清理清退16.3万人，中央纪委曝光多起“吃空饷”问题

作者：鲁网

发布时间：2022-10-13 13:33

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长期不在岗但工资照领不误；网购虚假医院假条后，拿着单位工资，却在外开公司获利；子女等亲属不实际工作却获取薪酬；瞒报老人去世事实，继续代领退休金……一段时间以来，各种“吃空饷”行为蚕食财政资金，饱受舆论诟病。

10月3日，中央纪委国家监委网站发文透露，十八大以来，各地各部门对“吃空饷”现象进行了专项整治活动，在5年内清理清退“吃空饷”16.3万人。

中国监察学会常务理事、中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖在接受《中国新闻周刊》采访时表示，“吃空饷”反映出某些党政机关、事业单位、国企存在两个问题：一是人浮于事，职责不清，给了一部人“吃空饷”的机会；二是人事管理等不到位，在规章制度、编制管理、公共财政资金使用等方面存在问题。

有分析认为，十八大以来，中央和地方持续加大对“吃空饷”的整治力度，挽回了大量财政资金，体现了维护公平正义的决心，有效打击了这一腐败行为，也释放出对这一问题“越往后查处力度越严”的信号。

“吃空饷”现象与权力密切有关，当事人往往都是单位领导的亲友等。图/人民视觉

与“权力影子”相伴

“吃空饷”的形式五花八门，但背后多能看到权力的影子。

据中央纪委文章披露，多个案例显示“在编不在岗，拿钱不干活”成为很多被查官员为亲属等谋取的一种“福利”。

例如，2021年8月，国家林草局驻长春森林资源监督专员办事处原副专员井东文被双开，通报指出其“默许纵容妻子在其下属单位长期不上班并正常领取工资”；2021年2月，据湖北省纪委监委消息，湖北省住建厅原副厅长傅继成被双开，通报称，其纵容配偶不实际工作而获取薪酬。

除了纵容亲属“吃空饷”，还有一部分党员干部长期请假脱岗，却继续领工资。

中央纪委国家监委网站透露，2016年9月至2019年7月，河南省辉县市农委办（现已并入市农业农村局）将西平罗乡政府科员刘某借调到某指挥部工作。借调结束后，刘某未向单位履行请假手续，擅自脱岗在家看病至2020年10月。

还有人网购虚假材料请病假离岗。去年5月，有报道称，北京市海淀区纪委监委对全区党员干部长期不在岗问题摸排时，发现区园林绿化局职工罗某已经请了2年病假不在岗，却查不到其医疗记录。经查，其长期网购虚假医院假条、欺骗组织，“休病假”的目的是便于在外开办公司营利，最终罗某被开除党籍。

还有些企业老板，有意在自己的公司中为官员亲属、情人等专设“影子岗位”，这些官员的“身边人”无需在公司上班，即可拿到薪资，成为一种隐性的行贿方式。例如，2020年9月6日，青海省副省长、海西蒙古族藏族自治州委书记、柴达木循环经济试验区党工委书记文国栋主动投案。

《人民日报》披露了文国栋和青海“隐形首富”马少伟的故事。报道称，在马少伟眼里，文国栋是“打招呼书记”：找土地种枸杞让文书记打招呼，竞拍矿产让文书记打招呼，搞矿泉水项目让文书记打招呼。作为回报，马少伟奉上1000余万元的钱款和公司股权，并安排“大哥”的情人在公司“吃空饷”。

“我不敢重拳出击关停非法采煤的矿场，因为伤到马少伟，就是伤到我自己”“他给我一滴水，就从我身上榨一斤油！”文国栋称。

除了“权钱交易”，这类问题中还隐藏着“权权交易”。

浙江省玉环市纪委监委有关负责人曾向媒体表示，有部分领导干部以“借用”之名行“空饷”之实。少数领导搞小圈子，互为帮衬提携，通过交叉安排、内部照顾，以部门巧立“临时机构”、外地挂职锻炼等方式，然后以借调之名互换亲属子女在对方单位上班，给各自的关系户“吃空饷”提供方便。

毛昭晖表示，“吃空饷”看似是小问题，却能产生非常大的负面影响，其不仅能对公共财政支出造成危害，还对踏实工作的人造成负面心理冲击，进而污染一个单位的政治生态。

他认为，从相关案例看，“吃空饷”现象与权力密切有关，当事人往往都是单位领导的亲友等。“吃空饷”的背后是权力腐败，打击起来，要做到一案双查，既要对“吃空饷”者打击，还要对“发空饷”者打击。

在湖南省华夏廉洁文化研究会会长王明高看来，“吃空饷”问题自古就存在，这种现象让一些人不劳而获的同时，也败坏了社会公平正义的风气，滋生了弄虚作假的邪气。

他对《中国新闻周刊》说，近年来，随着监管力度的加大，这种现象在很多单位已经很少存在了，但在个别地方仍不鲜见。

查办时遇到哪些难点？

对于“吃空饷”，中央历来强调严查整治。早在17年前，中央层面就针对这一问题做出相关规定。

2005年，中央编办向全国发出通知，要求相关单位对“吃空饷”行为进行自查，中央有关部门进行抽查。2006年，原人事部出台《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》。此后，中央相关部门也多次下发通知、颁布规定，治理 “吃空饷”问题。

在地方上，也陆续出台过相关规定。如黑龙江省2015年2月下发《预防和治理机关事业单位工作人员“吃空饷”暂行办法》，规定今后全省各级机关事业单位应于每年10月集中开展一次“吃空饷”问题自查自纠。2020年，江西省印发《关于开展“吃空饷”集中清理整治工作的通知》，决定在事业单位改革期间，同步开展“吃空饷”集中清理整治工作。

数据显示，2012年，四川、重庆、湖南等7省市，清理出的“吃空饷”人员就达7万多人。

2014年，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发布各省、自治区、直辖市专项整治成绩单，31个省（市、区）共清理清退“吃空饷”16.2万人。其中，河北省清理5.5万人，四川省清理清退2.8万人，河南省清理1.5万人。

从多地晒出的“吃空响”整治成绩单看，查处力度不可谓不大。那么，查处这类案件究竟存在哪些难点？

江苏省东台市纪委监委案件审理室副主任顾剑峰接受媒体采访时表示，一是“吃空饷”违规形式隐蔽。人事、财经制度不够透明，导致“吃空饷”等贪腐行为较为隐蔽，难以察觉；此外，“吃空饷”逐渐向安排就业领取高薪转化，增加审查调查难度。二是问责力度不严。存在“吃空饷”问题的单位，往往人事管理松散，但处理时仅围绕直接责任者，而对主体责任落实不力的领导者责任则轻描淡写。

