国家卫计委计划生育兼职委员制度撤销｜快讯

作者：华夏时报

发布时间：2022-08-19 18:36

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文/郭怡琳

一周内，人口生育问题两度被关注。

8月19日消息，国务院办公厅发布关于同意建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度的函。国务院同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院优化生育政策工作部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照党中央、国务院有关文件精神认真组织开展工作。国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度同时撤销。

据悉，为贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，进一步加强对优化生育政策工作的组织领导，强化统筹协调，形成工作合力，经国务院同意，建立国务院优化生育政策工作部际联席会议（下称“联席会议”）制度。

联席会议主要职能是贯彻落实党中央、国务院关于优化生育政策工作的重大决策部署；统筹协调全国优化生育政策工作，研究并推进实施重大政策措施；指导、督促、检查有关政策措施的落实；完成党中央、国务院交办的其他事项。

联席会议由国家卫健委、外交部、国家发改委等26个部门和单位组成，国家卫生健康委为牵头单位。联席会议办公室设在国家卫健委，主要承担联席会议组织联络和协调等日常工作。办公室主任由国家卫健委分管优化生育政策工作的负责同志兼任。

国办公布的国务院优化生育政策工作部际联席会议成员名单显示，联席会议召集人为国务院副总理孙春兰，副召集人为国家卫健委主任马晓伟和国务院副秘书长孟扬，其他成员包括各国家部委局和全总、妇联、共青团主要职能负责人，以及中国计划生育协会常务副会长等。

见习编辑：颜源

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国家卫计委计划生育兼职委员制度撤销 北京个人医保账户将定向使用｜财经晚6点

作者：界面新闻

发布时间：2022-08-19 18:00

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财经新闻

国家卫计委计划生育兼职委员制度撤销

据中国政府网周五消息，国务院办公厅日前发函，同意建立由26个部门和单位组成的国务院优化生育政策工作部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文；国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度同时撤销。

中国加入《数字经济伙伴关系协定》工作组正式成立

据商务部官网周五消息， 8月18日，根据《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）联合委员会的决定，中国加入DEPA工作组正式成立，全面推进中国加入DEPA的谈判。DEPA由新西兰、新加坡、智利于2019年5月发起、2020年6月签署，是全球首份数字经济区域协定。

下月起北京个人医保账户将定向使用

北京市医保局周五印发《关于调整本市城镇职工基本医疗保险有关政策的通知》，《通知》明确，2023年起，职工门诊待遇将不设封顶线，门（急）诊2万元以上按60%支付。2022年9月1日起，个人账户资金实行记账管理，参保人员不可自由支取，实现定向使用。

中国银行间市场交易商协会再次召开民营房企座谈会

据界面新闻消息，周五下午，中国银行间市场交易商协会再次召集多家民营房企召开座谈会，探讨通过中债信用增进投资股份有限公司增信支持的方式支持民营房企发债融资。此前监管层为推动国有企业为示范房企境内再融资提供直接担保，曾召开过相关座谈会。目前已知的首批试点企业有6家，分别是龙湖集团、金地集团、碧桂园、旭辉控股、新城控股、远洋集团，但试点将并不限于这6家房企。

猪肉价格三周连降

据央视财经消息，8月初受立秋“贴秋膘”习俗影响，猪肉价格出现短时波动，但是8月份整体价格已经低于7月份。数据显示，8月12日，北京新发地市场白条猪批发平均价为25.6元/公斤，比较7月12日下降7.75%。农业农村部畜牧兽医局副局长辛国昌也表示，全国猪肉价格连续三周小幅下降。

三部委将建立全国及地方碳排放统计核算制度

国家发展和改革委员会、国家统计局、生态环境部周五印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，明确建立全国及地方碳排放统计核算制度、完善行业企业碳排放核算机制、建立健全重点产品碳排放核算方法、完善国家温室气体清单编制机制等四项重点任务。

财经观点

钟正生：公共财政发力或将面临掣肘

平安证券首席经济学家钟正生在研究报告中指出，今年公共财政面临减收压力，而1-7月的财政赤字使用进度较快，预计将掣肘年内的财政发力空间。今年1-7月，公共财政收入完成全年预算的59.5%，低于前三年同期的均值66.2%。假定今年1-7月公共财政收入实际完成进度（考虑留抵退税因素后），和前三年同期的均值65.7%持平，可估算得全年公共财政收入为20万亿元，比收入预算规模低1万亿元。与此同时，以使用赤字/（预算赤字+调入资金）衡量的赤字使用率，今年1-7月为38.2%，而过去三年同期平均为19.0%，即使是2020年1-7月也只有27.8%。从7月政治局会议看，今年出台增量财政工具的概率较低，年内公共财政发力或面临一定约束。

