清理清退16.3万人，中央纪委曝光多起“吃空饷”问题

作者：中国新闻周刊

发布时间：2022-10-12 18:26

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长期不在岗但工资照领不误；网购虚假医院假条后，拿着单位工资，却在外开公司获利；子女等亲属不实际工作却获取薪酬；瞒报老人去世事实，继续代领退休金……一段时间以来，各种“吃空饷”行为蚕食财政资金，饱受舆论诟病。

10月3日，中央纪委国家监委网站发文透露，十八大以来，各地各部门对“吃空饷”现象进行了专项整治活动，在5年内清理清退“吃空饷”16.3万人。

中国监察学会常务理事、中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖在接受《中国新闻周刊》采访时表示，“吃空饷”反映出某些党政机关、事业单位、国企存在两个问题：一是人浮于事，职责不清，给了一部人“吃空饷”的机会；二是人事管理等不到位，在规章制度、编制管理、公共财政资金使用等方面存在问题。

有分析认为，十八大以来，中央和地方持续加大对“吃空饷”的整治力度，挽回了大量财政资金，体现了维护公平正义的决心，有效打击了这一腐败行为，也释放出对这一问题“越往后查处力度越严”的信号。

“吃空饷”现象与权力密切有关，当事人往往都是单位领导的亲友等。图/人民视觉

与“权力影子”相伴

“吃空饷”的形式五花八门，但背后多能看到权力的影子。

据中央纪委文章披露，多个案例显示“在编不在岗，拿钱不干活”成为很多被查官员为亲属等谋取的一种“福利”。

例如，2021年8月，国家林草局驻长春森林资源监督专员办事处原副专员井东文被双开，通报指出其“默许纵容妻子在其下属单位长期不上班并正常领取工资”；2021年2月，据湖北省纪委监委消息，湖北省住建厅原副厅长傅继成被双开，通报称，其纵容配偶不实际工作而获取薪酬。

除了纵容亲属“吃空饷”，还有一部分党员干部长期请假脱岗，却继续领工资。

中央纪委国家监委网站透露，2016年9月至2019年7月，河南省辉县市农委办（现已并入市农业农村局）将西平罗乡政府科员刘某借调到某指挥部工作。借调结束后，刘某未向单位履行请假手续，擅自脱岗在家看病至2020年10月。

还有人网购虚假材料请病假离岗。去年5月，有报道称，北京市海淀区纪委监委对全区党员干部长期不在岗问题摸排时，发现区园林绿化局职工罗某已经请了2年病假不在岗，却查不到其医疗记录。经查，其长期网购虚假医院假条、欺骗组织，“休病假”的目的是便于在外开办公司营利，最终罗某被开除党籍。

还有些企业老板，有意在自己的公司中为官员亲属、情人等专设“影子岗位”，这些官员的“身边人”无需在公司上班，即可拿到薪资，成为一种隐性的行贿方式。例如，2020年9月6日，青海省副省长、海西蒙古族藏族自治州委书记、柴达木循环经济试验区党工委书记文国栋主动投案。

《人民日报》披露了文国栋和青海“隐形首富”马少伟的故事。报道称，在马少伟眼里，文国栋是“打招呼书记”：找土地种枸杞让文书记打招呼，竞拍矿产让文书记打招呼，搞矿泉水项目让文书记打招呼。作为回报，马少伟奉上1000余万元的钱款和公司股权，并安排“大哥”的情人在公司“吃空饷”。

“我不敢重拳出击关停非法采煤的矿场，因为伤到马少伟，就是伤到我自己”“他给我一滴水，就从我身上榨一斤油！”文国栋称。

除了“权钱交易”，这类问题中还隐藏着“权权交易”。

浙江省玉环市纪委监委有关负责人曾向媒体表示，有部分领导干部以“借用”之名行“空饷”之实。少数领导搞小圈子，互为帮衬提携，通过交叉安排、内部照顾，以部门巧立“临时机构”、外地挂职锻炼等方式，然后以借调之名互换亲属子女在对方单位上班，给各自的关系户“吃空饷”提供方便。

毛昭晖表示，“吃空饷”看似是小问题，却能产生非常大的负面影响，其不仅能对公共财政支出造成危害，还对踏实工作的人造成负面心理冲击，进而污染一个单位的政治生态。

他认为，从相关案例看，“吃空饷”现象与权力密切有关，当事人往往都是单位领导的亲友等。“吃空饷”的背后是权力腐败，打击起来，要做到一案双查，既要对“吃空饷”者打击，还要对“发空饷”者打击。

在湖南省华夏廉洁文化研究会会长王明高看来，“吃空饷”问题自古就存在，这种现象让一些人不劳而获的同时，也败坏了社会公平正义的风气，滋生了弄虚作假的邪气。

他对《中国新闻周刊》说，近年来，随着监管力度的加大，这种现象在很多单位已经很少存在了，但在个别地方仍不鲜见。

查办时遇到哪些难点？

对于“吃空饷”，中央历来强调严查整治。早在17年前，中央层面就针对这一问题做出相关规定。

2005年，中央编办向全国发出通知，要求相关单位对“吃空饷”行为进行自查，中央有关部门进行抽查。2006年，原人事部出台《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》。此后，中央相关部门也多次下发通知、颁布规定，治理 “吃空饷”问题。

在地方上，也陆续出台过相关规定。如黑龙江省2015年2月下发《预防和治理机关事业单位工作人员“吃空饷”暂行办法》，规定今后全省各级机关事业单位应于每年10月集中开展一次“吃空饷”问题自查自纠。2020年，江西省印发《关于开展“吃空饷”集中清理整治工作的通知》，决定在事业单位改革期间，同步开展“吃空饷”集中清理整治工作。

数据显示，2012年，四川、重庆、湖南等7省市，清理出的“吃空饷”人员就达7万多人。

2014年，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发布各省、自治区、直辖市专项整治成绩单，31个省（市、区）共清理清退“吃空饷”16.2万人。其中，河北省清理5.5万人，四川省清理清退2.8万人，河南省清理1.5万人。

从多地晒出的“吃空响”整治成绩单看，查处力度不可谓不大。那么，查处这类案件究竟存在哪些难点？

江苏省东台市纪委监委案件审理室副主任顾剑峰接受媒体采访时表示，一是“吃空饷”违规形式隐蔽。人事、财经制度不够透明，导致“吃空饷”等贪腐行为较为隐蔽，难以察觉；此外，“吃空饷”逐渐向安排就业领取高薪转化，增加审查调查难度。二是问责力度不严。存在“吃空饷”问题的单位，往往人事管理松散，但处理时仅围绕直接责任者，而对主体责任落实不力的领导者责任则轻描淡写。

河南省某市一位纪委干部告诉《中国新闻周刊》，造成“吃空饷”问题屡见不鲜的原因，也与内部缺少举报动力有很大关系。

他称，有些单位一把手对单位内谁“吃空饷”非常清楚，甚至有的“吃空饷”者在外面做生意，每年给一把手送礼。还有些一把手安排自己的亲属好友“吃空饷”。很多内部员工有忌惮心理，不愿主动举报。往往是“吃空饷”者与其有利益冲突后，比如其影响到他的职称评定、职位提升等，才有举报的内在动力，否则就是大家心知肚明却都不愿意说。

