六省市近1800万亩农作物受灾，南方秋粮“喊渴”

作者：新浪财经

发布时间：2022-08-23 12:09

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来源：中国新闻周刊

8月13日，湖南省娄底市双峰县青树坪镇劳田冲村，村民在察看因干旱开裂的稻田。图/中新社发 乃继辉 摄

截至8月22日，中央气象台已连续33天发布高温预警，其中12日至21日已经连续11天发布了最高级别的红色预警。

伴随最强高温而来的还有旱情。长江水位出现“汛期反枯”现象，鄱阳湖、洞庭湖大幅“缩水”。据应急管理部防汛抗旱司消息，截至8月16日15时，四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽长江流域六省市农作物受灾面积已达1764万亩。

值得注意的是，眼下正值秋粮作物生产关键时期，距收获季节仅不到两个月时间。作为我国粮食生产的大头，秋粮占全年粮食产量的四分之三，是粮食安全的重中之重。8月21日，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健主持召开部党组会议，研究抗御南方高温干旱夺取秋粮丰收有关工作。会议指出，高温干旱已成为影响南方秋粮丰收的最大威胁。

高温少雨模式“超长待机”

今年夏天，如果用一个字来形容，那就是“热”。

国家气候中心8月17日发布最新监测评估：综合考虑高温热浪事件的平均强度、影响范围和持续时间，从今年6月13日开始至今的区域性高温事件综合强度已达到1961年有完整气象观测记录以来最强。

国家气候中心气候服务室首席、正研级高工陈峪表示，此次过程具有持续时间长、范围广、强度大、极端性强等特点。截至8月15日，此次高温事件已经持续64天，为1961年以来持续时间最长；35℃以上覆盖1680站、37℃以上覆盖1426站，均为历史第二多，但40℃以上覆盖范围为历史最大；高温极值站数262站，已超过2013年和2017年。

高温的同时降水也罕见的少。根据水利部数据，长江流域的降水量从6月中旬开始减少，6月下旬较同期偏少两成，7月偏少三成多，8月偏少六成多。目前，长江流域部分地区连续无雨日超过20天：流域大部高温日超过15天，中下游部分地区超过30天。

连日来，受持续高温、降水偏少影响，四川乐山大佛三江汇流处水位持续下降，部分河床露出水面。图/中新社记者 刘忠俊 摄

高温叠加少雨，让长江水位出现罕见的“汛期反枯”现象。数据显示，长江干流及洞庭湖、鄱阳湖水位较常年同期偏低4.85-6.13米，创有实测记录以来同期最低。

通过气象卫星可以看到，8月18日，江西鄱阳湖水体面积约为1113平方公里，较7月10日水体面积减少了约66%。位于湖南省境内的洞庭湖水体面积也较往年同期出现了大幅缩减，8月18日水体面积约为548平方公里，较7月1日水体面积减少约66%。

中国水利水电科学研究院防洪抗旱减灾研究中心主任吕娟表示，此次旱情的原因，主要还是大气环流异常造成的。今年7月以来，西太平洋副热带高压面积偏大、强度偏强，位置偏西偏北，受副热带高压下沉气流控制，长江全流域持续高温少雨、河湖来水明显偏少，水位显著偏低，这一点是比较少见的。

极端干旱撞上秋粮生长关键期

此次极端罕见旱情恰逢我国秋粮生长关键期，而目前距离秋粮收获已不足两个月。

秋粮是我国粮食生产大头，占比在四分之三左右。国家统计局数据显示，2021年，全国粮食产量68285万吨，其中秋粮产量50887.7万吨，占比为74.5%。因此，能否实现全年粮食丰收，关键还得看秋粮。

布瑞克农业大数据集团研究总监林国发向中国新闻周刊分析，目前高温影响需要按照区域和品种区分。东北地区目前主要是水稻、玉米、大豆，该地区无旱情，除了部分地区降雨偏多积温偏少影响，对粮食生产无实际影响，充足降雨有利于东北今年粮食丰产。华北当前主要是夏玉米，华北玉米今年播种时候干旱，7月份遭遇持续高温，但本地区降雨情况良好，无干旱，玉米长势良好。

所以焦点主要在南方。据应急管理部防汛抗旱司消息，截至8月16日15时，四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽长江流域六省市农作物受灾面积已达1764万亩。根据国家统计局的数据，2021年这六省市的粮食产量合计为1.68亿吨，占全国总产量的24.6%。

长江流域是我国水稻重要产区，而水稻又是我国最大的口粮作物，占秋粮产量四成左右。资料显示，目前南方稻区约占我国水稻播种面积的94%，其中长江流域水稻面积已占中国的65.7%。

农业农村部种植业管理司农情信息处处长朱娟表示，当前，南方中稻进入抽穗扬花期，正是产量形成的关键期，也是对温度、水分最敏感的时期，没有灌溉条件的田块易受高温影响，导致花粉活性下降，影响结实率。

7月以来，江西瑞昌市进入35度及以上晴热高温天气，持续一个多月的晴热高温，让瑞昌各地出现了不同程度的旱情。范镇陡岗村村民李学林今年种有20多亩水稻，眼下正值水稻抽穗扬花的关键时期，连续晴热高温天气导致水稻生长开始出现困难。更糟糕的是，因附近无水源，李学林的稻田面临严重减产或绝收风险，无奈只能从数公里外分级提水。

林国发表示，农业近期干旱高温主要集中在长江中下游流域南岸至南岭以北，持续多地区频繁出现40摄氏度以上高温，加上降雨少，江河水位下降，一定程度影响本地区中晚稻的生长，目前处于中晚稻抽穗扬花期，高温干旱影响仍在持续，容易影响后期花穗形成。

农业农村部派出25个工作组

面对严峻的旱情形势，各地正在积极应对，抗旱保苗，全力以赴减轻灾害损失、夺取秋粮丰收。

水利部副部长刘伟平表示，为遏制长江中下游干流水位快速下降趋势，确保沿线灌区和城镇取水，水利部决定实施长江流域水库群抗旱保供水联合调度专项行动，自8月16日12时起实施，调度上中游水库群，加大出库流量为下游补水，计划补水14.8亿立方米。

8月21日，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健主持召开部党组会议，研究抗御南方高温干旱夺取秋粮丰收有关工作。会议指出，高温干旱已成为影响南方秋粮丰收的最大威胁。

会议强调，要分区分类落细落实应对高温干旱的措施，推动有灌溉条件的区域统筹调配水源，指导农户根据高温旱情发展情况实施深水降温、小水勤灌、流水散热等以水调温措施；对于丘陵岗地、“望天田”等缺乏水源的区域，通过机械、机井等提水送水，尽可能扩大水源，发挥好专业化社会化服务组织作用，集中喷施叶面肥、抗旱保水剂等，千方百计减少因灾损失；对于受灾较重甚至绝产的地块，要适时补种改种晚秋作物。

此外，农业农村部还派出25个包省包片联系工作组和12个科技小分队赴秋粮重点省份和受高温干旱影响重点地区，指导关键措施落实。

2022年8月14日，浙江省湖州市德清县钟管镇蠡山村的村民在抽水灌溉稻田。图/中新社发 谢尚国 摄

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉中国新闻周刊，此次高温干旱天气，长江流域一些产区或会受到影响。但从整个中国看，受灾地区占比还是较小的，对于秋粮的整体丰收影响不会很明显。国家统计局数据显示，2021年全国粮食总产量13657亿斤，比上年增加267亿斤，增长2.0%，连续7年保持在1.3万亿斤以上；人均粮食占有量为470公斤，也高于国际粮食安全标准线的400公斤。

国家减灾委员会秘书长郑国光也表示，从全国的粮食生产来看，粮食主产区的华北、东北地区由于去年秋天雨水较为充沛，土壤底墒很好，加之前段时间这些地区雨水也还比较多，预计这些地区粮食有望丰产。今年，我国粮食保障不会因近期长江流域阶段性干旱而出现大的问题。

至于稻谷供应，林国发指出，我国稻谷库存充足，临储稻谷仍然在1亿吨以上，而且2021年我国稻谷进口量达495万吨，比前一年增长68%，市场总供应宽松，消费者不必担心粮价问题。

农业气象灾害风险防范能力还需提升

不过此次极端异常干旱天气，还是暴露了我国在农业气象灾害风险防范能力上的短板。

例如此次干旱地区主要集中在长江流域的灌区末端、丘陵岗地和“望天田”。为什么是这三种地块呢？首先，灌区末端，顾名思义，就是处于灌区的尾巴上，如果出现用水“打挤”现象，上游用水量大，下游有时候就会断流；丘陵岗地，地势有起伏，限制了灌溉条件；第三，“望天田”更加直白，说的是没有灌溉工程，只能靠天吃饭，主要依靠天然降雨的耕地。李国祥表示，这与过去长江流域降水比较丰沛，农业灌溉主要依赖地表水，对机井不够重视有关。

当前，在全球变暖的大背景下，极端天气气候事件呈频发重发态势。国家气候中心首席预报员陈丽娟表示，正在经历高温热浪的我们不得不面对一个现实：类似的高温酷暑在以后的夏季会频繁出现。当前全球温室气体的影响效应非常强，在全球变暖的背景下，高温热浪事件会成为一个新常态。

而我国是全球气候变化的敏感区和影响显著区之一，这将给农业生产带来深远影响。自然灾害特别是气象灾害，是造成农业歉收和波动的重要原因。因为气象灾害在多数情况下是不可预知的，而且农民在实际的生产过程中也没有足够的气象防护意识，导致一旦发生气象灾害，就容易造成农作物死亡，严重影响农民的实际经济效益。

李国祥指出，我国自然灾害多发重发频发，粮食生产过程实际上就是与自然灾害做斗争的过程。数据显示，2000—2019年我国农业气象灾害导致的受灾面积多年平均值为3596.03万公顷。其中，干旱引起的受灾面积最大，占受灾总面积的50.3%。

全国政协委员、中国气象局局长刘雅鸣曾呼吁，加快农业气象防灾减灾基础设施建设，强化气候变化背景下农业气象灾害防范研究、提升农业气象灾害风险防范能力。她指出，加快推动农业气象灾害高风险区域农业保险全覆盖；提升传统农业保险精准投保、快速查勘定损和理赔水平，帮助农民灾后尽快恢复生产；大力推广天气指数保险，提高农民防范农业气象灾害的能力和主动性。

参考资料：

高温干旱持续 如何为农田“解渴”，央视新闻客户端，2022年08月16日，

专访|中国水科院专家吕娟：应做好抗大旱、抗长旱的准备，新京报，2022年8月19日

长江流域高温少雨，考验粮食和能源安全，财经十一人，2022年8月17日

作者：余源

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超1800万亩农作物受灾，352万亩稻田绝收，粮仓安徽面临减产压力

作者：中国新闻周刊

发布时间：2020-09-18 09:54

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（小熊农场的农场主沈雄伟蹲在田埂上，拨弄着被洪水浸泡过的禾叶。在他种植的600亩稻田里，洪水尚未完全退去。本版摄影/本刊记者 黄孝光）

水患重灾区安徽：丰收下的压力

本刊记者/黄孝光

发于2020.9.21总第965期《中国新闻周刊》

8月末的正午，烈日炎炎，安徽芜湖鹤毛镇的圩埂上，十几台抽水机开足马力，将蓄积的洪水源源不断地输往另外一头。正在值守的村民张允军望着眼前泽国，愁眉不展。不远处，他家的屋顶露出水面，水下还有他耕种的60亩良田。

“一个晚上就淹没了。”张允军说，比起房子，更让他难过的还是水稻，“一直被当成孩子一样照料。”

对安徽而言，这是个特殊年景，夏天丰收的喜悦还未过去，一场席卷全省的大洪水便接踵而至。作为13个粮食主产省之一，安徽同时生产小麦、水稻两大主粮，其收成表现一定程度上是全国的风向标。

“今年我们抵抗的是最高风险，一次大面积、高强度、广范围的灾害。千百年来，我们能做的就是以丰补歉，尽最大努力减少损失。”安徽大学中国三农问题研究中心教授常伟告诉《中国新闻周刊》。

农业依然没有真正摆脱靠天吃饭，每年的粮食生产都是一根必须绷紧的弦。对农民而言，粮食安全不是抽象的口号，是实实在在的生存考验。

夏粮丰收“几乎是用钱砸出来的”

“田家少闲月，五月人倍忙。”安徽阜阳的种植大户罗应利今年度过了一个忙碌而丰收的夏天。5月27日，在他承包的1200亩麦田里，7台收割机同时开动，将近百万斤的小麦抢收入仓。

这一天，安徽省小麦主产区全面开机收割。高峰时期，安徽投入10.4万台收割机，最终以99％的机收率，耗时9天，完成4300万亩小麦的抢收工作。

焦魁是安徽亳州的一名农机手，经验丰富的他可以通过收割机仓容来判断麦地产量。5月14日，他率领团队300多名农机手，从湖北出发，一路北上，经河南南阳和驻马店、皖北、河南商丘、山东，最终在河北结束今年的收割季。“各地今年收成不错，总体上从南到北产量越来越高，差的亩产七八百斤，好的有上千斤。”

用阜阳话来说，种植大户罗应利在村中属于“面子人”。他是村中种水稻的第一人，最早引进插秧机，承包逾千亩土地的同时，还成立了社会化服务团队，拥有收割机、飞防机、拖拉机等多种农用器械，每年承接代耕代种业务达两三万亩。

罗应利给记者算了一笔账：种1亩小麦，投入种子100元、肥料150元、农药30元、收割60元、土地承包半年费用300元，成本合计约600元；1亩地收获800斤小麦，卖900元，净赚300元左右；用同样的方式计算，小麦收割后种1亩水稻，净赚约600元。综合下来，承包1200亩地，全年利润超百万元。

不过，罗应利强调，“好的年份才能赚钱”。虽然安徽实现了“十七连丰”，但对具体农户而言，通常是丰歉交替的，收成并不稳定。“只要没有特殊灾害，我都有把握种好。问题是，风调雨顺的年份太少了！”

安徽省农业农村厅向《中国新闻周刊》提供的数据显示，2020年安徽省夏粮总产量1671.9万吨，居全国第3位，较2019年增加14.9万吨，增幅为0.9％；亩单产394.41公斤，较上年提高4.94公斤，增幅为1.27％。

事实上，安徽今年夏粮的丰收来之不易。一位安徽跑农口的媒体人士告诉《中国新闻周刊》，从播种、田管到收割，安徽集全省之力打了三场攻坚战，今夏丰收“几乎是用钱砸出来的”。

安徽省农业农村厅向《中国新闻周刊》提供的资料显示，去年秋种期间，安徽省遭遇40年来最严重的伏秋连旱。安徽省下了大功夫，才如期完成4239万亩的小麦播种任务。春管期间，疫情也构成一大挑战。“当时小麦返青了，但我们被禁止出村，农资下不去，农机也没法正常通行。”罗应利说。为此，安徽各地出台应对方案，让种植户分时、错峰下地，从而推进全省小麦苗情持续转化升级。

