哪些领导干部“能下”？中组部副部长解读《推进领导干部能上能下规定》

作者：海峡网

发布时间：2022-10-18 07:24

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解放日报·上观新闻特派记者 朱珉迕 张春海

解放日报·上观新闻记者 王闲乐 顾杰 周程祎

党的二十大新闻中心17日下午举行记者招待会。中央纪委副书记、国家监委副主任肖培，中央组织部副部长徐启方，中央政策研究室副主任田培炎介绍坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程有关情况，并回答记者提问。

北京青年报记者提问，近日中共中央办公厅印发了新修订的《推进领导干部能上能下规定》，规定明确指出，推进领导干部能上能下，重点是解决“能下”的问题。干部“能下”的主要情形都有哪些？在推进领导干部能上能下的过程中，具体都有哪些举措？

徐启方说，近日中共中央办公厅发布了新修订的《推进领导干部能上能下规定》，这是深化全面从严治党、管党治吏的重大决策。对于进一步健全能上能下的选人用人机制，激励广大干部奋进新征程、建功新时代具有重要意义。规定明确问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休和对不适宜担任现职干部的组织调整，聚焦调整不适宜担任现职干部，从政治表现、理想信念、斗争精神、政绩观、执行组织纪律、担当作为、能力素质、工作作风、道德品行等方面列出了15种情形。

他指出，规定进一步优化对于不适宜担任现职干部的有关核实认定和调整程序，完善了有关调整安排方式，重点措施包括以下6个方面：

一是把年度考核作为推进领导干部能上能下的重要依据，深入了解干部的政治表现、能力水平、工作实际、作风状态、群众口碑。

二是坚持重大任务、重大斗争一线考察识别，干部在实战考验中辨别高下，区分优劣。

三是加强综合分析研判，用好干部考核考察、巡视巡查、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访等方面成果，动态掌握干部现实表现。

四是严格落实责任，把规定执行情况纳入党委党组履行全面从严治党主体责任，“一报告”“两评议”，巡视巡查、选人用人专项检查等内容，纳入党委党组书记年度考核述职内容。

五是建立及时报备制度，要求每年向上级报备上年度相关情况，推进能上能下常态化。

六是加强舆论宣传，推动形成有利于能上能下社会环境和舆论氛围。

来源：上观新闻

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哪些领导干部“能下”？中组部解读！中纪委：十八大以来立案审查中管干部553人

作者：新民晚报

发布时间：2022-10-17 20:15

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今天（10月17日）下午，二十大新闻中心举行第二场记者招待会，介绍坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程有关情况，并回答记者提问。

中央纪委副书记、国家监委副主任肖培介绍，中国共产党以零容忍的态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决惩治群众身边的腐败。

肖培介绍，党的十八大以来，全国纪检监察机关立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。

北京晚报

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肖培介绍，党中央始终强调，中央八项规定不是管五年十年的，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。

有媒体提问：中央办公厅印发了新修订的《推进领导干部能上能下规定》，我们注意到《规定》当中明确指出，推进领导干部能上能下重点是解决能“下”的问题，请问干部能“下”的主要情形有哪些？另外，在推进领导干部能上能下过程当中具体有哪些举措？

中央组织部副部长徐启方介绍，今年9月8日，中共中央办公厅发布了新修订的《推进领导干部能上能下规定》，这是深化全面从严治党、管党治吏的重大举措，对于进一步健全能上能下的选人用人机制，激励广大干部奋进新征程、建功新时代，具有重要意义。

《规定》明确了问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休和对不适宜担任现职干部的组织调整等7种渠道。聚焦调整不适宜担任现职干部，从政治表现、理想信念、斗争精神、政绩观、执行组织纪律、担当作为、能力素质、工作作风、道德品行等方面列出15种情形。

