英外交大臣新加坡演讲五提中国

作者：环球时报

发布时间：2022-09-30 08:16

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首次出访亚洲的英国外交大臣克莱弗利29日到访新加坡，与新加坡总理李显龙和副总理兼财政部长黄循财分别会面。不过当天外界更关注的是，他在新加坡举行的2022年米尔肯研究院亚洲峰会上发表的主旨演讲。在阐述英国印太地区愿景的同时，克莱弗利五次提及中国，甚至发出所谓“警告”。

据美国CNBC网站29日报道，克莱弗利在演讲中表示，英国的“印太倾斜”战略是长期的，内容包括在经济问题、安全问题和“共同价值观”方面与该地区的进一步合作。这些价值观“包括主权和领土完整、自由、免于经济胁迫、共享民主和自由市场”。克莱弗利还称，印太地区的安全和繁荣与欧洲不可分割，英国也是如此。英国在印太地区拥有170万英国公民和价值 2500 亿美元的贸易关系。60%的全球贸易通过印太地区的海上航线运输。因此，印太的安全与稳定对英国有重要影响。

克莱弗利称，任何关于印太地区的讨论都必须涉及中国，并承认中国是“增长的驱动力”，已成功使很多人摆脱贫困。他提到，不久前曾与中国国务委员兼外长王毅在纽约联合国大会期间会面，“即使双方存在分歧，我们也会对话。这非常重要，尤其是我们存在分歧的情况下。因为中国是重要的全球玩家和增长引擎”。不过，克莱弗利警告称，“当中国背离全球规则和规范，与俄罗斯等国家结盟时，它在世界上的地位就会受到影响。”他说，可以确定的是，英国将捍卫自己以及伙伴的主权和经济安全。“只要压迫发生，英国政府绝不会无视。”

早在英国首相特拉斯竞选保守党党首时，便不断拿中国说事儿，渲染“中国威胁论”。我外交部发言人多次强调，这是不负责任的言论，也解决不了英国自身的问题。在与克莱弗利会面时，王毅表示，面对当今世界复杂严峻挑战，中英作为联合国安理会常任理事国，应聚焦互惠合作，避免冲突对抗。中英关系要发展好，相互尊重是基础，客观认知是前提，妥处分歧是关键。希望英新政府从战略高度和长远角度看待中国和中英关系，与中方相向而行，平等相待，排除干扰，互利合作，推动中英关系沿着正确轨道发展。

新加坡是克莱弗利亚洲行的最后一站。此前，克莱弗利访问了日本和韩国。在这两个国家，克莱弗利也强调了强化印太地区合作的重要性。英国政府称，此次亚洲行是克莱弗利继纽约联合国大会之后的首次国际访问，显示“印太倾斜”的重要性，也显示了英国希望成为该地区最有影响力的欧洲合作伙伴的野心。“印太倾斜”战略于2020年约翰逊政府时期形成，为其“全球英国”战略布局的一部分。路透社28日称，英国想要与印太地区拉近关系。克莱弗利称，英国要做的是让“印太倾斜”战略不只是口号和说辞。▲

本报驻英国、新加坡特派特约记者 邢 雪 辛 斌

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英外交大臣新加坡演讲五次提到中国，甚至发出所谓“警告”！

作者：海峡快讯

发布时间：2022-10-01 18:58

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英国作为曾经的世界大国，早已没有了昔日的风采，陷入经济危机的英国显得更加狼狈。但是英国仍旧紧跟美国的步伐，在打压俄罗斯的同时，也同时打压发展强大的中国。英国现任首相特拉斯就曾一度把中国视为假想敌，与美国一起鼓吹“中国威胁论”。最近英国一位外交大臣向中国释放了善意的同时，也发出了所谓的“警告”。

英国外交大臣克莱弗利到访新加坡

据美国媒体报道，英国外交大臣克莱弗利前不久前往新加坡参加了演讲，并且与新加坡总理李显龙会面。克莱弗利在演讲中曾五次提到中国，他表示英国希望与中国建立“健康的伙伴关系”，并补充说“我们还没有做到这一点”。克莱弗利还对中国通过经济增长，使数百万人脱离贫困高度赞赏。对于英国甚至是欧洲来说，中国都是一个好伙伴。

克莱弗利发出所谓“警告”

克莱弗利首先对中国的努力和实力进行了肯定，可是随后又对中国发出了所谓的“警告”。克莱弗利表示希望中国能够“遵守”国际规则和规范，这对于中国“有利”。克莱弗利说：“我们希望看到与中国的未来关系，这种关系的性质是毫无疑问的。这种关系应该是一种积极的和经济上有益的关系。”他还希望我们能改变一些“行为”，更利于两国之间的合作。

其实克莱弗利明里暗里还是想要中国跟随西方的脚步，一起去制裁俄罗斯。然而中国始终在俄乌冲突中保持中立，希望俄罗斯与乌克兰能够和平解决此次事件。在克莱弗利眼里，中国的不随大流变成了一件错误的事。

然而当被记者问起如何看待英镑贬值，克莱弗利则很有信心地告诉记者，相信英国，这对所有国家来说都是一个值得投资的机会，已经出现了“绝佳机会”帮助英国经济增长了。这可能是今年最好笑的笑话了。

部分消息参考来源：环球网

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接手约翰逊“烂摊子”，她会带英国走向解体吗？

作者：观察者网

发布时间：2022-09-08 10:38

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【文/观察者网 王慧 刘骞 编辑/冯雪】当地时间9月5日，英国新首相选举结果尘埃落定，16万保守党员将唐宁街10号的钥匙交到了原外交大臣特拉斯手上。

这也意味着，特拉斯成为继撒切尔夫人和特雷莎·梅之后，英国历史上第三任女首相。

尽管特拉斯在最终选举中以81326票（57.4%）比60399票（42.6%）的结果击败前财政大臣苏纳克成功上位，但目前看来，英国民众对她并没有什么信心。

英国民调机构YouGov的调查结果显示，仅有12%受访者认为特拉斯会成为一位“好”或“极好”的首相；高达52%受访者认为，她将是一位“不好”或“糟糕”的首相。

如今，摆在特拉斯面前的是一个内外交困、内忧外患的英国。

国内通胀高企、经济低迷、能源危机、生活成本危机，罢工和要求涨工资的街头运动此起彼伏。与此同时，国际上俄乌冲突持续，“脱欧”后英欧官司不断，双方在北爱问题上纠缠不清......

国际货币组织（IMF）最新数据显示，曾经作为英国殖民地的印度早在2021年第四季度就在GDP上超过了英国，成为了世界第五大经济体。

在诸多严峻挑战下，英国首相的“接力棒”为何交到了特拉斯手上？政绩平平、喜欢模仿撒切尔夫人的特拉斯有能力解决英国的问题吗？她在竞选期间做出的包括减税、应对通胀等承诺，又会兑现多少？

众所周知，大放狠话是特拉斯的典型风格。竞选期间，她剑指中国、谴责俄罗斯、和法国总统马克龙隔空交锋，四处树敌，满世界得罪人。

在前首相约翰逊带领英国“脱欧”的背景下，特拉斯上任后将如何处理英国和欧盟的关系？中英和英俄关系又将如何发展？

如果特拉斯真如她竞选期间所言撕毁“北爱议定书”，欧盟和美国会作何反应？在当下新芬党成为北爱议会多数党、苏格兰反复寻求独立的背景下，特拉斯此举将在英国国内产生什么影响，是否会成为引发英国走向解体的最新导火索？

针对上述问题，观察者网特邀中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建、复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系教授殷之光进行深度解读。