今年的夏粮，最让安徽“破费”的是赤霉病防治。赤霉病别名烂麦头，会引起苗枯、穗腐，对小麦的产量和品质构成主要威胁。“小麦抽穗、扬花耗时7至10天，在此期间，安徽下雨概率高，给赤霉病的发生创造了温度和湿度条件。”安徽农业大学退休教授胡承霖告诉《中国新闻周刊》，赤霉病可防不可治，需要在小麦开花前后各喷一次药。“这个让农民来实施，难度很大，效益太低，于是需要政府介入。”据安徽省农业农村厅介绍，安徽今年的小麦赤霉病防治财政投入达到历史最高——全省财政共落实赤霉病防控财政资金6.28亿元，比上年增加4.23亿元。

“人努力，天帮忙。”阜阳市农业农村局种植业管理科科长侯子健如此概括今年夏粮丰收取得的原因：一是收割时天气好，二是投入了足够多的财力物力。

“夏粮总产和单产双创历史新高，实现‘十七连丰’，为稳定全年粮食生产奠定了坚实基础。”安徽省农业农村厅表示。对于“十七连丰”的说法，前述安徽媒体人士解释，丰收是个没有严格界定的概念，不一定代表产量增加，通常指相对稳定的产能。

安徽大学中国三农问题研究中心教授常伟认为，安徽夏粮“十七连丰”及主产区地位的取得，根源于其独特的自然禀赋——安徽地处我国南北过渡地带，气候适中，水旱兼有，一年多熟，适宜各种粮食作物生长。“秦汉时期，淮河流域就是全国最大的粮食主产区”。

安徽也是全国农村改革的先行省份。1978年，安徽发生百年不遇的特大干旱，凤阳小岗村的18户农民推行“大包干”，从而拉开中国农村改革的序幕。2000年前后，大量耕地被抛荒，安徽被定为唯一农村税费改革试点省份，直至2005年在全国率先取消农业税。

“2000年我们村撂荒的洼地太多了，那时水利设施条件差，收成不好。”就在2000年，阜阳颍上县人罗应利承包了150亩土地，此后逐步拓展成如今的1200亩。二十年来，他抓住了安徽每一次政策变革带来的机遇。

在罗应利的印象中，承包头几年，小麦产量长期低迷。2005年，安徽小麦亩产量降到比全国平均水平低10公斤。当年安徽农业大学退休教授、原农业部小麦专家组成员胡承霖上书省政府，提出一份主攻单产的小麦高产攻关方案，目标是实现“全省粮食5年增产50亿斤”。该方案随后被列入安徽“十一五”规划，在胡承霖等人带领下，安徽小麦单产连创历史新高，“十一五”期间小麦增产79.7亿斤，远超当初设定的50亿斤目标。经过多年高歌猛进，安徽粮食总产不断跃上新台阶，2019年达4054万吨，总产居全国第四。

产量上去的同时，安徽小麦逐渐形成结构性过剩，遇上新的发展瓶颈。“质量是个短板。以前安徽小麦强筋不强、弱筋不弱，安徽的面粉厂生产的面粉，总是比山东、河南的一袋要少5块钱。”安徽省颍上县管氏面制品有限公司总经理管士喜告诉《中国新闻周刊》，伴随消费结构升级，制作面条、饺皮、面包、蛋糕等产品需用不同筋度的专用面粉。以往安徽种植的小麦品种混杂，当地企业只能生产通用面粉，无法满足高端市场的需求。

供需不匹配导致企业产品滞销，产生连锁反应，最终影响到农民的生产效益，给安徽的小麦生产带来危机。“国家实行托市收购后，南北一个价，我们卖不过别人，皖西北小麦市场陷入半瘫痪状态。”据管士喜介绍，后来当地政府召集面粉企业开会收集意见，最终出台“优质专用小麦”生产方案——由企业选种，农业部门配合选地，从2017年起推行。

管士喜选择了两个优质专用小麦良种，并和当地107户种植户签订了7万亩种植和收购合同，罗应利便是其中一家。今年夏收，管士喜出现在罗应利的收割现场。“一是监督他别把品种弄混了，二是怕他卖给别人。我们以高于常规小麦1毛钱的价格，直接从现场收走。”

“今年小麦容重、等级、不完善粒、赤霉病粒等品质关键指标均表现极其优异，属历史上少有的好年份。”安徽省农业农村厅的信息显示，夏粮丰收之下，安徽对全年粮食生产充满乐观预期。“小麦丰收大局已定，那么全年粮食产量的大头——水稻生产情况如何？”7月9日，安徽省农业农村厅在《安徽省水稻产业观察》一文中写道：“近日，农业农村部专家组走访了安徽省庐江县、怀远县、霍邱县3个典型县。调研发现，今年安徽水稻生产形势向好，后期继续加强管理，稳产增收不是问题。”

（2020年7月鹤毛镇杨塘圩多处溃坝，截至8月末，“杨塘圩”的标牌仍然浸泡在一米多深的水中。）

未料调研结束不久，一场几乎覆盖安徽全省的水灾席卷而至，安徽粮食生产的下半程陡生变数。

洪水“南北夹击”下的村庄

通往芜湖无为市鹤毛镇的路中断了。过了鹤毛大桥，返乡村民被迫下车，在铺设了十几根特大号水管的圩埂上跳跃穿行。圩埂左侧原本是绿油油的稻田，如今一片汪洋，只有零星的电线杆和屋顶露出水面。

这是一个圩田交错、地势低洼的小镇，长江支流西河、郭公河环绕而过。7月19日，镇上全长25公里的杨塘圩多处溃坝，高涨的河水倒灌入圩，淹没了鹤毛镇近8000亩的良田。

“上一次被淹，还是在1954年长江江堤破了的时候。”鹤毛镇鹤毛社区村民张允军从未遇见今年这么大规模的水灾。7月19日撤离后第二天，他跑回去看，发现自家房子和承包的60亩水稻都已沉入水底。

芜湖自三国时就兴建水利，围湖造田，素以“江南鱼米之乡”著称。这场洪灾，让芜湖尤其是其下属的无为市，面临部分粮食绝收的困厄。据无为市农业农村局提供给《中国新闻周刊》的数据，截至8月10日，无为市种植业受灾面积60.18万亩，成灾面积35.14万亩，绝收面积21.97万亩；农田水利基础设施损毁田间道路20.9万米，损毁灌排沟渠15.7万米，损毁桥涵闸687处。

“一成受灾的叫‘受灾’，三至八成受灾的叫‘成灾’，八成以上受灾的叫‘绝收’。”无为市农业农村局农业股副股长倪伟解释。他告诉《中国新闻周刊》，今年无为市水稻种植面积为84.65万亩，其中早稻4.8万亩、双晚稻3.6万亩、一季稻76.25万亩；经加权计算，今年无为市水稻预计总产约36.58万吨，与去年总产44.3万吨相比减少约7.72万吨。

“这次倾家荡产，什么都没了，一夜之间回到解放前。”洪水来临之前，张允军的60亩中稻刚进入灌浆期。他没有购买农业险，今年投入的3万多元成本打了水漂。如今，在鹤毛镇鹤毛社区，张允军家的房子和水田仍泡在齐腰深的水中。据张允军估计，离水退还需20来天。

安徽省内淮河、长江两岸支流、湖泊众多，全省共有河流2000多条，大小湖泊580多个。丰沛的水资源既滋养土壤，也埋下水患。今年汛期，长江、淮河水位同步上涨，给安徽造成“南北夹击”之势。

合肥市农业农村局种植业局局长李祥将合肥的灾情形容为“百年一遇”：“一是梅雨时间持续52天，创了合肥的历史纪录；二是降雨量大；三是巢湖水位创历史新高；四是受灾面积极大。”为给巢湖分洪，缓解城市防洪压力，自7月19日起，合肥启用了十八联圩、滨湖联圩、蒋口河联圩、沿河联圩、裴岗联圩等9个万亩以上大圩和186个中小圩口蓄洪泄洪，超10万人被转移安置。

李祥告诉《中国新闻周刊》，合肥市今年种植水稻550万亩，受灾面积达235.5万亩，其中86.9万亩绝收，目前还有40余万亩稻田的洪水尚未退出。“要给洪水找出路，就意味着舍弃一些良田圩区。”巢湖研究院院长朱青曾向媒体表示。

（安徽芜湖鹤毛镇的圩埂上，十几台抽水机开足马力，正在将蓄积的洪水排出。）

同样因开闸泄洪做出牺牲的还有淮河沿岸。1950年夏天，淮河流域发生特大洪涝灾害，河南、安徽两省4000余万亩土地被淹。时至今日，淮河治理依然是个难题。

阜阳市颍上县位于淮河、颍河交汇处，淮河流经颍上78公里，沿淮有南润段、邱家湖、姜唐湖三段行蓄洪区，县境内低湖洼地占全县总面积42％。7月20日8时32分，淮河王家坝开闸泄洪。为保淮河下游安全，处于中游的淮河南润段、邱家湖、姜唐湖相继开闸蓄洪。“我们凌晨4点接到通知说中午12点放水，5点开始撤离，上午8点全部撤离完。”罗应利说。当天，他已经完成播种的1200亩水稻被淹。

颍上县是皖北为数不多能够种植水稻的地方。“我们的地是湖洼地，原本大家也不种水稻。2000年承包土地后，我开始实行小麦、水稻的分季种植。”罗应利说，早年收割小麦后村民习惯种植大豆，但因为水利条件差，经常遭遇水淹。后来他专程到南方学习水稻种植，并将夏收后的麦地改成水田。

颍上县上一次开闸蓄洪是在2007年，公开资料显示，2007年颍上县全县160万亩耕地有128.8万亩受灾。“那年政府给我的补偿标准是685元一亩，今年的标准还没下来。”罗应利提道。

一场丰收过后，水灾接踵而至，让罗应利等种植户猝不及防。他坦言，每年从播种开始，一颗心始终悬着，直到最后收获了才能安心：“自然灾害是我们面对的最大挑战，搞农业依然需要靠天吃饭。”

李祥则表示，近几年自然灾害更加频繁，粮食生产非常艰难，农民对农业投资的信心在减弱。“2016年大水，2018年大雪，2019年大旱，今年又是大水。”李祥叹道。对合肥市而言，今年粮食的生产实际上遭受了旱涝双重压力。据《合肥日报》6月报道，今春合肥市计划播种水稻550万亩，受去年秋冬旱情以及今年四五月份降雨偏少影响，全市水库塘坝蓄水严重不足。“据初步统计，全市100多万亩水稻因缺水无法按期播种。”

根据官方数据，截至8月2日，安徽全省农作物受灾面积1802.2万亩，成灾面积1141.4万亩，绝收面积555.3万亩；其中水稻受灾994.82万亩，成灾673.43万亩，绝收352.61万亩。全省农业因灾损失174.9亿元，其中种植业116.6亿元。

安徽是今年全国农作物受灾最严重的地区之一。8月13日，国家防汛抗旱总指挥部秘书长周学文在国新办新闻发布会上透露，今年洪涝灾害导致6032.6千公顷农作物受灾，其中1140.8千公顷绝收，主要集中在长江中下游和淮河地区。

秋粮面临减产压力

小熊农场的农场主沈雄伟是一名80后，2016年自主创业，在无为市开城镇承包种植了900多亩的水稻和莲藕。第一年便遭遇大水，种植的600亩水稻有将近500亩绝收。今年他又种植了400亩水稻，亦悉数被淹，其中150多亩绝收。

洪灾发生一个多月了，大水尚未完全退去。沈雄伟蹲在田埂上，拨弄着被洪水浸泡过的禾叶。“这是我种的一部分早稻，水退后尝试收割了一些，品质太糟糕，做饲料都够呛。”沈雄伟说。

为了挽回损失，他果断地将原本种植单季稻的260亩改种为晚稻，但又额外增加了成本，“拖拉机翻田、人工插秧，平均每亩增加了360元的成本。”

“今年洪灾导致农业生产损失严重。我们要一手抓苗情转化，一手抓绝收田块补种，尽全力降低损失，保障粮食生产。”安徽省农业农村厅负责人表示。合肥市也明确提出，“要做到水退一块、抢种一块、补种到位”。市级财政先行预拨5000万元补助资金，用于种植业、设施农业恢复生产所需的改种补种的种子、化肥等农资购置。

合肥市农业农村局种植业局局长李祥告诉《中国新闻周刊》，目前合肥已补改种45.72万亩，其中27万亩种的是“早翻晚”水稻。李祥表示，7月25日前可以用早稻翻晚稻改种，过了这个时间窗口，就容易受到寒露风的影响。“水稻被泡过以后，就像人劳累过度，免疫力就下降了，容易遭受稻瘟病、稻飞虱等病虫害。”李祥说。大灾之后，“虫口夺粮”比以往更加关键。

芜湖无为市则未雨绸缪，在洪水来袭之前便已做相应准备。“我们在7月20日前，就落实了‘早翻晚’种源10万公斤、肥料储备0.5万吨、农药储备300吨。”倪伟说。

“补改种讲究天时，我们这里比较尴尬的是，巢湖要排水，我们是必经之路，到现在还有十几万亩的农田泡在洪水里，不知道什么时候能补上。”倪伟提到，水稻、玉米等作物生产季节已过，无为市改补种工作开展步步维艰。

此前媒体报道，截至8月2日，安徽全省被淹农田尚未退水面积约有379.1万亩；全省已落实农作物补改种面积155.4万亩，其中已补改种晚稻92.6万亩，占水稻绝收面积的26.26％。

“我们一共有800多个圩子进水，长江、淮河流域有些圩子进水以前早稻还没有收割完。”8月13日国新办新闻发布会上，国家防汛抗旱总指挥部秘书长周学文介绍。他认为，今年的洪涝灾害对我国粮食安全不会有影响，“有一个规律，我们国家往往是大水之年是丰收之年。为什么丰收？因为我们国家水资源本来就短缺，丰水年水资源保障条件更好。”

但情况也许没这么简单。网上有不同声音认为，中国下半年粮食收成仍然面临不确定性：“2003年淮河全流域性大水，这年全国粮食产量是43069.53万吨，而前一年是45705.75万吨、后一年是46946.95万吨，显然2003年粮食歉收了。”

“全国情况不好说，但对我们灾区，大水之年就是大灾之年。”芜湖市鹤毛镇种植户张允军说。

今年国家给安徽下达的任务，是完成粮食播种面积10940.6万亩，粮食产量811亿斤。安徽省农业农村厅提供的资料提到，为确保如期完成这一任务，将按照“以村保乡、以乡保县、以县保市、以市保省”的要求，强化粮食生产属地责任，层层落实任务。

李祥表示，虽然往年也有明确任务要求，但今年是首次明文下达生产任务文件。“任务文件是3月份疫情期间下达的。因为疫情节点，口粮问题从中央到地方都越来越重视。越是困难时期，我们越要重视粮食，站在讲政治的高度来抓粮食生产、细化各区县任务。”

洪灾过后，“双控任务”被反复提及。8月12日，安徽省副省长张曙光到芜湖检查灾后恢复重建工作时强调：“要抓紧启动灾后农业生产恢复，充分调动农民生产积极性，确保农民增收创富，确保全年粮食播种面积、粮食产量‘双控’任务顺利完成。”此外，安徽省农业农村厅亦发出通知，要求确保灾后粮食面积不减少、总产不降低，坚决完成粮食生产目标任务。

安徽受灾各地的补改种工作仍在进行。“我们的想法是，堤内损失堤外补，秋粮损失秋种补。短期抓补种，长期则要谋划秋种。”李祥说。罗应利的想法与其不谋而合：该补种补种，该抢种抢种，但作物有它的生长周期，因为补种影响小麦的农时，就得不偿失了，不如秋季再种一些好麦子。