《规定》进一步优化了对不适宜担任现职干部的有关核实认定和调整程序、完善了有关调整安排方式。重点措施包括以下6个方面：

一是把年度考核作为推进领导干部能上能下的重要依据，深入了解干部的政治表现、能力水平、工作实绩、作风状态、群众口碑等。

二是坚持在重大任务、重大斗争一线考察识别干部，在实战考验中辨别高下、区分优劣。

三是加强综合分析研判，用好干部考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访等方面成果，动态掌握干部现实表现。

四是严格落实责任，把《规定》执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容。

五是建立纪实报备制度，要求每年向上级报备上年度相关情况，推进能上能下常态化。

六是加强舆论宣传，推动形成能上能下的社会环境和舆论氛围。

来源：央视新闻、新华社、新华社直播文字实录、人民日报

编辑：李争

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中央组织部副部长徐启方：二十大召开前，对中管干部全覆盖查核一遍

作者：政事儿

发布时间：2022-10-17 18:31

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10月17日下午，二十大新闻中心在梅地亚新闻中心二层新闻发布厅举办第二场记者招待会。中央纪委副书记、国家监委副主任肖培，中央组织部副部长徐启方，中央政策研究室副主任田培炎介绍坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程有关情况，并回答记者提问。

据中央组织部副部长徐启方介绍，2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上首次对党的组织路线作出完整表述并明确其科学内涵，为加强新时代党的组织建设指明了前进方向、提供了科学遵循。中央组织部和各地区各部门把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，着力推动新时代党的组织路线贯彻落实。

徐启方（图片来源：新华社）

谈到未来工作，徐启方讲了三点：一是持续推进新时代党的创新理论武装，推动各级党组织和广大党员、干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”；二是统筹抓好二十大精神的学习和集中培训，推动党员、干部把思想和行动统一到二十大精神上来；三是始终胸怀“国之大者”，坚持不懈选干部、聚人才、抓基层，推进新时代党的组织工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强组织保证。

二十大召开前对中管干部全覆盖查核一遍

有记者提问：近年来关于领导干部管理监督的制度和规定陆续出台，从清理“裸官”、强化选人用人监督检查，到领导干部个人有关事项报告，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，可否具体介绍？

徐启方：习近平总书记多次强调，“从严治党，关键是从严治吏”“从严治党的重点，在于从严管理干部”。十八大以来，组织部门紧跟全面从严治党坚定步伐，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，打出一套从严管理监督干部的“组合拳”。

第一，不断完善中国特色领导干部个人有关事项报告制度。把领导干部个人有关事项报告制度纳入全面从严治党整体设计，作为从严管党治吏的利器，全面开展抽查核实，将抽查比例由每年3%-5%，提高到10%。对领导班子换届提名人选全部查核，在二十大召开前对中管干部全覆盖查核一遍。

第二，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。从2015年开始，逐步在全国推开这项工作，全国共对4700多名领导干部的配偶、子女及其配偶经商办企业行为进行规范。集中规范结束后，中共中央办公厅印发了《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，建立健全常态化、长效化机制。实践表明，这项工作对规范权力运行，促进领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，具有重要意义，赢得广大干部群众的拥护支持。

第三，深化选人用人监督检查和巡视整改。十九大以来，结合中央巡视，对31个省区市、新疆生产建设兵团和200余家中央单位全覆盖开展选人用人专项检查。每年对省区市和中央单位选人用人工作进行测评，2021年度干部群众认为本地、本单位选人用人“好”的比率比2013年度提高了23个百分点，呈持续上升态势。

第四，打出专项整治“组合拳”，切实在解决干部选拔任用和管理监督顽疾上用力。以专项整治为突破口，强有力地解决了一批“老大难”问题。比如，开展“三超两乱”问题专项整治，即整治超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称。比如，开展“裸官”问题专项治理，研究制定“裸官”任职岗位管理办法等制度规定，明确提拔限制和岗位限入要求。再比如，开展领导干部因私出国（境）证照专项治理，对违规行为严肃处理。还比如，对中管金融单位政商“旋转门”、“逃逸式辞职”和违规安排近亲属在本系统从业问题，集中开展专项整治。

