又一地！哈尔滨拟对二孩及以上家庭发放育儿补贴，直至3周岁

作者：九派新闻

发布时间：2022-10-27 20:14

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10月27日，据中国新闻网报道，据哈尔滨市人民政府网站消息，哈尔滨市卫健委近日发布《哈尔滨市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案(征求意见稿)》，其中提出，本市户籍且在本地工作生活的夫妻，按政策生育二孩及以上的家庭每孩每月发放育儿补贴金，直至子女3周岁。

哈尔滨市人民政府网站信息截图

上述征求意见稿提出，具体补贴办法按照相关部门文件执行。此项支出纳入各级财政“三保”保障范围，按省财政“三保”支出责任机制予以兜底保障。

此外，文件明确落实3周岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除政策。健全支持生育的住房保障政策，符合国家生育政策的二孩及以上家庭申请住房公积金贷款的降低连续缴存时间；符合生育政策，2021年10月29日以后生育第二个、第三个子女的家庭，2022年7月22日后在9个城区购买新建住房的，分别给予1.5万元、2万元的购房补贴。在配租公租房时，对符合我市保障性住房资格条件、有未成年子女且按政策生育二孩及以上的家庭，纳入实物配租优先保障范围。

此前，据北京青年报消息，多地已出台针对二孩、三孩家庭的育儿补贴政策。

2022年10月13日，湖南长沙对合法生育、符合条件的三孩（及以上）家庭每孩将一次性补贴1万引发关注。记者梳理发现，除了长沙，目前，云南、陕西汉中、甘肃临泽、四川攀枝花等省市也已出台针对二孩、三孩家庭的育儿补贴政策，有的按每个月或每年一定的标准发放补贴，有的则是一次性发放。

长沙三孩及以上家庭每孩将补贴1万元

10月13日，长沙市卫生健康委、市财政局印发《关于发放三孩育儿补贴有关事项的通知》，对合法生育、符合条件的三孩（及以上）家庭每孩将一次性补贴1万。被发放人员范围条件为夫妻双方均为长沙市户籍（含夫妻中一方为长沙市户籍人员，另一方为无户籍的现役军人），7月30日《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》文件印发后合法生育第三孩及以上孩次的家庭，孩次按夫妻共同生育的子女数计算。

该通知提到，以下情形均不计入子女数：再婚夫妻再婚前生育的子女；夫妻收养的子女；已死亡的子女或失踪且经法定程序宣告死亡的子女；婚姻存续期间与配偶之外的人生育的子女。符合条件的家庭可在生育后进行申报，生育当年未申报的，原则上可在该孩3周岁以内申请补发。夫妻双方填写《长沙市三孩育儿补贴申报表》向男方户籍所在地村（居）委员会提出申请。申请时夫妻已离婚或夫妻中一方死亡的，向孩子监护人的户籍所在地村（居）委员会提出申请。

申报时需提供以下资料：夫妻双方及子女户口本（夫妻中一人已死亡销户的，需提供死亡证明、原户籍信息和身份证号码。夫妻中一方为长沙市户籍人员，另一方为无户籍的现役军人，需提供其军官证或士兵证和部队出具的婚育情况证明）；夫妻双方结婚证（申报时夫妻已离婚的，需提供离婚协议书或离婚判决书）；合法生育的第三孩及以上孩次的出生医学证明；合法生育的第三孩及以上孩次的生育服务登记回执（生育证）。以上资料均需在审核时查看原件，并提供复印件一份，由乡镇（街道）经办人员签字确认原件与复印件一致后，将原件退回申请人。各区县（市）按照工作要求汇总发放名单，经市卫生健康委核实后向市财政局申请市级资金拨付，各区县（市）在年底前将三孩育儿补贴发放到一卡通个人账户。

已有多省市出台育儿补贴政策 有的一次性发放 有的按每年或每月发放

2021年7月20日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，提出中国实施一对夫妻可以生育三个子女政策，随后人口与计划生育法进行修改，各地也相继修改人口与计生条例落实三孩生育政策。

在各地出台的生育支持政策中，育儿补贴一直备受关注。截至目前，除了湖南长沙，云南、陕西汉中、甘肃临泽、四川攀枝花也已出台针对二孩、三孩家庭的育儿补贴政策，有的按每个月或每年一定的标准发放补贴，有的地方则是一次性发放。

云南：二、三孩家庭可分别一次性补贴2000元或5000元

2022年9月16日，云南省委、云南省人民政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，将积极有序实施三孩生育政策和发放育儿补贴。2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助；对新出生并户口登记在云南的婴幼儿购买意外伤害险给予每人每年50元参保补贴。

陕西汉中：二、三孩家庭可分别一次性补贴2000元和10000元

2022年6月10日，陕西汉中市市委、市政府印发了《汉中市优化生育政策促进人口长期均衡发展工作方案》，对符合户籍条件和生育政策的二、三孩家庭，由子女户籍所在地县区分别发放一次性生育补贴2000元和1万元。

甘肃临泽：二、三孩家庭每年发放5000元或10000元补贴直至孩子3岁

2021年9月，甘肃临泽县根据《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展实施意见（试行）细则》，对在临泽县公立医疗机构生育一孩、二孩、三孩的临泽户籍常住产妇一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育津贴，对在临泽县公立医疗机构生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，二孩每年发放5000元育儿补贴，三孩每年发放10000元育儿补贴，直至孩子三岁。同时出台了生育津贴、保教补贴、购房补贴、婴幼儿照护服务等11项补助措施等。

