经济日报刊文：多地为何重提“制造强市”

作者：新浪财经

发布时间：2022-10-02 03:21

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来源：媒体滚动

来源：经济日报

作者：王高翔 秦海林

前不久，深圳市明确提出“工业立市、制造强市”的口号。广州市也首次提及“坚持产业第一、制造业立市”。此外，天津、武汉、长沙、合肥、常州、汕头、江门、济南等城市也纷纷提出大力发展工业经济和制造业。

数据显示，我国“万亿俱乐部”城市中第二产业占比从2020年的35.05%提高到2021年的36.25%。制造业重回城市，正成为我国城市经济发展的重要趋势。

制造业为何重回城市？

以制造业为主体的实体经济是经济发展的“压舱石”，更是推动城市经济的重要驱动力。通过对我国各城市统计数据分析，从整体看，我国城市已全部进入工业化阶段，部分已经步入后工业化阶段。

以2021年统计数据计算，位于工业化后期及后工业化阶段的城市占比达到51.2%，主要集中在东部和东北地区；工业化中期城市占比达到45.1%，且大部分处于工业化中期的后半阶段，主要集中在中部和西部地区；工业化初期的城市占比仅为3.7%，主要集中在西部地区。

“十四五”期间，中心城市和城市群都市圈正成为承载产业发展要素的主要空间形式。新时代促进制造业高质量发展，应尊重客观规律，加快推动制造业高端产业资源向大城市尤其是城市群核心大城市集中，中心城市以发展先进制造业、高端服务业等高附加值产业及产业链高端环节为核心，形成带动区域乃至全国高质量发展的动力源。

当前，制造业再次成为多个城市推动经济社会平稳发展的发力点，不仅是城市发展的需要，更是制造业转型升级与高质量发展的重要结果。

一方面，新阶段城市更高质量发展的战略导向要求制造业回流与集聚发展。当前，传统高投入、高消耗、高排放的粗放型增长模式难以为继，城市发展模式正在向低投入、低消耗、低排放、高效率的集约型增长转变。作为研发投入最多、技术创新最活跃、辐射带动力最强的产业部门，制造业具有明显的规模经济和效率经济特征。随着新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，城市更应发挥自身优势，积极抢抓潜在产业机会，以制造业的发展夯实未来城市竞争力的基石。

另一方面，制造业的数字智能化与绿色低碳化发展为制造业重回城市提供了支撑。随着智能制造、绿色制造等技术进一步普及，城市产业载体紧缺、环境负荷有限等瓶颈对制造业发展的限制程度有所缓解。近年来，杭州、武汉、成都等城市通过规划指引等方式鼓励制造业向城市中心区域回流，引导制造业“进园上楼”，发展绿色、集约、高端、高效的都市工业，推动产业升级迭代，有效实现了制造业的高质量发展。

在制造业重回城市的过程中，城市应如何做？

率先发展具有国际竞争力的旗帜型产业集群。在发展制造业过程中，城市应以旗帜型产业集群为核心打造一批“定得准、叫得响”的城市名片。具体来说，城市应充分依托自身产业优势领域，加快提升产业创新驱动力和资源配置能力，积聚力量建设一批千亿元级产业集群，以量的积累实现质的突破，进一步提升国际影响力。

扎实推进产业基础再造工程提升产业链供应链稳定性。城市特别是传统老工业基地城市产业基础好，但也面临结构单一、短板突出、基础能力薄弱等问题。实施产业基础再造工程，可有效推动城市传统产业高端化、智能化、绿色化升级，提升单位土地产出效率。城市具有科创资源充裕优势，在推动制造业发展中更应聚焦区域重点产业链中的薄弱领域与产业链缺失环节，集中力量补短板、夯基础，降低“卡脖子”风险，不断提升产业整体稳定性。

发挥优势加快推动先进制造业与现代服务业深度融合发展。城市的发展为新技术、新业态、新模式提供了场景承载，先进制造业与现代服务业深度融合发展又是制造业核心竞争力不断提升、现代产业体系不断完善、产业向价值链中高端不断迈进的标志。在发展制造业的过程中，城市更应该充分发挥自身场景优势，适度超前建设新型基础设施，以“两业”深度融合为主线，鼓励企业开展融合创新，培育发展新业态新模式，提升先进制造业与现代服务业发展水平。

全面搭建示范引领性强的制造业发展生态环境。城市布局制造业的高附加值环节，更应瞄准企业需求与产业需要，强化创新链与产业链的联动、产业发展与科技创新的联动，着力打造大中小企业融通发展的成长环境，构建“政产学研金服用”融合产业生态体系。同时，要以服务产业发展为导向，对标国际规则和国内最佳实践，加快营商环境优化，围绕政务环境、服务环境、市场环境等方面加强城市服务能力、治理能力与管控能力建设，提升产业创新生态对制造业高质量发展的支撑能力。

（作者系中国电子信息产业发展研究院研究员）

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装饰装修工程监理实施细则

作者：dyzhaojinmeng

发布时间：2022-10-03 10:05

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装饰装修工程监理实施细则

装饰装修工程

1.抹灰工程

1.1监理工作流程：

1.2施工阶段监控要点：

1.2.1一般抹灰工程

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：所用材料的品种和性能、砂浆的配合比应符合设计要求,水泥的凝结时间和安定性复检应合格；

（3）基层要点：抹灰前基层表面的尘土、污垢、油渍等应清除干净，并洒水润湿；

（4）构造要点：抹灰工程应分层进行，总厚度应符合设计要求，并不得大于35mm，当总厚度大于或等于35mm时，应采取加强措施；不同材料基体交接处表面的抹灰，应采取防止开裂的加强措施；

（5）施工要点：外墙和项棚的抹灰层与基层之间及各抹灰层之间必须粘结牢固，无脱层、空鼓；

（6）表观要点：表面应光滑、洁净、接槎平整、分格缝清晰、颜色均匀，护角、孔洞、槽、盒周围的抹灰表面应整齐、光滑，管道后背的抹灰表面应平整，滴水线（槽）应整齐顺直，滴水线应内高外低，滴水槽的宽度和深度均不应小于10mm。

1.2.2装饰抹灰工程

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：所用材料的品种和性能、砂浆的配合比应符合设计要求,水泥的凝结

时间和安定性复检应合格；

（3）基层要点：抹灰前基层表面的尘土、污垢、油渍等应清除干净，并洒水润湿；

（4）构造要点：抹灰工程应分层进行，总厚度应符合设计要求，并不得大于35mm，当总厚度大于或等于35mm时，应采取加强措施；不同材料基体交接处表面的抹灰，应采取防止开裂的加强措施；

（5）施工要点：抹灰层与基层之间及各抹灰层之间必须粘结牢固，无脱层、空鼓和裂缝；

（6）表观要点：表面质量应符合相应要求，分格条(缝)的设置应符合设计要求、宽度

和深度均匀、表面平整光滑、棱角整齐，滴水线（槽）应整齐顺直，滴水线应内高外低，滴水槽的宽度和深度均不应小于10mm。

1.3质量通病及其防治

（1）阴阳角不垂直、不方正。防治措施：抹灰前应在阴阳角及门窗洞口处抹灰饼，找

垂直及方正，并在立墙面弹好抹灰层的线，使之控制抹灰厚度，注意施抹时边抹边用2m托线板找好垂直。

（2）踢脚、墙裙及水泥窗台等处抹灰出墙厚度不致，口角不方正。防治措施：

（a）墙面、踢脚或墙裙打底时采用同一灰饼来充筋，以保证整个抹灰面的平整和垂直。

（b）抹踢脚及墙裙时采用同一厚度的靠尺施工，阴阳角处找好方正。（c）起尺后用小敏子将踢脚及墙裙的上口小角抹光滑。

（3）管道后抹灰粗造不平、不光，管根处空裂。防治措施：（a）安装上下水管要离开墙面及阴阳角应有一定距离，以利持灰操作。（b）抹灰工应准备进行管后抹灰的大钩刀，以利操作。（c）管根抹灰虽然面积小，难操作，但应更认真，不能马虎敷衍。

（4）接槎明显、色泽不匀。防治措施：（a）接槎要留直槎，要控制在一定的位置，将每层灰的甩槎做成阶梯形。（b）每层灰接槎场在阶梯部位，以衔接好为准，不应使压槎部位重叠。（c）用塑料抹子抹压罩面灰，以解决钢压子压活发黑的弊病。

（5）刷石留槎部位不当，整体效果差。防治措施：（a）做好施工方案，注明墙面分格的要求，并对方案进行交底，使施工人员明确刷石墙不能乱甩槎。（b）留槎部位应放到分格条，管后边或独立装饰部位。

（6）喷、滚、弹涂时，水泥、颜料不是批量备齐，饰面墙随意进行二次修补。防治措施：（a）外饰面所用的水泥及掺加用的颜料应一次备齐，配合比应由专人撑握。（b）外饰面作法应采用双排外架子或吊篮作业，架子离墙距离最小30cm，以得操作。（c）搞好各式各工种的协调，外墙孔洞应提前堵好。位置要正确。

（7）喷、滚、弹涂的面层施工后现场有扬尘，干后未喷保护膜。防治措施：（a）注

意喷、滚、弹涂未干燥之前，避免现场扬尘污染。（b）选用无机颜料掺合，并要求抗老化，抗紫外线，防日晒等不易改变颜色。（c）面层施工24h后表面应喷一层有机硅，以使其形成面层装饰的保护膜，便于清洗和防止积尘。

（8）清水墙勾缝，横竖缝接缝处没有专门措施，勾缝不平整。防治措施：（a）门窗

框边缝的封堵作为一道工序认真处理，并严格把关。（b）经检查堵严，勾实，不开裂才可以进行大面积勾缝。

（8）清水墙勾缝，出现窄缝和瞎缝。防治措施：提前弹线找规矩，将窄缝、瞎缝按

其砌筑时的留缝宽度提前开缝处理，勾缝时按规矩横竖勾严压实。

2门窗工程:

2.1监理工作流程:

2.2施工阶段监控要点:

2.2.1木门窗制作与安装工程

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：木门窗的木材品种、材质等级、规格、尺寸、框扇的线型及人造板的

甲醛含量应符合设计要求；

（3）窗框要点：木门窗框的安装必须牢固，预埋木砖的防腐处理，木门窗框固定点的

数量、位置及固定方法应符合设计要求；

（4）窗扇要点：木门窗扇必须安装牢固，开关灵活，关闭严密，无倒翘；

（5）表观要点：木门窗表面应洁净，不得有刨痕、锤印，割角、拼缝应严密平整。

2.2.2金属门窗安装工程:

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：金属门窗的品种、类型、规格、尺寸、性能、开启方向、安装位置、

连接方式和铝合金门窗的型材壁厚，防腐处理及填嵌、密封处理应符合设计要求；

（3）窗框要点：金属门窗框和副框的安装必须牢固，预埋件的数量、位置、埋设方式、

与框的连接方式必须符合设计要求；

（4）窗扇要点：金属门窗扇必须安装牢固，开关灵活，关闭严密，无倒翘，推拉门窗

扇必须有防脱落措施；

（5）配件要点：金属门窗配件安装应牢固，位置正确，功能应满足使用要求；

（6）表观要点：门窗表面应洁净、平整、光滑、色泽一致、无锈蚀，排水孔应畅通、

位置和数量正确，密封条安装完好、不脱槽，缝隙嵌填饱满，钢门窗留缝不大于限值。

2.2.3塑料门窗安装工程:

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：塑料门窗的品种、类型、规格、尺寸、开启方向、安装位置、连接方

式及填嵌密封处理应符合设计要求，内衬增强型钢的壁厚及位置应符合国家现行产品标准

的质量要求；

（3）安装要点：塑料门窗框、副框和扇的安装必须牢固；固定点应距窗角、中横框、

中竖框150—200mm，固定点间距应不大于600mm；

（4）内衬要点：塑料门窗的内衬增强型钢应与型材内腔紧密吻合，壁厚必须符合设计

要求其两端必须与洞口固定牢固；

（5）窗扇要点：塑料门窗扇必须安装牢固，开关灵活，关闭严密，无倒翘，推拉门窗

扇必须有防脱落措施；

（6）配件要点：塑料门窗配件安装应牢固，位置正确，功能应满足使用要求；

（7）表观要点：表面应洁净、平整、光滑，大面积应无划痕、碰伤，排水孔应畅通、

位置和数量正确，玻璃密封条与玻璃及玻璃槽口的接缝应平整，不卷边、脱槽。

2.2.4特种门安装工程:

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：特种门的质量和各项性能，门的品种、类型、规格、尺寸、开启方

向、安装位置及防腐处理应符合设计要求；

（3）施工要点：特种门的安装必须牢固，预埋件的数量、位置、埋设方式、与框的

连接方式必须符合设计要求；

（4）配件要点：特种门的配件应齐全，安装应牢固，位置正确，功能应满足使用要

求；

（5）限值要点：推拉自动门安装的留缝限值和感应时间限值应符合相应的规定；

（6）表观要点：特种门的表面应洁净、无划痕、碰伤，相关装饰应符合设计要求。

2.2.5门窗玻璃安装工程:

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：玻璃的品种、规格、尺寸、色彩、图案和涂膜朝向应符合设计要求，

单块玻璃大于1.5m2时应采用安全玻璃；

（3）安装要点：玻璃安装方法应符合设计要求，固定玻璃的钉子或钢丝卡的数量、

规格应保证玻璃安装牢固，密封条与玻璃、玻璃槽口的接触应紧密、平整；

（4）表观要点：玻璃表面应洁净，不得有腻子、密封胶、涂料等污渍，玻璃不应直

接接触型材；

（5）其他要点：腻子应填抹饱满、粘结牢固，边缘与载口平齐。

2.3验收阶段

2.3.1质量标准：执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》第五章中的

规定。

2.3.2检查方法：

（1）相关文件和记录，检查施工记录和隐蔽记录；

（2）各门窗工程的制作质量和安装质量检查，采用尺量、锤击、观察和手扳检查,

窗扇拉力采用弹簧秤检查。

2.3.3检查数量：施工单位执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》第

5.1.5和5.1.6中的规定；每个检验批应至少检查5%，并不得少于3樘，不足3樘应全数检查。高层建筑的外窗，至少检查10%，并不得少于6樘，不足6樘时应全数检查，特种门至少检查50%，并不得少于10樘，不足10樘应全数检查。

2.4质量通病及其防治

（1）门窗框四周不做防腐处理。防治措施：（a）木门窗框安装前必须对其四周进

行防腐处理。（b）未进行防腐处理的门窗框不能上墙安装。要设专人检查把关。

（2）门窗框边的缝隙大小不均，填嵌不密实。防治措施：（a）结构施工时应严格

地控制好门窗安装位置及标高，一般情况下门窗框上皮应低于门窗梁10~15mm。（b）门窗框与墙体四周的缝隙用1∶3水泥砂浆分层嵌实，塞严；如缝隙过大超过3cm应使用豆石混凝土填嵌密实，并注意对填嵌的砂浆或豆石混凝土进行浇水养护，在其凝固前防止振动。

（3）门窗开启方向不到位。防治措施：（a）注意门窗口角处的持灰不应小于90°

角。（b）加强抹灰口角的检查，不符合要求时应及时修复好。

（4）钢门窗玻璃卡子过长，尖头外露在油灰外面。防治措施：（a）通过安装玻璃做

样板查其卡子的长短是否合适？如过长时应先将卡尖剪去后，再行安装。（b）抹好油灰后应使其卡子含在其内不能外露。

（5）过早撕去门窗的保护膜，任意踩踏已安装好的门窗框。防治措施：（a）门窗安

装前要检查保护膜有无损坏，对已破损的保护膜应修好后再安装。（b）室内外湿作业没完成时不能撕去保护膜，保护膜应在交验前撕去。（c）考虑外檐装饰上下架子的需要，可留下一个门框（或窗框）后装，此处作为施工通道使用。

（6）塑料门窗水平码放在露天场地。防治措施：（a）塑料门窗运输时应轻拿轻放，

最好应存放在库房内。（b）存放场地应平整，下边应用方垫木垫平，离地20~30cm为好。（c）门窗应竖向存放，而且应远离热源。

（7）安装塑料门窗扇活时，螺钉直接钉入框内。防治措施：应在安装前先用手电钻

钻孔，钻头直径应小于螺钉直径0.5~1mm，然后使用自攻螺钉拧入。

（8）窗扇或门扇下垂。防治措施：（a）五金配件的选择应与门窗尺寸及型号相匹配。

（b）安装五金配件时，应用木钻先打孔，孔的直径应小于螺钉直径0.5mm。（c）螺钉安装时应拧入严禁砸入。

（9）安装铝合金及塑料窗时玻璃切割尺寸不准，或过大过小。防治措施：应按框扇

图示尺寸，与已进门窗框扇尺寸核对，看是否准确，无误后，再进行加工尺寸，玻璃加工尺寸应比实际量出尺寸小1mm为宜。

（10）垫块位置不准。防治措施：（a）安装玻璃前检查垫块位置。（b）垫块位置距玻

璃边缘为玻璃宽的1/4，但不小于150mm，厚度应大于3mm。

2.5吊顶工程:

2.5.1监理工作流程:

2.5.2.1暗龙骨吊顶工程:

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：吊杆、龙骨的材质、规格、安装间距及连接方式应符合设计要求，

金属吊杆、龙骨应经过表面防腐处理，木吊杆、龙骨应进行防腐、防火处理；饰面材料的材质、品种、规格、图案和颜色应符合设计要求；

（3）安装要点：吊顶标高、尺寸、起拱和造型应符合设计要求，吊杆、龙骨、饰面材

料的安装必须牢固；

（4）接缝要点：石膏板的接缝应进行板缝防裂处理，双层石膏板的面板和基层板的

接缝应错开；

（5）表观要点：饰面材料表面应洁净、色泽一致，不得有翘曲、裂缝及缺损；面板

上的设备的安装位置应合理、美观，与饰面板交接吻合、严密。

2.5.2.2明龙骨吊顶工程:

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

(2)选材要点：吊杆、龙骨的材质、规格、安装间距及连接方式应符合设计要求，

金属吊杆、龙骨应经过表面防腐处理，木吊杆、龙骨应进行防腐、防火处理；饰面材料的材质、品种、规格、图案和颜色应符合设计要求,玻璃板应使用安全玻璃;

(3)施工要点：吊顶标高、尺寸、起拱和造型应符合设计要求，吊杆、龙骨、饰面

材料的安装必须牢固；

(4)表观要点：饰面材料表面应洁净、色泽一致，不得有翘曲、裂缝及缺损；面板

与明龙骨的搭接应平整、吻合，压条应平直、宽窄一致；面板上的设备的安装位置应合理、美观，与饰面板交接吻合、严密。

（5）其他要点：金属龙骨的接缝应平整、吻合、颜色一致，不得有划伤、檫伤等缺

陷；木龙骨应平整、顺直，无劈裂。

2.5.3验收阶段

2.5.3.1质量标准：执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》第六章中的

规定。

2.5.3.2检查方法：

（1）相关文件和记录，检查施工记录和隐蔽记录；

（2）吊杆和饰面板安装质量检查，采用拉通线、尺量、观察和手扳检查。

2.5.3.3检查数量：施工单位执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》第

6.1.5和6.1.6中的规定；每个检验批至少抽查10%，并不得少于3间，不足3间时应全数检查。

2.5.4质量通病及其防治

（1）吊顶吊杆与设备吊杆共用。防治措施：（a）吊杆或预埋件规格尺寸、位置、间

距应符合设计要求。（b）吊顶吊杆和设备的吊杆必须分开，严禁共用。（c）吊顶吊杆与管道、

设备位置相碰时，应调整吊杆位置或增设吊杆。（d）选择有代表性的房间，预先做样板经确

认后，再大面积施工。

（2）施工用的临时马道以吊顶龙骨为支撑点。防治措施：（a）设在吊顶内的施工用临

时马道，严禁支撑在龙骨上，应单独为马道设立支撑点。（b）在吊顶施工中，应加强监控，发觉有上述情况时，应立即纠正，以确保吊顶质量。

（3）吊杆设置不合理。防治措施：（a）吊杆距主龙骨端部距离不得大于300mm，当大

于300mm时，应增加吊杆。（b）当吊杆长度大于1.5m时，应增设反支撑。（c）当吊杆与设备相遇时，应调整并增设吊杆。（d）严禁吊顶的吊杆与设备吊杆共用。

2.6轻质隔墙工程

2.6.1监理工作流程:

2.6.2.1板材隔墙工程:

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

(2)选材要点：隔墙板材的品种、规格、性能、颜色和接缝材料应符合设计要求；

（3）施工要点：隔墙板材安装必须牢固，垂直、平整、位置正确，所需预埋件、连

接件的位置、数量及连接方式应符合设计要求；

（4）表观要点：表面应平整光滑、色泽一致、洁净，接缝均匀、顺直，无裂缝或缺

损。

2.6.2.2骨架隔墙工程：

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：骨架隔墙所用龙骨、配件、墙面板、填充材料及嵌缝材料的品种、