河南省某市一位纪委干部告诉《中国新闻周刊》，造成“吃空饷”问题屡见不鲜的原因，也与内部缺少举报动力有很大关系。

他称，有些单位一把手对单位内谁“吃空饷”非常清楚，甚至有的“吃空饷”者在外面做生意，每年给一把手送礼。还有些一把手安排自己的亲属好友“吃空饷”。很多内部员工有忌惮心理，不愿主动举报。往往是“吃空饷”者与其有利益冲突后，比如其影响到他的职称评定、职位提升等，才有举报的内在动力，否则就是大家心知肚明却都不愿意说。

这位纪委干部表示，要杜绝这种问题，要开展警示教育，还要加大查处力度，上级纪检、组织等部门要定期不定期抽查，设立举报信箱，制定奖励标准。纪委干部还需增强发现问题的意识和能力。

毛昭晖认为，从纪检监察机关角度看，查处“吃空饷”问题，涉及党委政府的主体责任，还涉及财政、审计、组织人事等部门的责任。所以，纪检监察机关要对涉及该问题的相关部门开展再监督。还要加大信息公开力度，鼓励社会监督。

王明高则建议，要想堵住“吃空饷”漏洞，除了要继续强化法治建设，完善诚信体系外，还应充分利用好“互联网+”等科技手段，将殡葬等信息与一些单位的人事、财务等部门联网。

“发空饷”者也应严查

2018年新修订的《中国共产党纪律处分条例》将利用权力安排亲属“吃空饷”列入违反廉洁纪律范畴。第八十七条明确规定：纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

在地方上也出台过相关规定。如南昌规定，超过清理期限若发现单位仍有2人及2人以上“吃空饷”，对主要领导实行撤职处分；陕西规定，凡不如实自查自纠，经群众举报并查证属实的“吃空饷”人员，除退还已领工资和相应福利补助外，还要予以党纪政纪处分，并对单位主要领导实施问责。

多个案例显示，涉及“吃空饷”问题的党员干部，多会受到党纪处分。

2021年底，上海市浦东新区纪委监委接到案件线索：浦东某村当保洁工的村民称自己的工资被他人领取。接到线索后，办案人员前往该村了解情况。最终锁定多名人员未实际从事保洁工作却享受政府代缴社保的福利。办案人员发现，其中一名“吃空饷”人员是该村党支部委员、村委会委员万某某的母亲。最终，区纪委监委对万某某给予党内警告处分，挽回政府专项资金20余万元。

2011年，时任山西省忻州市静乐县委书记杨存虎的女儿王烨被指在入读大学期间就在省疾控中心“吃空饷”。报道称，2006年，王烨入读大学时，就入职山西省疾控中心。杨存虎时任忻州市代县县长，王烨每月领取由财政全额拨付的基础薪、生活补贴及住房公积金等，5年的学费亦由省疾控中心承担，实发工资累计为85837.56元，并享受基本医疗保险和住房公积金待遇。

2012年1月，杨存虎因上述事件被免职，并受到党内严重警告处分。

多位法律人士表示，“吃空饷”问题涉嫌违法犯罪，不该止步于党纪处分，追究相关责任人的刑责更具震慑力。

福建信德律师事务所律师郑宝胜表示，“吃空饷”属于以非法占有为目的，骗取或侵吞公共财物，涉嫌触犯诈骗罪或贪污罪，部门负责人也可能涉嫌渎职罪，应该追究其法律责任。

最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的，以受贿论处。

北京尚权律师事务所主任、中国政法大学刑事辩护研究中心执行主任毛立新告诉《中国新闻周刊》，“吃空饷”问题主要涉嫌诈骗罪，就当事人而言，情况也不一样。有的属于在编不在岗，他们的基本工资还是应该发，其骗取的是岗位补贴等，这部分在定罪时有一定难度。如果是虚构人头，或者在人死亡后，其家属故意不上报单位，继续领取工资、退休金等，就属于诈骗犯罪。

毛立新表示，“吃空饷”问题的构成因素比较复杂，当事人是否涉及违法、违纪或犯罪问题，要根据具体情形判定。如果涉及犯罪问题，也要看是否符合具体的犯罪构成。比如诈骗罪，要看当事人是否以非法占有为目的（该不该发饷），是否实施了虚构事实隐瞒真相行为（欺骗行为），被害人（审批机关或部门）是否陷入错误认识而支付他人空饷。

他认为，对审批机关或者部门的工作人员而言，如果明知对方弄虚作假、不符合条件，还继续发放，就构成滥用职权罪；如果未尽审查职责，应发现而未发现，导致国家财政损失，就构成玩忽职守罪。

在王明高看来，“吃空饷”者和“发空饷”者都要严查，但对“发空饷”者也要区别对待。他说，“一种是明知对方在‘吃空饷’，还有意发放，这属于包庇行为，涉嫌违法，必须严惩；还有一种情形是有的人离任或死亡时，家属未及时报到单位人事部门，或者人事部门知情后，没有及时更新这部分人员信息，导致财务继续发放工资，这属于信息交流不畅或懒政行为，必须在思想和行动上引起足够重视。”

毛昭晖认为，“发空饷”者除了涉及违纪责任，有的还涉及受贿、滥用职权、玩忽职守等刑事问题。但针对这类问题，目前在法律层面上认定还比较宽泛，不够细化，今后，还应出台司法解释，在法律认定上，对此类问题具体化、明确化。

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“十一”期间，中纪委发文曝光

作者：鲁网

发布时间：2022-10-05 00:27

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10月3日，中央纪委国家监委网站发布《深度关注 | 铲除不劳而获的土壤》，曝光多起“吃空饷”问题。

近日，甘肃省白银市会宁县自来水公司总经理邵正军被开除党籍和公职。细数其违法乱纪事实，其中一项是滥权妄为，致使单位发生“吃空饷”问题。

一段时间以来，“吃空饷”问题不时曝光，引发社会各界广泛关注。一些党员干部长期在编不在岗，拿着单位的工资，却干自己的事儿；也有少数领导干部将自己的亲属安排到特定岗位上，不实际工作而获取薪酬，不劳而获长达数年。

“吃空饷”不仅影响相关单位部门形象，更影响了党和政府的公信力。随着全面从严治党不断向纵深推进，党员干部“吃空饷”的行为披上了哪些“隐身衣”？纪检监察机关应如何加强监督，堵住漏洞？记者就此进行了采访。

纵容家属子女不实际工作获取薪酬、

以“借调”为名在脱岗期间领工资……

“吃空饷”者严重侵害国家利益

“政府专项资金是为了扶持民生工程，不能让人钻空子、‘吃空饷’。”不久前，因在“千百人保洁再就业民生工程项目”中不正确履职，致使村委会干部亲属等人员“吃空饷”，上海市浦东新区纪委监委对某村村委干部万某某给予党内警告处分。

“千百人保洁再就业民生工程项目”是浦东新区为本区户籍就业困难人员和农村富余劳动力解决就业问题而开展的民生工程。2021年底，该区纪委监委第七审查调查室接到案件线索：在浦东某村当保洁工的村民举报自己的工资却被他人领取。

