多地鼓励农民进城买房，能见效吗？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2022-08-22 12:49

快照：

最近，不少地方推出鼓励农民进城买房的政策。

据不完全统计，包括江苏阜宁县，吉林延吉市、桦甸市，贵州晴隆县，四川宁南县等多个地方，相继发布鼓励农民进城买房的政策。值得关注的是，最近出台相关政策的地区，主要集中在县或县级市。

近期，县城地产市场不振，县城二手房挂牌一年无人问津的新闻，不时见诸报端。

在这样的背景下，鼓励农民进城买房政策，能见效吗？

多地鼓励农民进城买房

中国新闻周刊梳理发现，这一轮鼓励农民进城购房的政策，伴随着种类众多的配套措施。

比如，8月5日，江苏阜宁县出台的《关于进一步促进全县房地产业平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），围绕购房补贴、助企纾困解难等方面推出十项政策。

针对农民进城购房，江苏阜宁县规定，凡符合2022年度农房改善政策的农户，在县城购买新建商品住房的，在原有农房改善优惠政策的基础上可重复享受《通知》规定的第一、二项政策（给予购房补贴和安家落户补贴）。

四川宁南县规定，对于购买新建商品房的桑蚕养殖大户，年销售茧前100名的，给予1万元购房补贴。

此外，还有公共政策方面的延伸。阜宁县的《通知》规定，县域内以个人名义参加社会保险的，可以缴纳住房公积金，缴满6个月并进县城购房的，可以享受住房公积金贷款。

有的地方则在户籍上“下功夫”。比如贵州晴隆县要求进一步简化农业转移人口购房落户手续。

在这些政策中，宅基地退出政策颇受关注。

安徽潜山市7月31日发布的《潜山市关于应对疫情影响促进房地产业良性循环和健康发展若干措施》，明确自发文之日起至2023年12月31日，对自愿退出宅基地进城购房落户的农民，经认定后，给予一次性5万元购房奖励。对自愿退出宅基地且宅基地复垦为耕地或其他农用地后，由原宅基地使用者承包经营的，经认定后，按每亩3万元给予奖励。

不过，类似政策引发不少争议，农民一旦放弃宅基地，是否意味着放弃了一份保障？如果农民在城市的生活难以为继，还能否回到农村去？

8月18日《农民日报》刊发评论称，想要“以房引人”“以房留人”，必须充分保障农民的权益，给农民留足后路。

提振市场效果难料

事实上，鼓励农民进城购房的策略，并非第一次实行。

早在2015年底，在房产“去库存”的背景下，加快农民工市民化，鼓励农业转移人口购房，就已经是重要措施。

彼时，山西、山东、甘肃等省明确出台政策鼓励引导农民进城购房。如山东将对农民进城购房给予契税补贴、规费减免、贷款贴息、物业费补贴等政策。

易居研究院首席研究员严跃进对中国新闻周刊表示，目前看县城房地产市场压力较大。“而县城地产市场的不振，也或直接或间接影响着当地的土地收入”，严跃进表示。

比如贵州晴隆县，上半年，全县财政总收入3.03亿元，同比下降34.0%。其中，一般公共预算收入1.31亿元，同比下降40.1%。

事实上，推出农民进城购房是一部分县城的选择，还有不少县城选择鼓励公职人员买房。

8月16日，湖南常德石门县的县委书记在房地产展示交易会上，甚至呼吁公职人员“买了一套买两套，买了两套买三套”。

而安徽宿州泗县发布《关于共创房地产业繁荣的倡议书》中的第二条写道，倡议广大公职人员“发动身边亲友以实际行动参与到购房活动中来”。

相关数据显示，石门县2020年土拍收入约19亿，而今年上半年，这个数字仅剩6.7亿。泗县情况类似，2022年上半年，泗县的土地收入同样骤减。

在不少业内人士看来，不论是鼓励农民进城购房，还是发动公职人员以及亲友买房，效果目前难以预料。

近期，普通县城二手房难卖的新闻，不时见诸报端。贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，不加杠杆的情况下，仅靠少量购房补贴，刺激作用有限。

58安居客房产研究院分院院长张波也对媒体表示，2016年大量三四线城市开始去库存，就已经消耗了大量的农民在县城的买房需求，本轮的鼓励农民进城买房，有效吸引到的购买力和几年前相比已大大减少。

而在2021年底采取就“人口进城”政策，想促进农民进城购房的广西玉林市，在今年6月，取消了这一政策。

“以房留人”要综合发力

在不少业内专家看来，如果单纯依靠补贴、鼓励，很难给市场一针强心剂。

《经济日报》最近发布的评论文章指出，此类政策的初衷，一方面是为了应对房地产市场下行压力，挖掘农民购房潜力去库存；另一方面也意在“以房留人”，缓解当地城镇化率不足、人口流失的状况。

事实上，不少县城面临着巨大的人口压力。近期，上海海事大学李杰伟团队绘制了六普到七普之间人口流动的走向图，他们发现，人口不断流向城市的中心城区。在这场人口流动中，人口流失最严重的区域，莫过于中西部的普通县城。

广东住房研究中心首席研究员李宇嘉对中国新闻周刊表示，“不少县城人口流失，与最近20年，国家推进都市圈的建设，做大省会城市，推进国家中心城市建设有关。”

不过，最近情况发生变化。据《2021年农民工监测调查报告》，外出农民工中，跨省流动7130万人，比上年增加78万人，增长1.1%；省内流动10042万人，比上年增加135万人，增长1.4%，农民工本地化在加速。

而2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，这一文件的出台对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。

