15岁男孩阻止老人插队引发打架，老人被行拘

作者：新黄河客户端

发布时间：2022-08-18 13:18

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2022年8月13日，安康市公安局高新分局创新路派出所受理了富家河社区一起打架案件，后网民在抖音、微博等平台发布相关视频。现将案件调查处理情况通报如下：

2022年8月13日20时许，高新区富家河社区停水，小区物业安排水车向居民提供生活用水，在排队接水过程中，违法行为人徐某某(男，63岁，富家河社区居民)因插队受到彭某某(男，15岁，富家河社区居民)阻止，引发争吵，进而打架，后被现场群众劝开并报警。目前，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，已给予徐某某行政拘留处罚。

（@安康高新公安）

编辑：赵珊珊

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男孩阻止老人插队引发打架 老人被拘

作者：民生报道

发布时间：2022-08-18 13:50

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男孩阻止老人插队引发打架 老人被拘

00:41

近日，陕西安康一15岁男孩在排队接水过程中，阻止63岁男子徐某某插队，引发争吵打架。8月17日，安康市公安局高新分局通报：63岁男子已行拘。

随即该名男子受到了15岁男孩彭某某的阻止。后来，两人因口角引发打架，群众见状报警，违法人徐某某目前已被行政处罚。

有网友评论：法律不能惯着倚老卖老的人，违法不按年龄，谁违法就重罚谁。少年强则祖国强！小小年纪敢于制止违规行为，令人敬佩！也为当地警方点赞，不怕年龄大碰瓷，做出正确的处罚。

这个社会会越来越文明，看现在的小孩就能看出来！的确，主动维护道德规范，提升文明形象是我国精神文明建设号召下，每个人应有的追求。

高新区富家河社区停水，物业安排提供生活用水，居民排队接水过程中，而老人徐某某插队受到男孩彭某某阻止，引发争吵，进而打架;随后现场群众劝开，并且报警处理。

目前，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，已给予徐某某行政拘留处罚。对于这样的情况，网友表示不理解，老人这是倚老卖老吗?难道不知道要排队的?

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15岁男孩阻止63岁男子插队引发打架

作者：白凡自媒体

发布时间：2022-08-18 10:11

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15岁男孩阻止63岁男子插队引发打架#这是典型的倚老卖老，为老不尊！一个60岁的老人不但没有道德还插队，还在别人劝阻的情况下打人，而且打人的还是一个15岁的孩子，简直不可理喻！

这也突破了人性的底线，必须严惩。不仅要受到治安拘留的处罚，还要受到相应的民事处罚。他应该看护着孩子治疗的全过程，以及相应的罚款和精神赔偿。我们必须让这种老人付出沉重的代价，发扬年轻人敢于制止不正之风的精神。你们，说呢？

各位老铁，针对此事你们有什么看法呢？

关注我不会走丢，欢迎大家关注留言和讨论。你的互动是我最大的动力源泉！

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15岁男孩阻止63岁老汉引发的争吵，打架

作者：梦成江野

发布时间：2022-08-18 11:43

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就在最近，陕西安康发生了一件让人非常愤怒的事情，因为当地的一个小区停水，，物业便安排了水车向业主提供生活用水，大家都非常有秩序地排队等待接水。就在此时，63岁的老汉，徐某拿着水桶过来后，并没有像大家一样排队打水，而是直接到前排插队，结果15岁的小彭出于义愤，便指责了徐某几句，结果 ，恼羞成怒的徐某拿着水桶直接砸向了小彭，不仅如此，徐某的女儿也上前撕扯小彭，随后被现场业主劝开后报了警，目前警方已给予徐某行政拘留的处罚。

插队还有理了？在遭到制止时，却恼羞成怒地殴打他人，实在是过分。

目前，徐某已经被警方行政拘留了，但是并没有说会受到多少天的拘留，那么就来看徐某在这个事情中的具体行为了。

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陕西安康：15岁男孩疑因阻止大爷插队，遭疯狂追赶被殴打住院！

作者：李氏闲谈

发布时间：2022-08-16 22:18

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随着社会文明的发展，排队已经成为大部分人的一种习惯。在有限的资源下，通过排队来保持良好的秩序，大家都可以实现自己的目的，也能维护社会的良好秩序。

然而，生活中还是有一些素质低的人不想排队，总希望自己能够比别人占更多的“便宜”，甚至当别人指出这种行为不对时，还理直气壮的回怼！

近日，陕西安康就爆出这么一个事件。一个初中刚毕业的孩子跟奶奶排队打水，中间来了一对父女想要插队，孩子当然不愿意，于是双方发生了口角，插队的男子拿着水桶打这个孩子，孩子气不过回骂，又遭到了男子跟其女儿的追打，甚至警察来了两人都不放手！最终，这个孩子被殴打到住院，出现了头晕恶心、耳鸣、抽搐等症状。

图片来自网络。

插队本就不对，还敢理直气壮地追打别人，这已经不是素质低的问题，而是已经完全没有了素质！或者对方还会狡辩，说如果孩子不骂他也不会这样。但是，能够做出如此行为的人，确实该骂，可以说孩子没有丝毫的过错！

图片来自网络。

生活中，这样的人很多。明明自己不占理，还通过挑别人的刺把自己伪装成受害者，然后理直气壮去伤害别人。其实，他们也知道自己是“坏人”，但是知道这样可以让自己获得好处，而且不是什么“大事”，没人会管！于是，变本加厉。

图片来自网络。

俗话说，没有规距不成方圆。排队虽然看着不是大问题，但却实实在在是一种大规矩。如果干什么事大家都是一哄而上，不讲任何的规矩，最终俄世界会变得能像动物世界一样“弱肉强食”，体弱的人、老人妇女和孩子将没有什么机会！

规矩，不只带来了文明，更带来了人类的强大。如果我们像动物一样乱糟糟的，恐怕今天统治地球的已经另异其主。

秩序从来不能靠自觉，需要有人站出来维护，希望下次维护秩序的不要是这样一个孩子，而是应该站出来的成年人！

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暑假就来虎山！暑你会玩，走起！

作者：三清山旅游

发布时间：2022-08-18 14:18

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暑假就要接近尾声了你一定还有很多地方想去吧来虎山，小虎带你尽享欢乐和这个暑假说：“拜拜！”走起！

第一天，上午来到虎山沿着金水河小街向上行走两旁伴随着茂密的树林还有清澈见底的河流中游荡的金鱼你可以免费捕捞，还能带走

沿着金水河向上走可以跟着亲朋好友挑战喊泉踏上网红桥秋千长廊荡秋千、迷你“海盗船”亲子乐园玩赛车、射击游戏旋转木马、水上滑索等等这么多好玩的小虎数都数不过来了

游玩完这些走到天下第一磨盘谷这是由9999块磨盘组成的再走到民俗文化体验区，体验历史文化

第二天，游览民俗展馆有着25座民俗文化展馆的虎山是一座具有浓厚历史文化的金山

从底下的东方红小学向上红色文化陈列馆、中国囍文化博物馆民间祈福文化、珠算馆北岳抗战区展览馆、音乐馆万盏金灯洞、百年电影馆民俗馆部落、黄金文化展馆等等

俗话说：唯有美食不可辜负更何况来到虎山风景区一定要到金石头客栈餐厅尝一尝美味的虎山特色美食

人情菜（山野菜）压锅老豆腐、煎饼炒鸡蛋铁锅炖鱼、手擀面、黑闺女饺子......

吃饱喝足就在虎山的民宿住下吧静雅的小院子里感受夜晚带来的清心安静远离城市的喧嚣，放松身心

你还在等什么叫上小伙伴一起来玩转虎山吧！

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业精于勤｜沈阳民艺暑假作业督导检查工作纪实

作者：沈阳民族艺术学校

发布时间：2022-08-18 13:56

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为了帮助同学们在暑假期间仍能保持自律的好习惯，为新学期的学习打下良好基础，沈阳民族艺术学校各教研室本着有态度、有力度、有深度、有温度的工作原则全面开展暑假作业督导检查工作。业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。韩愈的《进学解》告诫学子们：学业由于勤奋而专精。各教研室教师帮助学生科学、合理地制定了假期练功计划，学生按时完成练功作业，并以视频的形式汇报作业完成情况。专业课教师对学生的专业练习情况进行定期的检查和指导，帮助学生保持良好的专业技能水平；文化课教师布置合理的假期作业帮助同学们巩固已学知识，并对作业的完成情况进行检查，同学们如果有疑问，随时微信留言，文化课老师会及时为同学们答疑解惑。一起来看看同学们假期作业的完成情况吧！ 舞蹈表演专业

音乐表演专业

戏剧表演专业

文化课

沈阳民族艺术学校各专业教师对同学们的作业都进行了细致的检查、指导，并做了详细的记录。对作业优秀的学生提出了表扬肯定；对存在不足的学生一一指出，并提出改进建议。暑假作业督导检查工作，培养了学生良好的学习习惯并为以后的学习打下坚实的基础。天道酬勤，力耕不欺。希望同学们在接下来的时间里继续努力，认真完成作业，期待同学们更大的进步，加油！

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以太坊合并：中心化的风险、缺陷和陷阱

作者：佩某嗦哈

发布时间：2022-08-18 11:39

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9 月 15 日，以太坊计划实施其长期承诺的"合并"，该协议将从 PoW（工作量证明）共识机制转变为 PoS（权益证明）共识机制。

在这份报告中，我们将利用以太坊文件中提供的技术定义，详细介绍以太坊的权益证明机制是如何运作的。其次，我们将从第一性原理评估向权益证明的转变，这将包括解释为什么此举的许多推理可能是有缺陷的。最后，我们将介绍以太坊 PoS 机制的风险因素，与比特币和 PoW 共识机制治理进行比较，以阐明系统之间的根本区别。

这篇文章的部分灵感来自于 Glassnode 的首席分析师 Checkmate 的最新作品《为什么以太坊的合并是一个巨大的错误》。

基础知识

随着共识机制的转变，以太坊将其区块生产从 GPU（图形处理单元）矿机转移到了质押验证者。

验证者："要作为一个验证者参与，用户必须向存款合约存入 32 个 ETH，并运行三个独立的软件：一个执行客户端，一个共识客户端和一个验证者。在存入以太坊时，用户会加入一个激活队列，以限制新的验证者加入网络的速度。一旦激活，验证者就会从以太坊网络上的对等人那里收到新的区块。区块中交付的交易被重新执行，区块签名被检查以确保区块的有效性。然后验证者在整个网络上发送支持该区块的投票（称为证明）。"- Ethereum.org

