三个省会城市探索住房“以租换购”：“一石多鸟”稳定楼市

作者：新浪财经

发布时间：2022-08-21 09:11

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来源：澎湃新闻

继湖南长沙、四川成都后，陕西西安也加入“以租换购”行列。

8月19日，陕西省西安市住房和城乡建设局网站显示，西安市住房保障工作领导小组办公室发布关于印发《西安市居民存量住房用于保障性租赁住房操作指南》的通知（简称《操作指南》）。

《操作指南》显示，住房被纳入保障性租赁住房管理并正式签订租赁合同后，出租人家庭可在限购区域获得新增购买一套住房的资格；存量住房用于保障性租赁住房的，将纳入“服务平台”统一管理，5年内不得上市交易（包括转让、市场租赁等）。

中指研究院西安分院研究总监支家骏指出，盘活存量房源，加大保租房供给是此次政策出台的背景。根据《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》，西安未来必须筹集30万套保租房，而存量住房成为一个筹集房源的最便捷窗口。

在ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然看来，通过盘活存量房，不仅可以有效降低存量房的空置率，也能增加保障性租赁住房供给，满足不同类型人群的租住需求，并减缓政府在存量房配建方面的财政压力。而“租购联动”的政策将房地产市场视为一个有机整体，不仅可以平衡增量新房和存量房之间的关系，而且在租赁住房市场和销售型住房市场之间搭建一个“变压器”。

已有三城出台“以租换购”政策

今年以来，各地“因城施策”创新型政策不断，在众多楼市政策中，长沙市的“盘活存量”，“以租换房票”曾引起市场热议，一度被视为“一石多鸟”之举。

今年5月8日，长沙市培育和发展住房租赁市场工作领导小组印发《关于推进长沙市租赁住房多主体供给多渠道保障盘活存量房的试点实施方案》（简称《方案》）。《方案》指出，已实现网签备案交房或已办理不动产登记的房屋，盘活供作租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算。

根据《方案》，资格审核时，以家庭为单位，盘活一套或多套住房用作租赁的，暂按“一户核减一套”的原则核减家庭住房总套数，即有多套住房出租的家庭，在家庭住房套数计算时均只核减一套。

长沙出台的这一试点方案，旨在畅通新房、二手房、租赁住房市场通道，引导刚需、改需和租赁需求的统筹与分流，促进房地产市场良性循环。

随后，长沙对其政策进行优化调整。

最新的信息显示，8月16日红网报道显示，长沙户籍单身家庭名下有一套住房，如果把该套房盘活用作租赁住房，在购房资格审核时，该房屋不计入购房资格套数，按政策可再购买一套住房。对于外地户籍单身人士，在长沙只有1套房子，盘活租赁之后，同时满足有24个月社保或个税的条件，同样可以购买第2套房。

长沙“以租换购”的思路引来效仿。

在长沙之后，7月6日晚间，成都住建局官方微信号发布《关于居民自愿将自有住房用于保障性租赁住房操作指南》，其中明确，居民自愿将自有住房用于保障性租赁住房，住房纳入保障性租赁住房房源库后，居民即可申请在出租住房所在限购区域取得新增购买一套住房资格。

8月19日，西安市也出台了类似政策，明确住房被纳入保障性租赁住房管理并正式签订租赁合同后，出租人家庭可在限购区域获得新增购买一套住房的资格。

据不完全统计，截至目前，至少已有三个省会城市出台新政，明确可“以租换购”。

在业内人士看来，“以租换购”背后，一方面与各地面临的新增保租房目标有关，同时，通过“租赁破限购”也可以释放出部分改善性需求。

可以看到，今年年初，住建部明确，扩大保障性租赁住房供给，“十四五”期间，40个重点城市初步计划新增650万套（间）。

从上述三城任务目标来看，《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》显示，将加快发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，力争新增保障性租赁住房达到30万套（间），占新增住房供应总量的30%以上。

成都则明确，计划“十四五”期间采取新建、改建、改造、盘活等多种方式，多渠道筹集建设保障性租赁住房30万套（间），其中2022年计划筹集建设6万套（间）。

对长沙来说，《长沙市“十四五”住房保障规划（2021—2025）》显示，新建（筹集）保障性租赁住房15万套。

“以租换购”效果如何？

那么，在“以租换购”政策下，能否达到既增加保障性租赁住房供给，又推动商品住房市场稳增长呢？

从长沙的实践情况来看，根据《长沙晚报》公布的数据，截至6月8日新政发布一个月，两家试点企业累计接受咨询4879户，“长沙住房”App累计有3025套存量房提出申请供作租赁住房，其中已完成签约833户。