明明：经济基本面疲软是近期人民币走弱的主因

中信证券首席经济学家明明在研究报告中指出，在8月15日央行的意外降息后，人民币循着经济基本面偏弱叠加中美货币政策分化的逻辑而有所走弱，其中经济基本面的疲软或更为主导。通过横向对比中、日、欧三个经济体的国际收支结构、以及纵向复盘中美利差和人民币汇率之间的关系，他认为，当前中美货币政策再分化，但中美利差倒挂加剧实际造成的资本流出压力或较为有限，经济下行压力较大叠加仍处高位的美元指数或是人民币近期偏弱运行的主要原因。情绪释放后人民币或重回震荡，后续走势的关键仍在于国内经济基本面预期回暖的信号、出口韧性的持久性以及美元指数走势。

财经数据

7月国内游戏收入同比下降15%

伽马数据周五发布报告称，7月，中国游戏市场实际销售收入208.08亿元，环比下降7.14%，同比下降15.12%。

沪指收低0.59%，人民币对美元跌163点

股市收盘，上证综指报3258.08点，跌0.59%，深成指报12358.55点，跌1.27%，创业板指数报2734.22点，跌1.50%。从盘面上看，养殖业、电力、煤炭板块涨幅居前，培育钻石、减速器、一体化压铸板块跌幅居前。汇市方面，在岸人民币对美元收盘报6.8088，较上一交易日跌163个基点，人民币对美元汇率中间价报6.8065，较前一交易日跌263个基点。

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国办：同意建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度

作者：大河财立方

发布时间：2022-08-19 15:16

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【大河财立方消息】8月19日，国务院办公厅发布《关于同意建立国务院优化 生育政策工作部际联席会议制度的函 》，同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院优化生育政策工作部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文。国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度同时撤销。

其主要职能包括：贯彻落实党中央、国务院关于优化生育政策工作的重大决策部署；统筹协调全国优化生育政策工作，研究并推进实施重大政策措施；指导、督促、检查有关政策措施的落实；完成党中央、国务院交办的其他事项。

详情如下：

国务院优化生育政策工作部际联席会议制度

为贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，进一步加强对优化生育政策工作的组织领导，强化统筹协调，形成工作合力，经国务院同意，建立国务院优化生育政策工作部际联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、主要职能

贯彻落实党中央、国务院关于优化生育政策工作的重大决策部署；统筹协调全国优化生育政策工作，研究并推进实施重大政策措施；指导、督促、检查有关政策措施的落实；完成党中央、国务院交办的其他事项。

二、成员单位

联席会议由国家卫生健康委、外交部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、市场监管总局、广电总局、国家统计局、国家医保局、国家乡村振兴局、国家药监局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国计划生育协会等26个部门和单位组成，国家卫生健康委为牵头单位。

联席会议设召集人1人，由国务院分管卫生健康工作的领导同志担任；设副召集人2人，由国家卫生健康委主要负责同志和协助分管卫生健康工作的国务院副秘书长担任；各成员单位有关负责同志为联席会议成员（名单附后）。根据工作需要，联席会议可邀请其他相关部门和单位参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。

联席会议办公室设在国家卫生健康委，主要承担联席会议组织联络和协调等日常工作。办公室主任由国家卫生健康委分管优化生育政策工作的负责同志兼任。联席会议设联络员，由各成员单位有关司局负责同志担任。

三、工作规则

联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或召集人委托副召集人主持。研究具体事项时，可召集部分成员单位召开专题会议，也可邀请其他相关部门和单位、地方、专家参加。联席会议以纪要形式明确议定事项，印发各成员单位及有关方面贯彻落实，重大事项按程序报批，落实情况定期报告联席会议。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工，积极研究优化生育政策工作的有关问题，制定相关配套政策措施或提出政策建议；认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项；加强沟通，密切协作，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议作用。联席会议办公室要及时向各成员单位通报相关情况，推动联席会议议定事项落实。

国务院优化生育政策工作部际联席会议成员名单

召 集 人：孙春兰 国务院副总理

副召集人：马晓伟 国家卫生健康委主任

孟　扬 国务院副秘书长

成 员：于学军 国家卫生健康委副主任

马朝旭 外交部副部长

连维良 国家发展改革委副主任

郑富芝 教育部副部长

张雨东 科技部副部长

王江平 工业和信息化部副部长

赵　勇 国家民委副主任

陈思源 公安部副部长

高晓兵 民政部副部长

夏先德 财政部副部长

王少峰 人力资源社会保障部副部长

庄少勤 自然资源部副部长

赵英民 生态环境部副部长

姜万荣 住房城乡建设部副部长

刘焕鑫 农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长

郭婷婷 商务部部长助理

田世宏 市场监管总局副局长

杨小伟 广电总局副局长

蔺　涛 国家统计局副局长

陈金甫 国家医保局副局长

徐景和 国家药监局副局长

马　璐 全国总工会副主席、书记处书记

汪鸿雁 共青团中央书记处书记

蔡淑敏 全国妇联副主席、书记处书记

王培安 中国计划生育协会常务副会长

责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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国家卫计委计划生育兼职委员制度撤销，生育观念改变，只需40年