验证者从矿工手中接过区块生产的角色，重要的是，将权力结构从现实世界的能量输入（以哈希值的形式）转移到了以质押 ETH 为形式的资本上。

安全性："51% 攻击的威胁在权益证明上仍然存在，就像它在工作量证明上的一样，但对攻击者来说风险更大。攻击者需要 51% 的质押 ETH（约 15,000,000 美元），然后才可以用自己的证明来确保他们偏好的分叉是拥有最多累积证明的分叉。共识客户用累积证明的" 权重 "来确定正确的链，所以这个攻击者将能够使他们的分叉成为典型。然而，相对于工作量证明，权益证明的优势在于社区在发动反击方面具有灵活性。例如，诚实的验证者可以决定继续建立在小链上，忽略攻击者的分叉，同时鼓励应用程序、交易所和资金池也这样做。他们还可以决定将攻击者从网络中强行删除，并销毁他们质押的 ETH。这些都是针对 51% 攻击的强大经济防御措施"。- Ethereum.org

以太坊网站声称，相较于 PoW 共识系统，PoS 共识系统的安全性会更强，但我们认为这是很有争议的。

工作量证明协议纯粹依靠经济激励和现实世界的物理约束来保证链不受攻击者攻击，而 PoS 则依靠通过罚没的 "社会治理" 来试图保持质押者的诚实。为了进一步澄清，为了实施 51% 攻击比特币网络（执行双花），攻击者需要在尝试攻击之前获得大量的物理基础设施和能源资源，以 ASIC 矿工、电力基础设施和（廉价）能源的形式。最重要的是，任何假想的攻击者如果获得了这些东西，就会很快意识到做一个诚实的矿工更为经济。

在权益证明中，质押者通过罚没来保持诚实，敌对的同行交易看到他们的以太坊被摧毁（例如在同一 slot 中提出多个区块或违反共识的行为）。同样地，在多数质押者可能进行审查的情况下（后面会有更多介绍），有一个少数人软分叉的选项。用 Vitalik Buterin 的话来说就是：

"对于其他更难察觉的攻击（特别是 51% 的联盟审查其他人），社区可以协调少数用户激活软分叉（UASF），其中攻击者的资金再次被大部分摧毁（在以太坊中，这是通过" 非活动性泄漏机制 "完成的）。不需要明确的"硬分叉删除代币"；除了在 UASF 上协调选择少数人区块的要求外，其他一切都自动进行，只是遵循协议规则的执行。"

矿工可提取价值（MEV)

MEV 是"矿工可提取价值" 的缩写，最近改为"最大可提取价值"，指的是通过区块生产从以太坊用户那里提取价值所能获得的利润。

鉴于以太坊上建立的庞大金融应用生态系统，在交易的排序上往往存在着套利机会。区块的生产者可以重新排序，夹层（大订单的前置行为，只是把他们的市场订单作为退出流动性，从价差中获利），或审查正在生产的区块内的交易。这通常会影响到与自动做市商和其他应用程序交互的 DeFi 用户。

财政部的制裁和迫在眉睫的 OFAC 法规的威胁

上周，美国财政部宣布，Tornado Cash 被列入美国 OFAC（外国资产控制办公室）的 SDN 名单（特别指定的国民名单，美国人和美国企业不得与之进行交易）。对 Tornado Cash 的制裁特别值得注意，因为它们不是针对某个人或特定的数字钱包地址，而是针对智能合约协议的使用，在最基本的形式上，它只是信息。这些行动所开创的先例对于开源软件的开发来说并不理想。

不管此举的法律和宪法先例如何，整个以太坊和 DeFi 生态系统的利益相关者的反应才是最大的亮点。就在财政部将 Tornado Cash 加入 SDN 名单的几个小时后，535 亿美元稳定币 USDC 的发行商 Circle 已经更新了它的黑名单，包括每一个被制裁的地址和智能合约，正式禁止 USDC 持有人与该协议进行交互，甚至扣押少量资金。

ircle 在此举之后发表了以下声明：

"Circle 是一家受监管的公司，它创建了世界上最大的美元数字货币之一，并且现在管理和发行这些货币。因此，我们符合制裁和合规要求，多年来一直如此，因为建立一个更快、更安全、更有效的全球价值转移方式需要信任，也因为这是法律规定。这种信任帮助 USDC 在过去几年中得到了巨大的发展，并在全球范围内建立了 USDC 整个数字资产经济。" - Circle 博客

这在 DeFi 生态系统中引发了连锁反应，许多基础设施都是建立在 USDC 之上/周围的，而现在越来越明显的是，这不是一个可持续的长期解决方案，不是所谓的去中心化金融。

MakerDAO

特别是，人们开始对 DeFi 协议 MakerDAO 越来越担心，该协议利用以太坊区块链，利用基于区块链的抵押品创建一个过度抵押的软挂钩稳定币。

尽管使用 TVL（锁定总价值）作为衡量标准有许多缺陷，但 Maker 在 DeFi 协议的榜首位置是有说服力的。在 2020 年后出现爆炸性增长的生态系统中，Maker 的崛起是最迅速的。

MakerDAO 允许用户通过将抵押资产存入 Maker Vaults 来生成 DAI（一种算法稳定币），Maker Vaults 已越来越依赖 USDC。

在撰写本报告时，Maker 有大约 104.4 亿美元的资产锁定在其金库中，其中有 72.3 亿美元的 DAI 通过下图这些抵押品发行。

下面显示的是 MakerDAOs 抵押品中 USDC 的百分比，以及 USDC 的总价值。

当一个所谓的去中心化金融革命的基础如此依赖中心化发行者的抵押品时，这是有问题的。

然而，你不能因为 Maker 对 USDC 的依赖而真正责备它。他们正试图解决一个已经存在了几个世纪的经济问题。由于试图将 DAI 与 1 美元挂钩，MakerDAO 的设计师们面临着经典的货币挂钩三难问题。经济史表明，在三个理想的政策结果中，只可能同时实现两个：

设定一个固定的货币汇率在没有固定货币汇率协议的情况下，允许资本自由流动自主的货币政策

就 MakerDAO 的算法稳定币 DAI 而言，选择是类似的，但最近财政部的制裁和随后代表 Circle 的合规性，使 MakerDAO 被质疑其对 USDC 的日益依赖。

在 Maker 的情况下，三难问题如下：

保持与美元挂钩放弃稳定币作为抵押品扩大 MakerDAO 的规模

Maker 只能在这三个选项中选择两个。

随着 USDC 最近的发展，似乎 Maker 正在考虑后两者，其后果是放弃 DAI 的美元挂钩。随着这一决定，鉴于加密货币资产的不记名资产性质相对于 Circle 的代币化负债，即受美国政府监管的中心化机构，有人提出了将所有 USDC 转换为 ETH 的想法。

对此，Vitalik Buterin 进行了回应，强调了用波动性抵押品支持算法稳定币的风险（尽管从目前的情况来看是过度抵押的）。

这对 DeFi 领域来说是一个大问题。当最需要借贷的东西是被许可的 "链外" 资产（美元）时，你如何建立一个去中心化的借贷生态系统？算法稳定币是可能的，但需要过度抵押，而且如果抵押品的价格下跌，用户很容易面临追加保证金/清算的风险。

越来越多的人意识到审查和监管的威胁，这意味着今天的 DeFi，大量依赖中心化稳定币作为抵押品，是很脆弱的。

引用 Lyn Alden, 的话说。

"稳定币是有用的，但却是中心化的。推而广之，它们使任何过度依赖它们的网络中心化。"

额外的基础设施审查制度

在财政部的公告和 Circle 的黑名单之后不久，允许用户/应用程序连接到以太坊区块链的关键以太坊基础设施项目 Infura 开始阻止对 Tornado Cash 的 RPC（远程程序调用）请求。Infura 是以太坊中使用最多的钱包应用 MetaMask 以及其他应用的服务提供商，是以太坊生态系统中最大的节点供应商，即使高级用户使用自己的客户端绕过禁令，但边缘用户的技术能力根本达不到这个水平。

在 Tornado Cash 事件之后，Coinbase 的创始人兼首席执行官 Brian Armstrong 对美国财政部的制裁发表了看法，指出制裁一项技术而不是直接制裁个人或实体会产生不良的先例。他表示：

"希望明显的一点是：我们将永远遵守法律。"

PoS 以太坊的中心化问题

虽然以太坊的支持者和开发者会声称，转向 PoS 使以太坊更加分散，并能抵御恶意攻击，但经验证据表明，越来越多的质押集中化可能会导致一些大问题。撰写本文时，四个供应商占据了57.85% 的质押比例，其中，Lido 占有最大的市场份额。

Lido 是一个流动性质押解决方案，允许用户质押以太坊（不需要达到 32 个 ETH 的门槛）换取 stETH 代币，代表在未来某个时候赎回以太坊的权利。

根据设计，目前的以太坊持有者不能解除质押，即使在合并发生后，以太坊路线图的估计表明，可能在 2023 年的某个时候启用质押验证人的提款。

合并后启用提现的完整代码尚未完成。

鉴于提现 ETH 还不是用户的选择，像 Lido（它是远近闻名的市场领导者）这样的流动性质押解决方案对那些希望获得他们的币来交易/对冲/抵押 ETH 的用户来说是一个极具吸引力的选择。

在我们之前的一期文章中，我们写到了 stETH 可赎回的单向动态：

"stETH 是 Lido 发行的一种代币，它为用户提供了一种服务，他们能够锁定任何数量的 ETH 以换取 stETH 代币，该代币可以在 DeFi 中重新抵押以获得收益，作为抵押品等。这与其他形式的 ETH 质押形成了鲜明对比，在那里你的资产是没有流动性的。" -《Celsius 和 stETH-- 关于流动性的一课》

（流动性）质押看起来是一个赢家通吃（或大多数）的动态，用户选择具有最流畅的用户体验、最具流动性的二级市场（ETH 到 stETH 目前是一个单向市场，直到 PoS 提款启用，但用户可以在二级市场进行交换）和最具吸引力的费用收入的服务（后面会有更多介绍）。这些只是 Lido 质押证明市场份额如此之大的部分原因。

Lido 的风险不断增加

以太坊基金会推出权益证明的首席研究员 Danny Ryan 在 Ethereum.org 上撰写的一篇博文中强调了 Lido 质押集中化可能会给以太坊带来越来越大的风险：

