发财政补贴、给优惠政策……！多地支持农民进城购房，能见效吗？

作者：每日经济新闻

发布时间：2022-10-13 13:32

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最近，不少地方推出鼓励农民进城买房的政策。

据澎湃新闻报道，记者不完全统计，今年以来，至少包括吉林省延吉、吉林省吉林、江苏省泰州、湖北省黄冈、贵州省遵义、安徽省潜山、黑龙江省佳木斯、吉林省长春、湖北省麻城、吉林省双辽、四川省南充、江苏省兴化等城市以及四川省凉山彝族自治州宁南县、贵州省黔西南州晴隆县、江苏盐城阜宁县、江苏盐城大丰区、湖南株洲茶陵县、河南信阳罗山县、四川宜宾高县等地出台鼓励农民、农民工进城购房的相关政策。

图片来源：澎湃新闻

可以看到，在出台鼓励农民、农民工进城购房的城市中，地方政府多给予购房补贴、契税补贴等优惠政策，部分政策提及农民进城购房可享受户口迁移、子女就近入学（含转学）、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策。

值得注意的是，据不完全统计，今年早些时候包括江苏阜宁县，吉林延吉市、桦甸市，贵州晴隆县，四川宁南县等多个地方，也曾相继发布鼓励农民进城买房的政策。

多地财政补贴，支持农民进城购房

以吉林双辽为例，9月7日，吉林省四平市双辽市人民政府发布《双辽市人民政府办公室关于印发鼓励农民进城购房补贴优惠政策实施意见（试行）的通知》，《通知》提出，对于符合条件的农民在双辽市城区内购买商品住房，市区有意愿的房地产开发企业提供总房款减免优惠或1-3个点的折扣优惠。同时，进城购房农民购买家庭唯一商品住房或二手住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女），政府参照所缴纳契税的额度给予全额补贴。

双辽市还将开展“买新房、赠消费券”活动，农民购买唯一商品住房或二手住房，政府以发放家电消费券的方式给予适当补贴。

江苏省泰州市兴化市于9月21日发布《关于有效应对疫情影响促进我市房地产业健康发展的通知》，其中提到，对在兴来兴大专以上人才以及外来务工人员、进城农民等购房者在市区范围内于2022年6月1日至2022年12月31日期间购买首套商品住房（含二手商品住房）的，给予一次性购房补贴，补贴金额为购房者实际缴纳契税的50%。

除了享受购房补贴，部分城市也提及进城购房可享城区人口同等政策。今年9月，湖南省株洲市茶陵县新闻网消息，茶陵县出台17条措施促进房地产业良性循环和健康发展，鼓励农民进城购房。其中提到，农民进城购房（商业、商住楼、住宅），享受户口迁移、子女就近入学（含转学）、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策。

图片来源：摄图网-500545039

诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄指出，近期以来，多城发布鼓励农民进城购房的政策，出台的政策内容多为提供购房补贴和优惠等形式，从出台的城市来看，以一些库存压力大、去化困难的弱二线和三四线城市为主，出台这样的政策也是为了增加购房需求，缓解库存压力，提振市场信心。将政策聚焦于农民这样庞大的群体，有利于提升农民进城置业的积极性，一定程度上能带动一部分需求释放。

除了农民群体，部分地方政府也将购房补贴范围扩展至农民工群体。

四川省南充市9月30日印发的《支持刚性和改善性住房需求促进房地产市场平稳健康发展十条措施》提到，对在南充主城区购买商品住房的医护人员、农民工、引进人才、大专以上学历等购房人，按照所购网签商品房买卖合同总价款的3%一次性给予财政补贴，一次性财政补贴总额度最高不超过3万元/套。

9月5日，四川宜宾高县发布《高县房地产市场调控协调机制办公室关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，在高县中心镇(来复镇、沙河镇、罗场镇)购买房地产开发企业出售新建商品住房的农民工，按照200元/平方米给予一次性补贴，每户最高不超过2万元；对具有中高级职称的农民工，在县城购买新建商品住房的，按照300元/平方米给予一次性补贴，每户最高不超过3万元。

“以房留人”要综合发力

在不少业内专家看来，如果单纯依靠补贴、鼓励，很难给市场一针强心剂。此前，《经济日报》发布的评论文章指出，近期，我国部分城市推出鼓励农民进城买房的政策举措，多个市县提出给予购房农民税费减免、购房补贴等优惠。此类政策的初衷，一方面是为了应对房地产市场下行压力，挖掘农民购房潜力去库存，另一方面也意在试图“以房留人”，缓解当地城镇化率不足、人口流失的状况。

据中国新闻周刊报道，事实上，不少县城面临着巨大的人口压力。近期，上海海事大学李杰伟团队绘制了六普到七普之间人口流动的走向图，他们发现，人口不断流向城市的中心城区。在这场人口流动中，人口流失最严重的区域，莫过于中西部的普通县城。

广东住房研究中心首席研究员李宇嘉对记者表示，“不少县城人口流失，与最近20年，国家推进都市圈的建设，做大省会城市，推进国家中心城市建设有关。”

不过，最近情况发生变化。据《2021年农民工监测调查报告》，外出农民工中，跨省流动7130万人，比上年增加78万人，增长1.1%；省内流动10042万人，比上年增加135万人，增长1.4%，农民工本地化在加速。

而2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，这一文件的出台对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。

图片来源：摄图网-500311372

易居研究院首席研究员严跃进认为，目前看县城房地产市场压力较大。“而县城地产市场的不振，也或直接或间接影响着当地的土地收入”，严跃进表示，要想提振市场，必须了解农民真正需求。在他看来，农民现在买房，不完全单纯为了居住，更为小孩子读书，所以教育配套方面一定要做好。

而在李宇嘉看来，在做好公共服务的基础上，未来县城地产市场还有很大潜力挖掘。

“县城是连接城乡之间最好的一个载体。在县城，农民到镇上买种子、到城里上学、回村务农或看望父母、进城就医或卖粮等，均可以自由地在城乡之间切换。相比想方设法让农民上楼，鼓励农民进城，不失为一种接地气的城镇化。”李宇嘉表示。