四川攀枝花：二孩以上家庭每月发放500元育儿补贴金直至孩子3周岁

2021年7月20日，攀枝花市卫生健康委、市财政局印发《攀枝花市发放育儿补贴金实施细则（试行）》出台育儿补贴政策，发放对象条件为夫妻双方均为本市户籍并参加社会保险的城乡居民，按政策生育第二个及以上孩子并落户攀枝花的家庭，生育第二个及以上子女的行为发生在2021年6月12日及以后。

攀枝花市为符合条件的家庭每孩每月发放500元育儿补贴金，直至孩子3周岁。计入基数的子女户籍须均在攀枝花。合法收养子女计入子女基数，再婚夫妻再婚前生育并由其抚养的子女计入子女基数，双胞胎、多胞胎按子女个数计算。男女双方未履行婚姻登记手续之前共同生育的子女不计入子女基数。

【来源：九派新闻综合中国新闻网、北京青年报】

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多地“发钱”鼓励生娃！云南将对多孩家庭发放生育补贴

作者：第一财经

发布时间：2022-09-18 21:11

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近期，各地继续密集发布鼓励生育的政策措施。

云南近日印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（下称《方案》），明确2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩，分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助。

《方案》提到，鼓励有条件的地方建立三孩教育补贴制度。在学前教育和义务教育阶段，原则上应当安排多子女家庭子女在同一幼儿园、学校就读。

人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整对第一财经分析,现在各地都在根据自己的实际情况贯彻落实中央和国家部委精神，都在想方设法提出并努力实施支持积极生育的政策措施。当前有不少地区在探索，对生育三孩子女给予生育补贴。云南鼓励有条件的地方建立三孩教育补贴制度，这是一个很好的政策导向。相关单位可以根据“尽力而为，量力而行”的原则抓落实。

董玉整说，对于补助要达到什么样的标准、补助多长时间，这些可以进一步细化。“现在的问题是，怎么样把原则性的号召和引导变为实际的行动，将惠民政策细化为惠民措施，变成惠民行动，让群众享受到实实在在的实惠。”

云南之外，此前已有多地明确提出要建立育儿（生育）补贴制度。比如在8月初，湖南长沙发文提出，对夫妻双方共同依法生育三个及以上子女的本地户籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育儿补贴1万元。长沙市卫健委称，据测算，这笔补贴每年需投入约2000万元。

根据黑龙江媒体报道，大兴安岭地区卫生健康委近日发布征求《大兴安岭地区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案（征求意见稿）》意见的公告。该方案提出，大兴安岭地区户籍且在本地区工作生活的夫妻，生育第三个孩子给予一次性奖励金2万元。生育二孩每月发放300元育儿补贴，生育三孩每月发放500元育儿补贴，直至孩子3周岁。

育儿补贴之外，去年以来各地出台的支持生育措施中，有不少地方结合自身实际，努力体现特色和创新。比如吉林提出，提供婚育信贷支持。支持银行机构为符合相关条件的注册结婚登记夫妻最高提供20万元婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠。

浙江提出，在子女3周岁内，鼓励用人单位允许适宜远程办公的职工采取居家办公和工位办公相结合的方式开展工作。

在住房方面，重庆市住房公积金管理中心9月2日发布《关于调整住房公积金个人住房贷款有关政策的通知》，提出多子女缴存职工家庭申请住房公积金个人住房贷款的，个人最高贷款额度提高到60万元；夫妻参贷的，家庭最高贷款额度提高到120万元。

鼓励生育需要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，综合施策。其中，在婚嫁方面，数据显示，2021年全年依法办理结婚登记764.3万对，比上年下降6.1％。这是自2003年以来，结婚人数首次低于800万对大关，也是36年来（民政部网站公布有1986年以来的数据）的最低数据。“90后”“00后”作为新的婚育主体，婚育推迟现象突出。

云南此次的《方案》提出，引导社会力量推动适龄青年适龄婚育，利用工会、共青团、妇联等群团组织、社会组织及青年志愿者服务队伍，搭建平台、举办活动，为青年架起婚姻之桥。在有条件的社区、农村设立婚姻介绍所，重点为大龄未婚青年提供婚姻介绍服务。

董玉整认为，这一措施具有积极的现实意义。当前不少大龄未婚青年，同时也是单位的骨干，正处于事业的上升期，时间紧，任务重，压力大。设立婚姻介绍所，可以为他们寻找自己的真爱，提供平台、创造条件，帮助他们早日“脱单”，建设幸福家庭。这是构建生育友好型社会、家庭友好型社会的具体举措。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析，未来鼓励生育的力度要加大，要真正落到实处，要对准“痛点”，真正解决年轻人结婚难和生不起、养不起等问题。

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云南将对新出生二孩三孩发放生育补贴，最高一次性补贴5000元

作者：大河财立方

发布时间：2022-09-21 08:32

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【大河财立方消息】发放补贴鼓励生育，越来越多地方开始跟进。

近日，云南省委、省政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（下称《实施方案》），明确提出2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助。