李祥估计，今年合肥秋粮将减产10％~15％。农业专家胡承霖则认为，洪灾将使安徽秋粮减产三成左右，而秋粮占据全年粮食的大头，安徽今年将面临减产压力。

“最不愿意卖的渠道就是粮站”

阜阳市颍上县村民杨平种了20多亩地，今夏小麦收成1.6万斤。但他暂时并不打算卖粮。

往年收割后，他都直接卖给粮食经纪人。如果自存粮食，收割后还需晾晒、储存，耗时耗力。然而今年，包括他在内，整个村庄的村民几乎都未出售。“今年又是疫情又是洪水，老天不叫我们卖，怕没有吃的。”杨平向《中国新闻周刊》表示。另一方面，他亦坦言“希望价钱还能再高点”。

与往年新粮上市时农民扎堆卖粮不同，今年像杨平一样自存自用或惜售的不在少数。“农民往年没有储粮习惯，今年因为疫情和洪灾，不少人认为可能出现粮食危机，所以想留点口粮。”阜阳市粮食和物资储备局副局长孙德清说。此外，据他了解，目前还有大量粮食在粮食经纪人手中。

粮食经纪人李先生证实了这一点。“去年能收个一万吨，今年只收上来五千多吨。我卖了一些，还有三四千吨存在仓里。”他今年以1.08~1.1元的价格收购，以1.12~1.13元的价格卖出，剩余粮食待价而沽，预期价位是1.23~1.24元。“搁过去早卖完了，但今年情况特殊，手上有粮才心安。”

农户和粮食经纪人的囤粮行为，几乎是一种全国性的普遍性现象。国家粮食和物资储备局披露截至8月5日的全国小麦累计收购量：4285万吨，同比减少了938万吨。具体而言，河南小麦累计收购量为912.4万吨，同比减少538.8万吨，下降幅度最大；其次是安徽，全省收购量为592.9万吨，同比减少了222.4万吨。

为何夏粮丰收，小麦的收购量反而大幅减少？《中国新闻周刊》调查发现，有相当比重的粮食或存在农民、粮食经纪人手中，或流向市场，而未被统计在内。阜阳市粮食和物资储备局提供的数据显示，截至8月20日，阜阳全社会累计收购约132万吨，比去年同期少6.4万吨；其中国有企业收购下降26.7万吨、政策性收购下降22.4万吨，非国有企业收购则增加了20.3万吨。

政策性收购由地方储备收购和最低价收购两项构成。其中，最低价收购又称托市收购，意指当市场收购价太低时，通过启动最低收购价执行预案，由政府出面收购粮食，来确保种植户的利益。

安徽于6月10日启动小麦最低收购价预案，价格为标准品三等1.12元每斤。对此，种粮户杨平表示，最不愿意卖的渠道就是粮站：“要验收、定级，如果质量不合格还会被拒收，特别麻烦。相比之下，我更愿意卖给粮贩子，哪怕价格低一两分钱，因为他们会上门来收。”

学者孔令聪、李静在《粮食安全背景下的安徽省粮食生产》一文中分析认为，最低价收购虽然初衷是给农民以保障，实际上却限制了粮价，降低了农民种粮的收益，进而影响其种粮的积极性：“在粮食主产区……种粮成本迅速增加。相比之下，我国粮食价格保持相对稳定，很多用粮企业和收购企业就是参照最低收购价收购，无形中形成当前市场粮价由最低收购价来左右的实际情况。”

“几十年来，粮价都是论毛来算的，一斤粮食还不如一斤矿泉水值钱。”鹤毛镇村民张允军自嘲称，自己今年53岁，是村中农户里头最年轻的。“我夫妻俩一年有300天都在地里，没办法，我们一辈子都只会干这个。我的两个小孩都在外打工，不希望他们回来种田。”

安徽省既是农业大省也是劳务输出大省，常年外出务工人员近2000万。与此同时，农村人口老龄化程度不断加深，“谁来种地”成为一个古老而现实的问题。不过，不少受访者对此并不担心。他们认为伴随越来越多的散户退出，土地集约化程度将进一步提高；而种植户尤其种植大户，不会轻易放弃种植主粮。

但据阜阳市农业农村局工作人员侯子健观察，“近年自然灾害频繁，种粮效益非常不好，大户退耕的也比较多，不像前几年那么有热情了。”为保障粮食生产，主产区地方政府给予了大量财政补贴，例如粮食风险基金、农业科技支出、惠农补贴、灾害补偿等。“前几年感觉农业充满了希望，政策补贴力度比较大，不少城里面创业成功的盲目到农村来投资。投了之后，发现不是那么回事。”

对来农村创业的小熊农场负责人沈雄伟来说，种植水稻是权衡利弊后的选择。2016年遭遇水灾后，他缩减水稻种植面积，扩种莲藕，试图将莲藕打造为农场的主要作物，未料隔年莲藕滞销，功败垂成。“跟莲藕比，水稻抗灾害能力弱，经济效益也低，但价格和销路有政府兜底。为了平衡创业风险，我还是会种一部分的水稻。”

粮食外调省的危机感

近年来，我国粮食主产省的商品粮供应能力发生了较大变化，粮食净调出省份从2003年的13个缩减至如今的5个，主销区和产销平衡区的自给率不断下降。在此背景下，安徽作为净调出省的地位愈加凸显。

“安徽2019年的粮食产量为4054万吨，根据每人每年400公斤的国际粮食安全标准线，可以养活1亿人。按照安徽常住人口6365万人来算，还富余1500万吨，按照安徽户籍人口7100多万人来算，也还有1200万吨。”常伟认为，安徽净调出的粮食“够养活一个浙江省或一个上海市”，这是安徽的底气所在。

他和同事张德元均认为，自然灾害对粮食供给能力的影响，一定程度上被高估了。“中国幅员辽阔，每一年在讲丰收的时候，都有局部存在自然灾害，只是今年灾害程度比较深。”张德元认为，安徽省作为粮食主产区之一，虽然今年受灾了，但从整体上看，“不至于有多大麻烦，依然会是粮食外调省。”

安徽农业大学退休教授胡承霖则认为，目前安徽粮食生产还处于紧平衡状态，“丝毫不能放松警惕”。“今年夏收接近正常年份，但也不算特别好。江淮淹水面积太大，病虫害就多了，估计秋粮得减少三成，甚至更多。”

国务院新闻办公室去年发布的《中国的粮食安全》白皮书提到，目前我国谷物自给率超过95％，但从中长期看，中国的粮食产需仍将维持紧平衡态势：“从需求形势看，随着经济社会发展，人均口粮消费将稳中略降，饲料和工业转化用粮消费继续增加，粮食消费总量刚性增长，粮食消费结构不断升级。从生产形势看，农业生产成本仍在攀升，资源环境承载能力趋紧，农业基础设施相对薄弱，抗灾减灾能力有待提升，在确保绿色发展和资源永续利用的同时，稳定发展粮食生产压力较大。”

张德元指出，从长期看，土壤问题构成安徽农业面临的更深层次危机。“过去多年高产量的持续保证，其实是对土地的掠夺。”常伟对此补充说，目前这个问题已经受到重视，无论是推行化肥、农药零增长，还是进行轮耕试点、桔梗还田，都是为了修复被过度利用的土壤。

土壤问题同样是胡承霖近年的关注重点：“过去多年的丰收，是通过化肥、农药等高投入赢来的，土壤面临的污染严重。”最近一段时间，他忙于向安徽省政府和农业农村部门递交自己的解决方案——一种减少化肥、农药、种子用量的绿色增产模式，一个以“每亩成本降100元，产量增100斤”为目标的“双百工程”。

91岁的胡承霖，依然是安徽麦田的守望者。他1953年毕业于南京农学院农学专业，此后数十年致力于小麦高产事业，至今还会到麦田做培育、测产等工作。“粒粒皆辛苦，几千年都是这样的情况。我希望活到100岁，见证老百姓真正‘手中有粮心不慌’的时刻。”

“今次洪涝灾害提醒安徽，必须居安思危。”胡承霖认为，安徽现有的农田水利设施薄弱，难以应对频繁发生的自然灾害。《粮食安全背景下的安徽省粮食生产》一文亦提到，按照农业部相关划分标准，安徽全省共有中低产田4094万亩，占总耕地面积的66％；水利基础设施薄弱、抗灾能力不强，是安徽粮食稳产增产的突出制约因素。

大灾之下，今年的“双控”任务如何完成？无为市农业农村局倪伟表示，上级部门在综合考核时会考虑地方灾情因素，“压力更大的是农民，今年得过个苦年”。

（应采访对象要求，文中张允军、杨平为化名）

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超1800万亩农作物受灾，352万亩稻田绝收，粮仓安徽面临减产压力

作者：中国经济网

发布时间：2020-09-18 07:32

快照：

粮食净调出省份从2003年的13个缩减至如今的5个

主销区和产销平衡区的自给率不断下降

在此背景下，安徽作为净调出省的地位愈加凸显

小熊农场的农场主沈雄伟蹲在田埂上，拨弄着被洪水浸泡过的禾叶。在他种植的600亩稻田里，洪水尚未完全退去。本版摄影/本刊记者 黄孝光

水患重灾区安徽：丰收下的压力

本刊记者/黄孝光

发于2020.9.21总第965期《中国新闻周刊》

8月末的正午，烈日炎炎，安徽芜湖鹤毛镇的圩埂上，十几台抽水机开足马力，将蓄积的洪水源源不断地输往另外一头。正在值守的村民张允军望着眼前泽国，愁眉不展。不远处，他家的屋顶露出水面，水下还有他耕种的60亩良田。

“一个晚上就淹没了。”张允军说，比起房子，更让他难过的还是水稻，“一直被当成孩子一样照料。”

对安徽而言，这是个特殊年景，夏天丰收的喜悦还未过去，一场席卷全省的大洪水便接踵而至。作为13个粮食主产省之一，安徽同时生产小麦、水稻两大主粮，其收成表现一定程度上是全国的风向标。

“今年我们抵抗的是最高风险，一次大面积、高强度、广范围的灾害。千百年来，我们能做的就是以丰补歉，尽最大努力减少损失。”安徽大学中国三农问题研究中心教授常伟告诉《中国新闻周刊》。

农业依然没有真正摆脱靠天吃饭，每年的粮食生产都是一根必须绷紧的弦。对农民而言，粮食安全不是抽象的口号，是实实在在的生存考验。

夏粮丰收“几乎是用钱砸出来的”

“田家少闲月，五月人倍忙。”安徽阜阳的种植大户罗应利今年度过了一个忙碌而丰收的夏天。5月27日，在他承包的1200亩麦田里，7台收割机同时开动，将近百万斤的小麦抢收入仓。

这一天，安徽省小麦主产区全面开机收割。高峰时期，安徽投入10.4万台收割机，最终以99％的机收率，耗时9天，完成4300万亩小麦的抢收工作。

焦魁是安徽亳州的一名农机手，经验丰富的他可以通过收割机仓容来判断麦地产量。5月14日，他率领团队300多名农机手，从湖北出发，一路北上，经河南南阳和驻马店、皖北、河南商丘、山东，最终在河北结束今年的收割季。“各地今年收成不错，总体上从南到北产量越来越高，差的亩产七八百斤，好的有上千斤。”

用阜阳话来说，种植大户罗应利在村中属于“面子人”。他是村中种水稻的第一人，最早引进插秧机，承包逾千亩土地的同时，还成立了社会化服务团队，拥有收割机、飞防机、拖拉机等多种农用器械，每年承接代耕代种业务达两三万亩。

罗应利给记者算了一笔账：种1亩小麦，投入种子100元、肥料150元、农药30元、收割60元、土地承包半年费用300元，成本合计约600元；1亩地收获800斤小麦，卖900元，净赚300元左右；用同样的方式计算，小麦收割后种1亩水稻，净赚约600元。综合下来，承包1200亩地，全年利润超百万元。

不过，罗应利强调，“好的年份才能赚钱”。虽然安徽实现了“十七连丰”，但对具体农户而言，通常是丰歉交替的，收成并不稳定。“只要没有特殊灾害，我都有把握种好。问题是，风调雨顺的年份太少了！”

安徽省农业农村厅向《中国新闻周刊》提供的数据显示，2020年安徽省夏粮总产量1671.9万吨，居全国第3位，较2019年增加14.9万吨，增幅为0.9％；亩单产394.41公斤，较上年提高4.94公斤，增幅为1.27％。

事实上，安徽今年夏粮的丰收来之不易。一位安徽跑农口的媒体人士告诉《中国新闻周刊》，从播种、田管到收割，安徽集全省之力打了三场攻坚战，今夏丰收“几乎是用钱砸出来的”。

安徽省农业农村厅向《中国新闻周刊》提供的资料显示，去年秋种期间，安徽省遭遇40年来最严重的伏秋连旱。安徽省下了大功夫，才如期完成4239万亩的小麦播种任务。春管期间，疫情也构成一大挑战。“当时小麦返青了，但我们被禁止出村，农资下不去，农机也没法正常通行。”罗应利说。为此，安徽各地出台应对方案，让种植户分时、错峰下地，从而推进全省小麦苗情持续转化升级。

今年的夏粮，最让安徽“破费”的是赤霉病防治。赤霉病别名烂麦头，会引起苗枯、穗腐，对小麦的产量和品质构成主要威胁。“小麦抽穗、扬花耗时7至10天，在此期间，安徽下雨概率高，给赤霉病的发生创造了温度和湿度条件。”安徽农业大学退休教授胡承霖告诉《中国新闻周刊》，赤霉病可防不可治，需要在小麦开花前后各喷一次药。“这个让农民来实施，难度很大，效益太低，于是需要政府介入。”据安徽省农业农村厅介绍，安徽今年的小麦赤霉病防治财政投入达到历史最高——全省财政共落实赤霉病防控财政资金6.28亿元，比上年增加4.23亿元。

“人努力，天帮忙。”阜阳市农业农村局种植业管理科科长侯子健如此概括今年夏粮丰收取得的原因：一是收割时天气好，二是投入了足够多的财力物力。

“夏粮总产和单产双创历史新高，实现‘十七连丰’，为稳定全年粮食生产奠定了坚实基础。”安徽省农业农村厅表示。对于“十七连丰”的说法，前述安徽媒体人士解释，丰收是个没有严格界定的概念，不一定代表产量增加，通常指相对稳定的产能。

安徽大学中国三农问题研究中心教授常伟认为，安徽夏粮“十七连丰”及主产区地位的取得，根源于其独特的自然禀赋——安徽地处我国南北过渡地带，气候适中，水旱兼有，一年多熟，适宜各种粮食作物生长。“秦汉时期，淮河流域就是全国最大的粮食主产区”。

安徽也是全国农村改革的先行省份。1978年，安徽发生百年不遇的特大干旱，凤阳小岗村的18户农民推行“大包干”，从而拉开中国农村改革的序幕。2000年前后，大量耕地被抛荒，安徽被定为唯一农村税费改革试点省份，直至2005年在全国率先取消农业税。

“2000年我们村撂荒的洼地太多了，那时水利设施条件差，收成不好。”就在2000年，阜阳颍上县人罗应利承包了150亩土地，此后逐步拓展成如今的1200亩。二十年来，他抓住了安徽每一次政策变革带来的机遇。