这位纪委干部表示，要杜绝这种问题，要开展警示教育，还要加大查处力度，上级纪检、组织等部门要定期不定期抽查，设立举报信箱，制定奖励标准。纪委干部还需增强发现问题的意识和能力。

毛昭晖认为，从纪检监察机关角度看，查处“吃空饷”问题，涉及党委政府的主体责任，还涉及财政、审计、组织人事等部门的责任。所以，纪检监察机关要对涉及该问题的相关部门开展再监督。还要加大信息公开力度，鼓励社会监督。

王明高则建议，要想堵住“吃空饷”漏洞，除了要继续强化法治建设，完善诚信体系外，还应充分利用好“互联网+”等科技手段，将殡葬等信息与一些单位的人事、财务等部门联网。

“发空饷”者也应严查

2018年新修订的《中国共产党纪律处分条例》将利用权力安排亲属“吃空饷”列入违反廉洁纪律范畴。第八十七条明确规定：纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

在地方上也出台过相关规定。如南昌规定，超过清理期限若发现单位仍有2人及2人以上“吃空饷”，对主要领导实行撤职处分；陕西规定，凡不如实自查自纠，经群众举报并查证属实的“吃空饷”人员，除退还已领工资和相应福利补助外，还要予以党纪政纪处分，并对单位主要领导实施问责。

多个案例显示，涉及“吃空饷”问题的党员干部，多会受到党纪处分。

2021年底，上海市浦东新区纪委监委接到案件线索：浦东某村当保洁工的村民称自己的工资被他人领取。接到线索后，办案人员前往该村了解情况。最终锁定多名人员未实际从事保洁工作却享受政府代缴社保的福利。办案人员发现，其中一名“吃空饷”人员是该村党支部委员、村委会委员万某某的母亲。最终，区纪委监委对万某某给予党内警告处分，挽回政府专项资金20余万元。

2011年，时任山西省忻州市静乐县委书记杨存虎的女儿王烨被指在入读大学期间就在省疾控中心“吃空饷”。报道称，2006年，王烨入读大学时，就入职山西省疾控中心。杨存虎时任忻州市代县县长，王烨每月领取由财政全额拨付的基础薪、生活补贴及住房公积金等，5年的学费亦由省疾控中心承担，实发工资累计为85837.56元，并享受基本医疗保险和住房公积金待遇。

2012年1月，杨存虎因上述事件被免职，并受到党内严重警告处分。

多位法律人士表示，“吃空饷”问题涉嫌违法犯罪，不该止步于党纪处分，追究相关责任人的刑责更具震慑力。

福建信德律师事务所律师郑宝胜表示，“吃空饷”属于以非法占有为目的，骗取或侵吞公共财物，涉嫌触犯诈骗罪或贪污罪，部门负责人也可能涉嫌渎职罪，应该追究其法律责任。

最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的，以受贿论处。

北京尚权律师事务所主任、中国政法大学刑事辩护研究中心执行主任毛立新告诉《中国新闻周刊》，“吃空饷”问题主要涉嫌诈骗罪，就当事人而言，情况也不一样。有的属于在编不在岗，他们的基本工资还是应该发，其骗取的是岗位补贴等，这部分在定罪时有一定难度。如果是虚构人头，或者在人死亡后，其家属故意不上报单位，继续领取工资、退休金等，就属于诈骗犯罪。

毛立新表示，“吃空饷”问题的构成因素比较复杂，当事人是否涉及违法、违纪或犯罪问题，要根据具体情形判定。如果涉及犯罪问题，也要看是否符合具体的犯罪构成。比如诈骗罪，要看当事人是否以非法占有为目的（该不该发饷），是否实施了虚构事实隐瞒真相行为（欺骗行为），被害人（审批机关或部门）是否陷入错误认识而支付他人空饷。

他认为，对审批机关或者部门的工作人员而言，如果明知对方弄虚作假、不符合条件，还继续发放，就构成滥用职权罪；如果未尽审查职责，应发现而未发现，导致国家财政损失，就构成玩忽职守罪。

在王明高看来，“吃空饷”者和“发空饷”者都要严查，但对“发空饷”者也要区别对待。他说，“一种是明知对方在‘吃空饷’，还有意发放，这属于包庇行为，涉嫌违法，必须严惩；还有一种情形是有的人离任或死亡时，家属未及时报到单位人事部门，或者人事部门知情后，没有及时更新这部分人员信息，导致财务继续发放工资，这属于信息交流不畅或懒政行为，必须在思想和行动上引起足够重视。”

毛昭晖认为，“发空饷”者除了涉及违纪责任，有的还涉及受贿、滥用职权、玩忽职守等刑事问题。但针对这类问题，目前在法律层面上认定还比较宽泛，不够细化，今后，还应出台司法解释，在法律认定上，对此类问题具体化、明确化。

作者：周群峰

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只为空出“闲置”编制也要治理教育领域在编不在岗“吃空饷”问题

作者：郭爱华追问教育

发布时间：2022-10-05 13:23

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10月3日中纪委网站发布的一篇有关“吃空饷”的文章《铲除不劳而获的土壤》引发了无数体制内网友的广泛关注和热议，可见这个早就一直存在的问题已经引起了公愤，更是到了必须彻底根治的时候了，刻不容缓。毋容置疑，教育领域“吃空饷”现象同样普遍存在而且极其严重。

“吃空饷”损害了国家利益，影响了政府公信力，这是从宏观的整体角度而言的，单就教育领域来说，“吃空饷”腐蚀了育人的这个神圣职业，影响甚至阻碍了教师队伍的持续建设和良性发展。在编不在岗的“吃空饷”导致原本就存在的结构性编制矛盾更加突出，使得教师考编难度不断加大。

只为空出“闲置”编制也要治理教育领域在编不在岗的“吃空饷”的反常现象，虽然截至今年6月底，我国省市县三级中小学教职工编制已经如期达到或高于国家基本标准，但实际上省市县区域内教师编制配备仍然存在着严重的不平衡，编制闲置和编制不足的结构性矛盾十分突出。

教育领域“吃空饷”主要体现在相关部门长期借调在编教师、利用特殊关系占用编制而不从事教师工作、编制教师出资请人代课而自己却做着无关教育的事务等等方面，相当数量的编制被“闲置”而想要考编的人却因为编制不足而无法入编，这不仅导致编制因“闲置”而浪费而且还影响教师队伍的后续补充。

继中纪委的这篇引发广泛关注和热议的文章发布后，相信体制内行业会进行一次专门针对“吃空饷”问题的清理整顿，当然也包括教育领域。记得2020年4月份江西抚州市临川区清理整治吃空饷工作领导小组公布了192名在编不在岗人员解聘（辞退）名单，其中包括70名教师，名单一经发布就立即在网上引起了人们的极大关注和热议。

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今年中纪委已点名十“虎”，“八项规定”和“中央八项规定精神”一样吗？