作者：闲闲财经

发布时间：2022-08-19 19:56

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8月19日一则重大消息，颇能令人感慨。

中国政府网消息，经国务院同意，建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度。同时，国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度撤销。

由于官方公布的消息过于正式，可能多数老百姓还没回过神儿来该消息意味着什么。闲闲财经的理解是，2022年8月19日，官宣了“优化生育政策”，替代了持续了40年的“计划生育政策”。

这显然是关系国计民生的大事，人口问题，是国家经济的基本面，这事儿大得不能再大了。

1982年9月，我国将“计划生育”定为国策，同年12月写入了宪法。40年过去了，我国的国情发生了翻天覆地的变化，人口状况、生育状况也发生了根本变化，这显然是从“计划生育”到“优化生育”转变的历史大背景。

当然了，尤其是自2016年来，我国人口出生率开始急转直下，“计划生育”政策多次被老百姓拿来吐槽，那么，我们不妨梳理一下“计划”的意义何在。

2007年，官方给出的一个观点是：我国在实行计划生育以来，全国少生4亿多人，有效缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。

也就是说，在实行计划生育国策的前25年中，少生4亿多人，一年少出生超过1600万人口。如果不实行计划生育的话，到了2022年这个时间关口，我国总人口恐怕已经超过20亿了。人口过多对于整个国家资源来说，势必会带来沉重负担，从这个意义上来讲，“计划生育”国策，很有其历史意义。

那么，我国总人口有多少才算合适呢？

2007年，官方给出的目标是到2020年人口控制在14.5亿人左右；2015年官方预测2029年将会达到我国的人口峰值14.5亿人左右；2016年的预测是，2030年将达到峰值的14.5亿人左右。

以此，我们可以得出两个重要信息：其一，从对我国人口规划的角度来判断，以我国的资源条件衡量，总人口不超过14.5亿，对我国的整体发展是比较合适的，这恐怕也是我们的核心衡量目标；

其二、现实情况显然低于预期。不仅2007年预计2020年可能达到14.5亿的峰值不及预期，2015-2016年两次预计在2029年和2030年达到14.5亿人的峰值，可能已经不及预期了。为啥这么说呢？

因为身处2015-2016年的时间节点，是无法预计到2016年后我国人口出生率大幅下跌的，二孩政策刺激效应在2016年后出现了重大滑坡。

如果在生育政策上没有进一步刺激的话，中国人口14.5亿人的峰值可能未必就能达到了，并且即将面临进入老龄化社会的挑战，而此时，“优化生育政策”替代“计划生育政策”就显得迫在眉睫了。

按照“计划”人口的逻辑，我国人口出生率，原本不该下滑这么厉害的，短期来看，持续了三年的新冠大流行，仍然阴云不散，恐怕是导致出生率直接下滑的重要因素。

当然了，根本原因是，生育观念，40年已经发生了重大变化。

几个数字稍稍进行一下对比，就一目了然了。

1982年我国总人口为10.17亿，2022年我国总人口为14.13亿；

1982年，我国城镇化率仅为21.13%，2022年城镇化率为64.72%，生存环境直接影响着生育观念，农村生养成本相对较低，曾经天然的生育主力军，当前这部分群体已大幅下降。

1982年，我国人均受教育年限为5.3年，2022年劳动人口平均受教育年限为10.9年，翻了1倍多；1982年我国普通高等学校招生人数31.5万人，2021年仅普通本科高校招录就有444.6万人，加上其他类别共计招录大学生1001.32万人！

也就是说，总人口是40年前的1.389倍，而高校招生却是40年前的31.78倍！

40年沧桑巨变，生育观念当然会发生重大逆转。

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国务院办公厅：同意建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度

作者：财联社

发布时间：2022-08-19 15:08

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【国务院办公厅：同意建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度】财联社8月19日电，国务院同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院优化生育政策工作部际联席会议制度，国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度同时撤销。联席会议制度的主要职能为，贯彻落实党中央、国务院关于优化生育政策工作的重大决策部署；统筹协调全国优化生育政策工作，研究并推进实施重大政策措施；指导、督促、检查有关政策措施的落实；完成党中央、国务院交办的其他事项。

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每日八张图：新能源“跌倒”！旧能源来接力了？下周A股市场怎么走？