当地时间9月6日，特拉斯在唐宁街10号首相府外发表就职演说 图源：澎湃影像

0.3%的英国人选出特拉斯，其合法性面临考验

两个月前，约翰逊在政治丑闻的巨大压力下宣布辞去保守党党首和首相职务，但将留任至新领导人产生。

为选出新党首，保守党内政治人物进行了激烈的厮杀角逐。

根据竞选规则，新党首的产生大致分两个阶段：第一阶段由358名保守党下院议员投票锁定两名最终候选人，第二阶段由所有保守党党员投票，胜出者出任新党首及英国新一任首相。

在“初赛”阶段，苏纳克一直是热门人物，五轮议员投票一直高于特拉斯。

第一轮：88：50 第二轮：101：64 第三轮：115：71 第四轮：118：86 第五轮：137：113

殷之光认为，早期选举阶段，苏纳克在议会议员面前的表现相对成熟，在处理经济等比较紧迫的问题上也比较有经验，所以他在前5轮的党团投票中一直领先特拉斯。

显然，保守党最终推出的两位候选人有很大的不同。

“这也可以看出，保守党精英层在对他们未来领导人选择问题上比较分裂，”崔洪建说，苏纳克身上有更多国际化背景，他代表着保守党精英层对未来新类型领导人的期待，而特拉斯则体现出保守党的传统色彩。

但是，初选的主要功能是要选出两位进入决赛的候选人，而且“初赛”的成绩不带入“决赛”。

“决赛”阶段，投票人群由议员变成了所有保守党党员，苏纳克和特拉斯的选情也因此发生改变。

根据英国《卫报》报道，英国保守党约16万名党员，仅占英国逾4656万登记选民的0.3%。这些保守党党员约97%是白人，逾半年龄超过60岁，男性比例超过六成，且绝大多数支持“脱欧”，与英国整体人口结构差别很大。

“我觉得对特拉斯政府不能有太大期待，这是保守党执政过程中出现问题，通过党内领导人更替的方式组成的新政府，”崔洪建认为，在很大程度上，新政府合法性不够，因为特拉斯不是民选的，而是党内选的。

但是，由于现在保守党的支持率低于工党，所以短期内特拉斯大概率不会冒险进行大选。

“保守党的普通党员可能更接受看上去像自己人的特拉斯，”崔洪建称，苏纳克无论是其移民后裔背景还是其从商经历，可能对于多数基层党员来说更难接受。

“其次，‘决赛’阶段保守党内部的保守势力更青睐特拉斯。第五轮投票，前国防大臣莫当特输了，当时就表示转过来支持特拉斯。”

特拉斯（左）和约翰逊（中） 图源：澎湃影像

崔洪建还提到，特拉斯的政治履历和忠诚度也成为她赢得选举的加分项。

“特拉斯算是三朝元老，从卡梅伦时期就一直在政府中担任要职。约翰逊因丑闻辞职后，特拉斯到最后也没有公开站出来反对约翰逊，但是苏纳克可以说是提前做好了辞职并角逐党首的准备。对于普通党员来说，特拉斯的忠诚度也是一个重要考量，可以说在选举时帮到了她。”

殷之光则认为，特拉斯是一个狠话说尽、办事不足的弱领导人。但这样一个人，很可能是后“脱欧”时代保守党的唯一选择。

“英国‘脱欧’之后，保守党内部很难找到一个能调和各派不同利益冲突的力量，最好的选择就是找一个相对比较弱的领导人在前台，背后那些不同力量的斗争就能以他们熟悉的方式延续下来。但由于选举的需要，这个弱领导人又不能表现得太弱，特拉斯恰恰是符合这一需求的外强中干式领导人，她把话说得很满，但在处理党争的意志上可能比较弱。”

他表示，在几个月的党内竞争中，特拉斯始终表现出的形象是坚定维护保守党小政府、低税收原则的撒切尔主义者。同时，她还强调自己将坚定延续约翰逊在退欧、英美联盟等方面的主张。这种撒切尔+约翰逊“主义”组合也的确呼应了后退欧时代英国保守党的基本理想，即将英国与美国利益深度捆绑，通过美国补偿因为退欧而失去的一系列能源、食物、经济、市场等方面的便利。

竞选期间承诺一箩筐，特拉斯能兑现吗？

在竞选期间与苏纳克的辩论中，特拉斯在经济政策、对华政策、“脱欧”及北爱问题、移民政策、国防政策等方面做出过多项承诺。

比如，特拉斯提出超过300亿英镑的减税计划，承诺不采取任何加税措施，并将撤销原定明年实施的上调企业税政策；当选后一周内解决能源账单和供应问题；考虑提供更多的家庭支持；推翻“北爱议定书”等等。

殷之光认为，特拉斯实质上没有任何能力去兑现任何一项承诺，这一点跟约翰逊当初几乎是一样的。她在竞选初期提出来的那些承诺，即便是在党内也有很多质疑的声音。

“特拉斯能够当选是因为保守党需要这样的一个人。保守党不希望出现一个能够造成任何实质性改变的人，因为一旦做出了实质性改变，就会对既有的利益群体的利益分割造成直接影响。”

在她的一系列竞选承诺中，崔洪建认为，减税是一张“王牌”，特拉斯靠这张牌迎合了两方面的需求：

首先迎合的是党内保守派的需求，保守党历来坚持“小政府大市场”，而特拉斯的政策主张主要是通过减税来刺激经济。其次是讨好民众，对于普通民众尤其是企业主来说，减税是直接利好。

“在减税问题上，特拉斯和苏纳克有过争论。苏纳克也不反对减税，但他认为不能仓促减税，减税的前提是要考虑不刺激通货膨胀等问题。不过，特拉斯把这些限制性因素都抛了，绝口不提为了减税而减税会产生什么负面后果，因为她知道加上这些前提对于那些专业理性的人士来说能接受，但老百姓不愿意接受，他们会怀疑你减税的诚意。”

这是特拉斯聪明的地方，但很可能也只是她竞选期间的说辞。

“执政之后，真的要开始减税时，她一定会考虑这些限制性因素，”崔洪建说，如果什么都不管上来就减税，导致通货膨胀进一步加剧的话，情况可能会比减税前更糟。到那个时候为了让这个政策变得更可行，她可能会换个说法。

当地时间7月17日，苏纳克和特拉斯进行第二场电视辩论 视频截图

“对于欧洲国家来讲，特拉斯可能是比约翰逊更恶劣的伙伴”

除了内政问题外，英国当下在外交上也是困难重重，英欧关系尤其棘手。

值得注意的是，在竞选期间，特拉斯就和马克龙来了一场“隔空交锋”。

在被问及法国领导人“是朋友还是敌人”时，特拉斯没有正面回答，而是说“没有定论”，引发舆论哗然。

而对此马克龙表示：“英国人民和英国友好、强大，可以结盟，无论其领导人如何。尽管有时他们的领导人在演讲中会犯一些小错误。”

特拉斯如此评价马克龙目的何在，她上任之后又会如何处理英欧关系？

“她在把自己装作一个非常强悍的实用主义者，但是对于其欧洲伙伴看来，这完全是一个不负责任的表态，”殷之光说，特拉斯上台后，很可能英国跟欧洲之间的关系会越搞越差。

“她对于欧洲国家来讲，很可能是一个比约翰逊还要恶劣的伙伴。”殷之光补充道。

崔洪建指出，特拉斯上台之后比较棘手的一个对外问题就是和欧盟的关系。

“这是保守党政府一个先天的劣势，”崔洪建说，英国“脱欧”一事就是保守党政府搞出来的，所以只要保守党在台上，英国和欧盟的关系不可能有根本性的改善。对于保守党来说，他们没办法去否定自己做的事，所以特拉斯基本上还是会按照约翰逊的一些基本立场来处理与欧盟的关系：尽可能表现出强硬，同时尽量不把关系搞僵了。

北爱问题是英国和欧盟之间的一个核心问题。虽然约翰逊之前在此问题态度也很强硬，但并没有像特拉斯一样，声称要撕毁“北爱议定书”。

至于英国与法国的关系，崔洪建认为，这是英国和欧盟之间对立关系的一个集中体现。这两年来，凡是涉及到英欧之间的一些比较大的矛盾，冲在前面或者说表现得最突出的，就是英国和法国的关系。

