百亿国企腐败窝案，“一把手”落马细节首次披露

作者：北青政知新媒体

发布时间：2022-09-18 21:17

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撰文 ｜ 董鑫 高语阳

2020年开始，包括原任董事长王创民在内，太重集团先后有7名集团领导以及10余名中层干部相继被查。

山西省纪委监委称其为“太重集团腐败窝案”。

9月18日，《中国纪检监察报》刊文披露了窝案调查的重要细节。

国企“一把手”审计报告呈报省委

王创民出生于1962年10月，曾在太重集团工作38年。

2012年2月，王创民成为集团一把手，开始担任太重集团党委书记、董事长。

太重集团全称太原重型机械集团有限公司，始建于1950年，是新中国自行设计、建造的第一家重型机械厂，于2008年跨入百亿企业行列。

自2011年开始，太重集团的销售规模始终位于我国重型机械行业首位。但从2012年开始，这家百亿国企却一步一步走向了资不抵债、急需脱困求生的境地。

《中国纪检监察报》指出，“企业出现这样的困境，与腐败问题有直接关系。”

2019年9月，山西省委第五巡视组对太重集团开展了为期3个月的常规巡视工作。

2020年1月，巡视组向太重集团党委反馈了巡视情况。

反馈后刚过了1个月，也就是2020年2月，王创民便离开了太重集团，转任山西省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任。

2020年5月，山西省审计厅开始进行王创民任期经济责任审计。

《中国纪检监察报》报道披露，王创民任期经济责任审计报告被呈报到了山西省委。报告显示，在他担任一把手的短短8年时间，企业债务危及经营、管理百孔千疮，部分项目投资面临巨大损失风险。

2020年10月，山西省纪委监委发布通报，王创民涉嫌严重违纪违法接受审查调查。

2021年8月，王创民被双开。

双开通报中指出，他个人决定重大事项；利用职权为特定关系人经营活动提供帮助；贯彻执行上级决策部署不力；滥用职权、严重不负责任、为特定关系人非法牟利，致使国家利益遭受特别重大损失。

23人被立案审查调查

在王创民落马之后，太重集团党委副书记、副董事长、总经理张志德，集团原党委常委、董事范卫民，太重集团副总经理杜美林，太原钢铁（集团）有限公司专职外部董事张克斌（2000年4月到2019年1月担任太重集团副总经理），太重集团副总经理王春乐，太重集团原总经济师曹纪生接连被查。

《中国纪检监察报》报道称，山西省纪委监委成立了7个专项工作组，分别对太重集团旗下的起重、新能源、轨道等七大板块开展调查核实，以虚假合同、关联交易为切入点，深挖彻查以公谋私、“靠企吃企”等行为。

除了7名集团领导，太重还有10余名中层干部相继被查。

此外，2021年3月底，山西省纪委监委下发通告，敦促涉嫌违纪违法党员和公职人员主动交代问题。1个月内，有23人向山西省纪委监委和太重集团纪委主动说明问题。

专案组有关负责人介绍，目前已全面清查太重集团八年时间项目亏损、陷入资不抵债、国有资产损失的问题，严肃查处企业领导人员、管理人员腐败问题，先后对23人立案审查调查并采取留置措施。

两次下发纪检监察建议

除了查办腐败窝案，企业发展如何脱困？

《中国纪检监察报》报道披露，山西省纪委监委曾两次向太重集团下发纪检监察建议。

2021年4月，山西省纪委监委向太重集团下发了开展领导人员、管理人员等违规经商入股企业问题专项治理的纪检监察建议。

3个月后，山西省纪委监委又下发了第二份纪检监察建议，督促太重集团开展内控体系有效性自查、加强内控能力建设。

太重集团现任党委书记、董事长韩珍堂表示，针对腐败案件中的问题，集团党委根据纪检监察建议逐条逐项对应整改，并举一反三，重整政治生态，彻底解决党建与业务“两张皮”、现代企业公司治理结构不规范、管理漏洞等各种问题。

2020年3月以来，太重集团已重焕生机：

2020年底，实现扭亏为盈；2021年，经营业绩主要指标保持两位数增长，营业收入同比增加16.35亿元，利润总额同比增长212%；2022年上半年，营业收入68.27亿元，同比增长4.5%，利润同比增长2.7%。

资料｜中国纪检监察报、山西省纪委监委网站等

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“内蒙古反腐败斗争史上迄今第一大案”细节披露

作者：新京报

发布时间：2021-02-27 20:55

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2月27日，《中国纪检监察报》刊发《清除经开区发展的绊脚石》一文，揭露了呼和浩特经济技术开发区党工委原书记李建平违纪违法行为。据报道，该案涉案金额30亿余元，被称为“内蒙古反腐败斗争史上迄今第一大案”。