他说，“国家推出新车购置税减半、新能源汽车下乡等政策。最近购买汽车的主力，也从大城市转向县乡镇村。这将进一步促进县城与周边乡镇的融合。”

李宇嘉认为，要真正激发县城的潜能，一定是在农民能够充分享受到县城的公共服务前提下。比如，小孩可以在县城接受良好的教育，父母可以在县城接受良好的养老或者是医疗服务。“从这个层面讲，推进公共服务均衡发展，补齐公共设施短板，才是吸引农民非常关键的因素。”李宇嘉说。

每日经济新闻综合澎湃新闻、中国新闻周刊

每日经济新闻

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多地支持农民进城购房：给予购房补贴、享城区人口同等政策

作者：澎湃新闻

发布时间：2022-10-13 07:17

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释放农民消费潜力、鼓励农民进城购房再次成为全国多地推动楼市发展的一大举措。

据澎湃新闻不完全统计，今年以来，至少包括吉林省延吉、吉林省吉林、江苏省泰州、湖北省黄冈、贵州省遵义、安徽省潜山、黑龙江省佳木斯、吉林省长春、湖北省麻城、吉林省双辽、四川省南充、江苏省兴化等城市以及四川省凉山彝族自治州宁南县、贵州省黔西南州晴隆县、江苏盐城阜宁县、江苏盐城大丰区、湖南株洲茶陵县、河南信阳罗山县、四川宜宾高县等地出台鼓励农民、农民工进城购房的相关政策。

可以看到，在出台鼓励农民、农民工进城购房的城市中，地方政府多给予购房补贴、契税补贴等优惠政策，部分政策提及农民进城购房可享受户口迁移、子女就近入学（含转学）、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策。

多地财政补贴，支持农民进城购房以吉林双辽为例，9月7日，吉林省四平市双辽市人民政府发布《双辽市人民政府办公室关于印发鼓励农民进城购房补贴优惠政策实施意见（试行）的通知》，《通知》提出，对于符合条件的农民在双辽市城区内购买商品住房，市区有意愿的房地产开发企业提供总房款减免优惠或1-3个点的折扣优惠。同时，进城购房农民购买家庭唯一商品住房或二手住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女），政府参照所缴纳契税的额度给予全额补贴。

双辽市还将开展“买新房、赠消费券”活动，农民购买唯一商品住房或二手住房，政府以发放家电消费券的方式给予适当补贴。

江苏省泰州市兴化市于9月21日发布《关于有效应对疫情影响促进我市房地产业健康发展的通知》，其中提到，对在兴来兴大专以上人才以及外来务工人员、进城农民等购房者在市区范围内于2022年6月1日至2022年12月31日期间购买首套商品住房（含二手商品住房）的，给予一次性购房补贴，补贴金额为购房者实际缴纳契税的50%。

除了享受购房补贴，部分城市也提及进城购房可享城区人口同等政策。今年9月，湖南省株洲市茶陵县新闻网消息，茶陵县出台17条措施促进房地产业良性循环和健康发展，鼓励农民进城购房。其中提到，农民进城购房（商业、商住楼、住宅），享受户口迁移、子女就近入学（含转学）、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策。

诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄指出，近期以来，多城发布鼓励农民进城购房的政策，出台的政策内容多为提供购房补贴和优惠等形式，从出台的城市来看，以一些库存压力大、去化困难的弱二线和三四线城市为主，出台这样的政策也是为了增加购房需求，缓解库存压力，提振市场信心。将政策聚焦于农民这样庞大的群体，有利于提升农民进城置业的积极性，一定程度上能带动一部分需求释放。

除了农民群体，部分地方政府也将购房补贴范围扩展至农民工群体。

四川省南充市9月30日印发的《支持刚性和改善性住房需求促进 房地产市场平稳健康发展十条措施》提到，对在南充主城区购买商品住房的医护人员、农民工、引进人才、大专以上学历等购房人，按照所购网签商品房买卖合同总价款的3%一次性给予财政补贴，一次性财政补贴总额度最高不超过3万元/套。

9月5日，四川宜宾高县发布《高县房地产市场调控协调机制办公室关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，在高县中心镇(来复镇、沙河镇、罗场镇)购买房地产开发企业出售新建商品住房的农民工，按照200元/平方米给予一次性补贴，每户最高不超过2万元；对具有中高级职称的农民工，在县城购买新建商品住房的，按照300元/平方米给予一次性补贴，每户最高不超过3万元。

鼓励农民进城购房对楼市效果大吗？

可以看到的是，鼓励农民进城购房并非此次楼市调控的新鲜产物。

早在2015年底，中共中央政治局召开会议时提出，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。

在彼时“去库存”的大背景下，加快农民工市民化，鼓励有条件的农民工买房成为重要措施。

按照新华网2016年2月发布的文章，当时山西、山东、甘肃等省明确出台政策鼓励引导农民进城购房。如山东将对农民进城购房给予契税补贴、规费减免、贷款贴息、物业费补贴等政策，以使其成为长期稳定的住房消费群体。

2016年2月19日，中国农业银行还曾推出“农民安家贷”产品，该产品是国内首个专门针对农民群体的个人住房贷款产品，致力于满足广大农民进城购买商品住房的需求。

从效果来看，根据新华网报道，截至2016年7月31日，安徽农行“农民安家贷”实现发放23329笔，发放金额69.91亿元，帮助农民进城购房。

安徽地区房地产“去库存”效果也得以凸显。以六安市为例，2015年市区待售商品房面积达663万余平方米，2016年一季度，六安市区销售商品房120多万平方米，同比翻了一番，其中农民购房占比超过50％，去化周期由28个月缩短到18个月。

在58安居客房产研究院分院院长张波看来，2016年大量三四线城市去库存，就已经消耗了大量的农民在县城的买房需求，同时前几年返乡置业更是吸引了一大批在三四线老家买房年轻人的购房需求。因此，本轮的鼓励农民进城买房能够有效吸引到的购买力和几年前相比已大大减少。