规格、性能和木材的含水率应符合设计要求；

（3）龙骨安装：骨架隔墙工程边框龙骨必须与基体结构连接牢固，龙骨间距和构造

连接方法应符合设计要求，门窗洞口等部位应安装加强龙骨；

（4）面板安装：墙面板应安装牢固，无脱层、翘曲、折裂及缺损，隔墙表面应平整

光滑、色泽一致、洁净、无裂缝，接缝均匀、顺直；

（5）填充料：填充材料应干燥，填充密实、均匀、无下坠。

2.6.2.3活动隔墙工程：

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：活动隔墙所用的墙板、配件等材料的品种、规格、性能和木材的含

水率应符合设计要求；

（3）安装要点：活动隔墙轨道必须与基体结构连接牢固，并应位置正确；用于组装、

推拉和制动的构配件必须安装牢固，位置正确，推拉必须安全、平稳、灵活；

（4）制作要点：隔墙制作方法、组合方式应符合设计要求，推拉应无噪声；

（5）表观要点；隔墙表面应平整光滑、色泽一致、洁净、线条顺直、清晰。

2.6.2.4玻璃隔墙工程：

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：玻璃隔墙所用的材料品种、规格、性能、图案和颜色应符合设计要

求，玻璃板隔墙应使用安全玻璃；

（3）安装要点：隔墙安装方法应符合设计要求，并应安装牢固，与基体连接牢固；

（4）表观要点：隔墙表面应色泽一致、平整洁净、清晰美观，接缝应横平竖直，玻

璃无裂痕、缺损和划痕。

2.6.3验收阶段

2.6.3.1质量标准：执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》第七章中的

规定。

2.6.3.2检查方法：

（1）相关文件和记录，检查施工记录和隐蔽记录；

（2）隔墙安装质量检查，采用拉通线、尺量、观察和手扳、手摸、手推检查。

5.4.3.3检查数量：施工单位执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》第

7.1.5和7.2.2、7.3.2、7.4.2、7.5.2中的规定；板材隔墙工程、骨架隔墙壁工程每个检验批应至少抽查10%，并不少于3间；不足3间时应全数检查，活动隔墙工程、玻璃隔墙每个检验批应至少抽查20%，并不少于6间，不足6间时，应全数检查。

2.6.4质量通病及其防治

（1）轻钢龙骨与基体固定不牢固。防治措施：（a）地枕带应作牢固，当设计要求时，

按设计要求做豆石混凝土地枕带，作出枕带应支模，豆石混凝土应浇捣密实，以此起防潮作用，同时增中累钢龙骨的牢固性。（b）沿弹线位置固定沿顶、沿地龙骨，可用射钉或膨胀螺栓固定，固定点间距应不大于600mm，龙骨对接应保持平直。（c）沿弹线位置固定边框龙骨，龙骨的端部应固定，固定点间距不应大于1m，固定应牢固。（d）安装罩面板前，应检查隔断安装的牢固程度，门窗框、各种附墙设备、管道的安装和固定是否符合设计要求。如有不牢之处，应进行加固。

（2）石膏板板缝开裂。防治措施：（a）首先要选择好石膏板，受潮变形的石膏板不能

使用，应尽量选择强度和厚度适当的板材。（b）轻钢龙骨的边框与基体结构应连接牢固。（c）龙骨的间距应设置合理，设备管线的安装、门窗洞口等部位应增设加强龙骨，并固定牢固。以防止骨架变形而发生裂缝。（d）施工中避免强行就位，使板材产生内应力及形变；安装石膏板时，应从板的中部向四周固定；安装固定时紧固均衡，顺序进行。（e）石膏板接缝宽度应留置适当，一般为3~6mm。按设计要求进行板缝处理。（f）嵌缝材料的品种、性能要符合设计要求，应适用于板材配套的接缝材料，严格按厂方说明书进行施工。（g）接缝内腻子要嵌密实。（h）当接缝内腻子干透且无裂缝后粘贴玻纤带，压实刮平。（i）超过12m长的墙体应按设计要求控制变形缝，以防止因温度、湿度变化的影响产生墙体变形、开裂。

（3）隔墙内的填充材料不干燥，铺设过厚或过薄。防治措施：（a）隔墙内填充材料的

品种、规格、性能应符合设计要求。填充材料应保持干燥，填充应密实、均匀、无下坠。（b）铺设的厚度按设计要求检查，保持厚度均匀。

（4）隔墙表面不平整、不垂直，阴阳角不垂直、不方正。防治措施：（a）首先应检查

钢丝架夹心板安装是否平整、垂直，有缺陷的应进行修理。（b）认真做好灰饼、冲筋。（c）阴阳角处抹灰用方尺套方。（d）抹灰后认真检查，不符合要求的进行修理。

（5）墙体罩面板不平。防治措施：（a）龙骨安装就位必须严格按线进行，接头不能错

位。（b）安装轻钢龙骨时要横竖拉通线，以保证同一平面。（c）石膏板进行挑选，厚薄一致。（d）龙骨安装完后不能随便撬和碰撞，以防止变形造成墙面不平。（e）石膏板要防止受潮变形。

2.7饰面（板）砖工程

2.7.1监理工作流程：

2.7.2施工阶段监控要点：

2.7.2.1饰面板安装工程

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：饰面板的品种、规格、颜色和性能，木龙骨、木饰面板和塑料饰面

板的燃烧性能等级，应符合设计要求；

（3）构造要点：饰面板孔、槽的数量、位置和尺寸应符合设计要求；预埋件、连接

件的位置、规格、数量、连接方法和防腐处理必须符合设计要求，饰面板安装必须牢固；

（4）防碱处理：采用湿作业法施工的饰面板工程，石材应进行防碱背涂处理，灌浆

饱满密实；

（5）孔洞处理：板面板上的孔洞应套割吻合，边缘应整齐；嵌缝应密实、平直、色

泽一致；

（6）表观要点：表面应平整、洁净、色泽一致，无裂痕和缺损，石材表面无泛碱等

污染。

2.7.2.2饰面砖粘帖工程

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：饰面砖的品种、规格、图案、颜色和性能，粘帖和勾缝材料应符合

设计要求及国家现行产品标准；

（3）安装要点：饰面砖粘帖必须牢固，满粘法施工的饰面砖工程应无空鼓、裂缝；

（4）构造要点：墙面突出物周围的饰面砖应整砖套割吻合，边缘应整齐，墙裙、帖

脸突出墙面的厚度应一致；阴阳角处搭接方式、非整砖使用部位应符合设计要求；滴水线（槽）应顺直，坡向、坡度正确；

（5）表观要点：饰面砖表面应平整、洁净、色泽一致，无裂纹和缺损；接缝应平直

光滑，填嵌连续、密实，宽度和深度应符合设计要求。

2.7.3验收阶段

2.7.3.1质量标准：执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》第八章中的

规定。

2.7.3.2检查方法：

（1）相关文件和记录，检查施工记录和隐蔽记录；

（2）隐蔽和表面质量检查，采用拉线、尺量、锤击、观察和手摸检查。

5.5.3.3检查数量：施工单位执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》第

8.1.5和8.1.6中的规定；室内每个检验批应至少抽查10%，并不得少于3间，不足3间时应全数检查。室外每个检验批每100m2应至少检查一处，每处不得小于10m2。

2.7.4质量通病及其防治

（1）面砖表面不平整、有色差、墙面不洁净。防治措施：（a）运输堆放时，注意防

止损坏面砖，镶贴前要注意挑选。对色差大、规格尺寸不一致的要予以剔换或用在不显眼处。（b）施工前应用水浸透面砖，以防止砂浆中的水渗透浸面砖内污染变色。（c）基层应找平整，防止凹凸不平而反色差。（d）面砖勾缝后应及时擦洗干净。

（2）用非整砖拼凑镶贴。防治措施：（a）镶贴前应先选砖预拼，以使拼缝均匀。（b）

在同一墙面上横竖排列，不宜有一行以上的非整砖。（c）门窗洞口上下坎和窗膀排整砖。（d）非整砖行应排在次要部位或阴角处，严禁随意拼凑镶贴。

（3）勾缝深浅不一、表面不光滑、接槎不平整。防治措施：（a）合理使用勾缝用砂

浆配合比和稠度。（b）勾缝用的工具如溜子应随时修理，同一墙面最好一个人完成。（c）勾缝后随时擦净污染的墙面，同时自检勾缝质量，发现不合格立即修理。

（4）面板安装时每块板的上、下边打眼数量少于2个。防治措施：（a）饰面板安装

前向操作工人作技术交底，说明各种不同规格的板块的上、下边打眼的数量和要求。（b）一般饰面板长（宽度）大于400mm时，彩在其上、下边打眼的方法进行安装。当400mm＜板宽＜700mm时，应在其板上、下边各打2个眼；当板宽＞700mm时，易在其板上、下边各打3个眼。（c）在施工中应加强巡视检查，以便确保打眼数量。

（5）套割不整齐。防治措施：（a）应预先进行设计，使管洞、卡子等处于板材居中

或接缝对称或缝子中。（b）套割缝隙不超过5mm；墙裙、贴脸等上口应套割平直；整板套割吻合，边缘整齐。

（6）干挂施工干挂配件不符合标准，未作防锈处理。防治措施：（a）认真核对干挂配

件，使规格、尺寸符合要求。（b）碳钢配件要做防锈处理。（c）预埋件应刷防锈漆，尤其是焊点，要逐一检查是否清除焊渣、做了防锈处理。

（7）金属饰面板皮楞、翘曲、尺寸不一。防治措施：（a）根据设计要求，加工订货时

就要选定厂家，选定金属面板。（b）金属面板应有了厂合格证。（c）金属面板进厂后要认真进行验收，不合格的金属面板不得使用。（d）对于皮楞、翘曲的金属面板应作适当修理，修理不好的要退回厂家。

2.8幕墙工程：

2.8.1监理工作流程：

2.8.2监控要点：

2.8.2.1玻璃幕墙工程

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：幕墙工程所用的各种材料、构件和组件的质量，应符合设计要求及

国家现行产品标准和工程技术规范的规定；

（3）玻璃厚度：幕墙玻璃的厚度不应小于6.0mm，全玻幕墙墙肋玻璃的厚度不应小

于12mm；

（4）安装要点：玻璃幕墙与主体结构连接的各种预埋件、连接件、紧固件必须安装

牢固，其数量、规格、位置、连接方法和防腐处理应符合设计要求；玻璃安装符合要求；

（5）配件要点：玻璃幕墙开启窗的配件应齐全，安装牢固，安装位置和开启方向、

角度正确，开启灵活、关闭严密；

（6）防雷要点：金属幕墙的防雷装置必须与主体结构的防雷装置可靠连接；

（7）表观要点：幕墙表面应平整、洁净，整幅玻璃的色泽应均匀一致，不得有污染

和镀膜损坏；密封胶缝应横平竖直、深浅一致、宽窄均匀、光滑顺直。

2.8.2.2金属幕墙工程:

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：幕墙工程所用的各种材料和配件的质量，应符合设计要求及国家现

行产品标准和工程技术规范的规定；金属面板的品种、规格、颜色、光泽及安装方向应符合设计要求；

（3）安装要点：金属幕墙的金属框架立柱与主体结构预埋件的连接、立柱与横梁的

连接、金属面板的安装必须符合设计要求，安装必须牢固；

（4）防雷要点：金属幕墙的防雷装置必须与主体结构的防雷装置可靠连接；

（5）表观要点：幕墙表面应平整、洁净、色泽一致，压条平直、洁净、接口严密、

安装牢固，密封胶缝应横平竖直、深浅一致、宽窄均匀、光滑顺直。

2.8.2.3石材幕墙工程:

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：幕墙工程所用材料的品种、规格、性能和等级，应符合设计要求及

国家现行产品标准和工程技术规范的规定；

（3）安装要点：石材幕墙的金属框架立柱与主体结构预埋件的连接、立柱与横梁的

连接、连接件与石材面板的连接必须符合设计要求，安装必须牢固；

（4）防雷要点：石材幕墙的防雷装置必须与主体结构的防雷装置可靠连接；

（5）构造要点：石材孔、槽的数量、深度、位置、尺寸应符合设计要求；

（6）表观要点：幕墙表面应平整、洁净、无污染、缺损和裂痕，颜色和花纹应协调

一致，无明显色差和修痕；压条平直、洁净、接口严密、安装牢固；石材接缝应横平竖直、宽窄均匀、光滑顺直；阴阳角压向正确，凹凸线顺直；。

（7）其他要点：幕墙密封胶缝应横平竖直、深浅一致、宽窄均匀、光滑顺直。

2.8.3验收阶段

2.8.3.1质量标准：执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》第九章中的

规定。

2.8.3.2检查方法：

（1）相关文件和记录，检查施工记录和隐蔽记录；

（2）安装和表面质量检查，采用拉线、尺量、观察和水平仪和经纬仪检查。

2.8.3.3检查数量：施工单位执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》第

9.1.5和9.1.6中的规定；每个检验批每100m2应至少抽查一处，每处不得小于10m2。

2.8.4质量通病及其防治

（1）因多种原因，安装后玻璃幕墙渗水。防治措施：（a）幕墙结构必须牢固，应作

抗风试验，使各种连接件、玻璃胶等不因风荷载、地震和温度的变化发生拉裂现象。（b）不能使用不合格和过期的密封胶，密封胶的粘结宽度不小于7mm，厚度不小于6mm。（c）安装橡胶条时，胶条尺寸要匹配，尺寸不得过大或过小。（d）胶条嵌塞要平整密实，接口处一定要用密封胶填实。（e）雨水排出口应按规定留置。（f）幕墙的周边、压顶及开启部位等处构造复杂，应随时检查，凡有密封不良、材质差等情况，应及时整改。（g）组装时，连接处应严密，防止有阻水现象，应保持内排水系统畅通，不渗漏。（h）幕墙施工应分层进行抗雨渗漏性能淋水试验，发现问题及时解决

（2）结构密封胶的粘结宽度小于7mm，厚度小于6mm，且粘结不牢固。防治措施：（a）

清理好粘结基层，清除基层的灰尘、油污及锈斑。（b）对密封胶进行强度验算。（c）施工中保证粘结宽度不小于7mm，其厚度不小于6mm。（d）施工中要加强巡视检查，发现不合格，及时返工。

（3）玻璃幕墙与主体的连接件，受力的铆钉和螺栓，每处少于2个。防治措施：（a）

幕墙的连接与锚固必须可靠。（b）承载力必须通过计算或实物实验予以确认，并要留有余地

（c）为防止偶然因素产生突然破坏，其连接用的螺栓、铆钉等主要部件，每处至少布置2个。（d）在施工中要做好验收记录，确保幕墙的安全。

（4）拼缝不横平竖直、不均匀。防治措施：（a）玻璃幕墙的分格轴线应与主体结构施

工测量轴线竖密配合，有误差的应及时调整，不得积累。（b）对高层建筑的测量应在风力不大于4级情况下进行，每天应定时对玻璃幕墙的垂直和立柱位置进行校核。（c）立柱与连接件安装后应进行调整和固定。立柱安装标高偏差不应大于3mm，轴线前后偏差不应大于2mm，左右偏差不应大于3mm。相邻两根立柱的距离偏差不应大于2mm。（d）横梁安装同样要弹好水平线，相邻的两根横梁的水平标高偏差不应大于1mm。（e）横、竖立柱装完后，应用经纬仪和水平仪校正检查。做到检查、调整校正、固定均符合质量标准。

2.9涂饰工程:

2.9.1监理工作流程：

2.9.2施工阶段监控要点：

2.9.2.1水性涂料涂饰工程

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：所用涂料的品种、型号、性能及涂料的颜色、图案应符合设计要求；

（3）基层要点：涂饰工程的基层处理应符合要求；

（4）施工要点：涂饰工程涂饰应均匀、粘结牢固，不得漏涂、透底、起皮和掉粉；

薄涂料、厚涂料及复层涂料的涂饰质量应符合相应的质量要求；涂层与其它装饰材料和设备衔接处应吻合，界面清晰。

2.9.2.2溶剂型涂料涂饰工程：

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：工程所用涂料的品种、型号、性能及涂料的颜色、光泽、图案应符

合设计要求；

（3）基层要点：涂饰工程的基层处理应符合要求；

（4）施工要点：涂饰工程涂饰应均匀、粘结牢固，不得漏涂、透底、起皮和反锈；

色漆和清漆的涂饰质量应符合相应的质量要求；涂层与其它装饰材料和设备衔接处应吻合，界面清晰。

2.9.2.3美术涂饰工程：

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

(2)选材要点：工程所用涂料的品种、型号、性能应符合设计要求；

（3）基层处理：涂饰工程的基层处理应符合要求；

（4）施工要点：涂饰工程涂饰应均匀、粘结牢固，不得漏涂、透底、起皮、掉粉和反

锈；

（5）表观要点：涂饰表面应洁净、无流坠现象。

2.9.3验收标准：

2.9.3.1质量标准：执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》第十章中的

规定。

2.9.3.2检查方法：

（1）相关文件和记录，检查施工记录和隐蔽记录；

（2）涂饰质量检查，采用观察和手摸检查。

5.7.3.3检查数量：施工单位执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》第

10.1.3和10.1.4中的规定；室外涂饰工程每100m2应至少检查一处，每处不得小于10m2，室外涂饰工程每个检验批应至少抽查10%，并不得少于3间；不足3间时应全数检查。

2.9.4质量通病及其防治

（1）前后遍涂刷时间间隔太短。防治措施：（a）严格工艺纪律，在施涂溶剂型涂料

时，必须待前一遍涂料干燥后进行。（b）涂刷每一遍涂料必须按常规要求涂刷均匀，基层与

各涂层间应清理干净。（c）在干燥的环境下施涂，使各层油漆结合牢固。

（2）施涂遍数少于设计或规范规定的施涂遍数。防治措施：（a）涂料施涂前，应熟

悉图纸及施工规范，按规定的涂料遍数施涂，每遍涂刷要均匀，下遍涂料应待上遍涂料干燥后进行，严禁减少涂刷遍数。（b）所用的涂料品种、性能必须符合设计要求。

（3）漏刷。防治措施：（a）门扇下坎由于与地面缝隙小，安装后不易涂刷，因此要

在门安装前涂刷完成。（b）门扇上冒头顶面，眼睛不易看到，容易漏刷因此要仔细涂刷，切勿遗漏，用镜子照着涂刷更好。（c）涂刷后认真检查质量，发现有漏刷时应及时修补。

（4）前后遍漆涂刷跟得太紧。防治措施：（a）严格工艺纪律，前遍清漆干燥后才刷

后一遍清漆。（b）每遍清漆涂刷前，均应将前一遍进行磨砂纸、补腻子。一般涂刷后4~6h进行。（c）刷清漆时，不得出现漏刷、流坠现象。（d）在干净、干燥环境下涂刷，使各层结合牢固。

（5）忽略某些特殊部位，涂刷后也不认真检查，造成漏刷。防治措施：（a）门扇下坎

与地面缝小，如果先安装门扇，不易涂刷，因此要在门记安装前涂刷完成，一般情况涂刷两遍。（b）门窗扇上冒头顶面，由于比较高，眼睛不易看见易漏刷，因此上冒头要用镜子照着仔细涂刷。（c）有的为了怕污染，五金，合页、拉手等处容易漏刷，这些地方要认真操作，严格检查。（d）有的全部或局部少一遍油，也属漏刷，因此刷油的遍数不能少。（e）每一遍粉笔刷后均应认真检查质量，发现有漏刷时，及时补刷。

（6）透底。防治措施：（a）要使用符合设计要求和质量标准的油漆。油漆质量不好，

有的油漆就是不盖底。因此要选择好生产厂家，产品要有出厂证明和合格证。（b）油漆使用前应搅拌均匀。（c）严格控制油漆的稠度，不宜太稀，太稀不盖底。（d）施工中不要随意加稀释剂。（e）底子油的颜色不宜过重，要浅于交活油颜色，底子油要涂刷均匀。（f）涂刷的遍数要满足设计和规范规定，不能随意减少遍数，更不能漏刷。相反如果发现透底时应增加涂刷遍数。

（7）刷纹明显。防治措施：（a）油性涂料的稠度应适宜，不能太稠以避免刷子拉不开。

（b）使用优质的油刷。猪鬃油刷对油漆的吸附性适宜，弹性也好，适宜涂刷各种油漆涂料。（c）涂刷方法应正确，摊油要均匀，涂刷要均匀，不能漏刷，收刷方向不能杂乱，各刷间隔时间不宜过长。（d）各道砂纸打磨必须到家。上道油的刷痕应用砂纸要磨掉。

（8）浆皮开裂。防治措施：（a）将基层清理干净，使用非化粉腻子，腻子与基层应粘

结牢固。（b）墙面凹凸不平时，先将凹处分层用腻子刮找平。（c）腻子不能刮得超厚，刮腻子以填平坑洼、达到平整即可。（d）前道腻子干透后才刮二道腻子。

2.10裱糊与软包工程：

2.10.1监理工作流程：

2.10.2施工阶段监控要点：

2.10.2.1裱糊工程

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：壁纸、墙布的种类、规格、图案、颜色和燃烧性能等级必须符合设

