干部被中央纪委国家监委函询后，省委书记找他谈话

作者：极目新闻

发布时间：2022-10-11 21:18

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撰文 | 董鑫

“奋进新时代”主题成就展正在北京展览馆举行。

政知圈注意到，在“全面从严治党 保持党的生机活力”单元，展示了中央纪委国家监委有关部门发出的函询通知书、函询回复手稿和采信通知。

展览展出的是一个完整的函询流程。

函询通知于2020年10月发出，经中央纪委国家监委领导同志批准，将反映有关问题摘要作为附件转给被反映人，要求被反映人在收到函件15日内，将说明材料报相关同志审阅签字，并通过机要寄中央纪委国家监委第六监督检查室。

函询回复手写稿第一页提到，收到函件后，省委书记代表组织找这位被反映人谈话，并提出了要求。

被反映人表示，“对我个人来说，这次函询是一次很好、也很及时的提醒和警醒，既体现了组织上从严管理干部的要求，又体现了组织上对我个人的关心爱护。今后，我一定引以为戒，举一反三，严守政治纪律和政治规矩，认真遵守廉洁自律准则，更加严格要求自己，管好自己、亲属和身边工作人员。”

在采信通知中，中央纪委国家监委第六监督检查室表示，经研究，对被反映人所作说明予以采信，函询问题予以了结。

函询是监督执纪“四种形态”第一种形态中最常见、最有效的方式。针对收到的问题线索，纪检机关给被反映人发函，请被反映人对被反映的问题给出书面解释。

在部分落马官员的双开通报中会有一个表述：“在组织函询时不如实说明问题”。

但函询并不意味着组织要审查干部。

谈话函询是处置问题线索的方式之一。具体是谈话还是函询，相关规定中并未作进一步区分。《中国纪检监察报》曾刊文介绍，主要是从五个方面进行综合考虑：

反映问题性质。反映的问题性质较为严重，如涉及严重违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等，可以考虑谈话；反映问题具有一般性或反映问题不实而予以澄清的线索，一般适用函询。

内容笼统的程度。建议对反映笼统、无具体内容的线索，可考虑函询；有部分信息、较为笼统的，可考虑谈话。

被反映人情况。结合考虑被反映人的年龄、职务、岗位等情况，对被反映人的关注度、关键性等作出评价，作出谈话或函询的选择。

反映线索数量。被反映人问题线索数量的多少虽不能作为其问题大小的依据，但在一般程度上反映了群众对被反映人的态度与评价。鉴此，反映问题线索数量的多少应成为考虑谈话或函询的因素之一，多的可以考虑谈话，少的考虑函询。

当地政治生态。从“树木”与“森林”的关系出发，以当地反映线索的总体情况作为基准，对被反映人的反映数量多少、反映是否突出等方面进行衡量，进而确定谈话为宜还是函询为宜。

在谈话函询过后，组织会根据不同情形作出相应处理。

如果证明确是冤枉，就了结澄清；如果问题轻微，不需要追究党纪责任，就采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理；如果明明有问题，被反映人却否认或不如实说明，还要再谈话函询或者进行初步核实。

按规定，谈话函询材料要存入领导干部个人廉政档案。

资料 ｜中央纪委国家监委网站、北京青年报等

（来源：北京青年报）

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铁锂电池先驱者，国轩高科：动力储能迎来放量期，碳酸锂布局完善

作者：远瞻财经

发布时间：2022-10-12 10:56

快照：

（报告出品方/分析师：天风证券 孙潇雅）

1. 动力+储能双驱增长，铁锂电池正处于高速增长期

1.1. 动力、储能电池放量前景可期

电动车市场增长强劲，我们预计 2021-2025 年电动车销量 CAGR 为 38%。2021 年全球电 动车销量为 626 万辆，渗透率为 8%。

据我们预计，2022年全球电动车销量为 1050 万辆，渗透率为 14%，到 2025 年销量将达 2301 万辆，渗透率达 27%，2021-2025 年复合增速为 38%。

受益于电动车市场高增，动力电池市场广阔。

2021 年全球动力电池装机约在 309GWh，我们预计 2025 年达 1295GWh。假设装机销量比为 85%，2021 年动力电池平均单价为 0.75 元/Wh，考虑电池价格下降趋势，从市场空间看，我们预计 21 年在 2726 亿元，25 年达 9141 亿元，复合增速 35%，市场空间广阔。

储能市场处于起量期，成长性强。

2021 年全球储能电池装机约在 32GWh，我们预计 2025 年达 464GWh。假设装机销量比为 85%，2021 年储能电池平均单价为 1.36 元/Wh，考虑电池价格下降趋势，从市场空间看，我们预计 21 年在 517 亿元，25 年达 3768 亿元，复合增速 64%。储能电池领域成长速度快，发展前景广阔。

1.2. 铁锂依靠高性价比+安全性，在动力电池装机占比持续提升

19 年铁锂电池在国内动力电池装机占比仅 33%，22 年 1-8 月提升至 59%。根据中国动力 电池产业联盟数据，19-20H1 为铁锂低迷期，20H2 铁锂开始崛起，21 年占比升至 52%， 到 22 年 1-8 月，占比进一步升至 59%，提升明显。

铁锂电池在乘用车逆势反超三元，主要系高性价比和强安全性所致。

高性价比：

1）从性能上看，随着宁德时代 CTP 和比亚迪刀片电池推出，电池包成组效率得以提升，铁锂能量密度天花板打开。以工信部 22 年前三批推荐车型看，铁锂能量密度中位数约为 150Wh/kg，已接近三元 163Wh/kg 水平；

2）从成本上看，电池端：铁锂电池成本更低，根据鑫椤锂电数据，22 年 8 月方形 LFP 电池均价为 0.8 元/Wh，低于方形三元的 0.88 元/Wh。

安全：

铁锂材料的稳定性优于三元，前者热分解温度高达 700 度，而后者仅 200-300 度。当电池发生严重形变损坏等极端情况时，铁锂电池更不易出现冒烟、起火等严重安全问题。此外，随镍含量升高，三元电池热稳定性急剧降低，氧释放量增加，引发电解液反应、胀气等一系列安全问题，热失控管理的成本更高。

高端车型标准续航款、中低端车型配套 LFP 成为趋势。

2020 年比亚迪、特斯拉分别推出搭载 LFP 的热门车型比亚迪汉、Model3 国产标准续航款，开启了乘用车市场争相采用铁锂降本的浪潮。

2022 年，比亚迪、特斯拉、五菱等知名车企等均通过配套 LFP 电池打开中低端市场，五菱宏光 mini EV、比亚迪宋 DM、Model Y 成为当年热销。

海外市场方面，奔驰 eActros 长续航版、福特 Mustang Mach-E、F-150 Lightning 入门版、Rivian 的 R1T、R1S、EDV 等均已准备搭载 LFP 电池，铁锂浪潮席卷全球。

1.3. 储能市场主流选择铁锂电池，铁锂电池行业增速有望超过行业平均

储能市场重视循环寿命和热稳定性，铁锂表现更优。

根据 21 年工信部发布的行业规范文件，储能电池单体能量密度要求≥145Wh/kg，循环寿命≥5000 次且容量保持率≥80%，呈现出能量密度不敏感，循环寿命要求高的特点。

目前，用于储能的铁锂电池循环寿命可超 10000 次，三元则在 1500-2000 次左右，此外，铁锂电池耐热性能强于三元电池，能有效降低热量控制和安全措施方面的成本，综合比较下铁锂电池表现更优。

今年 6 月，能源局发布关于征求《防止电力生产事故的二十五项重点要求（2022年版）（征 求意见稿）》意见的函，明确提及中大型电化学储能电站不得选用三元锂电池、钠硫电池， 我们认为，这一政策实施后有望为铁锂电池在储能市场的地位提供背书。

铁锂电池增速快于行业，21-25 年复合增速有望达 74%。

我们预计 25 年锂电池总需求将达 1931GWh，4 年 CAGR43%，铁锂电池装机量达 1008GWh，2021-2025 年 CAGR=74%，储能铁锂电池装机量达 417GWh，复合增速达 95%，细分市场核心假设如下：