下一步，我们将以学习贯彻二十大精神为重点，坚定不移贯彻全面从严治党各项部署，推动全面从严管理监督干部向纵深发展。

聚焦调整不适宜担任现职干部，列出15种情形

有记者提问，中央办公厅印发了新修订的《推进领导干部能上能下规定》，我们注意到《规定》当中明确指出，推进领导干部能上能下重点是解决能“下”的问题，请问干部能“下”的主要情形有哪些？另外，在推进领导干部能上能下过程当中具体有哪些举措？

徐启方：今年9月8日，中共中央办公厅发布了新修订的《推进领导干部能上能下规定》，这是深化全面从严治党、管党治吏的重大举措，对于进一步健全能上能下的选人用人机制，激励广大干部奋进新征程、建功新时代，具有重要意义。

《规定》明确了问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休和对不适宜担任现职干部的组织调整等7种渠道。聚焦调整不适宜担任现职干部，从政治表现、理想信念、斗争精神、政绩观、执行组织纪律、担当作为、能力素质、工作作风、道德品行等方面列出15种情形。

《规定》进一步优化了对不适宜担任现职干部的有关核实认定和调整程序、完善了有关调整安排方式。重点措施包括以下6个方面：

一是把年度考核作为推进领导干部能上能下的重要依据，深入了解干部的政治表现、能力水平、工作实绩、作风状态、群众口碑等；二是坚持在重大任务、重大斗争一线考察识别干部，在实战考验中辨别高下、区分优劣；三是加强综合分析研判，用好干部考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访等方面成果，动态掌握干部现实表现；四是严格落实责任，把《规定》执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容。五是建立纪实报备制度，要求每年向上级报备上年度相关情况，推进能上能下常态化。六是加强舆论宣传，推动形成能上能下的社会环境和舆论氛围。

来源：新华网

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「关注」中组部举办《推进领导干部能上能下规定》专题培训班

作者：中国组织人事报

发布时间：2022-09-29 18:30

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本报北京讯（特约记者 仲组轩）9月28日，中共中央组织部以电视电话会议形式举办《推进领导干部能上能下规定》专题培训班，深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话精神，对《规定》精神进行培训辅导，对贯彻落实工作作出安排部署。会议指出，党中央修订出台《规定》，聚焦调整不适宜担任现职干部这个重点推进干部能上能下，是始终保持百年大党生机活力的战略考量，是激励干部精神抖擞走好新的赶考之路的迫切需要，是进一步破解干部能上不能下难题的制度成果，对于健全能上能下的选人用人机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，锻造忠诚干净担当的执政骨干队伍，具有重要意义。要准确理解把握《规定》的新精神新要求，抓住关键和重点推进《规定》的贯彻落实。要加强组织领导，健全和落实工作责任制，把推进干部能上能下情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容，以责任到位推动领导到位、工作到位。要严格把握政策界限，严格执行工作纪律，既要旗帜鲜明、态度坚决，又要审慎操作、讲究方法，积极稳妥加以推进，确保取得预期成效。中央组织部有关负责同志出席会议并讲话。中央和国家机关各部委，各人民团体，在京中管金融企业、中管企业、中管高校组织人事部门负责同志在主会场参加会议；各省区市和新疆生产建设兵团，各副省级城市，各市（地、州、盟）和直辖市区（县）党委组织部负责同志，京外中央单位组织人事部门负责同志在分会场参加会议。

编辑：祝云舟

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中组部：2015年来对4700多名领导干部的配偶、子女及其配偶经商办企业行为进行规范

作者：全国妇联女性之声

发布时间：2022-10-18 15:41

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中共中央组织部副部长徐启方17日在北京表示，从2015年开始，逐步在全国推开规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，共对4700多名领导干部的配偶、子女及其配偶经商办企业行为进行规范。