作者：东方财富网

发布时间：2022-08-19 16:51

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今日(8月19日)沪深两市开盘涨跌不一，盘初沪指一度震荡拉升翻红，随后冲高回落，跟随深证成指与创业板指震荡走低；午后受大金融拖累，三大股指进一步下探，尾盘加速跳水，弱势一览无遗。

截至沪深股市全天收盘，沪指下跌0.59%，报3258.08点；深成指下跌1.27%，报12358.54点；创业板指下跌1.5%，报2734.22点。

从盘面上来看，轻指数重个股，新能源“倒下了”，旧能源“站起来”，局部赚钱效应仍存。行业方面，电力、教育、煤炭、游戏、农牧饲渔、燃气、石油等板块涨幅靠前；题材股方面，鸡肉概念、绿色电力、猪肉概念、水产养殖、电子竞技等板块表现突出。

资金面上，人民银行8月19日公告称，为维护银行体系流动性合理充裕，2022年8月19日人民银行以利率招标方式开展了20亿元逆回购操作，中标利率为2.0%，期限为7天。由于今日有20亿元逆回购到期，人民银行今日公开市场实现零投放零回笼。

热点板块

行业板块涨幅榜前十

行业板块跌幅榜前十

概念板块涨幅榜前十

概念板块跌幅榜前十

个股监控

主力净流入前十

主力净流出前十

北向资金

南向资金

消息面

1、据中国政府网称，国务院同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院优化生育政策工作部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照党中央、国务院有关文件精神认真组织开展工作。国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度同时撤销。

2、据商务部网站消息，8月18日，根据《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)联合委员会的决定，中国加入DEPA工作组正式成立，全面推进中国加入DEPA的谈判。DEPA由新西兰、新加坡、智利于2019年5月发起、2020年6月签署，是全球首份数字经济区域协定。

3、据中国证券报称，8月19日上午，工信部副部长辛国斌在2022世界机器人大会上表示：“机器人产业正在迎来一个创新发展、升级换代的重要机遇期。”

4、据每日经济新闻报道，8月18日，国家医保局发布《关于开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理的通知(征求意见稿)》，重点是规范口腔种植收费方式，整合种植体植入、牙冠置入等相应的医疗服务价格项目；围绕种植牙全流程做好价格调控，降低公立医疗机构口腔种植医疗服务的偏高价格，加强民营医疗机构口腔种植价格监管和引导；组织实施种植体集中带量采购，广泛发动各级各类医疗机构参与集采并准确报量。

机构观点

对于当前行情，东吴证券提到，指数突破均线后再度震荡调整，从趋势看并不算太强，短期维持震荡整理的可能性略大，由于当前市场资金面环境较好，个股的活跃度仍会比较高，比较适合短线风格的投资者，中长线的话，建议还是紧抓赛道主线，等待调整介入的机会。

国盛证券认为，近期A股仍处于震荡结构中，主要原因为7月国内公布的指标显示实体融资需求偏弱，叠加近期疫情反复扰动，海外通胀压力依存，市场对经济复苏预期仍处谨慎观望态度。

资本市场在当前的宏观市场背景下往往更多自下而上寻找投资方向，成长风格显著扩散，中长期逻辑进一步强化，而随着上市公司的中报业绩陆续披露，业绩驱动将成为市场的核心主导因素，投资者目光更多回归业绩+盈利，二季度单季度环比正增长品种更受青睐，投资上建议保持成长略大于价值的均衡配置。

中信证券指出，预计下周市场将处于从“寻找新平衡”到“实现弱平衡”的临界点，市场对经济修复斜率、政策宽松力度、美元紧缩节奏的预期调整后，将逐渐形成弱平衡，存量资金剧烈博弈仍将持续，市场波动依然较大，本轮赛道内的大小分化将接近临界点，行业间的高低分化也将达到再平衡的临界点。

东方证券表示，在当前市场特征下，频繁操作、追逐热点可能是一个最差策略，而以静制动、坚守主线可能是一个相对较优策略。在经济弱复苏、市场流动性充裕的背景下，科技成长依然为市场的主要方向，关注新能源、电子等板块；同时，受中报业绩高增长、夏季用煤需求增强、欧洲重启燃煤电厂以及冬季可能面临的能源短缺等事件催化，需要重视传统能源板块如煤炭、电力的中长期的配置价值。从最近一段时间的市场表现来看，上述方向是表现较优、持续性较强的主线。

（文章来源：东方财富研究中心）

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40年的计生办终退场，生育的顶层逻辑是降房价和扩大免费教育

作者：全球论坛风向标

发布时间：2022-08-19 20:56

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核心要点：曾经的大家熟悉的计划生育办公室（计生办）正式退场，确切的说国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度同时撤销。取而代之的是国务院优化生育政策工作部际联席会议制度，也就是说，现在国家政策是要想办法鼓励大家开始多生育。但是底层逻辑是人民不敢生，生不起，负担太重，而最重要的就是房价和教育！