动力电池：假设 22 年国内动力电池中铁锂占比提升至 60%（1-8 月占比已达 59%），25 年降至 55%（系镍价回落所致），海外占比 22 年提升至 5%，25 年达 30%。

储能电池：假设 22 年储能电池中铁锂占比增至 90%，后续维持稳定不变。

两轮车：假设 22 年铁锂占比增至 25%，后续维持稳定不变。

2. 国轩高科：国内动力电池上市第一股，磷酸铁锂电池先驱者

2.1. 深研 LFP 电池 16 年，国内外市场齐布局

公司 15 年于创业板上市，在磷酸铁锂电池行业享有领先地位。

公司成立于 2006 年，专注于动力电池中磷酸铁锂正极材料的生产和制造。

2007 年，磷酸铁锂材料生产线投产运行。

2010 年，搭载公司产品的国内首条纯电动公交上线运营。

2014 年，公司进一步扩大产能规模，动力电池出货量国内第二、全球第六，陆续和 江淮、上汽、北汽、金龙、中通等知名车企在电动轿车领域达成合作。同年，使用国 轩电池的江淮 IEV 出口美国，标志公司成功迈向国际市场。

2015 年，公司借壳东源电器于深交所上市，成为国内动力电池上市第一股。

2017 年，公司与上海电气合资发力储能领域。

2018-2020 年，公司陆续和德国博世、印度塔塔、华为等业内领先企业达成合作，并 引进大众集团成为公司第一大股东；

2022 年，公司成功于瑞士交易所上市发行全球存托凭证（GDR），进一步走向海外市 场。

2.2. 实控人地位稳定，引入大众中国提供增长新动力

引入大众作为第一大股东，但大众主动放弃部分表决权，实控人仍为原董事长李缜。

2021 年 12 月，国轩通过非公开发行引入大众中国，截至瑞士 GDR 发行后，大众中国直接持股 24.77%，为公司第一大股东。

大众其承诺在非公开发行后的三年或更长时间内不可撤销地放弃其持有的部分公司股份的表决权，以确保其表决权比例低于实控人至少 5%，目前公司实际控制人仍为董事长李缜，与其一致行动人李晨分别持有公司 5.81%、1.60%的股份，并通过南京国轩间接控制公司 9.60%的股份，合计控股 17.01%。

2.3. 业务结构：磷酸铁锂为主，三元开始布局

公司动力电池业务规模稳步扩张，90%以上为磷酸铁锂电池业务。2021 年，公司动力电池装机量达 8GWh，市占率稳定在 5%。

业务结构上，公司磷酸铁锂电池占比于 2020 年短暂下降至 78.4%，21 年受益于磷酸铁锂市场需求回暖，重新回升至 93.4%，仍为公司动力电池业务支柱。

三元电池布局已成，具备 302Wh/kg 高镍三元电池生产能力。

在明确磷酸铁锂电池为主打产品的基础上，公司自 2015 年起发力布局高镍三元电池领域，目前已具备能量密度 302Wh/kg 的高镍三元电池生产能力，现有三元产能集中于合肥经开区一二期 5GWh 项目，到 23 年中产能有望进一步释放。

2.4. LFP 电池需求触底反弹，公司营收自 20 年起高速增长

公司21 年营收 104 亿元，同增 54%，22 年 H1 营收达 86 亿元，同增 143%，补贴退坡 后，电池企业重新转向市场化竞争，LFP 电池在成本和安全性领域展现出独有优势，公司迎来营收增速拐点，21 年实现营收 104 亿元，同增 54%，22 年 H1 营收 86 亿元，同增 143%；公司 21 年利润 1.02 亿元，同比下降 32%，22 年 H1 利润为 0.7 亿元，同比上升 34%，21 年公司业绩有所下滑，22 年 H1 迅速修复，实现归母净利润 0.7 亿元，同增 34%。

21 年 业绩下降主要受原材料涨价和股权激励较重影响：

原材料涨价，毛利率下行：21 年全年，受上游钴、镍、锂矿石价格上涨带动，磷酸铁锂材料价格自去年低位上涨 170%，拖累公司动力电池毛利率，21 年降至 17.9%。

股权激励较重：公司 21 年股权激励计划总费用为 6.2 亿元，当年摊销成本 0.65 亿元；22 年首次授予的费用总额为 12.8 亿元，当年摊销成本达 3.4 亿元，23-25 年摊销成本分别为 6.2/2.4/0.8 亿元，拖累业绩整体表现。

3. 核心看点：铁锂优势辐射动力储能，碳酸锂自供布局成熟

3.1. 深耕铁锂多年，系国内动力铁锂电池 TOP3 企业

LFP 能量密度持续突破，230Wh/kg 铁锂电芯已设计定型。公司深耕铁锂研发多年，LFP 电芯能量密度不断实现突破，2016 年，公司 LFP 电芯能量密度突破 160Wh/kg。2020 年公司 LFP 电池达到 210Wh/kg，已达到中镍 5 系水平。截至 2022 年中报，公司已完成 230Wh/kg LFP 电芯的设计和定型，有望年底量产。

JTM 技术实现能量密度、适配能力、安全性多重突破。

JTM 是从卷芯（J）直接到模组（M）的一体化制造技术，在能量密度、适配能力、安全性等多个方面均实现重大突破：

能量密度：JTM 技术减少了外部连接件使用，从而将成组效率提升至超90%，在 LFP 电池体系下模组能量密度接近 200Wh/kg，达到高镍三元水平，且模组成本仅相当于铅酸电池水平。

适配能力：JTM 技术可以改变串联电芯的数量控制大小，从而兼容大众 MEB 平台、适度柔性大模组等多种电池类型。

安全性：通过各单卷芯的相互独立，防止了热失控时的相互蔓延，进一步延迟了热失控的发生，热管理能力和电池安全性得以加强。

22 年至今铁锂配套 22 款乘用车，能量密度最高达 141.7Wh/kg。

22 年 1-7 批推荐目录中，国轩重点为奇瑞、吉利、上汽通用、长安等前排车企的纯动车型进行铁锂电池配套，乘用车铁锂电池能量密度最高达 141.7Wh/kg。

公司在国内动力铁锂电池市场市占率仅次于宁德时代、比亚迪，22 年 1-8 月市占率在 7.4%。

国内市场中，宁德和比亚迪 22 年 1-8 月市占率分别达 44.1%、36.7%，CR2 达 81%，市场高度集中。

国轩高科市占率达 7.4%，较中创新航、亿纬锂能等其他企业（2.8%、2.5%）优势明显。

3.2. 牵手大众等海外车企，全球化布局领先同行

21 年引大众入股，大众成为公司第一大股东，但公司保留控制权。

2021 年 12 月，国轩通过非公开发行引入大众中国为公司第一大股东，但由于双方达成共识，大众在三年内主动放弃部分表决权，目前公司实际控制人仍为董事长李缜。

这一模式有助于保持公司管理运行稳定性，避免影响公司与其他客户的潜在合作。大众乘用车市场规模大，电动化转型后电池潜在需求广阔。

2021 年，大众全球汽车销量达 888.2 万辆，市占率达 10.7%。17 年电动化转型战略后，大众在电动车领域取得长远发展，21 年全球新能源车销量达 32.0 万辆，到 2029 年，大众规划全球电动车销量达 2600 万辆，按单车带电量 65KWh 计算，将为电芯厂提供近 1700GWh 电芯需求。

大众入股国轩，可为双方带来互利共赢。

对大众来说，南北大众股权占比难提升，入股国轩有利于扩张在华布局。

多年来，大众在中国市场的发展战略均依托南北大众实现，目前大众在上汽大众和一汽大众中分别持有48%、40%的股权，均非实际控制人，我们认为该情况或将制约大众中国的电动化战略。

入股国轩系大众自主化电芯生产重要布局，是继欧洲 Northvolt 后大众在电芯环节的又一重 大股权投资，有利于大众进一步提升中国业务控制力、深化在华市场布局。

对国轩来说，大众可从订单、技术&客户、资金上全面支持公司。

订单：标准电芯产能 24 年释放。

公司为首个获得大众标准电芯的研发、量产定点供 应商，于 21 年底在合肥新站投建 50GWh 大众标准电芯项目，其中一期 20GWh 项目 已完成主体厂房钢结构施工，预计 23 年投产，二期 30GWh 项目规划于今年 9 月开工；