中共二十大新闻中心当天举办记者招待会。在谈及关于领导干部管理监督的制度和规定时，徐启方表示，十八大以来，组织部门紧跟全面从严治党坚定步伐，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，打出一套从严管理监督干部的“组合拳”。

徐启方介绍，不断完善中国特色领导干部个人有关事项报告制度。把领导干部个人有关事项报告制度纳入全面从严治党整体设计，作为从严管党治吏的利器，全面开展抽查核实，将抽查比例由每年3%-5%，提高到10%。对领导班子换届提名人选全部查核，在二十大召开前对中管干部全覆盖查核一遍。

他说，就规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，从2015年开始，逐步在全国推开这项工作，共对4700多名领导干部的配偶、子女及其配偶经商办企业行为进行规范。集中规范结束后，中共中央办公厅印发了《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，建立健全常态化、长效化机制。实践表明，这项工作对规范权力运行，促进领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，具有重要意义，赢得广大干部群众的拥护支持。

徐启方表示，十九大以来，结合中央巡视，对31个省区市、新疆生产建设兵团和200余家中央单位全覆盖开展选人用人专项检查。每年对省区市和中央单位选人用人工作进行测评，2021年度干部群众认为本地、本单位选人用人“好”的比率比2013年度提高了23个百分点，呈持续上升态势。

徐启方还介绍说，以专项整治为突破口，强有力地解决了一批“老大难”问题。比如，开展“裸官”问题专项治理，研究制定“裸官”任职岗位管理办法等制度规定，明确提拔限制和岗位限入要求。对中管金融单位政商“旋转门”、“逃逸式辞职”和违规安排近亲属在本系统从业问题，集中开展专项整治。

来源/中国新闻网

编辑/刘斌

审签/乔虹

监制/席淑君

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上可揽星月 下可入烟尘——从《推进领导干部能上能下规定》看新时代好干部标准

作者：选调生

发布时间：2022-10-31 09:06

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“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”简简单单的十二个字，清楚概括了能上能下的选人用人机制。《推进领导干部能上能下规定》(以下简称《规定》)一经印发就引起强烈反响，这既是始终保持我们党生机活力的战略考量，又是推进党的自我革命的重要制度成果，进一步激励鼓舞广大党员干部抖擞精神、昂扬斗志，踏上新时代的赶考之路。《规定》中清楚罗列出了“能下”的情形，从反面为我们提供了“能上”的出路，即新时代好干部养成的标准——上可揽星月，下可入烟尘。

能力过硬，上可摘星揽月。世间事，惟有能者居之，能力素质是领导干部所必须具备的条件之一，也是其立身之本、服众之基。对于新时代好干部而言，有三项能力不可或缺：一是工作能力要“扎实”。在日常工作中，领导干部必须主动作为，强化谋事创业的干劲、攻坚克难的拼劲、善作善成的韧劲，对分管领域的重点问题多次梳理、反复研究、不断细化，持续抓好产业发展、城乡建设、重点项目跟进调度、民生改善和保障等工作，以实际行动展现新作为。二是抗压能力要“强实”。领导干部必须强化职责使命，敢于担当，坚持把高标准履职尽责作为基本要求，狠抓工作落实，在矛盾和问题面前敢抓敢管、敢于较真、敢于啃硬骨头，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责，扛住压力干出新气象。三是创新能力要“厚实”。常言道“时代是出卷人，我们是答卷人”，党的二十大开启砥砺奋进的新征程，也为我们提出了新命题，因此，领导干部必须不断转变思想观念，打破常规，以创新的思维去解决工作中遇到的各种问题，在奋力谱写高质量发展高品质生活新篇章上作出新成绩。机会往往只眷顾有准备的人，只有练就过硬本领，才能审时度势，顺势而上，上达天宫摘星揽月。