在罗应利的印象中，承包头几年，小麦产量长期低迷。2005年，安徽小麦亩产量降到比全国平均水平低10公斤。当年安徽农业大学退休教授、原农业部小麦专家组成员胡承霖上书省政府，提出一份主攻单产的小麦高产攻关方案，目标是实现“全省粮食5年增产50亿斤”。该方案随后被列入安徽“十一五”规划，在胡承霖等人带领下，安徽小麦单产连创历史新高，“十一五”期间小麦增产79.7亿斤，远超当初设定的50亿斤目标。经过多年高歌猛进，安徽粮食总产不断跃上新台阶，2019年达4054万吨，总产居全国第四。

产量上去的同时，安徽小麦逐渐形成结构性过剩，遇上新的发展瓶颈。“质量是个短板。以前安徽小麦强筋不强、弱筋不弱，安徽的面粉厂生产的面粉，总是比山东、河南的一袋要少5块钱。”安徽省颍上县管氏面制品有限公司总经理管士喜告诉《中国新闻周刊》，伴随消费结构升级，制作面条、饺皮、面包、蛋糕等产品需用不同筋度的专用面粉。以往安徽种植的小麦品种混杂，当地企业只能生产通用面粉，无法满足高端市场的需求。

供需不匹配导致企业产品滞销，产生连锁反应，最终影响到农民的生产效益，给安徽的小麦生产带来危机。“国家实行托市收购后，南北一个价，我们卖不过别人，皖西北小麦市场陷入半瘫痪状态。”据管士喜介绍，后来当地政府召集面粉企业开会收集意见，最终出台“优质专用小麦”生产方案——由企业选种，农业部门配合选地，从2017年起推行。

管士喜选择了两个优质专用小麦良种，并和当地107户种植户签订了7万亩种植和收购合同，罗应利便是其中一家。今年夏收，管士喜出现在罗应利的收割现场。“一是监督他别把品种弄混了，二是怕他卖给别人。我们以高于常规小麦1毛钱的价格，直接从现场收走。”

“今年小麦容重、等级、不完善粒、赤霉病粒等品质关键指标均表现极其优异，属历史上少有的好年份。”安徽省农业农村厅的信息显示，夏粮丰收之下，安徽对全年粮食生产充满乐观预期。“小麦丰收大局已定，那么全年粮食产量的大头——水稻生产情况如何？”7月9日，安徽省农业农村厅在《安徽省水稻产业观察》一文中写道：“近日，农业农村部专家组走访了安徽省庐江县、怀远县、霍邱县3个典型县。调研发现，今年安徽水稻生产形势向好，后期继续加强管理，稳产增收不是问题。”

2020年7月鹤毛镇杨塘圩多处溃坝，截至8月末，“杨塘圩”的标牌仍然浸泡在一米多深的水中。

未料调研结束不久，一场几乎覆盖安徽全省的水灾席卷而至，安徽粮食生产的下半程陡生变数。

洪水“南北夹击”下的村庄

通往芜湖无为市鹤毛镇的路中断了。过了鹤毛大桥，返乡村民被迫下车，在铺设了十几根特大号水管的圩埂上跳跃穿行。圩埂左侧原本是绿油油的稻田，如今一片汪洋，只有零星的电线杆和屋顶露出水面。

这是一个圩田交错、地势低洼的小镇，长江支流西河、郭公河环绕而过。7月19日，镇上全长25公里的杨塘圩多处溃坝，高涨的河水倒灌入圩，淹没了鹤毛镇近8000亩的良田。

“上一次被淹，还是在1954年长江江堤破了的时候。”鹤毛镇鹤毛社区村民张允军从未遇见今年这么大规模的水灾。7月19日撤离后第二天，他跑回去看，发现自家房子和承包的60亩水稻都已沉入水底。

芜湖自三国时就兴建水利，围湖造田，素以“江南鱼米之乡”著称。这场洪灾，让芜湖尤其是其下属的无为市，面临部分粮食绝收的困厄。据无为市农业农村局提供给《中国新闻周刊》的数据，截至8月10日，无为市种植业受灾面积60.18万亩，成灾面积35.14万亩，绝收面积21.97万亩；农田水利基础设施损毁田间道路20.9万米，损毁灌排沟渠15.7万米，损毁桥涵闸687处。

“一成受灾的叫‘受灾’，三至八成受灾的叫‘成灾’，八成以上受灾的叫‘绝收’。”无为市农业农村局农业股副股长倪伟解释。他告诉《中国新闻周刊》，今年无为市水稻种植面积为84.65万亩，其中早稻4.8万亩、双晚稻3.6万亩、一季稻76.25万亩；经加权计算，今年无为市水稻预计总产约36.58万吨，与去年总产44.3万吨相比减少约7.72万吨。

“这次倾家荡产，什么都没了，一夜之间回到解放前。”洪水来临之前，张允军的60亩中稻刚进入灌浆期。他没有购买农业险，今年投入的3万多元成本打了水漂。如今，在鹤毛镇鹤毛社区，张允军家的房子和水田仍泡在齐腰深的水中。据张允军估计，离水退还需20来天。

安徽省内淮河、长江两岸支流、湖泊众多，全省共有河流2000多条，大小湖泊580多个。丰沛的水资源既滋养土壤，也埋下水患。今年汛期，长江、淮河水位同步上涨，给安徽造成“南北夹击”之势。

合肥市农业农村局种植业局局长李祥将合肥的灾情形容为“百年一遇”：“一是梅雨时间持续52天，创了合肥的历史纪录；二是降雨量大；三是巢湖水位创历史新高；四是受灾面积极大。”为给巢湖分洪，缓解城市防洪压力，自7月19日起，合肥启用了十八联圩、滨湖联圩、蒋口河联圩、沿河联圩、裴岗联圩等9个万亩以上大圩和186个中小圩口蓄洪泄洪，超10万人被转移安置。

李祥告诉《中国新闻周刊》，合肥市今年种植水稻550万亩，受灾面积达235.5万亩，其中86.9万亩绝收，目前还有40余万亩稻田的洪水尚未退出。“要给洪水找出路，就意味着舍弃一些良田圩区。”巢湖研究院院长朱青曾向媒体表示。

安徽芜湖鹤毛镇的圩埂上，十几台抽水机开足马力，正在将蓄积的洪水排出。

同样因开闸泄洪做出牺牲的还有淮河沿岸。1950年夏天，淮河流域发生特大洪涝灾害，河南、安徽两省4000余万亩土地被淹。时至今日，淮河治理依然是个难题。

阜阳市颍上县位于淮河、颍河交汇处，淮河流经颍上78公里，沿淮有南润段、邱家湖、姜唐湖三段行蓄洪区，县境内低湖洼地占全县总面积42％。7月20日8时32分，淮河王家坝开闸泄洪。为保淮河下游安全，处于中游的淮河南润段、邱家湖、姜唐湖相继开闸蓄洪。“我们凌晨4点接到通知说中午12点放水，5点开始撤离，上午8点全部撤离完。”罗应利说。当天，他已经完成播种的1200亩水稻被淹。

颍上县是皖北为数不多能够种植水稻的地方。“我们的地是湖洼地，原本大家也不种水稻。2000年承包土地后，我开始实行小麦、水稻的分季种植。”罗应利说，早年收割小麦后村民习惯种植大豆，但因为水利条件差，经常遭遇水淹。后来他专程到南方学习水稻种植，并将夏收后的麦地改成水田。

颍上县上一次开闸蓄洪是在2007年，公开资料显示，2007年颍上县全县160万亩耕地有128.8万亩受灾。“那年政府给我的补偿标准是685元一亩，今年的标准还没下来。”罗应利提道。

一场丰收过后，水灾接踵而至，让罗应利等种植户猝不及防。他坦言，每年从播种开始，一颗心始终悬着，直到最后收获了才能安心：“自然灾害是我们面对的最大挑战，搞农业依然需要靠天吃饭。”

李祥则表示，近几年自然灾害更加频繁，粮食生产非常艰难，农民对农业投资的信心在减弱。“2016年大水，2018年大雪，2019年大旱，今年又是大水。”李祥叹道。对合肥市而言，今年粮食的生产实际上遭受了旱涝双重压力。据《合肥日报》6月报道，今春合肥市计划播种水稻550万亩，受去年秋冬旱情以及今年四五月份降雨偏少影响，全市水库塘坝蓄水严重不足。“据初步统计，全市100多万亩水稻因缺水无法按期播种。”

根据官方数据，截至8月2日，安徽全省农作物受灾面积1802.2万亩，成灾面积1141.4万亩，绝收面积555.3万亩；其中水稻受灾994.82万亩，成灾673.43万亩，绝收352.61万亩。全省农业因灾损失174.9亿元，其中种植业116.6亿元。

安徽是今年全国农作物受灾最严重的地区之一。8月13日，国家防汛抗旱总指挥部秘书长周学文在国新办新闻发布会上透露，今年洪涝灾害导致6032.6千公顷农作物受灾，其中1140.8千公顷绝收，主要集中在长江中下游和淮河地区。

秋粮面临减产压力

小熊农场的农场主沈雄伟是一名80后，2016年自主创业，在无为市开城镇承包种植了900多亩的水稻和莲藕。第一年便遭遇大水，种植的600亩水稻有将近500亩绝收。今年他又种植了400亩水稻，亦悉数被淹，其中150多亩绝收。

洪灾发生一个多月了，大水尚未完全退去。沈雄伟蹲在田埂上，拨弄着被洪水浸泡过的禾叶。“这是我种的一部分早稻，水退后尝试收割了一些，品质太糟糕，做饲料都够呛。”沈雄伟说。

为了挽回损失，他果断地将原本种植单季稻的260亩改种为晚稻，但又额外增加了成本，“拖拉机翻田、人工插秧，平均每亩增加了360元的成本。”

“今年洪灾导致农业生产损失严重。我们要一手抓苗情转化，一手抓绝收田块补种，尽全力降低损失，保障粮食生产。”安徽省农业农村厅负责人表示。合肥市也明确提出，“要做到水退一块、抢种一块、补种到位”。市级财政先行预拨5000万元补助资金，用于种植业、设施农业恢复生产所需的改种补种的种子、化肥等农资购置。

合肥市农业农村局种植业局局长李祥告诉《中国新闻周刊》，目前合肥已补改种45.72万亩，其中27万亩种的是“早翻晚”水稻。李祥表示，7月25日前可以用早稻翻晚稻改种，过了这个时间窗口，就容易受到寒露风的影响。“水稻被泡过以后，就像人劳累过度，免疫力就下降了，容易遭受稻瘟病、稻飞虱等病虫害。”李祥说。大灾之后，“虫口夺粮”比以往更加关键。

芜湖无为市则未雨绸缪，在洪水来袭之前便已做相应准备。“我们在7月20日前，就落实了‘早翻晚’种源10万公斤、肥料储备0.5万吨、农药储备300吨。”倪伟说。

“补改种讲究天时，我们这里比较尴尬的是，巢湖要排水，我们是必经之路，到现在还有十几万亩的农田泡在洪水里，不知道什么时候能补上。”倪伟提到，水稻、玉米等作物生产季节已过，无为市改补种工作开展步步维艰。

此前媒体报道，截至8月2日，安徽全省被淹农田尚未退水面积约有379.1万亩；全省已落实农作物补改种面积155.4万亩，其中已补改种晚稻92.6万亩，占水稻绝收面积的26.26％。

“我们一共有800多个圩子进水，长江、淮河流域有些圩子进水以前早稻还没有收割完。”8月13日国新办新闻发布会上，国家防汛抗旱总指挥部秘书长周学文介绍。他认为，今年的洪涝灾害对我国粮食安全不会有影响，“有一个规律，我们国家往往是大水之年是丰收之年。为什么丰收？因为我们国家水资源本来就短缺，丰水年水资源保障条件更好。”

但情况也许没这么简单。网上有不同声音认为，中国下半年粮食收成仍然面临不确定性：“2003年淮河全流域性大水，这年全国粮食产量是43069.53万吨，而前一年是45705.75万吨、后一年是46946.95万吨，显然2003年粮食歉收了。”

“全国情况不好说，但对我们灾区，大水之年就是大灾之年。”芜湖市鹤毛镇种植户张允军说。

今年国家给安徽下达的任务，是完成粮食播种面积10940.6万亩，粮食产量811亿斤。安徽省农业农村厅提供的资料提到，为确保如期完成这一任务，将按照“以村保乡、以乡保县、以县保市、以市保省”的要求，强化粮食生产属地责任，层层落实任务。

李祥表示，虽然往年也有明确任务要求，但今年是首次明文下达生产任务文件。“任务文件是3月份疫情期间下达的。因为疫情节点，口粮问题从中央到地方都越来越重视。越是困难时期，我们越要重视粮食，站在讲政治的高度来抓粮食生产、细化各区县任务。”

洪灾过后，“双控任务”被反复提及。8月12日，安徽省副省长张曙光到芜湖检查灾后恢复重建工作时强调：“要抓紧启动灾后农业生产恢复，充分调动农民生产积极性，确保农民增收创富，确保全年粮食播种面积、粮食产量‘双控’任务顺利完成。”此外，安徽省农业农村厅亦发出通知，要求确保灾后粮食面积不减少、总产不降低，坚决完成粮食生产目标任务。

安徽受灾各地的补改种工作仍在进行。“我们的想法是，堤内损失堤外补，秋粮损失秋种补。短期抓补种，长期则要谋划秋种。”李祥说。罗应利的想法与其不谋而合：该补种补种，该抢种抢种，但作物有它的生长周期，因为补种影响小麦的农时，就得不偿失了，不如秋季再种一些好麦子。

李祥估计，今年合肥秋粮将减产10％~15％。农业专家胡承霖则认为，洪灾将使安徽秋粮减产三成左右，而秋粮占据全年粮食的大头，安徽今年将面临减产压力。

“最不愿意卖的渠道就是粮站”

阜阳市颍上县村民杨平种了20多亩地，今夏小麦收成1.6万斤。但他暂时并不打算卖粮。

往年收割后，他都直接卖给粮食经纪人。如果自存粮食，收割后还需晾晒、储存，耗时耗力。然而今年，包括他在内，整个村庄的村民几乎都未出售。“今年又是疫情又是洪水，老天不叫我们卖，怕没有吃的。”杨平向《中国新闻周刊》表示。另一方面，他亦坦言“希望价钱还能再高点”。

与往年新粮上市时农民扎堆卖粮不同，今年像杨平一样自存自用或惜售的不在少数。“农民往年没有储粮习惯，今年因为疫情和洪灾，不少人认为可能出现粮食危机，所以想留点口粮。”阜阳市粮食和物资储备局副局长孙德清说。此外，据他了解，目前还有大量粮食在粮食经纪人手中。

粮食经纪人李先生证实了这一点。“去年能收个一万吨，今年只收上来五千多吨。我卖了一些，还有三四千吨存在仓里。”他今年以1.08~1.1元的价格收购，以1.12~1.13元的价格卖出，剩余粮食待价而沽，预期价位是1.23~1.24元。“搁过去早卖完了，但今年情况特殊，手上有粮才心安。”