另有合肥经开区二期 1GWh 项目按规划已投产，三期 3GWh 项目正在改造中，预计年底投产。

标准电芯预计于 2023 年进入产品导入阶段，对应产品包括基于 MEB 平台的 ID.3、ID.4、ID.Buzz 等，2030 年将覆盖大众旗下 80%电动车型。

技术&客户：动力电池研发深度合作，提升技术水平。

本次合作中，双方达成约定：大众派遣 10-20 人的专家团队，帮助国轩开发 MEB 电动汽车平台产品，并为 100 名 国轩生产管理人员提供培训。

长期看，大众入股有望在电池质控、机械加工、工业自动化等方面为公司提供支持。此外，大众中国的品牌效应有利于公司开拓更多锂电池行业优质客户，通过合作获得国际化经验，有助于公司开拓新增长空间。

资金：大众入股为国轩提供超 60 亿资金。

21 年 11 月非公开发行共募集约 73 亿资金，其中公司与大众中国约定认购金额不少于 60 亿元，将用于建设年产 20GWh 大众标准电芯项目、年产 3 万吨高镍三元正极材料项目和补充流动资金，有望优化公司资本结构，加强持续经营能力。

图 35：21 年 11 月非公开发行募集资金用途

Rivian：美国电动车新势力，纯电动皮卡抢先交付。

Rivian 为美国电车市场后起之秀，依托大型车滑板式底盘及纯电皮卡生产能力，于 21 年实现美股上市。现有三款车型，分别为纯电皮卡 R1T、纯电 SUV R1S、纯电货运车 EDV，其中 R1T 已于 21 年 9 月量产，11 月开始交付，为全球首款批量交付的纯电皮卡，先于福特、通用、特斯拉。

22 年前三季度累计生产超 1.4 万台，在手订单总量近 20 万辆。

截至第三季度，Rivian2022 年累计生产量超 1.4 万台，22 年产量目标为 2.5 万辆。截至 22 年 7 月，公司 R1T+R1S 订单超 9 万辆，同时有亚马逊的 10 万台 EDV 订单，处于供不应求状态。

国轩高科 22 年与 Rivian 建立客户关系，获美国客户 200GWh 铁锂订单。据公司投资者平 台披露，22年国轩已与Rivian建立客户关系，考虑纯电皮卡高带电量（R1T在105-180kWh），未来 Rivian 电池需求量增长可期。

21 年 12 月，国轩与某美国大客户约定在 2023-2028 年供给不低于 200GWh 铁锂电池，有望凭借该批订单及 Rivian 合作关系进一步打开美国市场。

3.3. 储能市场户储、大储齐头并进，有望迎来快速放量期

户储市场增速高，空间广，预计 2025 年全球户储装机规模有望达 92GWh，21-25 年 CAGR=107%。当前全球能源短缺、海外电价气价高涨、光储经济性凸显，在碳中和发展大趋势下，户储赛道有望高速增长。

2021 年全球户储装机约合 5GWh，2022 年有望突破 16GWh，同比增长 220%，乐观估计下，我们预测 2025 年全球装机规模有望达到 92GWh， 4 年 CAGR 达 107%。

发电侧储能受强制配储政策支持，预计 2025 年新增装机容量达 94GWh，4 年 CAGR 约 120%。22 年新能源强配政策（新能源与储能需同时并网）已覆盖 25 个省（市），强制配储份额多为 10%、2 小时以上，政策层面为国内发电侧储能市场带来保障。

我们预测 2022 年国内新增发电侧储能装机量达 15GWh，同增 264%，2025 年国内装机规模有望达 94GWh。

公司自 2014 年起探索储能业务，在产品体系和客户认证方面已有建树。

公司 2016 年正式成立储能事业部，2017、2018 年与上海电气、北京福威斯合资设立子公司，历经 8 年发展，在储能电池循环寿命等技术领域取得长远突破，并建立起覆盖通讯基站、储能电站、船舶动力电池、风光互补、移动电源、两轮车等多领域的产品体系。

在客户端，公司获华为、国家电网等优质下游客户认可，并通过和 Invenergy、Jinko 等公司的深度合作探索储能出海之路。

22H1 公司储能业务实现营收 12.79 亿元，占比 14.8%。

公司现有储能产能包括上海电气国轩一期 5GWh 储能电池项目、江苏 300MWh 储能系统项目等，22 年上半年，公司产品在国内外市场快速落地，储能业务放量明显，实现营收 12.79 亿元，占总收入比重 14.8%，毛利率达 10.2%。

公司储能产品覆盖面广，通过加拿大 CSA、美国 UL、南德 IEC 等多项国际标准认证。目 前，国轩拥有包括集装箱式储能电站、Power Ocean 第三代移动储能系统、Gendock 3000 移动储能电源、易佳电智能移动储能充电桩等多款储能产品，覆盖国内外、便携储能与大型储能电站等多个市场。

公司产品已通过包括加拿大国家标准 CSA、美国国家标准 UL、南德技术标准 IEC 等多项认证，标志公司具备北美、德国市场的准入许可，储能技术走向世界前列。

具体看：

集装箱式储能电站：应用于中海油海上储能项目，采取电池热失控监控，配合七氟丙烷、水浸没消防，符合 CCS 船级社现行标准对集装箱移动电源火灾应对要求。

Power Ocean 第三代移动储能系统：应用于国家电网移动储能充电车项目，将先进液冷系统与大容量磷酸铁锂电池有机结合，可实现 0.6 秒以内快速接入备用电源，连续工作 18 小时。

Gendock 3000 移动储能电源：面向海外市场的首款便携储能产品，采用 UL 认证的高倍率磷酸铁锂电池，容量达 3072Wh，额定输出功率 822W，配合 BMS 智能电池保护系统、EMS 云平台管理智能物联实现使用寿命和故障率的最优化。

易佳电智能移动储能充电桩：面向 2C 市场的首款产品，集储能和充电于一体，单台电量 193kWh，配备大功率直流快充；移动性强，投放即可运营，弥补充电桩数量的不足，预计 4-5 年可回收成本。

积极开拓海内外市场，与国家电网、华为、Invenergy 等优质客户达成密切合作。随公司储能实力持续提升，公司在国内外市场与多家优质客户达成密切合作：

国内：客户包括国家电网、华能集团、皖能集团、华为等。19 年与华为签署为期 5 年的长期合作协议，22 年与国家电网、皖能股份签署合计超 0.3GWh 订单。此外，公司筹备为自建的内蒙乌海负极项目配套 1GWh 储能电站，用于光伏发电。

海外：公司于 19 年在美国芝加哥与西弗吉尼亚完成 72MWh 储能项目，和 Invenergy、Jinko 等公司建立了全方位战略合作伙伴关系。

此外，Freyr、Nextra、Moxion 等海外客户已表达明确合作意向，储能业务出海基础坚实。

3.4. 材料自供率高，碳酸锂布局较为领先

从正负极到隔膜，公司锂电材料布局完善。

公司通过合资/参股+自产结合的方式布局供应链，与川恒股份、中冶新能源、星源材质等上游企业达成深度合作，覆盖铁锂三元正极、负极、隔膜，现有产能包括 4.2 万吨磷酸铁锂、4 万吨三元前驱体、8000 吨三元正极材料、1 亿平隔膜。提前布局有助于公司掌握扩产保供节奏，充分参与新材料迭代浪潮。

碳酸锂布局领先，预计水南矿 23 年正式开采，生产成本有望降至 18 万元/吨。公司现有宜春、奉新两个年产 5 万吨碳酸锂项目，对应自有矿产为白水洞和水南矿：

白水洞：为公司取得的第一处矿产，通过设立合资公司宜春国轩矿业（公司持股 51%）， 控股花锂矿业（持股 51%）间接控制。

水南矿：22 年 5 月，公司报价 4.6 亿元竞得江西水南矿段探矿权，该矿探矿权面积 0.26 平方公里，瓷石矿资源量 5507.06 万吨，伴生锂金属氧化物量 18.175 万吨。目前，公司仅白水洞在产，预计 22 年全年产量 8000 吨。