" 流动性质押衍生品（LSD），如 Lido 和类似的协议是卡特尔化的一层，当超过关键的共识阈值时，会诱发以太坊协议和相关集合资本的重大风险。资本分配者应该意识到其资本的风险，并分配到其他协议。LSD 协议应该自我限制，以避免中心化和协议风险，因为这可能最终摧毁他们的产品。

"在极端情况下，如果一个 LSD 协议超过了关键的共识阈值，如 1/3、1/2 和 2/3，那么由于协调的 MEV 提取、区块计时操纵和/或审查 -- 即区块空间的卡特尔化，与非集合资本相比，质押衍生品可以实现超额利润。在这种情况下，由于卡特尔的超额回报，被质押的资本不愿意在其他地方质押，从而自我强化了卡特尔对质押控制。"

用 Ryan 的话说，如果一个质押方案发展到在 PoS 系统中持有临界数量的份额，由于能够使用协调的 MEV（矿工可提取价值），和/或能够随意审查某些行为者/交易，就会存在风险。

Ryan 的建议是，让流动性质押协议自我限制以避免中心化和协议风险，由 Lido 通过治理代币 LDO 进行投票。通过 LDO 治理代币进行的投票是 Lido 关键决策的方式。

LDO 持有者进行了投票，以自我限制 Lido 的质押份额，投票从 6 月 24 日开始，7 月 1 日结束。

那结果是什么？

选择不自我限制的 LDO 持有人占据了 99% 的压倒性优势。

鉴于 95.11% 的 LDO 代币是在前 1% 的地址内持有的，其中大部分是美国监管的风险资本（VC）公司，这种压倒性的投票没什么好令人惊讶的。

考虑到 Lido 治理是由主要的风险投资公司间接控制的，且其中大部分是在美国管辖下运作的，ETH 的中心化问题越来越严重。

当把 Lido、Coinbase、Kraken 和 Staked 这四处质押的 ETH 数量加起来时，56.57% 的质押 ETH 目前在美国政府直接或间接管辖的服务提供商手中。

绕回合并作为一种共识的变化，你还记得以太坊正在进行的从工作量证明到权益证明网络的关键变化吗？

区块生产正在从矿工进行的服务转向验证者。

这意味着验证者，即那些质押 32 个 ETH 的人，是负责以太坊网络区块生产的人。以太坊以及中心化服务提供商的风险，是来自美国当局的压力，即在协议层面进行审查。参考 Buterin 的帖子，以太坊社区为了应对来自中心化实体的审查，会进行软分叉，以删除 "攻击者" 的质押：

"对于其他更难察觉的攻击（特别是 51% 的联盟审查其他人），社区可以协调少数用户激活的软分叉（UASF），其中攻击者的资金再次被大部分摧毁（在以太坊中，这是通过" 非活动性泄漏机制 "完成的）。不需要明确的" 硬分叉删除代币 "；除了在 UASF 上协调选择少数人区块的要求外，其他一切都自动进行，只是遵循协议规则的执行。"

这种策略的问题是，由于多年来围绕以太坊建立的大型 DeFi/L2 生态系统，任何持不同意见的分叉（反叛 OFAC 的合规性）很可能会失去其稳定币和可信预言机的生态系统。

没有 USDC 支持的以太坊分叉，DeFi 清算链就开始了，因为不符合规定的分叉现在有 USDC 分叉的代币，而其本质上是没有价值的，这会引发大规模的传染效应/保证金追缴情况。

比特币在 2017 年的分叉大战中经历了类似的考验，当时有 50 多家公司的代表参加了一个会议，也就是众所周知的纽约协议，大规模推动扩大比特币的区块大小，这是共识中的一个必要变化。

鉴于协调硬分叉和改变共识规则会产生的先例，比特币的个人用户反对这种改变，而是实施了软分叉，使后来建立的扩展解决方案，如闪电网络。纽约协议共谋者提出的分叉与大量普通比特币用户激活的分叉之间的关键区别在于，前者是一个硬分叉的提议，而后者是一个选择的软分叉，这意味着共识对于没有升级的节点仍然是向后兼容的。

在以太坊今天的情况下，未来可能的审查制度在区块生产层面的日益蚕食将不需要另一个分叉，除了今天已经计划的合并的情况。分叉的对象将是持不同意见的用户，他们正在推动一个开放、抗审查的未来。

比特币在 2017 年取得的成就与以太坊在未来很可能面临的明显区别是，鉴于其 DeFi 生态系统中对 USDC 等中心化稳定币的依赖，其生态系统的很大一部分可能会沿途消失。

PoS 罚没假设

让我们列出一个简单的假设，看看它可能会如何发展。美国政府对 Circle，即 USDC 的用户实施了更多的监管。他们提议限制来自相关以太坊地址列表的交易。作为 Ethereum 质押验证者的中心化美国公司必须遵守这些规定，拒绝有这些交易的区块或将地址列入黑名单。如果他们不这么做，他们将面临更多的审查、罚款、制裁等。

拟议的以太坊解决方案是通过共识进行罚没。罚没将销毁验证者一定比例的 ETH 份额，迫使他们重新考虑他们的不良审查行为。然而，共识需要来自于大多数节点，而大多数的 ETH 质押已经在这些中心化的验证者手里了（到现在为止还不能撤回）。

如果没有更多单独的验证者和节点，共识将存在于这些较大的中心化团体，而不是大多数 ETH 用户中。在这种情况下，中心化团体不会有动力去勇敢地对抗政府的规定。而那些在这些中心化机构那里质押了 ETH 的用户，也不会有动力想要以抵抗审查制度的名义罚没自己的 ETH 持有量。

其他 ETH 用户和节点可以推动这一做法，迫使潜在的少数分叉或 UASF（用户激活的软分叉）。然而，这很可能是以失去 Circle 和过去几年在以太坊上开发的大部分 DeFi 基础设施为代价的。

在敌对情况下，鉴于上周 Circle 开创的先例，Circle 不选择符合 OFAC 标准的链/分叉是否有合理的理由？

我们应该清楚，我们明确不支持制裁智能合约、基础审查制度或对通信或经济价值的媒介施加自上而下的国家控制。

我们所要做的就是提出我们认为合理的问题。比特币、以太坊，以及广泛的加密市场，都试图将货币的发行和控制权从国家手中拿走。

历史表明，在控制/合作经营这一努力中，会有既得利益者。

永无止境的分叉

纵观以太坊的历史，已经有许多实质性的硬分叉和更新的设计，以创建一个不断发展的协议。其中许多变化包括改变难度炸弹，以推后潜在的合并日期，并随着时间的推移改变供应的发行，使之越来越不通胀。以太坊的支持者认为这使得以太坊成为 "ultra-sound" 的货币，但这是自相矛盾的，因为货币的健全性来自于不能以任何方式被改变//稀释，特别是出于政治目的。

以太坊战略的核心是硬分叉和重大更新，这与比特币的战略几乎完全相反。共识协议的更新和改变随着以太坊的叙述和愿景的改变而改变。虽然这对其理想主义的用户/支持者来说可能很有吸引力，但这使以太坊的治理受制于后来的政治。

随着 PoS 合并后的不确定性和风险的增加，我们所能期待的是硬分叉和重大更新的继续。对许多人来说，这很有吸引力，因为以太坊社区将根据他们面临的重大挑战，努力建立新的解决方案和复杂的协议设计。然而，对其他人来说，以太坊作为一种资产和协议，看起来像一个工程实验，缺乏真正的稳定性。

10/16/2017：拜占庭更新，"硬分叉是对以太坊底层协议的改变，创造新的规则以改善系统。协议的变化是在一个特定的区块号上激活的。所有以太坊客户都需要升级，否则他们将被困在一个不兼容的链上，遵循旧规则。"02/28/2019：君士坦丁堡更新，"由于难度炸弹（也被称为" 冰河时代 "）慢慢加速，平均区块时间正在增加。本 EIP 建议将难度炸弹推迟约 12 个月，并通过君士坦丁堡分叉（Metropolis 分叉的第二部分）降低区块奖励。"1/2/2020：穆尔冰川更新，"由于难度炸弹（也被称为" 冰河时代 "），平均区块时间正在增加，并缓慢加速。本 EIP 建议将难度炸弹再推迟 4,000,000 块（~611 天）"8/5/2021：EIP-1559 - 伦敦硬分叉，"一个交易定价机制，包括固定的每区块网络费被烧毁，动态扩展/收缩区块大小，以处理瞬时拥堵。"12/8/21: 箭形冰川更新，"箭形冰川网络升级，与穆尔冰川类似，改变了冰河时代/难度炸弹的参数，将其推后数月。在拜占庭、君士坦丁堡和伦敦的网络升级中也是如此。作为箭形冰川的一部分，没有引入其他变化。"6/29/2022：灰色冰川更新，"灰色冰川网络升级改变了冰河时代/难度炸弹的参数，将其推后了 700,000 块，或大约 100 天。在拜占庭、君士坦丁堡、穆尔冰川、伦敦和箭形冰川网络升级中也是如此。作为灰色冰川的一部分，没有引入其他变化"。

近期市场展望

最后，我们之前强调了以太坊衍生品市场现在的杠杆率和投机性。ETH 从 6 月的低点上涨 100% 以上，一直在利用合并的炒作，同时作为比特币的高贝塔（对股票来说是高贝塔）。交易员们纷纷涌入，做多合并。毫无疑问，在过去的两个月里，合并的说法有助于推动价格上涨。但绝对要注意的是，ETH 刚刚走在了更广泛的股票和风险的道路上。

在过去的几天里，这些关系已经被打破，ETH 和比特币一起，在关键的突破价格区域显示出疲软的迹象。在潜在的熊市反弹结束、4 周后的合并和同月 9 月的 FOMC 会议期间，市场似乎正处于周期中最关键的点之一。

最后说明

我们的观点是，随着比特币的出现，拜占庭将军问题（又称双花问题）找到了一个工程解决方案。随着工作量证明和动态难度调整的结合，人类终于找到了如何在互联网上以去信任的方式存储和移动价值。该系统的共识机制是由一个独立的节点运行者网络来保证的，运行的软件在技术上尽可能的简单、强大和有弹性，以便从头开始启动一个新的去中心化货币系统，对抗世界上最强大的机构的利益。

我们认为，作为资产的 ETH 和作为平台的以太坊是完全不同的东西，社区做出的许多设计/工程决定导致它在未来有可能变得容易被捕获。

从理想主义的角度来看，试图利用以太坊构建一个新的去许可的金融应用基础设施是新颖的，但我们中的理性主义者认为，真正的去中心化基础设施和"超健全"的货币属性的叙述更像是一个营销噱头而不是现实。