农户和粮食经纪人的囤粮行为，几乎是一种全国性的普遍性现象。国家粮食和物资储备局披露截至8月5日的全国小麦累计收购量：4285万吨，同比减少了938万吨。具体而言，河南小麦累计收购量为912.4万吨，同比减少538.8万吨，下降幅度最大；其次是安徽，全省收购量为592.9万吨，同比减少了222.4万吨。

为何夏粮丰收，小麦的收购量反而大幅减少？《中国新闻周刊》调查发现，有相当比重的粮食或存在农民、粮食经纪人手中，或流向市场，而未被统计在内。阜阳市粮食和物资储备局提供的数据显示，截至8月20日，阜阳全社会累计收购约132万吨，比去年同期少6.4万吨；其中国有企业收购下降26.7万吨、政策性收购下降22.4万吨，非国有企业收购则增加了20.3万吨。

政策性收购由地方储备收购和最低价收购两项构成。其中，最低价收购又称托市收购，意指当市场收购价太低时，通过启动最低收购价执行预案，由政府出面收购粮食，来确保种植户的利益。

安徽于6月10日启动小麦最低收购价预案，价格为标准品三等1.12元每斤。对此，种粮户杨平表示，最不愿意卖的渠道就是粮站：“要验收、定级，如果质量不合格还会被拒收，特别麻烦。相比之下，我更愿意卖给粮贩子，哪怕价格低一两分钱，因为他们会上门来收。”

学者孔令聪、李静在《粮食安全背景下的安徽省粮食生产》一文中分析认为，最低价收购虽然初衷是给农民以保障，实际上却限制了粮价，降低了农民种粮的收益，进而影响其种粮的积极性：“在粮食主产区……种粮成本迅速增加。相比之下，我国粮食价格保持相对稳定，很多用粮企业和收购企业就是参照最低收购价收购，无形中形成当前市场粮价由最低收购价来左右的实际情况。”

“几十年来，粮价都是论毛来算的，一斤粮食还不如一斤矿泉水值钱。”鹤毛镇村民张允军自嘲称，自己今年53岁，是村中农户里头最年轻的。“我夫妻俩一年有300天都在地里，没办法，我们一辈子都只会干这个。我的两个小孩都在外打工，不希望他们回来种田。”

安徽省既是农业大省也是劳务输出大省，常年外出务工人员近2000万。与此同时，农村人口老龄化程度不断加深，“谁来种地”成为一个古老而现实的问题。不过，不少受访者对此并不担心。他们认为伴随越来越多的散户退出，土地集约化程度将进一步提高；而种植户尤其种植大户，不会轻易放弃种植主粮。

但据阜阳市农业农村局工作人员侯子健观察，“近年自然灾害频繁，种粮效益非常不好，大户退耕的也比较多，不像前几年那么有热情了。”为保障粮食生产，主产区地方政府给予了大量财政补贴，例如粮食风险基金、农业科技支出、惠农补贴、灾害补偿等。“前几年感觉农业充满了希望，政策补贴力度比较大，不少城里面创业成功的盲目到农村来投资。投了之后，发现不是那么回事。”

对来农村创业的小熊农场负责人沈雄伟来说，种植水稻是权衡利弊后的选择。2016年遭遇水灾后，他缩减水稻种植面积，扩种莲藕，试图将莲藕打造为农场的主要作物，未料隔年莲藕滞销，功败垂成。“跟莲藕比，水稻抗灾害能力弱，经济效益也低，但价格和销路有政府兜底。为了平衡创业风险，我还是会种一部分的水稻。”

粮食外调省的危机感

近年来，我国粮食主产省的商品粮供应能力发生了较大变化，粮食净调出省份从2003年的13个缩减至如今的5个，主销区和产销平衡区的自给率不断下降。在此背景下，安徽作为净调出省的地位愈加凸显。

“安徽2019年的粮食产量为4054万吨，根据每人每年400公斤的国际粮食安全标准线，可以养活1亿人。按照安徽常住人口6365万人来算，还富余1500万吨，按照安徽户籍人口7100多万人来算，也还有1200万吨。”常伟认为，安徽净调出的粮食“够养活一个浙江省或一个上海市”，这是安徽的底气所在。

他和同事张德元均认为，自然灾害对粮食供给能力的影响，一定程度上被高估了。“中国幅员辽阔，每一年在讲丰收的时候，都有局部存在自然灾害，只是今年灾害程度比较深。”张德元认为，安徽省作为粮食主产区之一，虽然今年受灾了，但从整体上看，“不至于有多大麻烦，依然会是粮食外调省。”

安徽农业大学退休教授胡承霖则认为，目前安徽粮食生产还处于紧平衡状态，“丝毫不能放松警惕”。“今年夏收接近正常年份，但也不算特别好。江淮淹水面积太大，病虫害就多了，估计秋粮得减少三成，甚至更多。”

国务院新闻办公室去年发布的《中国的粮食安全》白皮书提到，目前我国谷物自给率超过95％，但从中长期看，中国的粮食产需仍将维持紧平衡态势：“从需求形势看，随着经济社会发展，人均口粮消费将稳中略降，饲料和工业转化用粮消费继续增加，粮食消费总量刚性增长，粮食消费结构不断升级。从生产形势看，农业生产成本仍在攀升，资源环境承载能力趋紧，农业基础设施相对薄弱，抗灾减灾能力有待提升，在确保绿色发展和资源永续利用的同时，稳定发展粮食生产压力较大。”

张德元指出，从长期看，土壤问题构成安徽农业面临的更深层次危机。“过去多年高产量的持续保证，其实是对土地的掠夺。”常伟对此补充说，目前这个问题已经受到重视，无论是推行化肥、农药零增长，还是进行轮耕试点、桔梗还田，都是为了修复被过度利用的土壤。

土壤问题同样是胡承霖近年的关注重点：“过去多年的丰收，是通过化肥、农药等高投入赢来的，土壤面临的污染严重。”最近一段时间，他忙于向安徽省政府和农业农村部门递交自己的解决方案——一种减少化肥、农药、种子用量的绿色增产模式，一个以“每亩成本降100元，产量增100斤”为目标的“双百工程”。

91岁的胡承霖，依然是安徽麦田的守望者。他1953年毕业于南京农学院农学专业，此后数十年致力于小麦高产事业，至今还会到麦田做培育、测产等工作。“粒粒皆辛苦，几千年都是这样的情况。我希望活到100岁，见证老百姓真正‘手中有粮心不慌’的时刻。”

“今次洪涝灾害提醒安徽，必须居安思危。”胡承霖认为，安徽现有的农田水利设施薄弱，难以应对频繁发生的自然灾害。《粮食安全背景下的安徽省粮食生产》一文亦提到，按照农业部相关划分标准，安徽全省共有中低产田4094万亩，占总耕地面积的66％；水利基础设施薄弱、抗灾能力不强，是安徽粮食稳产增产的突出制约因素。

大灾之下，今年的“双控”任务如何完成？无为市农业农村局倪伟表示，上级部门在综合考核时会考虑地方灾情因素，“压力更大的是农民，今年得过个苦年”。

（应采访对象要求，文中张允军、杨平为化名）

来源：中国新闻周刊

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粮仓安徽面临减产压力：超1800万亩农作物受灾 352万亩稻田绝收

作者：新浪财经

发布时间：2020-09-18 07:27

快照：

来源：中国新闻周刊

超1800万亩农作物受灾，352万亩稻田绝收，粮仓安徽面临减产压力

粮食净调出省份从2003年的13个缩减至如今的5个，主销区和产销平衡区的自给率不断下降，在此背景下，安徽作为净调出省的地位愈加凸显。

小熊农场的农场主沈雄伟蹲在田埂上，拨弄着被洪水浸泡过的禾叶。在他种植的600亩稻田里，洪水尚未完全退去。本版摄影/本刊记者 黄孝光

水患重灾区安徽：丰收下的压力

本刊记者/黄孝光

发于2020.9.21总第965期《中国新闻周刊》

8月末的正午，烈日炎炎，安徽芜湖鹤毛镇的圩埂上，十几台抽水机开足马力，将蓄积的洪水源源不断地输往另外一头。正在值守的村民张允军望着眼前泽国，愁眉不展。不远处，他家的屋顶露出水面，水下还有他耕种的60亩良田。

“一个晚上就淹没了。”张允军说，比起房子，更让他难过的还是水稻，“一直被当成孩子一样照料。”

对安徽而言，这是个特殊年景，夏天丰收的喜悦还未过去，一场席卷全省的大洪水便接踵而至。作为13个粮食主产省之一，安徽同时生产小麦、水稻两大主粮，其收成表现一定程度上是全国的风向标。

“今年我们抵抗的是最高风险，一次大面积、高强度、广范围的灾害。千百年来，我们能做的就是以丰补歉，尽最大努力减少损失。”安徽大学中国三农问题研究中心教授常伟告诉《中国新闻周刊》。

农业依然没有真正摆脱靠天吃饭，每年的粮食生产都是一根必须绷紧的弦。对农民而言，粮食安全不是抽象的口号，是实实在在的生存考验。

夏粮丰收“几乎是用钱砸出来的”

“田家少闲月，五月人倍忙。”安徽阜阳的种植大户罗应利今年度过了一个忙碌而丰收的夏天。5月27日，在他承包的1200亩麦田里，7台收割机同时开动，将近百万斤的小麦抢收入仓。

这一天，安徽省小麦主产区全面开机收割。高峰时期，安徽投入10.4万台收割机，最终以99%的机收率，耗时9天，完成4300万亩小麦的抢收工作。

焦魁是安徽亳州的一名农机手，经验丰富的他可以通过收割机仓容来判断麦地产量。5月14日，他率领团队300多名农机手，从湖北出发，一路北上，经河南南阳和驻马店、皖北、河南商丘、山东，最终在河北结束今年的收割季。“各地今年收成不错，总体上从南到北产量越来越高，差的亩产七八百斤，好的有上千斤。”

用阜阳话来说，种植大户罗应利在村中属于“面子人”。他是村中种水稻的第一人，最早引进插秧机，承包逾千亩土地的同时，还成立了社会化服务团队，拥有收割机、飞防机、拖拉机等多种农用器械，每年承接代耕代种业务达两三万亩。

罗应利给记者算了一笔账：种1亩小麦，投入种子100元、肥料150元、农药30元、收割60元、土地承包半年费用300元，成本合计约600元；1亩地收获800斤小麦，卖900元，净赚300元左右；用同样的方式计算，小麦收割后种1亩水稻，净赚约600元。综合下来，承包1200亩地，全年利润超百万元。

不过，罗应利强调，“好的年份才能赚钱”。虽然安徽实现了“十七连丰”，但对具体农户而言，通常是丰歉交替的，收成并不稳定。“只要没有特殊灾害，我都有把握种好。问题是，风调雨顺的年份太少了！”

安徽省农业农村厅向《中国新闻周刊》提供的数据显示，2020年安徽省夏粮总产量1671.9万吨，居全国第3位，较2019年增加14.9万吨，增幅为0.9%；亩单产394.41公斤，较上年提高4.94公斤，增幅为1.27%。

事实上，安徽今年夏粮的丰收来之不易。一位安徽跑农口的媒体人士告诉《中国新闻周刊》，从播种、田管到收割，安徽集全省之力打了三场攻坚战，今夏丰收“几乎是用钱砸出来的”。

安徽省农业农村厅向《中国新闻周刊》提供的资料显示，去年秋种期间，安徽省遭遇40年来最严重的伏秋连旱。安徽省下了大功夫，才如期完成4239万亩的小麦播种任务。春管期间，疫情也构成一大挑战。“当时小麦返青了，但我们被禁止出村，农资下不去，农机也没法正常通行。”罗应利说。为此，安徽各地出台应对方案，让种植户分时、错峰下地，从而推进全省小麦苗情持续转化升级。

今年的夏粮，最让安徽“破费”的是赤霉病防治。赤霉病别名烂麦头，会引起苗枯、穗腐，对小麦的产量和品质构成主要威胁。“小麦抽穗、扬花耗时7至10天，在此期间，安徽下雨概率高，给赤霉病的发生创造了温度和湿度条件。”安徽农业大学退休教授胡承霖告诉《中国新闻周刊》，赤霉病可防不可治，需要在小麦开花前后各喷一次药。“这个让农民来实施，难度很大，效益太低，于是需要政府介入。”据安徽省农业农村厅介绍，安徽今年的小麦赤霉病防治财政投入达到历史最高——全省财政共落实赤霉病防控财政资金6.28亿元，比上年增加4.23亿元。

“人努力，天帮忙。”阜阳市农业农村局种植业管理科科长侯子健如此概括今年夏粮丰收取得的原因：一是收割时天气好，二是投入了足够多的财力物力。

“夏粮总产和单产双创历史新高，实现‘十七连丰’，为稳定全年粮食生产奠定了坚实基础。”安徽省农业农村厅表示。对于“十七连丰”的说法，前述安徽媒体人士解释，丰收是个没有严格界定的概念，不一定代表产量增加，通常指相对稳定的产能。

安徽大学中国三农问题研究中心教授常伟认为，安徽夏粮“十七连丰”及主产区地位的取得，根源于其独特的自然禀赋——安徽地处我国南北过渡地带，气候适中，水旱兼有，一年多熟，适宜各种粮食作物生长。“秦汉时期，淮河流域就是全国最大的粮食主产区”。

安徽也是全国农村改革的先行省份。1978年，安徽发生百年不遇的特大干旱，凤阳小岗村的18户农民推行“大包干”，从而拉开中国农村改革的序幕。2000年前后，大量耕地被抛荒，安徽被定为唯一农村税费改革试点省份，直至2005年在全国率先取消农业税。

“2000年我们村撂荒的洼地太多了，那时水利设施条件差，收成不好。”就在2000年，阜阳颍上县人罗应利承包了150亩土地，此后逐步拓展成如今的1200亩。二十年来，他抓住了安徽每一次政策变革带来的机遇。

在罗应利的印象中，承包头几年，小麦产量长期低迷。2005年，安徽小麦亩产量降到比全国平均水平低10公斤。当年安徽农业大学退休教授、原农业部小麦专家组成员胡承霖上书省政府，提出一份主攻单产的小麦高产攻关方案，目标是实现“全省粮食5年增产50亿斤”。该方案随后被列入安徽“十一五”规划，在胡承霖等人带领下，安徽小麦单产连创历史新高，“十一五”期间小麦增产79.7亿斤，远超当初设定的50亿斤目标。经过多年高歌猛进，安徽粮食总产不断跃上新台阶，2019年达4054万吨，总产居全国第四。

产量上去的同时，安徽小麦逐渐形成结构性过剩，遇上新的发展瓶颈。“质量是个短板。以前安徽小麦强筋不强、弱筋不弱，安徽的面粉厂生产的面粉，总是比山东、河南的一袋要少5块钱。”安徽省颍上县管氏面制品有限公司总经理管士喜告诉《中国新闻周刊》，伴随消费结构升级，制作面条、饺皮、面包、蛋糕等产品需用不同筋度的专用面粉。以往安徽种植的小麦品种混杂，当地企业只能生产通用面粉，无法满足高端市场的需求。

供需不匹配导致企业产品滞销，产生连锁反应，最终影响到农民的生产效益，给安徽的小麦生产带来危机。“国家实行托市收购后，南北一个价，我们卖不过别人，皖西北小麦市场陷入半瘫痪状态。”据管士喜介绍，后来当地政府召集面粉企业开会收集意见，最终出台“优质专用小麦”生产方案——由企业选种，农业部门配合选地，从2017年起推行。