公司规划年底和 23 年再获数个采矿权，我们预测水南矿 23 年正式开采，随产能爬坡带来生产效率提升及成本摊薄，我们预计生产成本 22/23 年有望降至 20/18 万元/吨。

4. 盈利预测与估值

4.1. 盈利预测

我们预计公司 22-24 年实现营收 277/535/842 亿元，同比增长 168%/93%/57%，实现归母 净利润 3.5/20.0/30.3 亿元，同比+244%/+472%/+52%。

电池业务：我们预计 22-24 年电池业务实现收入 267/523/828 亿元，核心假设如下：

销量：公司电池业务正处于高增期，预计 2022 年销量为 33GWh，后续随着产能逐步释放，储能业务逐步上量，大众订单开始交付，预计 23/24 年销量增至 67GWh/115GWh。

毛利率：22 年考虑原材料压力较大+产能处于爬坡期，预计毛利率在 15%，23 年考虑到原材料价格回落+储能业务放量+大众订单交付，预计毛利率提升至 16%，24 年为 15%。

4.2. 估值

我们选取宁德时代、亿纬锂能、欣旺达、鹏辉能源作为可比公司，考虑公司铁锂电池业务快速放量，储能业务加速成长，给予公司 23 年 35XPE，目标价 39.4 元。

5. 风险提示

产能建设不及预期：若公司产能释放速度未达预期，将影响产品销量和营收增长。

储能业务放量速度不及预期：目前公司储能业务处于放量阶段，若扩张速度较慢，将影响营收增长。

电池业务盈利改善不及预期：公司电池业务盈利短期承压，若盈利改善不及预期将影响公司业绩。

原材料价格波动风险：公司直接材料占成本比例较大，碳酸锂等原材料价格波动将影响公司业绩。

政府补助可持续性风险：公司获政府补助金额较高，若不可持续，将影响公司业绩。

主观测算风险：文中测算具有一定主观性，仅供参考。

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纪检监察机关谈话函询后处理方式程序是什么？

作者：新华社客户端

发布时间：2020-05-07 14:33

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编者按：中共中央办公厅印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，是党中央在新的历史条件下给纪检监察机关定制度、立规矩，体现了以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的高度重视，体现了党中央完善党和国家自我监督的坚定决心，体现了对纪检监察机关行使权力要慎之又慎、自我约束要严之又严的一贯要求。为帮助大家学习贯彻《规则》，中央纪委国家监委法规室编写了《<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>释义》，对《规则》的精神实质、核心要义和条文内涵进行阐释。本网陆续推出释义内容，敬请关注。

第三十条　承办部门应当在谈话结束或者收到函询回复后1个月内写出情况报告和处置意见，按程序报批。根据不同情形作出相应处理：

（一）反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以采信了结，并向被函询人发函反馈。

（二）问题轻微，不需要追究纪律责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。

（三）反映问题比较具体，但被反映人予以否认且否认理由不充分具体的，或者说明存在明显问题的，一般应当再次谈话或者函询；发现被反映人涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题需要追究纪律和法律责任的，应当提出初步核实的建议。

（四）对诬告陷害者，依规依纪依法予以查处。

必要时可以对被反映人谈话函询的说明情况进行抽查核实。

谈话函询材料应当存入廉政档案。

【释　义】

本条是关于纪检监察机关谈话函询后处理方式程序的规定。

本条分三款。第一款规定了两方面内容，一是承办部门写出情况报告和处置意见的时限及报批程序，二是四类情形的处理方式。其中，前三项是针对被反映人的。第（一）项依据的是《中国共产党党内监督条例》第三十一条“谈话记录和函询回复应当认真核实，存档备查。没有发现问题的应当了结澄清”的规定。对函询回复采信了结的，了结情况应当向被函询人发函反馈，体现了对干部的信任和关心，有利于帮助其放下包袱轻装上阵。第（二）项依据的是党章第四十条“坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分”的精神，以及《中国共产党纪律处分条例》第十九条“对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但是具有本条例第十七条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的，可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理，免予党纪处分”等规定。对问题轻微，不需要追究纪律责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理，体现了惩前毖后、治病救人的方针。第（三）项规定的是再次谈话函询的情形，以及谈话函询过程中发现存在涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题需要追究纪律和法律责任的，转入初步核实阶段。第（四）项是针对举报人诬告陷害行为的规定，这样规定不仅是依据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》《中国共产党党内关怀帮扶办法》等党内法规，也是针对实践中存在的诬告陷害行为。诬告陷害行为，污染政治生态，严重影响党员干部干事创业的积极性，查处诬告陷害行为是组织关心厚爱党员干部的具体表现，也有利于形成依规依纪依法进行检举控告的正确导向。

第二款对谈话函询说明情况进行抽查核实作了规定。这一规定是在总结实践做法和经验基础上提炼出来的。抽查核实有利于提高谈话函询质量，防止一函了之，对监督对象是一种有效监督和约束。实践中，应在履行审批手续后，对存在疑点的开展抽查核实。

第三款规定谈话函询材料应当存入廉政档案，目的是为了留档备查，全面掌握干部的廉政情况。

（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>释义》）

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今年前9月全国纪检监察机关谈话函询26.7万件次

作者：天目新闻

发布时间：2020-10-29 15:34

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近日，2020年1至9月全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况公布，其中，全国纪检监察机关共谈话函询26.7万件次。记者了解到，去年前三季度全国纪检监察机关谈话函询25.9万件次，今年同比增长3.1%。

谈话函询是纪检监察机关运用“四种形态”的重要方式。今年以来，各级纪检监察机关坚守监督基本职责、第一职责，坚持严的主基调，把谈话函询作为反映干部一般性问题线索处置的重要方式，寓问题线索处置于严肃的党内政治生活之中，让“惩前毖后、治病救人”的方针落到实处。

谈话函询政治性、程序性很强，各地纪检监察机关在实践中坚持具体问题具体分析，综合施策。北京市通州区纪委监委确立了一套基本流程，“收到问题线索后，区纪委监委监督检查部门首先从社会影响、被反映人一贯表现及过往问题线索处置情况等方面进行综合研判。”通州区委常委，区纪委书记、监委主任郑宇介绍，对于担当干事、廉政档案清白的党员干部一般采取先函后谈方式，体现警示提醒；对于重复性或不易研判的新问题，对被反映的党员干部一般是先谈后函，给机会说清情况，达到教育改进的目的。

谈话函询体现的是组织的关心爱护，重在实现教育感化、警示震慑等功能，将思想政治工作贯穿始终，着力唤醒党员干部纪律规矩意识。今年6月，新疆维吾尔自治区喀什地区纪委监委在对1名县处级领导干部涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查后，同步在其曾任职单位开展主动投案政策宣传和谈心谈话，动之以情晓之以理，做好思想政治工作。在政策感召下，4名涉案人员先后向喀什地区纪委监委主动投案。

今年以来，新疆维吾尔自治区各级纪检监察机关深化运用“四种形态”，发挥惩治震慑、政策感召、警示引导作用，截至目前，全区共有148名党员干部向纪检监察机关主动投案，954人主动交代问题。

为避免谈话函询“一谈了之、一函了之”，纪检监察机关在谈话函询结束后，持续做好“后半篇文章”。“比如，将函询情况记入干部廉政档案，动态更新，并向组织部门或派驻纪检监察组通报，为选人用人、专项整治、制度建设提供依据；对函询发现的普遍性问题定期梳理归纳，为综合研判政治生态状况和开展日常监督提供参考。”江苏省仪征市委常委，市纪委书记、监委主任罗瑞勤说。

（原标题《今年前9月全国纪检监察机关谈话函询26.7万件次》）

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省管干部去海南休假，为何被省委书记约谈？

作者：长安街知事

发布时间：2017-10-27 11:20

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近期出版的《中国纪检监察杂志》披露了这样一个细节：2016年7月，一封反映辽宁省某省管干部春节期间赴海南休假、坐头等舱并公款报销等问题的信访件，引起了辽宁省纪委注意。