从公开报道来看，这是三孩生育政策实施以来，首个明确在全省范围内发放生育补贴的省份。

国家卫健委党组此前在《求是》杂志刊文指出，随着长期累积的人口负增长势能进一步释放，我国总人口增速明显放缓，“十四五”期间将进入负增长阶段。

持续减少的出生人口，是导致人口增长拐点加速到来的关键因素。其中，云南颇为典型。统计数据显示，这个西南边境省份2021年的出生人口、出生率、自然增长率均达到近十年最低水平，常住人口更出现负增长。

“压力山大”的不只云南。2021年，全国多个省份出生人口创下数十年来新低，超半数省份常住人口均出现下降。云南之后，会有更多省份跟进吗？

根据云南省统计公报数据，2021年末，云南全省常住人口为4690万人。全年出生人口44万人，出生率为9.35‰；死亡人口38万人，死亡率为8.12‰；自然增长率为1.23‰。

单看这一数据，相比出生率7.52‰、自然增长率0.34‰的全国平均水平，云南的生育水平其实并不算低。

不过，拉长时间线看，曾长期保持高生育水平的云南，其出生人口和出生率已开始出现连续下降趋势。

从云南省统计局公布的历年数据看（2020年相关数据未公布，不在此列），2012年至2021年十年间：

云南出生人口从2012年58.7万人逐年增至2017年64.8万人的顶峰，随后下滑至2021年44万人；

人口出生率从2012年12.63‰升至2017年13.53‰的顶峰后，逐年降至9.35‰；

自然增长率在连续8年保持6‰以上的高位之后，从2019年6.43‰大幅降至2021年仅1.23‰。

与此同时，云南省2021年的出生人口、出生率和自然增长率均创下新低，成为过去十年的最低值。

生育率下降，一个直接影响就是青少年比重降低。

根据云南省七普数据，全省0-14岁人口占比为19.57%，相比六普时的20.73%，下降1.16个百分点。同期，全国0-14岁人口比重上升1.35个百分点。也就是说，在这十年里，云南青少年人口增势未达到全国平均线。

同期，云南15-59岁人口占比65.52%、60岁及以上人口占比14.91%，分别比六普时下降2.68个百分点、上升3.84个百分点。

长远来看，生育率持续降低，年轻人口比例减少，进而造成的“底部老龄化”，值得关注。

云南民族大学政治与公共管理学院丰庆、红河学院商学院李丽在《云南人口抚养比的影响因素分析》一文中分析指出，1999-2019年云南总人口抚养比由52.3%下降至38.7%，但少儿抚养比由41.91%下降至25%，老年人口抚养比由10.39%上升到13.7%。

与此同时，“20年间云南人均GDP与中国人均GDP的差距越来越大，并在2019年达到了最大差值2.3万元”。文章指出，照此进程发展下去，云南很可能提前进入“未富先老”的困境。

人口自然增长优势减弱，这对于原本就面临人口外流压力的云南来说，显然不容乐观。

云南省统计局公布的数据显示，过去十年中，云南总人口年增长量大多维持在10万人左右，2017年达到最高值16万。但在近三年里，年增量从2019年11万降至2020年8万，并在2021年由正转负，急剧减少32万。

这也是过去十年来，云南人口总量首次出现负增长。

具体到云南省16个市州，仅有5个市州七普较六普人口总量实现正增长，其余11个均为负增长。其中，楚雄人口减少超过26万人，昭通、普洱、临沧、大理4个市州人口减少超过10万人。

从六普到七普，云南仅昆明、西双版纳、德宏、怒江4个市州总人口占全省比重有所提升，也就是跑赢了全省的人口增势。

其中，比重上升最多的昆明，常住人口从643.2万人增至846万人，增量达到202.8万。这一增量，比云南全省的人口增量（124.3万人）还多了近80万。

省会城市人口集聚效应进一步凸显，使得昆明的人口首位度在十年间提升3.93个百分点。同期，西双版纳、德宏、怒江的比重提升均不足1个百分点，分别为0.29、0.15、0.01个百分点。

这四城之外，其余12个市州总人口占全省比重均出现不同程度下降。

尽管人口流动在一定程度上影响着云南省内的人口分布情况，但各市州尤其是人口大市出现的出生率下降趋势，仍然不容忽视。

以云南省第二人口大市曲靖为例，当地七普总人口576.58万人、占全省比重为12.21%，仅次于省会昆明。而凭借常年高于全省平均水平的人口自然增长率，曲靖同时也是云南人口自然增长大市。

然而，2012-2021年间，曲靖人口自然增长率从6.59‰大幅降至1.55‰，常住人口也在同期减少23.5万人。

在此背景下，云南官方近日公布的《实施方案》明确提出，“到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，人口出生下降趋势缓解”。

为此，在降低生育成本方面，《实施方案》明确：2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助；对新出生并户口登记在云南的婴幼儿购买意外伤害险给予每人每年50元参保补贴。

在此之前，全国已有四川攀枝花、甘肃临泽、湖南长沙、黑龙江大兴安岭等地先后出台或拟出台发放生育补贴相关政策——

去年7月在全国率先出台政策的攀枝花，明确为生二孩、三孩的家庭发放育儿补贴，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。截至今年3月，首笔发放金额达95万元，共有650户家庭领到育儿补贴金；