作者：鲁网

发布时间：2022-09-06 22:57

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9月5日，中央纪委国家监委对10起违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报，被点名人员中有五只落马“老虎”。这五“虎”分别是：最高人民法院审判委员会原委员、执行局原局长孟祥，原中国银行业监督管理委员会党委委员、副主席蔡鄂生，浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇，广西壮族自治区政府原党组成员、副主席刘宏武，西藏自治区政府原党组成员、副主席张永泽。

上官河注意到，中纪委在今年4月曾公开通报10起违反中央八项规定精神典型问题，曾点名另五只落马“老虎”。今年，中纪委已集中通报十“虎”违反中央八项规定精神典型问题，通报力度罕见。同时，近期至少已有11个省一级纪委，通报违反中央八项规定精神典型问题。多名落马官员收受的礼金礼品和部分贪腐细节随之披露，信息量巨大。

中纪委机关报9月6日“广安观潮”评论文章《紧盯节点 风腐同治》指出：中秋、国庆将至，密集通报敲响廉洁警钟，释放出作风建设全面从严、一严到底的强烈信号。

十“虎”如何违反中央八项规定精神？

9月5日，中纪委通报中指出，孟祥、蔡鄂生、周江勇、刘宏武、张永泽均违规收受礼金等，均接受可能影响公正执行公务的宴请。其中，刘宏武甚至到案前一天还在接受宴请，蔡鄂生还接受可能影响公正执行公务的旅游及打高尔夫球等活动安排、违规出入私人会所。

通报提到其违反中央八项规定精神典型问题的细节——

孟祥：2013年至2021年，孟祥先后收受礼金共计32万元；接受私营企业主安排的宴请，食用高档菜肴、饮用高档酒水，费用由私营企业主支付。

蔡鄂生：2013年至2021年，蔡鄂生先后收受礼金折合共计123.46万元和书法作品2幅；多次接受私营企业主在北京安排的宴请，食用高档菜肴，费用均由私营企业主支付；与家人接受私营企业主安排的旅游，多次接受私营企业主安排的打高尔夫球活动，多次出入私人会所接受宴请，相关费用均由私营企业主支付。

周江勇：2013年至2021年，周江勇先后收受礼金共计56万元、3.6万美元以及价值18.3万余元的生肖纪念金币；先后数十次接受5名私营企业主在公司内部食堂等场所安排的宴请，并饮用高档酒水。

刘宏武：2013年至2022年，刘宏武先后收受礼金折合共计94.13万元；多次在私营企业主为其设置的专门场所接受宴请，饮用高档酒水，相关费用由私营企业主支付；提任广西壮族自治区政府副主席后不久，即接受私营企业主为其筹办的“升官宴”，到案前一天仍在接受私营企业主安排的宴请。

张永泽：2013年至2021年，张永泽先后收受礼品、礼金折合共计106.61万元和虫草10斤；与家人多次接受私营企业主安排的宴请，食用高档菜肴、饮用高档酒水，费用均由私营企业主支付。

同时，这五只“老虎”还存在其他严重违纪违法问题。目前这几人或已受党纪国法处分，或正在处理过程中。

今年4月25日，中纪委在“五一”、端午节假前集中通报十起违反中央八项规定精神典型问题中，点名的另外五只“老虎”是：河南省委原常委、政法委原书记甘荣坤，江西省政协原党组成员、副主席肖毅，河北省人大常委会原党组成员、副主任宋太平，原国家粮食局党组成员、副局长徐鸣，原中国国电集团公司党组成员、副总经理

谢长军。典型问题同样也涉及违规收受礼金、接受宴请等。

通报提到违反中央八项规定精神典型问题的细节有——

甘荣坤：2013年至2021年，甘荣坤先后收受私营企业主等7人所送礼品、礼金折合共计211.57万余元；要求私营企业主安排或陪同其家人前往境外旅游，相关费用由私营企业主支付；与家人先后3次接受私营企业主在北京安排的宴请，费用均由私营企业主支付。

肖毅：2014年至2020年，肖毅多次收受私营企业主所送礼品、礼金折合共计84.9万元；多次接受私营企业主安排的宴请，食用高档菜肴，饮用高档酒水。

宋太平：2014年至2021年，宋太平多次接受私营企业主在公司内部食堂、私人会所安排的宴请，并饮用高档酒水；与家人先后3次接受私营企业主安排，赴云南、福建等地旅游，交通、住宿等费用均由私营企业主支付。

徐鸣：2013年至2021年，徐鸣先后收受私营企业主等4人所送礼金40万元以及价值5.6万元的高档酒；多次出入私人会所接受宴请，相关费用均由私营企业主支付。

谢长军：2013年至2021年，谢长军先后收受管理和服务对象等2人所送礼金共计24万元；向私营企业主借用1辆豪华商务车，退休后长期无偿使用；每年过生日时，均接受私营企业主在北京安排的宴请，费用由私营企业主支付；与家人赴黑龙江旅游，相关费用由下属企业用公款支付。

与妻子同日被查的市委原书记，吃“一桌餐”

据不完全统计，截至目前，已有浙江、江苏、湖北、山东、山西、陕西、福建、广西、上海、湖南、黑龙江等10余个省区市，公开通报相关人员违反中央八项规定精神典型问题。其中，涉及不少“落马”官员贪腐细节。

湖南省纪委披露，此前与妻子同日被查的常德市委原书记杨懿文，曾违规接受“一桌餐”吃请。杨懿文在担任娄底市委副书记、市长期间，先后5次违规接受娄底市某私营企业主宴请，到该私营企业主位于长沙市某高档小区内的私人会所（装修豪华，只设一张餐桌，专门用于内部接待）用餐，吃高档菜肴、喝高档红酒。据媒体公开报道，杨懿文夫妻同日落马后，退休的妹妹杨文利也被查。

山西省纪委披露，山西省地质勘查局原副局长熊燕斌，在担任朔州市委副书记、市长、市委书记期间，违规占用1套市级领导干部周转房作为其私人厨房，并由某私营企业主聘请厨师提供服务。2020年9月至2021年8月，熊燕斌使用某私营企业主为其提供的专门会所，食用空运的食材，饮用高档酒水。

福建省纪委披露，南平市原副市长朱仁秀，与其配偶接受管理和服务对象邀请，前往吉林省旅游，交通、住宿等费用均由管理和服务对象支付，收受管理和服务对象以祝贺其女儿结婚名义赠送的礼金。

山东省纪委披露，大搞权钱交易的威海市政府原副市长周永迪，多次同意管理服务对象安排其配偶出国旅游，费用由管理服务对象承担。

江苏省纪委披露，南京市秦淮区委原副书记、区长张泰本人或通过亲属先后收受下属和私营企业主等人所送人民币、港币、英镑以及购物卡等，折合共计36.22万元；安排亲属在某私立医院挂名吃空饷领取薪酬60.5万元。

“八项规定”和“中央八项规定”精神一回事吗？

中纪委和各省纪委以上通报的典型问题，均为“违反中央八项规定精神”。上海市委党校副教授程熙此前在澎湃新闻撰文指出，“八项规定”和“中央八项规定精神”不是一回事。“八项规定”的要求对象是十八届中央政治局委员。十九大之后，十九届中共中央政治局又审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，继续巩固和拓展落实中央八项规定的精神成果。