一：人口现状

2021年全国人口净增加48万人，这是一个什么概念，就是新增人口减去死亡人口就是我们的净增加人口，这样下去，我们就马上就要进入人口负增长时代，一旦进入人口负增长，就很难逆转了，现在全球还没有一个国家人口进入负增长以后，还能再次进入正增长，这就是我们现在面临非常紧迫的问题，而且是马上需要解决的问题，现状十分严峻！

二：不愿意生孩子的原因在哪？

1：人口素质整体提高

现在大家的文化水平和认知都在提高，不像以往，认为多生孩子，好干活，那是曾经了， 现在都是少生、优生。

2：女性独立性增强

过去很多女性几乎没有独立性，成家立业依附丈夫，这就是一种传统，现在女性都是知识女性，觉得女人应该更多的看看外面的世界，有更多的独立性和自主性。现在几乎很少看到一家五六个孩子的了，一般都是1到2个孩子为主。

3：高房价阻止生孩子

现在不管是城市还是农村，结婚生子都要有房子，现在房子车子和票子成为结婚的新的三大件，就单单一个房子，就足以压得人喘不过来气！很多家庭为了买一套房子花光了三代人的积蓄啊，那这三代人的幸福还从何说起呢？

现在全国一片各地政府，都是在遏制房价下跌，鼓励买房，但是还是解决不了问题，老百姓手里真没有钱了，老百姓也知道房地产最终扛不住了，现在很多都是期房，烂尾的房子越来越多，老百姓就算有钱，又有谁敢冒险把钱拿出去买房，万一买了房，最后拿不到房子，那真是一地鸡毛，都是血汗钱啊。

没有房子，谁敢多生孩子，孩子未来还需要房子，这都是压力啊。

房价下跌，老百姓有余钱购买了，没有那么大风险了，如果生活质量上去了，那不生孩子，还干嘛呢（虽然有点玩笑，但确实事实）！高房价压着人无法透气，就算买房了，导致生活质量下降到乞丐级，那人生还有什么意义呢？

4：教育问题

现在学区房，已经把家长逼的不要不要的，除了房子，教育问题又出现了，现在实行普职分流，一部分家长心里压力陡然增大，都想自己的孩子去上高中，不想自己的孩子去上职高，上高中，又需要好学校，好学校又是需要学区房，这就是一个死循环！这是关于中学和高中，小学是基础，已经开始学校的竞争，学区房提前到来，这就是教育问题的表面！

那么底层逻辑是什么，现在普职分流是五五开，如果取消普职分流，或者是普职分流占比调整下，一半对一半，如果二八开或者就直接实行高中义务教育，这样普通老百姓就没有那么大的教育压力了，现在老美就是实行免费的义务高中教育，如果财政有压力，只要能让孩子上高中，老百姓还是愿意花这个钱！所有教育的改革必须再加速，才能解决老百姓的后顾之忧，这样年轻人才愿意生孩子。

三：解决人口下降的方法

1：不要控制房价下跌，让普通老百姓花更少的钱投入在房子上；

2：扩大免费的义务教育，老美都可以，我们也一定可以，我一直认为我们应该比老美有更多的资源和幸福感，我们不是资本主义，我们是社会主义；

3：把学区房取消，让更多人享受更好的教育，每个人都能享受最基本的教育，这是前提；

4：进一步夯实医疗系统，扩大免费医疗。

5：就是出台相关的激励生育政策（现在正在做），步子可以大一点，从三孩政策直接到可以自由生育（婚前检查要做好-确保优生）。

相信只要做到以上几点，把普通人的后顾之忧抹去，谁不愿意在家享受天伦之乐呢，这样我们面临的人口下降的问题，就可以快速的解决。

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事关生育大计！这项新制度设立，最新成员名单公布

作者：北青政知新媒体

发布时间：2022-08-19 20:00

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撰文 | 余晖

重磅！

8月19日，国务院办公厅发布了《关于同意建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度的函》。

函件中提到，国务院同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院优化生育政策工作部际联席会议制度。

国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度同时撤销。

部际联席会议制度

对很多关心时政的人来说，“部际联席会议”不是个新词。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，中央政府经过多轮的行政体制改革，形成了形式多样的部际协调机制。

除了这次的“国务院优化生育政策工作部际联席会议”之外，今年7月，国务院还同意建立了由国家发展改革委牵头的“数字经济发展部际联席会议制度”，召集人是国家发改委副主任林念修；今年2月，国务院还同意调整完善了“非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度”职责和成员单位。