湖南长沙明确，对夫妻双方共同依法生育三个及以上子女的本地户籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育儿补贴1万元。据长沙市卫健委测算，这笔补贴每年需投入约2000万元；

黑龙江大兴安岭在《大兴安岭地区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案（征求意见稿）》中提出，大兴安岭地区户籍且在本地区工作生活的夫妻，生育第三个孩子给予一次性奖励金2万元。生育二孩每月发放300元育儿补贴，生育三孩每月发放500元育儿补贴，直至孩子3周岁。

不过，相比上述地区，此次云南出台的政策是首次在全省范围内落地，其中“将分娩镇痛项目按程序纳入医保支付范围”“鼓励有条件的地方建立三孩教育补贴制度”等举措也颇具亮点。

可以预见的是，未来将有更多地方跟进生育支持政策。

一方面，人口增长形势依然严峻。我国近年来总和生育率降到1.3以下，生育水平持续走低，成为影响人口均衡发展的最主要风险。

另一方面，积极的政策信号不断释放。继去年5月中共中央政治局召开会议审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出实施三孩生育政策及配套支持措施之后，今年8月国家卫健委、国家发改委等17个部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，从提高优生优育服务水平等7个方面，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，并推出20项具体举措。

不过，不少专家也提醒，就地方而言，只有结合自身实际，对准“痛点”、落到实处，才是保证生育支持政策有效性的关键所在。

责编:刘安琪 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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界面晚报｜长沙中国电信大楼明火已被扑灭 云南对多孩家庭发一次性补贴最高5000元

作者：界面新闻

发布时间：2022-09-16 19:53

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长沙中国电信大楼明火已被扑灭，目击者：或是外墙保温材料起火

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云南对多孩家庭发一次性补贴最高5000元，“力度不够还要加码”

2022年9月16日，据云南省政府网站消息，云南省委、省政府近日印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（下称《实施方案》），明确未来三年将对云南出生的二孩、三孩发放生育补贴。这是三孩生育政策实施以来，全国首个以省为单位发放育儿补贴的政策。详情点击>>

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云南对多孩家庭发一次性补贴最高5000元，“力度不够还要加码”

作者：界面新闻

发布时间：2022-09-16 17:14

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记者 | 赵孟编辑 | 翟瑞民1

2022年9月16日，据云南省政府网站消息，云南省委、省政府近日印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（下称《实施方案》），明确未来三年将对云南出生的二孩、三孩发放生育补贴。这是三孩生育政策实施以来，全国首个以省为单位发放育儿补贴的政策。

《实施方案》提出，积极有序实施三孩生育政策，将个人生育情况与入户、入学、入职、社会保障等全面脱钩，依法依规妥善处理历史遗留问题，维护人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。

在具体补贴方面，《实施方案》明确，2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助；对新出生并户口登记在云南的婴幼儿购买意外伤害险给予每人每年50元参保补贴。

2021年5月31日，中共中央政治局召开会议审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出实施三孩生育政策，随后人口与计划生育法修改，各地开始落实生育支持政策。公开信息显示，截至目前，已有四川攀枝花、甘肃临泽、湖南长沙和温州龙湾区等地明确将出台或拟出台发放育儿补贴的政策。但与其他地方不同的是，这次云南省是以省为单位实施生育补贴政策。

第七次人口普查数据显示，云南省总人口为4720.9万人，居全国第12位，占全国人口总量的3.34%。其中60岁及以上人口为703.8万人，占总人口的14.91%，65岁及以上人口为507.3万人，占总人口的10.75%。按照国际标准，社会人群中60岁以上人口占总人口的比例达到10%，或65岁以上人口占比达到7%，即为老龄化社会。

9月16日下午，云南省卫健委有关负责人向界面新闻表示，当前育龄妇女减少、生育意愿降低已经成为全社会面临的普遍问题，云南省今年的出生人口“可能40万都保不住”（注：据云南省统计局数据，2021年云南省全年出生人口为44万人）。在此背景下，云南省根据国家政策指导，展开充分调研并做过详细测算，在参考其他国家和地区有益经验后，出台该项政策。

对于为何发放时间为2023年1月1日至2025年12月31日，该负责人解释，以2023年到2025年为界主要是与“十四五规划”衔接，同时也是为了以3年作为一个政策评估周期，3年以后根据评估结果，“如果促进生育效果好，就继续延续；如果力度不够，甚至还要加码”。目前，云南省委、省政府印发的为纲领性文件，具体如何执行，下一步会出台实施细则，“保证群众在明年1月1号（符合政策的家庭）就能享受到生育补贴政策”。

此前在8月16日，国家卫健委、国家发改委等共计17个部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，从提高优生优育服务水平等7个方面，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，并提出20项具体举措。

这是自2021年三孩生育政策实施以来，国家相关部委首次联合印发支持生育文件，引发热议。熟悉政策制定的专家对界面新闻分析，这意味着国家部委层面对支持生育政策作为一项“系统工程”已有共识，文件出台后对于地方政府完善生育支持政策，减少部门间掣肘具有积极作用。

界面新闻注意到，此次云南省印发的《实施方案》共计25条，从积极有序实施三孩生育政策、全面提高优生优育服务水平、大力发展普惠托育服务体系、持续关爱计划生育家庭等7个方面，提出优化生育政策促进人口长期均衡发展的意见。