“违反中央八项规定精神”是指凡是违反“八项规定”所列类型之问题的违纪行为及“四风”方面的违纪行为。“违反中央八项规定精神”的要求对象是全体党员。对非中央政治局委员所犯违纪行为的定性条款不宜直接引用《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》相关条款，而应当引用《党章》、《廉洁自律准则》及违反廉洁纪律的定性条款或者直接引用“中央八项规定精神”进行定性。“违反中央八项规定精神问题”与“违反廉洁纪律问题”也是有区别的。违反中央八项规定精神行为大多数都是违反廉洁纪律的行为。发生在2012年12月以前的为“违反廉洁纪律行为”，发生在2012年12月以后的为“违反中央八项规定精神行为”。

文章还指出，“八项规定”和“中央八项规定精神”改变了中国，成为了党的建设的亮丽名片。首先，执纪力度持续加大，处分人数持续上升，违纪增量逐步减少。其次，纪律处分条例、党内政治生活准则、党内监督条例、问责条例等一系列党内法规的修订和出台，对中央八项规定精神进行细化和深化，进一步严明纪律要求，并强化问责。

中纪委机关报9月6日评论文章《紧盯节点 风腐同治》也指出：节假日是“四风”问题易发多发的节点，是检验领导干部严守政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神的重要关口。要把“节点”当“考点”，以钉钉子精神加固中央八项规定堤坝，以具体问题的解决持续推动作风转变，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境提供坚强作风保障。

部分资料来源：中央纪委国家监委网站、中国纪检监察报、各省纪委官网、澎湃新闻等

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四名干部子女常年吃空饷，曝光之后纪委介入调查 半年之后无下文

作者：缺舟也渡人

发布时间：2018-11-26 11:28

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在2018年的6、7月份，浙江的苍南曝光了一起丑闻：几名干部子女常年吃空饷事件，而曝光之后，引起了广泛的舆论情况，当地的纪委马上介入调查并开始立案侦查，不过相对于成立之时的迅速，则是感觉后劲不足啊，大半年之后，舆论风波还在，但是处置结果却没了音信。

在对于当初举报这件事的一个知情人采访的时候，他觉得很失望，一年多的奔波劳碌，现实却是依然如此，内则是充满了茫然和说不尽的酸楚，“媒体的报道没什么用，涉案的领导依然联系不上，部门永远都是正在调查，我们职工的权益依然没有保障。

”

当时形成举报的一个有50多人，他们都是被爆出来苍南县盐务管理局的员工，他们的诉求就是要求当地补发从15年来被克扣的福利工资，以及彻查在其单位干部子女吃空饷的事情。

事情最先由各媒体报道，而现在举报人最关心的是自己的正常收入和合法权益，至于那些违法的事情那是调查人员应该搞清的，而当地的劳动仲裁机构对于他们的劳动仲裁依然迟迟没有消息、

后续影响

“吃空饷”问题目前依然很严重，就拿这个盐务部门来说，四名干部子女在里边编制都是合同工基本上每月都有2820元，每年都能拿到5万元左右。

虽然已经立案审查，但是现在也已经没了音信。

网友评论

难道纪委也吃空饷？

估计是越查越害怕…

查到最后发现自己也在里面

无下文，就是结果了

官字两个口，纪委查别人的，现在也被群众举报，半年查不出结果，不是很正常？！

都是党的好干部！子女就应该做在家里吃，用不着起早莫黑去上班，那该多累呀

纪委如果成了保护伞也不是没有可能，纪委、公检法内部也腐败。

我有个苍南的大学同学，当年一个寝室，对我说，苍南之所以那么穷不止因为台风，更多的还因为很多人为因素。他大学比我们努力好多倍，为的就是可以毕业后在金华有个立足之地而不是再回到苍南

竟然发现自己这几年也没干活，工资卡无端端多出了几十万

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济南通报5起典型问题！涉商河县政协副主席李和敏“吃空饷”等！

作者：山东商报速豹新闻

发布时间：2017-12-06 00:45

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12月5日，记者从中共济南市纪委了解到，为认真贯彻落实党的十九大精神，深入推进全面从严治党，督促全市各级党组织和党的领导干部切实担负起管党治党政治责任，市纪委将5起落实全面从严治党主体责任不力受到问责典型问题进行通报。

通报如下

通报商河县政协党组成员、副主席李和敏因在县水务局任职期间下属单位职工“吃空饷”问题被问责。 李和敏在担任商河县水务局党委书记、局长期间，下属事业单位清淤工程管理站职工孟祥圣长期“吃空饷”，违规领取工资93260.56元。2015年6月，商河县水务局党委研究决定给予孟祥圣降低岗位等级处分，并责令其退回违规领取的工资。由于对孟祥圣的处分决定执行不到位，致使其在受处分期间正常晋升薪级工资，又多领取工资828.9元。至李和敏离任时，孟祥圣违规领取的工资仍未追回。目前，商河县水务局已作出责令追回的决定，违规领取的工资正在追回中。作为时任党委书记、局长，李和敏对下属单位职工“吃空饷”问题发现不及时、处理不到位，造成不良影响。因履行主体责任不力，李和敏受到党内警告处分。

历下区城乡建设委副调研员、区城市建设综合开发公司党总支书记、经理于克因单位公款旅游和违规发放补贴奖金问题被问责。 2016年6月，历下区城市建设综合开发公司在没有考察计划和书面通知的情况下，组织部分工作人员分两批到四川省成都市锦里、宽窄巷子景区参观考察，属于借公务差旅之机旅游行为。2015年1月至2017年5月，该公司违规发放先进集体(个人)奖、招商落地及信息奖、建言献策奖、加班补贴等共计600475元。因履行主体责任不力，于克受到党内严重警告处分。

章丘区文广新局党委副书记、副局长李东俊因所分管单位发生违纪违法问题被问责。 李东俊在分管区电影发行放映公司工作期间，该公司私设账外账4522150.2元，并且在党的十八大后，在该账目报销招待费用370259.5元。电影公司4人因违纪受到党纪处分，其中3人因涉嫌违法被移送司法机关处理，造成严重不良社会影响。因履行主体责任不力，李东俊受到党内警告处分。

历下区文化局党组书记、局长李江因单位超标准接待问题被问责。 2015年1月至2016年12月，历下区文化局先后32次违规报销超标准公务接待和加班用餐费用，5人受到党内警告处分，造成不良影响。因履行主体责任不力，李江受到诫勉谈话处理。

市中级人民法院民四庭党支部书记、庭长刘学宽因本部门发生2起违纪违法问题被问责。 2017年3月，市中级人民法院民四庭助理审判员、主任科员周某因受贿被判处有期徒刑六个月、缓刑一年，受到开除党籍、开除公职处分。民四庭助理审判员、主任科员曹某接受当事人的宴请，受到行政警告处分，调离审判岗位。因履行主体责任不力，刘学宽受到通报批评处理。