英国“脱欧”之后，英法两国出现诸多分歧，尤其是双方在打击非法移民和英吉利海峡捕鱼配额问题上无法达成一致。

“对英国来说，如果能在和法国的较量中占到点便宜的话，于维持所谓对欧洲影响力是有好处的。因此特拉斯有这个表态，也在意料之中。”崔洪建说。

特拉斯上任，中英、俄英关系将如何走向？

在竞选期间，特拉斯与苏纳克都曾多次相互指责对方“对华不够强硬”，并争相就中国议题“放狠话”。

《泰晤士报》8月29日称，特拉斯的一名盟友透露，一旦特拉斯成为英国首相，她将重塑外交政策，将中国定义为与俄罗斯类似的“严重威胁”，中国将会被视为“系统性的挑战”；中英经贸关系还会继续，但是他们会注意所谓的“国家安全风险”。

崔洪建认为，特拉斯上台以后的当务之急还是国内的问题。在外交关系上，她首先要处理的是和欧盟、俄罗斯、美国的关系。

他说，约翰逊政府时期实际上是想要维持一种对华大致平衡的政策，虽然中英在政治外交上有分歧和矛盾，但是在经贸等其他方面，英国还是希望和中国保持合作。

“特拉斯上台以后，她是要延续这种平衡，还是说制造一种失衡，现在还不明了。如果她按照自己目前这种对华表态去做的话，那么我觉得中英关系可能会经历一些动荡。”

但是，“等她真正上台之后，她所面对的是另外一个角色，”崔洪建表示，她手下的官员在对华政策上可能会有着不同的立场，特拉斯到时需要做的，不是像现在这样去表达她的鲜明的观点，而是要去善于做平衡。接下来特拉斯的对华关系怎样发展，就要看她能不能把握这种平衡。

殷之光则认为，特拉斯上台后，中英关系会走到一个比较困难的时期。

他说，在过去的10年里，中国在英国的直接投资不断增长。2019年之前，英国还一直会有意识地把自己作为中国走向西方世界的一个桥头或中介点。但是2019年之后，英国在美国的巨大压力下开始彻底转变，未来这种压力只会增加不会减弱，接下来可能会有越来越多的中国企业面对挑战。

“最近英国已经开始对一些港资进行审查。香港在英国的投资相对也是比较大的，特别是内地投资会通过港资转换走到其他西方国家的路径，未来可能英国会以所谓国家安全为理由会对其进行审查。”

特拉斯和俄罗斯外长拉夫罗夫 图源：澎湃影像

比起反华言论，特拉斯在反俄言论上只多不少，并多次引发俄方不满。

8月24日，在特拉斯表态称“准备好”必要时使用核武器后，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在社交媒体上回应称，“这会是《王牌大贱谍》喜剧电影新系列的完美开头。这次‘神秘的国际人物’角色将由女性扮演。”

对于特拉斯这一匪夷所思的言论，崔洪建认为，这受到当下英国民粹政治环境的影响。

“英国老百姓喜欢一些观点鲜明，甚至是特立独行的领导者，他们认为这是破除传统政治虚伪的方式。”

但崔洪建也表示，这种口头上的强硬，与实际上对俄罗斯做某种核战争的准备，两者之间还是有距离的，尤其是在涉及到国防和安全领域。

“加强核军备力量其实从特雷莎·梅时期就开始了，这是英国保守党的一个政策方向。保守党政府一直认为，现在是一个大国竞争时代，英国要提升自己的核军备力量，以此巩固大国地位。这个方向不会变，但是否要具体化为一个对俄政策，还有待观察。我觉得特拉斯上台之后未必会像她说的这么做，因为这样会进一步刺激俄罗斯，然后导致英俄关系更加恶化。”

殷之光则表示，现在的英俄关系，至少在对外表态的层面上，几乎比冷战时期还要严峻。“如果说有一天，特拉斯宣布要没收俄罗斯大亨在英资产以补贴本国财政，我也不会感到惊讶。”

虽然放狠话是特拉斯的一贯风格，但“她也需要认识到，做内阁大臣时说狠话是一回事，做首相时说狠话又是另一回事了。如果作为一个首相跑去威胁另一个核大国，这就会是前所未有的事了。”

特拉斯 图源：澎湃影像

“北爱议定书”若被撕毁，后果很严重...

如何处理“北爱尔兰议定书”是特拉斯要面对的另一大挑战。

该议定书是英国“脱欧”协议的一部分。根据协议，北爱地区留在欧洲单一市场与欧盟关税同盟内，以防止爱尔兰岛内出现陆上“硬边界”，而从英国大不列颠岛进入北爱地区的部分商品则需接受海关和边境安全检查。

英方签署“脱欧”协议后不断就北爱问题表达“反悔”之意。特拉斯今年6月作为外交大臣向英国议会提交议案，正式公布单方面修改“北爱尔兰议定书”部分内容的具体计划。

英国《金融时报》8月底援引特拉斯一位高级盟友的话透露，特拉斯可能会在成功当选首相数天内启动“北爱尔兰议定书”第16条紧急条款，撕毁该协议；而且特拉斯已经从贸易和法律专家那里获得了有关启动紧急条款的建议。

殷之光认为，“北爱议定书”若被撕毁，将产生两方面影响：

一方面，工党的政治资本和通过北爱尔兰协议换来的英国长达30年的稳定，可能会遭到破坏。如果特拉斯敢于在这个问题上做文章的话，那么英国很有可能回到像上世纪70、80年代那样的境地，国内出现各种恐怖袭击。

另一方面，对于欧盟来讲，英国如果撕毁了北爱尔兰的协议，那么会直接影响到英国与爱尔兰的和平关系，其造成的政治冲击和社会不稳定也会直接影响到欧盟团体既有的稳定态势。

崔洪建指出，“北爱议定书”实际上涉及到四方：英国、欧盟、爱尔兰、美国。

他认为，如果真的要动“北爱议定书”，首先会导致英国和欧盟的关系倒退，因为“脱欧”协定里涉及到双方政治和经贸利益的一个关键点就是这个议定书。另外，英美关系也将在一夜之间出现问题。

“美国民主党的态度是比较坚决的，他们反对英国改变北爱尔兰的现有地位，反对英国任何的挑战‘北爱议定书’或《贝尔法斯特协议》的行为。”

《贝尔法斯特协议》签署于1998年4月10日，其中规定北爱尔兰是英国的一部分，但北爱尔兰必须保持和爱尔兰的特殊关系。

今年5月，北爱尔兰议会选举中，亲爱尔兰的民族主义政党新芬党赢得最多席位，成为北爱议会最大政党。外媒评价称，这对北爱尔兰来说有着极大的象征意义，北爱尔兰一个世纪以来由亲英政党主导的执政结构结束了。

在这种情况下，“如果特拉斯撕毁‘北爱议定书’，新芬党肯定不满。首先会引发国内问题，紧接着欧盟、美国都会施压。美国国内有很强大的爱尔兰裔游说势力，这部分势力会给美国政府施压，维护北爱尔兰的特殊地位。”崔洪建分析道。

他认为，特拉斯虽然在“北爱议定书”上说了“狠话”，但她的用意无非是显示自己的决心，很大程度上是做给“脱欧派”及民众看的。她上台以后也许会采取和约翰逊政府类似的做法：进行国内立法，逐步掏空“北爱议定书”，将解释权拿到自己手里。但如果她选择贸然撕毁“北爱议定书”，会在内政外交上引起很大麻烦，也会让她的执政陷入危险境地。