这些政策包括，取消社会抚养费，清理和废止与三孩生育政策不适应不协调不衔接的规定；采取建设补贴、运营补贴、提供场地、减免租金等支持措施和公建民营、民办公助等运营合作模式，鼓励社会力量兴办托育服务机构；三孩家庭老年人优先优惠入住公办养老机构，鼓励有条件的地方给予三孩家庭建购房补助等。

云南省卫健委相关人士表示，支持生育是一项全方位系统性的工作，除了公众普遍关注的生育补贴外，《实施方案》还有一些亮点政策更值得关注。比如，将分娩镇痛项目按程序纳入医保支付范围、多渠道构建托育服务网络体系、向三孩家庭配租保障性租赁住房等，这些政策可能比发放育儿补贴让生育家庭有更多获得感。

该人士指出，缺乏照料一直是影响生育意愿的重要因素，为此《实施方案》提出明确目标，2025年前，云南省每个县（市、区）至少建立2个具有示范性的托育服务机构；农村区域托育服务机构服务覆盖率显著提高；新建住宅小区做到托育服务设施全覆盖，社区托育服务机构覆盖率大幅提升。支持鼓励有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，探索托幼一体化，新建幼儿园应当设置一定比例的2—3岁幼儿托班，新建住宅区按每千人口不少于5个托位配套建设服务设施。

《实施方案》要求，各州（市）要按照统一安排部署，建立工作机制，推进和督促指导所属县（市、区）托位建设工作，用好中央和省级预算内投资普惠托育服务项目建设资金，确保按时按量完成托位建设任（见附件2）。对分年度完成建设任务的州（市），省级将按照每个托位2000元的标准进行奖补。到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，人口出生下降趋势缓解。

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云南对多孩家庭发一次性补贴，最高补助5000元

作者：极目新闻

发布时间：2022-09-17 14:06

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9月16日，云南省委省政府对外公开了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》。该方案提出，到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，人口出生下降趋势缓解，服务管理制度完善优化，优生优育服务水平明显提高，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比基本正常，人口数量、素质、结构逐步优化等。

在降低生育成本方面，方案明确，2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助；对新出生并户口登记在云南的婴幼儿购买意外伤害险给予每人每年50元参保补贴。鼓励各地探索生育假期用工成本合理分担机制，对企业为女职工产假期间缴纳的社会保险费，给予适当补贴。

记者注意到，上述生育补贴工作由云南省人社厅、省财政厅和省卫健委牵头，各市州党委和政府落实。

在降低教育成本上，方案提出，持续提升普惠性托育园、幼儿园覆盖率，建立适当延长在园时长或提供托管服务制度。巩固拓展“双减”、“双升”成果，进一步强化学校教育主阵地作用，加强校外培训监管，有效减轻家庭教育支出和家长精力负担。扩大义务教育阶段优质教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加强幼儿园建设。促进幼儿园及义务教育学校资源布局结构与区域人口流动变化、新型城镇化发展等协调匹配，满足适龄儿童就近入学和接受高质量学前教育、义务教育需求。鼓励有条件的地方建立三孩教育补贴制度。在学前教育和义务教育阶段，原则上应当安排多子女家庭子女在同一幼儿园、学校就读。

在保障女性公平就业权益方面，方案提出，支持学校、医院等女职工比例较高的用人单位以岗位“机动用工池”方式，保障产假、护理假、育儿假、哺乳假等政策落实。为因生育中断就业的女性提供免费再就业培训指导，优先安排公益性工作岗位，并按规定给予自主创业者扶持等。

公开资料显示，2021年末，云南全省常住人口4690万人，较2020年年末减少32万人。2021年全年出生人口44万人，出生率为9.35‰；死亡人口38万人，死亡率为8.12‰；自然增长率为1.23‰。2019年，云南全年出生人口61.2万人，自然增长率为6.43‰。

（云南省人民政府网站）

（来源：新黄河客户端）

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长沙三孩及以上家庭每孩将补贴1万元 已有多省市出台育儿补贴政策

作者：北青网

发布时间：2022-10-14 19:12

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10月13日，湖南长沙对合法生育、符合条件的三孩（及以上）家庭每孩将一次性补贴1万引发关注。北京青年报记者梳理发现，除了长沙，目前，云南、陕西汉中、甘肃临泽、四川攀枝花等省市也已出台针对二孩、三孩家庭的育儿补贴政策，有的按每个月或每年一定的标准发放补贴，有的则是一次性发放。

长沙三孩及以上家庭每孩将补贴1万元

10月13日，长沙市卫生健康委、市财政局印发《关于发放三孩育儿补贴有关事项的通知》，对合法生育、符合条件的三孩（及以上）家庭每孩将一次性补贴1万。被发放人员范围条件为夫妻双方均为长沙市户籍（含夫妻中一方为长沙市户籍人员，另一方为无户籍的现役军人），7月30日《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》文件印发后合法生育第三孩及以上孩次的家庭，孩次按夫妻共同生育的子女数计算。