资料图

报道称，自2011年3月至2018年9月被通报，李建平担任呼和浩特经济技术开发区党工委书记7年之久。在7年多时间里，李建平从利用职务之便帮助他人承揽工程收受钱物开始，到后来穷尽所能将手中权力充分变现，金额从几万、几十万，逐渐增加到几百万、几千万，甚至几亿，李建平胃口越来越大，欲望的闸门一旦打开就覆水难收。

即使曾与他共事的经开区党工委原副书记、管委会原常务副主任白海泉在2014年被调查，李建平都没有一丝警醒，依然不收敛、不收手，甚至变本加厉。

作为经开区一把手，李建平不仅把下属企业当成自己的“钱袋子”和“提款机”，还借他人之名注册公司而自己实际操控，以达到侵吞国有资产的目的。

为了扰乱监管视线，李建平以某酒店服务员王某、敖某和社会人员徐某三人名义，注册成立公司，法人为王某，但真实老板是李建平。更为荒唐的是，在初选董事长、总经理和监事长时，李建平竟然用“石头剪刀布”的方式解决，第一名董事长、第二名总经理、第三名监事长。

调查发现，李建平随意设置大大小小的空壳公司数十家，其中既有明面上的总公司，也有掩人耳目的一级、二级、三级子公司。在他直接策划和授意下，这些公司相互揽项目、做生意，大量国有资金在其间频繁流动、暗度陈仓，最后被挪作他用，意图“钱生钱”。

从简单的权钱交易，到成立空壳公司骗取国有资金，李建平大肆攫取巨额经济利益，涉案金额达到30亿余元。据李建平供述，除部分钱款用于赌博外，其余大多被用于购买收藏名家字画、古玩玉器、黄金珠宝、名贵手表，以及大量中外名酒，其酒窖中收藏的各类名酒达数万瓶。

“在国有资产管理方面，经反复梳理，经开区国有企业总资产账面价值为232亿元，评估实际价值为157.77亿元，较账面价值相差74.23亿元。”自治区纪委监委相关办案人员透露，李建平案危害突出表现在三个方面：经济建设方面，给经开区造成巨额损失，就在被留置前夕，还妄想将2亿多元资金转走；政治生态方面，涉嫌违规进人862人，“劣币驱逐良币”现象在经开区大行其道，其本人虽被查处，但“遗毒”仍在；营商环境方面，公平竞争荡然无存，李建平看准的项目一路绿灯，没看准的项目即使明显有收益也不许上马。

报道称，李建平把分管领域当成“私人领地”，他的专横霸道、嚣张跋扈，让这个作为自治区首府发展重要引擎的国家级经济技术开发区元气大伤、濒临破败。

李建平案发生后，内蒙古自治区党委常委，自治区纪委书记、监委主任刘奇凡在全面研究案情、剖析案发症结基础上深入实地调研，将李建平案存在的问题概括为乱设公司、乱设职位、乱进人员、乱签协议、乱借资金、乱设账户、制度杂乱、管理混乱、体制错乱、监督散乱等“十乱”问题，要求呼和浩特市及经开区以此为重点开展以案促改专项行动。

报道指出，“十乱”问题的主要责任在李建平，但时任领导班子成员、部门负责人也不同程度负有责任。作为以案促改对象，他们思想有顾虑，心思不能坚定在整改上。呼和浩特市委对经开区领导班子“大换血”，新配备党工委班子成员全部外派，同时由市纪委监委、组织部派出工作组接管经开区纪工委，履行以案促改监督责任。

经过努力，以案促改取得重要成果，但难题仍在：有的隐藏深的涉案人暗地里煽动干部群众阻挠整改；“十乱”问题涉及几十家企业、部门，有的配合不到位，严重影响整改进度。一时间，各种议论沸沸扬扬。

内蒙古自治区纪委监委打破整改不办案思路，坚持惩治同向同步，将其作为一体推进“三不”的重要实践，责成呼和浩特市纪委监委组成专案组为整改打通“堵点”；指定对口监督检查室运用“领办、交办、督办、核办”机制指导专案组对“十乱”问题以事立案，严肃追责问责经开区班子成员及处级干部13人，分别给予党纪政务处分或诫勉谈话；紧盯上级交办及本级整改发现问题线索，严肃查处25人，移送检察机关2人，下发纪检监察建议16份。

“李建平胡作非为时没有挺身而出监督，对以案促改也没有上心，愧对组织。”多名被问责的经开区原班子成员表示。“以为在李建平案中违法手段隐蔽就不会被发现，以案促改期间还挑唆不明真相的群众闹腾。”涉案人员十分后悔。