以上5起典型案例，暴露出一些单位和部门仍然存在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软的问题。各级党组织和党员领导干部要从上述案例中汲取深刻教训，切实把自己摆进去，举一反三，引以为戒，真正把全面从严治党责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。各级党委(党组)要认真贯彻落实党的十九大精神，进一步提高政治站位，用好问责利器，对在党的建设和党的事业中不履行或不正确履行职责的坚决问责，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。各级纪委(纪检组)要进一步加大监督问责力度，突出坚持党的领导、加强党的建设、聚焦全面从严治党，对贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为等问题严肃问责，典型问题通报曝光，使失责必问、问责必严成为常态，推动全面从严治党向纵深发展。

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来源：天下泉城

山东商报新媒体编辑 张蕾

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清理门户！中纪委再打“老虎”，这次是只“烟草内鬼”

作者：陕西法制网

发布时间：2021-05-11 16:27

快照：

中央纪委国家监委网站昨日刊文《以最严格约束监督防止“灯下黑” 从政治上看队伍建队伍管队伍》，今天上午，中纪委就出拳：中央纪委原派驻国家烟草专卖局纪检组组长、国家烟草专卖局原党组成员潘家华涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

中纪委网站截图

年近70的中纪委“内鬼”

头顶中纪委原派驻国家烟草专卖局纪检组组长的职务落马，潘家华可谓重磅“内鬼”。

公开报道显示，潘家华出生于1952年，祖籍湖北，长期在中纪委工作，2005年即以中纪委驻国家烟草专卖局纪检组组长的身份出席活动。2012年9月，该职位迎来新人选。

今年2月，国家烟草专卖局慰问老领导，潘家华在列。这是他最后一次公开露面。

据长安街知事报道，潘家华酷爱古典文学，系企业歌曲《黄鹤楼》的词作者。该曲最终由湖北中烟工业有限责任公司（武烟集团）聘请名家录制而成。

潘家华资料图

烟草系统近年落马不断

在潘家华曾经工作的国家烟草专卖局，去年有一只“老虎”被处理。2019年2月16日，国家烟草专卖局原党组成员、副局长赵洪顺被查，同年7月12日被“双开”。2020年6月18日，贪污9032万元的赵洪顺被判无期。

赵洪顺十分爱好茅台酒，他对茅台的痴迷程度，在烟草系统几乎人尽皆知，自己也不避讳：“喝了不少，收了不少，具体没算过，也算不出来。”《正风反腐就在身边》专题片透露，赵洪顺共借用了下属和私营企业主的三处住房，用来存放自己违纪违法所得的资产和物品，其中茅台酒就有2900多瓶。落网那一刻，面对查办人员，他竟呼呼大睡、鼾声如雷——那是因为接受了一名私营企业主的宴请，刚刚喝了一瓶50年陈的茅台，“酒力发作”了的缘故。

据不完全统计，近年来，烟草系统还有多名厅局级官员落马。

如山西省烟草专卖局（公司）原党组书记、局长、总经理李泽华；甘肃省烟草专卖局（公司）党组成员、副总经理何绍青；中国烟草实业发展中心原党组成员、副总经理王殿贵；云南省烟草专卖局原党组书记、局长余云东；辽宁省烟草专卖局原党组书记、局长王志富；广西壮族自治区烟草专卖局原副局长谈天江；福建省烟草公司原纪检组长孙佳和等人。

多名“老纪检”被清理门户

就在潘家华落马前几天，中纪委连续官宣两名央企纪检干部被查。

5月6日，中国南方电网有限责任公司党组巡视组副组长郭可青涉嫌严重违纪违法被查。郭可青从事纪检工作先后长达12年。2009年至2014年，郭可青任广东电网公司监察部主任，广东电网公司纪委副书记、监察部主任，广东电网公司惠州供电局局长、党委委员、副书记。2014年9月调任海南电网公司，历任海南电网公司董事、党组成员、纪检组组长，董事、党委委员、纪委书记。2020年7月起，郭可青任中国南方电网有限责任公司党组巡视组副组长。至被查时，出任巡视组副组长不到一年。

5月7日深夜，中国铝业集团有限公司巡视办公室主任李伯含涉嫌严重违纪违法被查。2015年8月至2019年9月，李伯含任中铝集团第一巡视组组长；2019年9月至今，任中铝集团巡视办公室主任。算上担任中国铝业公司巡视组组长的时间，李伯含先后从事近7年的纪检工作。

仅一天之隔，一南一北两央企的两名干部先后被查，且都从事纪检工作多年，体现了纪检监察系统整治“灯下黑”的力度，也表明国企推进反腐的决心。

“老纪检”落马典型还不止以上这些。

“五一”前，黑龙江纪委监委通报的7起违反中央八项规定精神典型问题中，黑龙江省安达市原市委书记刘淑芬的问题最为严重，这名曾在纪检监察岗位工作了22年的干部，6年间收受119名公职人员礼金908万余元。

今年3月28日，央视播出大型政论专题片《扫黑除恶——为了国泰民安》第三集《打伞破网》，片中讲述了陕西咸阳张宏福涉黑案立而不办、久拖不决，背后“看不见的手”竟然是咸阳市纪委监委的一把手权王军“收钱护黑”的案件。

2018年11月，陕西省公安厅扫黑办收到群众实名举报，受害人遭到咸阳张宏福涉黑组织的非法拘禁，自己经营的一家工厂也被强行侵占。陕西省公安厅指令咸阳市公安机关立案侦查，然而案件却如同石沉大海，张宏福涉黑组织依然逍遥法外。此后，中央扫黑除恶第12督导组也收到了对于张宏福涉黑线索的实名举报，督导组要求陕西省扫黑办对案件涉黑与腐败问题同步彻查。随着张宏福涉黑犯罪事实逐渐浮出水面，案件立而不办、久拖不决的原因也被查实，让专案组意外的是，干预这起案件的那只看不见的手，竟然是咸阳市纪委监委的一把手权王军。

调查发现，权王军在中央部署开展扫黑除恶专项斗争之后，依然顶风作案，干预多起涉黑涉恶案件的侦办。

作为纪委书记的权王军口头上强调廉洁纪律，暗地里通过权钱交易，累计收受财物折合人民币6721万元，不能说明来源的财产达2930多万元。2020年6月15日，陕西省安康市中级人民法院以犯受贿罪、巨额财产来源不明罪、滥用职权罪等五项罪名判处权王军有期徒刑22年。

严查害群之马！今年刚列举十大“内鬼”

今年3月出版的《中国纪检监察杂志》上半月刊曾刊发文章《锻造新时代纪检监察铁军——学习习近平总书记关于纪检监察干部队伍建设的重要论述》，文中提到，惩治“害群之马”任何时候都不能松、不能软，必须形成高压警示震慑。

文中列出了十八大以来中央纪委查处的十大“内鬼”：

魏健

中央纪委四室原主任，有媒体报道称，魏健不仅涉嫌向四川省委原副书记李春城“跑风漏气”，查办四川贪腐案期间，还向跟四川官场牵连颇深的周永康通风报信，最终被判处有期徒刑十五年。

曹立新

法院审理查明，曹立新利用担任中央纪委第六纪检监察室三处处长等职务上的便利，以及职权和地位形成的便利条件，为他人在案件处理、工作调动等事项上提供帮助，非法收受他人给予的财物共计折合人民币8526.296万元。最终,曹立新被判15年。