经核查，该干部并未使用公款报销路费，但外出休假讲究排场，有损干部形象。辽宁省纪委在信访“要信摘报”中摘录这一线索，及时报送省委书记李希。随后，李希约谈了涉事干部，该干部也进行情况说明并作出书面检查。

这已经不是省委书记李希第一次亲自约谈干部。自去年以来，李希通过带头谈，或与省纪委书记共同谈，省委、省人大、省政府、省政协领导同志按照分管工作分别谈等方式，约谈了数百名领导干部。

2016年9月，辽宁省纪委找到辽宁省某厅厅长李鸣（化名）谈话。 省纪委四室主任李顺和开门见山：“今天，我们代表组织就反映你的有关问题进行谈话核实，请你正确对待，如实回答。”

“今年春节，没有人去你那儿走动走动？”“有几名新提拔干部，群众反映很强烈，请你做出解释？”……动真碰硬、直指要害的谈话，令李鸣深感震撼。他不仅承认了收受相关干部2张礼品卡的事实，还主动交代了组织并不掌握的吃请等情况。

“入党快30年了，组织上从没有这么跟我谈过话。笔录上签字的一刹那，我意识到问题太严重了！”他事后感慨。

这一切，始于2016年8月11日，辽宁省纪委印发《关于对省管干部进行谈话函询的暂行办法》。《办法》从省管干部抓起，对适用情况、组织实施、处置管理等予以明确，推动谈话函询进一步规范化、制度化。

2016年，辽宁拉票贿选案经巡视“揭盖”后震惊全国。2016年1~10月，辽宁就有包括铁岭市委原书记吴野松、沈阳市政府原副市长祁鸣等在内的165名厅局级干部因涉嫌严重违纪被调查。

在处理贿选案、修复当地政治生态的过程中，辽宁省在严肃惩治“极少数”的同时，也注重用纪律管住“大多数”。执纪监督“四种形态”因此成为辽宁省委履行主体责任的重要抓手。

2017年以来，辽宁全省各级纪检监察机关负责人同下级党政主要负责人谈话4446人次，领导干部任前廉政谈话2627人次，诫勉谈话591人次。

在中共十九大辽宁代表团开放日上，李希说道：“辽宁经历了刮骨疗毒，正在浴火重生，振兴发展的路子将越走越宽广，越走越坚实，越走越有底气。”

将党的纪律和规矩真正立起来，挺起来，严起来，推进全面从严治党绝非易事。执纪监督“四种形态”的提出，正是把从严治党贯穿于干部监督管理的各环节、全过程。而及时约谈、通报，则是更好地在日常工作中发挥警示作用。

吉林省各级纪检监察机关就坚持把点名道姓通报曝光作为落实中央八项规定精神、增强震慑的重要举措。值得注意的是，即使对于正厅级领导干部，名字也是照点不误。

今年前9个月，吉林省纪委网站就通报曝光了30批、195起违反中央八项规定精神典型问题，涉及省管干部9人。通报的领导干部中，有多名省直部门一把手（正厅级干部），有市委常委、市委政法委书记，有市政府原党组成员、副市长，还有国企负责人、高校领导等。

从最初的不同类型问题集中曝光为主，延伸到定期曝光、集中曝光、专题曝光相结合，不仅点名道姓通报曝光，还建立相关数据定期通报制度，不断提升通报曝光的频次。

“犯了错误就怕被曝光，让亲戚朋友和同事看到，面子上挂不住。”在吉林，很多被点名道姓公开曝光的干部都有这样共同的感受。

“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”这是十九大报告对现今反腐败斗争形势作出的判断。反腐败斗争和作风建设永远在路上，只有坚持不懈地推进全面从严治党，才能确保我们党更好地肩负起历史使命。

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为什么要让接受函询后没有问题的干部在民主生活会上作说明？

作者：为君纪法评论

发布时间：2022-09-14 06:29

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为什么要让接受函询后没有问题的干部在民主生活会上作说明？

函询，是纪检监察机关履行监督职责，特别是做实做细日常监督的一种常用的重要方式。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（以下简称《规则》）在“线索处置”一章，将函询作为问题线索处置的方式之一，又专设“谈话函询”一章，规定了开展函询的程序及对函询结果的处置等，为纪检监察机关更好地把握函询、用好函询提供了遵循。

《中国共产党党内监督条例》第三十一条规定，纪检监察机关“接到对干部一般性违纪问题的反映，应当及时找本人核实，谈话提醒、约谈函询”，从而明确了函询的适用情形之一，就是对一般性违纪问题可以采取函询方式，让干部把问题讲清楚。

纪检监察机关在收到党员干部函询回复材料后进行审查，对反映不实或没有证据说明存在问题的，经问题线索处置专题会议研究后予以了结，并应在7日内将结果书面告知被反映的党员干部；对反映问题属实但情节轻微，不需要追究纪律责任的，经问题线索处置专题会议研究后予以提醒谈话、批评教育、责令检查、诫勉谈话处理；发现违纪问题需要进一步了解核实，按程序将处置方式转变为谈话核实或初步核实。

虽然对函询后反映不实还或没有证据证明存在问题的党员干部予以采信了结，并向被函询发函反馈，但《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十一条规定在被谈话函询的党员干部应当在民主生活会、组织生活会上就本年度或者上年度谈话函询问题进行说明，讲清组织予以采信了结的情况。有的同志认为，既然组织都已经认为反映不实或没有证据证明问题存在，被函询人就没有必要再在民主生活会、组织生活会上进行说明了，甚至认为是多此一举。

“被函询人在民主生活会、组织生活会上进行说明”这个事情是不能撤销的。理由是我们在函询中采信本人的意见，是出于对干部的信任，是假定他说的全部是真的，其实并没有对他的回答进行核实。让他在民主生活会上作说明，实际上是对被函询人的第二重约束，增加一道大家监督的程序，既是坦坦荡荡地说明，也是接受大家监督。因为班子里可能很多人了解真实情况，如果讲真话他会毫不犹豫地讲，但是如果讲假话，他就会掂量掂量，不敢轻易向组织说假话。这个环节不可缺少，实际上是双保险。

我个人理解，还有第三重的监督，就是通过这种方式对纪检监察机关是否认真履行职责进行监督，避免“一函了之”的情形的发生。如果被采信了结的被函询人确实有需要追究纪律责任甚至法律责任的问题，在民生生活会、组织生活会上作了说明后，等于是公开接受社会对纪检监察机关处置问题线索的的再监督，就会让那些确有问题的干部再次公开暴露在聚光灯下，让纪检监察机关中可能包疵问题干部的行为暴露出来。

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江西南昌一干部两次函询两次欺瞒组织被严查

作者：环球网

发布时间：2018-04-30 10:13

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江西南昌建立函询回复审查复核机制

一干部两次函询两次欺瞒组织被严查

本报讯“因为心存侥幸，没有如实向组织说明情况，没有珍惜组织给予的机会，错误地认为只要自己不承认，就可以蒙混过关，真是悔不当初。”近日，因不认真对待组织函询，故意欺骗组织隐瞒事实，江西省南昌市工业控股集团有限公司副总经理蔡某被立案审查。这是江西省南昌市纪委监委通过抽查复核函询件，发现并查处的一起典型问题。

2018年初，南昌市纪委监委收到群众举报，反映蔡某生活奢侈、家属子女在国外挥金如土等问题。由于反映的内容简单笼统，市纪委监委按照线索处置标准和规定程序，向蔡某下发函询通知书，要求他认真对待组织函询，在规定时间内实事求是地向组织作出书面说明。

“蔡某在15个工作日内向组织进行了回复，但从他的书面说明材料来看，对家庭资产未作具体陈述，存在避重就轻的情况，所函询的问题没有解答清楚。”工作例会上，市纪委监委工作人员分析研判蔡某的函询回复材料，认为存在瞒报嫌疑。本着关心爱护干部的原则，市纪委监委按程序对蔡某启动了第二次函询，要求其对家庭资产作补充说明，并重申了纪律要求。