在整治乱设公司上，将原有78家企业撤并整合为14家；在整治乱设职位上，将国企领导层管理人员从239人核减至67人，内设部门从192个削减至112个，部门负责人从246人缩减至108人；在整治乱借资金上，清理往来款项6203.43万元，明确剩余资金通过法律等手段实施追缴；在整治管理混乱上，完善组织建设，明确国企管理层级职责；在整治体制错乱上，出台国企领导人员管理办法，理顺出资人和国有资本的管理体制机制；在整治监督散乱上，整改董事会、监事会人员架构和配备工作，健全纪检监察体系，形成有效国企监管模式。

在内蒙古自治区纪委监委推动下，呼和浩特市对照排查“十乱”问题、举一反三整治国有企业乱象，全面拓展李建平案以案促改成效。“市纪委监委、组织部、国资委、审计局等部门抽调108名业务骨干组成8个工作组，直插企业调取资料10余万份、发放调查问卷6123份、谈话764人次，对36家市属国企开展整治。”呼和浩特市纪委监委相关负责人介绍，共发现问题662个，已整改完成458个。

为进一步深化标本兼治、做实以案促改，各单位按照统一部署启动了以案促改“回头看”自查工作，重点要求未完成整改任务和整改不扎实的单位进行全面自查。

公开信息显示，李建平1960年5月出生，河北省霸州人，曾长期任职呼和浩特，2004年任呼和浩特市水务局局长、春华水务公司董事长，2011年任内蒙古自治区呼和浩特市经济技术开发区党工委书记，2018年9月被查。

2019年8月，李建平严重违纪违法被开除党籍和公职。经查，李建平理想信念完全丧失，党性原则荡然无存，行为底线全面失守，违反中央八项规定精神，长期占用下属单位车辆，不如实报告个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题，未经批准多次出入国（边）境；毫无纪律和法律意识，把分管领域当成“私人领地”，要求下属公司为私营企业提供办公场所并进行装修，把下属企业当成自己的“钱袋子”和“提款机”，指使下属国有公司挪用专项资金，在购买住房过程中侵犯国家利益。长期“亦官亦商”，与不法商人勾肩搭背、沆瀣一气，大肆非法攫取巨额经济利益。生活腐化堕落，多次到境外赌博，造成不良影响。

通报指出，李建平严重违反党的组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，构成职务违法并涉嫌贪污、受贿、挪用公款犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，不知敬畏、变本加厉，性质特别恶劣，情节特别严重，应予严肃处理。他被移送检察机关依法审查起诉。

目前，该案尚未有公开宣判消息。

据《中国纪检监察报》报道，曾与李建平共事的经开区党工委原副书记、管委会原常务副主任白海泉，因犯受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，已被判处无期徒刑。落马后，白海泉非常悔恨，坦言是自己的私欲害了自己。作为处级干部，他的犯罪数额高达1.7亿元。

官网显示，呼和浩特经济技术开发区是国务院批准设立的219个国家级经济技术开发区之一。1992年呼和浩特市委、市政府决定辟建如意、金川两个开发区，于1993年分别由自治区人民政府批准为自治区级开发区。2000年7月经国务院批准，以两个自治区级开发区为基础组建成立了国家级呼和浩特经济技术开发区，控制性规划总面积240平方公里，建成区面积40平方公里，常驻人口22万人。

李建平简历

李建平，男，汉族，1960年5月出生，河北省霸州人，大学文化，1982年8月参加工作，1985年1月加入中国共产党。

1982.08--1985.04，在内蒙古电子学校任教；

1985.04--1988.10，任内蒙古电子工业局团委书记；

1988.10--1990.10，任内蒙古啤酒厂副厂长；

1990.10--1996.03，内蒙古自治区呼和浩特市体改委干部；

1996.03--1997.05，任内蒙古自治区呼和浩特市节水办主任；

1997.05--2000.09，任内蒙古自治区呼和浩特市节水、水资源管理局局长（副处级）；

2000.09--2001.03，任内蒙古自治区呼和浩特市水务局党委委员、副局长兼市节水、水资源管理局局长，春华水务公司董事长；

2001.03--2001.09，任内蒙古自治区呼和浩特市水务局党委书记、副局长兼市节水、水资源管理局局长（正处级），春华水务公司董事长；

2001.09--2004.06，任内蒙古自治区呼和浩特市水务局党委书记、副局长，春华水务公司董事长；

2004.06--2011.03，任内蒙古自治区呼和浩特市水务局党委书记、局长，春华水务公司董事长；

2011.03，任内蒙古自治区呼和浩特市经济技术开发区党工委书记；

2018年9月被查。

资料来源：《中国纪检监察报》

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