按照目标，长沙力争年内完成签约1万套以上。长沙市住建局相关负责人表示，开展盘活存量房供作租赁住房试点，将加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，实现刚需、改需、租赁需求分类满足，降低住房空置率，解决好新市民、青年人住房问题，促进房地产业良性循环；下一步将督促两大国企优化办理手续，精简有关材料，限时5天办结，切实加快办理进度和房源签约，争取年内完成签约10000套以上。

58安居客房产研究院分院院长张波指出，租赁和购房相结合要想明显体现出效应，需要市场本身存在足够需求，包括长沙、成都等省会城市，住房需求的实际支撑力度强，尤其是改善型住房潜在需求强，这是支撑这一政策的重要基本面。

张波认为，租赁和购房政策的结合，是一个创新，值得推广。一方面将存量房源变成租赁住房，加大了租赁市场供给量，可以有效解决新市民的居住问题，是多渠道共建租赁市场的重要体现。另一方面出租房屋换得购房资格，也是解决改善性需求购房资格的有益尝试，有利于改善性需求的有效解决。

赵然表示，“租购联动”对于人口净流入的二线城市有较强的示范作用，一方面能够满足市民的多元化、多层次住房需求，另一方面可以真正起到平抑市场预期的作用，实现房地产市场稳增长的目标，也是对于房地产发展新模式的有效探索。

中指研究院西安分院研究总监支家骏认为，西安对标长沙、成都跟进“以租换购”，可激活部分购房者需求，鼓励改善家庭积极入市。本次政策出台对稳定市场信心将起到重要作用，对改善预期亦将带来积极影响，有利于房地产市场预期稳定。

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以租换购！完善保障性租赁住房政策，这一省会城市放大招

作者：新浪财经

发布时间：2022-08-21 13:18

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来源：中证报

日前，陕西省西安市住房保障工作领导小组办公室制定并印发的《西安市居民存量住房用于保障性租赁住房操作指南》明确，居民存量住房纳入保障性租赁住房管理并正式签订租赁合同后，居民家庭可在西安市限购区域获得新增购买一套住房资格。

完善保障性租赁住房政策

《操作指南》旨在加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善西安市保障性租赁住房政策，通过盘活居民存量住房方式增加西安市保障性租赁住房房源供给。操作指南自2022年8月29日起施行，有效期5年。

《操作指南》就申请纳入保障性租赁住房的房源条件、认定流程、租赁管理、租赁申请、合同管理、费用收缴、收费标准、运营服务企业权利义务、出租人权利义务、承租人权利义务、限购区域新增购房资格取得等多个方面进行了详细的规定。

《操作指南》明确，申请纳入保障性租赁住房，在符合安全要求、尊重自愿前提下，还须符合以下条件：住房位于西安市限购区域内且已取得房屋权属证书；无权属纠纷且无查封登记、限制信息；具备基本入住条件。

《操作指南》规定，按照“稳妥实施、有序推进”的原则，先选择西安市住房租赁管理有限公司、西安君时住房租赁管理有限公司、陕西永恬居商务服务有限公司、西安市安居乐筑住房租赁有限公司作为试点运营服务企业。同时鼓励专业化规模化住房租赁企业自愿申请参与居民存量住房用于保障性租赁住房运营管理服务，择优选取纳入保障性租赁住房运营服务企业库，并实行绩效考核和动态管理。

多地推出类似政策

7月6日，“成都住建”微信公众号发文，四川创新打通市场通道筹集保障性租赁住房，加快解决新市民、青年人住房困难。决定在成都、泸州、绵阳、南充、宜宾、达州市开展试点，打通市场租赁住房通道，加快发展保障性租赁住房。明确提出，在限购城市，居民自愿将自有存量住房纳入保障性租赁住房规范管理的，且5年内不上市交易，可一次性新增购买一套住房。

5月11日，湖南省长沙市培育和发展住房租赁市场工作领导小组正式印发《关于推进长沙市租赁住房多主体供给多渠道保障盘活存量房的试点实施方案》明确指出，房屋出租出去，则不纳入家庭住房套数。长沙通过全面打通新房、二手房、租赁住房市场“通道”，选择长房集团、长沙建房集团作为试点企业，开展盘活存量房供作租赁住房试点。《方案》施行之前已实现网签备案交房或已办理不动产登记的房屋，盘活供作租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算。通过试点，既提高存量房源利用率，又增加租赁住房供给，稳定住房租赁市场，促进职住平衡和房地产良性循环，力争到2025年末筹集租赁住房不少于15万套。

6月22日，湖北省住房和城乡建设厅发布《关于加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题的实施意见》提出，房地产开发企业未售商品住房，自愿可纳入保障性租赁住房，允许先租后售；商品住房项目配建并移交政府持有的保障性租赁住房，允许先租后售；商品住房项目配建开发商自持的保障性租赁住房，允许在土地出让时明确可先租后售。