计要求及国家现行标准的有关规定；

（3）基层要点：基层处理应符合相关要求；壁纸、墙布应粘帖牢固，不得漏贴、补

贴、脱层、空鼓和翘边；

（4）表观要点：壁纸、墙布表面应平整、色泽一致，无波纹起伏、气泡、裂缝、皱

折及斑污，边缘应平直整齐，不得有纸毛、飞刺，阴角处搭接应顺光，阳角处应无接缝。

2.10.2.2软包工程

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：软包面料、内衬材料及边框的材质、颜色、图案、燃烧性能等级和

木材的含水率应符合设计要求及国家现行标准的有关规定；

（3）施工要点：软包工程的安装位置及构造做法应符合设计要求，龙骨、衬板、边

框应安装牢固；

（4）表观要点：软包工程表面应平整、洁净、无凹凸不平及皱折，图案清晰、无色

差、整体协调美观；边框平整、顺直、接缝吻合。

2.10.3验收标准：

2.10.3.1质量标准：执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》第十一章中

的规定。

2.10.3.2检查方法：

（1）相关文件和记录，检查施工记录和隐蔽记录；

（2）安装质量检查，采用观察和手摸检查。

2.10.3.3检查数量：施工单位执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》第

11.1.3和11.1.4中的规定；裱糊工程每个检验批至少抽查10%，并不得少于3间，不足3间时应全数检查。软包工程每个检验批应至少检查20%，并不得少于6间，不足6间时应全数检查。

2.10.4质量通病及其防治

（1）基层未干燥就进行裱糊。防治措施：裱糊的基层必须干燥，并应满足下列要

求：（a）混凝土和抹灰基层，其含水率应小于8%。（b）木材基层含水率应小于12%。

（2）阴阳角壁纸空鼓。防治措施：（a）阳角要直，不缺棱掉角。（b）整张纸粘贴

时，要在阳角两边弹垂线，尺寸要合适，刷胶均匀、擀压要到位。（c）阴角处如果不垂直方正，应进行修理，达到垂直方正。（d）阴角壁纸接槎时必须超过阴角1~2cm，实际阴角处已形成了附加层。

（3）墙基层表面不平、有鼓包，未经处理就软包施工。防治措施：（a）基层墙面要

清理干净，不能有积尘、腻子包、小颗粒、胶浆疙瘩。（b）软包的填充料应填平整，面层要绷紧。

2.11细部工程：

2.11.1监理工作流程：

2.11.2施工阶段监控要点：

2.11.2.1橱柜制作与安装工程：

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：所用材料的材质、规格等应符合设计要求及国家现行标准规定；

（3）安装要点：橱柜的造型、尺寸、安装位置、制作和固定方法应符合设计要求，

安装必须牢固；

（4）表观要点：橱柜表面应平整、洁净、色泽一致，不得有裂缝、翘曲及损坏，抽

屉和柜门开关灵活、回位正确，裁口顺直、拼缝严密。

2.11.2.2窗帘盒、窗台板和散热器罩制作与安装工程

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：所用材料的材质、规格等应符合设计要求及国家现行标准规定；

（3）安装要点：窗帘盒、窗台板和散热器罩的造型、规格、尺寸、安装位置和固定

方法应符合设计要求，安装必须牢固；

（4）表观要点：窗帘盒、窗台板和散热器罩表面应平整、洁净、线条顺直、接缝严

密、色泽一致，不得有裂缝、翘曲及损坏；与墙面、窗框的衔接应严密，密封胶缝应顺直、光滑。

2.11.2.3门窗套制作与安装工程:

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：所用材料的材质、规格、花纹和颜色等应符合设计要求及国家现行

标准的有关规定；

（3）安装要点：门窗套的造型、尺寸和固定方法应符合设计要求，安装应牢固；

（4）表观要点：门窗套表面应平整、洁净、线条顺直、接缝严密、色泽一致，不得

有裂缝、翘曲及损坏。

2.11.2.4护栏和扶手制作与安装:

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点：所用材料的材质、规格、数量和木材、塑料的燃烧性能等级应符合

设计要求；

（3）安装要点：护栏高度、栏杆间距、安装位置必须符合设计要求，护栏和扶手的

造型、尺寸及安装位置应符合设计要求，安装必须牢固；

（4）构造要点：护栏玻璃应使用厚度不小于12mm的钢化玻璃或钢化夹层玻璃；

（5）表观要点：护栏和扶手转角弧度应符合设计要求，接缝严密，表面光滑，色泽

一致，不得有裂缝、翘曲及损坏。

2.11.2.5花饰制作与安装工程

（1）人机要点：施工人员和施工机具应符合现场施工要求；

（2）选材要点:所用材料的材质、规格，花饰的造型、尺寸应符合设计要求；

（3）安装要点:花饰安装位置和固定方法必须符合设计要求，安装必须牢固；

（4）表观要点:花饰表面应洁净、接缝严密吻合，不得有歪斜、裂缝、翘曲及损坏。

2.11.3验收标准：

2.11.3.1质量标准：执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》第十二章

中的规定。

2.11.3.2检查方法：

（1）相关文件和记录，检查施工记录和隐蔽记录；

（2）安装质量检查，采用拉线、尺量、观察和手扳检查。

2.11.3.3检查数量：施工单位执行GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》

第12.1.5、12.2.2、12.3.2、12.4.2、12.5.2和12.6.2中的规定；每个检验批至少抽查3间（处），不足3间（处）时应全数检查。

2.11.4质量通病及其防治

（1）窗帘轨道脱落。防治措施：（a）一般盖板厚度不宜小于15mm，薄于15mm的

盖板，应用机螺栓固定窗帘轨道。（b）明窗帘盒一般在盒上先安装轨道，如为重窗帘时，轨道应加机螺丝固定。（c）暗装窗帘盒应安装轨道，重窗帘时，轨道小角应加密间距，木螺丝规格不小于30mm。

（2）橱柜活扇开头不灵活。防治措施：（a）合页槽要深浅一致，合页的尺寸要根据

扇的大小决定。（b）扇与框或对扇缝隙要均匀，上缝要小，夏天安装时缝隙可适当减少0.5mm，冬天安装时缝隙要放大0.5mm，以防冬厦变形。（c）柜子在刷交活油前要再认真检查一遍，发现有不灵活的活扇要修理后再刷交活曲。（d）插销开插要灵活。（e）螺丝的数量、大小都应与合页配套，如果少螺钉，或松动也会造成开关不灵活。

（3）安装固定扶手的栏杆及预埋件不牢固。防治措施：（a）安装扶手前应检查安装

固定扶手的预埋件（木砖或铁件）是否牢固，否有松动现象、木扶手入墙应作防腐处理。（b）检查栏杆是否安装牢固。靠墙栏杆与墙应有拉结点；上下跑栏杆间应有连接片，以达到稳定性。（c）木扶手入墙的深度要保证10mm以上，并固定牢固。（d）粘结木扶手用的粘结料应认真检查是否合格，粘结牢固。

（4）窗台板安装时不拉线找直，不以标高找平。防治措施：（a）根据设计要求的窗

下框标高、位置，划窗台板的标高、位置线，为使同房间或连通窗台板的标高和纵横位置一致，安装时应统一抄平，使标高统一无差。（b）窗台板有支架的，支架首先要找平找直，以使受力均匀。（c）安装窗台板时要用小水平尺找平；连通窗台板要拉通线找直。（d）窗台板底捻灰要严、捻实，支架应牢固，以不使受力而变成不平不直。（e）多块拼接窗台板若厚度有误差，注意同规格在同部位使用。

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重磅！深圳再提工业立市、制造强市，千万奖励、税收减免，引导上市、拟上市企业募投项目布局……来看30条细则

作者：证券时报

发布时间：2022-05-28 01:57

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5月26日，深圳发布《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》（以下简称《措施》），有效期至2025年12月31日。文件指出，要持续强化对工业经济的政策与服务供给，进一步增强深圳工业经济在更高区位运行能力，开创工业立市新格局、争创制造强市新优势。《措施》共分为8大部分30条，从工业投资结构、要素供给体系、发展格局、发展战略、产业链供应链运转机制、税收减免政策等方面提出具体措施。值得一提的是，本报曾在3月底发布特稿《深度丨“深圳速度”何以减缓？如何突围？》，文章指出，在深圳经济增速放缓的当下，作为地区优秀企业群体代表的上市公司，频频将募投项目外迁，以深圳制造业重镇宝安区2021年登陆A股市场的13家企业为例，这些企业虽然总部在宝安，但IPO募投项目大多在外地，仅有2家公司的募投项目在深圳。此外，再融资方面，2021年深圳地区上市公司前五大再融资资金投向大部分也不在深圳。这是深圳GDP减速背后值得关注的信号。而此次《措施》提出，鼓励重点企业扩大在深工业投资，建立优质募投项目投资协商机制，引导上市、拟上市企业募投项目在深布局。我们来看《措施》重点表述：1.力争“十四五”期间，全市落地建设10—15个百亿级先进制造业重大项目，10—15个总投资30亿元以上重大能源项目。2.鼓励重点企业扩大在深工业投资，建立优质募投项目投资协商机制，引导上市、拟上市企业募投项目在深布局。3.市财政加大转移支付力度，支持相关区大力引进高端先进制造业重大项目。4.优化先进制造业重大项目审批服务，全面推行“拿地即开工”模式。5.研究推动“工业上楼”新模式，以“准成本”模式供应工业空间，为企业提供拎包入驻和全链条创新创业服务，制定工业用房租金参考价格体系。6.按照“一集群一基金”配置原则，加快设立战略性新兴产业集群专业化投资基金；出台支持风投创投机构发展政策，建设国际风投创投机构集聚区；实施“中小企业上市培育工程”，搭建“星耀鹏城”企业上市一站式服务平台。7.大力培育引进工业电商平台，开展工业企业与工业电商平台对接活动，提升工业企业网上采购率及销售率。8.加快建设电子元器件和集成电路国际交易中心，促进关键元器件供应量价稳定。9.支持工业企业参与共建重点实验室，通过联合攻关等方式推动关键核心技术自主可控，鼓励企业承担国家和市产业基础再造工程攻关项目。10.出台推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案，建立国家、省、市专精特新企业培育梯队，引导专精特新企业快速成长为制造业单项冠军企业。形成更高质量的工业投资结构《措施》提出，加快重大工业项目规划建设。狠抓高端先进制造业重大项目投资，在集成电路、超高清显示、新能源汽车、高端医疗器械等领域加快布局建设一批具有产业链引领作用的重大项目。适度超前推进能源基础设施项目建设，加大电厂、电网、油田勘探开发、LNG接收站、海上风电、光伏、生物质能、储能和氢能等领域重大项目投资建设力度。力争“十四五”期间，全市落地建设10—15个百亿级先进制造业重大项目，10—15个总投资30亿元以上重大能源项目。此外，要加强高端先进制造业重大项目招商引资。围绕产业链薄弱环节加大招商力度，梳理招商目标企业清单，提升精准招商水平。制作全市产业地图，做好项目投资要素资源的投入产出评价。鼓励各区向市产业主管部门提供制造业重大项目线索，鼓励产业基金引进高端先进制造业重大项目，鼓励园区服务机构引进高端先进制造业重大项目，给予最高1000万元奖励。鼓励重点企业扩大在深工业投资，建立优质募投项目投资协商机制，引导上市、拟上市企业募投项目在深布局。《措施》还提及，加大高端先进制造业重大项目奖补力度。市财政加大转移支付力度，支持相关区大力引进高端先进制造业重大项目，对落地深汕特别合作区的高端先进制造业重大项目，可参照省制造业重大项目投资政策给予叠加资助。搭建更强有力的要素供给体系《措施》提出，要搭建更强有力的要素供给体系，从产业用地、产业用房、用电、用工、融资等多维度给出具体的对策。首先，加强产业用地资源保障。稳定工业用地规模，加快推进两个百平方公里级高品质产业空间建设，“十四五”期间完成约20平方公里成规模产业空间土地整备，有序推进25平方公里高品质产业空间连片改造，进一步降低“工改M1”项目审批门槛，优化先进制造业重大项目审批服务，全面推行“拿地即开工”模式。其次，加大优质产业用房供给。加快推进20大先进制造业园区规划建设，研究推动“工业上楼”新模式。为企业提供拎包入驻和全链条创新创业服务，制定工业用房租金参考价格体系，纳入深圳市产业用地用房供需服务平台管理的政策性工业用房，按照产业用房管理办法确定租期和租金，引导股份合作公司等市场主体参照执行。在企业间接融资服务方面，引导金融机构通过降低贷款利率、推广无还本续贷、提高纯信用贷款比例等方式支持工业企业发展。建设市综合金融数据征信平台，为工业企业融资提供征信服务、专项融资产品对接服务。将金融机构制造业贷款和制造业中长期贷款的余额、增速、占比等指标纳入监管监测和评价范围，鼓励金融机构对符合续贷条件的工业企业按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。《措施》还提出，要拓宽企业直接融资渠道。按照“一集群一基金”配置原则，加快设立战略性新兴产业集群专业化投资基金；出台支持风投创投机构发展政策，建设国际风投创投机构集聚区；实施“中小企业上市培育工程”，搭建“星耀鹏城”企业上市一站式服务平台，对在境内外市场上市的企业，按上市培育政策予以支持；延长市民营企业平稳发展基金扶持优质中小企业专项实施方案的实施期限至2025年年底。近几年偶发的“用电荒”也令不少企业困扰，此次《措施》提出，保障企业电力供应，包括健全能源电力保供统筹机制，探索研究分布式电源、储能发展配套价格激励政策，加大分布式光伏政策扶持力度，推动企业参与电力现货市场交易，全面完成工业园区转供电改造等。总之，要切实保障重点工业企业用电需求，坚决避免拉闸限电影响企业正常生产经营。在用工方面，《措施》提出，建立全市统一的人力资源供需平台，归集市、区线上线下资源，精准引导人力资源供需对接，强化对重点工业企业的保障服务，定期开展重点企业劳务用工需求对接。围绕战略性新兴产业集群发展需求，优化高校重点学科专业建设布局，构建覆盖电子信息、高端制造、新材料、新能源、生命科学等领域的高水平学科专业体系。构建更加畅通的“双循环”新发展格局内需拉动经济，外贸联动全球，深圳在“双循环”中不断激发发展潜力。《措施》提出，支持企业拓展国内市场。大力培育引进工业电商平台，提升工业企业网上采购率及销售率，支持和组织企业参加进博会、广交会等国内各类线上线下重点经贸活动，鼓励发放消费券，出台汽车、家电、智能终端以旧换新政策，加快充换电站建设。发挥政府采购促进企业发展作用，加强政府及国有企事业单位对自主创新产品的采购力度。在外贸方面，支持企业开拓国际市场。加快建设电子元器件和集成电路国际交易中心，促进关键元器件供应量价稳定；深化跨境电商综合试验区建设，持续推进独立站、公共海外仓等国际营销体系建设，开展仓储配送、营销推广、售后维修等本土化运营；引导企业加快开拓RCEP、“一带一路”沿线市场等等。在物流方面，优化深港陆海空铁运力安排。此外，提升外贸进出口便利度，推动贸易便利化自由化，探索实施陆路化通关模式；拓展国际贸易单一窗口功能，推动企业扩大出口规模；推行集团内保税料件和设备自由流转、减免部分环节担保等便利措施。提升跨境贸易跨境结算便利度，支持供应链上下游优质企业开展经常项目下跨境人民币资金集中收付。实施更高能级的创新驱动发展战略近年来，深圳坚定不移实施创新驱动发展战略，不断完善全过程创新生态链，强化战略科技力量，加快关键核心技术攻关。此次《措施》提出，要实施更高能级的创新驱动发展战略。首先，构建高效运转的创新体系。建立完善由工业技术研究院、制造业创新中心、工业设计研究院、企业技术中心、工业大数据中心、中小试熟化基地、技术转移服务机构等组成的技术创新和成果转化体系，对上述创新载体建设给予支持，构建“概念催化—培育孵化—中试熟化—产业转化”创新服务链；设立国际先进技术应用推进中心，推动战略性、颠覆性、前沿性先进技术和创新成果直接应用转化；制定培育发展国际性产业与标准组织政策措施，加快设立若干科技类急需的国际性产业与标准组织。其次，加快关键核心技术攻关。围绕制约战略性新兴产业集群发展的关键核心技术，组织实施重大科研平台自主攻关、重大装备和关键零部件攻关等专项；支持工业企业参与共建重点实验室，通过联合攻关等方式推动关键核心技术自主可控；鼓励企业承担国家和市产业基础再造工程攻关项目，对实施企业予以资助。再者，提升工业软件自主创新能力。支持行业龙头骨干企业、工业软件企业、制造业数字化转型服务商、高校院所等强化协同攻关，集中突破通用、行业专用工业软件关键技术瓶颈，对承担国家级自主核心工业软件领域重大项目的实施主体，按国家拨付资金给予最高1∶1配套资助。此外，加速制造业数字化转型。实施“灯塔工厂”示范工程，打造一批标杆智能车间、无人工厂，对企业实施的智能制造技术改造项目按技改支持政策予以重点资助。推动国家工业互联网示范基地建设，每年遴选100个重点工业园区推进网络升级改造，按照改造方投入费用一定比例，给予最高100万元资助。遴选智能制造诊断服务商、方案提供商等服务机构，以政府采购、公益服务等形式，每年为2000家左右规上工业企业提供诊断咨询服务、数字化改造解决方案。落实更大力度的税收减免政策在新冠疫情的冲击下，今年不少企业特别是中小微企业生产经营受到诸多不利影响。为纾缓企业困难、稳定发展预期、托住经济发展基本盘，国家和深圳市连续部署实施了一揽子退税减税政策。据了解，截至4月底，各项税费优惠政策已为深圳市企业减负超370亿元，助企纾困效应显现。此次《措施》表示，要落实更大力度的税收减免政策。首先，全面落实增值税留抵税额大规模退税政策，对符合条件的小微企业和符合条件的制造业等行业企业，将增量留抵税额退还比例由60%提高到100%。其次，落实研发费用加计扣除和设备器具税前扣除政策。科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2022年1月1日起按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2022年1月1日起按照无形资产成本的200%在税前摊销。此外，实施阶段性增值税、所得税减免。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。自2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。提供更加优质的政策与服务供给长期以来，深圳高度重视市场主体培育工作。数据显示，截至2021年底，全市共有市场主体380万家，数量居全国第一，包括139万家个体工商户和241万家企业，其中规模以上工业企业1.3万家，形成了小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。此次《措施》提出，要为工业企业提供更加优质的政策与服务供给。一是梯度培育企业做强做大。对首次纳入规上工业企业库并于入库次年实现产值正增长的企业给予最高20万元奖励；出台推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案，建立国家、省、市专精特新企业培育梯队，引导专精特新企业快速成长为制造业单项冠军企业。二是防范和化解拖欠中小企业账款。依法加强大型企业应付账款管理，加大对滥用市场优势地位逾期占用、恶意拖欠中小企业账款行为的联合惩戒力度，加强中小微企业合法权益保护，依法高效办理拖欠中小微企业账款案件。三是建立企业全覆盖服务体系。构建“千强结对子、万企各区帮、长尾线上联”的常态化全覆盖企业服务机制。编辑：叶舒筠

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关注｜打造制造强市！天津出台三年行动计划！

作者：网信滨海

发布时间：2021-05-17 18:49

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近日，天津市工业和信息化局网站发布《天津市制造强市建设三年行动计划（2021—2023年）》。《制造强市计划》提出：

坚持以智能科技产业为引领，着力壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，巩固提升装备制造、汽车、石油化工、航空航天等优势产业，加快构建“1+3+4”现代工业产业体系。同时，着力推动冶金、轻纺等传统产业高端化智能化绿色化升级。

到2023年，制造业增加值年均增长8.7%，制造业增加值占地区生产总值比重达到23.5%，工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到34%。

政策解读

1．《制造强市计划》提出了哪些发展目标？

答：《制造强市计划》提出，要深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，瞄准全国先进制造研发基地功能定位，坚持制造业立市，以推动高质量发展为主题，全面推进产业基础高级化、产业链现代化，加快建设制造强市。

到2023年，制造业增加值年均增长8.7%，制造业增加值占地区生产总值比重达到23.5%，工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到34%。

2．《制造强市计划》重点领域有哪些？

答：《制造强市计划》坚持以智能科技产业为引领，着力壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，巩固提升装备制造、汽车、石油化工、航空航天等优势产业，加快构建“1+3+4”现代工业产业体系。同时，着力推动冶金、轻纺等传统产业高端化智能化绿色化升级。

3．制造强市建设的重点任务是什么？

答：《制造强市计划》将重点实施六大工程。

一是实施产业创新能力提升工程，强化制造强市建设的战略支撑。构建以信创产业为主攻方向、以生物产业和高端装备为重点的“一主两翼”产业创新格局。

二是实施串链补链强链工程，提升产业链供应链现代化水平。各个产业倾力打造1-2条重点产业链，集中攻坚10条重点产业链，提升产业基础能力。

三是实施智能制造赋能工程，推动新一代信息技术与制造业深度融合。推进企业智能化改造升级，建设300个智能工厂和数字化车间，推广智能制造新模式新场景，打造全国一流5G城市。