张波指出，前一轮去库存后，由于三四线城市也紧随出现房价上涨，最终导致市场的热度明显上升，并带动房企在中小城市拿地热情同步上扬，所导致的结果就是三四线城市的库存量又呈现上升态势，加之市场降温的大背景，导致去化出现困难，因此鼓励农民买房就是为了拉升需求并加速去化。

如何保障“以房留人”？

不过，在吸引农民购房的同时，如何让进城农民有所保障也是当前热议的话题之一。

此前，《经济日报》发布的评论文章指出，近期，我国部分城市推出鼓励农民进城买房的政策举措，多个市县提出给予购房农民税费减免、购房补贴等优惠。此类政策的初衷，一方面是为了应对房地产市场下行压力，挖掘农民购房潜力去库存，另一方面也意在试图“以房留人”，缓解当地城镇化率不足、人口流失的状况。

但是提升城市吸引力，是一项全方位系统工程，仅靠补贴等政策吸引农民进城购房，随着优惠效应的递减，恐怕难以真正留住农民，实现政策预期。农民愿不愿意进城，其“本”在于能不能获得就业机会，提高收入水平，在此基础上才愿意通过购房留下来。

此外，农民进城买房只是第一步，如果不下功夫完善产业配套设施和营商环境，健全就业、教育、医疗等保障，补齐环境基础设施、公共服务设施等方面短板，那么鼓励农民买房的效果就会大打折扣。

今年8月18日，农民日报头版也发布评论文章《鼓励农民进城买房，不能不算后路账》，文章指出，在县域房地产市场库存压力较大的背景下，鼓励农民进城买房，显然是将楼市“去库存”的希望寄托在农民群体身上。如今，经济新的下行压力加大，不少县市希望以各种手段吸引农民进城活跃经济，扩大需求。但想要“以房引人”“以房留人”，就必须充分保障农民的权益，给农民留足后路。

上述文章提到，作为“城尾乡头”，县城是连接城市、服务乡村的天然载体，制定政策、出台措施，一定要有更统筹的城乡一体化的通盘考虑，切不可“头疼医头、脚痛医脚”，更不可“城市生病、农村吃药”。只有尽早摆脱对“土地财政”的严重依赖，下大力气练好内功，不断完善产业配套和营商环境，优化经济结构，发展出实实在在的支柱产业，让进城买房的农民能安居，更能乐业，才是化解县域经济难题的根本之道。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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午间要闻｜多地支持农民进城购房；菜鸟回应“双11”成立自营物流公司：消息不实；深圳国资再举牌中国宝安

作者：经济观察报

发布时间：2022-10-13 11:58

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事件关注

【多地支持农民进城购房：给予购房补贴、享城区人口同等政策】据不完全统计，今年以来，至少包括吉林省延吉、吉林省吉林、江苏省泰州、湖北省黄冈、贵州省遵义、安徽省潜山、黑龙江省佳木斯、吉林省长春等城市出台鼓励农民、农民工进城购房的相关政策。地方政府多给予购房补贴、契税补贴等优惠政策，部分政策提及农民进城购房可享受户口迁移、子女就近入学（含转学）、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策。（澎湃新闻）

【第三批集中供地进程过半，四季度土地市场成交料回升】数据显示，截至目前，2022年第三批集中供地22个城市中，有13个城市完成出让，共计成交涉宅用地223宗，收金3888亿元。其中，35宗地块溢价达到上限成交，占比15.7%。专家表示，整体来看，大部分城市第三轮土地出让热度有所下降，但流拍率保持低位。当前多地采用“少而优”的供应方式预计将持续。受去年低基数影响，四季度土地市场成交额或同比回升。（中国证券报）

【员工持股计划受追捧 年内已实施金额超245亿元】今年以来超亿元级别的员工持股计划不断增加，同时以低价，甚至零元实施的案例也不少，引发市场和监管关注。数据显示，今年以来（截至10月12日）共有222家上市公司发布228份员工持股计划（以预案发布日为统计口径），相比去年同期的176份，增长26%。从计划持股金额看，今年公布的员工持股计划资金规模超过361亿元；其中已实施的员工持股实际金额也超过245亿元。从股份来源看，多数公司员工持股计划股份来源为上市公司回购。（证券时报）

【国家卫健委：10月12日新增本土确诊病例322例，本土无症状感染者1154例】据国家卫健委网站消息，10月12日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例372例。其中境外输入病例50例；本土病例322例。新增无症状感染者1252例，其中境外输入98例，本土1154例。

大公司

【菜鸟回应“双11”成立自营物流公司：消息不实】10月13日，针对近日市场传闻菜鸟将“以1.5亿元成立菜鸟直送科技有限公司”一事，菜鸟相关负责人回应称消息不实。据了解，一位注册了菜鸟员工的用户于近日在社交平台透露称，菜鸟将在“双11”成立一家超大型物流公司菜鸟直送科技有限公司，注册资本为1.5亿元，预计向全国招纳10万名菜鸟直送快递员，专门做快递送货上门，还要统一三轮车和工服。（北京商报）

【深圳国资再举牌中国宝安】10月12日，深圳国资旗下投资平台承兴投资再增持中国宝安564.2万股，6月6日至今，承兴投资及一致行动人合计持股比例由9.7904%增加至14.7904%，持股比例变动5%，构成举牌。目前，中国宝安处于无控股股东、无实际控制人状态，第一大股东为韶关高创，其持股比例为15.04%，深圳国资持股比例距离韶关高创仅0.2496%。统计发现，10月12日，深圳国资增持均价最低，为11.02元/股，8月24日至8月31日增持成本最高，均价14.78元/股，本次举牌深圳国资累计耗资约17.8亿元。（证券时报）

【润歌互动：10月17日在港交所上市】润歌互动10月13日在港交所公告，公司的股份将于2022年10月17日（星期一）开始，买卖单位为4000股。据悉，公司是一家中国运营的营销服务提供商，为客户提供全面及量身订制的营销服务。