严跃进认为，要想提振市场，必须了解农民真正需求。在他看来，农民现在买房，不完全单纯为了居住，更为小孩子读书，所以教育配套方面一定要做好。

而在李宇嘉看来，在做好公共服务的基础上，未来县城地产市场还有很大潜力挖掘。

“县城是连接城乡之间最好的一个载体。在县城，农民到镇上买种子、到城里上学、回村务农或看望父母、进城就医或卖粮等，均可以自由地在城乡之间切换。相比想方设法让农民上楼，鼓励农民进城，不失为一种接地气的城镇化。”李宇嘉表示。

他说，“近期，国家推出新车购置税减半、新能源汽车下乡等政策。最近购买汽车的主力，也从大城市转向县乡镇村。这将进一步促进县城与周边乡镇的融合。”

李宇嘉认为，要真正激发县城的潜能，一定是在农民能够充分享受到县城的公共服务前提下。比如，小孩可以在县城接受良好的教育，父母可以在县城接受良好的养老或者是医疗服务。

“从这个层面讲，推进公共服务均衡发展，补齐公共设施短板，才是吸引农民非常关键的因素。”李宇嘉说。

作者：赵越

举报/反馈

农民日报：鼓励农民进城买房，不能不算后路账

作者：齐鲁壹点

发布时间：2022-08-18 10:02

快照：

县城楼市的销售问题近期频频引起舆论热议。这两天，某县县委书记号召领导干部买房的视频刷了屏，而近期“多地鼓励农民进城买房”的话题也备受关注。江苏阜宁、吉林桦甸、贵州晴隆、四川宁南等多个县城相继发布针对农民的优惠买房政策。在县域房地产市场库存压力较大的背景下，鼓励农民进城买房，显然是将楼市“去库存”的希望寄托在农民群体身上。

农民要不要进城买房？这个问题不能一概而论。对于那些积累了一定经济实力、确实有需求离乡进城的农民来说，此时恰逢政策“东风”，很多县市针对农民采取了给予购房补贴、享受随迁子女义务教育阶段就近入学转学、申请住房公积金、为从事个体经营的进城购房农民减税等政策，降低了购房成本，增加了“进城买房”的含金量，未尝不是一次不错的机会。

但对于那些虽有进城愿望，但暂时没有足够的能力购房，也没有稳定的收入覆盖进城后生活成本的农民来说，举债进城，就要慎之又慎。尤其是一些地方将“自愿退出宅基地进城购房落户”作为农民获得进城购房补贴的条件，更要特别审慎。

我们总说，农村是维护经济社会稳定的“缓冲区”“蓄水池”。经济繁荣期，农民作为“物美价廉”的劳动力走进城市，为城市创造巨大的利润价值。经济收缩期，农村的宅基地、农房、林地、农田又像一块巨大的海绵，重新吸纳了归乡的人们。

如今，经济新的下行压力加大，不少县市希望以各种手段吸引农民进城活跃经济，扩大需求，这样的初衷可以理解。但想要“以房引人”“以房留人”，就必须充分保障农民的权益，给农民留足后路。

首先要关注的是，如果农民在城市的生活难以为继，还能否回到农村去？农民在乡村享有三重保障——“农村土地承包权”“宅基地使用权”“集体收益分配权”，这些权益是农民的命根子，不能因为在城市买了房就放弃了。有老房子可住，有地可种，有粮可收，这是农民的后路，也是社会的后路，一定要留好了。农民的承包权和宅基地也不是不能退，但一定要尊重农民的意愿，通过市场手段，遵循价值规律，依法、自愿、有偿地拿真金白银来跟农民换！像“自愿退出宅基地可获5万元购房补贴”的政策，5万元够农民在城里买房吗？能够保障农民的城市生活吗？这么点补贴和农村的权益对等吗？退休市民回乡居住，从没有被要求必须放弃城市户口和城里的住房。“二选一”的选择题，城市居民不需要做，农民也不应该面对。

其次要关注农民进城后，究竟发展前景如何？农民进城前，门前一垄田、院里一畦菜、山上一捆柴就能解决基本的吃喝。农民进城后，掏空了全家的钱包买房不说，燃气费、交通费、买肉、买菜样样都是必不可少的支出。在当前这个时期，县域经济增长乏力，房地产行业的不景气必然会影响建筑行业农民工群体增收就业，支出增加了，可支配收入没有可预期的增长，农民能否真正在城里留得住、过得好？县城在呼吁农民买房的同时，是否为他们准备了足够的就业机会，如果失业了，能否和城市居民一样享受就业扶持、失业保险和低收入保障？将来他们老了，这些城市新增人口的社保、养老保险是否已经做了充足的预案？既然吸引农民进城，地方政府就要拿出实实在在的诚意。

我国的城镇化是一个长期的历史过程，在这个进程中，要保有足够的历史耐心，对涉及农民的事情都要多一份考量，但凡是涉及农民的权益，一定不能损害，一定要有益，要有利。在一定历史时间内，既要让农民享受到城乡一体化过程中的发展成果，又要维护好农民的各项涉农权益，让农民两头得利有什么不好？如果总是惦记着农民的那点购买力，甚至想打宅基地的主意，切断了农民可进可退的后路，是不可取的，这样换来的短期收益和发展也是难以持续的。

作为“城尾乡头”，县城是连接城市、服务乡村的天然载体，制定政策、出台措施，一定要有更统筹的城乡一体化的通盘考虑，切不可“头疼医头、脚痛医脚”，更不可“城市生病、农村吃药”。只有尽早摆脱对“土地财政”的严重依赖，下大力气练好内功，不断完善产业配套和营商环境，优化经济结构，发展出实实在在的支柱产业，让进城买房的农民能安居，更能乐业，才是化解县域经济难题的根本之道。