申请保障性租赁住房须满足三个条件

此外，西安市住房和城乡建设局近日发布《西安市保障性租赁住房资格审核及分配暂行规定》明确，要申请保障性租赁住房，申请人必须同时满足三个条件即：具有完全民事行为能力；在申请项目所在辖区范围内无包括商品住房、私有住房、公有住房、房改房、拆迁安置房等实际拥有房屋所有权的自有住房；申请人在本市未享受保障性住房、人才安居房及低收入家庭租金补贴等政策性住房保障，或当前已退出以上保障的。

《暂行规定》中所指的保障性租赁住房是由政府给予土地、财税、金融等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，主要面向本市新市民、青年人等群体供应，以建筑面积不超过70平方米小户型为主，租金接受政府指导的租赁住房。

保障性租赁住房分配后，项目单位应当与承租人签订租赁合同，并进行网签备案，合同期限不超过三年，合同内容应当载明房屋的基本情况、租金标准、租金收取方式、租赁期限、交付条件、双方权利义务及违约责任等。（董添）

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长沙：摊牌了，奋斗十年成网红，但更要长红

作者：螳螂观察

发布时间：2022-08-09 09:46

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（图片来源于网络，侵删）

来源 | 螳螂观察

文 | 范柔丝

前段时间，外交部发言人赵立坚，在推特上向全球推介了长沙，让世界人民认识了这座网红城市。近日，赵立坚在个人微博上以一句“岳麓书院 实事求是，经世济用。惟楚有材，于斯为盛”再次推介长沙。

作为中南大学校友，赵立坚对长沙有着非一般的情感。作为网红城市的长沙，对全国人民也有着非一般的吸引力。

中国社会科学院社会学研究所联合小红书、中国青年报、DT财经联合发布的《蹲个城市——年轻人选择城市新需求洞察报告》显示，长沙被推举为“2022热门宜居城市”TOP1，深受年轻人的喜爱。

作为一座经济体量没有一线城市那么大，对比同层级的武汉、成都、重庆也没有更多地缘优势的城市，长沙近年来不仅成功跻身新一线城市，还凭借夜经济、新消费等产业，成为了网红城市的顶流。

对于长沙来说，成为中国第一网红城市，是热闹的表象。背后代表的，实际是长沙通过十年奋斗，找到了适合自己发展的道路，借网红的风，铺长红的路。

十年艰辛奋斗路，成就网红长沙城

网红城市的超高人气，其实是城市文化底蕴、经济实力、人口规模、幸福指数在城市品牌打造过程中，呈现出来的综合结果。

如果把时间轴拉到2012年，以这一年为节点，就会发现，自党的十八大以来的这十年间，长沙用了3600多个日日夜夜的奋斗，探索城市发展路径，擦亮城市品牌名片。

十年前，长沙的地区生产总值为6399.91亿元。这一数字在2021年的时候，已经攀升至13270.70亿元。

短短10年时间，长沙实现了地区生产总值翻倍，位居全国省会城市第6位，中部城市第二位。值得关注的是，排名前5的省会城市均为副省级城市。

这得益于长沙坚持贯彻新发展理念，推进高质量发展，才能实现综合实力大幅跃升。其中最为关键的是，长沙抢抓机遇，坚定实施“工业强市”的战略定力，在高质量发展道路上奋力奔跑。

从而，长沙的规模工业增加值，从2012年的2000多亿元增长至2021年的3000多亿元，在中部六省省会城市排名第二。规模工业企业从2282家增长至近3000家。“工程机械之都”“智能制造之城”“移动互联网第五城”“中国芯片第四城”等新名片，在这十年间被长沙逐一解锁。

尤其是近两年来，无论是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，还是深入实施“强省会”战略，长沙都将制造业摆在了前所未有的高度，频频出大招亮新招，推动了长沙的产业结构从“一业独大”向“多点支撑”转变。

2012年，长沙仅拥有工程机械、食品、材料三大千亿产业，工程机械作为传统优势产业，一骑绝尘地拉开了与其他产业的差距。

但长沙用了十年，实现了产业从发展规模向发展质量迅速蜕变，形成了工程机械、食品、汽车及零部件、新材料、电子信息、生物医药、文旅等7大千亿级产业集群，并培育壮大先进计算、新一代半导体、区块链、大数据、人工智能、智能网联汽车等新兴产业，多元发展的产业格局一直延续至今。

经济社会发展最快、产业名片最亮的这十年，带来的是源源不断的人口涌入，安居乐业。

根据第七次全国人口普查结果，1.18万平方公里的长沙人口达1004万，比第六次人口普查增加了300万，跻身特大城市之列。

仅2021年，在新一线城市中，长沙新增人口超17.85万人，在全国位居第六。中高端人才净流入率更是居全国前三，高精尖人才集中在战略性新兴产业的比例达95%。

这无与伦比的城市吸引力，除了社会经济与产业兴盛带来的更多就业机会与发展前景之外，更是因为长沙房价调控带来的宜居宜业幸福感。

一直以来，以硬手腕调控房价的长沙，收获了“房价模范生”的赞誉。

根据易居研究院的数据，2020年中国50个典型城市的房价收入比重，长沙位列第50名，房价收入比仅为6.2。即以长沙家庭年收入，平均不吃不喝6.2年即可买入一套房。相较其他城市动辄10年起步的hard模式，长沙的房价为年轻人营造的是easy生存模式。