蔡某在明知不如实向组织说明情况将承担相应责任的情况下，对第二次函询仍不以为然，补充说明轻描淡写、敷衍了事，且态度恶劣。

分析比对蔡某前后两次函询回复材料，市纪委监委工作人员认为，蔡某未能如实说明问题，存在刻意回避问题和隐瞒资产嫌疑。依据《南昌市纪委函询回复情况抽查暂行办法》，经报分管领导审批，决定启动函询回复审查复核机制。

通过查阅蔡某个人廉政档案、到相关部门核对等方式，工作人员发现蔡某的函询回复确实与实际情况不吻合。按照线索处置有关规定，该函询件转初核处理。经初步核查，发现蔡某存在大量资产不如实报告、违规经商办企业等违反组织纪律、廉洁纪律的问题。2018年4月，蔡某被市纪委监委立案审查。

南昌市纪委监委认真履行监督职责，把好谈话函询这个第一道关口。为提高函询质量，防止出现敷衍塞责、欺瞒组织等问题，市纪委监委建立函询回复情况审查复核机制，对函询回复情况的真实性、准确性、全面性进行分析研判，对审查不过关的函询件启动审查复核程序。同时，每半年按照20%左右比例，重点对涉及侵害群众利益、违反中央八项规定精神、群众反复举报等函询回复件进行抽查复核。

“函询回复不等于问题了结，对于欺骗组织、隐瞒问题的函询对象，决不能‘一谈了之’‘一函了之’，建立函询回复审查复核机制，就是为了防止出现‘漏网之鱼’。”南昌市委常委、市纪委书记、市监委主任吴伟柱表示。今年一季度该市共谈话函询313人次，函询回复审查复核36人次，由函询转初核11人次，要求作出补充说明并予以了结25人次。(何剑芳 罗慈明)

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落马省委书记手写忏悔书曝光：接受审查前找“大师”消灾祈福

作者：每日经济新闻

发布时间：2022-10-01 16:29

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近日，“奋进新时代”主题成就展在北京展览馆开幕，“全面从严治党”单元亮相。

在成就展中，首次披露了全国人大原内务司法委员会副主任委员、云南省委原书记秦光荣的忏悔书手稿。

秦光荣手写忏悔书曝光

秦光荣，男，汉族，1950年12月生，今年72岁，公开资料显示，他曾在湖南、云南等地工作，担任过云南省省长、省委书记等。

2014年10月，秦光荣卸任云南省委书记，后赴全国人大工作。

2019年4月6日，秦光荣主动到中央纪委国家监委投案。

2019年5月9日，中央纪委国家监委网站发布消息，秦光荣涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。 他是中央纪委国家监委发布的第一个投案自首的原省部级一把手，主动投案时已经69岁。

据报道，秦光荣的忏悔书标题叫“愧对于党、愧疚于心”，忏悔书共29页，成文于2019年8月13日。

在忏悔书中，秦光荣在第一段写道，“4月6日接受审查以来，经过中央纪委领导和专案组同志教育帮助，我幡然悔悟，真心悔过，向组织如实交代了自己的违纪违法问题。4个月来，我的内心充满悔恨、愧疚和自责，我要以一名接受组织审查的党员身份，真诚地向组织认错悔错、认罪悔罪。”

他写道，“回想起接受审查前的那段时间，儿子秦岭严重违纪违法被组织审查调查，我内心既痛苦又恐惧，痛苦的是唯一的儿子即将面临纪律法律的惩处，恐惧的是自己的问题也要暴露。”

“这期间，我四处活动打探消息，找所谓的‘大师’祈福消灾，甚至心存侥幸给中央领导同志写信，幻想得到组织上网开一面。”

“我怀着错误、扭曲的心理度过了煎熬的4个多月，每天心乱如麻、精神恍惚，如同行尸走肉一般。”

他还写道，“我的问题给党的形象和公信力造成严重伤害，在所犯错误面前，我要真诚剖析自己、揭露自己。”

“用我的惨痛教训警示他人，特别是其他高级领导干部，党内没有法外之地、法外之人、法外之事，切不可自恃位高权重便肆意妄为，切不可贪恋名利便铤而走险，待到东窗事发而悔之晚矣。”

2021年1月19日，秦光荣因受贿罪获刑7年。

法院审理查明，2003年至2014年期间，被告人秦光荣利用担任中共云南省委常委、云南省人民政府副省长、省委副书记、省长、省委书记等职务上的便利，为有关单位和个人在工程承揽、股权转让、职务提拔调整等方面谋取利益。

2000年至2018年期间，秦光荣直接或通过其亲属非法收受他人财物共计折合人民币2389万余元。

鲁炜忏悔手稿曝光

另外，展览还公布了中央宣传部原副部长鲁炜的忏悔手稿：

在忏悔书中，鲁炜写道，“我在政治上、经济上、工作上、生活上，都犯下了严重的不可饶恕的错误，严重丧失了一名共产党员基本的党性原则和操守底线。我理想信念宗旨蜕变，严重违反六大纪律，七个有之条条都犯，自己犯罪之多、之深、之恶劣，给党的事业带来巨大伤害，给党的形象抹了黑。”

他还提到， “我本是一个山村里的孩子，是党一步步把我培养成正省部级领导干部，我却犯下大错、一错再错。两个多月来，我想的、说的、写的，心中萦绕最多的，是辜负、是愧疚，是悔恨！”

在2021年7月15日，中国共产党历史展览馆正式面向社会公众开放。当时，也曾公布了鲁炜的部分忏悔书。

“老虎“龚建华被带走现场

除了秦光荣手写的忏悔书之外，展览还披露了江西省人大常委会原党组成员、副主任龚建华接受审查调查、被宣布处分决定、在处分决定书上签字、被带上押送车辆移送检察机关的现场画面：

公开资料显示，龚建华曾任抚州市委书记；江西省委常委、省委秘书长；江西省委常委、南昌市委书记等，2017年1月任江西省人大常委会副主任。2021年11月，龚建华主动投案。

就在落马十多天前，2021年11月18日，龚建华还主持了省总工会主席办公会。

龚建华曾是“老虎”苏荣的下属，后者在2007年至2013年担任过江西省委书记。2014年6月，时任十二届全国政协副主席的苏荣落马。

据媒体此前报道，龚建华曾给苏荣夫妻送过钱物，还给苏荣儿子的生意提供方便。龚建华获得的回报是，在2011年调任抚州市委书记，成为“一把手”。2013年苏荣离开江西前，还把龚建华确定为副省级干部的考察人选。

在苏荣落马之后，2017年1月，当时55岁的龚建华被调离，同时退出省委常委班子，转任省人大常委会副主任。这一调整，让外界颇为意外。

有媒体称，龚建华因为卷入了苏荣一案，不仅卸下了重要领导职务，还受到了处分。

今年5月，龚建华被双开。

纪委通报提到，龚建华组织“小圈子”“小团伙”，搞“七个有之”，污染政治生态，贯彻落实党中央关于工会工作的决策部署不力，私下操作劳模评选事宜，将党和国家的荣誉私相授受。

此外，他还打探中央巡视、纪律审查事项，违规干预和插手司法活动等；大搞权力寻租和家族式腐败等。

“老虎”王滨的立案决定书

留置决定书等公布

此次展览还公布了中国人寿保险（集团）公司原党委书记、董事长王滨的立案决定书、留置决定书和立案通知书。

王滨在2022年1月8日被查，今年9月被双开。

纪委通报称，王滨拒不落实党中央关于防范化解金融风险重大决策部署，既制造、放大金融风险，又大搞金融腐败，长期弃守全面从严治党主体责任，大搞任人唯亲唯私唯利，严重污染所在单位政治生态，管党治党宽松软，不愿监督、抵触监督，对抗组织审查。