针对举报线索，办案人员前往该村了解情况。在与该村党支部书记、村委会主任的谈话中，办案人员敏锐地捕捉到问题。“结合我们以前办过的类似案件，这类民生工程极易发生‘人不对岗’的情况。”第七审查调查室工作人员告诉记者。

随后，办案人员立即启动调查取证工作，通过查阅区人社局关于再就业项目的有关规定制度，走访村民、向从事保洁工作的人员谈话核实，查询历年登记在册保洁人员名录、相关人员的社保缴纳及工资发放记录等工作，最终锁定多名人员未实际从事保洁工作却享受政府代缴社保的福利，数额达20余万元。

办案人员发现，其中一名“吃空饷”人员正是该村党支部委员、村委会委员万某某的母亲。时任该村卫生干部的万某某，在负责对该村清洁员进行日常管理和考勤期间，明知其母亲及其他人员存在他人顶替清扫工作的情况，未及时予以更正，造成财政资金遭受损失。最终，区纪委监委对万某某给予党内警告处分，积极挽回政府专项资金20余万元。

除了纵容亲属“吃空饷”外，还有少数党员干部一方面以各种借口长期请假脱离原工作岗位，一方面继续领取工资，在其位不谋其职、不尽其责。

“是我自己纪律意识淡薄，认为只要口头上向领导说一声就行了，没想到造成这么恶劣的影响，我接受组织对我的处理……”河南省辉县市西平罗乡政府科员刘某在听到处分决定后，懊悔地低下了头。

2020年底，该市纪委监委第八纪检监察室接到群众举报：“我们要反映乡机关干部及工作人员有人‘吃空饷’！”举报投诉内容详细、问题指向明确、可查性极强，第八纪检监察室迅速成立核查组，对群众反映的问题进行了细致的核查，最终查清了刘某吃空饷一事的来龙去脉。

2016年9月至2019年7月，辉县市农委办（现已并入市农业农村局）因改善农村人居环境工作需要，将西平罗乡政府科员刘某借调到“改善人居环境建设美丽辉县”活动指挥部工作。借调工作结束后，刘某未向单位履行请假手续，擅自脱岗在家看病至2020年10月。此外，在查办案件过程中，核查组还发现西平罗乡政府郭某等5人请长期病假达两年。乡政府未严格执行上级文件规定，存在发放工资不规范的问题。

根据调查事实，刘某因违反组织纪律受到党内严重警告处分，未到岗期间所领工资款5万余元全部退缴。辉县市原农委办和西平罗乡政府相关人员因履职不严分别被给予组织处理。随后，该市纪委监委对西平罗乡政府下达了监察建议书，督促其扣发有关人员的绩效工资、工作性津贴、岗位津贴、奖励性补助上缴财政，严密自查，完善并规范对长期病假、借调人员的管理；加强对干部作风建设方面的监督与管理。

私企为领导亲属子女专设

“影子岗位”、交叉安排、内部照顾，

一些“吃空饷”行为穿上“隐身衣”，躲进“青纱帐”

江苏省东台市纪委监委案件审理室副主任顾剑峰告诉记者，党员干部常见的“吃空饷”形式有两种。一是故意欺骗组织，如行为人或通过虚构病情、伪造病假条等方式获准病假而骗取薪资，或以外调、借用等为名长期旷工，离岗经商办企业、长期在外进修学习或从事其他工作；二是隐形钱权交易，如行为人在外兼职而不在岗只领薪，所得部分空饷用于请托单位及相关人员放松监管，或是利用职务便利安排亲友在下属单位挂名不在岗，拿钱不干事，领取薪资实为权钱交易标的。

公职人员及其家属子女“吃空饷”，不仅是一种不劳而获，更是利用裙带关系侵蚀国家资源的表现，埋下了滋生腐败的祸源。

多名纪检监察干部表示，在全面从严治党走向纵深、狠抓八项规定已成常态的大背景下，领导干部明目张胆安排亲属子女“吃空饷”的行为逐渐减少，但相关现象也穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”，“隐形变异”仍有发生。

“一些党员领导干部选择不靠‘编制’靠‘老板’。”浙江省玉环市纪委监委有关负责人介绍，实践中发现，一些领导干部认为，手中之权帮兄助弟、扶儿携侄是人之常情，在任时不为家人谋些好处、为子女铺平后路，免不了“不甘心”。既然单位查处严格，索性“另辟蹊径”，纵容、默许亲属子女在私营企业挂名领薪，避免把柄落人口舌。而在一些私企、金融等非公领域的利益主体看来，为领导干部的亲属子女专设的“影子岗位”，正是打开了利益输送、“权钱交易”的通道，因此心照不宣，有求必应。

此外，还有部分领导干部以“借用”之名行“空饷”之实。“少数领导搞小圈子，互为帮衬提携，通过交叉安排、内部照顾，以部门巧立‘临时机构’、外地挂职锻炼等方式，然后以借调之名互换亲属子女在对方单位上班，给各自的‘关系户’吃空饷提供方便。”该名负责人告诉记者。

除了堂而皇之的“吃空饷”外，也存在少数领导干部亲属子女看似“在岗”实则“站岗”的情况。这些人在领导家属的“特殊光环”下，不实际负责具体工作，甚至只打卡，长年销声匿迹。

“吃空饷”不仅是违纪干部本身的问题，

也暴露出所在单位领导管理干部不到位、

执行制度不严不实

在编不在岗的“吃空饷”现象，一直是干部群众反映强烈的突出问题。

党的十八大以来，各地各部门对“吃空饷”现象进行了专项整治活动，在五年内清理清退“吃空饷”16.3万人。新修订的《中国共产党纪律处分条例》不仅为“不实际工作而获取薪酬”者划出了“红线”，重申了对党员干部纵容亲属类似行为的处分规定，并将类似行为的监管范围从党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属扩展到了其他特定关系人。

然而，“吃空饷”问题仍不同程度发生于各机关事业单位、国有企业，涉及违反工作纪律、廉洁纪律以及贪污贿赂、渎职等。查处这类案件存在哪些难点？

“一是‘吃空饷’违规形式隐蔽。人事、财经制度不够透明，导致‘吃空饷’等贪腐行为较为隐蔽，难以察觉；此外，‘吃空饷’逐渐向安排就业领取高薪转化，增加审查调查难度。二是问责力度不严。存在‘吃空饷’问题的单位，往往人事管理松散，但处理时仅围绕直接责任者，而对主体责任落实不力的领导者责任则轻描淡写。”顾剑峰说。

多名纪检监察干部表示，实践中，有“吃空饷”情况发生的单位，必然涉及工作失职渎职的问题，“有的人员已经具备停发或者降低工资待遇的情形，所在单位相关行为人不闻不问，装聋作哑，纵容默许‘吃空饷’。”