2016年6月，英国全民公投决定“脱欧” 图源：澎湃影像

特拉斯会成为引发英国走向解体的最新导火索吗？

除了新芬党成为北爱议会多数党，苏格兰也在反复寻求独立，英国如今正变得更加分裂。这也引发了民众担忧，特拉斯上台之后，是否会进一步激化矛盾，甚至成为引发英国走向解体的最新导火索。

“目前，英国无论采取哪种手段处理地方分离问题，都可能产生相反的效果，”崔洪建说，如果采取“怀柔”政策，例如给予地方更多的自治权，允许地方搞公投，那么可能会助长分裂和独立。苏格兰再进行一次公投，说不定就成功独立了。但是如果英国采取强硬手段，那么可能会激起反抗，甚至是恐怖主义。

“从历史上看，英国政府曾一直以‘偏软’的手段处理地方分离问题。自上世纪90年代到卡梅伦时期，无论是工党还是保守党政府，主要采取的都是权力下放的方式来应对地方分离的问题。”

崔洪建指出，从约翰逊时期开始，英国政府意识到“偏软”的手段不能阻止地方独立，所以他们曾经考虑过转用强硬的办法。时任约翰逊政府外交大臣多米尼克·拉布曾表示，如果北爱尔兰发生什么问题的话，英国政府不排除会采用法律和政治以外的手段，也就是军事和安全手段。约翰逊政府如此表态实际上是想扭转“偏软”的趋势。

但他也认为，特拉斯政府上台后，以她的执政时间、执政基础来看，很难能够完成这个转向。所以，特拉斯处理北爱尔兰或苏格兰问题，可能还是会采取“尽量维持”的办法。

“例如，首先给苏格兰的独立公投设置障碍，延缓或打掉独立公投的发生；其次，影响当地政府和社会，强调英国的主权和民族统一等。但是，从长期来看，英国今后要处理好和地方的关系，光用不断放权、妥协的方法可能是行不通的。”

他说，英国的政治形态有其自身特色，如果以他国标准来看，英国实际上已经分裂了。很多时候，英国中央政府的不少政令只在英格兰地区执行，苏格兰、北爱尔兰、威尔士地区在许多领域都有高度的自主权。

“我认为，英国现在能够下放给地方的权力已经接近极限，再往前走一步就是独立。如果最后真到了地方要独立要解体的时候，不排除英国将使用暴力手段来维护统一。”

殷之光则表示，特拉斯本身是保守党非常自私的一个选择，这个选择很有可能会把英国带入到进一步分裂的境地。

不过，他认为解体对于英国来说并不是一件大事，因为解体过程从20世纪初就开始了，从原本所谓大英帝国逐步走向殖民地自治、独立这一系列动作都是英国解体的过程。

“英国已经有一个比较成熟的政治语言去描述这种解体，等于是把丧事当喜事办。甚至这种成熟的政治语言，就是我们熟悉的那一套自主和独立的政治语言，即英国的政治已经发展到了一定的程度，因此可以走向自主独立了。”

“所以‘小英格兰’这种说法早在20世纪初就开始出现了，”殷之光说，他们早先是讲‘大不列颠’和‘小不列颠’的差别，现在可以继续讲‘大不列颠’和‘小英格兰’的差别。这对于他们来讲，在叙事上并不是一个什么大的挑战。在外人看来，进一步分裂简直就是国将不国，但是对于英国人自己来说，进一步的缩小和分裂并不是一个大问题。

（张菁娟、王濛对本文亦有贡献）

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红星深度丨曾说“准备好必要时按下核按钮”，英首相特拉斯还会像当外交大臣时那样强硬吗？

作者：红星新闻

发布时间：2022-09-09 00:19

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当地时间9月6日，战胜前财政大臣苏纳克当选为英国保守党党首，曾经的外交大臣伊丽莎白·特拉斯在苏格兰接受英国女王伊丽莎白二世的正式任命，成为英国新任首相。

↑特拉斯入主唐宁街10号后，前方等着她的将是重重挑战

现年47岁的特拉斯也成为英国历史上继玛格丽特·撒切尔、特雷莎·梅之后的第三位女首相。据悉，在就职演讲中，特拉斯给出了“改变英国”的承诺，提到能源、经济、医疗方面的三个“优先事项”，不过却被指“没有惊喜”。报道称，英国面临着一系列危机，特拉斯入主唐宁街10号后，前方等着她的将是重重挑战。

此外，鉴于此前特拉斯强硬的风格，有报道认为特拉斯上任后可能加剧英国与欧盟之间的紧张关系。四川大学欧洲问题研究中心研究员、山东工商学院法学院副教授范继增向红星新闻分析称，作为首相的特拉斯可能与作为外交大臣的特拉斯有所不同。在他看来，作为约翰逊政府外交大臣的特拉斯必须保持强硬立场，而作为首相的特拉斯则在必要时可能会适当放软，调整一些政策。

特拉斯的当选是偶然中的必然？

范继增指出，约翰逊的下台本身就具备很多意外因素。他解释称，由于约翰逊在俄乌冲突中所表现出的强硬态度，其本人在国内的声势本来是高涨的。不过因为“派对门”事件曝光，导致内阁对其不信任，约翰逊最后因为面临内部压力而辞职，这是一个意外的事件。但是民众最终在苏纳克与特拉斯之间，选择了特拉斯，这又是一个必然的事件。

事实上，在前四轮议员投票中，苏纳克始终保持领先地位，特拉斯则一直落后于莫当特位居第三。在第五轮投票中，特拉斯得票才反超莫当特并成功进入选举最终阶段。不过在第五轮投票中，特拉斯票数依然少于苏纳克，她只得到113票，而苏纳克却握有137票。但到全国党员投票的最后关头，特拉斯的民调数据一直领先，徘徊在60%左右，而苏纳克只有30%多。在保守党17.2万名党员中，特拉斯赢得81326票，占有效总票数的57.4%，苏纳克获得60399票，占42.6%。这意味着，特拉斯获得了保守党过半投票者的支持。

↑范继增分析称，相比苏纳克表现出坚定要减税的特拉斯更受民众支持

从数据上看，保守党议员们似乎更支持前财政大臣苏纳克，而普通民众则更倾向于特拉斯。范继增分析称，对议员们来说，英国现在需要的是一个专业的财经专家、一个温和且能稳定经济的人，所以他们希望苏纳克能当选。不过对普通民众来说，相较于苏纳克，他们更能听懂特拉斯的话。因此，表现出坚定信念要减税的特拉斯反而更受民众支持。

“民众的选择和具有专业背景议员的选择往往是不一样的，所以（特拉斯当选）这个结果并不奇怪。”范继增说道。据此前报道，与特拉斯倡导的立即减税不同，拥有财经背景的苏纳克认为这（立即减税）并不现实，他主张先控制住通货膨胀再降低税收。范继增解释称，实际上很多竞选者在竞选过程中主打的基调都是通过减税，让民众能更好地生活下去。“这是民众能听懂的、直接关乎个人利益的问题。其他诸如国际方面的问题都离民众太遥远了。”

在范继增看来，特拉斯在竞选时巧妙地将国际问题和民众切实关心的问题结合了起来：第一，她呼吁英国应该变得更加独立自主；第二，在俄乌冲突中，她呼吁英国应维护自己的价值；第三，她呼吁立即减税，减轻民众财政负担，让民众更有尊严、享受更好生活。

特拉斯会成为第二个撒切尔夫人吗？

有报道指出，危机愈是深重和复杂，人们就愈渴望一个充满个性和魅力的强人来领导，如今的英国就是如此。而被称为“铁娘子”、此前同样在经济衰退时期上任的撒切尔夫人也自然被特拉斯所推崇和效仿。据了解，特拉斯因为极力模仿撒切尔夫人，被不少媒体称为“第二个撒切尔夫人”，不过在范继增看来，特拉斯基本不会，也不能成为第二个撒切尔夫人。