该通知提到，以下情形均不计入子女数：再婚夫妻再婚前生育的子女；夫妻收养的子女；已死亡的子女或失踪且经法定程序宣告死亡的子女；婚姻存续期间与配偶之外的人生育的子女。符合条件的家庭可在生育后进行申报，生育当年未申报的，原则上可在该孩3周岁以内申请补发。夫妻双方填写《长沙市三孩育儿补贴申报表》向男方户籍所在地村（居）委员会提出申请。申请时夫妻已离婚或夫妻中一方死亡的，向孩子监护人的户籍所在地村（居）委员会提出申请。

申报时需提供以下资料：夫妻双方及子女户口本（夫妻中一人已死亡销户的，需提供死亡证明、原户籍信息和身份证号码。夫妻中一方为长沙市户籍人员，另一方为无户籍的现役军人，需提供其军官证或士兵证和部队出具的婚育情况证明）；夫妻双方结婚证（申报时夫妻已离婚的，需提供离婚协议书或离婚判决书）；合法生育的第三孩及以上孩次的出生医学证明；合法生育的第三孩及以上孩次的生育服务登记回执（生育证）。以上资料均需在审核时查看原件，并提供复印件一份，由乡镇（街道）经办人员签字确认原件与复印件一致后，将原件退回申请人。各区县（市）按照工作要求汇总发放名单，经市卫生健康委核实后向市财政局申请市级资金拨付，各区县（市）在年底前将三孩育儿补贴发放到一卡通个人账户。

已有多省市出台育儿补贴政策 有的一次性发放 有的按每年或每月发放

2021年7月20日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，提出中国实施一对夫妻可以生育三个子女政策，随后人口与计划生育法进行修改，各地也相继修改人口与计生条例落实三孩生育政策。

在各地出台的生育支持政策中，育儿补贴一直备受关注。截至目前，除了湖南长沙，云南、陕西汉中、甘肃临泽、四川攀枝花也已出台针对二孩、三孩家庭的育儿补贴政策，有的按每个月或每年一定的标准发放补贴，有的地方则是一次性发放。

云南：二、三孩家庭可分别一次性补贴2000元或5000元

2022年9月16日，云南省委、云南省人民政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，将积极有序实施三孩生育政策和发放育儿补贴。2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助；对新出生并户口登记在云南的婴幼儿购买意外伤害险给予每人每年50元参保补贴。

陕西汉中：二、三孩家庭可分别一次性补贴2000元和10000元

2022年6月10日，陕西汉中市市委、市政府印发了《汉中市优化生育政策促进人口长期均衡发展工作方案》，对符合户籍条件和生育政策的二、三孩家庭，由子女户籍所在地县区分别发放一次性生育补贴2000元和1万元。

甘肃临泽：二、三孩家庭每年发放5000元或10000元补贴直至孩子3岁

2021年9月，甘肃临泽县根据《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展实施意见（试行）细则》，对在临泽县公立医疗机构生育一孩、二孩、三孩的临泽户籍常住产妇一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育津贴，对在临泽县公立医疗机构生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，二孩每年发放5000元育儿补贴，三孩每年发放10000元育儿补贴，直至孩子三岁。同时出台了生育津贴、保教补贴、购房补贴、婴幼儿照护服务等11项补助措施等。

四川攀枝花：二孩以上家庭每月发放500元育儿补贴金直至孩子3周岁

2021年7月20日，攀枝花市卫生健康委、市财政局印发《攀枝花市发放育儿补贴金实施细则（试行）》出台育儿补贴政策，发放对象条件为夫妻双方均为本市户籍并参加社会保险的城乡居民，按政策生育第二个及以上孩子并落户攀枝花的家庭，生育第二个及以上子女的行为发生在2021年6月12日及以后。

攀枝花市为符合条件的家庭每孩每月发放500元育儿补贴金，直至孩子3周岁。计入基数的子女户籍须均在攀枝花。合法收养子女计入子女基数，再婚夫妻再婚前生育并由其抚养的子女计入子女基数，双胞胎、多胞胎按子女个数计算。男女双方未履行婚姻登记手续之前共同生育的子女不计入子女基数。实习生 杨笑尘

文/北京青年报记者 戴幼卿

编辑/王朝

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云南将对新出生二孩三孩发放生育补贴

作者：潇湘晨报

发布时间：2022-09-17 10:23

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云南将对新出生二孩三孩发放生育补贴

时间为2023年至2025年 标准为分别发放2000元、5000元一次性补贴，并按年度发

近日，云南省委、省政府印发的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（以下简称《方案》）明确，2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩，分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助。

提高优生优育服务水平

《方案》明确，将取消社会抚养费，清理和废止与三孩生育政策不适应不协调不衔接的规定。把个人生育情况与入户、入学、入职、社会保障等全面脱钩。

云南将发挥信息化支撑引领作用，推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”集成办理；将符合条件的计划生育特殊家庭老年人作为重点群体，优先安排入住公办养老机构，提供无偿或低收费托养服务；将符合条件的住房困难计划生育特殊家庭纳入公共租赁住房优先配租范围。

妇女在怀孕、生育和哺乳期间，按有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿，休假期间工资、福利待遇不变，不影响考勤、考核和晋级、晋职、提薪等职业发展。为因生育中断就业的女性提供免费再就业培训指导，优先安排公益性工作岗位，并按规定给予自主创业者扶持。