“因为我管理干部职工不到位，对不上班、长期缺勤旷工的干部不处理，一直做‘老好人’，在干部群众中造成了不良影响，希望其他领导干部要从我身上吸取教训。”这是广西壮族自治区南宁市宾阳县财政局某镇财政所所长韦某在受到党内警告处分后的自我批评。

韦某之所以受到处分，原因是其管理的干部磨某“吃空饷”问题。磨某是宾阳县某镇财政所在编职工，2015年以来，磨某经常无故缺勤旷工，于2015、2016、2017年分别缺勤旷工累计131.5天、186天、8个月。然而，该镇财政所没有根据《中华人民共和国公务员法》的有关规定对磨某予以辞退。2015年至2017年10月，磨某领取工资、绩效奖金累计达16.5432万元，直到2017年10月被行政开除后才停发，“吃空饷”时间长达一年，造成国家财政资金流失6.8261万元。韦某作为时任某镇财政所所长，对其单位干部职工存在的违纪问题负有主要领导责任，最终受到党内警告处分。

从韦某因其管理的干部存在“吃空饷”现象而被处分的案例中可以看出，“吃空饷”现象不仅体现了违纪干部本身的问题，也体现了所在单位领导管理干部不到位、执行制度不严不实的问题。

在顾剑峰看来，“吃空饷”的行为特点，对纪检监察工作提出了更高的要求：“既要加强重点领域、部门人事和财政监督检查，发现完善体制机制问题和监管漏洞，同时还要推动部门落实主体责任，执行责任倒追机制，严肃追究领导责任。”

既查“吃空饷”者，

又查漠视纵容“发空饷”者，

堵住监管漏洞，完善监督机制

“本人妻子系温岭某学校教师，4月份因个人原因辞职，现就职于某文化培训学校。”日前，在浙江省温岭市东部产业集聚区管委会召开的民主生活会上，干部老陈递交了《关于家庭配偶工作变动情况的即时报告》，参会的市纪委监委派出工业园区纪检监察工委书记丁恩高把上述信息记录在册。

据了解，温岭市纪委监委把加强民主生活会监督作为如实报告个人重大事项、严防领导干部亲属子女“吃空饷”的切入点，不断提升监督质效。

确保监督实时在线，保障报告及时性和有效性是关键。温岭市纪委监委建立电子廉政档案“监督圈”，采用个人事项在线全面动态监督管理，互通共享日常监督过程中发现的突出问题，杜绝出现“瞒而不报”“信息缩水”等问题。

“你单位请病假人员执行工资是什么情况？是否存在挂名（编）并未实际到岗上班的情况？离退休人员是否按规定办理了相关手续，财务上是否按身份发放工资？”

针对一些单位对“吃空饷”管不住，甚至不想管、不愿管等问题，江西省吉安市新干县纪委监委联合县委组织部、县人社局、县财政局等职能部门，深入开展“吃空饷”和“空挂工作关系”专项整治。督察组坚持听取汇报与实地复核相结合，通过核查编制人员去向牌、食堂用餐登记表、有关人员是否参与年终考核、对有关人员休假期间工资发放是否合规，让“漏网之鱼”无处可藏。

督察组有关人员表示，从督查检查情况看，个别单位对“吃空饷”问题专项排查整治工作不够重视，存在观望态度；个别领导干部存在“老好人”心理，怕惹人，自查自纠“走过场”等。针对这一问题，该县纪委监委一方面坚决落实责任倒追机制，严肃追究主管部门和所在单位领导班子责任，同时将专项整治中履职不力问题作为工作重点，对政治意识不强、态度不坚决、工作不扎实、回避问题和矛盾、消极应付等问题坚决予以整治，及时督促整改，对有关责任人严肃问责。另一方面，深入剖析本地区在“吃空饷”专项整治中存在的深层次原因，督促相关职能部门认真查找制度规定及执行方面存在的薄弱环节，督促各级党组织在落实整改的基础上查漏补缺、建章立制，强化职能部门监管工作，不断完善监督制约长效机制。

在查处干部个人“吃空饷”时，更要注重查处单位领导“放空饷”。今年3月1日起，河南省柘城县纪委监委在全县范围内开展为期两个月的“吃空饷”问题专项整治，将全县各级党政机关、事业单位和人民团体所有公职人员纳入整治对象，细化10类整治重点，靶向监督、精准施治，确保专项整治问题找得准、查得清、纠得实。

“我们结合自查自纠阶段各单位上报的公职人员登记表，深入开展‘下沉式’监督检查，严格核查有关资料，不漏过任何一个疑点。”该县纪委监委派驻财政局纪检监察组组长路春萍介绍，“截至目前，发现疑似‘吃空饷’问题线索13件，已查实3件，政务处分3人。”

“下一步，我们将以严格的督查、严肃的问责、严实的整改，动真碰硬整治‘吃空饷’问题，真正让‘吃空饷’者现原形、受处理，以扎实的整治成效促进干部作风转变、维护社会公平正义、提升党和政府公信力。”柘城县纪委书记、监委主任何洪亚表示。

来源：中央纪委国家监委网站

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中央纪委国家监委曝光：失管的“外借”公职人员，出国来去自由还“吃空饷”，最终被降级处理

作者：人民融媒体

发布时间：2022-09-08 13:07

快照：

本文转自：海峡网

近日，杭州市萧山区某二级事业单位外借人员朱某，因多次出境未审批、长期缺岗未请假受到处理。“原以为没人会查，抱有侥幸心理，没想到会被你们查到。”面对杭州市萧山区委第二巡察组工作人员时，朱某脸上写满了懊悔。

事情还得从一次巡察说起，2021年11月，该区区委第二巡察组工作人员在巡察某二级事业单位时发现，该单位员工朱某长年委派在外单位却没有派用手续，也没有履历记录，于是当即决定到借用单位一探究竟。

 果不其然，朱某未在岗，也无人知晓去向。难道真的是管理“真空”，来去自由吗？当初派用的工作早已结束，朱某却没有回到原单位报到，这个人现在归哪边管理？为了将问题彻底查清，巡察组立即分工合作，开展多方位调查，一部分人调阅资料，一部分人找人谈话了解。

“朱某是什么时候派出去的，为什么要派用？结束外借是什么时候？”巡察组找来了该单位负责人，了解借用经过。

“2008年下半年，因为区里有个农贸市场内部6条市政道路要建设，需要我们单位派人去管理，当时派朱某去。2012年道路建设完成，朱某就不再承担相应工作了。”该单位负责人说道。

“结束后为什么没有及时将人召回？派用那么久也没有任何手续？”

“这个我们没有管理到位，2008年可能单位制度没有那么完善，手续没有完备，派出去没有记录。后来完工我们没有及时召回，他本人也没有向我们来汇报过，可能那边相对自由些。”负责人也认识到了管理的问题。