↑在范继增看来，特拉斯基本不会，也不能成为第二个撒切尔夫人

“首先，撒切尔夫人可能并不是特拉斯的模版。”范继增解释称，特拉斯今天所面临的问题要比撒切尔夫人当年所面临的问题严重。而在英国已经脱欧的背景下，其与欧盟之间变成了既要有竞争也要有合作的关系。“考虑到英国与欧盟的一系列往来合作，英国不能完全脱离欧盟，所以应该要有所妥协。”范继增认为，在这样的情况下，如果特拉斯学撒切尔夫人，可能对她不利。他解释称，从党内（议员）投票结果来看，特拉斯处于弱势。从特拉斯任命的内阁成员也能看出，忠于特拉斯的人占据了主要位置。据报道，特拉斯在组建新内阁时选择了支持者、邻居、盟友担任要职。在财政大臣、外交大臣和内政大臣三个关键职位中，除了内政大臣布雷弗曼之外，财政大臣科沃滕和外交大臣克莱弗利都是特拉斯的支持者，科沃滕还是特拉斯的邻居。

在范继增看来，如果特拉斯一意孤行学撒切尔夫人，最后将导致她和党内出现分裂。“她可以表现出一种强硬的特征，但她同时也必须要调和与本党其他议员之间的矛盾。”范继增补充称，大家希望能有平稳的过渡期，这也是为什么议员会更喜欢“不那么咄咄逼人”的苏纳克的原因。

外交大臣特拉斯和首相特拉斯会是“同一个人”吗？

鉴于特拉斯在担任外交大臣时的作风，有高级外交官对特拉斯表示担忧，认为其在处理外交事务上的“冲动”可能加剧英国与欧盟等关系紧张。而范继增则认为，作为首相的特拉斯可能会与作为外交官员的特拉斯有所不同。

“作为外交官员，特拉斯必须表现出与脱欧派约翰逊一致的强硬立场，否则保守党就会面临崩溃。”范继增认为，约翰逊需要用强硬的态度跟欧盟谈判以获得更多利益，那么站在约翰逊身侧的特拉斯注定将扮演一个“不太招欧盟待见”的角色。

而现在作为首相的特拉斯，不能再那样继续强硬下去了，否则将面临更多危机。范继增认为，如果特拉斯继续保持此前的风格，那么她将会受到攻击。“她需要处理好与本党议员、与欧盟的关系。如果她加剧英国与法国、欧盟间的紧张关系，导致英国经济下滑，那她将面临很困难的局面。所以，她上台之后应该会调整自己的政策，避免跟欧盟把关系闹太僵。”

未来英国与欧盟关系将缓解？

在特拉斯上任后，英国与欧盟之间的关系也成了外界关注的重点。此前有报道指出，特拉斯上任后，英法、英国与欧盟之间的关系可能更加紧张。范继增认为，如果站在明智的立场上，英国应该缓和与欧盟等的关系，而目前缓解英国与欧盟、美国政府之间矛盾最好的方式已经出现了，那就是借助乌克兰危机。他指出，在短时间内，俄乌冲突可以为英国和欧盟提供协商的机会。而在未来俄乌冲突结束后，当欧盟和英国再谈判时，特拉斯应该多谈俄乌局势以及英国在此期间提供的帮助，那么就有可能缓解英国与欧盟的关系。

↑法国总统马克龙

而在与法国的关系上，法国总统马克龙已经抛出橄榄枝，称对特拉斯当选表示欢迎，并称“我们已准备好作为朋友和盟友一起共事”。而苏纳克此前也表态称，马克龙是“朋友”。尽管特拉斯此前曾表示对马克龙“是朋友还是敌人”这一问题“没有定论”，但范继增认为，担任首相后，特拉斯自己的想法已经不那么重要了。

此外，特拉斯与美国方面的关系也有着不确定性。范继增指出，如果特拉斯再延续此前的态度，那么美国政府可能也不太会喜欢她。据介绍，美国共和党特别奉行“美国至上”，而民主党则认为美国该占据主导地位并应团结其他国家。据悉，美国前总统奥巴马曾强烈反对英国脱欧。“他希望通过英国，使美国能更好地影响欧盟政策。”范继增解释称，英国脱欧对美国民主党政府而言，是个挑战。

↑特拉斯上任英国首相不到2天 拜登、白宫先后就“北爱尔兰议定书”发出警告

此前就有消息称，特拉斯若当选首相可能推翻“北爱尔兰议定书”的计划引发了美国方面的担忧。据悉，拜登有爱尔兰血统，他一直坚持认为，英国不应做出任何可能危及北爱尔兰常年和平的事情。而就在特拉斯上任后不久，白宫就发出了提醒。据报道，白宫新闻秘书让-皮埃尔当地时间7日表示，任何破坏“北爱尔兰议定书”的尝试都不会为美国和英国之间的贸易谈判创造有利的环境。

关于特拉斯此前“准备好必要时按下核按钮”的言论，范继增认为这可能只是一种“外交狠话”。他解释称，当时持强硬立场的特拉斯说出这种话并不奇怪。“不过就欧美政客而言，不能听他们说了什么，而是要看他们做了什么。”他说道。

红星新闻记者 黎谨睿

责编 邓旆光 编辑 郭宇

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刚刚！英国新首相诞生，系最年轻女首相！2名俄外交官身亡，什么情况？欧洲股汇双杀