四是实施制造业品质提升工程，增强产业核心竞争力。累计培育60家市级单项冠军、800个市级“专精特新”中小企业和一批国家专精特新“小巨人”企业。

五是实施主题园区培育工程，强化制造业高质量发展空间载体。突出特色产业，明确特定空间，拓展园区功能，建设30个市级主题园区。

六是实施绿色制造工程，建设300家绿色制造示范单位。

4．为推动《制造强市计划》落实，将采取哪些保障措施？

答：将采取六个方面措施。

一是加强组织领导，发挥天津市落实制造强国战略暨全国先进制造研发基地建设领导小组作用，统筹推进制造强市建设。

二是强化市区联动，重点强化产业、政策、招商、载体等方面联动。

三是加大精准招商，形成谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批的良性循环。

四是加强要素保障，用好智能制造专项资金政策、海河产业基金等，加大对重点行业、重点企业项目支持力度。

五是推进协同开放，深化京津冀产业协同，引进和落地一批重大项目。

六是优化营商环境，营造安商亲商兴商氛围。

天津市制造强市建设三年行动计划

（2021—2023年）

为深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，落实市委十一届九次、十次全会部署要求，推动全市制造业高质量发展，以更高站位更实举措打造制造强市，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，瞄准全国先进制造研发基地功能定位，坚持制造业立市，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，坚定不移走创新驱动发展之路，全面推进产业基础高级化、产业链现代化，增强产业链供应链自主可控能力，着力构建现代工业产业体系，巩固提升制造业对天津经济发展的支撑引领作用，加快建设制造强市，全力打造国家制造业高质量发展示范区，为开启全面建设社会主义现代化大都市新征程夯实根基。

（二）工作目标

质量效益稳步提升。制造业规模进一步增长，占地区生产总值比重稳中有升。到2023年，制造业增加值年均增长8.7%，制造业增加值占地区生产总值比重达到23.5%，为实现“十四五”目标奠定良好基础。

产业结构显著优化。工业战略性新兴产业和高技术制造业快速发展，成为带动工业发展的重要引擎。到2023年，工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到34%，高技术产业（制造业）增加值占规模以上工业比重达到25%。

创新能力明显增强。制造业企业创新投入强度显著提升，自主关键核心技术实现突破。到2023年，规模以上工业企业研发经费支出年均增长10%，规模以上工业企业新产品销售收入占比保持在20%以上，国家企业技术中心达到80家。

绿色集约转型加快。制造业绿色发展水平进一步提高，集约化水平明显提升。到2023年，工业固体废物综合利用率、工业用水效率保持全国先进水平。

二、重点领域

以智能科技产业为引领，着力壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，巩固提升装备制造、汽车、石油化工、航空航天等优势产业，加快构建“1+3+4”现代工业产业体系，推动冶金、轻纺等传统产业高端化智能化绿色化升级。

（一）大力发展智能科技产业

加快发展以人工智能产业为核心、以新一代信息技术产业为引领的新兴产业，推动数字产业化、产业数字化，加快建设“天津智港”。到2023年，智能科技产业占规模以上工业和限额以上信息服务业销售收入比重达到27%。

人工智能产业。加快建设天津（滨海新区）人工智能创新应用先导区。大力推动曙光国家先进计算产业创新中心、新一代超级计算机、昇腾人工智能自主可控服务器产业化等项目研发建设。加快发展智能安防、智能物流、智能金融、智能医疗等领域产品集成及综合解决方案，形成一批智能应用试点示范，全力打造人工智能先锋城市。

新一代信息技术产业。推动中芯国际集成电路生产线扩产（二期、三期）、飞腾芯片研发总部、华海清科扩能、立联信中国新工厂、环欧半导体智能化切片、杰泰高科激光雷达传感器等一批重大项目建设，建成世界单体规模最大的8英寸集成电路生产基地，推动本市国产操作系统在国产替代市场占有率超过60%，构建完整的信息技术应用创新产业终端设备产品体系。到2023年，产业规模达到5000亿元，其中，电子信息产业2400亿元，年均增长8%以上，软件和信息技术服务业2600亿元，年均增长10%。

（二）培育壮大新兴产业

生物医药产业。推动实施金耀药业软吸雾剂、药明康德北方基地二期、中新药业滴丸智能制造基地、京津冀天津中医药产业基地、津村盛实制药高品质中药经典名方制剂生产基地等一批重大项目。高标准规划建设北辰京津医药谷，加快建设细胞工程创新中心、国际生物医药联合研究院二期等重大平台，积极创建血液学国家重点实验室和临床医学中心、中医药智能关键技术装备创新中心等产业创新平台，加大原创药开发力度。到2023年，产业规模突破820亿元，年均增长9.5%；年销售额超100亿元企业达到2家，年销售额超50亿元企业达到3家，显著提升核心技术、市场份额和服务能力。

新能源产业。推动力神百亿瓦时动力电池扩产、环欧半导体高效太阳能电池用切片、爱旭太阳能电池基地二期等重点项目建设，打造国内一流的动力电池产业集群。推进英利高效组件智能制造产业线等项目，加强风电机组、光伏发电系统及关键零部件研发制造能力，突破新型高效光伏电池、高效叠瓦组件等先进生产技术。加快氢能产业布局，推进国家电投新一代燃料电池、国氢新能源等项目建设，推动燃料电池车辆生产及示范应用。到2023年，产业规模达到1000亿元，年均增长8%。

新材料产业。加大新材料首批次应用力度，加快建设新材料生产应用示范、测试评价、资源共享等公共服务平台，重点推进忠旺高精铝材、中电科半导体新材料、中沙26万吨/年聚碳酸酯、渤化集团含氟有机新材料产业化等重大项目建设，推动中石化可降解塑料研发制造，加快建设新材料中试基地（平台）、材料基因组工程研究中心和生物基材料创新中心，加快建设南港世界一流化工新材料产业基地。到2023年，产业规模达到2000亿元，年均增长8%。

（三）巩固提升优势产业

装备制造业。加大重点领域首台（套）产品研发支持力度，加快重大技术装备科技成果工程化和产业化。重点支持迪信通惠普智能制造基地、长荣控股新型智能绿色装备制造产业示范基地、百利集团智能伺服压力机等重大项目建设，大力发展机器人、专用成套装备、智能电网等智能装备，着力突破一批核心零部件和关键产品。加快临港海洋装备核心区建设，成为国内海洋装备制造领航区。到2023年，产业规模达到2400亿元，年均增长7%。

汽车产业。大力推进一汽丰田新能源汽车、一汽大众新能源汽车、恒大新能源汽车、一汽丰田新全球架构（TNGA）1.5L发动机等重点项目建设。积极引进新的整车项目，配套发展动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子等关键零部件，提升本地配套率。加快建设天津（西青）国家级车联网先导区一期智能基础设施应用平台、天津港无人驾驶电动集卡应用等项目，打造全国新能源汽车与智能网联车发展高地。到2023年，产业规模达到2900亿元，年均增长8%。

石油化工产业。推动中石化120万吨/年乙烯、“两化”搬迁改造、PPG全球研发中心等项目，积极引进轻烃综合利用一期丙烷脱氢及下游项目落户。大力发展湿电子化学品、催化剂、油田化学助剂、高端汽车涂料、高端润滑油等产品，提升高端精细化工和专用化学品发展能级。依托乙烯和丙烯等中间产品原料基础，加快从烯烃源头到制品加工的环氧全产业链布局，建设环氧乙烷/环氧丙烷（EO/PO）高端化工新材料研发基地，推动产业向下游高端聚烯烃、改性塑料等方向延伸，提高产品附加值，加快建设滨海新区石油化工国家新型工业产业化示范基地。到2023年，产业规模达到2200亿元，年均增长7.5%。

航空航天产业。重点推动空客新总装线项目建设，加快空客A350交付中心、波音材料公司航空零部件项目，扩大飞机产品品种和规模；推动哈飞民用直升机项目落户，发展西飞机身装配等本地零部件配套项目。开展新型无人机、大载重无人直升机等新型号研发，加快推动滨海新区国家首批民用无人驾驶航空试验区建设。提升运载火箭和超大型航天器研发制造能力。到2023年，产业规模达到30亿元，年均增长10%。

（四）推动传统产业转型升级

现代冶金产业。加快天钢特殊钢深加工、天津钢铁节能改造等项目建设，推动生产过程智能化、生产模式绿色化。依托新天钢、荣程、金桥焊材等重点企业，发展汽车零部件、轨道交通、钢结构、海洋工程、能源和金属材料等下游行业的主导材料和产品。推动高强高韧铝合金、抗疲劳铝合金、耐蚀铝合金、高质量钛合金等稳定生产，建设全国先进的轻量化合金、高端焊接产业基地。

现代轻纺产业。加快食品制造、农副食品加工等食品行业发展。大力推广数字化、智能化技术在家具研发设计、生产制造、产品营销等环节的集成应用，打造国内领先的中高端家具智能化生产基地。加快建设一批国内领先的纺织服装技术研发中心、时尚创意中心、高端制造中心，打造优势拳头产品。加快建设富士达等自行车制造项目，推动创意设计、品牌营销与自行车融合发展，打造国际领先的自行车生产基地。到2023年，产业规模达到2000亿元，年均增长5.5%。

三、重点任务

（一）实施产业创新能力提升工程，强化制造强市建设的战略支撑

加快重点产业创新。大力发展基础软件、应用软件、网络安全、中央处理器（CPU）设计和集成电路、终端设备五大领域，深入推动单克隆抗体仿制药、疫苗、蛋白药物等高附加值药物研发，积极攻关智能机器人、高性能智能传感器等技术，着力打造“中国信创谷”、“生物制造谷”、“细胞谷”、国家级城际轨道交通创新技术中心等创新载体，加快构建以信息技术应用创新为主攻方向、以生物产业和高端装备为重点的“一主两翼”产业创新格局。

推动关键核心技术研发。依托海河实验室、国家重点实验室和创新中心等重大创新平台，着力突破重点领域“卡脖子”技术，培育形成更多“独门绝技”。大力发展合成生物、量子科技、下一代基因组学等前沿技术，在信息技术应用创新、先进材料、生物、现代中药、细胞、基因编辑等领域形成一批代表国家水平的研发成果。完善共性基础技术供给体系，加强共性技术平台建设，催生更多自主创新成果。

打造一批高水平创新平台。完善国家级、市级、区级三级企业技术创新体系，加快建设一批市级制造业创新中心。对标国家制造业创新中心建设标准，完善先进操作系统、现代中药等市级制造业创新中心，争创国家制造业创新中心。争取新能源转化与存储、合成生物学、组分中药等国家重点实验室以及军民科技协同创新平台试点落地，系统布局一批高端创新平台。

强化企业创新主体地位。引导工业企业加大研发投入，推动规模以上工业企业成为本市研发投入的主要来源，到2023年，全市工业企业专利申请和授权量占比达到80%以上。支持以领军企业为主体，联合高等院校、科研院所，共建一批产业技术创新战略联盟、新型研发机构等。

（二）实施串链补链强链工程，提升产业链供应链现代化水平

提升产业链核心竞争力。各个产业倾力打造1至2条重点产业链，推行链长制，按照“一条产业链、一个工作专班、一套工作方案”模式，集中攻坚10条重点产业链，做强信息技术应用创新、生物医药、新能源、高端装备、汽车和新能源汽车5条“强链”，壮大车联网、新材料2条“新链”，延长集成电路、绿色石化、航空航天3条“短链”，提升产业链发展能级和整体竞争力。培育一批链主企业，推动产业链上下游、产供销整体配套。

实施产业基础再造工程。推动核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、工业基础软件、产业技术基础等领域研发创新，补齐产业链供应链短板；积极争取承接一批国家级重点产业基础项目，支持企业通过“揭榜挂帅”等方式承担重大攻关项目，加快解决共性基础问题，增强自主保障能力，加快实现产业化突破。

培育先进制造业集群。加快发展汽车、石油化工等优势产业集群，培育壮大新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业集群，改造提升冶金、轻纺等传统产业集群。培育一批集群发展促进机构，构建新型集群发展促进体系。聚焦新一代信息技术、生物医药、新能源、汽车等京津冀代表性产业，规划共建一批跨区域产业集群，联手打造世界级先进制造业集群。

（三）实施智能制造赋能工程，推动新一代信息技术与制造业深度融合

深入推进企业智能化改造升级。围绕原材料、装备制造、消费品三大行业和绿色制造、安全生产两大重点领域，重点推进企业设备换芯、生产换线、产品换代、机器换人，推动制造业数字化、网络化、智能化发展。培育智能制造系统解决方案供应商，推动企业加快应用智能制造新模式，建设300个智能工厂和数字化车间，打造国家智能制造中心城市和典范城市。

大力推广智能制造新模式新场景。加快培育制造业企业个性化定制、网络化协同、智能化制造、服务化延伸、数字化管理能力，推动生产方式、组织模式和商业范式深刻变革。加快促进第五代移动通信（5G）与垂直行业融合发展，深化“5G+工业互联网”先导应用，带动形成50个“5G+工业互联网”示范应用项目，推出一批全国知名的创新标杆，上云用云工业企业达到1万家。

加快建设新型工业基础设施。实施千兆5G和千兆光网提升工程，建成5G基站数量不少于5.5万个，率先实现5G网络全覆盖，打造全国一流5G城市。推进工业互联网外网建设和内网改造，聚焦汽车、新能源、新材料、装备制造等行业，加快工业互联网标识解析二级节点建设，打造3至5个面向重点行业和区域的特色工业互联网平台。推进500千伏双环网、110千伏电网、35千伏电网工程新建扩建，打造智能电网、能源互联网，支撑滨海新区率先建设中国特色、国际领先的能源互联网示范区。

（四）实施制造业品质提升工程，增强产业核心竞争力

加快优质企业梯次培育。着力构建以领航企业为引领、以单项冠军企业为支撑、“专精特新”中小企业跟进跃升的梯次发展格局。围绕产品集成度、生产协作度高的产业链，培育一批领航企业。促进企业技术质量双提升，加快培育一批市级、国家级制造业单项冠军。实施“专精特新”中小企业培育工程，培育一批创新能力强、质量效益优的中小企业。到2023年，累计培育60家市级单项冠军、800个市级“专精特新”中小企业和一批国家专精特新“小巨人”企业。

加快优质品牌打造。实施质量品牌提升工程，加强品牌、标准、专利等体系和能力建设，打造一批国际国内知名品牌，打响天津制造品牌。深入实施“三品”战略，全面提升消费品工业供给质量。支持开展质量标杆经验推广活动，推广卓越管理、精益管理等质量管理先进技术和方法，提升产品稳定性、质量可靠性。

强化优质人才引育。打造“海河英才”行动计划升级版，实施以企业需求为导向的支持政策，引进高端人才。发挥十大产业人才创新创业联盟作用，精准引进人才和项目，充分释放对人才和项目的“虹吸效应”。弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，打造一支具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的企业家队伍。积极涵养产业基础人才，支持院校、企业等建设公共实训基地、企业培训中心等，培养“海河工匠”高技能人才。

（五）实施主题园区培育工程，强化制造业高质量发展空间载体

突出特色产业。围绕“1+3+4”现代工业产业体系，确定园区特色主导产业发展方向，按照“一园一特色、一区一品牌”的原则，明确准入门槛，加大政策支持，开展梯次培育，打造一批高品质、高能级的主题园区。到2023年，建设30个有灵魂、有特色的市级主题园区，打造新动能引育的沃土、园区建设发展的标杆。

明确特定空间。坚持布局集中、产业集聚、用地集约，明确特色主题园区发展空间，推进特定产业向特定空间聚集。落实土地节约集约利用要求，推进存量土地资源盘活利用，支持主题园区先行先试新型产业用地政策，探索土地混合利用立体开发模式，进一步提高用地效率。

拓展园区功能。推进产业与城市、人文等功能融合发展，打造具有复合功能的品牌综合楼宇或产业社区。就地就近建设人才公寓、青年公寓，提升教育、医疗等基本公共服务水平，健全主题园区交通配套。突破传统园区治理模式，链接政府、科研院所、企业、投资机构等多元主体共同参与园区治理，提升园区治理现代化水平，增强园区发展核心竞争力。

（六）实施绿色制造工程，构筑高质量发展新优势

构建绿色制造体系。培育创建一批绿色工厂、绿色供应链、绿色产品、绿色工业园区等，建设300家绿色制造示范单位。强化绿色监管和服务，建立实施“有进有出”的绿色制造示范单位动态管理机制。深化数字化、网络化技术在企业能源动态监测、精准控制、优化管理等方面的应用，培育形成一批绿色制造系统服务解决方案供应商，推动制造业绿色转型。

稳步提升工业能效。推进结构节能、强化技术节能、提升管理节能，推广国家工业节能技术装备及“能效之星”产品，推动重点企业能源管理体系建设，推进重点行业、重点企业能效提升。加快推广先进成熟的节水工艺、技术和装备，积极开展示范创建，培育一批节水型工业企业和水效领跑者。

推进工业资源综合利用。以电力、冶金等行业为重点，推进粉煤灰、钢渣、脱硫石膏等大宗固体废弃物综合利用。以冶金、建材、化工等行业为重点，推进余热余压及废气综合利用。围绕废钢铁、废塑料等领域，推进再生资源综合利用。加快推进新能源汽车退役动力电池梯次回收利用试点建设。

四、保障措施

（一）加强组织推动

发挥天津市落实制造强国战略暨全国先进制造研发基地建设领导小组作用，统筹推进制造强市建设工作。定期召开工作推进会，推动重大政策制定、重大项目建设、重点企业发展，协调解决发展中的重大问题。各有关部门、各区人民政府要建立相应工作机制，明确任务目标，分解落实责任，主动作为、上下联动、协同作战，确保各项任务落实到位。

（二）强化市区联动

强化产业联动，各区要按照全市“1+3+4”现代工业产业体系和十大重点产业链，根据自身基础和优势，明确主导产业、产业链和产业集群。强化政策联动，在全市智能制造专项资金等有关政策支持的重点领域，各区要积极配比政策，突出政策协同叠加效果，促进项目落地。强化招商联动，发挥各区招商工作主观能动性，形成全市招商引资“一盘棋”的良好格局。强化载体打造联动，引导各区按照市级标准培育一批、认定一批、储备一批，积极打造特色主题园区。

（三）加大精准招商

大力实施项目带动战略，着力推动总投资4800亿元的300余个重大工业项目建设，为制造强市建设提供坚实支撑。围绕“在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工”三个环节，加强与项目主体企业的对接洽谈，推动项目落地。用好世界智能大会等平台，大力扩充项目储备，动态更新大项目、好项目，形成谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批的良性循环。

（四）加强要素保障

加大财政支持力度，用好智能制造专项资金政策，推动新基建、新产业、新业态、新模式、新场景发展。加大金融支持力度，引进更多风险投资（VC）、私募股权投资（PE）等股权投资机构，大力支持企业上市融资，拓宽企业直接融资渠道。依托海河产业基金、滨海产业发展基金、天使投资引导基金、创业投资引导基金等，加大对重点行业、重点企业项目支持力度，助力优质企业成长。鼓励探索新型产业用地政策，保障重点项目用地，在立项、规划、报批等方面予以倾斜，加快项目落地建设，提升产业层级和用地效率。

（五）推进协同开放

深入落实京津冀协同发展重大国家战略，深化京津冀产业协同。积极承接北京非首都功能疏解，加快滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等产业转移平台和京津产业合作示范区建设，强化载体承接能力，引进和落地一批重大项目。主动服务雄安新区建设和发展需求，加强产业协同联动。加大对外开放力度，积极融入“一带一路”，推动制造业“引进来”、“走出去”。

（六）优化营商环境

持续推动“一制三化”改革，全面推行信用承诺审批制度，不断深化“证照分离”改革全覆盖试点，扩大“多证合一”改革覆盖面，完善政务服务标准化体系，优化办理流程，切实方便企业和群众的生产生活。优化民营经济发展环境，尊重爱护企业家，构建“亲清”新型政商关系。放宽市场准入，实施负面清单管理，消除各种隐性壁垒，进一步减轻企业负担，营造安商亲商兴商氛围。

来源：津云

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大连：从制造大市向制造强市迈进

作者：人民日报

发布时间：2018-05-11 16:25

快照：

大船集团的“中远海运双子座”刷新了中国建造交付最大集装箱船的纪录，标志着我国超大型集装箱船建造进入世界第一方阵。□张丁山摄

大连四达高技术发展有限公司研制的虚拟五轴机器人，对快速提高我国飞机制造业的数字化水平具有重大意义。图为技术人员在做试机前的准备。□陈大祥摄

□辽宁日报记者/杨丽娟

核心提示

4月10日，大船集团为中远海运集团建造的我国最大级别20000TEU集装箱船“中远海运双子座”命名交付，再次刷新中国建造交付最大集装箱船的纪录，标志着我国超大型集装箱船建造进入世界第一方阵。4月11日，由中国一重承制的世界最大石化技术装备——镇海沸腾床渣油锻焊加氢反应器在大连核电石化公司完工发运，标志着我国超大吨位的石化装备制造技术再次领跑国际。

面对新一轮全球产业变革和新时期国家制造业发展新要求，大连市全面加快传统制造业转型升级，以智能制造、绿色制造、服务型制造和高端装备为主攻方向，全力建设具有国际竞争力的先进制造业基地，积极创建“中国制造2025”国家级示范区，加快推动大连市从“制造大市”向“制造强市”迈进。