随后，巡察组又联系了农贸市场工程部负责人，了解到在工程施工期间朱某确实在农贸市场上班，但是工程结束后朱某的出勤就相对自由了，因为人事管理权限不在农贸市场，他们也就睁只眼闭只眼，没有过问朱某是否向原单位汇报相关情况。

而在查阅资料时，巡察组发现朱某女儿定居国外，工作人员联想到朱某是否存在经常出国的情况呢？

“申请有关部门协助，调取一下出行记录。”巡察组组长马上下了决定。

没多久，一长串的出国记录摆在了巡察组面前。记录显示，2016年至2018年间，朱某共出国（境）6次，到多个国家旅游，2019年的一次出国时长竟达263天。而所有的这些出行均未见请假手续和出国（境）审批。

按照相关规定，朱某的护照应统一上交管理，为何护照没有上交？其日常考核又由哪个单位负责？工资、奖金是否正常发放？巡察组对此进行了进一步调查，这才使整个事件逐渐明晰。

2019年，原单位要求朱某上交护照，朱某称已上交农贸市场，但实际上后来他又取回了护照，且未经任何审批。拿回护照的朱某原本也感到心虚，但一想到自己的“借调”状态有机可乘，侥幸心理便占了上风。同年11月18日，朱某未经审批出发去加拿大看望女儿，因受疫情影响，直至2020年8月6日他才回国。而原单位对朱某的年度考核意见均为合格，其出境期间的工资、奖金和年休假补贴全额发放。

朱某作为公职人员，未向单位请假和出国境审批，多次出国境，最终被降级处理，并追缴应扣发的工资、奖金、年休假等费用共计19万余元。

“像朱某这样出国来去自由还‘吃空饷’的工作人员必须严厉处置，同时，这个案例也反映出相关单位在干部管理问题上存在制度执行不力、责任部门监督缺位等问题。”巡察组相关负责人说道，在该案处理结束后，巡察组下发了巡察报告，对该单位进行监督整改，派驻第四纪检监察组对单位失管问题下发了纪律检查建议书，要求举一反三全面整改。（杭州市纪委监委 || 责任编辑 李文峰）

来源：中央纪委国家监委网站

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只为空出“闲置”编制也要治理教育领域在编不在岗“吃空饷”问题

作者：郭爱华追问教育

发布时间：2022-10-05 13:23

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10月3日中纪委网站发布的一篇有关“吃空饷”的文章《铲除不劳而获的土壤》引发了无数体制内网友的广泛关注和热议，可见这个早就一直存在的问题已经引起了公愤，更是到了必须彻底根治的时候了，刻不容缓。毋容置疑，教育领域“吃空饷”现象同样普遍存在而且极其严重。

“吃空饷”损害了国家利益，影响了政府公信力，这是从宏观的整体角度而言的，单就教育领域来说，“吃空饷”腐蚀了育人的这个神圣职业，影响甚至阻碍了教师队伍的持续建设和良性发展。在编不在岗的“吃空饷”导致原本就存在的结构性编制矛盾更加突出，使得教师考编难度不断加大。

只为空出“闲置”编制也要治理教育领域在编不在岗的“吃空饷”的反常现象，虽然截至今年6月底，我国省市县三级中小学教职工编制已经如期达到或高于国家基本标准，但实际上省市县区域内教师编制配备仍然存在着严重的不平衡，编制闲置和编制不足的结构性矛盾十分突出。

教育领域“吃空饷”主要体现在相关部门长期借调在编教师、利用特殊关系占用编制而不从事教师工作、编制教师出资请人代课而自己却做着无关教育的事务等等方面，相当数量的编制被“闲置”而想要考编的人却因为编制不足而无法入编，这不仅导致编制因“闲置”而浪费而且还影响教师队伍的后续补充。

继中纪委的这篇引发广泛关注和热议的文章发布后，相信体制内行业会进行一次专门针对“吃空饷”问题的清理整顿，当然也包括教育领域。记得2020年4月份江西抚州市临川区清理整治吃空饷工作领导小组公布了192名在编不在岗人员解聘（辞退）名单，其中包括70名教师，名单一经发布就立即在网上引起了人们的极大关注和热议。

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“吃空饷”不仅在政府和国企，私企也存在，怎么回事？

作者：诉宝法律

发布时间：2022-10-13 17:45

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提起“吃空饷”，大家都知道不上班还领着工资，是一种不劳而获的行为，是非常可耻和不道德的。以前，“吃空饷”的行为基本存在于国企、政府相关机构和部门，一些有权力的公职人员让自己的亲友挂个名，冒领工资，国家的钱不拿白不拿。而如今作为以盈利至上的民营企业中竟然也存着这种行为，那么为何私企会纵容不工作的人领着工资呢？这不是跟追求经济效益相违背的吗？

挂个名不上班领工资，老板傻了吗？

如果求职者去民营企业面试，跟老板说：“老板，我就是来挂名的，不来上班的，公司照发我工资、帮我交社保行吗？”老板肯定火冒三丈：“大傻X，脑子抽风了吧，滚一边去”。那为什么根据中纪委曝光的“吃空饷”问题中，也有私企会做这种呢？

图片来源网络

隐藏的行贿方式，原来如此！

众所周知，有些企业为了在行政许可上走捷径，向政府官员行贿，送礼品送金钱，就构成了行贿罪，触犯刑法，法律后果很严重，官员出事后很容易被查到。而通过给官员情人、亲朋提供岗位发放工资，显得更隐蔽，被查处到也会有一定难度。而官员的亲属也不会真正屈就于企业工作，往往都是挂名不上班领着高薪、分红、福利、社保等。

“吃空饷”仅仅党内处分，够了吗？

虽然纪检部门对于公职人员违法犯罪和打擦边球的查处力度在不断加大，但很多行贿受贿方式变得更加隐蔽，查证起来往往线索和证据不足，也局限于法律法规的有限性，对于“吃空饷行为”只能采取清退相关人员、党内警告、撤职等处罚。根据有关律师分析，“吃空饷”属于以非法占有为目的，骗取或侵吞公共财务，涉嫌诈骗罪或贪污罪、渎职罪，可依据刑法论处。

图片来源网络

“发饷者”营造贪污温床，该严惩！

“在编不在岗，拿钱不干活”，也是贪污的一种新形式。国企、政府部门人事负责人明知对方在‘吃空饷’，还有意发放，这属于包庇行为，涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪。而私企老板，为官员亲属发工资、交社保等涉嫌贿赂罪。正因为“发饷者”的纵容，为贪腐提供了温床，让权钱交易能够以一种相对隐蔽的形态存在于公众视线之外，此种违法行为更应严厉打击，绝不容腐败滋生！