作者：券商中国

发布时间：2022-09-06 05:49

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△伊丽莎白·特拉斯

特拉斯将出任英国新任首相！据中国新闻网报道，当地时间9月5日，英国外交大臣特拉斯赢得保守党党首选举，继而成为英国新一任首相。这标志着，特拉斯将成为英国史上第三位女首相，也是最年轻的女首相。在此次“首相争夺战”中，特拉斯经常和撒切尔夫人绑定在一起。多家外媒称，特拉斯经常在衣着、做派上模仿撒切尔夫人。同时，值得注意的是，俄罗斯无限期断供天然气引发的冲击波开始显现。9月5日，欧洲天然气期货价格一度飙涨逾32%。因担心断气可能带来更严重的能源危机，欧洲投资者抛售股票，德国股市一度跌近3%。欧洲汇市也大幅下挫，欧元兑美元跌破前低0.99，续创2002年12月以来新低。另外两则国际消息也引发关注。当地时间9月5日，俄罗斯驻阿富汗使馆门前发生爆炸，一名身份不明的武装分子引爆了爆炸物，造成2名俄使馆人员死亡，多名阿富汗当地民众受伤。加拿大则发生了持刀袭击事件，至少10人遇袭身亡，另有至少15人受伤，警方正在搜捕两名嫌疑人。俄罗斯外交部5日发布公告称，为回应拜登政府对俄罗斯公民不断扩大的个人制裁，俄外交部决定永久禁止美国国会议员、高级官员、商界以及文化界人士共25人进入俄罗斯联邦。这25人中包括美国商务部部长雷蒙多、商务部多位副部长以及美国演员肖恩·潘、本·斯蒂勒等人。特拉斯当选英国新一任首相据央视新闻消息，当地时间9月5日，英国议会下院保守党籍议员团体“1922委员会”主席格雷厄姆·布雷迪公布了保守党党首选举的投票结果。现任外交大臣伊丽莎白·特拉斯击败前财政大臣里希·苏纳克，当选为英国执政的保守党新党首。9月6日，现年47岁的特拉斯将前往苏格兰接受英国女王伊丽莎白二世的正式任命，成为英国新任首相。随后，特拉斯将返回伦敦，在首相府门前发表就职演讲，并公布新内阁成员名单。另据中国新闻网报道，当地时间9月5日，英国外交大臣特拉斯赢得保守党党首选举，继而成为英国新一任首相。这标志着，特拉斯将成为英国史上第三位女首相，也是最年轻的女首相。许多英媒经常把她与撒切尔夫人作比较，她的支持者也称其为“新铁娘子”。特拉斯出生于1975年，曾在牛津大学攻读哲学、政治和经济学。2010年，特拉斯以国会议员的身份步入政坛，由于在保守党内人气较高，短短11年中已经历任教育部长、司法大臣和国际贸易大臣等多个重要职位。2021年，特拉斯成为英国第二位女性外交大臣，她被视为英国政坛新星，仕途升势迅速。特拉斯（左）和撒切尔夫人 （图片来源：英国天空新闻网）此次“首相争夺战”中，特拉斯经常和撒切尔夫人绑定在一起。多家外媒称，特拉斯经常在衣着、做派上模仿撒切尔夫人。在一次辩论中，她穿着和撒切尔夫人一模一样的衣服，连丝巾都如出一辙。英国《独立报》认为，特拉斯通过精心包装，让自己的人设更接近“铁娘子”撒切尔夫人，抓住保守党内的中间派，将自己定位为“传统保守派信徒”，以取悦她的支持者。目前，英国正陷入几十年来最严重的生活成本危机，俄乌冲突影响下，能源价格飙升，通胀率飙升至两位数。调查显示，数百万人表示，随着家庭平均年度账单将从10月份开始上涨80%，他们今年冬天要面临的是吃饭和取暖之间的痛苦选择。另一项调查称，由于能源价格飙升，超过两成的英国成年人打算今年整个冬季不开暖气。英国经济和社会研究所的智囊团预测，到2024年，五分之一的英国家庭将没有储蓄。在此情况下，“经济、经济、经济”成为特拉斯的竞选纲领。她承诺要在“担任首相第一天就实施减税”，以帮助民众应对通胀。她还称今年冬天“立即提供支持，以确保人们不会面临负担不起的燃料费用”。天然气价格飙涨32%，欧洲遭遇股汇双杀俄罗斯无限期断供天然气，引发的冲击波开始显现。9月5日，欧洲天然气期货价格一度飙涨逾32%。因担心断气可能给欧洲带来更严重的能源危机，投资者恐慌性抛售股票，德国股市一度跌近3%。除了股市，欧洲的汇市也大幅下挫。当日盘中，欧元兑美元跌破前低0.99，续创2002年12月以来新低。当日，欧洲股市大幅低开，德国DAX30指数开盘大跌2.8%，英国富时100指数开盘跌0.8%，法国CAC40指数跌1.9%，欧洲斯托克50指数跌超2%。截至北京时间晚上11点，德国DAX30跌2.47%，法国CAC40指数跌1.74%，英国富时100指数跌0.65%，欧洲斯托克50指数跌2.05%，比利时BFX指数跌1.7%，荷兰AEX指数跌1.36%。能源价格方面，被视为“欧洲天然气价格风向标”的荷兰天然气期货价格一度飙涨逾32%，最高触及285欧元/兆瓦时。同日，国际油价也大幅上涨，布伦特原油期货盘中涨超4%，WTI原油涨超3%。欧洲天然气价格的大涨，与“北溪-1”管线无限期停止向欧洲供气有关。9月2日，在七国集团就实施俄罗斯石油价格上限计划达成一致的数小时后，俄罗斯天然气工业股份公司突然宣布，因设备故障，无限期停止“北溪-1”管道输气，直至故障排除。当地时间9月5日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，如果欧洲取消制裁，北溪管道将恢复天然气输送。他强调，正是欧洲的制裁造成设备无法得到正常维护，在没有适当法律保证的情况下，这些设备无法移动，是西方国家实施的这些制裁使局势变成了目前的情况。除了股市承压，欧洲的汇市也持续下挫。9月5日盘中，欧元兑美元跌破前低0.99，最低触及0.9878，续创2002年12月以来新低，日内跌幅一度达到0.7%。截至北京时间晚上10点，欧元兑美元汇率为0.9916，下跌0.38%。惠誉评级认为，由于缺乏短期替代品，在俄罗斯天然气进口中断的影响下，欧洲可能出现经济衰退，企业将受到能源成本上升的巨大影响。惠誉评级预计，若俄罗斯全面关闭对欧洲的管道天然气出口，或将导致欧洲经济从今年下半年开始出现衰退，德国和意大利等国的国内生产总值（GDP）将在2023年收缩。2名俄外交官身亡据央视新闻报道，当地时间9月5日，俄罗斯外交部发布消息称，当天喀布尔时间10时50分左右，俄罗斯驻阿富汗使馆门口一名身份不明的武装分子引爆了爆炸物，造成2名俄使馆人员死亡，多名阿富汗当地民众受伤。塔斯社5日稍早前援引阿拉伯半岛电视台消息，爆炸与一名自杀式恐怖分子有关。俄媒还援引消息人士话称，事发地点聚集了很多紧急部门的车辆，目前具体伤亡情况尚不清楚。另据参考消息网援引路透社消息，当地警方称，一名自杀式炸弹袭击者在俄罗斯驻喀布尔使馆大门附近引爆炸药，已造成2人死亡，另有11人受伤。警方还表示，该袭击者在接近大门时被武装警卫击毙。爆炸发生在一名外交官走到门口为办理签证的人员叫号的时候。俄总统新闻秘书佩斯科夫当天表示，这是一起恐怖事件。俄罗斯坚决谴责类似的恐怖活动。现在重要的是等待有关俄使馆人员的进一步消息。消息还在确认当中。当日，俄外长拉夫罗夫在与塔吉克斯坦外长会见时表示，俄罗斯希望尽快找到喀布尔恐怖袭击的执行者。加拿大发生持刀袭击事件加拿大警方4日说，中部萨斯喀彻温省詹姆斯·史密斯·克里土著居民居住区及邻近的韦尔登镇等地当天发生多起凶手持刀袭击事件，至少10人遇袭身亡，另有至少15人受伤。警方正在搜捕两名嫌疑人。据新华社报道，萨斯喀彻温省警方助理专员伦达·布莱克莫尔在新闻发布会上说，警方在13处地点发现受害者，一些人似乎遭到“针对性”袭击，一些人则似乎遭到“随机”袭击，目前判断作案动机“极其困难”。袭击发生在4日清晨。布莱克莫尔通报，警方在5时40分接到第一个袭击报警电话，紧接着在几分钟内又接到多个持刀伤人报警电话。“今天发生在我们省的事情令人毛骨悚然。”按照布莱克莫尔的说法，这是萨斯喀彻温省几年来发生的死伤人数最多的案件之一。萨斯喀彻温省政府已经于4日上午紧急发布全省警报，提醒辖区内民众注意危险人物。相邻的艾伯塔省和马尼托巴省也已发布类似警报。执法部门现已锁定两名嫌疑人，分别为现年31岁的达明·桑德森和30岁的迈尔斯·桑德森，并发布两人照片及相貌、身高、体重等描述。责编：战术恒校对：赵燕百万用户都在看周末影响一周市场的10大消息(新股+点评)重磅！西工大遭网络攻击，源头竟是美国安局！使用41种武器，通过17个国家掩盖真实IP！幕后黑手曝光最新！深圳新增71例阳性，多区紧急通告：这些地方"足不出户"！西藏新增64+452，黑龙江4+1629.07万亿！波兰向德国索要二战赔款！俄石油巨头掌门人坠亡，G7将讨论对俄石油限价；以军空袭叙利亚机场…

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英国新外长显露对华强硬，演讲5次提中国，还妄图离间中俄关系

作者：刘朝勋教授

发布时间：2022-09-30 15:59

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据《环球时报》报道称，新上任的英国外交大臣克莱弗利到访新加坡，并在出席一场智库活动时公开表示，英国的外交战略将长期向“印太倾斜”。在演讲期间，克莱弗利5次提到中国。他先是赞扬了一番中国，称中国是全球重要的“增长引擎”，并表示讨论“印太问题”始终都无法绕开中国。