此外，他还被指家风败坏，长期极度纵容甚至帮助其亲属进行违纪违法活动；毫无敬畏，擅权妄为，甘于被“围猎”甚至主动寻租，将公权力当作攫取巨额私利的工具等。

编辑|程鹏 杜波

校对|潘海福

封 面图片来源：截图 政知新媒体

本文转自政知新媒体

每日经济新闻

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切实发挥谈话函询警示教育作用

作者：潇湘晨报

发布时间：2022-06-15 19:49

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谈话函询是纪检监察机关处置反映带有苗头性、倾向性和一般性问题线索的重要方式，也是第一种形态运用最为主要的方式。从问题源头抓起，抓早抓小，既持续释放警示教育效果，促使党员、干部及监察对象增强党的观念和纪律意识，又体现了党组织对党员干部的帮助和爱护。但在实践中，一些地方、个别党员干部还存在对谈话函询思想认识不够、落实质量不高和后续跟进不力等问题，需要在提高政治站位、压实主体责任、提升质量和实效上持久用力。

正确认识谈话函询工作的政治性要求。谈话函询是严肃的组织行为，政治性强、标准要求高，考验着党员干部的党性和忠诚。一些党员干部认为自己工作贡献大，一点小问题组织没必要揪住不放；有的认为类似问题别人也有，不用把谈话太当回事；还有的对存在的违纪违法问题，因怕受到组织处理不敢面对，不如实说明……如此种种，都是没有从讲政治的高度认识谈话函询工作。认真对待谈话函询，实质就是严守政治纪律和政治规矩。对于经初步了解反映失实或经个人说明未发现违纪违法问题，组织会及时把结论反馈给个人。对组织已经掌握、问题确系存在且群众反映强烈的，若在谈话函询时能主动讲清楚，勇于承认错误并积极整改，将依规依纪依法得到从轻处理。反之，不如实说明问题、遮遮掩掩，就会错失改过的机会，最终受到严肃处理。这样的案例在各地通报中已经屡见不鲜。

切实提升谈话函询工作的质量标准。谈话函询工作考校着纪检监察干部的责任担当，应坚决摒弃好人主义，敢于担当、勇于尽责，把落实谈话函询工作的质量标准放在第一位，综合运用好谈话和函询，避免对于所反映问题无甄别的“以函留痕”“一函了之”“一函到底”。在实际工作中，加强对问题的深入研判和初步核查，在符合保密要求的前提下，多深入全面了解掌握群众反映问题的真实情况，对于确未发现涉嫌违纪违法问题的，应及时予以了结，为敢于担当尽责的党员干部消除顾虑。同时，要分类施策，对于问题性质难下定论、反映内容模糊仍需核实的，果断函询，起到警示教育效果；对于反映问题经前期初步核查和综合研判具有一定的可信度和可查性，且部分问题涉嫌违纪的，坚决进行面对面思想交锋；对于涉及同一人的其他反映问题，应在谈话时一并了解，对其进行深刻的批评教育或给予相应的党纪政务处分。对于群众反映问题部分属实，但经谈话函询，本人坚决予以否认，问题达到涉嫌违纪的，应谨慎处置，不轻易采信、了结，必要时经批准，做好深入核查，严肃处理对党不忠诚、不老实、甚至对抗组织的行为。

形成谈话函询工作闭环。上级纪检监察机关要运用谈话函询工作方式，推动被谈话函询人员所在党委（党组）主体责任落实，同时发挥组织生活会“红脸出汗”的教育作用。根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十一条规定，被谈话函询的党员干部应当在民主生活会、组织生活会上就本年度或者上年度谈话函询问题进行说明，讲清组织予以采信了结的情况；存在违纪问题的，应当进行自我批评，作出检讨。各级党委（党组）应在压实主体责任上主动作为，积极配合纪检监察机关依规依纪履行好谈话函询工作程序要求，党委（党组）主要负责同志要在被函询人写出的说明材料上认真负责地签署意见，并深入细致做好被处置党员干部的后续谈话教育工作，不断帮助其深化认识，使其卸下思想包袱，更加努力工作。

惩前毖后、治病救人，是指导党的纪律处分工作的原则，谈话函询工作同样适用。党员干部要深刻理解组织运用谈话函询方式处置问题中蕴含的对党员干部的关爱，深刻汲取违纪违法案例的教训，从小事、小问题上严格自省，勇于揭短亮丑，做到知耻后勇，自觉提升拒腐防变能力，清清白白做人、干干净净做事。（姚强）

来源：中央纪委国家监委网站

【来源：清风通州】

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陕西一国企掌门人落马：网球场上给省委书记递好球、送毛巾

作者：齐鲁壹点

发布时间：2021-11-22 07:14

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11月19日，微信公众号“陕西纪检监察”刊发文章《从羡煞旁人到身败名裂——中陕核工业集团公司原党委书记、董事长张斌成案警示》，张斌成案再次被官方提及。

张斌成，于去年6月在任上落马。按照近日秦风网全文披露的《王兴宁在中国共产党陕西省第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告》中的明确说法，张斌成是“啃食国有资源、靠企吃企的‘蛀虫’”。

张斌成

张斌成，1963年11月生，陕西大荔人，大学本科文化程度，在职经济学博士。

1987年7月从浙江大学毕业后，分配到陕西省194煤田地质勘探队工作，历任技术员、技术管理办公室副主任、技管科科长、队长兼党委副书记，1998年走上陕西省煤田地质局领导岗位，先后任副局长，局党组成员、副局长，局党组书记、局长等职。

2009年任改制成立的陕西省煤田地质勘探开发有限公司党委书记、董事长、总经理。

2011年，张斌成所任职的企业在与当时的陕西省投资集团（有限）公司合并重组为陕西能源集团有限公司后，他被任命为党委副书记、董事、总经理。

2014年7月，调任中陕核工业集团公司党委书记、董事长，成为这家大型省属国企一把手。

2020年6月，陕西省纪委监委发布消息，时任中陕核工业集团公司党委书记、董事长张斌成被查。

半年后被“双开”，陕西省纪委监委通报中称：

●严重违反政治纪律，搞政治攀附，对抗组织审查，转移、隐匿违纪违法所得；

●违反中央八项规定精神，违规收受可能影响公正执行公务的礼金、礼品、消费卡；

●违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项，在组织进行函询、谈话时不如实向组织说明问题，利用职权或职务上的影响，在职工录用、职务晋升、岗位调整等方面为亲属及他人谋取利益；

●违反廉洁纪律，违规向国家工作人员赠送可能影响公正执行公务的礼品、礼金，违反规定从事营利活动，违规借用管理和服务对象钱款；

●违反群众纪律，盲目举债、铺摊子、上项目，搞“政绩工程”；

●违反工作纪律，推进国有资产证券化工作中严重不负责任，造成国有资产损失，不正确履行职责，违规出借大额资金；

●违反生活纪律；

●违反国家法律法规，涉嫌受贿犯罪、国有公司人员失职犯罪。

2021年2月，张斌成涉嫌受贿罪、国有公司人员失职罪一案，经陕西省人民检察院交办，由西安市人民检察院依法向西安市中级人民法院提起公诉。目前，公开报道中尚未有宣判的消息。

《从羡煞旁人到身败名裂》一文中披露了张斌成的贪腐细节，直言张斌成案属于典型的“擅权腐、长期腐、顶风腐”，给领导干部带来深刻警醒，并列出了张斌成何以“从羡煞旁人到身败名裂”三大原因：为谋仕途，他初心丧失搞政治攀附；为求政绩，他一意孤行挥霍国有资产；欲壑难填，他既想当官又想发财。

下面引用全文如下：

24岁参加工作，28岁入党，35岁就成为副厅级领导干部，张斌成的仕途可谓是顺风顺水、羡煞旁人。然而，本该善始善终的他，却渐渐偏离了人生航向，最终落得个身败名裂。

2020年6月，经陕西省委批准，省纪委监委对中陕核工业集团公司党委书记、董事长张斌成涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。同年12月，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予张斌成开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪违法所得，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

张斌成案属于典型的“擅权腐、长期腐、顶风腐”，给领导干部带来深刻警醒。

为谋仕途 他初心丧失搞政治攀附

青年时期的张斌成有理想、能吃苦。20世纪八九十年代，从浙江大学毕业的张斌成来到陕西省煤田地质局工作，爬山峁、下河谷，为祖国找煤开矿作贡献。

后来，随着职务的升迁、权力的增大和环境的改变，张斌成初心蒙尘、利令智昏，忘记了“我是谁、为了谁、依靠谁”，不再想着如何为人民服务、怎么为党工作，而是盘算着如何升官掌权。