为大连制造注入绿色动能

前不久，大连瑞光非织造布集团有限公司被评为国家第二批绿色工厂，加上此前获评的恒力石化(大连)有限公司和瓦轴精密球面滚子轴承(瓦房店)有限责任公司，大连国家级绿色工厂企业目前已有3家。

培育绿色工厂是大连市构建绿色制造体系，推进工业绿色发展的重点内容。为深入实施《中国制造2025大连行动计划》，推动工业绿色转型升级，大连市大力实施绿色制造工程，制定了《大连市绿色制造工程实施方案》和《大连市绿色制造体系建设实施方案》，提出了加快传统制造业绿色化改造，大力发展循环经济，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系等重点任务，建立绿色制造项目库，汇集项目16项，以产业政策助推绿色制造。

从绿色中获取发展的新动能，也成为大连更多企业的自觉选择。

逸盛大化石化有限公司与中科院大连化物所、大连理工大学等高校院所合作，应用先进、适用的清洁生产技术和装备，对传统制造业进行绿色化改造，自“十二五”以来，累计投资近8亿元进行绿色化改造，目前已完成PTA装置母固废水回收再利用、PTA精制单元等绿色化改造项目近40个，获国家专利授权36项，其中发明专利15项，大幅提升了制造过程的绿色化率，在国内同行业中处于领先地位。

恒力石化公司建起全封闭的绿色煤仓，全长一公里的封闭式煤炭输送栈桥，处处可见粉尘收集装置，减少生产过程中的环境污染和材料损耗；热电厂对烟气采用脱硫脱硝设施，确保烟气达标排放；投资10亿元建设PTA项目配套污水处理厂，实现水资源再生利用；投资建设世界PTA行业中首套残渣回收系统，成功攻克了PTA残渣回收处理的世界性难题，固体废弃物实现了零排放。到2020年，恒力石化公司将成为全球最安全、最环保，环境一流的生态石化示范园。

让生产更智慧产品更聪明

走进大连中远川崎船舶工程有限公司生产车间，只见一台高大的机器人灵巧地挥动着“臂膀”将切割好的部材焊接到一起。这条机器人生产线仅需要一名员工操作，就可以完成工件传输和智能焊接以及自动焙烧、自动工件出料等工作。

目前大连中远川崎公司已先后建成型钢生产线、条材生产线、先行小组立机器人生产线、国内首条船用钢板加工信息智能录入流水线等多条智能化生产线，船舶智能制造水平走在国内前列。

作为省智能制造试点示范标杆企业，瓦轴集团的智能车间和智能工厂建设也在稳步推进，目前公司轨道交通轴承事业部货车轴承工厂和汽车轴承事业部高端汽车轴承工厂已实现在线加工、检测、装备的全过程自动化，正开展自动化与信息化融合工作，以提高检测技术智能化为突破口，推广应用数字化检测技术和信息集成技术，全面提升生产过程、设备能源管理、生产物料管理、人事成本管理、客户资料管理等全价值链信息化管理水平。

不仅生产过程更加智慧，生产效率得以大幅提升，大连企业制造的产品也越来越聪明。

大连光洋集团依靠自主创新，生产的五轴高档数控机床性能达到了国外复合加工中心同类产品的先进水平，在我国航天领域批量应用，打破了外国对进口高端数控设备的技术封锁，并实现了小批量出口德国，开创全自主知识产权高档数控产品出口西方发达国家的先河；大连四达高技术发展有限公司研发的数字化钻铆机和五轴托架系统，是国内第一套具有自主知识产权的数字化装备，达到了国际水平，用于国产大飞机的尾段和垂平尾的数字化装配上，托架系统的精准度达到小于一根头发直径1/10位置偏差。

智能制造是制造业转型升级的主要方向。大连市立足制造业产业基础和创新优势，不断集聚创新要素，加快智能制造项目布局。目前，大连智能制造项目库中已有41个项目，智能制造产业已初步形成集自主核心技术、关键零部件、领先产品和系统解决方案于一体的完整产业链。通过推动新一代信息技术与制造技术融合发展，推进智能装备和智能产品的研发生产，建设数字化生产车间和智能工厂，培育智能制造和智能服务的新模式、新业态。

用服务提升大连制造价值链

在冰山技术服务(大连)有限公司的远程监控中心，工作人员通过远程监控系统，就能实现对全国各地百余家企业的冷库、机组、制冷系统的实时监测和及时响应。制冷系统运行得是否正常？什么时候该进行保养？有哪些潜在的问题和故障？哪个时间段故障比较多？通过对采集的海量数据进行分析，客户可以进一步提高管理效率，降低维护成本。

近年来，传统的工业制冷市场新增需求下滑了四五成，面对严峻的市场形势，冰山集团瞄准国内已经拥有的庞大存量市场寻找商机。整合内外部资源，冰山集团不断创新冷热服务的商业模式，加快形成依托互联网、云平台、大数据的智能服务网络，从销售产品转变为提供服务，从产品供应商转变为综合解决方案提供商。在全国行业内首推氨冷库的4S节能安全升级改造服务模式、机房托管服务模式、远程监控服务模式，使冰山技术服务的收入从5%提升到了16%，成为冰山事业新的成长极。

冰山集团的服务化转型是大连发展服务型制造的一个生动范例。服务型制造是制造业转型升级的重要方向，大连市出台发展服务型制造专项行动计划，建立服务型制造项目库并实施动态调整，目前已收集入库项目32个，支持企业聚焦核心业务和产品，加快服务模式创新、技术创新和管理创新，延伸和提升价值链，推动服务型制造向专业化、协同化、智能化方向发展。

在大连市财政、税收、金融、土地等扶持政策引导下，大连企业不断增加服务要素在投入和产出中的比重，从以加工组装为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变。全市超过八成的规模以上工业企业已推出服务型制造项目，在产品全生命周期管理、总集成、总承包等重点领域不断创新服务模式和经营业态，目前全市省级以上服务型制造示范项目已经有10个，其中冰山集团、惜能科技、捷程伟业分别获得国家级示范企业、示范项目和示范平台称号。

由中国一重承制的红沿河5号机组首台(套)百万千瓦级核电蒸汽发生器在大连核电石化公司组装发运，首台(套)核电蒸汽发生器的研制成功，开创了中国一重自主研制核电蒸汽发生器的先河，进一步拓展了中国一重承制核岛主设备的领域。

据了解，目前在国内已经运行和在建的核电站中，每个机组都有大连装备，大高阀门研制的爆破阀，可在60年的使用期限内确保放射性物质不外泄。目前中国一重的核反应堆压力容器、深蓝泵业的核级泵和大高阀门的核级阀市场配套达到70%，宝源核设备的人员闸门市场占有率100%。

大连市在《中国制造2025大连行动计划》中提出，瞄准高端制造领域和新兴产业，充分发挥科技创新的支撑引领作用，在船用大型曲轴、电力牵引机车、新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、高档数控机床和机器人、风电核电机组关键设备、新型储能设备等领域实施高端装备创新工程。通过建立高端装备创新工程项目库，支持企业开发带动性强、具有核心竞争力的重点产品和重大装备，突破一批共性关键技术。

依靠自主创新，大连企业登上行业制高点。大船集团贯穿智能制造先进设计理念和制造手段，不断缩短建造VLCC和超20000TEU集装箱船的设计和生产周期，市场占有率达全球1/10。瓦轴集团与国内科研院所及高校联合建设大连市高端轴承创新中心，突破了系列高端轴承核心技术瓶颈，加速进军曾被国外企业垄断的高端市场。大连光洋集团生产的高档数控机床已经达到与国际高端数控机床“并跑”水平。大连重工研制并承建的FAST索驱动系统，获得世界上大口径射电望远镜建造技术、超大跨度柔性并联复杂控制和高性能动静组合电磁屏蔽领域的重大突破。一件件世界级装备及核心部件的诞生，不断为“大国重器”贡献出“大连力量”。

(来源:辽宁日报)

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「关注」全市工业系统攻占先进制造业高地实施意见

作者：我爱金胶州

发布时间：2019-04-17 18:56

快照：

全市工业系统攻占先进制造业

高地实施意见

为深入贯彻省委“工作落实年”和全省“担当作为、狠抓落实” 工作动员大会决策部署，围绕我市“大开放、大建设、大提升” 主题主线，深化先进制造业质量、效率、动力三大变革，市工信局提出“136”工作思路，树立一面旗帜、发起三大攻势、打响六大攻坚战，引导全市工业系统干部职工弘扬“工作干到感动自己、担当尽责不忘初心”的事业追求，披坚执锐、砥砺前行，炸碉堡、攻山头、守阵地、打硬仗，攻占全国知名的先进制造业高地，为加快建设宜居幸福的现代化空港新区贡献工业力量、展现工业担当。

一、树立一面旗帜：即树立“攻占全国知名的先进制造业高地”这面旗帜

坚定不移地建设制造强市，瞄准先进制造业发展的重点、难点、堵点和痛点，制定更加有针对性的政策措施，明晰作战图、施工表、任务书，推进实施新旧动能转换重大工程，优化创新创业生态，扩大科技创新资源集聚力，营造更加高效的营商环境，争取 3 年内攻克三大攻势，年内夺取六大攻坚战胜利，推动工业经济和民营经济高水平开放、高质量发展，打造“中国电力装备产业名城”、“中国北方工业设计名城”，擦亮我市“群山竞秀、百花齐放、专精特新”的制造业名片。

二、发起三大攻势：即发起工业转型升级、科技创新发展、民营经济壮大三大攻势

（一）发起工业转型升级攻势

1.作战目标：以产业链为基础、创新链为路径，加快培育更多百亿级、千亿级产业集群，促进产业升级。到 2021 年，基本建成“1+10”先进制造业体系，电力装备、海洋交通运输装备、航空航天装备、电子信息技术、人工智能、节能环保、生物医药、绿色食品、现代家居、时尚服饰等 10 大先进制造业产业实现产值 700 亿元，占规模以上工业总产值比重逐年提高，达到 60 %以上，成为工业经济调结构、稳增长、高质量发展的主力军。

2.作战任务：①加强优势产业强链发展。通过壮龙头、强配套、提能级，推进电力装备、节能环保装备等优势制造业智能化、集群化、品质化发展，打造一批行业“隐形冠军”、“单项冠军”企业。②培育发展新兴产业，加大“双招双引”力度，培育发展电子信息技术、航空航天装备、人工智能、“互联网+”等新产业、新业态，迎接空港时代，打造新的经济增长点。③加强海洋交通运输产业与海工装备、海工制造等方面结合，壮大海洋产业。④推进制造业与互联网深度融合。以“互联网+”作为发展方向，打造一批智能互联工厂、数字化车间、自动化生产线，推动“企业上云”，推动制造业与人工智能融合发展。通过“四新”促“四化”，推进钢结构、木器家具、纺织服装等传统产业转型升级，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。鼓励行业领先企业探索制定行业系统解决方案，培育服务型制造新模式，推动“胶州制造”向“胶州智造”转型。⑤推进工业设计产业导入及发展。以纺织服装、机械装备、食品、家具等传统产业为重点，引导企业将工业设计引入生产经营全过程，培育一批设计创新能力强的工业企业和设计机构，每年培育青岛市级以上工业设计中心 3 个以上，推动企业向价值链高端延伸，逐步打造“中国北方工业设计名城”。⑥整合升级企业行业协会。围绕“1+10”先进制造业产业布局，整合优化我市现有的企业行业协会组织体系。引导行业协会从经营企业转向经营产业生态，向“平台+”、“互联网+”、“创新+”、“金融+”和“开放+”方向发展，组织协会开展企业家论坛、沙龙、私董会、企业对接洽谈会、集中采购、联合培训、参观参展、银企对接、产学研合作等扎实有效的活动，促进产业横向做宽体量，纵向做长产业链，形4成真正有相互黏性紧密的产业联盟。

（二）发起科技创新发展攻势

1.作战目标：全力打造“政产学研金服用”创新共同体，全面提升科技创新供给能力，为经济高质量发展提供动力源泉。到2021 年，全市高新技术企业突破 530 家，在重点产业领域实施500 项技术创新重点项目，认定国内首台（套）重大技术装备项 8 个，青岛市企业创新转型项目 100 个。推进 40 家技术创新平台建设，争取国家级技术创新平台实现新突破。全市技术合同交易超过 25 亿元，引进高层次人才团队、创业创新领军人才等10 人。

2.作战任务：①开展关键技术攻关行动。制定企业技术创新尖刀政策”，鼓励企业培育一批新产品，突破一批关键技术，提高企业核心竞争力。强化企业技术创新主体地位，推动企业建设企业技术中心、工业设计中心、工程技术研究中心、重点实验室等高水平技术创新平台，培育国家级技术创新平台。②开展技术改造专项行动。推动制造业实施新一轮技术改造，修订完善企业技术改造奖补政策，每年抓好 30 个投资 500 万元以上的技改项目，重点推进 10 个投资 3000 万元以上的技改项目，扩大工业有效投资，提高工业供给质量。③开展产学研对接专项行动。发挥六院双基地多中心”等各产学研主体作用，通过开展高校院所成果推介、重点企业精准对接、中介机构牵线搭桥等活动，实现科研成果供给端与企业需求端精准对接。每年开展产学研对接活动500 场次以上，举办“金胶州”英才周暨产学研合作洽谈会，实现校企、校地产学研合作深度融合。④加快科技成果转化。研究制定出台产学研合作推动科技成果转化实施意见，建设校地协同创新中心，吸纳集聚一批符合胶州产业发展的“双一流”高校成果转化中心入驻，搭建便捷有效的校地、校企科技成果转化创新平台。建设技术交易市场，推进科技成果转化。⑤加大科技型人才招引培育。深入实施高层次人才团队、创业创新领军人才、外国专家专项等人才招引培育计划，对产业发展具有重要引领带动作用的人才项目，采用“一事一议”的方式予以资助，围绕重点院士、重点团队、重点项目、重点技术，组建“产业加速攻坚队”，加快推进院士项目落地，实现产业链延伸和集群化发展。⑥优化创业创新载体建设。加快建设低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间及科技孵化器，完善公共技术服务平台、投融资平台、产品市场拓展平台建设，提升科技创业服务能力。每年举办“胶州市创新创业大赛”，扶持具有高成长性的创新创业项目发展，完善提升创客空间-孵化器-加速器-产业园区的“双创”链条，促进大中小企业融通发展，带动一批中小企业创新创业。

（三）发起民营经济壮大攻势

1.作战目标：梯次精准培育民营企业，到 2021 年，培育 5户十亿级企业扩规模，鼓励 15 户十亿级企业快发展，推动 500户“专精特新”企业夯基础，实现民营企业百舸争流，推动民营经济实现更大发展，对就业、税收、投资的贡献持续加大。

2.作战任务：①突出政策支撑。制定出台《关于鼓励民营经济高质量发展的实施意见》、《关于培育胶州市领军企业的行动方案》，有的放矢的加大扶持力度，营造公平发展环境。②培优做强骨干企业。引导民营企业走“专精特新”和“高新技术”发展之路，建立年营业收入冲击 50 亿元、30 亿元、20 亿元民营企业培育库，鼓励支持企业瞄准“独角兽”目标和“四新经济”，打造核心技术、创新发展模式，积蓄快速发展动能。③大力培育发展隐形冠军企业，引导企业以专精特新为路径，以隐形冠军为目标，形成一批“战略专一化、研发精深化、产品特色化、业态新型化” 的“双新企业”集群，每年新认定“专精特新”企业、高新技术企业各 120 家，培育“隐形冠军”、“单项冠军”、专精特新“小巨人”企业、“瞪羚”企业 5 家。④加强企业家队伍建设。开展“企业家精神大讨论”活动，制定《关于加强企业家队伍建设的意见》，办好《创业胶州》、《“双新”企业家访谈》等栏目，宣传我市民营企业典型，激发和保护民营企业家敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，坚定不移地鼓励和支持民营企业家解放思想，聚焦实业，做精主业，做强企业。⑤实施企业家素质提升工程，办好“企业之家大讲堂”，每年选拔 20 名左右企业家赴先进国家（地区）参加专题培训考察。实施“青蓝接力”活动，整合现有领军企业、知名高校和创业成功人士资源，建立创业创新导师库，重点做好导师团队与新生代企业家队伍结对工作。⑥提升民营企业公共服务。建立高水平的企业公共服务平台，利用大数据、人工智7能等现代信息技术改造升级我市公共服务平台。建立工业和民营经济数据统计分析监测体系，畅通发改、商务、统计、招商、税务、财政、供电、人力资源等部门数据源和信息源，为市委、市政府科学决策提供全面、权威、准确的数据参考。成立民营经济专家智库。选聘具有精深专业知识、丰富实践经验的专家学者和企业家，成立民营经济专家咨询委员会，发挥决策咨询“智囊团” 作用。

三、打响六大攻坚战：即打响中小企业合作区建设、中国产学研合作创新示范基地建设、中国电力装备产业名城争创、胶州市工业设计研究院建设、工业企业“亩产效益”评价、破解企业发展难题攻坚战

（一）打响中小企业合作区建设攻坚战

①3-4 月份，研究确定“一带一路”中小企业合作区规划区域，起草“一带一路”中小企业合作区建设方案，争取国家工信部和青岛民营经济发展局等上级部门支持，高起点打造“一带一路”中小企业合作区。

②5-7 月份，加强与上级部门的沟通，组织我市有关部门和功能区联合赴广州市等地区考察学习中小企业合作区的运营机制和发展经验，推进合作区建设。

③7-12 月份，挂牌设立国家级“一带一路”中小企业合作区；争取上级部门政策资源，组织企业参加中外采购洽谈会、赴国外考察学习、提升国际双创大赛和产学研合作大会国际化水平，推8动中小企业加快“引进来”“走出去”步伐。

（二）打响中国产学研合作创新示范基地建设攻坚战

①3-4 月份，研究起草“校地协同创新中心”实施意见；积极开展与中国产学研合作促进会的沟通协作，筹备争创“中国产学研十大好案例”工作。

②5-6 月份，结合我市行业特点，梳理、分析、列出首批入驻中心的“双一流”高校名单，并进行对接；邀请中国产学研合作促进会领导来胶调研，指导实施“一对一”产学研精准对接服务企业模式，完成争创“中国产学研十大好案例”的材料编写工作；

③7-9 月份，制定出台优惠政策，对入驻协同创新中心的高校、院所和机构，给予资金扶持；提报“中国产学研十大好案例” 申报材料。

④10-12 月份，举行高校入驻签约和中心启用仪式，根据要求赴北京参加“中国产学研十大好案例”领奖仪式。

（三）打响争创中国电力装备产业名城攻坚战

①4-5 月份，确定电力装备产业集群区域品牌建设推进方案，聘请专业机构开展电力装备产业调研；

②5-6 月份，注册区域品牌商标，出具《胶州电力装备产业发展现状及优劣势分析》报告；

③6 月份，启动《“中国电力装备产业名城”区域品牌发展规划》编撰；

④6-12 月份，完成“中国电力装备产业名城”区域品牌9OGO、LOGO 使用的分级标准、LOGO 准许使用评价和保护制度、《公共服务平台优化计划》、《年度品牌整合营销传播计划》，开展 1 期“品牌经理”培训，指导 3 家骨干企业品牌管理体系实施指南贯标。

（四）打响胶州市工业设计研究院建设攻坚战

①3-4 月份，与天津艺点意创科技有限公司深入对接。

②5-6 月份，与天津艺点意创科技有限公司签订正式合同并完成平台公司注册。

③7-9 月份，平台公司完成装修。

④10-12 月份，平台公司投入运营，开展招商、服务等相关活动，完成年内招引 10 家知名设计公司入驻任务。

（五）打响工业企业“亩产效益”评价攻坚战

①3 月份，制定开展亩产效益综合评价工作推进方案，成立推进工作专班，制定具体工作“施工图”“计程表”。

②4 月份，提出亩产效益综合评价资源要素差别化配置的相关政策清单。

③6 月份，制定亩产效益综合评价改革推进办法，明确企业综合评价指标、企业分类办法，差别化配置政策等内容，并组织实施相关工作。

④12 月份，初步建成企业分类综合评价信息系统，完成对区域内规模以上工业企业的分类综合评价，试行资源要素差别化配置政策。

（六）打响破解企业发展难题攻坚战

①深化“三进三促”企业服务经理人工作。用好企业服务经理人网络共享平台，修订《企业服务经理人考核细则》，推行服务积分制管理；建立两办督查室、考核办等部门联合督办考评机制；健全定期走访、督办、通报机制，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题。

②强化企业资金保障。开展银企对接大集活动，组织银行现场展示融资产品，为企业提供面对面的信贷服务。加大重点企业信贷支持，推广产业链融资服务模式，推进“政银保”“助保贷”“隐形冠军贷”“政府采购贷”等创新业务。加大对小微企业贷款风险补偿力度，积极协调金融机构对遇到暂时困难的企业不盲目断贷、抽贷和压贷，帮助企业渡过难关。落实上级部门要求，做好民企清欠工作，为民营企业减负作出积极贡献。

③加大企业用地保障。鼓励将闲置的厂房、商业楼宇转建成众创空间、孵化器、小企业产业园和创业基地，盘活市场资源。学习试行高层工业楼宇和工业标准厂房分层分割转让“3.0 模式”，为产业配套型、特色集聚型和创业孵化型企业提供充足发展空间。