经济繁荣、产业强劲、人口激增、宜居宜业，指向的是城市持续进化的底层动力。但在稳扎稳打地构建城市根基之外，独具特色的烟火气息，也是城市发展的重要元素。

全国网友“打飞的”也要来品尝的茶颜悦色、文和友、马栏山等代表文旅、食品、时尚消费等产业，一直都是长沙产业集群里与工业一起推动城市发展的支撑产业。

只不过，吃喝玩乐天然与生活更加息息相关，会更加成为人们感兴趣的话题点。而在新媒体如此发达的当下，本来就有文娱优势的长沙顺势将城市的烟火气展现在了全国人民眼前而已。

也就是说，长沙能以网红城市出圈并成为顶流，不过是努力了十年的长沙，靠实力支撑起的平凡人想要拥抱的人间烟火，与新媒体传播进行了交织，成为了被看见的繁华星城。

迈向长红，长沙步履不停

城市在发展、产业在前进，城市之间的竞争也会日趋激烈。当长沙用十年奋斗成就一个网红城市之后，在城市发展、产业前进的激烈城市竞争中，又步履不停地走向更加长远发展的长红之路。

一个关键的动作就是，2022年4月13日，湖南长沙市委市政府出台《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》，提出了创建国家中心城市的目标。这意味着，长沙的经济、产业、人口的底层支撑要素，又将步入一轮新的发展台阶。

城市要实现高质量发展，人才是“第一资源”。

近几年，通过持续升级人才政策体系，不断优化人才服务平台，长沙的“人才引力”多年稳居全国前十，2020年更是成为中部第一，为长沙的高质量发展，注入了强大动力。

在此种优势下，近期长沙又重磅发布了《长沙市争创国家吸引集聚人才平台若干政策（试行）》，提出45条具体措施，并推出了26个配套实施办法，全方位确保人才进得来、留得住、发展好，领跑内陆省会城市人才正向增长。

比如，在最受关注的购房补贴上，入选长沙市高精尖人才领跑工程的，可分别按不同对应标准以全市同期市场均价申请（单套）全额购房补贴；符合长沙人才政策“升级版45条”规定条件的博士、硕士毕业生可分别申请10万元、3万元购房补贴；符合条件的专业技术人员可申请3万元购房补贴......

而在租房和生活补贴上，符合条件的博士、硕士、本科毕业生，可按照博士3万元/人、硕士2万元/人、本科1.2万元/人的标准发放，其中落户长沙并在长工作的境外高校博士毕业生，补贴标准提高至10万元。

购房补贴、租房补贴发挥价值的一大前提是，房价调控手段需要一如既往地“刚”。

作为全国房地产“模范生”的长沙，又交了一份满足各类人群需求的标准作业。

通过发布《关于推进长沙市租赁住房多主体供给多渠道保障盘活存量房的试点实施方案》，强调以租换购的核心，长沙在“住”和“防炒”方面实现了二者协同，在帮助房地产行业平稳过度困难的同时，还能一手满足改善型需求，一手保护刚需。

对于长沙来说，这样的标准作业，能有效增强人才吸引力，保障长沙人才队伍的发展，助力产业实现持续、快速、高效的转型升级。

（图：微博@小尚睡不醒S）

在最为突出的智能制造转型升级上，2021年，长沙的工程机械成为国家首批公示的先进制造业集群之一；“1+2+N”产业集群建设取得显著成效；“三智一芯”产业布局基本成型；带有“智能制造”标签的长沙企业从无到有、由点扩面，国家级智能制造试点示范企业（项目）数量居中部第一......

正是得益于优质人才的聚集，才支撑起了长沙“体格日渐强壮”的产业，并阔步走向世界。

同时，借助网红城市的优势，长沙在文旅、时尚消费等产业上，也建立起强大的品牌认知，持续吸引着全国人民来长沙感受平凡人生的烟火气息。

这样一来，智能制造硬实力与文旅消费软实力，成为长沙迈步长红的基础设施，一起助力城市品牌与发展高度的持续升级。

凭借经济总量、人口规模、产业实力、幸福宜居，长沙已经跃上全国“新一线”，形成强大的城市吸引力。如今，在强省会战略指导下，在创建国家中心城市的目标下，长沙已经打好了软硬实力兼具的基础设施，步履不停地走在长红之路。

*本文图片均来源于网络

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