本期法律知识分享就到这里了，如果您想了解其他内容欢迎私信或留言，小编将会根据需求整理相关内容更新！若您遇到法律问题，诉宝法律将为您提供免费法律咨询服务~

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清退了16万“吃空饷”，可喜；如何清退干净？仍忧

作者：柏文学

发布时间：2022-10-13 15:11

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日前，中央纪委国家监委网站发文透露，十八大以来，各地各部门对“吃空饷”现象进行了专项整治行动，5年内清理清退了“吃空饷”16.3万人。网友们读此新闻，无不欢喜。国家公共财政，少了一大笔无效支出。

什么叫“吃空饷”？或许，并不是所有老百姓都已耳熟能详了的。“吃空饷”，就是有人利用自己手中的权力，安排子女、亲属进入某些好的单位，不用上班，不用打卡，每月几千甚至几万元的工资，直接打到他们的账户上。也就是，“在编不在岗，拿钱不干活”。很让人懵圈的。宇宙的尽头是编制，编制的尽头是公务员。我们的编制总是在远方；别人在编制上梦正香。

或许会有读者“不明觉厉”，光天化日之下，我只能搬砖扫地送外卖，他们是怎么做到拿钱不上班的呢？这就叫善良又单纯，限制着我们的想象力。把亲属子女安排在自己的单位，当然会被发现的。可是通过借调之名，通过挂职锻炼的方式，通过巧立临时机构，通过输送利益，互相交叉安排对方的子女、亲属，就可以瞒天过海了。国家林草局驻长春森林资源监督专员办事处原副专员井东文，湖北省住建厅原副厅长傅继成，青海省副省长、海西蒙古族藏族自治州委书记、柴达木循环经济试验区党工委书记文国栋，都是这么玩转的。

16.3万人“吃空饷”，不是一笔小账。就算人均每年10万，合计就是163亿；如果人均每年20万，合计就是每年326亿元，5年总计就是1630亿元。如果1000万能建一所希望小学的话，1630亿元可以建设16300所希望小学。“吃空饷”1630亿元，也相当于1630名“亿元贪官”。“吃空饷”与贪污腐败没有本质区别，都是把黑手伸向国家财政，侵占的是全体人民的劳动成果和福利。多名律师发声认为，“吃空饷”属于以非法占有为目的，骗取或侵吞公共财物，涉嫌触犯诈骗罪或贪污罪，部门负责人也可能涉嫌渎职罪，应该追究其法律责任。

最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的，以受贿论处。我们希望这16.3万例“吃空饷”案件，都能依法处理，违法者都能受到法律惩罚。

读者可能还会有些忧虑，“吃空饷”的是不是就只有这16.3万人？会不会还有隐藏更深、更巧妙的“吃空饷”，尚未查找出来？多年实践已经证明，靠单位自己查找“吃空饷”，靠不住。早在2005年，中央编办就向全国发出通知，要求相关单位对“吃空饷”行为进行自查，中央有关部门进行抽查。2006年，原人事部又曾出台《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》。此后，中央相关部门更是多次下发通知、颁布规定，治理 “吃空饷”问题。你看，经历这么多操作，十八大后，还是找出16.3万人“吃空饷”。

要想把“吃空饷”的蛀虫挖干净，彻底解决“吃空饷”的腐败行为，就要靠广大人民群众积极举报，并得到上级认真受理。举报要匿名，举报人要得到保护。怎么保护？那就要存在“吃空饷”的单位负责人，以及“吃空饷”的相关利益人，都得到严厉的行政处罚和严肃的法律处罚，离开权力岗位。

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今年中纪委已点名十“虎”，“八项规定”和“中央八项规定精神”一样吗？

作者：鲁网

发布时间：2022-09-06 22:57

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9月5日，中央纪委国家监委对10起违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报，被点名人员中有五只落马“老虎”。这五“虎”分别是：最高人民法院审判委员会原委员、执行局原局长孟祥，原中国银行业监督管理委员会党委委员、副主席蔡鄂生，浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇，广西壮族自治区政府原党组成员、副主席刘宏武，西藏自治区政府原党组成员、副主席张永泽。

上官河注意到，中纪委在今年4月曾公开通报10起违反中央八项规定精神典型问题，曾点名另五只落马“老虎”。今年，中纪委已集中通报十“虎”违反中央八项规定精神典型问题，通报力度罕见。同时，近期至少已有11个省一级纪委，通报违反中央八项规定精神典型问题。多名落马官员收受的礼金礼品和部分贪腐细节随之披露，信息量巨大。

中纪委机关报9月6日“广安观潮”评论文章《紧盯节点 风腐同治》指出：中秋、国庆将至，密集通报敲响廉洁警钟，释放出作风建设全面从严、一严到底的强烈信号。

十“虎”如何违反中央八项规定精神？

9月5日，中纪委通报中指出，孟祥、蔡鄂生、周江勇、刘宏武、张永泽均违规收受礼金等，均接受可能影响公正执行公务的宴请。其中，刘宏武甚至到案前一天还在接受宴请，蔡鄂生还接受可能影响公正执行公务的旅游及打高尔夫球等活动安排、违规出入私人会所。

通报提到其违反中央八项规定精神典型问题的细节——

孟祥：2013年至2021年，孟祥先后收受礼金共计32万元；接受私营企业主安排的宴请，食用高档菜肴、饮用高档酒水，费用由私营企业主支付。

蔡鄂生：2013年至2021年，蔡鄂生先后收受礼金折合共计123.46万元和书法作品2幅；多次接受私营企业主在北京安排的宴请，食用高档菜肴，费用均由私营企业主支付；与家人接受私营企业主安排的旅游，多次接受私营企业主安排的打高尔夫球活动，多次出入私人会所接受宴请，相关费用均由私营企业主支付。

周江勇：2013年至2021年，周江勇先后收受礼金共计56万元、3.6万美元以及价值18.3万余元的生肖纪念金币；先后数十次接受5名私营企业主在公司内部食堂等场所安排的宴请，并饮用高档酒水。

刘宏武：2013年至2022年，刘宏武先后收受礼金折合共计94.13万元；多次在私营企业主为其设置的专门场所接受宴请，饮用高档酒水，相关费用由私营企业主支付；提任广西壮族自治区政府副主席后不久，即接受私营企业主为其筹办的“升官宴”，到案前一天仍在接受私营企业主安排的宴请。

张永泽：2013年至2021年，张永泽先后收受礼品、礼金折合共计106.61万元和虫草10斤；与家人多次接受私营企业主安排的宴请，食用高档菜肴、饮用高档酒水，费用均由私营企业主支付。

同时，这五只“老虎”还存在其他严重违纪违法问题。目前这几人或已受党纪国法处分，或正在处理过程中。

今年4月25日，中纪委在“五一”、端午节假前集中通报十起违反中央八项规定精神典型问题中，点名的另外五只“老虎”是：河南省委原常委、政法委原书记甘荣坤，江西省政协原党组成员、副主席肖毅，河北省人大常委会原党组成员、副主任宋太平，原国家粮食局党组成员、副局长徐鸣，原中国国电集团公司党组成员、副总经理