④促进企业用工保障。着眼企业用工需求，联合市人力资源和社会保障部门采取专场招聘等灵活多样的形式，加强用工对接。针对企业急需的技能人才需求，加强与职教中心合作，设立实训基地，开展标准化岗位与职业技能、创新管理等专业技能培训。

四、建立健全作战保障体系

（一）建立专班推进机制。

针对“树立一面旗帜、打响三大战役、发起六大攻坚战”重点工作，成立以局分管领导为组长的工作专班。按照“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”的要求，明确作战方向，制定作战图、签订责任状，每周召开工作例会研究工作进展情况及下步打算，确保各项工作落地落实。领导干部要当好“突击队长”，扛起责任、铺下身子，带领专班同志一起干。各科室要发挥“尖刀班”作用，配备精兵强将充当“爆破手”，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战，讲团结、讲正气、讲规矩、讲担当、讲创新，全力补齐攻占先进制造业高地工作短板。

（二）推行树标争先机制。

各科室对照承担工作职责和重点任务，在青岛市、全省乃至全国范围寻找标杆单位，加紧对标学习成功经验做法，研究制定科室工作要点、计划，一步一个脚印、扎扎实实抓好工作落实，确保科室工作保持行业领先地位。工作人员要以“功成不必在我，功成必定有我”的境界胸怀，以成为业务能手、行家专家为目标，勤于学习、精于业务、成于实干，形成科室争一流、人人当表率的生动局面。

（三）完善奖惩考评机制。

综合科要结合全市考核表彰奖励有关规定，健全完善干部调整、绩效考评、考核奖惩、容错纠错等一系列规章制度，既要大张旗鼓表彰奖励担当作为、狠抓落实的先进科室和个人，也要对不作为、不担当、不落实的负面典型进行通报。同时建立容错免责导向，对于“李云龙”式干部，要看主流、看大面，保护同志们的工作积极性、能动性。

附件：全市工业系统攻占先进制造业高地作战路线图

胶州市工业和信息化局

2019 年 3 月 28 日

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再提“工业立市”！谁是全国工业第一城？

作者：国民经略

发布时间：2022-06-01 16:19

快照：

文|凯风

制造业是强国之基。

日前，深圳发布《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》，提出工业立市、 制造强市，进一步增强深圳工业经济运行能力。

这是继2005年之后，深圳再一次旗帜鲜明地喊出了“工业立市、制造强市”的口号，将制造业的重要性推向新高度。

“工业立市”，意味着深圳重新将实体经济放在首位。

无独有偶，就在年初，广州市政府工作报告，首次提及“坚持产业第一、制造业立市”，强化高新产业对经济的支撑作用。

在全国，像广州深圳一样提出“工业立市”或“制造强市”的不在少数，包括天津、合肥、常州乃至汕头、江门等地，无不将工业作为城市晋级的助推剂。

在第三产业高歌猛进之际，多地重回“工业立市”，意味着什么？

01

全国最强的20个工业城市

中国是全世界工业门类最全的国家，诞生了一批万亿级的工业强市。

衡量城市工业实力的指标有二：一个是工业总产值，另一个是工业增加值。

工业总产值，衡量的是整体工业规模；而工业增加值，则扣除了原材料、能源及各项劳务等中间品投入。

相比而言，工业增加值，更能衡量工业对于GDP的真正贡献，更能衡量具体城市的工业实力

这是2021年主要城市工业增加值：

这20个城市，广东4个，江苏4个，浙江2个，以及4大直辖市，福建、四川、湖北、湖南、河北、山东各1个。

其中，工业实力最强的10个城市：

上海、深圳、苏州、重庆、广州、宁波、佛山、泉州、北京、天津。

这其中，上海、深圳、苏州位居第一梯队，工业总产值全国最高，整体工业实力遥遥领先。

在第二梯队中，广州作为一线城市，虽然以金融、贸易、旅游文化为代表的第三产业相对发达，但工业实力并不弱。

广州的电子、汽车、石化三大传统支柱产业维持了产业基本盘，广州还是全国第一大汽车工业城市。

近年来，新能源汽车、生物医药、人工智能、新型显示等新产业蒸蒸日上，正在重塑广州的增长动能。

而重庆作为西部地区最大的工业城市，10多年打造的汽车、电子两大支柱产业，让重庆得以从投资依赖中走出，经济总量一直跻身全国前列。

在TOP10工业城市中，出现了不少非TOP10经济强市的身影，如宁波、佛山、泉州，工业实力远远强过整体经济实力。

相比而言，作为万亿城市的郑州、合肥、济南、西安等并未跻身TOP20工业城市之列。

这些城市都不是传统的工业城市，虽然近年来工业蓬勃发展，但整体规模与制造业大市还有一定距离。

这其中，最具代表性的当属合肥。

根据《为什么又是合肥》一文分析，过去20年，合肥工业增加值增长了14倍多，建立起以平板显示及电子信息、新能源汽车、家用电器为代表的支柱体系，且不乏“最牛风投城市”的威名。

但工业从一穷二白到发展壮大，再到成熟，仍需时间。

02

三雄争霸，谁是全国工业第一城？

上海、深圳、苏州，是我国最大的三个工业城市。

三个城市，谁是全国工业第一城，一直存在较大争议。

从工业总产值这一指标来看，深圳与苏州工业规模基本相当，上海则存在一定差距。

2021年，深圳工业总产值达41341亿元，苏州41308亿元，上海为39498亿元，深圳以微弱的优势领先于苏州。

但从更为合理的工业增加值来看，上海领先，深圳其次，苏州再次之。

2021年，上海工业总产值达1.07万亿元，深圳为1.03万亿，苏州尚未破万亿。

当然，无论工业总产值还是工业增加值，只能说明城市工业规模之大，难以作为工业强市的衡量标准。

这方面不妨以中国制造企业500强榜单作为参考：

在TOP100企业中，上海共有7家上榜，深圳苏州都是4家。

上海7家：上汽集团、宝武钢铁、中国船舶集团、上海医药、上海电气、复星国际、德龙钢铁。深圳4家：华为、正威、比亚迪和中芯国际苏州4家：恒力集团、沙钢集团、盛虹控股、永钢集团。

再从各地市的支柱产业来看，哪些城市高新产业实力最强？

上海以集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车、航空航天等为重点支柱产业。

其中，上海集成电路产业总产值占全国20%以上，生物医药产业总规模超过7000亿元，新能源汽车产值超过1600亿元，全部位居全国之首。

深圳的优势产业在于新一代信息技术、生物医药、新能源。

其中，深圳是全国最大的电子信息产业基地，新一代信息技术占GDP比重高达18.4%，为名副其实的第一大支柱产业。

苏州则以电子信息、装备制造、新材料等为支柱产业。

与沪深相比，苏州电子产业实力强劲，占工业规模的30%左右，但同时还存在大量传统产业，如冶金、化工、纺织等。

所以，说上海是全国工业第一城，并不夸张。

03

哪些城市最“工业”？

如果以工业总产值占GDP比重来衡量一个城市的工业密度，哪些城市更“工业”？

可以看到，TOP20工业城市中，只有苏州、宁波、佛山、泉州、东莞、唐山6地工业比重超过了40%。

这些城市工业各有特色，在全国均有一定的优势产业。

值得注意的是，作为中国经济第一大省，广东共有4城跻身TOP20工业城市，而佛山、东莞工业比重双双超过40%。（参阅《官宣！中国第一个12万亿大省诞生》）

佛山的智能家电、陶瓷建材、装备制造等实力遥遥领先。

一个普通地级市，坐拥两家世界500强企业。

东莞，曾经的世界工厂，如今以电子信息、电气机械、纺织、造纸、食品饮料加工业为支柱。（参阅《官宣！又一个万亿GDP城市诞生》）

一个普通地级市，拿下了2个先进制造业“国家队”产业集群，一个是智能移动终端集群，另一个是智能装备产业集群。

东莞是全球最大的手机生产基地，聚集了以华为、OPPO、VIVO为代表的手机制造业，全球每4部手机，就有1部为“东莞造”。

宁波的汽车制造、纺织服装、家用电器均为千亿级产业，也是我国制造业“单项冠军”最多的城市。

泉州则是我国轻工业的重镇，纺织服装、鞋业等产业从中国走向世界，安踏、361°、匹克、七匹狼等品牌闻名全国。

唐山则是典型的重工业城市，钢铁为第一大支柱产业，占工业增加值的比重超过一半。

过去1年，钢铁产业受益于大周期。

然而，在双碳时代及能耗双控的约束下，未来钢铁产业未来发展或会受限，势必影响到当地发展。

04

为何要回归工业？

二降三升，一度成为众多大城市的追求。

所谓二降，指的是第二产业比重降低；三升，指的是第三产业比重上升。

长期以来，第三产业占比超过第二产业，被视为“经济转型成功”的标志。一个作证是，发达国家，几乎都以第三产业作为支柱。

在此基础上，一众城市开启了 “去工业化”，集体追逐看起来更高大上、GDP带动更强的金融、信息、科技服务、文化创意等产业。

然而，近年来，去工业化的后果已经展现出来。

于国际而言，面对全球化逆转的大趋势，区域保护盛行、国际地缘冲突日益频仍的当下，有没有完整且自主的产业链、供应链，显得至关重要。

于国内来看，不是每个城市都适合发展工业，同理，也不是每个城市都适合将第三产业作为主力。

过度追逐第三产业，反而容易导致产业空心化的风险。

最典型的就是香港。

根据《中国城市大趋势》一书分析，香港几乎完全放弃了制造业，第三产业占比超过90%以上。

金融、贸易、航运、旅游等支柱产业固然能让城市迅速繁荣，但在面临全球性危机之时，也缺乏相应的抵抗力。

不过，香港全面转向第三产业的同时，通过“前店后厂”的模式，助力了珠三角加工制造业的崛起。

如今，珠三角已经成为全球最大的“世界工厂”，香港未来可借助这一腹地，大力发展生产性服务业，为“再工业化”提供可能。

然而，在全国，具有这种产业互补优势的地方并不多，许多城市未必适合去工业化。

如今，即使强大如沪广深，都在将制作业作为立市之本，一些普通地级市有什么资本放弃工业？

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第六届中国制造强国论坛举行

作者：潇湘晨报

发布时间：2021-03-29 10:41

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科技日报石家庄3月28日电 （张强 杨仕茹 记者刘廉君）28日，主题为“稳制造、强实体、开新局”的第六届中国制造强国论坛在历来有“首都南大门”之称的保定召开。本次论坛由中国制造强国论坛组委会、保定市人民政府及京津冀相关部门联合主办。

论坛邀请知名院士、专家、企业家通过现场参会、视频连线等形式进行演讲。与会嘉宾通过探讨新形势下京津冀制造业的转型创新，为中国制造业下一步发展布局提供思路，聚焦京津冀协同发展、雄安新区规划建设，围绕京津冀区域制造业转型及京津冀制造业发展路径等进行深入探讨。

中国工程院院士、国家制造强国建设战略咨询委员会委员邬贺铨，中国工程院院士、清华大学副校长尤政，国务院发展研究中心原副主任刘世锦，中国信息通信研究院院长余晓晖以及海尔集团董事局主席、首席执行官张瑞敏等发表主题演讲。中国工程院院士、南京航空航天大学校长单忠德发布了《2020年中国制造强国指数发展研究》。

论坛还围绕“对话‘十四五’的制造业”“对话京津冀区域产业协同发展”等进行圆桌对话，揭牌成立中制智库保定研究院，同时举办2020中国制造年度盛典，揭晓中国制造“冠军企业”、十佳品质“优秀企业”、工匠精神“传承杰出人物”等。

中共保定市委书记党晓龙在致欢迎辞时称，保定作为京畿重地和首都南大门，地处京津冀协同发展中部核心功能区，与雄安新区水乳交融。保定在抢抓机遇、弯道超车中加快建设制造强市方面占尽天时、地利、人和，保定正聚力打造承接北京非首都功能疏解的第二战略支点。

保定市推动“北京研发、保定转化；雄安创新、保定先行”，实施“产业强市倍增计划”，包括上市公司倍增计划、省市重点项目倍增计划、开发区实力倍增计划和县域实力倍增计划等。论坛期间，举办了保定市重大项目签约仪式。

【来源：科技日报】

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正式发布！2022年成都市政府工作报告（全文请收藏）

作者：成都发布

发布时间：2022-01-30 05:32

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政府工作报告

2022年1月23日在成都市第十七届人民代表大会第六次会议上

成都市人民政府市长 王凤朝

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央带领我们实现了第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标的新征程。过去一年，也是成都发展史上具有重要意义的一年。面对复杂严峻的外部环境和突发疫情影响，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，在市委坚强领导下，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济发展总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定，高质量发展取得新成效，较好完成市十七届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。

——坚决打赢疫情防控遭遇战阻击战，全力守护人民群众生命安全和身体健康。“7·27”“11·2”疫情发生后，坚持人民至上、生命至上，团结动员全市上下万众一心、众志成城，第一时间启动应急响应机制，开展流调溯源，锁定重点人群和重点区域，动态实施圈层分区分类管理，较短时间内控制了疫情传播蔓延。坚持“戴好口罩抓发展”，制定出台促进经济增长10条、强化运行保障30条、助企纾困解难23条等政策措施，将疫情对经济社会发展和市民生活的影响降到了最低。

——经济总量持续攀升，城市综合竞争力显著增强。地区生产总值达1.99万亿元、增长8.6%，常住人口超过2000万、跻身超大城市行列，天府国际机场建成投运、成为全国第三个拥有双国际机场的城市。本土世界500强企业实现零的突破，在蓉世界500强企业增至312家，17项事关成都长远发展的重大事项被纳入国家“十四五”规划纲要，成都在国家战略全局和全省发展大局中的位势能级加快提升。

——主动服务科技自立自强，创新发展动能更加强劲。西部（成都）科学城、天府兴隆湖实验室、天府永兴实验室正式挂牌，国家川藏铁路技术创新中心开工建设，成都超算中心进入国家序列。22项科研成果获国家科学技术奖，新增两院院士3人，国家级创新平台增至215个，全球创新指数排名第39位，科技创新的支撑引领能力逐步增强。

——公园城市示范区建设稳步推进，市民获得感幸福感安全感不断提升。建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案编制完成。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全面实施幸福美好生活十大工程，新建和改扩建中小学幼儿园80所、新增学位10.4万个，新晋三甲医疗机构15家、总量居全国第2位，空气质量优良天数再创新高、达299天。公共服务质量满意度排名全国第1位，成为唯一四度蝉联“长安杯”的省会城市和副省级城市，连续13年获评“中国最具幸福感城市”第1名，“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都”成为城市靓丽名片。

一年来主要开展了以下工作：

（一）聚焦建设重要经济中心，增长极支撑更加坚实。重大项目投资保持较快增长。整合构建12个产业生态圈、20个重点产业链，推行重点产业链“链长制”，实施重大项目招引攻坚行动，依托重产基金撬动社会资本1200亿元，引进重大项目356个。创新“四个一”机制，深化“专班+专员”服务，245个重大项目开工建设，全社会固定资产投资增长10%。制造业发展步伐加快。生物医药、轨道交通装备入选国家战略性新兴产业集群，获批国家服务型制造示范城市、国家人工智能创新应用先导区，177个重大项目竣工投产，规上工业增加值增长11.4%。建成标准厂房765万平方米，新增4家全国制造业“单项冠军”，国家专精特新“小巨人”企业达107家、居副省级城市第3位。消费活力持续恢复释放。推出八大示范性消费场景和十大特色消费新场景，打造特色商业街区165条、夜间经济示范点位100个，新增中国首店74家，举办“点亮锦江”等消费促进活动400场，春熙路大慈坊街区、成都音乐坊入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，社会消费品零售总额增长14%。金融中心功能加快提升。科创板企业培育中心（西部）揭牌运行，获批设立全省首家公募基金管理公司，A股上市企业突破100家，“蓉易贷”普惠信贷工程为中小微企业提供贷款5.2万笔、297亿元，年末本外币存、贷款余额分别达4.8万亿元、4.64万亿元，增长9.9%、12.8%，全球金融中心指数排名上升8位、居第35位。都市现代农业提质增效。建成高标准农田32.8万亩，粮食播种面积572.8万亩、产量230.6万吨，出栏生猪417万头，天府现代种业园加快建设，第一产业增加值增长4.8%。“百村帮扶提升”行动深入开展，启动实施川西林盘保护修复项目248个。简阳市跻身全国百强县，彭州市获批建设全国蔬菜全产业链典型县，蒲江县获评全国首批农业现代化示范区。

（二）聚焦建设科技创新中心，动力源牵引更加强劲。创新主体持续壮大。组建新型研发机构22个，新增工程技术研究中心和产学研联合实验室23个。实施高新技术企业培育计划，净增高新技术企业1600余家、总量达7800家，高新技术产业营业收入增长13.9%。新增科创板上市及过会企业11家、总数居中西部第1位。核心技术加快突破。围绕工业互联网等重点领域，实施关键核心技术攻关项目121个，突破纳米孔基因测序等核心技术100项，成功研制一批打破国外垄断的高端装备核心部件，自主研发的人工智能视觉终端专用芯片实现量产。创新生态不断优化。组建注册资本100亿元的成都科技创新投资集团，建成国家级双创示范基地5个，获批建设中国（成都）知识产权保护中心，“科创通”创新创业服务平台获国务院大督查通报表扬，技术合同成交额1220亿元。深入实施人才新政2.0版，出台礼遇“成都工匠”十条政策，大力推进青年创新创业，新落户青年人才16万人，连续3年荣获“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。数字经济蓄势发力。成都智算中心等项目开工建设，启动建设数字化车间、智能工厂100家，累计建成5G基站5万个，在全国率先实现5G独立组网规模部署，入选国家区块链创新应用试点，获评全国首批“千兆城市”，数字经济指数排名全国第4位。深入实施新经济企业梯度培育和“双百工程”，新增新经济企业11.7万家，新经济营业收入增长19.4%。

（三）聚焦建设改革开放新高地，“双循环”互促更加有力。重点改革稳步推进。持续深化财政预算、国资经营评价等“五项制度改革”，盘活市本级财政资金199亿元、存量低效工业用地3966亩，市属国企资产、利润总额分别增长18.8%、17.3%。统筹做好两项改革“后半篇”文章，制定出台加强乡村基层组织建设、盘活用好镇村公有资产等27个专项工作方案和改革成效监测评估方案，以片区为单元编制乡村国土空间规划工作全面启动，国家城乡融合发展试验区5项重点改革加快推进。营商环境优化提升。制定营商环境政策4.0版，政策找企业“蓉易享”平台建成投用，新增减税降费超300亿元。天府中央法务区加快建设，成都金融法庭、成都破产法庭、成都互联网法庭、四川大熊猫国家公园生态法庭4个专业法庭入驻，综合服务中心建成投运。获批创建全国首批“民营经济示范城市”，新增市场主体62.7万户、总量居副省级城市第2位。枢纽能级不断提升。机场“两场一体”协同运营加快推进，新开通5条国际货运航线，旅客、货邮吞吐量分别达4447.2万人次、64.9万吨，双流国际机场旅客吞吐量居全国第2位。国际班列开行4250列，成都始发的中欧班列新增连接10个境外城市，组货基地布局全省15个市（州）。成都都市圈环线高速公路全线贯通，“三绕十三射”高速公路枢纽基本形成。成都国际铁路港国家级经开区成功获批，铁路港综保区封关运行。外贸外资稳健增长。实施稳外贸促增长攻坚行动，外贸结构持续优化，一般贸易增长43.8%，跨境电商交易规模增长57.2%，实现外贸进出口总额8222亿元、增长14.8%。新设外商投资企业713家，外商直接投资增长67.2%。交流合作有序开展。第七届金砖国家国际竞争大会等重大活动在蓉成功举办，中国南亚国家应急物资储备库正式启用。尼泊尔、智利驻成都总领事馆正式开馆，土耳其驻成都总领事馆获批设立，驻蓉领事机构增至21家、居中西部第1位。