为了谋求仕途，张斌成瞄准了时任陕西省委书记赵正永这棵“大树”。得知这位领导爱好网球，张斌成便投其所好，费尽心思进入他的“网球圈”。球场上，张斌成鞍前马后，给赵正永递好球、送毛巾；球场下，送茅台、买相机、赠邮票，为其“慷慨解囊”。

为了进一步拉近关系，张斌成拉拢起赵正永身边的人。张斌成曾利用担任陕西省煤田地质局局长的职务便利，帮助赵正永亲戚承揽了多个项目，并以节日拜访为由，送给赵正永的“大管家”陕西省政府原党组成员、副省长陈国强人民币20万元和价值共计11万元的购物卡。

就这样，张斌成慢慢取得了赵正永的信任。为了营造自己是领导身边“红人”的声势，张斌成时常给同事、朋友分享自己与赵正永交往的情节，并将自己与赵正永打网球、聚餐等私下交往时的合影放大后悬挂在办公室醒目位置。

2014年7月，在赵正永的支持下，张斌成从陕西能源集团有限公司党委副书记、董事、总经理调整为中陕核工业集团公司党委书记、董事长，如愿以偿当上了“一把手”。

然而，靠如此方法得来的官位终究是欺骗组织、欺骗自己。

为求政绩 他一意孤行挥霍国有资产

党员领导干部特别是国有企业“一把手”本应遵循经济规律，立足企业实际，为党和人民经营谋利。但是，张斌成却把党和人民赋予的权力当作个人升迁的阶梯，肆意挥霍国有资产，造成了严重后果。

在担任中陕核工业集团公司党委书记、董事长期间，张斌成未严格执行国有企业“三重一大”制度，将本应上报省国资委审批监管的重大股权收购项目，下沉至二级单位具体实施，采取“简、避、绕”等手段规避相关监管。

在收购某科技开发有限公司股权时，张斌成在收购条件不成熟的情况下，主导并强势推动股权收购工作，造成上亿元国有资产损失。

此外，在权力欲望的驱使下，张斌成急切追求政绩，盲目举债铺摊子、上项目，他曾在6年时间内连续启动16个重点项目，涉足7个非核工业主业的领域，使企业背负了巨额债务。2014年7月至2019年12月，中陕核工业集团公司及所属单位负债总额由32亿余元上升至94亿余元。

职位越高、权力越大，越要心存敬畏，保持“如履薄冰，如临深渊”的谨慎态度。如果把升官等同于发财，恃权而骄，无所顾忌，无异于迷了心窍，最终必定走向歧途。

欲壑难填 他既想当官又想发财

其身正，百毒不侵；其身不正，百病缠身。随着权力的增大，张斌成的内心开始膨胀。看到身边的老板商人出手阔绰、生活奢华，张斌成心生嫉妒：都是经营企业，为何自己的生活状态与私企老板无法相比？在金钱和利益面前，张斌成终究没有经得住诱惑、抵得住“围猎”。

“面对职务的升迁我忘乎所以，产生了优越感和虚荣心，时间久了，我的信念开始动摇了，心态开始变化了，意志开始减退了。”张斌成在忏悔书中自我剖析。

张斌成大小通吃，从上千元的代金券到整箱的百万现金；对于收受对象来者不拒，从老乡、同学、下属等旧识到认识不久、接触不多的新交；收受方式多样，不仅被动接受，还会主动索要。

在其收受的贿赂中，有一半以上是发生在党的十八大以后。当上陕西省煤田地质局局长后，张斌成先后69次违规收受31人所送的消费卡、金条、字画等，折合人民币63万余元；利用职务之便为35人谋利，分76次索取或者收受贿赂折合人民币1294万余元。

而张斌成谋取私利的事项也是五花八门，涉及工程承揽、设备供应、产权交易等多个领域。

做贼心虚的张斌成为了规避检查，还玩起了“移花接木”。2008年以来，张斌成将他人所送或者违规从事营利活动所得的约600万元陆续交由侄子张某保管，另外以外甥女穆某某的名义对外投资126万元。

若想人不知，除非己莫为。不管以什么样的“遮羞布”来搞腐败，都只是掩耳盗铃罢了。2019年6月，中央纪委国家监委专案组找张斌成核实有关问题，内心惶恐不安的他担心自己的问题被牵连出来，自欺欺人地玩起了选择性退钱的“把戏”——向行贿者陈某某、华某某等人退还了225万元。

然而，贪婪成性的他实际却是边退边收，此后又陆陆续续地收受了165万元。甚至在被组织采取留置措施的前一天，张斌成还在办公室内收受了王某某10万元。

2020年5月，在组织初核期间，张斌成安排妻子将家中存放的人民币97万余元、美元14万余元、黄金制品18件及消费卡157张等财物转移隐匿，企图蒙混过关。丢弃组织观念、背弃组织原则的张斌成自以为是的一番“神操作”，最终害人害己，连累了家人和亲戚，也断送了自己的政治前途。

“我的权力观严重扭曲，产生了‘千里做官为吃穿’的错误思想，总想把手中的权力‘变现’，享受权力给自己带来的荣耀和快感。”张斌成深深忏悔道。原本前程似锦的张斌成落到如今这般境地，等待他的，将会是纪法的严惩和一段灰暗的余生。

警示链接

张斌成是受党培养多年的领导干部，长期在重要岗位工作，本应不辜负组织信任，立场坚定，忠诚履职，克己奉公，严于律己。但他背离初心使命，丧失立场原则，为谋取个人仕途前程，热衷于站队进圈，视公权为私器大肆敛财，与商人老板勾肩搭背、大搞权钱交易，最终变成一个贪得无厌的腐败分子，完全丧失了一名党员干部的基本操守。党员干部要以张斌成案为反面教材，举一反三，深刻吸取教训，引以为戒，防患未然。

（一）坚定理想信念，坚守初心使命。习近平总书记强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。张斌成背离初心使命，理想信念丧失，思想上严重滑坡，精神上严重“缺钙”，是一个典型的“软骨病”患者。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是党员领导干部安身立命的根本。领导干部的一招一式、一言一行，都有理想信念的影子。初心变了，信念垮了，权力观就会扭曲，权力就会被滥用。广大党员干部特别是党员领导干部务必要把理想信念摆在重要位置，深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，筑牢信仰之基，补足精神之“钙”，把稳思想之“舵”，坚守真理、坚守正道、坚守规矩，树立正确的权力观，以信念、人格和实干践行初心使命，时刻坚守共产党人的政治灵魂和政治本色。

（二）提高政治站位，做到对党忠诚。习近平总书记强调，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，决不能在政治方向上走偏。张斌成政治品行不端，捞取政治资本，隐匿证据，对抗组织审查调查，不如实报告个人有关事项。他对党不忠诚不老实，不信组织信个人，政治观严重偏离。政治上不可靠，靠欺瞒掩饰，管得了一时，管不了长久。广大党员干部特别是党员领导干部务必把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动党中央各项决策部署落实落地，做政治上的明白人，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

（三）扎紧制度笼子，规范权力运行。习近平总书记指出，要用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力，要完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查。从张斌成坠入犯罪深渊的一系列问题看，他作为省管国企“一把手”，把党纪国法看成“稻草人”，把规章制度视为“橡皮泥”，在执行过程中搞变通、打折扣、走形式，私欲膨胀、擅权妄为，损公肥私、终尝恶果。张斌成之所以敢践踏底线、触碰红线，一方面是由于其政绩观严重错位，另一方面是由于制度规定执行不到位，监督管控不到位，致使其擅权滥权。广大党员干部特别是国有企业“一把手”，是党在经济领域的执政骨干，务必树立正确的政绩观，全心全意为党和人民努力工作，规范权力运行，严格按制度管人、管权、管事，有效防止“一把手”搞“一言堂”，以及设租寻租、以权谋私等权力滥用行为。各级纪检监察机关要把执纪问责、监督检查挺在前面，尤其要加强制度执行的监督，切实把权力关进制度的笼子，确保权力在阳光下运行，有效预防和遏制腐败问题发生。

（澎湃新闻）

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