成立这些部际联席会议原因很多，其中一个就是单个政府部门无法系统性地解决数量众多的跨部门的公共问题。

除了部际联席会议外，政府部门之间的协调机制，还有部门协议、议事协调机构等。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱春奎在一篇文章中写道，“国务院议事协调机构，是我国国务院的组成部门之一，是指为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构，包括各类领导小组、协调小组和工作组，以及部分委员会、办公室、指挥部等。”

孙春兰任召集人

具体到这次。

据国务院发布的消息，国务院优化生育政策工作部际联席会议制度，主要职能包括：

贯彻落实党中央、国务院关于优化生育政策工作的重大决策部署；统筹协调全国优化生育政策工作，研究并推进实施重大政策措施；指导、督促、检查有关政策措施的落实；完成党中央、国务院交办的其他事项。

这个部际联席会议制度，意在“落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》”。

上述决定在2021年6月对外发布，明确实施一对夫妻可以生育三个子女政策，配套实施积极生育支持措施。

上述决定提到，组织实施好三孩生育政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，加强政策调整有序衔接等。

2021年7月，孙春兰曾出席全国优化生育政策电视电话会议。

她强调，要以实施三孩生育政策及配套支持措施为重点，以完善生育服务体系为支撑，以降低婚嫁、生育、养育、教育成本为保障，破除影响人口长期均衡发展的思想观念、政策法规、体制机制，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，保障人口发展战略目标顺利实现。

从成员单位来看，国务院优化生育政策工作部际联席会议由26个部门和单位组成，分别是：

国家卫生健康委、外交部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、市场监管总局、广电总局、国家统计局、国家医保局、国家乡村振兴局、国家药监局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国计划生育协会。

国家卫生健康委为牵头单位。联席会议办公室设在国家卫生健康委，主要承担联席会议组织联络和协调等日常工作。

国务院披露的名单显示，这个部际联席会议的召集人是国务院副总理孙春兰，副召集人有两位，分别是国家卫生健康委主任马晓伟，国务院副秘书长孟扬。

成员共25人，分别是国家卫健委副主任于学军，外交部副部长马朝旭，国家发展改革委副主任连维良，教育部副部长郑富芝，科技部副部长张雨东，工业和信息化部副部长王江平，国家民委副主任赵勇，公安部副部长陈思源等。

国务院还提到，“国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度同时撤销”。

政知君注意到，国务院办公厅曾发布《关于同意国家人口和计划生育委员会兼职委员制度调整为国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度的函》。

当时的文件提到，国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员会议负责研究提出计划生育工作的重大政策措施；督促检查相关计划生育政策落实情况和任务完成情况，协调解决政策落实中的难点问题等。

最大的挑战是什么？

政知君注意到，此前，为了破解“不敢生、不想生”难题，17部门出台了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。

据官方介绍，上述指导意见出台的一个背景是“实施三孩生育政策及配套支持措施，受到群众的热烈欢迎，但同时也反映希望进一步加大生育支持力度”。

2022年8月19日，国家卫健委人口监测与家庭发展司司长杨文庄接受了《新闻1+1》采访。

杨文庄说，三孩政策“短短一年时间初见成效。通过广泛深入的宣传，三孩政策深入人心，社会反响良好。”

“出生人口结构更加优化，一些家庭生育了三孩，三孩及以上占比，也从2016年的6%左右提高到目前的14%左右。”

他还提到，“目前托育机构以社会力量投资为主，9成是盈利的。2021年我们也做过调查，全日托平均每个孩子的托费为2700元每个月，一线城市普遍高于7000元每个月，超过绝大多数家庭的可负担能力。”

他提到，“迫切要求给政策、给补贴、给优惠，把托育机构成本要降下来，把服务价格降下来，减轻家庭的养育负担。”

外界关注的一个问题是，进一步完善和落实积极生育支持措施，难度和挑战在哪里？

杨文庄说，实施三孩政策及配套的积极生育支持措施，是人口工作的重大改革。过去长期以来形成的思想观念、政策法规、体制机制需要做彻底的变革。

当前一些同志对人口问题的严峻性、重要性、复杂性认识还不足，对新时代群众的婚育观念、生育选择的变化了解还不深。因而对实施积极生育支持措施的决心不大，办法不多，效果也并不明显。

他认为，最大的挑战是，群众关切的生育养育等方面的难题、困难还没有得到真正有效的破解。

“目前看，经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧，仍然是制约生育的主要因素。迫切需要各级各地深入学习贯彻中央决定精神，提高政治站位，切实把人口工作摆上重要位置，拿出真招实策解决问题。”

资料 ｜ 新华社 人民网 央视等

校对 | 葛冬春

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国家从少生到多生，到现在的多生且优生，关注中国人口政策的转变