（四）聚焦建设高品质生活宜居地，吸引力优势更加明显。生态环境持续向好。主动配合中央和省生态环境保护督察，实施突出生态环境问题专项治理“八大行动”，扎实推进反馈问题整改。坚决打好污染防治攻坚战，清理整治“散乱污”经营主体5836家，监测断面Ⅴ类、劣Ⅴ类水质全面消除，土壤环境质量保持稳定。绿色低碳转型加快推进，碳达峰行动方案启动编制，优化调整空间、产业、交通、能源四大结构，新增推广新能源汽车10.8万辆，清洁能源消费占比提升至62.6%，生态环保产业产值突破千亿元。着力厚植生态本底，实施全域增绿项目2888个，大熊猫国家公园正式设立，大熊猫繁育研究基地扩建开园，环城生态公园全线贯通，新建各级绿道780公里，新增立体绿化23.8万平方米，龙泉山城市森林公园增绿增景1.6万亩，全市森林覆盖率提升至40.3%。“三城三都”加快建设。第31届世界大学生夏季运动会筹备工作有序推进，49处场馆和13个配套交通设施项目全面完工，大运村正式揭牌，“相约幸福成都”系列测试赛顺利举办，大运会惠民行动深入实施，志愿者报名注册总数突破100万人，以竞赛为核心、以场馆为保障的立体机制基本形成。成功创建国家文化出口基地、首批国家文化和旅游消费示范城市，成华区、邛崃市、大邑县获评天府旅游名县，全年接待游客2.05亿人次、旅游总收入3085亿元。第十八届中国西部国际博览会、第十三届中国音乐金钟奖、第十八届成都国际美食节等955场重大展会活动在蓉举办，成功申办世界科幻大会。启动创建全国文明典范城市，天府艺术公园等文化地标建成开放，“三星堆—金沙”联合申遗正式启动，实体书店和博物馆数量分别居全国第1位、第2位。功能品质不断优化。市域交通持续完善，金简仁等5条快速路建成通车，完成一环路综合整治，都江堰市、崇州市获评全国“四好农村路”示范县。启动片区更新项目50个，改造老旧小区313个、棚户区3972户、城中村1970户，推动既有住宅自主增设电梯1200台，打造“金角银边”示范场景200个，入选全国首批一刻钟便民生活圈建设试点城市。扎实推进生活垃圾分类，建成标准化投放站点2.3万个，生活垃圾分类居民小区覆盖率达99%、资源化利用率超过70%。民生改善成效明显。出台高校毕业生就业促进21条措施，实施农民工服务保障“五件实事”，职业技能培训115.6万人，城镇新增就业26.4万人，城乡居民人均可支配收入分别达5.26万元、2.91万元，增长8.3%、10.2%，居民消费价格指数上涨0.5%。开展工程建设领域“零欠薪”专项行动，为16.4万名劳动者追发工资10.8亿元。出台“限房价、定品质、竞地价”等房地产调控措施，新筹集建设人才公寓2.3万套、保障性租赁住房6.6万套（间）。“双减”试点工作稳步推进，义务教育学校实现课后延时服务全覆盖。扎实抓好“一老一小”服务，城镇社区养老服务设施覆盖率达100%，养老服务机构床位达12.8万张，婴幼儿托位达5.5万个、38个普惠托育试点项目加快推进。织密扎牢社会保障网络，累计救助困难群体259.5万人次、发放救助资金15.7亿元。完成316家基层医疗卫生机构改造提升，连续28年保持“国家卫生城市”荣誉称号。全面完成十大民生实事，民生支出1501.6亿元、占一般公共预算支出比重达67.1%。

（五）聚焦共建经济圈，区域合作发展更加紧密。成渝双核联动深入推进。与重庆市签署“1+5”合作协议，成渝中线高铁启动建设，成达万高铁加快建设，共同开行中欧班列（成渝）超4800列，联合开行中老铁路国际货运班列，成渝地区双城经济圈作为“四极”之一进入国家综合立体交通网，全国一体化算力网络国家枢纽节点、多层次轨道交通规划成功获批，210项川渝通办政务事项、16项便捷生活行动举措全面落实，实现公共交通“一卡通”、电子健康卡“一码通用”。成德眉资同城化加快推进。成都都市圈发展规划获国家批复，打通城际“断头路”9条，日开行动车122对，联合推出11条精品旅游线路，464个“三带”建设项目加快推进，实现100项政务事项同城无差别受理、职工医保关系转移无障碍办理、住房公积金同城化贷款。干支联动发展持续推进。成自宜高铁等重大工程有序推进，四川区域协同发展总部基地建成投用、19个市（州）签约入驻。启动新一轮对口支援阿坝州、甘孜州19个涉藏县（市）工作，实施援助项目389个、提供援助资金4.9亿元。

（六）聚焦统筹发展和安全，城市韧性底板更加牢固。疫情防线筑实筑牢。紧盯疫情形势变化，动态调整防控策略，严密防范疫情输入风险，持续强化重点人群、重点场所、重点行业防控，建成25个城市核酸检测基地，加快3个大型集中隔离场所改造，天府国际健康服务中心启动建设，累计完成疫苗接种4255万剂。智慧治理加速推进。持续推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”，实现依申请政务服务事项100%“最多跑一次”、90%“可全程网办”，“智慧蓉城”疫情防控平台正式上线使用，12345热线等平台受理各类社会诉求593.7万件，诉求解决率、群众满意率均达90%以上。安全发展水平不断提升。安全生产专项整治三年行动、森林草原防灭火专项整治深入推进，建成国家危险化学品应急救援成都基地，聚焦城镇燃气等重点行业领域，排查整治风险隐患22.9万项，生产安全事故起数下降11.3%。积极防范化解房地产、金融、教育培训等重点领域风险，稳妥化解隐性债务，全面深化诉源治理，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。

政府自身建设进一步加强。扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，弘扬伟大建党精神，前往成都战役纪念馆、红军长征纪念馆参观体悟，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。认真履行党风廉政建设责任制，健全完善“三重一大”决策机制，发挥审计监督作用，防范和惩治统计造假，风清气正的良好政治生态持续巩固。新制定政府规章6件，提请市人大审议地方性法规9件，“社区法律之家”经验做法写入全国“八五”普法规划，包容审慎柔性执法经验在全国推广。定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议662件、政协委员提案673件，办理结果满意率分别达97.4%、99.1%。坚持过“紧日子”，“三公”经费下降12.8%。

国家安全、国防动员、退役军人事务、消防、人防等工作取得新进展，民族宗教、港澳台、档案、保密、信访、气象、参事文史、行政咨询、地方志、哲学社会科学等工作取得新成绩，支持侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业取得新成效。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众共同努力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻蓉单位，向所有关心支持成都改革发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢！向驻蓉人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，表示崇高的敬意！向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示诚挚的谢意！

当前，多重国家战略在成都交汇叠加，特别是成渝地区双城经济圈建设赋予成都做强极核功能、建设践行新发展理念的公园城市示范区的时代使命，省委实施“一干多支、五区协同”发展战略，加快建设成都都市圈，这些重大决策部署开辟了新时代成都发展的新格局，我们迎来了历史上难得的发展机遇。

同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还面临不少问题和挑战：先进制造业发展能级还不强，龙头企业相对较少；原始创新不多，科技创新对经济增长的贡献率还不够高；成都都市圈的协同合作还需进一步加强，城市发展不均衡不平衡问题仍然较为突出；城市空间、产业、交通、能源结构还不够优；开放型经济质量水平还不够高；民生领域补短板、公共服务促均衡还需持续深化；智慧治理、安全韧性城市建设等方面还需提升。我们将直面问题，采取有力措施，在下一步工作中着力加以解决。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是成都加快实施“十四五”规划、全面建设成渝地区双城经济圈和践行新发展理念的公园城市示范区的关键一年。今年工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府决策部署，扎实抓好市委十三届十次全会暨市委经济工作会议精神落地落实，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面服务国家战略全局和全省发展大局，突出绿色低碳发展和内涵提升，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快提升极核主干位势能级，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会、市第十四次党代会胜利召开。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右。其中，三次产业增加值分别增长2%、6.5%和7.5%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8.5%；进出口总额增长8%；全社会研发经费投入增长8%；地方一般公共预算收入增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.3%、8.2%；常住人口城镇化率79.5%；居民消费价格指数控制在103左右；城镇调查失业率5.5%左右；空气质量优良天数率不低于81%，森林覆盖率达到40.5%；公园城市大美形态有力彰显，高质量发展特质更加鲜明。

上述目标的确定，一是应对挑战的主动作为。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，重中之重就是稳定经济大盘、稳住社会大局，保持高质量发展的战略定力，牢牢掌握工作主动权，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。二是战略落实的使命担当。作为成渝地区双城经济圈极核和全省主干，必须勇挑重担、自我加压，当好“稳定器”“发动机”，舞好全省发展的“龙头”。这些目标与我市“十四五”规划目标紧密衔接，既是落实国家推进均衡发展的战略需要，也是城市进位赶超的客观要求，更是社会各界和广大群众的发展期望。三是良好发展的态势所趋。全市经济发展基础好、韧性强，一批重大项目陆续投产，新经济新动能加速集聚，加之国家和省上一系列政策的大力支持，稳住经济发展的基本盘具有坚实支撑。

重点做好十个方面的工作：

（一）坚持勇担使命，聚焦重大战略，加快推动国家重大部署早见成效重大任务圆满完成。全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，集中精力办好自己的事、齐心协力办好合作的事，持续增强中心城市主干带动力、极核引领力和国际影响力。

合力谱写“双城记”。深入落实川渝党政联席会议部署，务实推进“1+5”合作协议。加快建设成渝中线高铁等标志性工程，做强中欧班列（成渝）品牌，促进航空资源开放共享，共建国际性综合交通枢纽。强化电子信息、汽车等产业协同发展，加快建设数字经济和新一代人工智能国家创新发展试验区、工业互联网一体化发展示范区，共建世界级先进制造业集群。联动建设一批重点实验室和交叉研究平台，深入开展重大科研联合攻关，协同建设成渝综合性科学中心，共建西部科学城。推动金融服务平台相互开放，深化融资担保、创投等跨区域合作，共建西部金融中心。共同推动区域医疗中心建设，协同打造巴蜀文化旅游走廊，共建现代化国际都市。

全力打造示范区。以新发展理念为“魂”、以公园城市为“形”，坚决扛起建设践行新发展理念的公园城市示范区的重大使命，着力建设创新城市、开放城市、宜居城市、共享城市、智慧城市、善治城市、安全城市，推动城市发展由规模扩张向内涵提升转变。聚焦实践“两山”理念推进先行示范，创新编制体现公园城市理念的国土空间规划，制定公园城市建设细则和标准，争创国家生态产品价值实现机制试点。聚焦宜居宜业推进先行示范，深入实施幸福美好生活十大工程，扎实抓好十大民生实事，开展高品质生活城市建设行动、宜业环境优化行动，大力推进未来公园社区建设，全力争创全国文明典范城市。聚焦现代化治理推进先行示范，深化智慧城市国际标准试点，持续深化城乡社区发展治理，探索符合超大城市特点的治理新路径。

加快建强都市圈。以推进成德眉资同城化为抓手，全力打造成都都市圈，强化与重庆都市圈互动。沿成德眉发展轴建设天府大道科创走廊，沿成渝发展主轴打造成资协同开放走廊，加强成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带建设，推动成德眉资同城化综合试验区先行先试。加快建设成资市域（郊）铁路，启动建设成德、成眉市域（郊）铁路，推进成都都市圈环线铁路前期工作，推动天眉乐高速、成汶高速一期工程开工建设，推进成南、成乐、成绵等高速公路扩容，启动第二批城际“断头路”打通行动。建成张老引水一期工程，统一饮用水水源地保护执法标准。扩大医疗异地联网结算覆盖面，加大住房公积金同城化贷款支持力度。强化干支联动，促进成都平原经济区一体化发展，高质量做好对口支援工作。

精心办好第31届世界大学生夏季运动会。学习借鉴北京冬奥会经验，加强与国际大体联、中国大体协和相关国家（地区）沟通衔接。坚持把安全办赛放在首位，着力构建全流程风险防控体系，细化完善疫情防控等工作方案和应急预案，一体化推进赛事防疫与城市防疫，确保大运安全、城市安全、人民安全。健全完善赛时运行指挥体系和应急处置机制，强化志愿者培训，组织开展全流程全领域全要素实战测试演练。精心做好火炬传递、开闭幕式、赛事组织、赛会服务保障、宣传推广等重大工作，围绕重要时间节点策划一批特色活动，努力办成一届简约、安全、精彩的国际体育盛会。

（二）坚持稳中求进，强化精准施策，加快巩固经济增长良好态势。深入落实扩大内需战略，着力增强投资、消费、外贸综合效应，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

发挥有效投资拉动作用。实施重大项目攻坚大会战，开展促进招商引智优化营商环境行动，充分发挥重产基金引导撬动作用，力争落地建设亿元及以上重大产业项目500个以上、50亿及以上重大产业项目100个以上，力争工业投资增长9%以上、占固定资产投资比重提升至23%以上。抢抓政策“窗口期”，精心策划储备一批重大项目，加快规划建设5G、数据中心等新型基础设施，大力实施交通、水利等重大项目，配合做好引大济岷等项目前期工作，持续推进城市轨道交通和TOD综合开发项目建设，加快形成更多实物工作量。深化全国首批城市更新试点，新启动30个片区更新项目，完成老旧小区改造601个、城镇棚户区改造4394户，支持既有住宅自主增设电梯1500台。

着力促进消费恢复提升。创建国际消费中心城市，探索常态化疫情防控条件下的新型消费模式。加快建设交子公园、蓉北、西博城等城市商圈，提质发展首店经济、小店经济等特色经济，丰富夜展、夜秀等夜间经济产品，开展新能源汽车、绿色智能家电家具下乡等活动，促进短视频、直播电商、社交电商等新消费新模式加快发展，培育发展特色乡村消费。建成天府国际机场口岸免税店，推进离境退税服务全过程无纸化。孵化“成都造”消费品牌20个以上，新增限额以上商贸企业500家以上。

多措并举稳定外贸外资。深化与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国、欧盟、“一带一路”沿线国家（地区）等经贸合作，拓展东南亚、日韩等市场，进一步加大通关、外汇结算等便利化支持力度，帮助外贸企业拓市场、稳订单。深化国家服务贸易创新发展试点，加快建设中国（成都）跨境电商综合试验区，探索搭建“市场采购+”合作平台，做大离岸贸易和转口贸易规模，支持融资租赁、国际分拨等业务发展，力争实现跨境电商交易规模750亿元、市场采购贸易方式出口额200亿元。落实省“外贸进口年”行动部署，持续推动进口量质提升、结构优化。引进一批高端高新产业外资项目，力争外商投资实际到位资金超过500亿元。

深化改革激发市场活力。加快探索经济区与行政区适度分离改革，构建跨区（市）县联合招商、财税分成机制，支持市域产业合作园区建设。争取国家要素市场化配置改革试点，探索知识产权转移转化服务市场化配置机制。持续深化“放管服”改革，深入实施营商环境4.0版政策，全面落实新的减税降费政策，完善“蓉易办”“蓉易享”等平台服务功能，优化政策“免申即享”机制，深化商事制度、工程建设项目审批制度等重点领域改革，为企业发展松绑赋能。加快建设天府中央法务区，打造成都国际仲裁中心，推动高能级法律服务功能加快聚集。完成国资国企改革三年行动，争创全国区域性国资国企综合改革试验区。着力构建亲清政商关系，完善政企沟通机制，推进全国民营经济示范城市建设，让广大企业放心投资、安心发展！

（三）坚持建圈强链，完善产业体系，加快建设区域经济中心。聚焦产业生态“建圈”、围绕重点产业“强链”，全面推行“链长制”，完善产业图谱，充分发挥链主企业、公共平台、中介机构、产投基金和领军人才引导带动作用，大力引优育强，着力促进产业高质量发展。

推动先进制造业做强支撑。做大集成电路、新型显示等产业优势，围绕高端芯片、高端软件等领域集中发力，加快建设中国“存储谷”，构建“芯屏存端软智网”一体化产业生态圈，力争电子信息产业产值增长12%。大力发展创新药和高端医疗器械，推进中医药传承创新发展，加快建设合同研发和生产服务平台，力争生物医药产业营业收入达750亿元。聚焦航空整机、航空发动机和工业无人机等重点领域，发展航空航天装备产业，加快建设民航科技创新示范区，推动四川成都航空产业园全功能运营。加快龙泉汽车城等转型发展，建设高水平汽车产业研发制造基地，建成中德智能网联汽车测试基地，争创国家车联网先导区。实施轨道交通产业高质量发展三年行动计划，扎实抓好新型材料、绿色食品等特色优势产业，持续推进都市工业示范点位建设。深入实施企业梯度培育、规下企业上规攻坚行动，力争培育专精特新“小巨人”企业50家、规上工业企业300家。大力推进制造强市建设，创建国家制造业高质量发展试验区，力争规上工业增加值增长7.5%、工业增加值占地区生产总值比重提升至24.5%以上。

推动现代服务业提质升级。大力发展信息、商务等八大类生产性服务业，推进国家检验检测高技术服务业集聚区建设，加快推进成都经开区国家先进制造业和现代服务业融合发展试点。加快建设服务业核心城市，积极争取国家服务业扩大开放综合试点，建成天府国际保税商业中心。推动“四港六中心”向数字化供应链运营中心升级，差异化打造电商、冷链、汽车等专业化物流服务业态。加快建设天府总部商务区，引育总部企业30家以上。强化金融服务实体经济能力，实施“三大金融强基工程”，大力引进资产管理、清算结算等功能性总部，打造交子公园金融总部产业园，新增上市公司15家以上，力争金融业增加值增长7%。加快生活性服务业标准化品牌化建设，大力发展社区商业，打造城市一刻钟便民生活圈12个。

推动都市现代农业稳定发展。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建集中连片高标准农田30.7万亩，实施灌区现代化建设10万亩，确保完成粮食产量目标任务。大力发展现代种业，加快建设国家品种测试西南分中心、四川种质资源中心库，启动建设中国南方蔬菜种业创新中心。着力提高农业综合生产能力，加快建设国家现代农业产业科技创新中心，高质量筹备中国农民丰收节全国主会场活动。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入开展农村人居环境整治五年提升行动，大力实施乡村人才培育工程，做大做强农村集体经济。持续做好两项改革“后半篇”文章，深入实施各专项工作方案，优化提升镇、村公共服务设施和公共基础设施水平，完成全市镇级片区规划编制。

推动新经济新赛道加快布局。持续发布城市机会清单，打造创新应用实验室、未来场景实验室、示范应用场景。大力发展数字经济，用好网络信息安全、超算中心等优势赛道，加快发展人工智能、大数据、云计算等新兴赛道，主动抢占量子通信、元宇宙等未来赛道，力争数字经济核心产业增加值占地区生产总值12.8%以上。加强园区、企业数字化转型促进中心建设，加快企业数字化转型步伐，深入实施“上云用数赋智”行动、智能制造三年行动计划，打造数字化制造“灯塔工厂”，建成智能工厂20家以上，力争新增上云企业1万家。

（四）坚持创新驱动，做强科技支撑，加快提升科技中心能级。深入实施创新驱动发展战略，全面贯彻省“科创十条”，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，更好发挥科技创新对高质量发展的支撑引领作用。

着力提升创新策源能力。加快建设成渝（兴隆湖）综合性科学中心，深入推进西部（成都）科学城“一核四区”建设。推动电磁驱动聚变等国家大科学装置建设，加快建设转化医学国家重大基础设施，大力推进国家川藏铁路技术创新中心建设，争创国家高端航空装备、网络安全、精准医学产业（技术）创新中心。挂牌运行天府绛溪实验室、天府锦城实验室。全面加强基础研究和应用基础研究。瞄准世界科技前沿、聚焦国家战略需求，充分发挥中科院成都分院、中科院光电所等平台作用，大力推行“揭榜挂帅”“赛马”“定向委托”制度，开展重大关键核心技术攻关100项以上，推动太赫兹通信、合成生物等前沿技术超前布局。

全力推动科技成果转化。深入开展“校企双进”活动，完善校院企地科技成果供需对接平台，推动校企共建产学研联合实验室、工程技术研究中心20家以上。大力发展中试研发孵化平台，培育提升技术转移、成果孵化和产业化能力，加速新技术、新产品产业化应用。深化军民协同创新。积极引入各类社会资本，完善科创企业“全生命周期”金融服务链条，推动形成多元化、多渠道、多层次的科技创新投入体系。加强成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，充分发挥国家技术转移西南中心、天府国际技术转移中心等功能，打通科技成果转化“最后一公里”，更好把科技成果转化为现实生产力，力争技术合同成交额1300亿元。

强化企业创新主体地位。支持领军企业牵头组建创新联合体和新型研发机构，推动重大科技基础设施和大型科研仪器开放共享。认真落实企业研发费用加计扣除政策，优化首台（套）产品推广应用机制。支持国企强化科技创新领域布局，将研发投入视同利润纳入绩效考核。实施科技领军企业提能工程、高新技术企业倍增计划，力争新增高新技术企业1000家以上、高新技术产业营业收入突破1.2万亿元。

建设全国创新人才高地。出台“十四五”人才发展规划、建设全国创新人才高地五年行动计划以及人才新政3.0版。实施“蓉漂计划”“产业生态圈人才计划”，创设“蓉城英才计划”，建立顶尖科技创新团队“双招双引”机制，加大“成都工匠”培养力度。推进科创中国试点城市建设，实施全民科学素质提升计划，争创全国科普示范区。深化国家级双创示范基地建设，举办“菁蓉汇”“蓉漂杯”等各类创新创业赛会活动。围绕人才全生命周期发展需求，加强政策分类梳理和精准推送，筹集建设人才公寓1万套，建设蓉漂人才公园，让鼓励创新、礼敬人才在蓉城大地蔚然成风。

（五）坚持“双碳”引领，优化四大结构，加快促进经济社会发展全面绿色转型。深入落实省支持绿色低碳优势产业高质量发展18条政策和市委绿色低碳发展决定，出台空间、产业、交通、能源结构调整行动方案及配套政策措施，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，塑造城市竞争新优势。