不过随后他话锋一转，又开始离间起中俄关系，还警告称中国与俄罗斯结盟时，将“背离全球规则和规范”，并会影响自己的世界地位。

克莱弗利通过一捧一踩的方式，试图离间中俄，不过这种卑劣的伎俩，并不能影响到中俄友好关系。首先，中国与哪个国家交好，完全由自己决定，我们拥有完全独立的外交主权，轮不到英国指手画脚。

克莱弗利有精力替中国的外交方向瞎操心，不如多改善一下英国自己的外交处境。特拉斯上台当天，就收到了来自美国以及欧盟的轮番警告，现在的英国政府，正因为特拉斯的口无遮拦，以及对北爱尔兰的激进政策变得十分孤立。

其次，克莱弗利口中的“全球规则”是西方单方面制定的霸权规定，其本质是为美西方所服务。而对基于国际法的国际规则，美西方向来都是合则用不合则弃。英国应该接受现实，对自身实力要有清晰的认识，英国的辉煌早已成为历史，现在的英国没有资格要求他国遵守西方规则。

再者，中俄双方早就已经多次明确表态，双方关系虽然不设上限，但绝不会结盟。一方面，在中国的外交理念中，向来遵循“结伴不结盟”，这点从上合组织以及金砖国家等中国参与并主导的合作机制就能看出。

另一方面，结盟并不符合中俄的实际利益。中俄的共同目标是推动世界多极化，国际关系民主化，而结盟意味着阵营对抗，与中俄的共同目标背道而驰，并不符合中俄两国利益。

自俄乌冲突爆发后，美西方便频繁施压中国，警告我们不要帮助俄罗斯。因为他们清楚，以中国的实力，一旦介入俄乌冲突，美西方在不亲自下场的情况下，根本无力应对。但我们早就说过，在俄乌问题上我们始终保持中立，我们始终站在和平的一边，为劝和止战做努力，所谓的帮助俄罗斯完全属于无稽之谈。

克莱弗利曾与约翰逊关系密切，如今又被特拉斯提拔为外交大臣，在处理对华关系时，自然会延续此前保守派一贯的强硬姿态。不过，以英国当前糟糕的处境，若执意要为美国的“遏华”战略所服务，在对华政策上作出不理智的决定，最终只会让自己付出惨痛的代价。

此前，我外交部早就提醒过英国，不负责任的涉华言论，非但解决不了英国自身面临的困境，反而还会给中英关系制造更多阻碍。联合国大会期间的中英外长会晤，中方就曾明确表示，希望英国新政府能够站在战略高度，长远地看待中英关系，与中方相向而行。

对英国来说，与华合作才是英国摆脱困境的正确选择，推动中英走向对抗，英国最终必将沦为美国的牺牲品。

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英国外交大臣：中国应当选择其他方针 不应当对议员采取制裁

作者：俄罗斯卫星通讯社

发布时间：2022-10-05 06:00

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俄罗斯卫星通讯社莫斯科10月5日电 英国外交大臣詹姆斯克莱弗利表示，中国应当选择其他方针，停止对他的英国议会中“朋友和同事”采取制裁。

克莱弗利在保守党大会上发言时称：“我已经清楚地表明英国的立场，中国可以并应当选择新道路，遵守国际社会的规则，停止在国内迫害自己的人民，不要再针对我在英国议会的朋友和同事实施制裁。”英国天空新闻台对大会进行了直播。

2021年，欧盟成员国、美国、加拿大、英国外长以中国在新疆疑似“迫害维吾尔穆斯林少数民族”属于侵犯人权为由对中国实施制裁。中国则对这些国家实施了回应制裁措施。

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英国外交大臣将开启亚洲行 将访日韩新加坡三国

作者：中国新闻网

发布时间：2022-09-26 11:22

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中新网9月26日电 据路透社报道，英国外交部表示，英国外交发展大臣克莱弗利将于当地时间26日开始对日本、韩国和新加坡进行为期三天的访问，重点是加强双边关系及贸易和安全联系。

英国外交部在一份声明中表示，这是克莱弗利在联合国大会后，作为外交大臣的首次国际访问。

声明指出，外访期间，他将会见日本外相林芳正、韩国总统尹锡悦、新加坡总理李显龙。

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英国外交大臣：避免卷入美国和中国之间的“新冷战”

作者：人民资讯

发布时间：2020-09-21 15:45

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[环球时报记者 纪双城 青木 陶短房 柳直 丁雨晴]美国彭博社近日披露称，英国外交大臣拉布9月初召开了一个有外交官和其他官员参加的内部会议，除再次阐述脱欧后的“全球化英国”愿景外，拉布提醒说要避免让英国卷入美国和中国之间的“新冷战”。拉布还表示，由于后疫情时代地缘政治联盟发生变化，英国会积极行动以帮助凝聚“中等国家”，而这个新联盟将能抵制“新冷战”的诱惑。有分析称，这个独立于中美之外的“中等国家联盟”构想，对脱欧后的英国政府将是一个挑战。实际上，这两年，不断有英国主流媒体呼吁“中等国家联合起来”，而另一个欧洲大国德国在这个方向也已展开自己的行动。有关动向值得关注。

英国想做“志同道合”国家的“召集人”

在英国外交大臣拉布的设想中，“中等国家联盟”是一个由志同道合的国家组成的联合体，而英国可以做这类国家的“伟大召集人”。他认为，在中美竞争的背景下，这样一个联盟可以起到作用，对地缘政治格局产生影响。

曾经的“日不落帝国”，为何倡议“中等国家联盟”？这首先和英国政界对于英国目前的体量认知有关。经历了20世纪的霸权衰落，时至今日，英国国内围绕自己究竟是大国还是中等国家的争论其实一直不断。2018年，当特雷莎·梅政府宣布距离脱欧还有整整一年时，前首相布莱尔公开表示，英国需要清楚看到自己已经是一个“中等国家”，需要想清楚如果脱离了欧盟大家庭，该如何自处。

布莱尔称得上对英国国际地位谈论最多的人物之一。早在2001年“9·11”事件发生后，他就说：“如果说英国不再是超级大国，那么它至少是一支造福世界的力量。”第二年，他在印度称：“我们已经没有了帝国，我们也不再是超级大国，但英国可以通过与其他国家合作，扮演重要的枢纽角色。”

一些英国人也自称“中等国家”。“我们是一个中等国家，需要同其他国家合作来获取我们想要的东西。”《纽约时报》今年7月的一篇文章援引英国政客彭定康的话说。实际上，2010年，英国《经济学人》就将英国称作“中等国家”，而且是一个没有“相似思维和本能”的强大盟友的中等国家。

2015年，BBC曾专门探讨“英国还是不是世界大国”。文章提到1962年美国国务卿艾奇逊的一句名言：大不列颠已经失去了帝国，但还没有找到自己的新角色。回到现实，文章称，外交政策方面的活跃人士相信，人们在见证地位不断衰落的英国走进阴影之中——从希腊债务危机、伊朗核问题到俄乌争端……全球各地危机、战争频发，而英国已沦落为配角。澳大利亚“对话”网站也以“英国仍认为自己是个大国——但它不是”为题称，英国是个中等国家，“承认这一点没什么可羞愧的”。

不过，英国右翼保守派智库“亨利·杰克逊协会”去年和2017年都将英国评定为全球第二大国。这家智库对于英国实力和地位的高看程度，就连英国传统盟国都感到有点太夸张。有美国媒体称，很少有国际排名将英国置于如此靠前的位置，而美国保守派智库哈德逊研究所2017年评出的全球八大强国中甚至不包括英国。

也许正是出于对本国地位的认识，有关“中等国家联盟”的构想在英国主流媒体中多有提及。2018年5月，英国《金融时报》刊发其首席外交事务评论员的文章称，美国和中国通过施展自己的力量来单方面实现目标，俄罗斯虽然在经济上不是强国，但有广阔的领土和核武库，并且对日益无法无天的国际环境做出了巨大贡献。这些变化让各个中等国家陷入困境，“现在是想要支持基于规则的全球秩序的中等国家组建非正式联盟的时候了”。文章提出，日、德、英、法、加、澳可以先尝试建立一个“六国集团”。