谢长军。典型问题同样也涉及违规收受礼金、接受宴请等。

通报提到违反中央八项规定精神典型问题的细节有——

甘荣坤：2013年至2021年，甘荣坤先后收受私营企业主等7人所送礼品、礼金折合共计211.57万余元；要求私营企业主安排或陪同其家人前往境外旅游，相关费用由私营企业主支付；与家人先后3次接受私营企业主在北京安排的宴请，费用均由私营企业主支付。

肖毅：2014年至2020年，肖毅多次收受私营企业主所送礼品、礼金折合共计84.9万元；多次接受私营企业主安排的宴请，食用高档菜肴，饮用高档酒水。

宋太平：2014年至2021年，宋太平多次接受私营企业主在公司内部食堂、私人会所安排的宴请，并饮用高档酒水；与家人先后3次接受私营企业主安排，赴云南、福建等地旅游，交通、住宿等费用均由私营企业主支付。

徐鸣：2013年至2021年，徐鸣先后收受私营企业主等4人所送礼金40万元以及价值5.6万元的高档酒；多次出入私人会所接受宴请，相关费用均由私营企业主支付。

谢长军：2013年至2021年，谢长军先后收受管理和服务对象等2人所送礼金共计24万元；向私营企业主借用1辆豪华商务车，退休后长期无偿使用；每年过生日时，均接受私营企业主在北京安排的宴请，费用由私营企业主支付；与家人赴黑龙江旅游，相关费用由下属企业用公款支付。

与妻子同日被查的市委原书记，吃“一桌餐”

据不完全统计，截至目前，已有浙江、江苏、湖北、山东、山西、陕西、福建、广西、上海、湖南、黑龙江等10余个省区市，公开通报相关人员违反中央八项规定精神典型问题。其中，涉及不少“落马”官员贪腐细节。

湖南省纪委披露，此前与妻子同日被查的常德市委原书记杨懿文，曾违规接受“一桌餐”吃请。杨懿文在担任娄底市委副书记、市长期间，先后5次违规接受娄底市某私营企业主宴请，到该私营企业主位于长沙市某高档小区内的私人会所（装修豪华，只设一张餐桌，专门用于内部接待）用餐，吃高档菜肴、喝高档红酒。据媒体公开报道，杨懿文夫妻同日落马后，退休的妹妹杨文利也被查。

山西省纪委披露，山西省地质勘查局原副局长熊燕斌，在担任朔州市委副书记、市长、市委书记期间，违规占用1套市级领导干部周转房作为其私人厨房，并由某私营企业主聘请厨师提供服务。2020年9月至2021年8月，熊燕斌使用某私营企业主为其提供的专门会所，食用空运的食材，饮用高档酒水。

福建省纪委披露，南平市原副市长朱仁秀，与其配偶接受管理和服务对象邀请，前往吉林省旅游，交通、住宿等费用均由管理和服务对象支付，收受管理和服务对象以祝贺其女儿结婚名义赠送的礼金。

山东省纪委披露，大搞权钱交易的威海市政府原副市长周永迪，多次同意管理服务对象安排其配偶出国旅游，费用由管理服务对象承担。

江苏省纪委披露，南京市秦淮区委原副书记、区长张泰本人或通过亲属先后收受下属和私营企业主等人所送人民币、港币、英镑以及购物卡等，折合共计36.22万元；安排亲属在某私立医院挂名吃空饷领取薪酬60.5万元。

“八项规定”和“中央八项规定”精神一回事吗？

中纪委和各省纪委以上通报的典型问题，均为“违反中央八项规定精神”。上海市委党校副教授程熙此前在澎湃新闻撰文指出，“八项规定”和“中央八项规定精神”不是一回事。“八项规定”的要求对象是十八届中央政治局委员。十九大之后，十九届中共中央政治局又审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，继续巩固和拓展落实中央八项规定的精神成果。

“违反中央八项规定精神”是指凡是违反“八项规定”所列类型之问题的违纪行为及“四风”方面的违纪行为。“违反中央八项规定精神”的要求对象是全体党员。对非中央政治局委员所犯违纪行为的定性条款不宜直接引用《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》相关条款，而应当引用《党章》、《廉洁自律准则》及违反廉洁纪律的定性条款或者直接引用“中央八项规定精神”进行定性。“违反中央八项规定精神问题”与“违反廉洁纪律问题”也是有区别的。违反中央八项规定精神行为大多数都是违反廉洁纪律的行为。发生在2012年12月以前的为“违反廉洁纪律行为”，发生在2012年12月以后的为“违反中央八项规定精神行为”。

文章还指出，“八项规定”和“中央八项规定精神”改变了中国，成为了党的建设的亮丽名片。首先，执纪力度持续加大，处分人数持续上升，违纪增量逐步减少。其次，纪律处分条例、党内政治生活准则、党内监督条例、问责条例等一系列党内法规的修订和出台，对中央八项规定精神进行细化和深化，进一步严明纪律要求，并强化问责。

中纪委机关报9月6日评论文章《紧盯节点 风腐同治》也指出：节假日是“四风”问题易发多发的节点，是检验领导干部严守政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神的重要关口。要把“节点”当“考点”，以钉钉子精神加固中央八项规定堤坝，以具体问题的解决持续推动作风转变，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境提供坚强作风保障。

部分资料来源：中央纪委国家监委网站、中国纪检监察报、各省纪委官网、澎湃新闻等

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延安市纪委监委通报4起“吃空饷”问题专项排查整治工作不力问题

作者：中华网陕西

发布时间：2021-08-11 15:20

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为深入推进财政供养人员“吃空饷”问题专项排查整治，切实发挥警示震慑作用，延安市纪委监委督导现将检查中发现的4起“吃空饷”问题专项排查整治工作不力典型问题。通报如下：

1.志丹县区划地名资料馆及社区服务建设中心主任赵继政未如实说明干部不在岗情况问题。

延安市纪委监委督导组在核查志丹县区划地名资料馆及社区服务建设中心某干部不在岗情况时，赵继政未如实说明情况。7月27日，赵继政受到停职检查处理。

2.黄陵县流动人口管理办公室主任张涛不按规定如实上报单位不在岗人员情况问题。

黄陵县流动人口管理办公室主任张涛在“吃空饷”问题专项排查整治工作中,不按规定如实上报单位不在岗人员情况。8月3日，张涛受到停职检查处理。

3.黄陵县纪委监委派驻县财政局纪检监察组组长张延军履行监督责任不到位问题。

黄陵县纪委监委派驻县财政局纪检监察组组长张延军在“吃空饷”问题专项排查整治工作中不认真履行监督职责，对黄陵县流动人口管理办公室不在岗人员排查不细致，底数不清。8月3日，张延军受到停职检查处理。