（农民日报）

举报/反馈

多地支持农民进城购房 为楼市去库存、也为以房留人

作者：信网

发布时间：2022-08-18 11:20

快照：

原标题：多地鼓励农民进城买房：为楼市去库存，也为了“以房留人”

释放农民消费潜力、鼓励农民进城购房再次成为全国多地推动楼市发展的一大举措。

据澎湃新闻不完全统计，今年以来，至少包括吉林省延吉、吉林省吉林、江苏省泰州、湖北省黄冈、贵州省遵义、安徽省潜山、黑龙江省佳木斯、吉林省长春等城市以及四川省凉山彝族自治州宁南县、贵州省黔西南州晴隆县、江苏盐城阜宁县等地出台鼓励农民进城购房的相关政策。

同时，可以看到，在出台鼓励农民进城购房的城市中，地方政府多给予购房补贴、契税补贴等优惠政策。

多地财政补贴，支持农民进城购房

以吉林省长春为例，今年8月11日，长春市住房保障和房屋管理局发布《关于进一步给予进城农民和来（留）长人才购房补贴政策支持的通知》。《通知》显示，对购买符合条件的新建商品住房给予200元/平方米购房补贴。

按照要求，申请人与房地产开发企业签订的正式商品房买卖合同网签备案时间在2022年8月1日至10月8日之间；所购房屋需坐落在长春市主城区及开发区国有土地上，不含双阳区、九台区及各县（市）；房屋建筑面积在90平方米以下；房屋性质仅限新建商品住房，不包括商业、办公等非住宅类房屋、别墅、保障性住房以及二手住房；所购房屋需为申请人个人首套唯一住房。

除了长春市，吉林省多个城市亦发布相关政策，包括延吉市、吉林市等。

其中，延吉市明确，对于农民购买家庭(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)唯一住房，政府参照购房农民所缴纳契税的额度全额给予补贴。

吉林市的政策显示，农民或大学生购买吉林市城市规划区内国有土地上90平方米及以下新建商品住房（不包括别墅类住房，下同），政府每套补贴0.6万元；购买90平方米以上新建商品住房，政府每套补贴1万元。

另据《佳木斯日报》报道，今年7月26日，佳木斯市人民政府出台十条优惠政策，其中提及农民进城购房补贴。在佳木斯市市区购买新建商品住房的农民购房人，每平方米补贴100元，每套补贴总额不超过2万元；购买新建商业用房的，每平方米补贴150元，每套补贴总额不超过3万元。

湖北黄冈出台的《关于进一步促进黄冈市区房地产市场平稳健康发展的补充措施》明确，实行农村户籍人口进城购房补贴，农民进城购房一次性补贴1万元（落户黄冈城区）。

诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄指出，近期以来，多城发布鼓励农民进城购房的政策，如遵义、盐城阜宁县以及长春等，出台的政策内容多为提供购房补贴和优惠等形式，从出台的城市来看，以一些库存压力大、去化困难的弱二线和三四线城市为主，出台这样的政策也是为了增加购房需求，缓解库存压力，提振市场信心。将政策聚焦于农民这样庞大的群体，有利于提升农民进城置业的积极性，一定程度上能带动一部分需求释放。

鼓励农民进城购房对楼市效果大吗？

可以看到的是，鼓励农民进城购房并非此次楼市调控的新鲜产物。

早在2015年底，中共中央政治局召开会议，会议提出，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。

在彼时“去库存”的大背景下，加快农民工市民化，鼓励有条件的农民工买房成为重要措施。

按照新华网2016年2月发布的文章，当时山西、山东、甘肃等省明确出台政策鼓励引导农民进城购房。如山东将对农民进城购房给予契税补贴、规费减免、贷款贴息、物业费补贴等政策，以使其成为长期稳定的住房消费群体。

2016年2月19日，中国农业银行还曾推出“农民安家贷”产品，该产品是国内首个专门针对农民群体的个人住房贷款产品，致力于满足广大农民进城购买商品住房的需求。

从效果来看，根据新华网报道，截至2016年7月31日，安徽农行“农民安家贷”实现发放23329笔，发放金额69.91亿元，帮助农民进城购房。

安徽地区房地产“去库存”效果也得以凸显。以六安市为例，2015年市区待售商品房面积达663万余平方米，2016年一季度，六安市区销售商品房120多万平方米，同比翻了一番，其中农民购房占比超过50%，去化周期由28个月缩短到18个月。

在58安居客房产研究院分院院长张波看来，2016年大量三四线城市开始去库存，就已经消耗了大量的农民在县城的买房需求，同时前几年返乡置业更是吸引了一大批在三四线老家买房年轻人的购房需求。因此，本轮的鼓励农民进城买房能够有效吸引到的购买力和几年前相比已大大减少。

张波指出，前一轮去库存后，由于三四线城市也紧随出现房价上涨，最终导致市场的热度明显上升，并带动房企在中小城市拿地热情同步上扬，所导致的结果就是三四线城市的库存量又呈现上升态势，加之市场降温的大背景，导致去化出现困难，鼓励农民买房就是为了拉升需求并加速去化。

张波认为，农民进城买房的需求依然存在，内在推动因素包括对于优质教育资源的追求，对于更好公共配套资源的需求，但本轮政策对于农民推动的实际效果将低于市场预期。

陈霄也认为，从效果来看，可能实际作用有限，一方面农民进城多是短期务工，并且在农村也有固定居所，有限的优惠补贴力度尚难以触达农民，另一方面，三四线城市需求基本已经透支，通过这样的政策能增加的需求有限。