刘建营

中央纪委第十一纪检监察室原副局级纪律检查员、监察专员，常年出差在外的刘建营自觉对家庭有亏欠，安排家人在私人老板公司挂职吃空饷、帮家人承揽经营项目获利等方法来“弥补亏欠”，最终自己被带走调查。

袁卫华

中央纪委第六纪检监察室原副处长，2014年到2015年，袁卫华在天津查办相关案件，时任天津市委代理书记、市长的黄兴国不惜“纡尊降贵”，主动地多次与袁卫华接触，打探武长顺案件、杨栋梁案件的相关信息，同时也套取、打探关于黄兴国本人一些问题线索。为此黄兴国多次地请袁卫华喝酒、吃饭，赠送名贵手表等贵重的礼物。

原屹峰

中央纪委第八纪检监察室原处长，与一些老板存在不正当交往、利用职务牟利的情形。2014年之后，他看到机关内部有问题的干部陆续被查处，却仍然心存侥幸，一步步错失及早回头的机会。

明玉清

中央纪委第九纪检监察室原正局级纪律检查员、监察专员兼副主任，经查，明玉清长期以来，与多名领导干部、商人老板关系密切，党的十八大之后，明玉清仍然与他们频繁出入酒店，大吃大喝，继续进行权钱交易。

张化为、邱大明

张化为曾任中纪委第五室主任、中央组织部第一企业金融巡视组副组长。他是首位落马的中央巡视组长。

邱大明是在纪检监察系统工作十余年的“老纪检”，他作为纪检系统“害群之马”的典型，屡屡被中纪委机关报、机关刊点名。

杨锡怀

曾任辽宁省抚顺市委常委、市纪委书记，辽宁省纪委常委，辽宁省纪委副书记等，2018年12月，中央纪委国家监委官网发布消息称，杨锡怀接受请托对被审查人给予关照，泄露工作秘密；接受可能影响公正执行公务的宴请和礼品；干预和插手司法活动。最终，杨锡怀被政务撤职，降为副厅级非领导职务。

姜国文

曾任黑龙江省哈尔滨市委副书记、纪委书记，黑龙江省纪委常委，落马时他的身份是哈尔滨市政协主席。姜国文在监督执纪过程中失责弃守、执纪违纪、执法犯法，将公权力变为谋取私利的工具。法院审理查明，姜国文在工程承揽、项目推进、企业经营、诉讼执行和职务晋升等方面为人谋利，敛财数额高达1.0395亿。

中央纪委国家监委网站5月10日发表文章称，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话时强调，纪检监察机关要接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。中央纪委五次全会工作报告对从严从实加强自我监督约束，建设纪检监察铁军作出部署。纪检监察机关深入贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神，出实招求实效，确保“自觉接受最严格的约束和监督”落细落实。

资料来源：中央纪委国家监委网站、上观新闻、长安街知事、央视新闻、中国新闻周刊、中国纪检监察杂志、黑龙江纪委监委

栏目主编：刘璐 文字编辑：房颖 题图来源：上观图编 图片编辑：朱瓅

来源：上官河

作者/来源：上观新闻

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北京在“吃空饷”专项整治中强化监督执纪问责：压紧压实责任 实施靶向治疗

作者：中国纪检监察报

发布时间：2019-07-28 23:31

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“作为单位委培生读博履行了什么手续？脱产读博为何全额发放工资、补助？”前不久，北京市通州区纪委监委针对巡察发现情况，对该区某单位向脱产读博（非定向）人员每月照发全额工资、补助等问题线索进行了函询。

“吃空饷”一直是群众深恶痛绝的问题，一些地方和单位屡禁不止，备受社会关注。今年年初，北京市纪委监委印发《关于在“吃空饷”及长期不在岗人员专项整治工作中强化监督执纪问责的实施方案》，要求全市各级纪检监察机关树立“靶向治疗”思维，依纪依法开展“监督的再监督”，督促有关部门扛起责任，让“吃空饷”者难以遁形。

攥指成拳，发挥“集团作战”优势

整治“吃空饷”问题，纪检监察机关必须切实担负起“抓蛀虫”“正筋骨”的责任。

攥指成拳方能发挥“集团作战”优势。在开展专项整治工作中，全市各级纪检监察机关建立与人力社保、组织编制、财政等职能部门定期沟通机制，督促各级党组织深入细致开展排查，要求在日常监督检查和专项抽查中发现的问题线索及核查情况，及时向上级纪检监察机关报告，形成监督合力。在这场“集团作战”中，仅海淀区就排查认定长期不在岗人员376人，其中涉嫌违规违纪长期不在岗人员66人。

在多部门联动、织密监督网的基础上，市、区两级纪检监察机关将查处“走过场”“做虚功”作为工作落脚点，重点整治相关职能部门出现的底数不清、把关不严、措施不实，层层报表、层层落空等形式主义、官僚主义问题。

与此同时，市纪委监委将此次专项整治工作情况作为北京市全面从严治党（党建）工作考核的重要内容，将“吃空饷”及长期不在岗问题作为巡视巡察工作重点内容，强化日常监督检查，督促各级党组织切实履行主体责任。

整治清理“吃空饷”常态化，定期“大扫除”同样必不可少。全市各级纪检监察机关成立专项抽查组，选取部分地区、单位和部门进行重点检查。如朝阳区纪委监委建立“三查”工作法，“一查”医保就诊记录，对有关人员近年就医情况进行核查；“二查”年底考核相关资料，对有关人员是否参与年终考核进行核查；“三查”工资发放相关资料，对有关人员休假期间工资发放是否合规进行核查。通过定期核查，让“漏网之鱼”无处可藏。

“一案双查”，不只查处“吃”者，还挖背后的“支持者”

“我觉得让妻子宋文丽去镇里的企业挂个信息员的名儿挺好，不用上班，还能给上社保、发工资。虽然知道这是违规的，但是贪念已控制了我……”前不久，海淀区纪委监委通报了北京新兴畜牧产品公司原经理秦来祥利用职权、人情关系让其妻宋文丽“吃空饷”问题。

秦来祥案的查处，源于海淀区纪委监委接到的一封举报信，举报称宋文丽在4家镇集体企业长期不在岗却领取工资。

海淀区纪委监委在督促相关部门调查宋文丽“吃空饷”问题同时，坚决查处该问题背后的“庇护者”，牵出其爱人秦来祥等4名集体企业领导的违纪行为，暴露出以权谋私、送“顺水人情”等问题，作出严肃处理。

坚持“一案双查”，不仅要查处“吃”者，更要对幕后“庇护者”“打板子”“摘帽子”。党员领导干部纵容“吃空饷”，严肃问责没商量。针对一些领导干部对“吃空饷”管不住，甚至不想管、不愿管等问题，北京市各级纪检监察机关坚决落实责任倒追机制，严肃追究主管部门和所在单位领导班子责任。同时，健全专项问题清单制度，建立“吃空饷”和长期不在岗问题台账，深挖长期不在岗人员背后的“支持者”，并进行处理。