到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，人口出生下降趋势缓解，服务管理制度完善优化，优生优育服务水平明显提高，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率分别控制在10/10万、4％。以下。普惠托育服务体系加快建设，每千常住人口婴幼儿托位达到4.5个以上，每千常住人口婴幼儿普惠性托位达到2.7个以上。生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比基本正常，人口数量、素质、结构逐步优化。

到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育、学有所教、老有所养服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

“一升三降”构建生育友好环境

《方案》提出，要大力发展普惠托育服务体系，加快构建生育友好环境。

在提升托育服务方面，云南将托育服务建设纳入城市居住社区建设补短板、老旧小区改造和美丽县城、乡村振兴等建设项目；制定托育机构领域从业人员职业技能评价标准，对符合条件设立的托育机构按照规定给予最长3年的贷款期限和财政贴息；支持幼儿园、国有企业、机关事业单位提供普惠托育服务。2025年前，每个县（市、区）至少建立2个具有示范性的托育服务机构，支持鼓励有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，探索托幼一体化。

在降低生育成本方面，严格落实产假、护理假、育儿假、哺乳假等制度，实现与定点医疗机构生育医疗费用直接结算；完善生育待遇保障报销政策，将城乡居民基本医疗保险参保人员住院分娩医疗费用纳入医保支付范围，将符合政策的产前检查、产前诊断项目、分娩镇痛项目纳入医保支付范围。2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助；对新出生并户口登记在云南的婴幼儿购买意外伤害险给予每人每年50元参保补贴，并将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要衡量指标。

在降低养育成本方面，严格落实国家优化生育配套税费优惠政策，支持用人单位、村（居）委会开展福利性、公益性婴幼儿、老年人托管服务，鼓励地方政府通过购买社会服务等方式给予支持和补助。三孩家庭老年人优先优惠入住公办养老机构。对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，根据未成年子女数量，在户型选择等方面给予适当照顾。在保障性租赁住房建设中，筹集一定数量的超过70平方米的住房，向符合条件的三孩家庭配租；鼓励有条件的地方给予三孩家庭建购房补助；在住房公积金缴存城市无自有住房且租赁住房的二孩以上家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金；鼓励有条件的城市对购买首套自住住房的二孩以上家庭，给予适当提高住房公积金贷款额度和降低首付比例等相关支持政策。

在降低教育成本方面，建立适当延长在园时长或提供托管服务制度，巩固拓展“双减”“双升”成果，扩大义务教育阶段优质教育资源供给，促进幼儿园及义务教育学校资源布局结构与区域人口流动变化、新型城镇化发展等协调匹配，满足适龄儿童就近入学和接受高质量学前教育、义务教育需求。鼓励有条件的地方建立三孩教育补贴制度。在学前教育和义务教育阶段，原则上应当安排多子女家庭子女在同一幼儿园、学校就读。（记者 徐婕）

【来源：昆明日报】

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重磅！明年起云南生二孩三孩最高补贴5000元！每年再发800元

作者：潇湘晨报

发布时间：2022-09-16 14:19

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近日，云南省委、省政府印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》明确，2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助。

主要目标

■到2025年

积极生育支持政策体系基本建立，人口出生下降趋势缓解，服务管理制度完善优化，优生优育服务水平明显提高，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率分别控制在10/10万、4‰以下。普惠托育服务体系加快建设，每千常住人口婴幼儿托位达到4.5个以上，每千常住人口婴幼儿普惠性托位达到2.7个以上。生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比基本正常，人口数量、素质、结构逐步优化。

■到2035年

促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育、学有所教、老有所养服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

有序实施

■优化生育登记制度

●推进“出生一件事”集成办理

推进生育登记网上办、掌上办、跨省通办，持续推进线上线下深度融合，提高生育登记服务管理规范化、信息化、便利化水平。充分发挥信息化支撑引领作用，推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”集成办理。

■提高优生优育服务水平

●增强妇幼健康保障能力

提升妇幼保健机构服务能力，持续推进三级妇幼保健机构和二级甲等妇幼保健机构建设。增加妇幼健康优质医疗资源供给，加强人才队伍建设，推进危重孕产妇、新生儿救治中心能力建设，开展妇幼保健特色专科和安全产房标准化建设。

●提高母婴安全服务水平

强化产科和新生儿科质量安全管理，提升孕产妇和新生儿危急重症救治水平，减少妊娠风险，促进安全住院分娩，保持孕产妇、婴幼儿死亡率稳中有降态势。公共服务场所倡导孕妇优先，优化孕产妇就医流程，建立孕产妇就医绿色通道，定期检查评估公共场所和用人单位标准化母婴设施建设运营情况。

●促进婴幼儿和儿童健康全面发展

实施出生缺陷和发育障碍致残防控行动。健全出生缺陷防治网络，落实三级预防措施，有效预防和减少出生缺陷，支持公立医疗卫生机构建设产前诊断中心，规范开展产前筛查和诊断服务，对验收合格后的省级产前诊断中心、市级产前诊断中心分别给予500万元、200万元的奖补。开展残疾儿童康复救助，规范开展0—6岁儿童健康管理服务，改善儿童营养状况，加强儿童口腔保健，做好青少年儿童近视防治。推进儿童早期发展中心建设，开展乡村科学育儿指导和儿童早期发展促进项目。