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2014年，浙大学霸黄晓斌：本硕连读7年，医学院毕业却去卖面包

作者：奇异文学汇

发布时间：2022-08-18 01:37

快照：

2014年3月，在浙江大学医学院一位老师的办公室内，此时一位叫做黄晓斌的学生，正在接受老师的训话。

“晓斌啊，你看你成绩一直不错，在班里名列前茅，你难道就真的不再考虑继续深造了吗？哪怕是去一家医院工作也好啊！”老师对面前的学子苦口婆心地劝说道。

然而，眼前的学生显然没有把老师的话放在心里，他斩钉截铁地说道：“我就是对做面包感兴趣！我已经决定好了，毕业以后就开一家面包店！”

黄晓斌

面对学生强硬的立场，老师只能无奈地摇了摇头，并祝愿他前途顺利。在拜别老师以后，黄晓斌回到了老家，开启了自己做面包的生意。

很多人看到这里不禁好奇，一个浙江大学的学霸，为什么要转行去开面包店呢？他的家人是否支持他开面包店呢？如今他的面包店生意又怎么样呢？

从小听话的学霸

黄晓斌是浙江省绍兴市新昌人，他的家境并不富裕，父母都是干个体的商户，每天起早贪黑，就是为了儿子能够将来好好读书、出人头地。

寒门学子

他作为家中的独子，父母自然把全部的爱都浇灌在了黄晓斌的身上，从小就跟着黄晓斌，监督他读书学习。

可能是受到了父母的影响，黄晓斌一直以来是个很温和的人，他平时不爱说话，一门心思都放在了学习上，对于孩子的成绩，父母感到非常满意。

从小到大，黄晓斌的成绩一直在班里名列前茅，作为一个优秀的学生，黄晓斌一直是家长口中那种“别人家的孩子”，他的同学把他当作榜样，其他家长也喜欢拿黄晓斌当例子，也让黄晓斌的父母脸上感觉有光。

黄晓斌

每当工作劳累的时候，只要想到儿子那优异的成绩，父母就又有了动力。

2006年对黄晓斌来说是最重要的一年，这一年他参加了浙江省的高考。虽然平时他的成绩一直很优秀，但父母还是不免有积分紧张，考试的那几天甚至都没睡好觉。

好在儿子非常的争气，过了不久后，儿子的成绩新鲜出炉，他竟然考了634分，排名在全县前十！当父母知道这个成绩以后，别提有多么激动了，这个好消息也迅速传开，黄家的亲朋友好纷纷登门相庆。

浙江大学

大家都说：“现在晓斌考了那么高的成绩，将来上个好大学，在找个好工作，那可就出人头地了！以后晓斌发达了可别忘了带带我们这些人！”

亲戚们给黄晓斌给予了很高的厚望，那时的黄晓斌并没有太多的想法，他大多数的行为都是听父母的话，跟着父母的意思走，而这次报志愿，也是父母给他填写的。

父母一来不想让儿子走太远；二来觉得自己干了一辈子个体，不想让儿子重蹈覆辙，如果将来能考个编制，那绝对是再合适不过了。所以父母思来想去，给孩子报了医学专业，将来毕业去大医院当大夫，那可真是事业有成，前途无量了！

黄晓斌

在父母的安排下，黄晓斌考上了浙江大学医学院，成为了一名本硕连读的七年制学生。

其实黄晓斌对学医是有些抗拒的，因为他以前就听说学医不光时间长，更重要的是很难，需要付出大量的精力，再加上别人毕业都去上班，自己却还在读书，很容易和同龄人没有话题。

然而儿子内心的想法显然不被父母知晓，黄晓斌按着父母的意思去了浙大读书，开启了自己的医学生涯。

浙江大学

进入浙大以后，黄晓斌依旧保持者高水平的发挥，他大学期间埋头苦读，将自己的成绩牢牢地稳定在班里的前二，多次获得了学校的奖学金和国家级奖励。

离开了父母的怀抱以后，黄晓斌还把大量的时间用在了课外活动上，他加入了杭州市历史建筑保护协会，多次在公开场合呼吁大家保护好杭州的古建筑，并给古建筑出谋划策，引起了很多人的赞赏。

在与同学们交际的过程中，黄晓斌也一直保持着安静、谦虚的态度，他虽然性格文静，但做起事来细心，对朋友也很不错，再加上他优秀的成绩，自然会得到很多人的敬佩与赞许。

实验室

在老师眼中，黄晓斌也是一个前途无量的年轻人，他有着一种同龄人所没有的宁静，做事也不浮躁，所以很受老师的欢迎。

然而，黄晓斌的内心真的快乐吗？除了学习和课外活动，其他的闲暇时间他都用在了观看纪录片上。

2013年12月，黄晓斌完成了自己的毕业论文，被推荐出国留学，放松后的他躺在宿舍里，观看了一部纪录片，然而这部纪录片却改变了他的一生。

黄晓斌

对面包的兴趣

2013年，黄晓斌在无聊的时候观看了一部英国纪录片，题目叫《保罗教你做面包》。在这个纪录片中，主持人亲自演示、烹饪出了各种各样的面包，看上去极为的诱人。

黄晓斌也不知道为什么，在看到这个纪录片以后，就特别地想做蛋糕，看得他跃跃欲试。

当时黄晓斌正在准备出国要用的托福、雅思考试，结果就因为这个纪录片，黄晓斌索性也不考了，全新研究起来了面包的做法。

他先按照视频中所说的，买来了各式各样的食材，然后就自己动手，做起了面包。

保罗教你做面包

可能黄晓斌真的在面包这一行有天赋，他第一次做出来的面包就非常的好吃，他把面包拿给了同学们品尝，结果同学们都是一致好评。

同学的好评无疑增加了黄晓斌的自信心，也让他更加的痴迷做面包。

从那以后，黄晓斌开始变得一发不可收拾，他去了学校附近的一家面包房，然后在里面学习技术，并完成自己所做的蛋糕。

面包

2014年春节假期，黄晓斌的父母从老家绍兴来到了杭州，想要在当地旅旅游。黄晓斌在见到父母以后，就想把自己的想法说出来，但是又害怕父母反对，于是在内心纠结了很久。

母亲看出了儿子的心事，所以就询问黄晓斌有什么想说的话，黄晓斌只好支支吾吾地说道：“妈妈，我不想继续学医了，我想回老家开一个面包房！”

听完儿子的这番话以后，母亲差点被气晕过去，父亲赶紧斥责道：“你敢给我开？你这就是不务正业，放着好好的医学不干，我们白供你读那么多念书了！”

面包

随后母亲也说道：“你要想开面包店，初中毕业就可以了，你现在都读到了研究生，为什么要去开面包店！”

母亲对这件事表达了强烈的不满，她继续说道：“我和你爸干个体户那么多年，知道这里面的辛酸苦辣，我们之所以供你上大学，读研究生，不就是想让你找个体面一点的工作，以后不再过苦日子吗？你这样做多让我和你爸伤心！”

其实，母亲的话说得非常有道理，毕竟儿子这些年读那么多书，上了那么多年学，以他的能力，在三甲医院当个大夫是绰绰有余的，更不要说现在还要出国，要从国外回来，那以后去个北京、上海的大医院，基本上这辈子都不用愁了。

黄晓斌

然而，一向听话的黄晓斌这一次选择了叛逆，他对父母说道：“开面包店和读书没什么关系，我读研的时候过得很开心，但现在开面包店，可以让我更加的开心！”

面对父母的不解，黄晓斌给出了这番解释，从小到大，他一直听从父母的安排，慢慢长大，如今黄晓斌已经长大成年，他认为自己应该独立做主，选择自己喜欢的东西。

随后黄晓斌还解释道：“人生就像一块白板，任何颜色的经历都可以给这块白板上色，没有什么好坏之分！我之所以学医是因为喜欢研究，但现在我发现我不一定适合研究需要，研究中会有很多条条框框，可是我最讨厌的就是条条框框，这不是我喜欢的！”

黄晓斌

随后父亲严厉地斥责道：“你喜欢就行了？你还要多看看将来，你学习医生，将来的前途是不可限量的！”

“可我当初就不愿意学医，是你们俩逼着我学的，我只是听从你们的安排，现在我想自己安排！”面对父亲的话语，黄晓斌是这样反击的。

原本2014年的春节即将到来，按照计划黄晓斌一家应该在杭州旅个游，随后一起回家过大年。结果就因为这件事，一家人吵得不可开交，最终黄晓斌也没有选择回家，而是自己在学校，过了一个孤独的新年。