《经济日报》发布的评论文章指出，近期，我国部分城市推出鼓励农民进城买房的政策举措，多个市县提出给予购房农民税费减免、购房补贴等优惠。此类政策的初衷，一方面是为了应对房地产市场下行压力，挖掘农民购房潜力去库存，另一方面也意在试图“以房留人”，缓解当地城镇化率不足、人口流失的状况。

但是提升城市吸引力，是一项全方位系统工程，仅靠补贴等政策吸引农民进城购房，随着优惠效应的递减，恐怕难以真正留住农民，实现政策预期。农民愿不愿意进城，其“本”在于能不能获得就业机会，提高收入水平，在此基础上才愿意通过购房留下来。

此外，农民进城买房只是第一步，如果不下功夫完善产业配套设施和营商环境，健全就业、教育、医疗等保障，补齐环境基础设施、公共服务设施等方面短板，那么鼓励农民买房的效果就会大打折扣。

【来源：澎湃新闻】

举报/反馈

多地鼓励农民进城购房，有的疑已结束补贴活动，农民日报：不能不算后路账

作者：金融界

发布时间：2022-08-18 21:08

快照：

来源：红星资本局

作者： 杨佩雯

据红星资本局不完全统计，近来，江苏省泰州市、安徽省潜山市、黑龙江省佳木斯市、贵州省遵义市和湖北省黄冈市等地先后推出了鼓励农民购房的政策。

以江苏省泰州市为例，进城农民在规定时间内购买首套商品住房的，给予一次性补贴，补贴金额为购房者实际缴纳契税的50％。

8月18日，红星资本局随机选取三座城市采访了相关人员，发现：有的城市推出的政策让有意向的购房者增多，而有的城市的补贴活动已经结束。

江苏省泰州市

买一套90㎡房或可获6000多元补贴

早在今年5月17日，江苏省泰州市住房和城乡建设局（下称“住建局”）在官网发布了《关于有效应对疫情影响促进市区房地产业健康发展的通知》。

其中提到：对在泰、来泰大专以上人才以及外来务工人员、进城农民等购房者，在市区范围内于2022年5月1日至2022年12月31日期间购买首套商品住房的，给予一次性补贴，补贴金额为购房者实际缴纳契税的50％。

泰州某楼盘售楼处的工作人员向红星资本局介绍，根据政策，如果购买房产的面积小于或等于90㎡，契税税率为1％；当购房面积大于90㎡时，契税税率为1.5％。

红星资本局通过房天下网注意到，7月，泰州市新房的成交均价为14537元/㎡。

以此计算，如有农民进城购买了其首套90㎡的新商品住房，需要花费约130.83万元，可获得一次性补贴6542元。

房天下网数据显示，从今年3月到7月，泰州市的新房成交量分别为332套、275套、506套、488套和436套，均价分别为1.54万元、1.53万元、1.64万元、1.63万元和1.45万元。

↑泰州新房交易数据。截图自房天下网

也就是说，在上述《通知》印发后，泰州市的新房成交量在5月明显上涨，较4月上涨84％。不过，在5月以后，新房成交量再次下滑，7月的成交均价跌破至1.5万元/㎡以下。

上述受访的售楼处工作人员称，她所工作的楼盘这一期在去年开盘，目前还剩200余套房子，算是“尾盘”。她认为，楼盘整体卖得还可以。

安徽省潜山市

退出宅基地进城购房一次性奖5万元

7月28日，安徽省潜山市在官网发布了《关于应对疫情影响促进房地产业良性循环和健康发展若干措施》（下称《若干措施》），提到了“鼓励农民进城落户”。

《若干措施》中提到：

自发文之日起至2023年12月31日，对自愿退出宅基地进城购房落户的农民，经认定后，给予一次性5万元购房奖励。

对自愿退出宅基地且宅基地复垦为耕地或其他农用地后，由原宅基地使用者承包经营的，经认定后，按每亩3万元给予奖励。

潜山市人民政府网显示，潜山市下辖16个乡镇、183个村居，总人口58.6万，其中常驻人口44.1万人、户籍人口58.3万人。

红星资本局注意到，少有第三方平台收录潜山市的房地产行业数据。

其中，房天下网收录了潜山市的4座楼盘，分别是皖国紫竹园、潜山碧桂园、中诺恒太城和中合·慧谷，后两者尚未公布单价，前两者的价格分别为7018元/㎡、8200元/㎡。