4.黄陵县桥山中学校长焦梦伟不按规定如实上报单位不在岗人员情况问题。

黄陵县桥山中学校长焦梦伟在“吃空饷”问题专项排查整治工作中,不按规定上报单位不在岗人员情况，在延安市纪委监委督导组核查时,仍不如实报告。8月6日，焦梦伟受到停职检查处理。

通报指出，集中开展财政供养人员“吃空饷”问题专项排查整治是市委安排部署的一项重要工作，但从督导检查情况看，一些县（市、区）和部门单位对“吃空饷”问题专项排查整治工作不重视，存在观望态度，自查自纠“走过场”；个别领导干部存在侥幸心理，怕惹人，不如实上报“吃空饷”人员情况，甚至弄虚作假；有的纪检监察干部履行监督职责不到位，排查工作不细不实，压力传导不够。这些问题的存在，影响“吃空饷”问题专项排查整治工作整体推进。

通报要求，延安市各级党组织要进一步提高政治站位,各单位“一把手”要切实担负起第一责任人职责，对自查自纠工作进行“回头看”，推动专项排查整治工作向纵深推进。各级纪检监察机关要把“吃空饷”问题专项排查整治作为加强作风建设的切入点和着力点，聚焦领导干部配偶子女及亲友，紧盯不上班领取工资福利这个要件，坚决把“吃空饷”问题查到底。要会同组织、人社等部门健全完善干部管理制度，强化日常考核工作，合力推动干部队伍作风转变，为奋力谱写延安新时代追赶超越新篇章提供坚强保障。

通报强调，延安市纪委监委建立“吃空饷”问题专项排查整治长效机制，不定期组织力量开展明察暗访，对故意漏报、瞒报，敷衍塞责的从严、从快查处，绝不姑息。

来源：延安纪检监察

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四名干部子女常年吃空饷，曝光之后纪委介入调查 半年之后无下文

作者：缺舟也渡人

发布时间：2018-11-26 11:28

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在2018年的6、7月份，浙江的苍南曝光了一起丑闻：几名干部子女常年吃空饷事件，而曝光之后，引起了广泛的舆论情况，当地的纪委马上介入调查并开始立案侦查，不过相对于成立之时的迅速，则是感觉后劲不足啊，大半年之后，舆论风波还在，但是处置结果却没了音信。

在对于当初举报这件事的一个知情人采访的时候，他觉得很失望，一年多的奔波劳碌，现实却是依然如此，内则是充满了茫然和说不尽的酸楚，“媒体的报道没什么用，涉案的领导依然联系不上，部门永远都是正在调查，我们职工的权益依然没有保障。

”

当时形成举报的一个有50多人，他们都是被爆出来苍南县盐务管理局的员工，他们的诉求就是要求当地补发从15年来被克扣的福利工资，以及彻查在其单位干部子女吃空饷的事情。

事情最先由各媒体报道，而现在举报人最关心的是自己的正常收入和合法权益，至于那些违法的事情那是调查人员应该搞清的，而当地的劳动仲裁机构对于他们的劳动仲裁依然迟迟没有消息、

后续影响

“吃空饷”问题目前依然很严重，就拿这个盐务部门来说，四名干部子女在里边编制都是合同工基本上每月都有2820元，每年都能拿到5万元左右。

虽然已经立案审查，但是现在也已经没了音信。

网友评论

难道纪委也吃空饷？

估计是越查越害怕…

查到最后发现自己也在里面

无下文，就是结果了

官字两个口，纪委查别人的，现在也被群众举报，半年查不出结果，不是很正常？！

都是党的好干部！子女就应该做在家里吃，用不着起早莫黑去上班，那该多累呀

纪委如果成了保护伞也不是没有可能，纪委、公检法内部也腐败。

我有个苍南的大学同学，当年一个寝室，对我说，苍南之所以那么穷不止因为台风，更多的还因为很多人为因素。他大学比我们努力好多倍，为的就是可以毕业后在金华有个立足之地而不是再回到苍南

竟然发现自己这几年也没干活，工资卡无端端多出了几十万

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中纪委：原市委书记儿子未经正常招考获“事业编”，吃空饷近2年

作者：海外网

发布时间：2021-09-03 09:16

快照：

来源：中央纪委国家监委网站

日前，国家林业和草原局驻长春森林资源监督专员办事处原副专员井东文被“双开”。通报指出，其“违反廉洁纪律，默许纵容妻子在其下属单位长期不上班并正常领取工资”。一些领导干部安排纵容亲属“吃空饷”问题，再次引发关注。

从案例看，不少违纪违法干部都存在类似问题。比如，内蒙古自治区呼伦贝尔市委原书记李世镕，在担任鄂尔多斯市副市长期间，利用分管人力资源和社会保障局的便利，指示相关部门安排其儿子在该市社会保险事业管理局工作。其子未经正常招考，成为事业编制员工，且此后近两年时间里，从未到岗工作，却每月按时收到工资、补助。湖南省岳阳市中医医院原副院长钟利明，将妻子符某安排到该医院体检中心工作。几年后符某辞职，但体检中心仍按每月3000元的标准给符某发放“空饷”，至案发共发放3.3万元。

在编不在岗、拿钱不干活，如此明目张胆安排纵容亲属“吃空饷”，本质上是以权谋私，利用职务影响、职务便利，靠山吃山、靠水吃水。观察相关案例发现，违纪违法领导干部多将亲属安排到分管领域单位、关联部门“吃空饷”，或者安排至请托人、行贿人单位处挂名取酬。被“吃空饷”的单位负责人也往往看中领导干部手中权力，图谋利益输送、权权交易，违规招录领导干部亲属，对“吃空饷”问题睁一只眼闭一只眼，甚至主动迎合。

安排纵容亲属“吃空饷”，不仅造成国家财政资金损失，更破坏公平正义，损害党和政府形象，必须严肃惩处。根据《中国共产党纪律处分条例》第八十七条规定，党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正的，给予警告直至开除党籍处分。

值得注意的是，亲属吃的“空饷”，还可能归为领导干部的受贿款。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的，以受贿论处。钟利明所在医院的体检中心主任彭某系由钟利明推荐上任，钟利明对彭某曾经具有职务上的帮助及后续进一步帮助的可能。妻子符某接受彭某安排的薪酬3.3万元，最终即被法院认定为钟利明的受贿款。

党纪法规规定得明明白白，“吃空饷”不可以，不吃“空饷”但是违规安排职位或者超标准取酬，也不允许。安排纵容亲属“吃空饷”，不劳而获一时爽，到头来所吃“空饷”不仅被收缴，自身也要受到处分处理。领导干部要以案为鉴，依法用权、秉公用权、廉洁用权，严正家风，绝不能让手中权力变成牟取个人利益的工具。（中央纪委国家监委网站 兰琳宗）

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