黄晓斌

面对不满与质疑

在和父母不欢而散以后，黄晓斌决定去实践自己的梦想，不再听从父母的安排。他叛逆地在自己的实验室买了一台烧烤箱，每天就在学校里做面包，靠吃面包过完了这个寒假。

与此同时，父母那边也是被气了个够呛，家里一听这个情况，亲戚朋友们都感到很不能理解，怎么放着好端端的医学不做，反而去做那烤面包呢？

亲戚朋友们的电话是一个接一个，但黄晓斌就是不听，家人们联系不上他，便只好打电话给黄晓斌的老师，希望老师能够帮忙劝一劝他。

黄晓斌

老师觉得，黄晓斌的行为简直是“离经叛道”，这个出国的名额可不是随随便便就能得来的，如今他说不去就不去了，放弃的不止是一个名额，更是他的大好前途。

2014年3月，在浙大开学以后，老师将黄晓斌叫到了办公室，对黄晓斌进行了很长时间的谈话，于是就发生了开头的那一幕。

老师在办公室里苦口婆心地劝了大半天，但最终黄晓斌还是要坚持自己的梦想，一看这孩子如此坚决，老师便不再阻拦，任由黄晓斌去吧。

黄晓斌

没有老师的阻拦、没有家人的骚扰，从此黄晓斌开始大展拳脚，在学校里专心做起来了面包。

他每天在实验室，不是研究每个药水、试剂的配比，而是在研究酵母、面粉的配比，为了制作出一款新的面包，黄晓斌可没少下了功夫。

时间一长，浙大有一个学长在实验室做面包的故事就传开了，虽然长辈们都感到不能理解，但同龄人却觉得黄晓斌很另类，特别酷。

面包店

大家们纷纷登门拜访黄晓斌，去品尝他做出来的面包，很多学弟学妹来到了实验室，就为了这一口面包。

眼看大家对自己的事业如此的支持，黄晓斌别提有多么高兴了！他从那以后更加专心地制作起面包来。

2014年6月，黄晓斌从浙大医学院毕业了，由于家人不支持，所以家里人没有给他生活费。

面包

黄晓斌不得不自力更生，一个堂堂的医学研究生，竟然去了郊区的工厂上班。工厂的负责人都没想到，他竟然会干车间的工作，表示极为费解。

黄晓斌在工厂干了很久，他每天省吃俭用，就为了开一家属于自己的面包店。

后来在工厂攒够钱以后，他就去了一家面包店当起来学徒，很快，黄晓斌凭借自己的手艺，就成为了店里的面包大师。

此时父母在得知儿子过得这么艰辛以后，不免有些心疼，孩子是自己身上掉下来的一块肉，怎么就能对他不管不问呢？

面包店

最终父母选择了妥协，给黄晓斌打去了几万块钱，黄晓斌拿着这几万块，还有自己打工赚来的钱，在港湾家园租下了一个20平米的店面，从此属于他的面包店终于开张了！

学校的五位同学听说以后，也纷纷掏钱表示赞助，所以别看店面不大，但这家店却有五个股东。

开业的那一天，除了五个股东和父母之外，没有一个人来到现场，在大家眼里，黄晓斌还是太“不务正业”了。

黄晓斌面包店

生意越来越火

刚开始店里的生意非常的惨淡，最初的半年几乎天天都在赔钱，好在五个同学都不在意这些事，这家小店就这样惨淡经营了下去。

在2016年初，店里的生意开始好了起来，凭借自己手艺的改进，黄晓斌的蛋糕店开始做出了名气，在附近的几个街区都很有名，账户上出现了盈余。

黄晓斌把自己赚来的第一桶金带给了父母还有同学，结果同学们非常大方地拒绝了这些钱，他们对钱并不在意，最重要的是给黄晓斌支持，提供他做下去的动力。

黄晓斌

2018年对黄晓斌来说是关键的一年，这一年，黄晓斌不仅凭借着好手艺开了第二家店，更重要的是，他的故事开始走红网络，吸引了大批人的关注。

2018年，短视频平台兴起，探店博主越来越多，而黄晓斌的这家面包店也因此而走红。

刚开始，这些博主、网红认为就是一家装修很精致、口味很好的面包店，不过在了解到店主的身份以后，大家纷纷惊叹不已，夸赞黄晓斌为什么那么有才华，还认为他的故事很有传奇性，因此被报道了出来。

黄晓斌

当年的3月，杭州日报官方发表了对黄晓斌的一篇专访，结果这篇文章才发出去半天，就有了6万多的阅读量，还有8000多条评论。

网友的争吵声非常的激烈，大致就分为了两派：一派是理解黄晓斌做法的，认为他勇于追梦，这是一件好事，更需要巨大的勇气；但还有非常多的人，认为黄晓斌这样做是在浪费我们的教育资源，优秀的人才跑去做其他简单的行业，真是一种教育上的失败！

网友们分为两派，双方你一言、我一语，争论个喋喋不休。

黄晓斌

有一位自称黄晓斌同学的人，在底下评论道：“这个人是我在浙大的同学，他学习成绩非常优异，如果一个人医学都能学的很好，那他干什么都会很出色！不服的网友尽管憋着！”

可紧接着就有人反驳：“如果你辛辛苦苦做个生意，结果你的儿子不好好学习，跑去做其他的事，你就不会那么淡定了！”

虽然网上吵得激烈，但并没有影响到黄晓斌的生活，他对这样的争吵已经见惯不惯了。

而且，由于这篇文章的爆火，使很多网红纷纷来到店里打卡，生意瞬间变得异常火爆，黄晓斌也赚了不少钱。

黄晓斌

不久后，又有记者登门进行采访，问黄晓斌对金钱的看法，以及现状的思考。

黄晓斌说道：“我是一个知足常乐的人，我其实并不想追求大富大贵，我从来没想过赚大钱，也不想开那种全国连锁的店，那不是我喜欢的生活！我唯一想要的就是让我的每一家店都能进行仔细的装修，装成不同的风格，这样会很有意思。”

紧接着记者又问道：“那你觉得如今的你算成功人士吗？”

黄晓斌

黄晓斌思考了一下，说道：“我算不上成功，因为赚的钱并不算多；也算不上失败，因为我积累了很多经验，体验了想过的生活，为今后创造了更多的可能，如果再选一次，我还是会选择做面包！”

如今，黄晓斌依旧在杭州经营着自己的面包店，这几年由于疫情影响，再加上网络热度已经过去，所以他的店如今不算忙碌，不过他却悠然自得。

他说他计划在今年再开一家分店，这次按照全新的思路装修，一定能获得成功。

黄晓斌的面包店

其实看完黄晓斌的故事，我们不难看出他很有自己的想法，也愿意坚持自己的梦想，他的坚持换来了父母的理解，如今也算迈向了正规。

老话说“三百六十行，行行出状元”。黄晓斌在面包界也算做出了名气。这样的例子还有很多，比如北大毕业的陆步轩选择卖猪肉、北大毕业的张天一不学法律，选择卖米粉等等，这都是一种选择，只要用心去做，在每个行业都能绽放光芒。

不知道评论区的各位读者是如何看待黄晓斌卖面包的行为呢？您对他的做法是支持还是否定呢？欢迎在评论区留下您的高见。

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中办国办印发《“十四五”文化发展规划》

作者：人民网

发布时间：2022-08-17 05:58

快照：

新华社北京8月16日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《“十四五”文化发展规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《“十四五”文化发展规划》主要内容如下。

文化是国家和民族之魂，也是国家治理之魂。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。为在新的历史起点上进一步推动社会主义文化繁荣兴盛，建设社会主义文化强国，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本规划。

一、规划背景

“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》确定的各项任务顺利完成，根据形势需要新确定的重点项目和创新性举措扎实推进，我国文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就、发生历史性变革，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、开创党和国家事业全新局面提供了强大正能量。党对宣传思想文化工作的领导全面加强，凝聚起全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。党的理论创新全面推进，习近平新时代中国特色社会主义思想深刻地改变着中国、影响着世界。社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，主流舆论不断巩固壮大，网络空间日益清朗，全国各族人民精神面貌更加奋发昂扬。文艺创作持续繁荣，公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业繁荣发展，人民参与感、获得感、幸福感显著提升。和平发展的负责任大国形象进一步彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，中华文明新发展为人类文明进步贡献了新增量。我们比历史上任何时期都更加坚定文化自信，更有信心更有能力铸就中华文化新辉煌。

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推进社会主义文化强国建设、创造光耀时代光耀世界的中华文化的关键时期。进入新发展阶段，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容，必须把文化建设放在全局工作的突出位置，更加自觉地用文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展。贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，文化是重要支点，必须进一步发展壮大文化产业，强化文化赋能，充分发挥文化在激活发展动能、提升发展品质、促进经济结构优化升级中的作用。顺应我国社会主要矛盾的历史性变化，满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展，文化是重要因素，必须深化文化体制改革，扩大优质文化供给，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。迎接新一轮科技革命浪潮，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，文化是重要领域，必须加快推进文化和科技深度融合，更好地以先进适用技术建设社会主义先进文化，重塑文化生产传播方式，抢占文化创新发展的制高点。实现中华民族伟大复兴，战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉，必须高扬思想旗帜、强化价值引领、激发奋斗精神，建设中华民族共有精神家园，推进文化铸魂，增强全民族的凝聚力、向心力、创造力。应对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，在错综复杂国际环境中化解新矛盾、迎接新挑战、形成新优势，文化是重要软实力，必须增强战略定力、讲好中国故事，为推动构建人类命运共同体提供持久而深厚的精神动力。走好新的赶考之路，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，我们要更加坚定文化自信，自觉肩负起新的文化使命，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步，为全面建设社会主义现代化国家提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

二、总体要求

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，围绕新时代中国特色社会主义事业总体布局和战略布局，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以推动文化高质量发展为主题，以深化文化领域供给侧结构性改革为主线，以文化改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的精神文化生活需要为根本目的，坚持稳中求进、守正创新，着力坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，着力巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态、具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明、具有强大感召力和影响力的中华文化软实力，不断铸就中华文化新辉煌，为建成社会主义文化强国奠定坚实基础。

(二)工作原则

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导文化发展的体制机制，贯彻落实党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，把党的领导落实到宣传思想文化工作方方面面，为实现文化高质量发展提供根本保证。

——坚持人民至上。以人民为中心，尊重人民主体地位，保障人民文化权益，把宣传、教育、引导和服务群众结合起来，鼓励人民参与文化创新创造、依法参与国家文化治理，做到文化发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿文化发展全过程和各领域，优化文化发展生态，转变文化发展方式，重构文化发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持固本培元、守正创新。坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持社会主义核心价值体系，坚定不移深化文化体制改革，有序推进文化对外开放，增强文化发展动力，激发文化发展活力，发展社会主义先进文化，继承革命文化，传承和弘扬中华优秀传统文化。

——坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。把握社会主义市场经济条件下文化建设的特点和规律，正确处理文化的意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益之间的关系，推动有效市场和有为政府更好结合，彰显和壮大主流价值、主流舆论、主流文化。

——坚持统筹兼顾、全面推进。牢固树立系统观念，统筹发展和安全，统筹理论与舆论、文化与文明、内宣与外宣、网上与网下，统筹国内与国际、事业与产业、国有与民营、阵地与市场，促进系统集成、协同高效，实现文化发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

(三)目标任务

——全党全社会的思想自觉和理论自信进一步增强，习近平新时代中国特色社会主义思想绽放出更加绚丽的真理光芒，人民在精神上更加主动，新时代中国发展进步的精神动力更加充沛。

——社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，中华民族的家国情怀更加深厚、凝聚力进一步增强，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。

——文化事业和文化产业更加繁荣，公共文化服务体系、文化产业体系、全媒体传播体系和文化遗产保护传承利用体系更加健全，文化创新创造活力显著提升，文化和旅游深度融合，城乡区域文化发展更加均衡协调，人民精神文化生活日益丰富。

——中华文化影响力进一步提升，中外文化交流和文明对话更加深入，中国形象更加可信、可爱、可敬，推动构建人类命运共同体的人文基础更加坚实。

——中国特色社会主义文化制度更加完善，文化法律法规体系和政策体系更加健全，文化治理效能进一步提升。

三、强化思想理论武装

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践、推动工作，深化马克思主义理论研究和建设，推进马克思主义中国化时代化，增强广大党员干部群众中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