管士喜选择了两个优质专用小麦良种，并和当地107户种植户签订了7万亩种植和收购合同，罗应利便是其中一家。今年夏收，管士喜出现在罗应利的收割现场。“一是监督他别把品种弄混了，二是怕他卖给别人。我们以高于常规小麦1毛钱的价格，直接从现场收走。”

“今年小麦容重、等级、不完善粒、赤霉病粒等品质关键指标均表现极其优异，属历史上少有的好年份。”安徽省农业农村厅的信息显示，夏粮丰收之下，安徽对全年粮食生产充满乐观预期。“小麦丰收大局已定，那么全年粮食产量的大头——水稻生产情况如何？”7月9日，安徽省农业农村厅在《安徽省水稻产业观察》一文中写道：“近日，农业农村部专家组走访了安徽省庐江县、怀远县、霍邱县3个典型县。调研发现，今年安徽水稻生产形势向好，后期继续加强管理，稳产增收不是问题。”

2020年7月鹤毛镇杨塘圩多处溃坝，截至8月末，“杨塘圩”的标牌仍然浸泡在一米多深的水中。

未料调研结束不久，一场几乎覆盖安徽全省的水灾席卷而至，安徽粮食生产的下半程陡生变数。

洪水“南北夹击”下的村庄

通往芜湖无为市鹤毛镇的路中断了。过了鹤毛大桥，返乡村民被迫下车，在铺设了十几根特大号水管的圩埂上跳跃穿行。圩埂左侧原本是绿油油的稻田，如今一片汪洋，只有零星的电线杆和屋顶露出水面。

这是一个圩田交错、地势低洼的小镇，长江支流西河、郭公河环绕而过。7月19日，镇上全长25公里的杨塘圩多处溃坝，高涨的河水倒灌入圩，淹没了鹤毛镇近8000亩的良田。

“上一次被淹，还是在1954年长江江堤破了的时候。”鹤毛镇鹤毛社区村民张允军从未遇见今年这么大规模的水灾。7月19日撤离后第二天，他跑回去看，发现自家房子和承包的60亩水稻都已沉入水底。

芜湖自三国时就兴建水利，围湖造田，素以“江南鱼米之乡”著称。这场洪灾，让芜湖尤其是其下属的无为市，面临部分粮食绝收的困厄。据无为市农业农村局提供给《中国新闻周刊》的数据，截至8月10日，无为市种植业受灾面积60.18万亩，成灾面积35.14万亩，绝收面积21.97万亩；农田水利基础设施损毁田间道路20.9万米，损毁灌排沟渠15.7万米，损毁桥涵闸687处。

“一成受灾的叫‘受灾’，三至八成受灾的叫‘成灾’，八成以上受灾的叫‘绝收’。”无为市农业农村局农业股副股长倪伟解释。他告诉《中国新闻周刊》，今年无为市水稻种植面积为84.65万亩，其中早稻4.8万亩、双晚稻3.6万亩、一季稻76.25万亩；经加权计算，今年无为市水稻预计总产约36.58万吨，与去年总产44.3万吨相比减少约7.72万吨。

“这次倾家荡产，什么都没了，一夜之间回到解放前。”洪水来临之前，张允军的60亩中稻刚进入灌浆期。他没有购买农业险，今年投入的3万多元成本打了水漂。如今，在鹤毛镇鹤毛社区，张允军家的房子和水田仍泡在齐腰深的水中。据张允军估计，离水退还需20来天。

安徽省内淮河、长江两岸支流、湖泊众多，全省共有河流2000多条，大小湖泊580多个。丰沛的水资源既滋养土壤，也埋下水患。今年汛期，长江、淮河水位同步上涨，给安徽造成“南北夹击”之势。

合肥市农业农村局种植业局局长李祥将合肥的灾情形容为“百年一遇”：“一是梅雨时间持续52天，创了合肥的历史纪录；二是降雨量大；三是巢湖水位创历史新高；四是受灾面积极大。”为给巢湖分洪，缓解城市防洪压力，自7月19日起，合肥启用了十八联圩、滨湖联圩、蒋口河联圩、沿河联圩、裴岗联圩等9个万亩以上大圩和186个中小圩口蓄洪泄洪，超10万人被转移安置。

李祥告诉《中国新闻周刊》，合肥市今年种植水稻550万亩，受灾面积达235.5万亩，其中86.9万亩绝收，目前还有40余万亩稻田的洪水尚未退出。“要给洪水找出路，就意味着舍弃一些良田圩区。”巢湖研究院院长朱青曾向媒体表示。

安徽芜湖鹤毛镇的圩埂上，十几台抽水机开足马力，正在将蓄积的洪水排出。

同样因开闸泄洪做出牺牲的还有淮河沿岸。1950年夏天，淮河流域发生特大洪涝灾害，河南、安徽两省4000余万亩土地被淹。时至今日，淮河治理依然是个难题。

阜阳市颍上县位于淮河、颍河交汇处，淮河流经颍上78公里，沿淮有南润段、邱家湖、姜唐湖三段行蓄洪区，县境内低湖洼地占全县总面积42%。7月20日8时32分，淮河王家坝开闸泄洪。为保淮河下游安全，处于中游的淮河南润段、邱家湖、姜唐湖相继开闸蓄洪。“我们凌晨4点接到通知说中午12点放水，5点开始撤离，上午8点全部撤离完。”罗应利说。当天，他已经完成播种的1200亩水稻被淹。

颍上县是皖北为数不多能够种植水稻的地方。“我们的地是湖洼地，原本大家也不种水稻。2000年承包土地后，我开始实行小麦、水稻的分季种植。”罗应利说，早年收割小麦后村民习惯种植大豆，但因为水利条件差，经常遭遇水淹。后来他专程到南方学习水稻种植，并将夏收后的麦地改成水田。

颍上县上一次开闸蓄洪是在2007年，公开资料显示，2007年颍上县全县160万亩耕地有128.8万亩受灾。“那年政府给我的补偿标准是685元一亩，今年的标准还没下来。”罗应利提道。

一场丰收过后，水灾接踵而至，让罗应利等种植户猝不及防。他坦言，每年从播种开始，一颗心始终悬着，直到最后收获了才能安心：“自然灾害是我们面对的最大挑战，搞农业依然需要靠天吃饭。”

李祥则表示，近几年自然灾害更加频繁，粮食生产非常艰难，农民对农业投资的信心在减弱。“2016年大水，2018年大雪，2019年大旱，今年又是大水。”李祥叹道。对合肥市而言，今年粮食的生产实际上遭受了旱涝双重压力。据《合肥日报》6月报道，今春合肥市计划播种水稻550万亩，受去年秋冬旱情以及今年四五月份降雨偏少影响，全市水库塘坝蓄水严重不足。“据初步统计，全市100多万亩水稻因缺水无法按期播种。”

根据官方数据，截至8月2日，安徽全省农作物受灾面积1802.2万亩，成灾面积1141.4万亩，绝收面积555.3万亩；其中水稻受灾994.82万亩，成灾673.43万亩，绝收352.61万亩。全省农业因灾损失174.9亿元，其中种植业116.6亿元。

安徽是今年全国农作物受灾最严重的地区之一。8月13日，国家防汛抗旱总指挥部秘书长周学文在国新办新闻发布会上透露，今年洪涝灾害导致6032.6千公顷农作物受灾，其中1140.8千公顷绝收，主要集中在长江中下游和淮河地区。

秋粮面临减产压力

小熊农场的农场主沈雄伟是一名80后，2016年自主创业，在无为市开城镇承包种植了900多亩的水稻和莲藕。第一年便遭遇大水，种植的600亩水稻有将近500亩绝收。今年他又种植了400亩水稻，亦悉数被淹，其中150多亩绝收。

洪灾发生一个多月了，大水尚未完全退去。沈雄伟蹲在田埂上，拨弄着被洪水浸泡过的禾叶。“这是我种的一部分早稻，水退后尝试收割了一些，品质太糟糕，做饲料都够呛。”沈雄伟说。

为了挽回损失，他果断地将原本种植单季稻的260亩改种为晚稻，但又额外增加了成本，“拖拉机翻田、人工插秧，平均每亩增加了360元的成本。”

“今年洪灾导致农业生产损失严重。我们要一手抓苗情转化，一手抓绝收田块补种，尽全力降低损失，保障粮食生产。”安徽省农业农村厅负责人表示。合肥市也明确提出，“要做到水退一块、抢种一块、补种到位”。市级财政先行预拨5000万元补助资金，用于种植业、设施农业恢复生产所需的改种补种的种子、化肥等农资购置。

合肥市农业农村局种植业局局长李祥告诉《中国新闻周刊》，目前合肥已补改种45.72万亩，其中27万亩种的是“早翻晚”水稻。李祥表示，7月25日前可以用早稻翻晚稻改种，过了这个时间窗口，就容易受到寒露风的影响。“水稻被泡过以后，就像人劳累过度，免疫力就下降了，容易遭受稻瘟病、稻飞虱等病虫害。”李祥说。大灾之后，“虫口夺粮”比以往更加关键。

芜湖无为市则未雨绸缪，在洪水来袭之前便已做相应准备。“我们在7月20日前，就落实了‘早翻晚’种源10万公斤、肥料储备0.5万吨、农药储备300吨。”倪伟说。

“补改种讲究天时，我们这里比较尴尬的是，巢湖要排水，我们是必经之路，到现在还有十几万亩的农田泡在洪水里，不知道什么时候能补上。”倪伟提到，水稻、玉米等作物生产季节已过，无为市改补种工作开展步步维艰。

此前媒体报道，截至8月2日，安徽全省被淹农田尚未退水面积约有379.1万亩；全省已落实农作物补改种面积155.4万亩，其中已补改种晚稻92.6万亩，占水稻绝收面积的26.26%。

“我们一共有800多个圩子进水，长江、淮河流域有些圩子进水以前早稻还没有收割完。”8月13日国新办新闻发布会上，国家防汛抗旱总指挥部秘书长周学文介绍。他认为，今年的洪涝灾害对我国粮食安全不会有影响，“有一个规律，我们国家往往是大水之年是丰收之年。为什么丰收？因为我们国家水资源本来就短缺，丰水年水资源保障条件更好。”

但情况也许没这么简单。网上有不同声音认为，中国下半年粮食收成仍然面临不确定性：“2003年淮河全流域性大水，这年全国粮食产量是43069.53万吨，而前一年是45705.75万吨、后一年是46946.95万吨，显然2003年粮食歉收了。”

“全国情况不好说，但对我们灾区，大水之年就是大灾之年。”芜湖市鹤毛镇种植户张允军说。

今年国家给安徽下达的任务，是完成粮食播种面积10940.6万亩，粮食产量811亿斤。安徽省农业农村厅提供的资料提到，为确保如期完成这一任务，将按照“以村保乡、以乡保县、以县保市、以市保省”的要求，强化粮食生产属地责任，层层落实任务。

李祥表示，虽然往年也有明确任务要求，但今年是首次明文下达生产任务文件。“任务文件是3月份疫情期间下达的。因为疫情节点，口粮问题从中央到地方都越来越重视。越是困难时期，我们越要重视粮食，站在讲政治的高度来抓粮食生产、细化各区县任务。”

洪灾过后，“双控任务”被反复提及。8月12日，安徽省副省长张曙光到芜湖检查灾后恢复重建工作时强调：“要抓紧启动灾后农业生产恢复，充分调动农民生产积极性，确保农民增收创富，确保全年粮食播种面积、粮食产量‘双控’任务顺利完成。”此外，安徽省农业农村厅亦发出通知，要求确保灾后粮食面积不减少、总产不降低，坚决完成粮食生产目标任务。

安徽受灾各地的补改种工作仍在进行。“我们的想法是，堤内损失堤外补，秋粮损失秋种补。短期抓补种，长期则要谋划秋种。”李祥说。罗应利的想法与其不谋而合：该补种补种，该抢种抢种，但作物有它的生长周期，因为补种影响小麦的农时，就得不偿失了，不如秋季再种一些好麦子。

李祥估计，今年合肥秋粮将减产10%~15%。农业专家胡承霖则认为，洪灾将使安徽秋粮减产三成左右，而秋粮占据全年粮食的大头，安徽今年将面临减产压力。

“最不愿意卖的渠道就是粮站”

阜阳市颍上县村民杨平种了20多亩地，今夏小麦收成1.6万斤。但他暂时并不打算卖粮。

往年收割后，他都直接卖给粮食经纪人。如果自存粮食，收割后还需晾晒、储存，耗时耗力。然而今年，包括他在内，整个村庄的村民几乎都未出售。“今年又是疫情又是洪水，老天不叫我们卖，怕没有吃的。”杨平向《中国新闻周刊》表示。另一方面，他亦坦言“希望价钱还能再高点”。

与往年新粮上市时农民扎堆卖粮不同，今年像杨平一样自存自用或惜售的不在少数。“农民往年没有储粮习惯，今年因为疫情和洪灾，不少人认为可能出现粮食危机，所以想留点口粮。”阜阳市粮食和物资储备局副局长孙德清说。此外，据他了解，目前还有大量粮食在粮食经纪人手中。

粮食经纪人李先生证实了这一点。“去年能收个一万吨，今年只收上来五千多吨。我卖了一些，还有三四千吨存在仓里。”他今年以1.08~1.1元的价格收购，以1.12~1.13元的价格卖出，剩余粮食待价而沽，预期价位是1.23~1.24元。“搁过去早卖完了，但今年情况特殊，手上有粮才心安。”

农户和粮食经纪人的囤粮行为，几乎是一种全国性的普遍性现象。国家粮食和物资储备局披露截至8月5日的全国小麦累计收购量：4285万吨，同比减少了938万吨。具体而言，河南小麦累计收购量为912.4万吨，同比减少538.8万吨，下降幅度最大；其次是安徽，全省收购量为592.9万吨，同比减少了222.4万吨。

为何夏粮丰收，小麦的收购量反而大幅减少？《中国新闻周刊》调查发现，有相当比重的粮食或存在农民、粮食经纪人手中，或流向市场，而未被统计在内。阜阳市粮食和物资储备局提供的数据显示，截至8月20日，阜阳全社会累计收购约132万吨，比去年同期少6.4万吨；其中国有企业收购下降26.7万吨、政策性收购下降22.4万吨，非国有企业收购则增加了20.3万吨。

政策性收购由地方储备收购和最低价收购两项构成。其中，最低价收购又称托市收购，意指当市场收购价太低时，通过启动最低收购价执行预案，由政府出面收购粮食，来确保种植户的利益。

安徽于6月10日启动小麦最低收购价预案，价格为标准品三等1.12元每斤。对此，种粮户杨平表示，最不愿意卖的渠道就是粮站：“要验收、定级，如果质量不合格还会被拒收，特别麻烦。相比之下，我更愿意卖给粮贩子，哪怕价格低一两分钱，因为他们会上门来收。”

学者孔令聪、李静在《粮食安全背景下的安徽省粮食生产》一文中分析认为，最低价收购虽然初衷是给农民以保障，实际上却限制了粮价，降低了农民种粮的收益，进而影响其种粮的积极性：“在粮食主产区……种粮成本迅速增加。相比之下，我国粮食价格保持相对稳定，很多用粮企业和收购企业就是参照最低收购价收购，无形中形成当前市场粮价由最低收购价来左右的实际情况。”