【字节跳动据悉计划扩大音乐流媒体业务】据华尔街日报10月12日报道，知情人士称，TikTok的母公司字节跳动已开始就扩大全球音乐流媒体服务事宜与音乐公司展开磋商。字节跳动希望这项服务整合到TikTok内，并成为全球音乐分销的一个大平台。部分知情人士称，字节跳动近几个月讨论了在其他十多个市场推出其Resso音乐流媒体服务，该服务目前仅在印度、印尼和巴西可用。（财联社）

A股午盘

【创业板指涨1.09%，信创板块全线爆发】10月13日，早间A股三大指数低开高走，截至午间收盘，上证指数涨0.16%，深证成指涨0.53%，创业板指涨1.09%。盘面上，信创板块全线爆发，板块内十余股涨停。数字货币、医药、医疗器械、种业等板块也涨幅居前；煤炭、房地产、石油、酿酒、银行等板块跌幅居前。两市上涨个股超3800只，北向资金净卖出额超58亿元。

【绿色电力板块走强】深桑达A、晋控电力、建投能源、内蒙华电等涨停。

【国产软件板块拉升】科远智慧涨停，维海德、金山办公、中国软件等跟涨

【煤炭开采及加工板块走低】山西焦煤跌近7%，中煤能源、晋控煤业、潞安环能等跌停。

（数据来源同花顺、证券时报网，内容不构成任何投资建议）

经济观察网 实习记者 蒯思函 整理

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多地支持农民进城购房：给予购房补贴、享城区人口同等政策

作者：同花顺财经

发布时间：2022-10-13 07:37

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据澎湃新闻，根据不完全统计，今年以来，至少包括吉林省延吉、吉林省吉林、江苏省泰州、湖北省黄冈、贵州省遵义、安徽省潜山、黑龙江省佳木斯、吉林省长春、湖北省麻城、吉林省双辽、四川省南充、江苏省兴化等城市以及四川省凉山彝族自治州宁南县、贵州省黔西南州晴隆县、江苏盐城阜宁县、江苏盐城大丰区、湖南株洲茶陵县、河南信阳罗山县、四川宜宾高县等地出台鼓励农民、农民工进城购房的相关政策。地方政府多给予购房补贴、契税补贴等优惠政策，部分政策提及农民进城购房可享受户口迁移、子女就近入学(含转学)、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策。

来源: 同花顺7x24快讯

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多地支持农民进城购房：给予购房补贴、享城区人口同等政策

作者：财联社

发布时间：2022-10-13 07:36

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【多地支持农民进城购房：给予购房补贴、享城区人口同等政策】财联社10月13日电，据不完全统计，今年以来，至少包括吉林省延吉、吉林省吉林、江苏省泰州、湖北省黄冈、贵州省遵义、安徽省潜山、黑龙江省佳木斯、吉林省长春、湖北省麻城、吉林省双辽、四川省南充、江苏省兴化等城市以及四川省凉山彝族自治州宁南县、贵州省黔西南州晴隆县、江苏盐城阜宁县、江苏盐城大丰区、湖南株洲茶陵县、河南信阳罗山县、四川宜宾高县等地出台鼓励农民、农民工进城购房的相关政策。地方政府多给予购房补贴、契税补贴等优惠政策，部分政策提及农民进城购房可享受户口迁移、子女就近入学（含转学）、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策。

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多地支持农民进城购房 农民为什么不为所动

作者：康小小发声

发布时间：2022-10-17 16:36

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我们大抵都看过路遥的小说《平凡的世界》，就算没看过原著，绝大多数人也看过电视剧版本。剧中让人印象深刻的除了主人公的奋斗，还有当时想留在城里太难了。很多人穷其一生，都离不开土地和农村。

时间来到了2022年，

多地支持农民进城购房：给予购房补贴、享城区人口同等政策。也就是说，不管你是种地的还是放羊的，只要你去城里买房子，就给你补贴，只要你买了房子，就给你户口，给你城市里的社保、医保，你就变成了城里人。

不过有人质疑了，既然城市那么好，那为啥还鼓励农民进城买房呢？好东西不是应该自己留着吗？干嘛要跟农民分享？

其实对于农民来讲，有能力有需求在城市买房的，大多数都买了。年老的、没钱的你白送他一套房子，他都不一定去住。

对于多地支持农民进城购房，农村的网友们也是各抒己见，有的说：城市套路深，我想回农村。有的说：

白天在农村干活，晚上城里居住。这样的事只有专家才能想得出来。还有的说：首先要保证农业兄弟的收入的连续性才能鼓励他们进城买房。否则房贷都还不起，买个寂寞。

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“鼓励农民进城购房” 河北样本：以城乡融合助力乡村振兴

作者：记者直击

发布时间：2022-10-28 17:34

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“拥有了这‘三本证’，日子会越过越红火”，吴亮笑称 王少杰/摄

中房报记者 王少杰 河北报道

鼓励农民进城购房看起来很美，但如何实现县城发展和乡村振兴“相向而行”，需要更多的实践与思考。

自今年下半年以来，多地密集发文鼓励农民进城购房，引发公众对供需端“人口争夺”揣测。目前看来，一端连着城市（多指县城），此番政策在“去库存”背景下出炉，难免会引起“以房引人、以房留人”的猜想；而另一端农村，为全面推进乡村振兴，夯实人才振兴基础，鼓励引导人才“回流”箭在弦上。

那么，围绕“引人、聚人、留人”，鼓励农民进城购房与乡村振兴会否出现矛盾交织?又将如何实现两者互融互促？

中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所助理研究员金田林此前在公开报道中曾提及，县城要发展，乡村要振兴，当然都希望留住产业和人才等关键要素，但这并不意味着一定要“你争我抢”，而是应“强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，实现县城发展和乡村振兴“相向而行”。