(一)推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心

把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，完善持续深入学习的常态化长效化机制，健全用党的创新理论武装全党、教育人民的工作体系。编辑出版习近平总书记系列重要著作。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想整体性系统性研究、学理性阐释和学科性建设，加强对实现马克思主义中国化新的飞跃的重大原创性贡献的研究阐释宣传。持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。完善党委(党组)理论学习中心组等各层级学习制度，组织开展列席旁听和督促检查。持续开展党员大规模轮训。综合运用全媒体方式、大众化语言、艺术化形式，结合党治国理政的生动实践和历史性成就，全方位、多层次开展对象化、分众化、互动化理论宣传普及。创新高等学校思政课内容和方式，鼓励文化名家讲思政课，打造思政精品课程，推动党的创新理论进教材、进课堂、进学生头脑。(见专栏1)

(二)建设中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学

把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿哲学社会科学各领域各学科，加快构建中国特色哲学社会科学，推进学科体系、学术体系、话语体系建设和创新。加强顶层设计和统筹协调，制定中长期发展规划。加强学科基础理论建设，打造具有中国特色的理论学派。深化当代中国马克思主义政治经济学研究。坚持问题导向，围绕事关党和国家事业发展全局的战略问题，推出一批扎根中国大地、聚焦伟大实践、反映时代特征的原创性、标志性科研成果，推动重大学术成果国际化传播。培育高效整合国内外学术资源、引领学科创新发展的学术平台。充分发挥国家社会科学基金示范引导作用。深入推进中国特色新型智库建设。(见专栏2)(见专栏3)

四、加强新时代思想道德建设和群众性精神文明创建

坚持依法治国和以德治国相结合，深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，培养担当民族复兴大任的时代新人。

(一)深入推进社会主义核心价值观建设

持续深化社会主义核心价值观宣传教育，增进认知认同、树立鲜明导向、强化示范带动。坚持贯穿结合融入、落细落小落实，把社会主义核心价值观要求融入日常生活，融入法治建设。推动理想信念教育常态化制度化，筑牢党员干部、青少年等重点群体的理想信念之基。围绕“七一”、“八一”、“十一”等重大时间节点，依托革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地等载体，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。加强公益广告宣传。统筹开展诚信教育、勤俭节约教育、劳动创造幸福主题宣传教育。强化祖国统一和民族团结进步宣传教育，深化“一国两制”实践教育，强化全民国防教育，促进平安中国建设。(见专栏4)

(二)加强公民道德建设

传承弘扬中华传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强家庭、家教、家风建设。加强对革命、建设、改革时期各类先进典型的学习宣传，尊崇褒扬英雄模范，关心关爱先进典型人物。健全家庭、学校、政府、社会相结合的思想道德教育体系，把立德树人贯穿学校教育全过程。发挥优秀文化产品陶冶道德情操的作用，完善市民公约、乡规民约、学生守则、团体章程等社会规范，广泛开展弘扬时代新风行动，深化道德领域突出问题治理。加强农村思想道德建设，创新文化科技卫生“三下乡”长效机制。(见专栏5)

(三)加强和改进思想政治工作

贯彻落实《中共中央、国务院关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》。加强形势政策教育和基本国情教育。加强大中小学思想政治建设，打造一批高等学校思政类公众号，完善领导干部、国企骨干、新时代先进人物等群体走进校园开展思想政治教育制度。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

(四)创新拓展群众性精神文明创建活动

以实施文明创建工程为抓手，推动文明培育、文明实践、文明创建不断深入。创造性开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园和未成年人思想道德建设工作先进等精神文明创建活动，拓展新时代文明实践中心建设。弘扬科学精神，深入开展爱国卫生运动，深化文明餐桌行动和“光盘行动”，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。加强网络文明建设。(见专栏6)(见专栏7)

五、巩固壮大主流舆论

坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，坚持马克思主义新闻观，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，激发正能量，发展壮大主流媒体，不断增强新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

(一)构建主流舆论新格局

加强顶层设计，注重总体布局，强化整体推进，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。突出做好习近平新时代中国特色社会主义思想的新闻宣传，精心组织主题宣传、形势宣传、成就宣传、典型宣传，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。改进和创新内容表现形式，打造群众喜闻乐见的新闻报道精品。持续推进网络内容建设，建设具有广泛影响力的国家级新闻信息内容聚合发布平台。加强传播效果评估，健全媒体自评、媒体互评和重点点评相结合的新闻阅评体系。建立项目化主导、团队化运作、立体化作战和日常工作相结合的运行机制，促进对内和对外宣传协同高效。

(二)建设全媒体传播体系

加快推进媒体深度融合发展，有效整合各种媒介资源、生产要素，推动在信息内容、技术应用、平台终端、管理手段等方面共融互通，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。推进内容生产供给侧结构性改革，完善高质量内容产出机制，推广互动式、服务式、场景式传播。强化新一代信息技术支撑引领作用，支持主流媒体重塑采编流程、建设平台终端、优化管理手段、强化版权保护、打造媒体资源数据库、提升内容生产力、占据传播制高点。创新媒体业态、传播方式和运营模式，强化用户连接，发挥制度优势和市场作用，增强主流媒体竞争力。(见专栏8)

(三)建好用好管好网上舆论阵地

把党管媒体原则贯彻到新媒体领域，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。压实网络平台主体责任、属地管理和主管主办责任，加强和改进内容监管。强化对网络平台的分级分类管理，加快完善平台企业数据收集、使用、管理等方面的法律规范，重点管好影响力大、用户数多的网络新技术新应用。规范建设运营政府和其他公共服务部门新媒体，提高政务信息发布质量。完善互联网管理法律法规，强化新闻信息采编转载管理，规范网站转载行为和网络转载版权秩序。加强网络信息内容生态治理，打击网络谣言、有害信息、虚假新闻、网络敲诈、网络水军、有偿删帖等违法违规行为。

六、繁荣文化文艺创作生产

坚持以人民为中心的创作导向，把创作优秀作品作为中心环节，推出更多无愧于时代、无愧于人民、无愧于民族的精品力作。

(一)完善引导激励机制

健全文化创作生产传播工作机制，倡导讲品位讲格调讲责任、抵制低俗庸俗媚俗。保障和激励广大文化工作者深入基层、深入一线，开展“深入生活、扎根人民”主题创作实践活动。发挥文化领域国家基金和专项资金的激励引导作用，健全文化产品评价体系，深化全国性评奖制度改革。优化重点选题策划论证机制，加强重大题材内容审查把关。加强文化领域职业道德委员会建设，建立行业社会责任报告制度。深化影视业综合改革。深化文娱领域综合治理，加强明星代言、违法失德艺人规范管理。加强思想政治引领，坚持团结使用和培养管理并重，做好新的文艺群体工作，推进新的文艺组织建设。

(二)推出更多精品力作

提高组织化程度，实施文艺作品质量提升工程，支持当代文学艺术创作，发挥重点选题、重大项目的引领带动作用，推动文艺创作从“高原”迈向“高峰”。加强对文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等创作的规划引导。抓好重大现实题材、重大革命和历史题材、新时代发展题材、国家重大战略题材、爱国主义题材、青少年题材、军事题材的创作生产，推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌新时代、讴歌英雄的精品力作。建立重点创作项目跟踪推进机制，加强全流程质量管理。抓好源头原创，推动创作重心和扶持资源向前端、源头倾斜，推动好的文学作品向剧本转化，打造优秀原创剧本。制定实施电影、电视剧、纪录片创作重点选题规划，建立滚动式、可持续的创作生产机制，提高原创能力和工业化水平。制定实施出版物重点选题规划和古籍工作中长期规划，做好重大主题和重点出版物出版。推动学术期刊繁荣发展。

(三)鼓励引导网络文化创作生产

鼓励文化单位和广大网民依托网络平台依法进行文化创作表达，推出更多优秀的网络文学、综艺、影视、动漫、音乐、体育、游戏产品和数字出版产品、服务，推出更多高品质的短视频、网络剧、网络纪录片等网络视听节目，发展积极健康的网络文化。实施网络精品出版、网络音乐产业扶持计划。加强各类网络文化创作生产平台建设，鼓励对网络原创作品进行多层次开发，引导和规范网络直播等健康发展。加强和创新网络文艺评论，推动文艺评奖向网络文艺创作延伸。(见专栏9)

(四)加强版权保护和开发利用

完善版权保护体系。完善著作权登记、集体管理制度，健全版权保护和交易系统，强化版权全链条保护和经营开发，促进展会版权集中交易。加强数字版权保护，推动数字版权发展和版权业态融合，鼓励有条件的机构和单位建设基于区块链技术的版权保护平台。加强传统文化、传统知识等领域的版权保护。加强版权资产管理，健全版权资产评估体系，研究防止版权滥用相关制度。完善便民利民的版权公共服务体系，加强版权保护宣传教育。提高版权保护工作法治化水平，加大对侵权盗版行为的执法监管和打击力度，持续开展“剑网”专项行动。

七、传承弘扬中华优秀传统文化和革命文化

坚守中华文化立场，坚持创造性转化、创新性发展，赓续中华文脉，传承红色基因，建设中华民族共有精神家园，凝聚中华儿女团结奋进的精神力量。

(一)加强中华优秀传统文化和革命文化研究阐释

深入研究中华文明、中华文化的起源和特质，构建中国文化基因的理念体系。加强中华民族共同体重大基础性问题研究，深入研究阐释中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强中华文明探源和考古研究成果、中华文化典籍等全媒体传播，提升博物馆、纪念馆和文物保护单位展陈教育水平。深入开展革命历史总体研究和专题研究，加大革命史料和文物调查征集研究力度。弘扬伟大建党精神，系统梳理阐释中国共产党人的精神谱系。扶持民族民间文化整理研究。挖掘、传承和弘扬中医药文化。(见专栏10)(见专栏11)

(二)加强文物保护利用

树牢保护历史文化遗产责任重大的观念，增强对历史文物的敬畏之心。全面加强考古工作，健全“先考古、后出让”制度。加强文物科技创新。统筹指导各类文物资源普查和名录公布，编制文物保护单位保护规划等专项规划，纳入国土空间规划实施。推进世界文化遗产申报、保护管理和展示宣传。加强不可移动文物和馆藏文物保护修复。加大流失文物追索返还工作力度。推进文物合理利用，建设国家考古遗址公园、文物保护利用示范区、文化遗产廊道，推介以文物资源为载体的国家文化地标和中华文明标识体系。实施中华文物全媒体传播计划。健全文物安全长效机制，严厉打击文物犯罪。