扎根基层，下可隐入烟尘。古语云：“人往高处走”，可是高处不胜寒;“水往低处流”，恰好低处纳百川。新时代好干部不止要“能上”，更要“能下”，要能够放下架子，俯下身子，扎根基层，深入群众，到最敏感发达的“神经末梢”去，汲取广大群众的智慧与力量。一是深入调查研究。领导干部要带着问题下基层，通过召开座谈会、院坝会、入户走访等方式，多渠道、多角度做好调查研究。扩大走访面，在走访监测户的基础上，加大走访一般农户的力度，收集群众意见和建议，坚持把群众利益作为想问题、办事情、做决策的出发点和落脚点，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事。二是密切干群关系。在接访下访中，要多倾听群众的心声，认真排查梳理群众“急难愁盼”问题，受理群众反映的合理诉求，切实为群众办好实事。三是坚持不懈学习。必须坚持多学多问多想，通过从书本、文件学，向友邻单位学，从领导指点学，在工作中不断总结经验做法，不断增强总揽全局、服务基层的本领，在为民服务上下功夫。唯有在向下扎根中不断汲取智慧和力量，才能势如破竹，厚积薄发，在基层小天地中实现“大隐隐于市”。

推进领导干部能上能下，难点在“能下”，痛点也在“能下”，不想被“下”唯有向“上”，即以《规定》中深藏的新时代好干部的标准要求自己、鞭策自己、激励自己，在二十大绘就的新蓝图上接续奋斗、踔厉奋发，实现上可揽星月，下可入烟尘，展现新作为、干出新气象、取得新成就!

来源/作者： 张珂

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中组部举办《推进领导干部能上能下规定》专题培训班

作者：身边24小时

发布时间：2022-10-01 03:38

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【来源：唐山市人民检察院】

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信息量很大！二十大记者招待会，中组部副部长谈党建

作者：中国组织人事报

发布时间：2022-10-18 15:57

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小欣说10月17日下午，中国共产党第二十次全国代表大会新闻中心举办第二场记者招待会，请中央纪委副书记、国家监委副主任肖培，中央组织部副部长徐启方，中央政策研究室副主任田培炎介绍坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程有关情况，并回答记者提问。我们编辑整理了徐启方同志回答记者提问的精彩内容。一起划重点，学起来！

10月17日，中国共产党第二十次全国代表大会新闻中心举行记者招待会，请中央纪委副书记、国家监委副主任肖培，中央组织部副部长徐启方，中央政策研究室副主任田培炎介绍坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程有关情况，并回答记者提问。新华社记者 张玉薇 摄

推进新时代党的组织工作高质量发展

据中央组织部副部长徐启方介绍，2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上首次对党的组织路线作出完整表述并明确其科学内涵，为加强新时代党的组织建设指明了前进方向、提供了科学遵循。

中央组织部和各地区各部门把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，着力推动新时代党的组织路线贯彻落实。

1坚持和加强党的全面领导把党的政治建设摆在首位，全党“四个意识”不断增强，“四个自信”日益坚定，“两个维护”更加自觉，党的领导核心作用显著增强。2坚持用党的创新理论凝心铸魂把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党的创新理论武装进一步走深走实。3完善上下贯通、执行有力的组织体系树立大抓基层鲜明导向，在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等大战大考中，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分彰显。4建设高素质专业化干部队伍全面落实新时代好干部标准和忠诚干净担当要求，建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系，推进公务员分类管理改革，锻造了政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。5深入实施新时代人才强国战略召开中央人才工作会议，加快建设世界重要人才中心和创新高地。深化人才发展体制机制改革，实施重大人才工程，推动新时代人才工作创新突破。6坚持制度治党、依规治党不断深化党的建设制度改革，党的建设科学化制度化规范化水平进一步提高。