↑截图自房天下网

红星资本局致电其中某楼盘的售楼处，有工作人员称，整个潜山市现在确实只有4个新楼盘，她所在的楼盘只剩几十套房了。在《若干措施》出台后，来买房的人比以前多。

该工作人员称，目前还没有操作过农民退出宅基地、进城购房落户获得补贴的程序，但有为购房者办理同为《若干措施》中的其他购房补贴手续。

《若干措施》显示，自发文之日起至2022年12月31日，在潜山城市规划区内首次购买且购买面积在144㎡以下首套普通新建商品住房的，给予房款总额3％的购房补贴。

“近期有几个客户已经买了，但手续还没办好。”上述工作人员对红星资本局说。

黑龙江省佳木斯市

补贴100元/㎡，补贴活动疑似已结束

据佳木斯日报7月26日报道，黑龙江省佳木斯市人民政府出台十条优惠政策，以购房补贴的方式让利于民。其中，一项补贴为“农民进城购房补贴”。

在佳木斯市市区购买新建商品住房的农民购房人，每平方米补贴100元，每套补贴总额不超过2万元；购买新建商业用房的，每平方米补贴150元，每套补贴总额不超过3万元。

红星资本局通过房天下网查看，佳木斯市现有60个在售或待售楼盘，部分楼盘的价格处于“待定”状态，单价最高的为5600元/㎡，单价最低的为2540元/㎡。

如果取中间值4070元/㎡计算，有农民进城购买了100㎡的新商品住房，需要花费约40.70万元，可获得补贴1万元。

不过，8月18日，红星资本局致电佳木斯市某楼盘，但其售楼处的工作人员称，房天下网上的标价与他们的卖价不符，该楼盘的单价应为7400元/㎡-8300元/㎡。

同时，该工作人员还称，上述补贴活动是在7月中旬推出的，但在7月末已经结束。

为了求证此消息，红星资本局还拨打了多个佳木斯市的楼盘电话，但均无人接听。当天，红星资本局还致电佳木斯市住建局的公开座机号码，也无人接听。

多地鼓励农民购房

有评论认为要给农民留足后路

除了江苏省泰州市、安徽省潜山市和黑龙江省佳木斯市外，据红星资本局不完全统计，还有贵州省遵义市、湖北省黄冈市等地也推出了鼓励农民购房的政策。

8月18日，《农民日报》发表了评论《鼓励农民进城买房，不能不算后路账》称，县域房地产市场库存压力较大的背景下，鼓励农民进城买房，显然是将楼市“去库存”的希望寄托在农民群体身上。

该评论称，不少县市希望以各种手段吸引农民进城活跃经济，扩大需求，这样的初衷可以理解。但想要“以房引人”“以房留人”，就必须充分保障农民的权益，给农民留足后路。

同时，这一篇评论还指出，要关注农民在城市的生活难以为继时能否回到农村（即退出宅基地问题），以及农民进城后的发展前景问题。

易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉红星资本局，鼓励农民买房的政策出发点很好，也有实际效果，既看到了房地产市场的销售压力，也看到了农民买房的潜力和能力。

“（这一政策）有体现当前三、四线城市刺激住房需求的导向，是能提升需求的，这值得肯定。”严跃进称，农民的住房需求很重要，要考虑保障好学区资源，因为有的农民买房可能是冲着学校去的，要把资源配置得当。

同时，严跃进认为，地方政府在鼓励农民进城购房时，不能以退出宅基地等作为前提条件，“要把购房补贴实实在在地给到农民，不能买的时候说得很好，最后又没有。”

举报/反馈

天目观察 多地鼓励农民进城买房 楼市专家：农民后顾之忧需保障

作者：天目新闻

发布时间：2022-08-19 19:36

快照：

天目新闻 记者 朱高祥

图据新华社

近期，多地出台政策鼓励农民进城买房，并给予从每平米补贴200元到一次性3万至5万元不等购房奖励的激励。

在各地政府将楼市复苏希望寄托在农民身上的同时，《农民日报》于8月18日发表了一篇题为《鼓励农民进城买房，不能不算后路账》的评论，将类似政策背后亟需考虑的问题呈现在大众面前。

多地鼓励农民进城买房

当前，房地产市场整体低迷，多地政府在放松限购限售政策的同时，也在挖掘新的潜在购房群体。

据不完全统计，2022年至少10地出台政策鼓励农民进城购房，包括吉林长春、延吉、桦甸、江苏泰州、贵州遵义、黔西南州晴隆县、广西玉林、安徽潜山市、泗县、江苏盐城阜宁县和四川省凉山彝族自治州宁南县等。

图据长春市人民政府官网

8月11日，吉林长春市发布《关于进一步给予进城农民和来（留）长人才购房补贴政策支持的通知》，对于进城农民购买90平方米以下新建商品住房，且为个人首套唯一住房的，给予200元/平方米购房补贴。

8月2日，四川省凉山彝族自治州宁南县发布通知提出，实施特殊群体置业补贴，购买新建商品住房的蚕桑产业大户、烤烟产业大户，年收入前100名，给予每户1万元购房补贴，第101-200名，给予每户0.5万元购房补贴；购买新建商品住房的发展林业、畜牧、果蔬的家庭农场大户，由县林业和草原局、农业农村局出具产业大户及家庭农场证明后，给予每户0.5万元购房补贴。

7月28日，安徽潜山市发布《关于应对疫情影响促进房地产业良性循环和健康发展若干措施》，自发文之日起至2023年12月31日，对自愿退出宅基地进城购房落户的农民，经认定后，给予一次性5万元购房奖励。对自愿退出宅基地且宅基地复垦为耕地或其他农用地后，由原宅基地使用者承包经营的，经认定后，按每亩3万元给予奖励。

此前，江苏宝应县制定相关政策指出，对自愿有偿退出宅基地并到城区购房生活的农村居民，按照房屋实际面积分档予以奖励，发放“房票”。房屋面积100平方米以下（不含100平方米）的，奖励23万元/户；房屋面积100-200平方米的，奖励25万元/户；房屋面积200平方米以上（含200平方米）的，奖励27万元/户。奖励总额中含宅基地有偿退出一次性补偿5万元/户，且以上所有奖励均以结算凭证（房票）予以结算。

“鼓励农民进城买房也是为了贯彻新型城镇化的发展目标，与大的方针政策是相统一的。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉告诉天目新闻记者，在城市购房人群接近饱和的情况下，农民便成为新的发展目标。

易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉天目新闻记者，当前各地新型城镇化的工作还远远没有结束，类似政策对于导入新市民的人口具有积极作用，同时也将更好地带动当地楼市和关联产业的发展。“预计2022年全国其他城市也依然会有此类政策，是楼市活跃的又一推动力。”