“几十年来，粮价都是论毛来算的，一斤粮食还不如一斤矿泉水值钱。”鹤毛镇村民张允军自嘲称，自己今年53岁，是村中农户里头最年轻的。“我夫妻俩一年有300天都在地里，没办法，我们一辈子都只会干这个。我的两个小孩都在外打工，不希望他们回来种田。”

安徽省既是农业大省也是劳务输出大省，常年外出务工人员近2000万。与此同时，农村人口老龄化程度不断加深，“谁来种地”成为一个古老而现实的问题。不过，不少受访者对此并不担心。他们认为伴随越来越多的散户退出，土地集约化程度将进一步提高；而种植户尤其种植大户，不会轻易放弃种植主粮。

但据阜阳市农业农村局工作人员侯子健观察，“近年自然灾害频繁，种粮效益非常不好，大户退耕的也比较多，不像前几年那么有热情了。”为保障粮食生产，主产区地方政府给予了大量财政补贴，例如粮食风险基金、农业科技支出、惠农补贴、灾害补偿等。“前几年感觉农业充满了希望，政策补贴力度比较大，不少城里面创业成功的盲目到农村来投资。投了之后，发现不是那么回事。”

对来农村创业的小熊农场负责人沈雄伟来说，种植水稻是权衡利弊后的选择。2016年遭遇水灾后，他缩减水稻种植面积，扩种莲藕，试图将莲藕打造为农场的主要作物，未料隔年莲藕滞销，功败垂成。“跟莲藕比，水稻抗灾害能力弱，经济效益也低，但价格和销路有政府兜底。为了平衡创业风险，我还是会种一部分的水稻。”

粮食外调省的危机感

近年来，我国粮食主产省的商品粮供应能力发生了较大变化，粮食净调出省份从2003年的13个缩减至如今的5个，主销区和产销平衡区的自给率不断下降。在此背景下，安徽作为净调出省的地位愈加凸显。

“安徽2019年的粮食产量为4054万吨，根据每人每年400公斤的国际粮食安全标准线，可以养活1亿人。按照安徽常住人口6365万人来算，还富余1500万吨，按照安徽户籍人口7100多万人来算，也还有1200万吨。”常伟认为，安徽净调出的粮食“够养活一个浙江省或一个上海市”，这是安徽的底气所在。

他和同事张德元均认为，自然灾害对粮食供给能力的影响，一定程度上被高估了。“中国幅员辽阔，每一年在讲丰收的时候，都有局部存在自然灾害，只是今年灾害程度比较深。”张德元认为，安徽省作为粮食主产区之一，虽然今年受灾了，但从整体上看，“不至于有多大麻烦，依然会是粮食外调省。”

安徽农业大学退休教授胡承霖则认为，目前安徽粮食生产还处于紧平衡状态，“丝毫不能放松警惕”。“今年夏收接近正常年份，但也不算特别好。江淮淹水面积太大，病虫害就多了，估计秋粮得减少三成，甚至更多。”

国务院新闻办公室去年发布的《中国的粮食安全》白皮书提到，目前我国谷物自给率超过95%，但从中长期看，中国的粮食产需仍将维持紧平衡态势：“从需求形势看，随着经济社会发展，人均口粮消费将稳中略降，饲料和工业转化用粮消费继续增加，粮食消费总量刚性增长，粮食消费结构不断升级。从生产形势看，农业生产成本仍在攀升，资源环境承载能力趋紧，农业基础设施相对薄弱，抗灾减灾能力有待提升，在确保绿色发展和资源永续利用的同时，稳定发展粮食生产压力较大。”

张德元指出，从长期看，土壤问题构成安徽农业面临的更深层次危机。“过去多年高产量的持续保证，其实是对土地的掠夺。”常伟对此补充说，目前这个问题已经受到重视，无论是推行化肥、农药零增长，还是进行轮耕试点、桔梗还田，都是为了修复被过度利用的土壤。

土壤问题同样是胡承霖近年的关注重点：“过去多年的丰收，是通过化肥、农药等高投入赢来的，土壤面临的污染严重。”最近一段时间，他忙于向安徽省政府和农业农村部门递交自己的解决方案——一种减少化肥、农药、种子用量的绿色增产模式，一个以“每亩成本降100元，产量增100斤”为目标的“双百工程”。

91岁的胡承霖，依然是安徽麦田的守望者。他1953年毕业于南京农学院农学专业，此后数十年致力于小麦高产事业，至今还会到麦田做培育、测产等工作。“粒粒皆辛苦，几千年都是这样的情况。我希望活到100岁，见证老百姓真正‘手中有粮心不慌’的时刻。”

“今次洪涝灾害提醒安徽，必须居安思危。”胡承霖认为，安徽现有的农田水利设施薄弱，难以应对频繁发生的自然灾害。《粮食安全背景下的安徽省粮食生产》一文亦提到，按照农业部相关划分标准，安徽全省共有中低产田4094万亩，占总耕地面积的66%；水利基础设施薄弱、抗灾能力不强，是安徽粮食稳产增产的突出制约因素。

大灾之下，今年的“双控”任务如何完成？无为市农业农村局倪伟表示，上级部门在综合考核时会考虑地方灾情因素，“压力更大的是农民，今年得过个苦年”。

（应采访对象要求，文中张允军、杨平为化名）

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江西省农作物因涝受灾面积已超900万亩 各地组织干部群众帮助农户抢收早稻

作者：央广网

发布时间：2020-07-17 15:17

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央广网九江7月17日消息（记者钱成 李竟成 谢元森 九江台记者程玉香）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，根据江西省农业农村厅日前发布的信息，7月以来，江西全省农作物因涝受灾面积已经超过900万亩，其中，早稻的受灾面积最大，超过了400万亩。近日，江西各地纷纷组织干部群众帮助农户抢收早稻，降低损失。

16日，总台央广记者实地探访江西九江瑞昌市范镇的抢收现场，了解早稻抢收工作的进展。汛情当前，抢收工作面临哪些难点？抢收之后还有哪些问题亟待解决？

在长江中下游地区，早稻一般于3月底4月初播种，生长期为90-120天，往年的七月中旬正是早稻收获的时节。

瑞昌市地处长江中下游南岸，水资源丰富，农业方面一直以水稻种植为主。受当前汛情、雨情影响，瑞昌市部分农田积水严重，多个乡镇的早稻大面积倒伏。瑞昌市范镇良田村的种植大户聂小龙告诉记者，从2013年开始，他和家人一起从事水稻种植的工作，此前也经历过不少的汛情，但今年的受灾情况是最严重的。聂小龙说：“今年的早稻，前期的气温比较低，秧苗一插下去气温就比较低，秧苗生长得比较慢。后来，它开始破口，秧苗就开始长起来了，前期的长势还可以，但是慢慢地恢复了以后，又遭遇了阴雨天，阴雨天气时间太长了，导致病虫害防治药品打不下去，这就造成了病虫害，另一个是杂草、稗草控制不住，造成的损失相当大，后面有些田都绝收了。”

早稻抢收现场（瑞昌台记者 廖海斌 范磊 摄）

6月开始，持续性的降雨冲刷稻田里的稻苗，导致部分早稻开花授粉受到影响，造成空瘪率增加、结实率下降，早稻产量大打折扣。聂小龙告诉记者，他和亲人一共承包了1800亩土地，大部分都用于种植水稻，但今年，雨情、汛情相互叠加，产量大幅度减少。聂小龙说：“去年天气正常的话，一亩田大概一千来斤左右，今年大概是五百多斤、六百斤左右的样子。”

为防止后期再次出现雨水天气，导致早稻受雨水浸湿霉变，在当地农业部门的组织协调下，包括聂小龙在内的农户们在天气转晴的这几天里加大了机械的投入，抢收早稻，尽可能降低损失。聂小龙告诉记者：“我们四台机器全部启动，还在外面调了两台机器过来，六台机器通力抢收，昨天六台机器抢收了两百多亩，不下雨的情况下两天时间可以抢收完。”

早稻烘干现场（中央广播电视总台央广记者 谢元森 摄）

抢收早稻之后，接下来需要进行的就是烘干。记者在瑞昌市碧盛农业专业合作社联合社内观察到，里面所有的大型烘干机器都在运转，烘干机旁边的空地上堆满了从各个村镇运送过来的稻谷，往来运输的车辆不时地进出着大门，空气中则弥漫着谷物受潮后发酵的味道。

该联合社的负责人范海南告诉记者，因为近期收上来的稻谷水分含量比较高，部分稻谷如果不能在8小时内进入烘干设备，就会发霉甚至发芽，失去利用的价值。

记者：烘干一次需要多少时间？

范海南：要根据水分来看，像这个稻子的水分，起码是35%到40%。如果是正常的稻子，它不会超过26%-28%，所以水分含多了，在烘干机里的时间就会更长。

记者：要多少时间？

范海南：像这个起码得36个小时才能变为干的，如果正常的话，24个小时或者20个小时就会干。

除了急需更多的烘干设备，不少农户反映称，这些颗粒相对不如往年饱满的稻谷在后期加工和销售上也存在不少难点。

早稻烘干现场（中央广播电视总台央广记者 谢元森 摄）

对此，瑞昌市农业农村局粮油站副站长谈太安表示，除了积极组织干部群众、协调机械设备帮助农户进行抢收，当地政府部门还将通过补贴政策等方式，最大程度减少农户的损失。谈太安说：“第一个是我们今年整合了一部分资金，对种早稻的大户给予一定的资金补贴。第二个是我们实时跟保险公司联系，对于受灾大户的早稻尽早进行定损、赔付。第三个是抢抓最近晴好少雨的天气，组织机械对大户早稻进行抢收、抢种，尽量增加晚稻面积，应种尽种。”

对于农户们关心的销售问题，当地农业部门7月16日回应称，已经在积极协调处理。

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山西洪灾专刊 02期

作者：基金会救灾协调会

发布时间：2021-10-11 12:12

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“山西洪灾”

专刊02期

汾河山西河津段迎来57年来最大洪水，当地决定启用黄河滩地蓄滞洪水。这是10月9日拍摄的汾河河津段河面。新华社记者 马毅敏 摄

10月10日基本灾情

10日从山西省应急管理厅了解到，山西近期严重洪涝灾害已致全省11个市76个县（市、区）175.71万人受灾，12.01万人紧急转移安置，284.96万亩农作物受灾，1.7万余间房屋倒塌。山西汾河运城段迎来了近40年最大洪峰，水流量达到每秒1千立方米左右，9日，汾河河津段阳村堤坝出现决口。 9日早晨，河津市汾河区域因上游来水猛增，洪峰流量由平日每秒30立方米左右，猛增到每秒985立方米，致使杨村堤坝出现决口。河津连伯滩历史上就是泄洪区，也是防洪预案中分滞洪区，滩涂面积约为10万亩。此次由于来水量过大，根据防洪预案，决定运用河津连伯滩蓄滞洪水。目前，河津市已加固加高汾河提坝10公里，该区域及可能受影响区域的群众已被转移并妥善安置，无人员伤亡。10日从山西省运城市水务局获悉，本轮洪峰已经在运城市万荣县庙前村汇入黄河。截至10日9时，汾河庙前段流量已经由最高时的735立方米/秒减至606立方米/秒。运城市水务局相关负责人表示，随着汾河洪峰汇入黄河，最大的洪水威胁消减，但当前汾河水量依然较大，防汛形势依然严峻。10月10日，山西强降雨造成多地多处通信传输线路中断、光缆损毁、通信基站停电退服。各市级电信公司累计出动通信抢修人员1473人次，应急车辆454辆次，出动发电机268台次，卫星电话7部；为太原清徐桃园村山体滑坡和运城新绛黄河决堤各派出一辆应急通讯车并开通卫星基站1个。截至目前，已经抢通733个退服基站，408处传输光缆，通信抢险恢复工作仍在紧张进行中。山西稷山县部分路段出现严重积水。10月10日，据稷山交警城区中队冯队长介绍，路面最深积水超过1米，市民无法通过积水路段。交警在现场协调部分货车，搭载市民有序通过积水路段，两小时已帮助近千名市民转移。10月10日，山西省介休市义棠镇汾河沿岸部分农田被水淹。日前，受连续降雨影响，汾河介休段洪峰过境后水位上涨，堤岸及沿河部分民房、粮田被淹，当地政府组织相关部门在现场抗洪抢险，受灾民众积极开展自救。更多信息点击：1.http://www.news.cn/2021-10/10/c_1127942989.htm2.https://weibo.com/1232121710/KC4rIberx3.https://weibo.com/1232121710/KC2I7bJ4r4.https://weibo.com/3901624042/KC5nAhsxu5.https://weibo.com/3901624042/KC4vlzmY76.http://www.chinanews.com/tp/hd2011/2021/10-10/1004439.shtml山西汛情急需物资根据山西防灾服务台志愿者核实，急需救援物资汇总如下

更多信息点击：https://m.weibo.cn/status/4690397014526681

政府动态

国家减灾委等启动国家Ⅳ级救灾应急响应10月9日12时，国家减灾委、应急管理部针对陕西、山西两省近期严重洪涝灾害，启动国家Ⅳ级救灾应急响应，派出工作组赶赴灾区实地查看灾情，指导和协助地方做好受灾群众转移安置和基本生活救助等工作。更多信息点击：https://m.weibo.cn/status/4690464046844209山西下达省级雨涝灾害救灾资金5000万元10月9日，山西四部门紧急下达了省级雨涝灾害救灾资金5000万元，全力支持受灾地区做好防汛救灾工作。其中2000万元用于受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、倒损住房恢复重建、向因灾死亡人员家属发放抚慰金等工作；2000万元用于支持受灾较重地区农田排水降渍、农田水利设施损毁修复、恢复农业生产所需的物资材料等工作；1000万元用于对水毁工程和设施进行抢修等工作。面对持续强降雨引发的险情，山西省紧急调集人员力量，组织护堤抢险，逐村逐户逐人落实安全避险措施，按需撤离群众，努力确保重要设施和附近村庄安全。灾情发生后，省、市、县三级应急管理部门已紧急调拨帐篷3975顶、折叠床3212张、棉衣裤3000套、棉大衣16306件、棉被10932床、棉褥8600床等救灾物资用于受灾群众安置。10月7日20时30分，接到国家粮食和物资储备局关于紧急调运中央防汛物资支持太原市清徐县抗洪抢险的通知后，粮储山西局立即作出部署，调运物资于22时许即装车起运，仅用时1小时40分钟。全部物资于8日凌晨2时许安全运抵指定位置，及时为清徐县抗洪抢险提供了物资保障。更多信息点击：1.山西紧急下达救灾资金5000万元 全力支持地方做好防汛救灾工作2.http://www.news.cn/2021-10/10/c_1127942989.htm3.https://m.weibo.cn/status/4690720596954426山西消防开通山西防灾服务台10月7日，山西消防在微博开通“山西防灾服务台”，号召需要求助、求援的网友带话题发布微博，传递温暖。截至10月9日，根据志愿者核实，山西防灾服务台已经汇总临汾市、吕梁市、晋中市、运城市等严重受灾地区的现场情况、急需物资及对接人联系方式等信息。其中，急需物资主要为发电机、抽水泵、皮划艇、沙袋等救援工具及雨衣雨裤、头灯、食品、饮用水等其他生活用品。更多信息点击https://weibo.com/1232121710/KC3B5B9Q5山西加强受灾群众安置点管10月10日，山西省应急救援总指挥部办公室下发紧急通知，要求各市全力加强受灾群众安置点管理，有效保障转移安置群众的安全和基本生活。目前，河津已设立24个集中安置点，沿线危险区域810名群众全部转移，260人进入集中安置点，防寒保暖、食宿设施等均配备到位。截至8日18时，新绛转移撤离群众17631人，全县10个临时集中安置点妥善安置1800余人。山西省吕梁市孝义市大孝堡镇磁窑河多处发生洪水溢堤，导致部分村庄受灾。武警山西总队吕梁支队官兵迅速携带救援装备赶赴现场展开救援，目前已转移群众物资500余件，搭建临时安置点床铺2000余床。更多信息点击：1.山西应急救援总指挥部办公室下发紧急通知 全力加强受灾群众安置点管理