10月23日，河北农业大学一位不愿具名的经济学教授在接受中国房地产报记者采访时表示，鼓励农民进城购房与乡村振兴不仅不存在矛盾，而且还会进一步带动县城周边的乡村振兴。从长远看，鼓励农民进城购房可谓“一石二鸟”，一方面，有望增强购房者信心,稳定房地产市场预期；另一方面，以县域城镇化推进城乡融合。无论在哪一方面，均有益于地方统筹协调好城乡发展。

数据来源：河北省统计局、掌中新河北

“鼓励农民进城购房”河北逻辑

“人在县城定居工作，老家农村土地照样有收益。一年下来，两份收入（进城务工费、农村土地流转费）累计近10万元，这在以前想都不敢想。”10月22日，河北霸州市某家具生产企业质检员吴亮向记者提及家庭收入时面带微笑。

吴亮告诉记者，他是来自霸州市周边农村的“90后”，因学习成绩不理想，2017年高中未毕业便进入到这家企业打工，至今已有5个年头。

进城务工以来，吴亮感触颇深，首先，是从最初的实习员做起，如今已成长为该厂技术业务骨干。工资收入也从起初每月千余元上涨至目前每月6000余元。其次，居住方式也发生了改变，从居无定所到固定为自己的住宅楼房。2020年5月，他在霸州城区首付了一套住宅楼，便于生活、居住与工作。“通过购置房产，最主要是找到了一种归属感”。他说。

房子交付不久，吴亮以每年每亩1200元价格，将老家农村土地进行了流转，并让老家务农父母和上幼儿园的妹妹一同随他进城居住生活。

在吴亮看来，因户籍问题，虽然距离当地市民身份只差了“临门一脚”，但他认为，按照河北省当前户籍制度，户口落在哪都一个样，即便进城落户，老家农村宅基地是他的，承包地也还是他的。

不过，考虑到参加社会保险、住房公积金缴存等因素，多数进城农民购房定居后表达了进城落户意愿。河北高碑店市居民张海宽就是其中一位。

张海宽向记者表示，他是一位在高碑店市自主创业的“80后”，老家同样来自该市农村，2018年举家迁徙进城落户。现在该市经营有3家中式连锁快餐店，生意始终不温不火。但通过短短几年的财富积累，让张海宽同村的不少老乡对其羡慕不已。

在张海宽看来，他令同村人刮目相看的地方，主要是基于他在县城创造的财富价值，如房产、汽车和产业。更主要的是，他早已成为城里人，在享受社保、住房公积金等同城政策同时，还在农村仍然拥有农田，原有农村待遇不变。

记者调查发现，类似吴亮、张海宽这样进城先就业创业，后购房定居的案例在河北农业转移人口中屡见不鲜。这也正是河北推行鼓励农民进城购房、以县城为重要载体的城镇化等政策的应有之义。

2016年11月14日，河北省政府办公厅发布《河北省人民政府关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的意见》显示，河北省将加大对农业转移人口市民化的支持力度，进一步保障农业转移人口子女平等享有受教育权利；完善城乡基本医疗保险制度；支持完善统筹城乡的社会保障体系；加大对农业转移人口就业的支持力度。

尤为受到进城农民关注的“三权”问题，也有了政策层面上的回应。自2020年4月中旬以来，河北省廊坊市、保定市和秦皇岛市陆续发布《关于进一步深化户籍制度改革的意见（试行）》。三地均在其中明确，保留进城落户农民在农村的土地承包权、集体收益分配权、宅基地使用权，给农业转移人口更加稳定的预期，让他们安心进城落户。实现进城落户农民的各类“保障”全覆盖。

2022年2月26日，河北省统计局发布《河北省2021年国民经济和社会发展统计公报》（以下简称 “公报”）显示，截至2021年末全省城镇常住人口4554万人，比上年末增加70万人；占总人口比重（常住人口城镇化率）为61.14%，比上年末提高1.07%。农业方面，全年粮食播种面积642.9万公顷，比上年增长0.6%，粮食总产量3825.1万吨，增长0.8%。

公报数据还显示，2021年末，河北省城镇新增就业92.51万人，比上年增加6.61万人。城镇下岗失业人员再就业28.49万人，比上年增加2.59万人。社会保障方面，全省全年城镇参加基本养老保险人数1805.47万人，比上年末增加67.6万人。

此外，全年全省居民人均可支配收入29383元，比上年增长8.3%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入39791元，比上年增长6.7%；农村居民人均可支配收入18179元，增长10.4%。

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6年探索助推城乡融合

2016年3月初，河北省政府印发《关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干措施》，从支持农民进城购房等10个方面提出了化解房地产库存的政策措施。

彼时，该政策出台释放缓解去库存压力和城镇化不足的信号强烈。其目的旨在激发和释放农村消费潜能，进一步挖掘农民购房潜力去库存，化解房地产市场下行压力，与此同时，充分为县域城镇化补齐短板，进而实现城乡融合发展。

记者注意到，在江苏、湖南、吉林等地陆续出台鼓励农民进城购房政策前，河北探索实践已达6年多时间。然而，成效如何呢？

2022年10月26日，河北省统计局发布《2022年1～9月份全省房地产开发和销售情况》显示，2022年1～9月份河北省房地产开发投资完成3987.3亿元，同比增长1.4%。住宅投资完成3287.6亿元，同比增长2.1%。新开工面积4368.5万平方米，同比下降37.8%。房地产销售面积3395.4万平方米，同比下降19.5%，其中住宅销售面积3180.6万平方米，同比下降20.5%。商品房销售额达2724.5亿元，同比下降20.3%。其中住宅销售额2560.9亿元，同比下降21.6%。商品房待售面积968.4万平方米，同比增长23.1%，其中住宅待售面积663.5万平方米，同比增长28.8%。从中不难发现，河北楼市依然面临较大去库存压力。

截至目前，鼓励农民进城购房河北实践，虽未能完全达到楼市调控预期目标。但在助力城镇化方面促进明显，部分县域正成为城乡融合“好地方”。

10月中旬，记者先后在河北廊坊、保定、唐山等地走访时发现，依托地缘、就业等优势，越来越多的农民选择到县城安家置家，有效带动农业转移人口保持持续增量。与其相比，地级以上城市和乡镇的农业转移人口年均增速普遍较低。在进入城镇的农业转移人口中，以农村学生升学参军、青年就业、新生代农民工者居多，甚至部分为举家迁徙进城落户。伴随鼓励农民进城购房等政策持续深化，农民市民化步伐提速。