农民后顾之忧需保障

“鼓励农民进城买房”并不是新鲜事。

天目新闻记者注意到，在2016年前后，全国就有20余省先后出台政策鼓励农民工进城购房。主要举措包括将农民工纳入住房公积金制度范围、发放购房租房等补贴、允许申请公租房以及推出针对性的贷款产品等。

比如，河南在《关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》中，鼓励有条件的县(市、区)政府对农民和外来人员进城购买首套商品住房，给予一定比例的购房补贴，或由当地财政对购房者按所购房屋缴纳契税额度的适当比例给予购房补贴。

安徽省指出，对自愿退出宅基地并还耕、还林的农民，进城购买商品住房(含二手住房)的，当地政府可按其退出合法宅基地的面积，给予一次性购房奖励，补贴标准由各地根据具体情况自行确定。

此外，在江苏泗阳，农民进县城购买普通商品住房，给予1万元安家补贴。凡该县常住居民，主动拆除农村宅基地上建筑物并复垦到位的，对其宅基地上附属物按县土地增减挂钩政策进行补助，并给予1万元搬迁奖励。

“目前多地再次出台类似政策，显示出了房地产去库存的压力。”北京金诉律师事务所主任、房产律师王玉臣在接受天目新闻记者采访时表示，这些政策当然可以促进商品房销售，也可以提高地方的财政收入。但是，需要注意的是，农民作为特殊的群体，农民进城之后的问题也不得不考虑。

“想要‘以房引人’‘以房留人’，就必须充分保障农民的权益，给农民留足后路。”8月18日，《农民日报》发文指出了类似政策背后的若干问题。比如，“像‘自愿退出宅基地可获5万元购房补贴’的政策，5万元够农民在城里买房吗？能够保障农民的城市生活吗？这么点补贴和农村的权益对等吗？”“农民进城后，究竟发展前景如何？”以及“如果农民在城市的生活难以为继，还能否回到农村去？”

图据安居客网站

以安徽潜山市为例，据安居客网站数据，当前潜山市的平均房价为每平方米8000元左右，虽然政策表示会给予自愿退出宅基地进城购房落户的农民，一次性5万元购房奖励。但这个数额，在总价近80万元的购房款面前支持力度依然显得比较小，甚至连首付都不足以覆盖。

“在城乡融合的大背景下，农民进城买房已成为一个大的趋势，但就当前政策而言，由于激励力度有限，效果还需要观望。”李宇嘉表示。

“政府不能只是一味的大力鼓励、提倡，而必须有配套措施的保障，否则未来又将会引起更多的社会问题。”王玉臣认为，首先，城镇要促进就业机会的增加，充分考虑到农民进城后的生存生活问题。其次，包括教育保障、医疗保障、养老保障等爆炸那个问题，都是政策制定者需要同时推进的举措。

“未经许可,请勿转载”

举报/反馈

多地政策鼓励农民进城购房，中介：成交量有所上涨

作者：极目新闻

发布时间：2022-08-16 21:01

快照：

极目新闻记者 曾凌轲

视频剪辑 曾凌轲

实习生 黄心 肖蒙雨

00:17

近期，多县市发文鼓励农民进城买房，安徽省潜山市对自愿退出宅基地进城购房的农民，给予一次性5万元购房奖励；长春对购买新建商品房的进城农民给予200元/平方米补贴；遵义市新房首付比例从30%降至20%，另江苏盐城阜宁县、吉林桦甸市、贵州省晴隆县等地也相继出台类似政策，措施包括特殊群体职业补贴、享受住房公积金贷款等。

长春补贴进城农民购房200元/平方米（图片来源：长春市住房保障和房屋管理局）

8月15日，多地房屋中介告诉极目新闻记者，包括鼓励农民购房在内，当地还推出了多项优惠政策。例如下调首套房商贷利率、放开公积金政策等。目前房价变化不大，但各地房屋咨询量和成交量有所增加。景晖智库首席经济学家胡景晖表示，各地发布惠农购房政策，一方面能消化三四线城市的楼盘库存，同时也是为了促进城镇化。“未来会有2亿农村人口向城市人口转化，按照2.5人一套房来计算，还需要8000万套房，有巨大的购买潜力”。

贵州遵义探索农民宅基地自愿有偿退出和土地增值收益合理分配机制（图片来源：遵义市住房和城乡建设局）

多地发布惠农购房政策

近日，安徽潜山、贵州遵义等全国多县市发布政策鼓励、支持农民进城购房。

安徽潜山对自愿退出宅基地进城购房落户的农民一次性奖励5万元（图片来源：潜山市政府）

8月12日，长春市住房保障和房屋管理局发文称，针对进城农民和大专学历及以上的购房人群，可给予200元/平方米的补贴。文件显示该项补贴仅针对房屋面积在90平方米以下的特定人群，因此最高可获得1.8万元购房补贴。在此之前，已有多个地区发布政策推动农民进城买房。

7月21日，遵义市住房和城乡建设局等14个部门为推动当地房地产良性发展，提出了17条措施。根据文件显示，截至2023年6月30日，遵义市通过公积金贷款买第二套自住房的家庭，最低首付款比例由30%降低至20%，同时可以享受公积金“又提又贷”的政策。第13条措施提到“各县（市、区）政府可以采取契税补贴、规费减免、贷款贴息、购房补贴、物业费补贴等政策，以使农民工成为长期稳定的住房消费群体”，助力农民工进城购房。

7月28日潜山市住建局等部门也发布相应的购房优惠措施。根据潜山市人民政府官网显示，截至2023年12月31日，当地自愿退出宅基地进城购房落户的农民，可以一次性获得5万元的奖励。同时潜山市提供人才购房补贴，从全日制博士研究生(或正高职称)到全日制大专生(或初级职称、高级工)，最高可补贴购房总价的40%（上限50万元），最低也可补贴购房总价的10%（上限15万元）。