■发展普惠托育服务体系

●政策体系建设

各地要将托育服务体系建设作为重点改革事项、政府民生实事推进落实，并纳入当地经济社会发展总体规划。将托育服务机构建设用地落实到国土空间详细规划，优先保障普惠性托育服务机构用地，托育服务机构建设应当符合国家标准。统筹加强村（社区）、住宅小区托育服务设施建设，将托育服务建设纳入城市居住社区建设补短板、老旧小区改造和美丽县城、乡村振兴等建设项目。鼓励对城镇现有空闲商业用房、厂房、校舍、社区用房等进行改造和利用，提供普惠托育服务。给予托育服务机构小微企业信贷政策支持，通过“贷免扶补”、创业担保贷款政策扶持属于小微企业或个体工商户的托育机构，对符合条件设立的托育机构按照规定给予最长3年的贷款期限和财政贴息。鼓励用人单位为职工适度报销子女保育费用。

●网络体系建设

鼓励社会力量兴办托育服务机构，支持幼儿园、国有企业、机关事业单位提供普惠托育服务。加快形成以社区托育服务机构为主体，以具有示范性的托育服务机构为标杆，以托育综合服务中心为支撑，工作场所托育设施和家庭托育点为补充的普惠托育服务供给网络体系。2025年前，每个县（市、区）至少建立2个具有示范性的托育服务机构；农村区域托育服务机构服务覆盖率显著提高；新建住宅小区做到托育服务设施全覆盖，社区托育服务机构覆盖率大幅提升。支持鼓励有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，探索托幼一体化，新建幼儿园应当设置一定比例的2—3岁幼儿托班，新建住宅区按每千人口不少于5个托位配套建设服务设施。对分年度完成建设任务的州（市），省级将按照每个托位2000元的标准进行奖补。

■加快构建生育友好环境

●降低生育成本

开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动。增强生育政策包容性，严格落实产假、护理假、育儿假、哺乳假等制度，为孕妇和新生儿提供精细化、便利化、专业化健康服务。稳步提高生育医疗费用保障水平，实现与定点医疗机构生育医疗费用直接结算。完善生育待遇保障报销政策，将城乡居民基本医疗保险参保人员住院分娩医疗费用纳入医保支付范围，将符合政策的产前检查和产前诊断项目纳入医保支付范围。将分娩镇痛项目按程序纳入医保支付范围。做好用人单位生育保险参保和新生儿参加居民医保工作。2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助；对新出生并户口登记在云南的婴幼儿购买意外伤害险给予每人每年50元参保补贴。鼓励各地探索生育假期用工成本合理分担机制，对企业为女职工产假期间缴纳的社会保险费，给予适当补贴。将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要衡量指标，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商以集体合同或女职工权益保护专项集体合同的方式确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。

●降低养育成本

严格落实国家优化生育配套税费优惠政策，支持用人单位、村（居）委会开展福利性、公益性婴幼儿、老年人托管服务，鼓励地方政府通过购买社会服务等方式给予支持和补助。三孩家庭老年人优先优惠入住公办养老机构。各地在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。在保障性租赁住房建设中，筹集一定数量的超过70平方米的住房，向符合条件的三孩家庭配租。鼓励有条件的地方给予三孩家庭建购房补助。在住房公积金缴存城市无自有住房且租赁住房的二孩以上家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金；鼓励有条件的城市对购买首套自住住房的二孩以上家庭，给予适当提高住房公积金贷款额度和降低首付比例等相关支持政策。

●降低教育成本

持续提升普惠性托育园、幼儿园覆盖率，建立适当延长在园时长或提供托管服务制度。巩固拓展“双减”“双升”成果，进一步强化学校教育主阵地作用，加强校外培训监管，有效减轻家庭教育支出和家长精力负担。扩大义务教育阶段优质教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加强幼儿园建设。促进幼儿园及义务教育学校资源布局结构与区域人口流动变化、新型城镇化发展等协调匹配，满足适龄儿童就近入学和接受高质量学前教育、义务教育需求。鼓励有条件的地方建立三孩教育补贴制度。在学前教育和义务教育阶段，原则上应当安排多子女家庭子女在同一幼儿园、学校就读。

●保障女性公平就业权益

妇女怀孕、生育和哺乳期间，按有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。休假期间工资、福利待遇不变，不影响考勤、考核和晋级、晋职、提薪等职业发展。除国家有特殊规定外，用人单位不得在劳动合同或聘用合同中设置或变相设置限制女职工结婚、生育等合法权益内容。建立健全就业怀孕歧视监督惩戒机制，降低怀孕歧视发生率。落实好国务院《女职工劳动保护特别规定》，推进有关法规规章立法，定期开展女职工生育权益保障专项督查。支持学校、医院等女职工比例较高的用人单位以岗位“机动用工池”方式，保障产假、护理假、育儿假、哺乳假等政策落实。为因生育中断就业的女性提供免费再就业培训指导，优先安排公益性工作岗位，并按规定给予自主创业者扶持。

春城晚报-开屏新闻记者 罗宗伟

责编 吕世成

校对 朱丽

审核 何晓宇

终审 王云

【来源：春城晚报】

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云南明年生三孩家庭一次性奖5000元

作者：新浪财经

发布时间：2022-09-16 17:36

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来源：澎湃新闻

00:34

近日，云南省印发方案明确，2023年1月1日至2025年12月31日对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴。

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