作者：湘潭寂寞高手

发布时间：2022-08-19 21:32

快照：

面对社会的老年化加剧，面对人口红利对经济发展的促进作用，面对教育资源优化后，人口素质的大幅度提升的有益作用，国家成立了同意建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度。同时，撤销国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度。

此次公告中取消的国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度，是由国家人口和计划生育委员会兼职委员制度调整而来，调整设立于2014年，主要负责研究提出计划生育工作的重大政策措施，并督促各项相关政策落实。兼职委员会议原则上每年召开一次。

相信此次联席会议制度的成立，势必结合中国当前的经济形势，经济发展模式，人口规模二号结构，提出有利于社会发展的新政策，新要求，鼓励老百姓多生和优生，并在现有的基础上给妇女同志和家庭带来更多的扶持政策，就涉及教育、金融、就业和住房，甚至基本户口政策上的给出更加具体支持。

现在俄罗斯重提苏联时期的“英雄母亲”概念，俄罗斯总统普京8月15日签署命令，授予养育10个或以上子女的女性“英雄母亲”称号和勋章。根据命令，获得“英雄母亲”称号的人还会同时获得100万卢布的奖金（约合人民币11万元）。如果我国也实时地推动这种类似政策，相信中国在人口和经济上都能够得到收益，而且国防力量也得到充实，国家更加有信心，经济发展有动力！

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城市24小时｜再度扩容，“小巨人”第一城易主

作者：每日经济新闻

发布时间：2022-08-19 23:04

快照：

图片来源：摄图网_501577531

近日，各省级工信部门陆续发布第四批国家级专精特新“小巨人”企业公示名单，据中金公司研究部初步统计，各省（市、区）公示新增企业合计达到4357家。

“专精特新”中小企业是指做到专业化、精细化、特色化、创新能力突出的中小企业。而“小巨人”企业是“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场，创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

自2019年以来，工信部已先后公布三批共4762家专精特新“小巨人”企业培育名单，主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业领域。加上最新第四批，我国已总计公布四批共9119家专精特新“小巨人”企业。

去年年底，工信部发布的《“十四五”促进中小企业发展规划》明确，将推动形成100万家创新型中小企业、10万家“专精特新”中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业，并给予配套政策支持。

解读：从全国范围看，北京、深圳、上海、武汉、杭州、重庆、苏州、宁波、成都及合肥等城市入选第四批“小巨人”企业数量较多。

第四批公示专精特新“小巨人”企业数量TOP10城市 图片来源：“工信中小企服”公众号

其中，北京是最大赢家，第四批新增“小巨人”企业达到334家；加上此前三批，北京“小巨人”企业已达到591家，超越上海位居全国第一。深圳则超过宁波，“小巨人”企业数量位居全国第三。

在实施制造强国战略背景下，近段时间以来，各地相继出台相应政策、并拿出真金白银，扶持“小巨人”企业发展。比如，杭州对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业，最高补贴200万，广州最高补贴100万，成都也提出对新获评企业给予30万元奖励。

从各地目标来看，“小巨人”企业区域格局还存在不少变数。此前，深圳、宁波都提出力争到2025年国家级专精特新“小巨人”企业达到600家，北京、上海的目标则分别是500家、300家。

#动向

国办：同意建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度

中国政府网消息，国务院办公厅关于同意建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度的函19日发布。国务院同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院优化生育政策工作部际联席会议制度。国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度同时撤销。

多地50台应急发电车将抵达四川

央视网消息，受60年一遇的持续极端高温和罕见干旱天气影响，四川全省水电发电能力下降5成，电力供应形势严峻。截至目前，四川全省水电日发电能力从9亿千瓦时锐减至4.4亿千瓦时，下降51.1%。针对当前四川供电紧张的严峻形势，国家电网最大限度跨省调度电力支援四川。此外，19日起，13省市支援四川供电，来自北京、山西、山东、江苏等地的50台应急发电车将陆续抵达四川，提升特殊情况下的供电保障能力。

江苏发布全国首个省级路面高温预报

“江苏气象”微博消息，江苏气象、交警联合发布全国首个省级路面高温预报，高温天地表温度过高时，轮胎的橡胶强度和帘线强力会降低很多，面临爆胎危险。预计今天（2022年8月19日）图上蓝色路段地表温度将达到55—62℃。黄色路段地表温度将达到62-68℃。

13城入围国家公交都市建设示范城市

交通运输部网站19日消息，按照相关部署安排，交通运输部受理了鞍山、昆山、湖州、金华、蚌埠、洛阳、南阳、驻马店、襄阳、常德、南宁、三亚、成都、自贡、泸州、重庆涪陵区等16个城市人民政府提出的国家公交都市建设示范工程验收申请。经技术组评估、专家组实地验收、社会公示、专项整改等程序和整改综合评议，成都、南宁、鞍山、昆山、湖州、金华、洛阳、南阳、驻马店、襄阳、常德、自贡、泸州等13个城市达到国家公交都市创建预期目标，通过验收。交通运输部决定命名成都等13个城市为国家公交都市建设示范城市。