另江苏盐城阜宁县、吉林桦甸市、贵州省晴隆县等地也相继出台类似政策，措施包括特殊群体职业补贴、享受住房公积金贷款等。

房屋中介：政策刺激下成交量有所上涨

各地购房优惠政策推出后，实际效果如何？

8月15日，极目新闻记者以购房者的身份采访了长春、遵义、潜山三地多位卖房中介。多位中介表示，包括鼓励农民购房在内，当地都推出了多项优惠政策。例如下调首套房商贷利率、放开公积金政策等。从市场情况来看，三地居民购房意向明显增强。

根据安居客报告显示，2022年以来长春市整体较为稳定，均价在9100-9400元/平方米左右浮动。在贝壳找房平台上，当地卖房中介告诉极目新闻记者：“长春今年对农民的优惠政策明显增多，购房需求也明显变多了”。

据多位房屋中介，2022年以来遵义的房价整体平稳，毛坯房价格大多在4000-5000元/平方米。8月15日，中介姚先生介绍，疫情以来，遵义市毛坯房从6000元/平方米左右降至4000元/平方米，7月新政策发布以来，每天找他带看的顾客有所增加。另一位中介王先生则表示：“今年成交额比去年好多了，六七月份首套房商贷利率下调，从5.8%-6.2%降到了4.45%，7月公积金政策放开，尤其是推出了‘又提又贷’之后，使用公积金优惠政策卖房的客户明显变多。”

8月15日，极目新闻记者浏览链家租房平台发现，潜山市新房售价范围在7000元至1万左右。当地房产中介凌先生已从业11年，他告诉记者，2022年1月至5月，潜山市房价总体处于下跌态势，不同楼盘下跌了700元/平方米到1000元/平方米不等。年初每平方米售价1万出头的毛坯房，目前价格在9000元/平方米左右。进入6月后，潜山市推出多项优惠政策助推楼市。6月，当地多家银行首套房贷款利率从5.88%降至4.25%。7月，潜山市针对农民和不同学历层次的购房人群给予优惠补贴。也正是从6月开始，潜山市的房价从不再下跌，稳定在当前的价格区间。凌先生提到说“6、7、8三个月看房的人变多了，之前每个月也就十几人来咨询看房，现在每月有几十人，甚至过百，成交量也翻倍”。

专家称未来还有2亿农村人口进城买房

景晖智库首席经济学家胡景晖告诉极目新闻记者，各地发布惠农购房政策，一方面能消化三四线城市的楼盘库存，同时也是为了促进城镇化。“未来会有2亿农村人口向城市人口转化，按照2.5人一套房来计算，还需要8000万套房，有巨大的购买潜力。”胡景晖进一步解释，农民在城镇买房后，城市能否为农民提供合适的就业机会，教育、医疗等公共服务能否跟上，这些后续问题也很关键。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也认为，鼓励农民买房可以刺激当地的房地产销售市场，同时为农民进城提供保障。有网友评论这些购房措施是在套路农民，严跃进表示“这些措施是实实在在落实城镇化政策和购房实际政策，不是套路。政策实施过程中，需要注意的是，农民进城后不一定要放弃宅基地和农村承包地的经营权。”他认为要给农民更多的选择权，能够享受到农村土地资产增值，同时要简化补贴申请流程，方便农民理解政策。

（来源：极目新闻）

更多精彩资讯请在应用市场下载“极目新闻”客户端，未经授权请勿转载，欢迎提供新闻线索，一经采纳即付报酬。

举报/反馈

鼓励公务员购房，多个县城发布买房倡议

作者：大河财立方

发布时间：2022-08-18 15:36

快照：

为促进当地的房地产市场平稳发展，一些县城开始倡导公务员购房，并给出实际优惠。

近日一则鼓励公务员购房的视频在网络流传。视频中，湖南常德市石门县领导在房产交易会开幕式上，提出了鼓励公务员在交易会期间买房的倡议。

据了解，8月16日，石门县2022年房地产展示交易会开幕，活动由石门县人民政府主办，县住建局、县住保中心、县房地产开发协会承办。共有19家房地产开发企业、21个楼盘参展，参展房源达1万余套、98万平方米，整个活动将持续3天。

如果在上述房交会期间买房，可以享受两大优惠：一是财政补贴已缴契税的50%；二是各楼盘在个性化优惠外，再发放3000元优惠券。

除了石门县，8月16日晚间，安徽泗县县委宣传部官方微信公众号“泗县发布”发布了《关于共创房地产业繁荣的倡议书》，落款为泗县房产管理服务中心。

倡议中称，广大房地产开发企业要戮力同心，勇担重任、大胆作为，积极应对市场变化，主动挤压泡沫，优惠居民购房，共同开创全县房地产业新局面。广大公职人员要积极响应，带头抵制安置房违规交易，发动身边亲友以实际行动参与到购房活动中来，携手推进泗县房地产市场平稳运行。

不过，界面新闻17日再次搜索相关内容，发现已被删除。

对于鼓励公务员买房，易居智库研究中心严跃进对界面新闻表示，现在县城的库存压力比较大，多地都在出台政策鼓励买房，基本上跟普通三四线城市的类似政策没区别，唯独县城提及鼓励公职人员买房是一个亮点。