(三)加强非物质文化遗产保护传承

健全非遗调查记录体系、代表性项目制度、代表性传承人认定与管理制度，对国家级非遗代表性项目实施动态管理，探索认定代表性传承团体(群体)，加强非遗传承人群培养。提高非遗传承实践能力。强化整体性系统性保护，建设国家级文化生态保护区、非遗特色村镇和街区。强化融入生产生活，创新开展主题传播活动，推进非遗进校园、进社区、进网络。(见专栏12)

(四)推进国家文化公园建设

整合长城、大运河、长征、黄河、长江沿线等重要文化资源，强化文物和非遗真实完整保护传承，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用等主体功能区，系统推进保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等重点基础工程，实施公园化管理运营，形成具有特定开放空间的公共文化载体，集中打造中华文化重要标志。(见专栏13)

八、提高公共文化服务覆盖面和实效性

推进城乡公共文化服务体系一体建设，推动公共文化数字化建设，创新实施文化惠民工程，提升基本公共文化服务标准化均等化水平，更好保障人民基本文化权益。

(一)完善公共文化设施网络

优化公共文化资源配置，加强各级各类公共文化设施建设，打造新型城乡公共文化空间。统筹推进基层公共文化资源整合，提高基层综合性文化服务中心使用效益，推进基层公共文化机构运行与县级融媒体中心建设、新时代文明实践中心建设相衔接。开展公共文化机构和旅游服务中心功能融合试点。统筹不同地域、层级、属性、类型博物馆发展。加强文化馆、图书馆总分馆制建设。持续做好公共图书馆、文化馆(站)、美术馆、博物馆等公共文化场馆免费开放。探索建立全国市县广播电视节目公共服务平台。加强广播电视传输覆盖网络建设，完善应急广播电视网络体系。在人口密集的乡镇建设影院，创新农村公益电影发行放映管理机制和模式。鼓励地方与有条件的学校共建剧院、音乐厅、美术馆等场馆。发展档案事业。创新公共文化管理机制和服务方式，推进文化惠民工程互联互通、一体化发展。深入推进政府购买服务，推动公共文化服务社会化发展、专业化运营。

(二)提升公共文化数字化水平

加强规划引导和政策指导，打通各层级公共文化数字平台，打造公共文化数字资源库群，建设国家文化大数据体系。统筹推进公共文化数字化重点工程建设，把服务城乡基层特别是农村作为着力点，不断缩小城乡之间的数字鸿沟。建设智慧图书馆体系和国家公共文化云，建设智慧博物馆，打造智慧广电、电影数字节目管理等信息数字化服务平台。积极发展云展览、云阅读、云视听、云体验，促进供需在“云端”、“指尖”对接。推进农家书屋数字化建设，建立智能化管理体系。(见专栏14)

(三)补齐公共文化服务短板

落实国家基本公共服务标准要求，加强基层文化建设，增加供给总量，优化供给结构，推动优质公共文化资源向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，缩小城乡和地区之间公共文化服务差距，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强民族地区公共文化建设，扶持民族地区新闻出版事业发展，加强少数民族语影视译制，加强民族地区广播电视传输覆盖保障及涉农等节目制作译制传播。推动直播卫星电视频道高清化进程。加强“三区三州”市级广播电视播出机构融合发展能力建设。培育和发展农村院线，促进新片大片进入农村市场。丰富老年人、进城务工人员、农村留守妇女儿童、残疾人的公共文化供给，保障特殊群体的基本文化权益。

(四)广泛开展群众文化活动

健全支持开展群众性文化活动机制，加大对基层的扶持引导力度，培育一批扎根基层的群众文艺团队。开展全民艺术普及，深化“结对子、种文化”，拓展群众文化参与度。发挥“群星奖”等群众文艺评奖导向作用，推动群众文艺精品创作。发挥基层文联、作协、群艺馆、文化馆(站)的积极作用，扶持引导业余文艺社团、民营剧团、演出队、老年大学及青少年文艺群体、社区和企业文艺骨干等广泛开展创作活动，展示群众文艺创作优秀成果。加强群众文化活动品牌建设，开展“我们的中国梦”——文化进万家活动，办好农民丰收节、农民文化艺术节、农民歌会、农民剧团演出、广场舞、“村晚”、“快闪”、“心连心”演出、大众歌咏、书画摄影创作等活动。(见专栏15)

九、推动文化产业高质量发展

把扩大内需与深化供给侧结构性改革结合起来，完善产业规划和政策，强化创新驱动，实施数字化战略，推进产业基础高级化、产业链现代化，促进文化产业持续健康发展。

(一)加快文化产业数字化布局

以国家文化大数据体系建设为抓手，坚持统一设计、长期规划、分步实施，统筹文化资源存量和增量的数字化，以物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成为目标聚集文化数字资源，推动文化企事业单位基于文化大数据不断推出新产品新服务，提升文化产品和服务的质量水平。

(二)健全现代文化产业体系

推进国有文化企业转型升级，优化资源配置和布局结构，打造知名文化品牌和企业集团。鼓励、支持、引导非公有资本依法进入文化产业，保护民营文化企业产权和企业家权益。积极支持中小微文化企业发展，鼓励走专精特新发展路子。加快发展数字出版、数字影视、数字演播、数字艺术、数字印刷、数字创意、数字动漫、数字娱乐、高新视频等新型文化业态，改造提升传统文化业态，促进结构调整和优化升级。推动文化与旅游、体育、教育、信息、建筑、制造等融合发展，延伸产业链。建设国家文化产业发展项目库、全国广播电视和网络视听产业公共服务平台。(见专栏16)

(三)建设高标准文化市场体系

加快构建统一开放、高效规范、竞争有序的文化市场。健全文化市场体系基础制度，完善文化企业坚持正确导向履行社会责任制度。落实统一的市场准入负面清单制度，清理破除文化市场准入隐性壁垒。健全文化要素市场运行机制，促进劳动力、资本、技术、数据等合理流动。加快推进符合文化产业发展需求和文化企业特点的金融产品与服务创新。进一步扩大文化企业股权融资和债券融资规模，支持文化企业上市融资和再融资。探索文化金融服务中心模式，为文化企业提供综合性金融服务。全面促进文化消费，加快发展新型文化消费模式，发展夜间经济。加强文化市场信用体系建设，提升文化市场服务质量，强化文化市场管理和综合执法。(见专栏17)

(四)推动科技赋能文化产业

把先进科技作为文化产业发展的战略支撑，建立健全文化科技融合创新体系。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，建立健全文化产业技术标准和服务标准，参与国际标准制定。推进产学研相结合，注重原始创新、集成创新，加强制约文化产业发展的共性关键技术研发，在影院放映、影视摄录、电影特效、高清制播、舞台演艺、智能印刷等高端文化装备技术领域攻克瓶颈技术。实施出版融合发展、电影制作提升、印刷智能制造、大视听产业链建设等工程项目，引导和鼓励文化企业运用大数据、5G、云计算、人工智能、区块链、超高清等新技术，改造提升产业链，促进内容生产和传播手段现代化，重塑文化发展模式。

十、推动文化和旅游融合发展

坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展，打造独具魅力的中华文化旅游体验。

(一)提升旅游发展的文化内涵

依托文化资源培育旅游产品、提升旅游品位，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。深入挖掘地域文化特色，将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，把社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化纳入旅游的线路设计、展陈展示、讲解体验，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。推动博物馆、美术馆、图书馆、剧院、非遗展示场所、对社会开放的文物保护单位等成为旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空间。坚持提升硬件和优化软件并举、提高服务品质和改善文化体验并重，在旅游设施、旅游服务中增加文化元素和内涵，体现人文关怀。

(二)丰富优质旅游供给

适应大众旅游时代新要求，推进旅游为民，推动构建类型多样、分布均衡、特色鲜明、品质优良的旅游供给体系，推动文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合。提升旅游演艺、文化遗产旅游、文化主题酒店、特色节庆展会等品质，支持建设集文化创意、旅游休闲等于一体的文化和旅游综合体。依托革命博物馆、党史馆、纪念馆、革命遗址遗存遗迹等，打造红色旅游经典景区和经典线路。利用乡村文化传统和资源，发展乡村旅游。加强对当代社会主义建设成就的旅游开发，深入挖掘重大工程项目的精神内涵，发展特色旅游。加强对工业遗产资源的活化利用，开发旅游用品、特色旅游商品，培育旅游装备制造业，发展工业旅游。推动旅游与现代生产生活有机结合，加快发展度假休闲旅游、康养旅游、研学实践活动等，打造一批国家全域旅游示范区、A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家精品旅游带、国家旅游风景道、特色旅游目的地、特色旅游功能区、城市绿道、骑行公园和慢行系统。大力发展智慧旅游，推进智慧景区、度假区建设。

(三)优化旅游发展环境

以服务质量为核心竞争力，深入开展质量提升行动，推动提升旅游目的地服务质量，推进文明景区创建，持续深化厕所革命，完善游客服务体系，保障残疾人、老年人公共服务。加强旅游交通设施建设，提高通达性和便捷度。规范和优化旅游市场秩序，开展专项治理行动，加强在线旅游监管，建立健全旅游诚信体系和旅游服务质量评价体系。推进文明旅游，落实国内旅游文明行为公约和出境旅游文明行为指南，严格执行旅游不文明行为记录制度，建立信息通报机制，加大惩戒力度。(见专栏18)

(四)创新融合发展体制机制

健全中央和地方旅游发展工作体制机制，完善文化和旅游融合发展体制机制，强化文化和旅游部门的行业管理职责。创新风景名胜区管理体制，探索建立景区文化评价制度。理顺饭店、民宿等旅游住宿业管理体制。

十一、促进城乡区域文化协调发展

优化城乡和区域文化资源配置，推进一体化谋划、联动式合作、协同性发展，加快形成点线面结合、东中西呼应、城乡均衡协调的文化发展空间格局，促进文化更平衡更充分发展。

(一)推动区域文化协调发展

加强区域文化协同创新，健全合作互助、扶持补偿机制，推动东部地区以创新引领文化发展，加大力度支持中西部地区以及东北等老工业基地文化发展，扶持革命老区、民族地区、边疆地区文化发展，形成相互促进、优势互补、融合互动的区域文化发展格局。围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，健全推进区域内文化协同发展机制，提升公共文化设施互联互通水平，加强区域文化产业带建设，实现区域文化建设水平整体提高。促进形成文化产业发展新格局，创新城市群文化一体化发展体制机制，共建高水平合作平台，加强公共文化服务便利共享。完善以城带乡、城乡融合的文化发展体制机制，发挥城市带动辐射作用，加快城乡间文化要素双向流动，形成以点带面、特色鲜明、优势互补、均衡配置的城乡文化发展新格局。(见专栏19)