2022武汉百强民企名单出炉

长江日报消息，“2022武汉民营企业100强”及“2022武汉民营制造业企业50强”排序榜19日发布。其中，百强民企入围门槛再创新高，达到20.30亿元，卓尔控股、九州通、恒信汽车连续6年蝉联营收前三甲。武汉百强民企营收总额和资产总额均突破万亿元大关，分别为1.22万亿元和1.32万亿元。

武汉百强民企前20位

#声音

求才若渴、唯才是举，市委书记招募城市“发展合伙人”

宿迁日报消息，8月18日，宿迁首届人才发展大会正式开幕。宿迁市委书记王昊在致辞中表示，宿迁是江苏最年轻的地级市，建市26年间，市域经济实力由全国第146位跃升至第75位。在加快发展的同时，宿迁持续探索建设人才协同发展改革试点，不循常规招引人才、不惜成本培养人才、不遗余力服务人才。

王昊谈到，“我们举办人才发展大会，就是要以会为媒、以会结友，广纳天下才，共襄大事业。今天的宿迁，求才若渴、唯才是举。我们真诚希望广大人才能够牵手宿迁、扎根宿迁，与我们结成‘发展合伙人’‘奋斗共同体’，在西楚大地上释放智慧和激情、实现抱负和理想。”

#放榜

江浙沪粤重大建设项目梳理：江苏低碳能源“后起直追”

8月18日，国际环保组织绿色和平发布《2022年中国东部发达省市重大建设项目梳理追踪》简报发现，在疫后复苏和“双碳”目标持续推进背景下，江苏、浙江、上海和广东四个东部发达省市近三年的低碳能源类重大建设项目投资趋势整体向好。

四省市对于“双碳”目标的推进和落实正体现在“真金白银”上。2020至2022年，江苏、浙江、上海和广东四省市重大建设项目的低碳能源总投资额由6124.6亿元上升至214837.3亿元，年均增长55.6%，分别是同期化石能源总投资额的1.6倍和2.8倍。

其中，低碳发展基础较弱的江苏“后起直追”，表现最为亮眼，在低碳能源方向投入的项目数量和金额稳定在70.0%以上，2022年其项目数量占比几乎是第二名广东的两倍。广东对低碳能源项目的投资稳步增长，低碳能源项目数量占比从2020年的45.9%上升至2022年的55.1%，总投资额由53.8%上升至74.9%，使其在2022年的低碳能源投入表现中位列第二。

江浙沪粤2020-2022年重大建设项目清单中低碳能源和化石能源项目数量的对比

江浙沪粤2020-2022年重大建设项目清单中低碳能源和化石能源项目投资额的对比

从2022年新增的低碳能源投资项目内容来看，江苏的增长主要体现在新能源汽车、光伏发电和储能项目上，而广东增加的项目分类更为多样化，主要在光伏发电、抽水蓄能发电和风电项目上。

值得注意的是，2020至2022年，在江苏的化石能源项目投资金额以年均30.9%的速率下降时，其余省市对化石能源的投资仍在增加。广东在此期间的化石能源项目投资额占能源项目总投资额比重下降，但广东、上海和浙江对化石能源项目的投资额绝对值分别年均增长21.8%、19.9%和5.0%。

#数读

报告：暑期亲子游人均花费涨57％，80后父母占“半壁江山”

8月18日，携程发布《2022年暑期亲子游报告》显示，7月份旅游订单总量环比6月提升50％；酒旅市场回暖至去年八成；截至目前，暑期旅游人均花费同比去年提升24％。

从游客出行距离来看，今年暑期，45％的用户选择长途旅行，29％用户选择周边游，26％用户选择在暑期本地游。因暑期假期长、学生放假，上半年因疫情积压的长线旅游需求在暑期集中爆发，假期里近一半的游客选择长途旅行。

根据报告，今年暑期亲子旅游订单占整体订单的三成，比较5、6月份的亲子订单占比高出整整10个百分点。亲子订单的旅游人均花费相较非亲子家庭的也高出近50％，暑期亲子订单人均花费相比往常亲子人均花费也高出57％。

通过分析亲子旅游订单的数据，报告发现，今年暑期80后父母占据亲子游市场“半壁江山”，亲子旅游订单中，80后人群占比达53%；其次是70后及90后，分别占比21%和18%。报告还显示，暑期80后父母最舍得花钱，80后亲子订单人均花费较90后高出37%。

每日经济新闻

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