党的二十大报告对党的建设和组织工作提出了明确要求。我们要深刻学习领会、认真贯彻落实，着力抓好以下工作。

1持续推进新时代党的创新理论武装推动各级党组织和广大党员、干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。2统筹抓好二十大精神的学习和集中培训推动党员、干部把思想和行动统一到二十大精神上来。3始终胸怀“国之大者”坚持不懈选干部、聚人才、抓基层，推进新时代党的组织工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强组织保证。

10月17日，中国共产党第二十次全国代表大会新闻中心举行记者招待会。这是徐启方在记者招待会上。新华社记者 张玉薇 摄

推进领导干部能上能下

问中央办公厅印发了新修订的《推进领导干部能上能下规定》，我们注意到《规定》当中明确指出，推进领导干部能上能下重点是解决能“下”的问题，请问干部能“下”的主要情形有哪些？另外，在推进领导干部能上能下过程当中具体有哪些举措？

徐启方今年9月8日，中共中央办公厅发布了新修订的《推进领导干部能上能下规定》，这是深化全面从严治党、管党治吏的重大举措，对于进一步健全能上能下的选人用人机制，激励广大干部奋进新征程、建功新时代，具有重要意义。《规定》明确了问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休和对不适宜担任现职干部的组织调整等7种渠道。聚焦调整不适宜担任现职干部，从政治表现、理想信念、斗争精神、政绩观、执行组织纪律、担当作为、能力素质、工作作风、道德品行等方面列出15种情形。《规定》进一步优化了对不适宜担任现职干部的有关核实认定和调整程序、完善了有关调整安排方式。重点措施包括以下6个方面：一是把年度考核作为推进领导干部能上能下的重要依据，深入了解干部的政治表现、能力水平、工作实绩、作风状态、群众口碑等。二是坚持在重大任务、重大斗争一线考察识别干部，在实战考验中辨别高下、区分优劣。三是加强综合分析研判，用好干部考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访等方面成果，动态掌握干部现实表现。四是严格落实责任，把《规定》执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容。五是建立纪实报备制度，要求每年向上级报备上年度相关情况，推进能上能下常态化。六是加强舆论宣传，推动形成能上能下的社会环境和舆论氛围。

10月17日，中央组织部副部长徐启方在中国共产党第二十次全国代表大会新闻中心举行记者招待会介绍坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程有关情况，并回答记者提问。新华社记者 陈建力 摄

完善党的自我革命制度规范体系

问我们看到中共中央总书记习近平在二十大报告当中谈到，中国共产党经过不懈努力，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，同时还强调完善党的自我革命制度规范体系。想问一下，为什么作这样的强调？如何去完善这样的制度规范体系？

徐启方习近平总书记多次强调，“从严治党，关键是从严治吏”“从严治党的重点，在于从严管理干部”。十八大以来，组织部门紧跟全面从严治党坚定步伐，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，打出一套从严管理监督干部的“组合拳”。第一，不断完善中国特色领导干部个人有关事项报告制度。把领导干部个人有关事项报告制度纳入全面从严治党整体设计，作为从严管党治吏的利器，全面开展抽查核实，将抽查比例由每年3%-5%，提高到10%。对领导班子换届提名人选全部查核，在二十大召开前对中管干部全覆盖查核一遍。第二，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。从2015年开始，逐步在全国推开这项工作，全国共对4700多名领导干部的配偶、子女及其配偶经商办企业行为进行规范。集中规范结束后，中共中央办公厅印发了《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，建立健全常态化、长效化机制。实践表明，这项工作对规范权力运行，促进领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，具有重要意义，赢得广大干部群众的拥护支持。第三，深化选人用人监督检查和巡视整改。十九大以来，结合中央巡视，对31个省区市、新疆生产建设兵团和200余家中央单位全覆盖开展选人用人专项检查。每年对省区市和中央单位选人用人工作进行测评，2021年度干部群众认为本地、本单位选人用人“好”的比率比2013年度提高了23个百分点，呈持续上升态势。第四，打出专项整治“组合拳”，切实在解决干部选拔任用和管理监督顽疾上用力。以专项整治为突破口，强有力地解决了一批“老大难”问题。比如，开展“三超两乱”问题专项整治，即整治超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称。比如，开展“裸官”问题专项治理，研究制定“裸官”任职岗位管理办法等制度规定，明确提拔限制和岗位限入要求。再比如，开展领导干部因私出国（境）证照专项治理，对违规行为严肃处理。还比如，对中管金融单位政商“旋转门”、“逃逸式辞职”和违规安排近亲属在本系统从业问题，集中开展专项整治。下一步，我们将以学习贯彻二十大精神为重点，坚定不移贯彻全面从严治党各项部署，推动全面从严管理监督干部向纵深发展。