(二)加强城市文化建设

综合城市功能定位和经济社会发展，建设传统文化和现代文化交相辉映、城市气质与人文精神相得益彰的现代城市文化。强化各类规划中文化建设的刚性约束，保护历史文化遗产，融合时代文明，构建城市文化精神，发展城市主题文化，营造特色文化景观。以文化建设带动城市建设，提升城市文化品位、整体形象和发展品质。加快建设一批有全国影响力的文化中心城市、特色文化强市。支持相关省(自治区、直辖市)建设一批具有代表性的区域文化中心城市和特色文化城市。结合新型城镇化建设，鼓励因地制宜发展一批承载历史记忆、体现地域特征、富有民族特色的美丽城镇。(见专栏20)

(三)促进乡村文化振兴

充分发挥文化传承功能，全面推进乡村文化振兴，推动乡村成为文明和谐、物心俱丰、美丽宜居的空间。加强农耕文化保护传承，支持建设村史馆，修编村史、村志，开展村情教育。把乡土特色文化融入乡村建设，留住乡情乡愁。创新支持和激励方式，将优秀文化资源转化为乡村永续发展的优质资产，推动乡村文化建设与经济社会发展良性互促。探索以志愿服务等方式，发展民间优秀文化机构、文艺团体。鼓励乡村自办文化，支持农民办自己的文化艺术节、诗歌故事会、剧团演出、书画摄影创作展等。增加乡村优秀文化产品与服务供给，推进文化结对帮扶，鼓励“三农”题材文艺创作生产，扶持具有乡土特色的文艺创作。开展“互联网+中华文明”行动计划，推进数字文化资源进乡村。探索建立乡村文化交流交易平台，活跃乡村文化市场。(见专栏21)

十二、扩大中华文化国际影响力

统筹推进对外宣传、对外文化交流和文化贸易，增强国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力，促进民心相通，构建人文共同体。

(一)深化中外文明交流互鉴

坚定中华文化立场和文化自信，深入开展各种形式的人文交流活动，以文载道、以文传声、以文化人。面向不同国家和区域，搭建开放包容的文明对话平台，促进文明互学互鉴、共同发展。深化政府和民间对外交流。加强与共建“一带一路”国家文化交流合作。深化旅游交流，实施“美丽中国”旅游全球推广计划，建设一批国际旅游枢纽城市和重点旅游城市，培育一批入境旅游品牌和国际旅游精品产品。

(二)提升文化贸易国际竞争力

突出思想内核和文化内涵，提高核心文化产品和服务出口在文化贸易中的份额。鼓励有国际竞争力的文化企业稳步提高境外文化领域投资合作规模和质量，推动文化技术标准、装备制造走出去，创新对外合作方式，优化资源、品牌和营销渠道。鼓励设立海外文化贸易促进平台。大力发展数字文化贸易。促进艺术品展示交易、内容加工创作等领域进出口创新发展，加快形成区域性国际市场。

十三、深化文化体制改革

把进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用与更好发挥政府作用结合起来，加快完善有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，提升文化治理效能。

(一)完善文化宏观管理体制

创新文化宏观管理体制，坚持和加强党对宣传思想文化工作的全面领导，把党的领导落实到国家文化治理各领域各方面各环节。深化文化领域行政体制改革，推进“放管服”改革，转变政府职能。完善党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的国有文化资产管理体制机制，推进管人管事管资产管导向相统一。建立健全传统媒体和新兴媒体一体化管理的工作机制，进一步加强网络综合治理体系建设。建立健全社科学术社团工作协调机制，加强文化领域行业组织建设。研究制定加强宣传文化领域法治建设的意见，加快文化立法进程，全面推进依法行政。完善文化市场综合执法体制。完善文化产业统计制度。

(二)深化文化事业单位改革

进一步深化文化事业单位人事、收入分配等制度改革。稳步推进公共文化机构法人治理结构改革和内部运行机制创新，探索开展国有博物馆资产所有权、藏品归属权、开放运营权分离改革试点。深化主流媒体体制机制改革，建立适应全媒体生产传播的一体化组织架构，构建新型采编流程，形成集约高效的内容生产体系和传播链条。以演出为中心环节深化国有文艺院团改革，加强分类指导，激发院团生机活力。

(三)深化国有文化企业改革

实施国有文化企业深化改革加快发展行动，加强国有文化企业党的建设，发挥党委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用，主动服务国家重大战略，推进布局优化和结构调整，提升控制力影响力，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、市场占有率高的综合性文化企业集团。完善公司治理机制，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织研究讨论企业重大经营管理事项是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。稳妥推进混合所有制改革，推行职业经理人制度，开展多种方式的中长期激励，激发基层改革创新动力。完善国有文化企业社会效益评价考核办法，健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的评价考核体系。(见专栏22)

十四、建强人才队伍

坚持党管干部、党管人才，把党的政治建设摆在首位，改革人才培养方式，优化人才结构，创新人才培训形式，加大培训力度，不断提高干部人才队伍素质能力，建设勇担使命责任、善于创新创造的时代新军。

(一)加强政治能力建设

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装宣传思想工作队伍，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展宣传思想战线“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。强化政治担当，把讲政治的要求贯穿到工作各环节各方面，做到知责于心、担责于身、履责于行。

(二)加强业务能力建设

深入推进增强脚力、眼力、脑力、笔力教育实践，增强本领能力。完善宣传系统干部队伍建设中长期规划。选优配强宣传思想战线各级领导班子，加大优秀年轻干部发现培养选拔力度，推动干部轮岗交流、多岗位锻炼。完善蹲点调研、挂职锻炼工作机制。加强宣传思想战线作风建设，培塑唯实求真、真抓实干的良好作风。

(三)加强领军人物和专业人才培养

研究编制宣传思想文化领域人才发展规划。进一步完善人才推荐评审、培养资助、联系服务工作机制，全方位培养、引进、用好人才。支持办好高层次人才专题研修班、国情研修班等。加强创新型、应用型、技能型人才培养，培养“一专多能”的全媒体人才，壮大高技能人才队伍。加强哲学社会科学领域基础研究人才培养，加强作风和学风建设。加强文艺工作者职业道德建设。加强联系服务专家工作，把各领域优秀文化人才团结在党的周围。

(四)夯实基层人才队伍建设

加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设，配齐配强乡镇党委宣传委员。鼓励和扶持群众性文艺社团、演出团体和基层宣讲员、各类文化人才、文化活动积极分子，建设更多具有地域文化特色的“红色文艺轻骑兵”。培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人、乡村文化和旅游能人、基层文化设施和文物管理人员。组织县级融媒体中心与省、市媒体人员双向交流，充实新时代文明实践志愿服务队伍，延伸“学习强国”学习平台管理员培训范围至基层一线宣传干部。支持西部地区、边疆地区和民族地区基层文化人才队伍建设。

(五)完善人才评价激励机制

完善宣传文化人才评价体系，健全奖励体系和容错纠错机制。优化文化事业单位人才引进、人员奖励政策。激发和保护企业家精神，加强国有文化企业领导班子和领导人员分类分级管理。深化新闻单位人事制度改革，完善岗位管理和从业人员准入退出制度。建立健全充分体现创新要素价值的收益分配机制，开展文化单位科研、创意成果转化收益分配试点，推动符合条件的文化单位从业人员享受科技创新扶持政策。按照党和国家功勋荣誉表彰制度要求，开展相关表彰奖励工作。

十五、加强规划实施保障

健全规划实施保障机制，激发各类主体参与规划实施的积极性、主动性、创造性，形成强大合力。

(一)强化组织领导

充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制机制和工作格局。中央宣传部负责统筹宣传思想文化领域有关专项规划编制工作。中央有关行业主管部门根据本规划，研究制定本领域的专项规划，报中央文化体制改革和发展工作领导小组后实施。重大工程、重点项目的牵头部门要切实落实主体责任，明确和细化任务书、时间表、路线图，确保有序推进。国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、税务总局等要按照职责分工，切实落实有关政策，做好各项重点工程项目的实施和保障。各地要结合实际，编制和实施好本地区规划。各级党委和政府要把本规划提出的目标任务纳入经济社会发展全局，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和考核领导干部工作业绩的重要内容，抓好落实。

(二)加强资金支持

按照本规划确定的目标任务，调整优化支出结构，各级财政加强经费支持。落实中央与地方公共文化领域财政事权和支出责任划分改革要求，健全转移支付制度。优化对文化科技创新的支持机制。用好电影、出版、旅游、艺术等各类资金和基金。加强文化企业国有资本经营预算管理，重点支持国有文化企业服务国家重大战略。扶持国有文艺院团改革。推进旅游业对外开放政策在自由贸易试验区、中国特色自由贸易港先行先试。用好地方政府专项债券，促进文化、旅游重大项目实施。推广文化和旅游领域政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本设立有关基金。省属重点文化企业经省级政府批准，2023年年底前可免缴国有资本收益。用好文化事业建设费。

(三)完善政策支持

落实经营性文化事业单位转制为企业，以及支持从事电影、广播电视、文化创意和设计服务、出版、动漫、文物保护利用、非物质文化遗产等文化企业发展的相关政策。落实出版物在出版、批发和零售环节享受的增值税优惠政策。完善文化文物单位从事文化创意产品开发经营的有关政策。跟踪研究新冠肺炎疫情常态化防控下国家有关产业扶持优惠政策，推动将文化产业、旅游业纳入政策适用范围。优化调整国有公益性收藏单位进口藏品免税政策。加强文化和旅游建设用地保障，将文化和旅游类建设用地纳入国土空间规划，有效保障相关设施、项目用地需求。鼓励利用闲置设施、盘活存量建设用地发展文化产业和旅游业。企业利用文物建筑、历史建筑、旧厂房、仓库等存量房产、土地或生产装备、设施发展文化产业和旅游业，在不改变用地主体、规划条件的前提下，可在5年内保持土地原用途、权利类型不变。

(四)健全实施机制

充分发挥已有国家级重大规划战略、重大改革举措、重大工程项目协调机制作用，加强协调与合作，形成更加高效的工作推进机制。各地区各有关部门要加强对本规划实施情况的跟踪分析和监督检查，推动各项任务措施落到实处。建立健全年度监测评估机制，密切跟踪经济社会发展变化，加强对规划实施重点任务、政策举措及保障措施的动态监管。完善中期评估和总结评估机制，健全向本级文化体制改革和发展工作领导小组报告机制。中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室适时开展专项评估。

(中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室负责人答记者问见第四版)

《 人民日报 》( 2022年08月17日 01 版)

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