今年5月，英国《卫报》称，对于英国这样的“中等国家”来说，要想拒绝大国霸凌，就得组建联盟，有系统性的遏制战略，就得与德国、法国、欧盟、印度、澳大利亚和其他国家合作。文章称，后疫情时代，英国是时候找些朋友了，只是现在的政府自诩是独立的全球性大国，难以下定决心这么做。

这个五国“合作体”何以鲜为人知

中等国家或中等强国，是国际关系中使用的一个词，用来描述一些并非超级大国但在国际上有一定影响力的国家。在原本的定义中，“中等强国”对国际某种程度上有一些影响力，但影响力并不遍布世界每个角落。但这个定义没有成为标准。因此，某些中等强国列表中可能有“大国”或“小国”。

早在16世纪末，意大利学者乔万尼·波特罗就曾提出过“中等国家”概念，他把国家分为帝国、中等国家和小国。在欧洲，自“大航海时代”起开始出现“头等强国”和“中等强国”概念，一般将比当时公认列强略逊一筹但比其他西方国家又强大得多的国家称作“中等强国”，比如大航海时代前期，西班牙和葡萄牙是公认的头等强国，英国、法国及后来崛起的荷兰则是“中等强国”。英国摧毁西班牙“无敌舰队”尤其完成工业革命后，成为当之无愧的头等强国，法国则因政治变化剧烈，常常在“头等”和“中等”间沉浮。

如果说冷战期间美苏被公认为头等强国，剩下的中等国家比较容易分辨，冷战后相关概念则变得更加模糊。一些人认为，GDP或GNP明显低于头等强国又明显高于其他国家的，就算“中等国家”；另一些人则认为，仅用经济数据衡量不科学。“大国”的概念也变得模糊，一些人认为只有美国堪称“超级大国”“头等强国”，但更多人认为，安理会“五常”中的另四国都应算作“大国”。由于过去这些年中国国力迅速与其他国家拉开差距，一些西方媒体也开始以“超级大国”来称呼中国。

从英国外交大臣拉布最新的言论看，英国似乎开始正式将自己往“中等国家”行列里凑。实际上，当下已有一个“中等国家合作体”（MIKTA），它由墨西哥、韩国、印度尼西亚、土耳其和澳大利亚组建。据报道，9月21日，韩国总统文在寅将应邀以视频方式出席联合国成立75周年系列高级别会议，并作为MIKTA主席国代表发言。

MIKTA成立于2013年，通常每年会在轮值主席国、G20峰会和联合国大会期间举行重大活动。该组织成立的初衷是为平衡七国集团（G7）和“金砖集团”。美国外交学会网站曾分析称，MIKTA作为中等国家的一个载体，出现在全球动荡、世界上最强大的国家的意图难以确定之际，特别是随着美中地缘政治竞争加强，这些国家想扩大外交空间，超越原本的地区角色限制。

不过，MIKTA至今仍称得上鲜为人知。澳大利亚洛伊研究所今年8月底的一篇研究文章称，对乐观主义者来说，MIKTA所取得的成绩比想象的要少，对悲观主义者来说，这个机构持续运作的时间比想象的要长。除了成为一个建立外交关系的理想平台，很多人疑惑这个机构究竟带来了什么。“往最坏的方向说，MIKTA是在浪费时间。”

分析认为，MIKTA的每个成员都认为该组织有吸引力，但大家的利益点差异很大，限制了组织的紧密性和影响力。比如，最早提倡成立MIKTA的墨西哥，想借其摆脱传统但很受局限的美国—拉美“桥梁”角色；印尼不仅视其为发达与发展中国家的桥梁，还是伊斯兰与非伊斯兰世界的纽带；中日两大强邻阴影下的韩国，想实现外交突破……

除了MIKTA，2018年10月，作为“中等国家”重要代表的加拿大召集世贸组织（WTO）的12个成员在渥太华开会，达成维护争端解决机制等诸多共识。这个中等国家倡议组织也被称作有关WTO改革的“渥太华集团”，其成员有澳大利亚、巴西、韩国、新加坡和日本等，中国和美国并未获邀。加官员称，这是一群“志同道合”的人。第二年，“渥太华集团”再度召开会议。但他们劝说美国不要阻挠WTO上诉机构法官遴选和任命的努力没有成功。

美中之间的平衡力量？

“新的多边联盟。”英国外交大臣拉布提出把中等国家联合起来，德国《焦点》周刊称，这与德国2018年发起的“多边主义联盟”类似。不过，文章提到，许多观察家认为，英国及法国并非“中等国家”，因为它们是核国家，还是联合国安理会常任理事国。

“多边主义联盟”于2019年春成立。除了德、法、意、荷等欧洲国家，还有日本、加拿大、阿根廷、埃塞俄比亚等其他地区的国家。2019年9月，“联盟”确定多个合作领域，包括网络空间的信任与安全、气候与安全等。今年6月的一次会议上，约50个国家的代表汇聚一堂，讨论加强全球卫生体系建设、确保媒体自由和处理虚假信息等。

俄罗斯“外交与国防政策理事会”网评论称，在欧洲政治中，“多边主义”一直是一个通用的口号，被欧盟视作基本价值观，也是德国外交政策之一。但“多边主义联盟”成员的规模、经济发展水平和政治制度的特征大不相同。

“欧洲主导的联盟”，德国新闻电视台称，后疫情时代，中国变得越来越强大和自信，因为中国比大多数西方国家更好地应对了新冠危机。而超级大国美国在特朗普执政以来，坚持“美国优先”，发起贸易战，退出一个个国际组织和国际协议。欧洲不希望“选边站”，而是成为独立的一极。欧洲要把世界各地区拥有相同价值观和国际治理理念的国家联合起来，成为中美两个大国之间的平衡力量。

德国国际政治学者奥利弗·福克斯对《环球时报》记者表示，“中等国家联盟”是欧洲国家的愿景。此前，德国和法国已经发起成立“多边主义联盟”，英国现在才开始提出有点让人意外。可以看出，曾经强大的欧洲国家，尤其是英国，在跨大西洋关系破裂、中国崛起和新冠疫情效应下，越来越渴望获得“权力的语言”。仅靠欧洲已经不能形成强大力量，因此要联合日本、加拿大等国。

福克斯说，英国以前是欧盟中的主要力量，有欧盟这一背景，而在脱欧后，尤其是发现美国越来越不可靠的情况下，英国必须有一个新的外交战略设想。“但德国和法国并不特别愿意联合英国，一方面是英国刚刚脱欧，英国也不愿意让德法在联盟中占主导；另一方面，德法忌讳英国与美国的关系。”

实际上，英国对未来的设想面临的困难很大。近日，英国约克大学学者西蒙·斯威尼在一场专家交流活动中表示，以英国首相约翰逊为代表的脱欧派，在英国脱欧前所提出的“自由贸易和欧洲市场准入”前景，现在看来都是无稽之谈，每一步想要实现都很艰难。“全球化英国”的口号听起来很有号召力，但现实中英国却可能冒违反国际法的风险。他认为，拉布推动的“中等发达国家联盟”计划，对于英国来说是复杂的。从积极的角度看，这是英国作为体量中等的国家未来在多极世界的舞台上发挥更广泛影响力，但从现状、北爱尔兰问题、英国与欧盟的未来关系来看，前景是分裂、不和谐以及自我隔离的。

在福克斯看来，“中等国家联盟”作为一个合作组织，确实能有效解决一些国际性问题，但如果把它看作是与大国平衡的力量，却值得质疑。“历史上，这种构想还没有真正实现过，因为在大国之间，中等国家很容易被分化。”福克斯对《环球时报》记者说。

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