着力推动空间结构优化调整。做优做强中心城区，聚焦高端要素运筹、国际交流交往、现代服务发展、文化传承创新、时尚消费引领等核心功能，加速城市有机更新和产业重构，疏解非核心功能。做优做强城市新区，聚焦创新策源转化、国际门户枢纽、新兴产业集聚等核心功能，支持四川天府新区、成都东部新区、成都高新区承载国家赋能，建强重大功能平台，推动职住平衡，联动成都经开区、成都国际铁路港经开区、淮州新城，带动一批先进制造业和现代服务业协同发展区争先进位，提升人口经济承载能力。做优做强郊区新城，聚焦生态价值转化、促进乡村全面振兴、公园城市乡村表达、保粮稳菜等核心功能，补齐基础设施和公共服务短板，与中心城区和城市新区联动打造功能组团，推进以人为核心的新型城镇化。

着力推动产业结构优化调整。建强绿色低碳优势产业集群，设立绿色低碳产业基金，加快建强新能源产业国家高技术产业基地。加快发展新能源汽车产业，引进整车企业和核心零部件重大项目，推动电池、电机、电控设计生产协同配套。提升光伏产业辐射力，建设光伏高端能源装备引领区。推动氢能“制储输用”全产业链发展，打造中国“绿氢之都”。实施企业绿色提能行动，高水平开展园区循环化改造。

着力推动交通结构优化调整。构建“轨道引领、公交优先”格局，加快编制报批城市轨道交通第五期建设规划，推进市域铁路公交化改造二期项目，强化公交轨道接驳，开展绿色出行积分激励。完善新能源汽车鼓励政策，科学规划布局充换电设施、加氢站。构建绿色高效货物运输体系，完善铁路物流基础设施，创新货物运输服务模式。整合航空、铁路、公路等运输资源，发展多式联运和绿色物流。

着力推动能源结构优化调整。加快推进抽水蓄能电站、燃气调峰电站等项目，配合推进甘孜—天府南—成都东、阿坝—成都东1000千伏特高压交流输电工程，实施500千伏“立体双环”网架改造，提升城市能源安全稳定供应水平。深化能源消费结构调整，实施清洁能源替代攻坚，推进可再生能源发展，力争清洁能源消费占比提升至64%、单位地区生产总值能耗持续下降。深化建筑、公共机构等重点领域节能减排，强化全社会节能意识。

（六）坚持扩大开放，拓展合作领域，加快增强国际门户枢纽功能。深度融入“一带一路”大格局，用好省“开放十条”政策，积极创建内陆开放型经济试验区，持续提升城市枢纽链接、要素适配和资源运筹能力。

构建完善立体交通体系。充分发挥双机场优势，促进“两场一体”高水平运营，稳妥推进国际客运航线复飞和货运航线拓展，力争新开通5条国际货运航线。落实航空货运枢纽建设扶持政策，推动本土基地货运航空公司落地，鼓励建设航空货运转运（分拨）中心。持续提升国际班列辐射力带动力，推动西部陆海新通道西线主通道尽快打通，推进中欧班列成都集结中心建设，力争国际班列开行4300列以上。加快推进五环路、沙西线入城段改造等快速路项目，积极创建“四好农村路”全国示范。

着力做强开放平台载体。加快建设自贸试验区协同开放先行区，争取设立自贸试验区成都东部新区新片区，力争在运费融资、数字货币贸易结算试点等领域形成一批政策突破成果。深入推进中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目建设，加快国别合作馆建设运营，推动天府国际机场口岸通过验收，争取设立天府国际空港综保区。

提升国际要素运筹能力。加快建设“一带一路”进出口商品集散中心、进出口商品交易与展示中心，落实重点商品进出口管理体制改革要求，着力打通各要素流动堵点。充分发挥领事机构、国际会议等对国际高端资源要素的集聚吸附作用，高水平举办“成都·欧洲文化季”等重大国际活动，常态化开展领事官员“产业行”“园区行”，进一步拓展友城网络和友城合作范围。

（七）坚持守正创新，擦亮城市品牌，加快提升世界文化名城影响力。培育和践行社会主义核心价值观，延续历史文脉、保存城市记忆、讲好成都故事，不断提升城市美誉度和文化软实力。

传承发扬天府文化。做好东华门、宝墩、邛窑等国家考古遗址公园保护建设，推动打造三国文化研究中心、中国诗歌文化中心。加强红色文化资源保护利用，加快推进长征国家文化公园成都段、成都解放纪念馆建设。推进非物质文化遗产特色产业集聚区发展，办好第八届中国成都国际非遗节。加快建设金沙演艺综合体、金融城文化中心等公共文化场馆，广泛开展普惠性公共文化活动。

提升城市文化底蕴。坚持在保护中发展、在发展中保护，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，聚焦城乡整体风貌和特色要素，加大历史城区、历史文化街区、历史建筑、名人故居、古树名木等保护力度。推进既有建筑整体风貌提升，加快建设天府锦城，着力打造祠堂街等20条特色街区。构建城市文化空间体系，加快建设四川大学博物馆群、张大千艺术博物馆等城市文化地标，打造沉浸式文化空间和阅读空间。

着力建设“三城三都”。发展文博艺术、影视动漫等10大新业态，推动安仁古镇、平乐古镇·天台山创建国家5A级旅游景区、“西岭雪山—花水湾”创建国家级旅游度假区，争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。高水平举办成都马拉松等体育赛事，组织“爱成都·迎大运”全民健身活动4300场次，推动公共体育场馆免费或低收费开放，争创国家体育消费示范城市。大力发展数字音乐和音乐演艺产业，办好第28届蓉城之秋国际音乐季、第六届金芙蓉音乐比赛等品牌活动。传承发展川菜、川茶、川酒等“老字号”和历史名店，培育限额以上餐饮企业30家。着力打造高能级会展产业链，推进重点产业品牌营销，力争举办各类展会活动1000场以上。

（八）坚持以人为本，厚植宜居优势，加快增进民生福祉促进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，下大力气解决群众急难愁盼问题，更好满足市民群众幸福美好生活新需求。

大力促进市民就业增收。强化就业优先导向，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，深入实施职业技能提升行动，加大就业困难人员、灵活从业人员等群体就业帮扶力度，动态消除“零就业”家庭，新增城镇就业23万人、吸纳大学生就业创业7万人，培育新型职业农民1.45万人。着力提升居民收入水平，完善最低工资标准和工资指导线发布机制，推动工资性收入合理增长，多渠道增加财产性收入，拓展经营性收入来源，充分运用税收、社会保障、转移支付、公益慈善等分配调节机制，持续缩小收入分配差距。发挥劳动纠纷调解仲裁机制作用，保障劳动者合法权益。

加大优质公共服务供给。加快建设“优教成都”，深入推进“双减”试点工作，新建、改扩建中小学幼儿园80所，增加学位8万个，确保普惠性幼儿园覆盖率不低于80%，培育义务教育新优质学校60所，深入实施普通高中扩容提质工程，推进职业教育提质培优，加快建设成都国际职教城和国际合作教育园，支持在蓉高校加快“双一流”建设，推动成都大学高水平发展。持续建设“健康成都”，实施临床重点学（专）科和高品质医疗服务提升计划，加快建设市紧急医学救援中心等49个医疗卫生重点项目，深化医疗联合体等国家试点示范，在医疗资源相对短缺地区建设县（区）域医疗卫生次中心20个。加快社区、公共场所等适老化改造，实现每个街道及有条件的镇至少建设1个社区养老服务综合体，为60岁以上独居老人安装独立式烟感报警器6000户。积极推进无障碍社区、景区示范建设。全面落实三孩生育政策及配套支持措施，大力发展托育机构，新生儿疾病免费筛查率不低于98%，创建全国婴幼儿照护服务示范城市。

推动社会保障提质扩面。深入实施全民参保计划，做好新职业人群职业伤害保障国家试点，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达92%和98%。完善退役军人服务保障体系，建设退役军人创业园（孵化基地）10个。坚持“房住不炒”定位，持续推进保障性住房建设，支持发展长租房，深化灵活就业人员参加住房公积金制度国家试点，支持“蓉漂”和无房缴存职工租房按月提取住房公积金，发放公租房租赁补贴7000户，筹集建设保障性租赁住房6万套（间），促进房地产业良性循环和健康发展。深化社会救助综合服务平台建设试点，做好特殊人群关心关爱和困难群体援助帮扶，免费救助严重精神障碍患者、做到应救尽救，加强未成年人等重点群体心理健康服务，为1万名环卫工人免费健康体检。强化重要民生商品保障，确保供给充足、价格稳定。

持续加强生态环境保护。坚决抓好中央和省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，坚决落实长江经济带生态环境突出问题整改和污染治理“4+1”工程，举一反三加强系统治理，不断提升生态环境质量。打好蓝天保卫战，深入实施移动源、工业源、面源污染防治攻坚，加强施工工地、餐饮油烟等重点领域管控治理。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，深化供排净治一体化改革，加大黑臭水体和入河入江排污口排查整治力度，大力实施雨污分流“里子工程”，持续强化锦江水生态治理。打好净土保卫战，推进土壤污染治理与修复项目，加快推动化肥农药减量增效，扎实推进生活垃圾分类。加强噪声污染防治，聚焦市民群众反映强烈的夜间噪声扰民等突出问题，大力开展建筑施工、交通运输和工业噪声专项整治。全面推行林长制，开展全国林业改革发展综合试点，加快推进龙泉山城市森林公园储备林建设，实施国土绿化试点示范项目7万亩。全面建成“百个公园”示范工程项目，加快建设环城生态公园、锦江公园，建成各级绿道800公里，新增绿地1800公顷、立体绿化20万平方米。

（九）坚持系统思维，突出科学敏捷，加快推动超大城市治理体系和治理能力现代化。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，聚焦统筹发展和安全、秩序和活力，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。

加快建设“智慧蓉城”。持续夯实数字底座体系，科学规划布局感知设施，推进千兆光纤网络覆盖拓展，优化政务云总体架构，提升算力、算法、数据和应用资源一体化协同支撑能力，构建灵敏快捷的感知预警体系。建立完善市、区（市）县、镇（街道）三级协同联动的智慧治理架构和专业化指挥中心，建成“智慧蓉城”运行中心。聚焦实战管用、基层爱用、企业和市民受用，强化智慧治理场景建设，整合共享政务数据资源，高效打造以公共管理、公共服务、公共安全为重点的智慧主题应用，确保交通管理、应急管理等重点领域应用场景在大运会前上线运行。切实加强数据安全保护。加快建设国家智能社会治理实验综合基地。

加强城市精细管理。加快城市管道老化更新改造，开展地下管网治理专项行动，推行井盖“电子名片”。持续推进人性化管理，优化完善“五允许一坚持”措施，规范城市管理综合行政执法程序。培育壮大社会组织、社会企业、志愿服务队伍，不断拓展“网络问政”等沟通渠道。深化城市美学应用，完成二环路、三环路全线景观提升，实施“两拆一增”点位1000个，打造背街小巷环境品质提升示范街23条，推进过街天桥、广告招牌、道路灯箱等整治提升和美化改造，努力将城市之美融入市民生活的每一个环节！

持续提升城市韧性。统筹推进城市安全风险辨识评估，完成国家城市安全风险综合监测预警平台建设试点。打好交通运输、城镇燃气、建筑施工、危险化学品、有限空间作业和消防等重点领域专项整治攻坚战，全面完成安全生产专项整治三年行动。扎实抓好防洪排涝、森林草原防灭火等防灾减灾工作，加快推进23个一类应急避难场所建设。建强“一主两辅”基层应急力量，新组建区（市）县级应急救援尖刀队23支，实现每个社区建立1个微型消防站，协同推进国家西南区域应急救援中心建设。切实加强安全教育培训，开展消防安全宣传教育、技能指导等活动。持续加强房地产、金融、教育培训等重点领域风险防范化解。强化食品药品安全监管。全面落实总体国家安全观，深化平安成都、平安社区建设，深入做好矛盾纠纷化解，坚决维护社会大局和谐稳定。

精准做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，压紧压实“四方责任”、落细落实“四早”措施，慎终如始抓好常态化疫情防控，把防控责任落实到最小网格单元。加强重点区域、关键环节防控，严格入境人员和高风险岗位人员闭环管理，强化中高风险地区来（返）蓉人员排查管控，补齐农村地区防控短板，加强冷链食品、进出口货物、快递物流等检验检测，做好机场、车站、地铁等防疫消毒。建好建强平战结合、高效运转的疫情防控指挥体系，健全突发公共卫生事件监测预警机制，优化疫情防控应急处置流程，定期开展疫情处置应急演练，不断提高精准化、规范化、专业化的应急水平。夯实筑牢疫情防控基础，充分做好流调溯源、隔离点位、检测能力、医疗保障等应急准备，建成投运天府国际健康服务中心等重大项目，切实加强免疫接种工作，努力以最小社会成本获取最大防控成效。

（十）坚持为民服务，积极奋发有为，加快建设人民满意的服务型政府。坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终站在人民立场想问题、作决策、办事情，做到“五个走在前列”，努力在新时代赶考之路上展现新气象新作为。

全力提升服务效能。坚持刀刃向内，敢于自我革命，加快转变政府职能，进一步提高政府公信力和执行力。弘扬勤学善思之风，巩固拓展党史学习教育成果，时刻保持本领恐慌的危机感，不断提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律的能力。弘扬调查研究之风，建立健全问需于民、问计于民、问效于民的制度机制。弘扬狠抓落实之风，健全完善任务分解、责任落实、过程督办、评估问效的抓落实责任体系和闭环管理链条，坚决杜绝“虚、浮、庸、懒、散、怕”等问题，坚决防止形式主义、官僚主义。

全面推进依法行政。深入落实法治政府建设实施方案，高水平开展“八五”普法。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持严格规范公正文明执法，大力推行“柔性执法”，让行政执法有法度、有力度、有温度。全面建设数字法治政府，深入推进“互联网+”监管。持续为群众提供法律援助服务。做好行政复议、行政应诉等工作。

加强廉洁政府建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施细则要求。坚持慎重决策、慎重用权，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，规范“三重一大”决策程序，加强重点领域和关键环节监管，强化审计监督和统计监督，持续纠治“四风”和群众身边腐败问题。弘扬勤俭节约之风，加快建设节约型机关、绿色机关，精打细算各项财政支出，建立健全预算绩效管理、规范政府采购等长效机制，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多用在惠企利民上。

各位代表！挥楫扬帆启新程，踔厉奋进向未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的百年历程中汲取智慧力量、从感悟初心使命中砥砺责任担当，传承红色基因、赓续精神血脉，在市委坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，以钉钉子精神推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会、市第十四次党代会胜利召开！

附件1

成都市2022年民生实事工作目标

一、交通出行

1.推进城市轨道交通加速成网，续建地铁10号线三期、13号线一期、17号线二期、18号线三期、19号线二期、8号线二期、27号线一期、30号线一期及轨道交通资阳线（S3线）等9个项目。（牵头单位：市住建局）

2.打通市域“断头路”20条。（牵头单位：市住建局）

3.新开及优化接驳地铁的公交线路20条。提升地铁运营服务品质，完成线网“同站过街通道”功能改造车站14个。（牵头单位：市交通运输局）

4.治理常态性交通堵点30处，打造停车治理示范片区23个，信号灯联网控制率达80%。（牵头单位：市公安局）

5.完成城市道路井盖病害治理2万座。（牵头单位：市城管委）

6.完成天府国际机场入境旅客流调区改造，满足入境旅客流调、抽样检测等疫情防控需求，助力国际航线恢复。（牵头单位：市口岸物流办）

二、市容环境

7.完成城郊接合部连片整治项目23个，打造背街小巷环境品质提升示范街23条。（牵头单位：市城管委）

8.打造特色街区20条、完成既有建筑风貌提升片区15个。（牵头单位：市住建局）

9.完成中心城区餐厨垃圾无害化处理项目（一期）迁建。（牵头单位：市城管委）

10.建成各级绿道800公里，其中含“回家的路”社区绿道1000条、乡村绿道300公里。新增天府绿道体育新空间200处。（牵头单位：市公园城市局）

11.建设环城生态公园主题特色园2个、川西林盘10个。完成街道行道树提质增量390条，完成二环路、三环路全线景观提升。（牵头单位：市公园城市局）

12.充分挖掘、释放城市剩余空间潜能，打造“金角银边”示范场景200个。（牵头单位：市公园城市局）

13.龙泉山城市森林公园森林质量精准提升5万亩。（牵头单位：龙泉山城市森林公园管委会）

14.完成水美乡村创建30个、病险水库除险加固21座、市政排水管网重大病害治理300公里。（牵头单位：市水务局）

15.开发出版“成都市生态环境教育系列读本（小学版）”，并免费向全市在校小学生发放，覆盖面不少于10万人。（牵头单位：市生态环境局）

16.加强工地扬尘科学化管理，符合条件的建设工地全覆盖安装扬尘在线监测设备；运用智慧工地平台，实现工地全覆盖检查、全天候监管。（牵头单位：市住建局）

17.加强人工增雨，治理大气污染。（牵头单位：市气象局）

三、就业创业

18.新增城镇就业23万人、吸纳大学生就业创业7万人。（牵头单位：市人社局）

19.新增农村富余劳动力向非农产业转移就业7.3万人。（牵头单位：市人社局）

20.实现城镇就业困难人员再就业1.1万人，劳务品牌培训5000人。（牵头单位：市人社局）

21.培育新型职业农民1.45万人，其中新增农业职业经理人培训2500人，农业职业经理人知识更新培训2000人，种植业、养殖业、农机等实用技术培训1万人。（牵头单位：市农业农村局）

22.建设退役军人创业园（孵化基地）10个；举办退役军人专场招聘会70场以上，提供就业岗位12万个；为退役军人提供免费技能培训800人次。（牵头单位：市退役军人局）

23.依托重大展会活动为全市灵活就业人员提供临时就业岗位5000个。（牵头单位：市博览局）

四、扶贫解困

24.符合代缴条件的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体，实现城乡居民基本养老保险政府代缴率达100%。（牵头单位：市人社局）

25.建成劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置中心。（牵头单位：市人社局）

26.为符合条件的优抚对象购买城镇职工医疗保险及城乡居民医疗保险。（牵头单位：市退役军人局）

27.为60岁以上独居老人安装独立式烟感报警器共6000户。（牵头单位：市应急局<市消防救援支队>）

28.提升基层应急救援能力，实现每个社区建立1个微型消防站，全市共新增常规和特种消防车辆43辆。（牵头单位：市应急局<市消防救援支队>）

29.为符合条件的建档困难职工提供生活、医疗和助学救助，实现应助尽助。（牵头单位：市总工会）

30.为环卫工人免费健康体检1万名。（牵头单位：市总工会、市城管委）

31.有意愿且符合条件的特困人员集中供养率达100%。（牵头单位：市民政局）

32.打造市级未成年人保护示范镇（街道）15个、建设慈善示范村（社区）40个。（牵头单位：市民政局）

33.免费救助严重精神障碍患者，做到应救尽救，社区管理率达85%。（牵头单位：市卫健委）

五、教育助学

34.新（改、扩）建中小学、幼儿园80所，增加学位8万个。（牵头单位：市教育局）

35.培育义务教育新优质学校60所，新增普高学位不少于5000个。（牵头单位：市教育局）

36.确保公办幼儿园在园幼儿占比不低于50%，普惠性幼儿园覆盖率不低于80%。（牵头单位：市教育局）

37.对义务教育阶段公办学校城乡低保家庭学生及特困供养人员中的优秀非住宿学生给予助学补助，补助标准为小学每生每年1000元，初中每生每年1250元。（牵头单位：市教育局）

38.对公办中职学校成都籍学生及非成都籍但家庭经济困难学生免除住宿费，对民办中职学校符合免费条件的学生给予住宿费补助。（牵头单位：市教育局）

39.完成教学场室光环境改造3.5万间。（牵头单位：市教育局）

40.提升学校心理健康服务水平，心理健康教育课每两周不低于1课时，中小学校心理辅导室配备率100%，专职教师配备率不低于55%，兼职教师配备率100%。（牵头单位：市教育局）

41.新增备案托育机构80家。（牵头单位：市卫健委）

42.开展青少年素质拓展类公益活动150场，参与量不低于5000人次。（牵头单位：团市委）

六、医疗养老

43.完成市中西医结合医院急救中心和感染科项目、市第五人民医院门急诊住院综合楼配套工程。开工建设市妇女儿童中心医院科技综合楼、市紧急医学救援中心项目。（牵头单位：市卫健委）

44.在医疗资源相对短缺地区建设县（区）域医疗卫生次中心20个。（牵头单位：市卫健委）

45.新生儿疾病免费筛查率达98%。（牵头单位：市卫健委）

46.新设心理援助热线6条，全市累计开通心理援助热线达到12条。（牵头单位：市卫健委）

47.城乡居民基本医疗保险参保登记率达98%。（牵头单位：市医保局）

48.建成社区养老服务综合体35个。（牵头单位：市民政局）

49.为经济困难老年人家庭提供照护床位不少于5000张。（牵头单位：市民政局）

50.城乡居民基本养老保险参保覆盖率不低于92%。（牵头单位：市人社局）

七、食药安全

51.在药品零售环节开展含特殊药品复方制剂互联网+智慧监管试点工作，