2.https://m.weibo.cn/status/46906955645601473.https://m.weibo.cn/status/46904993421738174.https://m.weibo.cn/status/4690689062863884

社会力量援助灾区动态

中国扶贫基金会

10月9日上午9:00，中国扶贫基金会人道救援网络伙伴厦门市曙光救援队同盟山西霍州曙光救援队启动山西灾害救援响应，进入李曹镇、师庄乡安置点进行灾情调查和需求统计。扫码进入腾讯公益捐赠页面↑↑↑更多信息点击：https://m.weibo.cn/status/4690372637494645壹基金10月9日，壹基金紧急救援项目-山西天龙救援队吕梁支队接市应急管理局调度，到孝义市五楼庄村参与抗洪排水与抢险。早上7点，8名队员携带抽水泵和水域救援装备出发赶往昨日洪水决堤处紧急排水，并驾冲锋舟排查发现一处严重管涌倒灌险情，及时组织群众集中封堵，成功解除险情。扫码进入腾讯公益捐赠页面↑↑↑更多信息点击：https://m.weibo.cn/status/4690700560238084爱德基金会10月9日晚，爱德基金会在当地合作伙伴的支持下，采购的第一批救援物资已送达受灾较重的山西省晋中市祁县和介休市，为当地救援队在祁县昭馀镇西北街工业园区和介休市洪相村、南桥头村等地开展转移群众等救灾工作提供安全保障。该批物资包括15台抽水泵、480件救生衣、300件连体雨裤、300个头灯等救援设备和物品，以及400件棉袄、300副手套等保暖用品。扫码进入腾讯公益捐赠页面↑↑↑扫码进入新浪微公益捐赠页面↑↑↑

北京字节跳动公益基金会10月10日，北京字节跳动公益基金会宣布捐赠5000万元，联合公益机构，为灾区提供紧急救援物资，并支持学校灾后修缮和当地古籍修复。此前，抖音、今日头条、西瓜视频已上线山西暴雨信息专题页，用户点击相关页面，即可了解当地灾情动态。更多信息点击：风雨同舟，字节跳动捐赠5000万元支援山西救灾小米公益基金会10月10日，小米公益基金会宣布，紧急向山西省慈善总会捐款1000万元。更多信息点击：https://m.weibo.cn/status/4690756680548847百度基金会10月10日，百度基金会宣布紧急捐赠5000万元驰援山西，助力政府与社会各界抗击灾情。更多信息点击：https://mbd.baidu.com/newspage/data/landingsuper?context=%7B%22nid%22%3A%22news_8779245179506997881%22%7D&n_type=-1&p_from=-1

腾讯公益慈善基金会为响应救灾，腾讯公益慈善基金会宣布先期捐赠5000万元，与中国红十字基金会、中国文物保护基金会、山西省红十字会等机构合作，助力当地政府救灾、民生保障、文物古建抢救与灾后重建等工作。腾讯公益平台建立了山西洪灾捐赠渠道，请点击下方链接或扫描二维码进入：https://ssl.gongyi.qq.com/m/weixin/homelist.html?id=4321&et=def_fx更多信息点击：腾讯捐赠5000万，紧急驰援山西救灾阿里公益山西洪涝灾害严重，阿里公益将先期捐赠5000万元，依照山西省政府统一指挥，助力抢险救灾、民生保障、灾后重建等工作。其中，阿里巴巴公益基金会捐款3000万元，马云公益基金会和蔡崇信公益基金会将分别捐款1000万元。阿里公益已经与中国红十字基金会、爱德基金会、壹基金等联合发起救助行动。在淘宝搜索“山西加油”即可进入救灾专题页面。更多信息点击：https://weibo.com/1866863440/KC6Mp1T7f社会力量支持山西抗洪协调网络为了提升救灾的效率，加强外部资源、专业力量与本土社会组织的合作，搭建了一个省内外协作和资源对接的平台，受灾需求收集和信息提供的平台，项目落地机构推荐和省内资源协调平台。此平台是目前社会力量支持山西抗洪协调的唯一对接平台，同时联合了中国慈善联合会救灾专委会，以及郝南、卓明团队一起协作开展。每天早上9点会定时的发布灾区具体、详细且核实过的需求信息，并在线上召开1个小时的灾害情况说明和答疑会议。欢迎大家咨询和资源对接，具体联系人：杜杰：0351-5256511，13303414141张强：13522242340李鹏：15340684141（24小时开通） 扫码进入受灾地区一线社会组织救援物资需求统计页面↑↑↑更多信息点击：https://ff.lingxi360.com/formfill?fid=hbbMw8EyTW3H7&utm_bccid=LXEs2IO9kgoScuhx&disable_autofill=0灾情预警10月9日，中国气象局专家表示，此次降雨过程具有累计雨量大、持续时间长、极端性突出等特点，过程前期降水伴有雷电和强对流天气、后期气温剧烈下降并持续走低，要继续注意防范其不利影响。造成此次强降水的原因主要有三点：首先，大气环流形势稳定。异常偏强的西太平洋副热带高压先西伸北抬后稳定维持在黄淮地区，与西风带低值系统在山西形成稳定的东高西低的环流形势，有利于山西出现长时间降水天气。其次，水汽条件充沛。副热带高压西侧的偏南气流和低层西南急流将南海和孟加拉湾的水汽向北经过西南地区源源不断输送到山西中南部地区，为山西持续降水提供了充沛的水汽来源。最后，低层抬升条件长时间维持。在稳定的天气形势下，低层切变线辐合系统长时间维持和降水回波反复经过山西中部，叠加山西吕梁山、太行山复杂地形对偏东气流降水增幅作用，导致山西中部及临汾北部地区极端强降水的出现。

更多信息点击：山西为何10月突降暴雨？权威解答来了！END 协同 · 沟通 · 合作 · 交流 基金会救灾协调会，China NGO Center for Disaster Risk Reduction (缩写为CNCDRR），致力于促进基金会之间、基金会与政府部门、社会组织及社会各界，在应急管理和灾害应对中的协同、沟通、合作与交流。成员机构包括中国扶贫基金会、深圳壹基金公益基金会、南都公益基金会、爱德基金会、招商局慈善基金会、北师大风险治理创新研究中心。 联系我们：cncdrr@cncdrr.org

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习近平总书记关切事｜希望的田野，希望的春天——各地农业生产新动态扫描

作者：新华社客户端

发布时间：2020-03-31 22:20

快照：

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新华社北京3月31日电题：希望的田野，希望的春天——各地农业生产新动态扫描

新华社记者李凤双、管建涛、王建

突如其来的疫情一度打乱了生产生活的节奏，2020年春季的农业生产如何开展好，成为社会关注的焦点。

“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。”习近平总书记强调。

在习近平总书记的关心和重视下，这个特殊的春天里，中国各地与疫情赛跑，抓紧组织好春管春播等农业生产，既播下抗疫的底气，也播下一年的希望。春暖花开之时，新华社记者来到各地田间地头，详细了解各地农业生产新动态以及农民心中的新期待。

【百姓问事】春耕有啥新进展？能克服疫情影响稳定产量吗？

【记者探访】农业生产有条不紊，夏粮丰收基础扎实。

在东北，水稻浸种催芽正陆续展开。就在两天前，黑龙江省庆安县庆安镇庆福村种粮大户孙海林顺利把1500斤水稻种子送到久红现代农业示范园区。在园区的浸种催芽车间，工作人员将种子放入搅拌机内进行包衣，着上“红装”的水稻种子，分批次摆进浸种箱。

“前段时间不能出门，担心浸种不能按时进行，现在看没受到影响，往年也是这个时候开始浸种催芽。”送完种子，孙海林已经着手平整苗床，为催芽后的育苗做准备。

记者从相关部门获悉，今年黑龙江粮食作物面积将保持在2.15亿亩以上，呈现水稻稳、玉米和小麦增、大豆减的趋势。4月下旬，黑土地上的农民开始旱田播种，5月开始插秧，各项工作均与往年保持同步。

黄淮海平原，冬小麦长势较好，农民开始忙田间管理。冬小麦是夏粮的“主力军”。在山东德州市武城县鲁权屯镇张马尧村，正给自家麦田浇水的村民吴玉坡说，麦苗长势不错，浇完水之后再施少量肥，预计每亩产量能达到1000多斤，保持高产。

山东省农业农村厅相关负责人介绍，当前山东近6000万亩小麦苗情总体不错，是近几年来较好的一年。

长江流域，油菜花盛开，农民开始忙育秧。走进江西省吉水县黄泥洞智能工厂化育秧中心，只见两座透明的玻璃温室大棚内，农民正将秧盘搬上流水线。吉水县醪桥镇山头村种粮大户李顺根准备种320亩水稻，他从育秧中心预订了秧苗，4月初开始插秧。今年江西已落实早稻种植意向面积超过1800万亩，比去年增加150万亩。

【田间期待】盼丰收，也想避险。

每年我国不少地区，遭遇干旱或洪涝等灾害，导致局地农作物受灾，甚至绝产，给农民造成较大损失。

孙海林希望今年风调雨顺，也希望能靠保险充分避险。他听说当前有一种叫产量收入保险的政策，可以规避价格、灾情等因素对农民收入的影响。当前产量收入保险在一些地方已开始试点，但推广面积还较少，孙海林希望像他一样的普通农民能早点享受政策。

3月31日，贵州省从江县加勉乡羊达村农民用微耕机耕田。新华社记者 杨文斌 摄

【百姓问事】化肥、种子供应充足吗？

【记者探访】农民通过多种途径能买到农资，种地注重减肥增效。

在疫情影响最严重的湖北省，监利县柘木乡农资配送员朱运洲持乡村“绿色通行证”，开车将农民网上订购的农资，送到每家门前20米处，又接着赶去配送下一家。监利县农资配送实行县级农资服务公司进乡镇，乡镇农资服务店配送到村组，打通农资服务“最后一公里”。

农资企业加快复工复产，供应有保障。湖北的磷复肥企业总量占全国60%，截至3月27日湖北全省磷复肥企业复工复产总体情况良好，已有24家磷铵企业、40家复混肥企业复工复产，全省重点磷复肥企业开工率、产能复产率分别达94.3%和83.9%。

确保农资供应的同时，农民还贯彻新农业生产理念，让更“绿”的农业从春耕时便开始酝酿。去年黑龙江省七星农场种粮大户张景会使用了新型侧深施肥一体机，他说，从去年的实测情况来看,侧深施肥可以提高化肥利用率，与常规施肥相比，可减省肥料10%左右,避免了传统扬肥方式的肥料蒸发,达到控肥增效的效果。

江西省万年县裴梅镇汪家村种粮大户夏其概耕种100多亩地，今年他获得了一份科学精准的配方施肥方案。他说，通过测土配方施肥，每亩地可减掉化肥10公斤以上，增产粮食30公斤左右，实现绿色发展。目前，江西全省测土配方施肥技术推广面积稳定在6500万亩以上，覆盖率达88%。

【田间期待】化肥便宜点，压力就小一点。

近日，黑龙江省富锦市种粮大户田富强、辽宁省昌图县种粮大户董云峰购买农资时都发现，化肥价格上涨较快，相比春节前，尿素、二铵、钾肥、复合肥都有不同程度的涨幅。

有分析认为，当前化肥价格上涨主要有周期性波动、需求集中释放、转运成本上涨三方面因素。采访中一些农民反映，现在农资运输“最后一公里”问题已基本解决，买农资没那么难。希望国家采取有效措施，加大市场供应力度，让化肥价格逐步降下来。“化肥是主要农资，价格低一点，俺们种地的成本和压力就小一点。”田富强说。

3月17日，在位于新疆昌吉市的一家“育繁推一体化”制种企业——九圣禾种业股份有限公司，工作人员在工作。新华社记者 沙达提 摄

【百姓问事】田里有啥新鲜事？农民有啥新变化？

【记者探访】求人不如求“机”，面朝“直播”背靠“云”。

土地托管，实现规模经营，全程机械化作业。黑龙江省兰西县远大镇双太村村民王宪章种了大半辈子地，疫情防控期，他干了一件“大事”，为自家的40亩地找了“管家”，当起“甩手掌柜”。原来他和双太村股份经济合作社签订农业生产托管协议，每亩地交160多元的托管费，从种到收所有环节都由合作社负责，到时在家等着收粮就行。

去年王宪章将20亩地托管给合作社，另一半自己种，都是种大豆，结果托管亩产达到350斤，自己经营亩产290斤。王宪章说，过去种地是“小四轮”,灭虫是小药壶，现在播种用的精量播种机，一个种子也不会差。“非常精准，不相信科技不行呦！”

经过对比，今年王宪章把40亩地都进行了托管。兰西县副县长朱华生说，全县已有50万亩地全程托管服务意向。

“云备耕”“云问诊”正成为农业新业态。在山东就有多个“线上春耕”“线上春管”新模式在多家企业和平台开启。山东丰信农业服务连锁公司在泰安宁阳等多地推出了“无接触种地”服务。这家公司负责人董金锋说，公司在全国已有100多万农户会员，今年春天用户新增数量同比增长了30%以上。

湖北省南漳县采取线上电话咨询、微信办班、电视、网络直播等方式，把技术送到田间。在南漳县王继尧蔬菜基地，新培育的辣椒苗出现了病害，基地的工人们通过手机微信，向南漳县农技专家求救，很快专家就将技术指导视频发到他的手机上，技术操作一目了然。在农技推广信息服务平台“中国农技推广”，38万多名农技推广人员、6000多名国家现代农业产业技术体系的专家解答技术难题、提供远程问诊。

网购农资、直播卖货、实时订单种植……越来越多的农民开始“云”上耕田。

【田间期待】想早点用上大农机。

记者采访发现，由于大型农机具价格高、补贴标准低，部分合作社、种粮大户等新型经营主体买不起，农民“够不着”。

黑龙江省兰西县兰河乡瑞丰玉米种植合作社目前已签订1.8万亩地的全程托管协议，随着经营土地面积的不断扩大，应用大型农机重要性日渐突出。合作社理事长杜亚东说，200匹马力以上的国产大型农机要30多万元，补贴之后也得25万元，进口的则需要七八十万元，农村买不起。

当地农民认为，大型农机可以提高作业效率，实现耕地深翻、秸秆还田，提高耕地质量，希望相关部门加大对大型农机的补贴力度，让农民早点用上大农机、深松犁、旋转犁等“种田利器”。（参与记者：张志龙、郭强、侯文坤、邹明仲）

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