援引河北省住房和城乡建设厅消息称，“十三五”期间，河北省将加速破除城乡间户籍迁移壁垒，进一步健全配套政策体系，全省户籍人口城镇化率年均提高1.8个百分点左右，努力实现1000万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。截至2020年，全省户籍人口城镇化率提高到45%左右，达到全国平均水平。

前述河北农业大学教授认为，鼓励支持农民进城购房，就是要把潜在市场需求释放出来，加快农业转移人口市民化，满足新市民住房需求，也是促进新型城镇化建设的必然路径。

河北城镇化取得阶段性重大成就离不开政策加持。据《长城网》报道显示，2022年，河北下达省以上农业转移人口市民化奖励资金22亿元，根据市县农业转移人口进城落户、基本公共服务等因素分配，用于增强河北省各地区落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力，推动各地区为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务，促进基本公共服务均等化。

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以城镇化推进乡村振兴

党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。这为河北省切实做好农业农村和乡村振兴工作指明了方向、提供了遵循。

为坚定实施乡村振兴战略，河北已通过多层面推进、多领域拓展、多触角延伸，展开了富有成效的工作部署。这也为推进新型城镇化和城乡融合迎来发展契机。

2022年10月18日，邢台市政府主要负责人主持召开2022年度新型城镇化和城乡融合工作推进会议。与会时该负责人强调，要把推动新型城镇化和城乡融合工作，与推动经济实现质的有效提升和量的合理增长、持续推动民生改善一体考虑。

2022年6月30日至7月1日，石家庄市发展和改革委员会组织召开了全市新型城镇化建设和城乡融合发展工作会议。围绕“优化城镇布局、提升城市品质、抓好特色小镇建设”等五方面，明确了下一步工作重点。

2022年2月11日，河北高阳县城乡融合创新发展暨国家卫生县创建工作动员大会上，高阳县委、县政府对全县党员干部发出号令，擂响“绽放新颜值、跑出加速度”战鼓。全面加快城市建设和乡村振兴步伐。

作为我国城镇体系的重要一环，县城承载了近三分之一的全国城镇常住人口，是实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴的有力支撑。为此，县城对于推进城镇化的重要作用显而易见。

记者调查发现，在河北多地农村，自推行鼓励农民进城购房政策以来，并未因农业转移人口而影响到农田耕种，更未出现土地大面积闲置和撂荒。相反，一批以家庭农场、农民合作社、农业企业为主的种植、养殖专业组织应运而生。通过将农业转移人口的承包地流转，发展多种形式的规模种植、养殖。有农民合作社还创建出一套科学高效的新型农业经营体系，为此，现代农业生产要素已在部分村庄具备成形。这也意味着，以鼓励农民进城购房推进的城镇化与乡村振兴或存有互补性需求。

在金田林看来，县城是乡村各种要素集聚转移的“中转站”，发挥着“城尾乡头”的衔接作用。金田林认为，推进以县城为重要载体的城镇化能够有效推动城乡融合发展，助推建立彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。

据了解，今年河北省不仅要形成合力推进乡村振兴的工作格局，还将在统筹协调推进乡村振兴上实现突破。

据《河北新闻网》报道称，2022年河北省农业农村工作要紧紧抓住乡村全面振兴的基点、重点、创新点，牢牢守住保障国家粮食安全、不发生规模性返贫两条底线，突出乡村发展、乡村建设、乡村治理三个重点，确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定和谐，力求做到“十个突破”，以突破带全局开新局。

而这一发展底气或同样来自强有力的政策指引。2022年1月25日，河北省委、省政府出台《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，其中明确指出，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，坚决稳住农业基本盘，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，为加快建设现代化经济强省、美丽河北提供有力支撑。

(应受访者要求，文中吴亮、张海宽为化名。)

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多地出台优惠，支持农民进城买房，这一招对楼市帮助大吗？

作者：楼盘网

发布时间：2022-10-14 13:30

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随着楼市降温在今年的持续延续，我们的房地产市场遇到了史无前例的低迷，虽然此前开发商已经对房价进行了几百元上千元的下调，可这种促销方式不仅没有让市场成交回暖，反而还显得更加低迷了，为此，今年以来各地都开始降低购房门槛，同时又给予了大量的优惠政策予以扶持，虽然楼市没有再继续下行，但市场也没有因此而出现回暖的迹象，今年无论是每月的热度还是整体热度都要明显低于去年同期，楼市销售额和销售面积同比去年减少了2-3成左右，今年楼市再创新高几乎是不可能的事情，只是楼市作为我们的重要产业来说，帮助其回暖还是非常重要的事情！

所以我们可以看到虽然今年发布了这么多利好条件，楼市都没有明显回暖，可各地的加码却没有因此而停止，很多城市依然在想方设法的出台一些政策鼓励大家买房，并给予一些购房补贴等等，可以说今年买房相对于去年买房要便宜不少，购房者更能够享受到更多优惠。之前不少城市在鼓励购房人群方面，大多把目标放在了本科生、专科生身上，现在一些城市已经将门槛降到了鼓励农民进城买房，并对农民进城买房给予了相当大的优惠。

截止目前，已有几十个城市对于农民、农民工进城买房给予购房补贴、契税补贴等优惠政策，部分政策提及农民进城购房可享受户口迁移、子女就近入学(含转学)、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策。比方说双辽市对于进城购房农民购买家庭唯一商品住房或二手住房，给予所缴纳契税的额度给予全额补贴；南充市对于农民工买房按照所购网签商品房买卖合同总价款的3%一次性给予财政补贴，一次性财政补贴总额度最高不超过3万元/套。