除此之外，北京市各级纪检监察机关还将专项整治中履职不力问题作为工作重点，对政治意识不强、态度不坚决、工作不扎实，回避问题和矛盾，消极应付等问题坚决予以整治，及时督促整改，对有关责任人严肃问责。

以案促改，从源头堵塞“吃空饷”问题漏洞

“区纪委监委的通报和问责效果明显！以前，一些单位经常会出现‘岗在人不在’的问题，甚至有些公职人员不上班，自己做生意，既在外面挣了钱，又照拿工资、补助。同事们怨言不断，影响恶劣！现在，这些现象都销声匿迹了。”近日，东城区纪委监委在督促区人力社保局对“吃空饷”治理情况开展“回头看”时，某单位一干部感慨道。

2018年5月，东城区通报了原法制办行政执法监督队办事员关平训长期不在岗典型案例。针对关平训案造成的不良影响，2018年6月至12月，东城区在全区范围开展党员干部长期不在岗问题专项整治。各部门、各单位围绕整治内容，逐一核查干部职工在岗情况。根据检查情况，区纪委监委进行督查核实，发现48人涉嫌违纪。

“对监督检查中发现的共性问题，区纪委监委通过下发纪律检查建议书、监察建议书等形式督促相关职能部门查找制度规定及执行方面存在的薄弱环节，完善管理制度，严格规范管理。”东城区纪委监委党风政风监督室负责人表示。

这是北京以案促改、织密制度“笼子”的一个缩影。全市各级纪检监察机关深入剖析本地区在“吃空饷”专项整治中存在的深层次原因，对于发现的共性问题，督促相关职能部门认真查找制度规定及执行方面存在的薄弱环节，督促各级党组织在落实整改的基础上查漏补缺、建章立制，强化职能部门监管工作，不断完善监督制约长效机制。

“欲彻底割除‘吃空饷’的毒瘤，不仅需要‘刮骨疗毒’的勇气，‘一抓到底’的恒心，更需要‘善作善成’的智慧。全市各级纪检监察机关将以零容忍的态度，加大对‘吃空饷’问题责任追究力度，营造阳光透明、风清气正的干事创业环境。”北京市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍表示。（本报记者 郭云峰）

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中纪委“内鬼”们钻了哪些漏洞？

作者：环球网

发布时间：2017-01-07 02:09

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金道铭在中纪委电视专题片中回忆贪腐细节。 视频截图

南都讯 截至昨晚，中纪委电视专题片《打铁还需自身硬》上中下三集已全部播出。南都梳理三集所曝光的纪检干部贪腐典型案例发现，片中共曝出8名中纪委机关的“内鬼”，其中除了魏健、曹立新外，其他6人都属“首度曝光”。

中纪委的干部权力到底有多大？“内鬼”分别钻了哪些漏洞进行贪腐？南都记者对这8人的案例细节做了梳理：

栽在家人上：

安排家属吃空饷、帮家人揽项目

自己在办案中是“铁面包公”，却“栽”在家人身上。中央纪委第十一纪检监察室原副局级纪律检查员、监察专员刘建营就是一个典型。

在纪检系统内，刘建营颇有名气：他曾参与过查办薄熙来、白恩培等大要案，还因表现突出立功受奖。

但另一方面，常年出差在外的刘建营自觉对家庭有亏欠，安排家人在私人老板公司挂职吃空饷、帮家人承揽经营项目获利等方法来“弥补亏欠”，最终自己被带走调查。

把监督执纪、办案审查的权力“变现”，中央纪委第九纪检监察室原副主任、原正局级纪检专员、监察专员明玉清的现身说法十分鲜活。

明玉清长期以来与多名领导干部、商人老板关系密切，频繁出入酒店，大吃大喝，进行权钱交易。而明玉清的弟弟、儿子等多名亲属和特定关系人，也都因此获得巨额利益。

据明玉清自述，他的官商“朋友圈”有100多人，并反省称“这不是朋友，这是一种权力、金钱、地位和利益结成的一种链条关系”。

追名逐利：

对外“兜售”问题线索、办案秘密

专题片披露，中纪委机关被查办的纪检干部当中，也有直接对外“兜售”问题线索、办案秘密的。

37岁的袁卫华此前是中央纪委第六纪检监察室副处长，曾经参与查办过慕绥新、马向东、武长顺等大要案，堪称是“年轻的业务骨干”。

但袁卫华一边想着当大官、一边又想着发大财，多次拿工作秘密来做交易，透露给对口联系地方的官员。在袁卫华到中纪委工作后，他的这种交易，为父亲承揽到总金额超10亿元的工程项目，而袁卫华则要求父亲订立遗嘱，写明“家庭财产全部给大儿子袁卫华”。

据披露，包括天津市委原代理书记、原市长黄兴国，也曾趁着袁卫华在天津查办案件期间，主动与其接触，请袁卫华喝酒、吃饭，赠送名贵手表等贵重的礼物，打探武长顺案、杨栋梁案的相关信息，同时套取、打探关于黄兴国本人一些问题线索，袁都一一奉告。

变相套利：

在官商之间充当“权力掮客”

更为隐秘的变相套利，是既不用“打招呼”、也没有对外吐露秘密，只要在饭局上露露面，彼此心照不宣，就坐收了大量钱财。

专题片中介绍，中央纪委第六纪检监察室原副局级纪律检查员、监察专员罗凯，以及中央纪委第十二纪检监察室原处长申英，就用这种方式，在各自对口所联系的地方，通过饭局把商人介绍给官员认识，扮演着“权力掮客”的角色。

他们由此超低价购买到多套住房、商铺，收受的金条以公斤论。

对这种“套利”行为，罗凯和申英解释说，这还是利用了纪委工作联系面广、又是监督单位，对其他官员约束力大，“见官大三级”的优势。

十八大以来，中央纪委查处的17名机关干部中，不少人都在自己所联系的地区，把谋利空间延伸到了纪检之外的领域。由于手握执纪监督权，也让他们成为别有用心的人重点“围猎”的对象。

而据了解，针对上述典型案例透露出的漏洞和问题，中纪委也不断从内部流程、机构改革、部门规章制度健全等方面着手，予以规范。

案例

山西“首虎”金道铭

受贿“谁的都敢要”收1.23亿元“太震惊”

南都讯 贪腐1.23亿元的金道铭，在被判处无期徒刑两个多月后，昨晚出现在中纪委电视专题片《打铁还需自身硬》下集《以担当诠释忠诚》中。

曾在中纪委机关工作近20年的金道铭，2014年成为山西“首虎”，他的落马揭开了山西塌方式腐败的盖子。

有行贿者在片中称，金道铭“只要给东西他是不拒绝的，谁的他都敢要”。

失守：调任山西被提醒别得罪人

金道铭的仕途集中在京晋两地。2006年赴山西工作前，金道铭在中央纪委机关工作了近20年。1987年监察部成立，他便是第一批工作人员之一；此后历任中央纪委外事局局长、副秘书长、五室主任、办公厅主任、驻交通部纪检组组长等职务。