“面临库存压力，县城的购买力来源比较少，确实需要刺激新的需求，而且公务员带头买房也是对房地产市场注入信心及认可，能引导市场预期。”严跃进认为。

除了上述两县，今年以来，还有不少地方鼓励公职人员买房或参与购房，比如吉林长春、湖北黄冈、四川巴中等地发文，鼓励机关事业单位和大型企业组织购房团购活动。

有市场分析师指出，近期一些地方政府除了鼓励“公务员买房”，也在出台相关政策支持农民进城或者二孩三孩家庭等群体购房。

界面新闻注意到，近期，包括江苏省盐城市阜宁县、贵州省晴隆县、四川省凉山彝族自治州宁南县等多个县城相继发布鼓励农民进城买房的政策，包括实施特殊群体置业补贴、自愿退出宅基地进城购房落户的农民可享受5万元奖励、享受住房公积金贷款等。

比如8月3日，贵州省黔西南州晴隆县住房和城乡建设局等11个部门发布的相关试行文件提出，要积极推动农业转移人口市民化，进一步简化农业转移人口购房落户手续，研究开发适合农民工购买的信贷产品，支持农民工进城购房等。

8月2日，四川省凉山彝族自治州宁南县发文称，实施特殊群体置业补贴。比如，对购买新建商品住房的蚕桑产业大户和烤烟产业大户，年售茧收入、烟收入前100名，分别给予每户1万元购房补贴。

安徽省安庆市县级市则规定，自发文之日起至2023年12月31日，对自愿退出宅基地进城购房落户的农民经认定后给予一次性5万元购房奖励；对自愿退出宅基地且宅基地复垦为耕地或其他农用地后，由原宅基地使用者承包经营的，经认定后，按每亩3万元给予奖励。

不止是县级政府在继续推动新型城镇化，一些省会城市也在积极吸引农民进城买房。

近期，吉林省会长春市出台鼓励政策，决定对购买符合条件的新建商品住房给予200元/平方米购房补贴。支持人群包括：进城农民；具备大专及以上学历高校毕业生、中级及以上专业技术职称人员、高级工及以上执业技能等级人员等来（留）长人才。

今年2月份，吉林延吉也发布了《鼓励农民进城购房优惠补贴的实施方案》，提出“契税补贴+房价优惠”、发放家电消费券、发放装修材料消费券等，并且其提及的农村户籍人员，不单纯指延吉的人员，外省市的农民也包括其中。

顶着人口流出及楼市去化压力，多个县城还在积极探索购房补贴、契税补贴、调整公积金政策等。有分析认为，随着多地出台促进房地产市场稳定的优惠政策，后续还会有更多中小城市跟进。

责编:王时丹 | 审核:李震 | 总监:万军伟

举报/反馈

多地鼓励农民进城买房，开发商想割农民的韭菜，这次恐怕割不动了

作者：智慧如珍宝

发布时间：2022-08-19 22:02

快照：

盛极则衰

前些年，房地产市场相当火爆，利润丰厚，开发商们赚得是盆满钵满。

古话说：“盛极则衰。”意思是，一个事物如果兴盛到达了极点，就会开始转为衰落。

任何行业不可能永远都会兴盛、都很吃香。

如今房地产市场的风口已经过去，行业衰败的迹象越发明显。国人买房的意愿持续走低。

房地产行业曾经是国家经济的支柱产业，当房地产市场开始衰败时，国家的经济也深受重创，如今从上到下财政都缺钱。

因此多个省市都在前所未有地“鼓励买房”，“鼓励买房”的呼吁从未像现在这般急切，现在推出“鼓励农民买房”的优惠政策，也是想拼命救经济。

“农民的韭菜”开发商恐怕割不动

无论政策多么优惠，这次“农民的韭菜”开发商恐怕割不动了，再也不能像以前那样轻易赚那么多钱了。

为什么会这么说？原因有三。

时机不对

如果在过去房地产火爆的时候，鼓励农民进城买房，我相信还是有很多人愿意买的，那时候买房哪怕自己不住，但是也能把房子租出去赚钱，或者说买房做投资，几年后房子涨价就能赚钱。

但是现在“房地产热”已经过去了，靠房子赚钱的时机已经过去了，投资买房别说赚钱了，亏本都说不定。因为现在二手房也不好卖，挂在中介好久都卖不掉的房子多的是，甚至一些人都是亏本降价才把房子卖掉的。现在卖自己的房子大多都是亏钱的，不亏钱卖也没办法，越等越亏，多亏不如少亏。

这样的行情，这样的时机，农民会多多进城买房子吗？

农民不习惯城市生活

别人眼中城市再好，对于农民来说，不一定喜欢、不一定习惯。

农民在农村生活多年，早已习惯农村的社交方式、劳作生活，村里都是熟悉的人，串个门聊个天很方便很自然，到了城市都是陌生人，住对门的人也互不认识，没人说话，没有朋友，没有共同话题，心里难免会觉得寂寞孤单、不痛快。

农民习惯了边工作边种地，养个鸡、鸭等家禽，开荒种个小菜园，有粮食、有菜，自给自足，什么都方便，也不怎么花钱，农民大多都节俭朴素，到了城市，不是把房买到手就完了，买完房还得缴各种费用，物业费、停车费、供暖费……住在城市是只要出门就得花钱，地铁费、公交费……住在城里不方便种粮食种菜，每天的吃喝拉撒都得花钱。大多数在农村生活久了的农民，都不会怎么喜欢这样的城市生活。

农民进城，中国人的饭碗还能端在自己手里吗？

如今国际局势动荡，全球不稳定因素增加，粮食匮乏，一个国家要保证自己的饭碗端在自己手里，手里有粮心里不慌，“民以食为天”，老百姓有吃的，国家才能稳定。

如果农民都买房住城里，以后的地谁来种，手里的饭碗还会有饭吗？

房地产行业“遇冷”，还需思考其它良策。

举报/反馈