不难看出现在各地对于农民和农民工进城买房给予了大力支持，只是有网友问了，这么做对于楼市的帮助真的大吗？在笔者看来，对于楼市肯定是有帮助的，毕竟在这么多的利好条件下，挖掘出一些潜在的农民和农民工买房肯定是没问题的，只是这个帮助对于整体楼市回暖来说可能就不大了，一方面是过去大家买房，对于购房群体就进行了筛选，农民和农民工并不是楼市消费的主力群体；另一方面这两个特殊的群体，他们自身是没有购房需求的，也没有多少购房能力，买房对于他们来说有难度！

农民群体中有购房经济能力的太少了，几万元的购房补贴对于他们来说只是九牛一毛帮助不大，毕竟经济能力太有限了，而农民工群体相对农民群体来说，他们的收入高一点，工作也相对稳定一点，但赚的都是辛苦钱，他们自己基本上是没有购房需求的，即便是有，更多的也是为子女买房资助一些资金。总的来说，鼓励农民和农民工进城买房政策是很不错的，只是帮助的群体可能不会很多，毕竟优惠力度目前来看也就是几万元左右，而他们大部分人想要买房缺的肯定不是那几万元。所以说效果肯定是有的，但帮助不会很大，他们本身就不是楼市消费的主力军！

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多地支持农民进城购房：给予购房补贴、享城区人口同等政策

作者：大河财立方

发布时间：2022-10-13 11:57

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释放农民消费潜力、鼓励农民进城购房再次成为全国多地推动楼市发展的一大举措。

据不完全统计，今年以来，至少包括吉林省延吉、吉林省吉林、江苏省泰州、湖北省黄冈、贵州省遵义、安徽省潜山、黑龙江省佳木斯、吉林省长春、湖北省麻城、吉林省双辽、四川省南充、江苏省兴化等城市以及四川省凉山彝族自治州宁南县、贵州省黔西南州晴隆县、江苏盐城阜宁县、江苏盐城大丰区、湖南株洲茶陵县、河南信阳罗山县、四川宜宾高县等地出台鼓励农民、农民工进城购房的相关政策。

可以看到，在出台鼓励农民、农民工进城购房的城市中，地方政府多给予购房补贴、契税补贴等优惠政策，部分政策提及农民进城购房可享受户口迁移、子女就近入学（含转学）、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策。

多地财政补贴，支持农民进城购房

以吉林双辽为例，9月7日，吉林省四平市双辽市人民政府发布《双辽市人民政府办公室关于印发鼓励农民进城购房补贴优惠政策实施意见（试行）的通知》，《通知》提出，对于符合条件的农民在双辽市城区内购买商品住房，市区有意愿的房地产开发企业提供总房款减免优惠或1-3个点的折扣优惠。同时，进城购房农民购买家庭唯一商品住房或二手住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女），政府参照所缴纳契税的额度给予全额补贴。

双辽市还将开展“买新房、赠消费券”活动，农民购买唯一商品住房或二手住房，政府以发放家电消费券的方式给予适当补贴。

江苏省泰州市兴化市于9月21日发布《关于有效应对疫情影响促进我市房地产业健康发展的通知》，其中提到，对在兴来兴大专以上人才以及外来务工人员、进城农民等购房者在市区范围内于2022年6月1日至2022年12月31日期间购买首套商品住房（含二手商品住房）的，给予一次性购房补贴，补贴金额为购房者实际缴纳契税的50%。

除了享受购房补贴，部分城市也提及进城购房可享城区人口同等政策。今年9月，湖南省株洲市茶陵县新闻网消息，茶陵县出台17条措施促进房地产业良性循环和健康发展，鼓励农民进城购房。其中提到，农民进城购房（商业、商住楼、住宅），享受户口迁移、子女就近入学（含转学）、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策。

诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄指出，近期以来，多城发布鼓励农民进城购房的政策，出台的政策内容多为提供购房补贴和优惠等形式，从出台的城市来看，以一些库存压力大、去化困难的弱二线和三四线城市为主，出台这样的政策也是为了增加购房需求，缓解库存压力，提振市场信心。将政策聚焦于农民这样庞大的群体，有利于提升农民进城置业的积极性，一定程度上能带动一部分需求释放。

除了农民群体，部分地方政府也将购房补贴范围扩展至农民工群体。

四川省南充市9月30日印发的《支持刚性和改善性住房需求促进 房地产市场平稳健康发展十条措施》提到，对在南充主城区购买商品住房的医护人员、农民工、引进人才、大专以上学历等购房人，按照所购网签商品房买卖合同总价款的3%一次性给予财政补贴，一次性财政补贴总额度最高不超过3万元/套。

9月5日，四川宜宾高县发布《高县房地产市场调控协调机制办公室关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，在高县中心镇(来复镇、沙河镇、罗场镇)购买房地产开发企业出售新建商品住房的农民工，按照200元/平方米给予一次性补贴，每户最高不超过2万元；对具有中高级职称的农民工，在县城购买新建商品住房的，按照300元/平方米给予一次性补贴，每户最高不超过3万元。

鼓励农民进城购房对楼市效果大吗？

可以看到的是，鼓励农民进城购房并非此次楼市调控的新鲜产物。

早在2015年底，中共中央政治局召开会议时提出，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。

在彼时“去库存”的大背景下，加快农民工市民化，鼓励有条件的农民工买房成为重要措施。

按照新华网2016年2月发布的文章，当时山西、山东、甘肃等省明确出台政策鼓励引导农民进城购房。如山东将对农民进城购房给予契税补贴、规费减免、贷款贴息、物业费补贴等政策，以使其成为长期稳定的住房消费群体。

2016年2月19日，中国农业银行还曾推出“农民安家贷”产品，该产品是国内首个专门针对农民群体的个人住房贷款产品，致力于满足广大农民进城购买商品住房的需求。

从效果来看，根据新华网报道，截至2016年7月31日，安徽农行“农民安家贷”实现发放23329笔，发放金额69.91亿元，帮助农民进城购房。

安徽地区房地产“去库存”效果也得以凸显。以六安市为例，2015年市区待售商品房面积达663万余平方米，2016年一季度，六安市区销售商品房120多万平方米，同比翻了一番，其中农民购房占比超过50％，去化周期由28个月缩短到18个月。

