正在紧急制定保护消费者的措施。西班牙通过调低电费税并从公用事业公司收回资金等办法补贴消费者；法国针对较穷困家庭提供能源补贴和减免税；意大利和希腊正在考虑补贴或设定价格上限等措施，以保护本国公民免受用电成本上升的影响，同时也保证公用行业正常运转。

欧洲电力市场突然生变，有其内在原因。目前欧盟国家在批发市场上以现货形式交易电力，按照边际模型，这意味着最终电力价格与满足预期需求所需的最昂贵燃料的价格挂钩。当预期需求超过清洁能源能够产生的供应时，就必须使用昂贵的化石燃料来替代。这就是为什么天然气成本飙升对欧洲电力市场造成严重冲击的原因。

目前尚不清楚价格上涨有多少是由于供需缺口造成的，又有多少是由于市场紧张造成的。库存低是现实问题。有数据表明，欧洲当前的天然气库存水平已经达到10年来的最低点，比过去5年平均水平低25%。根据高盛公司预测，今年冬天原油价格有可能达到每桶90美元，而天然气和动力煤的价格还会上涨。特别是欧洲和非洲由于天然气库存较低，冬季电力紧张难以避免。

很显然，天然气价格在目前非常紧张的市场氛围中继续飙升，是欧洲电力危机的“罪魁祸首”。

芝加哥商品交易所亨利港天然气期货和荷兰所有权转让中心（TTF）天然气期货是全球两个主要的天然气定价基准，目前两者10月份合约价格都达到全年最高点。数据表明，亚洲天然气价格过去一年暴涨6倍，欧洲在14个月内涨10倍，美国价格也达到10年来的最高点。

与煤炭、石油相比，天然气开发相对容易，储量较大，一直以来是世界上最便宜的能源之一。今年却一反常态，天然气价格在夏季大幅攀升，主要原因仍是供不应求。在供应方面，2020年全球共产出约3.85万亿立方米天然气，较2019年下降3.3%。除了卡塔尔正在推进大规模天然气出口项目扩建，全球几乎没有新的LNG出口项目获批。在过去几年，全球LNG供应量每年都会增加3000万吨至4000万吨，而2020年至2021年只增加了1000万吨左右，出现供给缺口。在需求方面，国际能源署预测，未来几年天然气需求还会持续增长，到2024年，全球天然气需求量可能增至4.3万亿立方米，亚太地区天然气消费增量相当于全球总增量的43％。数据显示，今年1月至8月，俄罗斯对亚洲地区主要国家的天然气出口增长了19%。

问题还在于，天然气是欧洲能源结构的重要组成部分，严重依赖俄罗斯供应。这种依赖性在价格高企时就成了多数国家的大问题，毕竟民生就是最大的政治，关乎选票，也关乎政治家的个人前途。

一些欧洲议会议员早早就跳出来，指责俄罗斯故意减少输气，是价格上涨的幕后推手。对于“甩锅”俄罗斯一点不奇怪。甚至大西洋彼岸的美国人也警告俄国人不要“操纵”价格。美国能源部长公开说，我们希望所有人都关注通过囤积或未能提供足够供应来操纵天然气价格的问题。国际能源署也在呼吁俄罗斯增加天然气出口以帮助应对危机，为即将到来的冬季取暖做准备。也有分析人士认为，俄罗斯通过乌克兰的天然气流量减少，是莫斯科试图迫使德国尽早批准启动北溪二号。预计该管道认证需要4个月的时间。

国际能源署认为，在全球化的世界中，能源供应问题可能将广泛和长期存在，特别是在各种突发事故导致供应链受损以及应对气候变化而削减化石燃料投资的背景下。相对的，能源自足或供应稳定的国家将拥有很大优势。这也是为什么最近美国工业能源消费者协会要求能源部限制液化天然气的出口，目的就是打着美国优先的旗号，保护美国国内化肥工业、食品行业和其他产业的能源供应。

最大的问题是，欧洲电价飙升是与一系列一次性事件相关的暂时现象，还是随着欧盟经历能源转型而出现更深层次问题的迹象？现实情况是，可再生能源还无法填补能源需求的空白。截至2020年，欧洲可再生能源产生了欧盟38%的电力，有史以来首次超过化石燃料，成为欧洲的主要电力来源。但是，即使在最有利的气候条件下，风能和太阳能也无法产生足够的电力来满足全年100%的需求。

经济学中有句老话，如果你想要的东西稀缺，你就征税。多年来欧盟通过引入碳税来抑制天然气的生产。电力危机也许正是欧洲为能源“绿色化”付出的代价。

正如欧盟主要智库Bruegel的一项研究表明，欧盟的能源供需平衡取决于逐步淘汰化石燃料和逐步引入绿色能源的速度，而过程不会太平静。欧洲推动更绿色能源的做法是正确的，但不能把车放在马前。从中短期看，在用于存储可再生能源的大规模电池开发出来之前，欧盟国家将或多或少继续面临能源危机。

有意思的是，最近召开的世界天然气技术会议上，世界最大的液化天然气出口国卡塔尔和欧佩克负责人均表示，天然气价格的上涨是市场对推动可再生能源发展的反应，在急于将化石燃料留在地下的过程中，情绪已经超越了事实。专家们也认为，在能源转型过程中仍然需要对石油和天然气部门进行可预测的投资，以满足日益增长的全球能源需求。

上世纪70年代的能源危机造成了全球经济高通胀低增长的可怕后果。在当前世界经济从疫情中逐渐复苏，市场需求缓慢回升，而货币和财政刺激政策依然宽松、贫富差距越来越大的背景下，任何能源市场的剧烈动荡都可能引发全球性能源危机，必须妥善应对，确保能源供应安全、有效和稳定。（本文来源：经济日报 作者：翁东辉）

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