从纪检系统转战煤炭大省，成为金道铭人生的一个转折点。

中央纪委案件审理室副主任郭宏义透露，刚到山西，金道铭还订了条规矩———过年过节不收人家的钱物，但最终失守。

这同当时山西的风气也有一定关系。据披露，金道铭到任山西时，正值山西煤炭经济黄金时期，也正是政治生态最污浊时期。干部间逢年过节送礼收礼成风，跑官要官现象严重。金道铭刚到山西，就有人上门试探。

金道铭在片中称：“有人提醒过我，在这儿也别太较真了，你还是稍微处理得巧妙点，就是别得罪他们吧。”

在发现一些省级干部之间过年过节也互相送礼之后，金道铭完全随波逐流。

1.23亿元：金道铭感慨“太害怕”

去年10月，金道铭案一审开庭。

庭审显示，从2007年到2014年，他利用职务便利，为他人在煤矿资源整合、职务晋升、压案瞒案等事项上谋取利益，非法收受他人财物共计折合人民币1.23亿元，以受贿罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

昨晚在专题片中，金道铭复述着1.23亿涉案金额，连连感慨“太害怕”、“太震惊”，称“做梦都没那么大胆子，我要这么多钱”。但他同时也表示：这样的问题也不是别人强拉硬拽的，是自己一步一步走到这个地步的。

曾为了职务晋升，多次向金道铭行贿字画、外币的一个县委书记称，金道铭是“要给东西他是不拒绝的，谁的他都敢要。”

片中披露，金道铭从2006年到2011年担任山西省纪委书记的五年，也正是山西腐败问题严重恶化的五年。

中央纪委案件审理室副主任郭宏义也认为，山西省发生塌方式腐败、包括金道铭在内一省倒下7名省部级干部，金道铭作为纪委书记承担着很重的责任，“他不仅没有认真履行职责，自己在下面也搞权钱交易，影响非常坏。”

“内鬼”原屹峰

和商人串供对抗调查 教爱人“演戏”欺骗组织

被带走的一刹那，面对昔日同事，“年轻有为”的中央纪委第八纪检监察室原处长原屹峰不知是否回想起，六年前参加全国优秀纪检监察干部钟世才遗体告别仪式的时刻。2003年硕士毕业即进入中纪委工作的原屹峰，恐怕未曾料到自己会和钟世才走向人生的两个极端。

在中纪委专题片中，原屹峰表示，“一直在搞执纪工作，也知道发生的一些错误应该依靠组织，相信组织，但真到了自己头上的时候，反而怀疑、躲避甚至对抗”。

曾参与查办万庆良、朱明国等案件的原屹峰，在预感到中央纪委纪检监察干部监督室可能查办自己时，第一选择也和万庆良一样，和一些有着交往的商人串供，教他们对抗组织调查。

事实上，原屹峰对组织的不老实早已有之。2014年之后，他看到机关内部有问题的干部陆续被查处，却仍然心存侥幸，一步步错失及早回头的机会。

片中透露，2014年中央纪委监察部机关出于对干部的一种关心爱护，要求部门负责人家访的时候，原屹峰就选择了欺骗组织。

当时，原屹峰已经住到一个商人提供的房子里，而他自己原来的房子给亲属住了。他当时就想如果上司王主任来实际住址家访的话，恐怕会发现他和一些商人不正当的交往问题。

后来，原屹峰就考虑演场戏，在自己原先住的房子里面接受了王主任家访。他提前教爱人怎么做、怎么说，还害怕王主任不相信，就拿了一张全家福的照片挂上。

为了不露馅，后来王主任再问住哪儿的时候，原屹峰依然说谎，有的时候一起搭车，王主任送原屹峰回家，原屹峰就让送到假住址，然后自己再走回真正的住处。

躲得了一时，躲不了一世。2016年7月，根据有关单位转来的问题线索，中央纪委机关党委对原屹峰涉嫌严重违纪问题进行立案审查，发现原屹峰利用纪律检查权谋取私利，收受财物240 .8万元；同时还发现原屹峰涉嫌收受巨额贿赂的其他问题线索。

明知欺骗组织、对抗调查只会罪加一等的原屹峰这时方醒悟，在片中他懊悔地表示，“如果当时实际情况跟主任说了，可能也就不会到这地步，所以一错再错吧，很后悔。”

采写：南都记者 程姝雯 嵇石 见习记者 蒋琳 实习生 杨安平

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手记｜一起变异的“吃空饷”事件

作者：中央纪委国家监委网站

发布时间：2019-09-26 18:43

快照：

“吃空饷”？当然不可以。近期，厦门市海沧区纪委监委查处了一起变异的“吃空饷”事件，并将其作为村居裁撤冗员的切入点。

2019年3月区纪委监委信访室收到的一封举报信，内容直指海沧街道海沧社区民兵营长颜某雄吃空饷问题。针对这一情况，区信访室将问题线索移交海沧街道纪工委，由街道纪工委组成调查小组，展开调查。

“您好，请问您现在在社区担任民兵营长吗？”

“没有啊，我在工地上班......”

通过电话，调查小组听到颜某雄那头传来轰隆隆的机械声。

“大伯，去年你家娃当兵的时候是哪个干部过来登记的啊？是颜某雄吗？”

“不是啊，我记得是社区两委的颜某艺过来给我们登记的。”

调查小组入户走访了去年征兵入伍的多名家属；同时，还到街道武装部，调取了民兵营长集中开会的会议记录和照片，发现颜某雄从“聘用日”起就没有参加过任何民兵营长集中会议。

调查小组马不停蹄地找到颜某雄，面对询问，颜某雄陈述了其并未担任民兵营长且没有收到任何补贴款的事实，但对于挂名一事他是知情的，只是他觉得对他而言无利无弊，也就“无所谓”了。

然而当调查小组提出提供银行流水的要求时，他迟疑了：“都是一个社区的人，我觉得就不要让我提供银行流水了吧？”“讲情面”可以成为一种“变相包庇”，于纪于法都是不容许的，调查小组成员从还原事情真相给无辜者以清白以及配合纪检调查工作重要性两个角度对其进行思想教育。最终，颜某雄愿意提供银行流水。

“请你们把聘用民兵营长颜某雄的情况说一说”。多方证据集齐，调查小组到达海沧社区居委会，召集两委，单刀直入。在证据面前，海沧社区两委如实交代了事情的始末。

原来，早在2018年7月23日，海沧社区就通过两委会集体研究决定，假借聘请颜某雄担任民兵营长来获取补贴用于给网格员发福利。2019年1月，财务从社区账户支出4800元，平分给了四名网格员当福利。

海沧街道纪工委根据调查结果对社区党支部书记及村务监督委员会主任进行批评教育，并开具出详细整改清单。

2019年4月17日，民兵营长的4800元补贴退缴回了社区账户。海沧社区还针对社区工作人员聘用情况开展自查自改，根据有关规定进行岗位梳理，重新定岗定责，并经两委会研究、居民代表大会表决通过，取消了7个冗余岗位，解聘（含调整）12人次，一年减少1万元的村（居）财政支出，进一步规范了社区人、财的日常管理。（厦门市纪委监委 || 责任编辑 喻大伟）

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