在58安居客房产研究院分院院长张波看来，2016年大量三四线城市去库存，就已经消耗了大量的农民在县城的买房需求，同时前几年返乡置业更是吸引了一大批在三四线老家买房年轻人的购房需求。因此，本轮的鼓励农民进城买房能够有效吸引到的购买力和几年前相比已大大减少。

张波指出，前一轮去库存后，由于三四线城市也紧随出现房价上涨，最终导致市场的热度明显上升，并带动房企在中小城市拿地热情同步上扬，所导致的结果就是三四线城市的库存量又呈现上升态势，加之市场降温的大背景，导致去化出现困难，因此鼓励农民买房就是为了拉升需求并加速去化。

如何保障“以房留人”？

不过，在吸引农民购房的同时，如何让进城农民有所保障也是当前热议的话题之一。

此前，《经济日报》发布的评论文章指出，近期，我国部分城市推出鼓励农民进城买房的政策举措，多个市县提出给予购房农民税费减免、购房补贴等优惠。此类政策的初衷，一方面是为了应对房地产市场下行压力，挖掘农民购房潜力去库存，另一方面也意在试图“以房留人”，缓解当地城镇化率不足、人口流失的状况。

但是提升城市吸引力，是一项全方位系统工程，仅靠补贴等政策吸引农民进城购房，随着优惠效应的递减，恐怕难以真正留住农民，实现政策预期。农民愿不愿意进城，其“本”在于能不能获得就业机会，提高收入水平，在此基础上才愿意通过购房留下来。

此外，农民进城买房只是第一步，如果不下功夫完善产业配套设施和营商环境，健全就业、教育、医疗等保障，补齐环境基础设施、公共服务设施等方面短板，那么鼓励农民买房的效果就会大打折扣。

今年8月18日，农民日报头版也发布评论文章《鼓励农民进城买房，不能不算后路账》，文章指出，在县域房地产市场库存压力较大的背景下，鼓励农民进城买房，显然是将楼市“去库存”的希望寄托在农民群体身上。如今，经济新的下行压力加大，不少县市希望以各种手段吸引农民进城活跃经济，扩大需求。但想要“以房引人”“以房留人”，就必须充分保障农民的权益，给农民留足后路。

上述文章提到，作为“城尾乡头”，县城是连接城市、服务乡村的天然载体，制定政策、出台措施，一定要有更统筹的城乡一体化的通盘考虑，切不可“头疼医头、脚痛医脚”，更不可“城市生病、农村吃药”。只有尽早摆脱对“土地财政”的严重依赖，下大力气练好内功，不断完善产业配套和营商环境，优化经济结构，发展出实实在在的支柱产业，让进城买房的农民能安居，更能乐业，才是化解县域经济难题的根本之道。

责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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多地支持农民进城购房，是否在变相消化房地产？

作者：葫芦娱乐工作室

发布时间：2022-10-13 11:24

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近日，“多地支持农民进城购房”的话题，被推至网络热点榜首。数据显示，今年以来至少包括吉林省延吉、吉林省吉林、江苏省泰州、湖北省黄冈、等地出台鼓励农民、农民工进城购房的相关政策。在出台鼓励农民、农民工进城购房的城市中，地方政府多给予购房补贴、契税补贴等优惠政策，部分政策提及农民进城购房可享受户口迁移、子女就近入学（含转学）、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策。

缓和地方房地产供大于求，出台鼓励农民、农民工进城购房等，一系列相关政策的确是好事。这样对于很多有条件，或者具备经济能力，并有进城购房意向的农民来说，这是一大好事。毕竟，各种补贴换作谁也会心动。城里相关配套设施，相较于农村方便便捷。而且医疗服务、孩子教育等方面，也非常全面。

虽然，多地纷纷支持农民进城购房，对于有能力的农民是件好事，但相较于不具备经济能力的农民，再大的优惠也不建议购买。如果强行借政策而盲目购房，最终很可能会出现，一套房压着大半辈子的情况发生。购房无论是在哪里，都需三思而后行。评估一下自己的经济能力，是否真的能够允许，衡量过后再做出正确的选择。

政策是好的，但是建议实行信贷差异化政策：除了东南沿海和二十来个大城市。大部分县城买房应该实行免息贷款；大部分三四线地级市，不应该超过公积金的贷款利率。这样才能切实地改善，农民及老百姓的人居环境。但是进入城市的农民兄弟，是否能适应城市的环境？进城后如何种地？农村宅基地怎么安排？能享受跟城里一样的医保和养老待遇吗？这一切都需要我们低头思考。

农民该不该进城买房？他们自己最清楚，条件好有需要的该买就买了，有的不需要买的使劲鼓吹他们买，最终背一身房贷，让他们的生活质量严重下降，这往往会带来适得其反的后果，地方不能赶鸭子上架，需要考虑很多实际问题。比如，他们是否能适应城市生活，经济实力是否足够，是否能稳妥养老，他们进城后，依靠什么手段来生存，这些都是很实际的问题。

另外，有的地方开始拿宅基地置换，这相当于断了部分农民的后路，他们又缺乏城市生活技能！最终可能会导致更严重的社会问题，这些不能不考虑清楚。最关键的，现在房地产不景气鼓励最后的消费者农民买房，农民买完后呢？新买的房子又卖给谁？最后，盖那么多房子住不完，就把主意打在农民身上，吃相有点难看了。

以前农民进城购房，叫城镇化，大家是自愿的，跑到城市打工赚钱，想着支持城市建设，现在支持农民进城买房，应该叫去库存，出一点不痛不痒的政策，让老乡们把新房库存消化掉才是真，但理想总是美好的，人家农村房子都盖好了，为啥要去城里？我们不能为了消化房地产，变着法地鼓励，甚至变相逼迫农民进城。农村人口数量越来越少，农村教育、医疗和商业条件越来越差，就这样还能振兴乡村？

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#多地支持农民进城购房#

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