基层党组织和党员始终是广大群众最可靠、最坚强的主心骨

问近年来，在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、抗震救灾、抗洪抢险等急难险重任务中，各领域基层党组织积极发挥战斗堡垒作用，组织党员冲锋在前，喊出“我是党员，我先上！我是党员，跟我上！”请问是如何做到面对急难险重任务时，党员能够挺身而出的？

徐启方党的力量来自组织。党的基层组织是党的肌体“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党向基层延伸，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，推动各领域基层党组织全面进步全面过硬，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，广大党员在关键时刻和完成重大任务中不畏艰险、勇挑重担、冲锋在前，充分展现了新时代共产党员的先锋形象。比如，我们深入推进抓党建促脱贫攻坚，累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部沉在农村基层一线，带领群众脱贫致富，打赢了脱贫攻坚战，受到群众普遍好评。我们把乡村振兴作为培养锻炼党员干部的大舞台，选优配强村党组织带头人，持续选派驻村第一书记和工作队，常态化整顿软弱涣散村党组织，充分调动和激发广大党员积极投身乡村振兴，汇聚起乡村振兴的磅礴力量。在党中央的统一领导、统一指挥下，各级党组织有效组织党员干部和群众参与疫情防控。广大党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，构筑起坚固的生命防线，成为抗疫斗争的主力军。“我是党员，我先上！我是党员，让我来！”成为疫情防控一线的最强音。在党员的带动下，形成了全民动员、全民抗疫、共同守护家园的感人局面。抗震救灾、抗洪抢险中，各级党组织组建“党员突击队”，设立“党员责任堤”，开展“党员联系户”，广大党员攻坚克难、无私奉献，用实际行动践行初心使命，守护着人民群众的生命财产安全。实践证明，无论是平常时候，还是关键时刻、危难关头，基层党组织和党员始终是广大群众最可靠、最坚强的主心骨，这就是我们党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势。这些优势，来自于以习近平同志为核心的党中央以上率下、率先垂范，带动全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动，团结带领广大党员干部群众奋进新征程、建功新时代；来自于各级党组织和广大党员自觉学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，锤炼党性修养，保持共产党员的政治本色；来自于各级党组织严格党员日常教育管理，既“造形”更“铸魂”，引导广大党员在平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。

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推进能上能下 激励担当作为（政策解读）

作者：人民网

发布时间：2022-10-09 04:54

快照：

近日，中办印发新修订的《推进领导干部能上能下规定》(以下简称《规定》)。《规定》共18条，自发布之日起施行。

《规定》有哪些特色亮点？如何抓好《规定》的贯彻落实？多个地方和部门的相关负责人接受本报记者采访并表示，《规定》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结吸收近年来干部队伍建设新鲜经验，鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，有利于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，有利于建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，有利于激励广大干部不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为，以昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代。

以刚性制度加大能上能下推进力度

《规定》明确指出，推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。

浙江省委组织部常务副部长张学伟说：“有的地方单位对干部的‘下’有顾虑，怕引起矛盾，怕不好做干部的工作，对实绩平平但没有硬伤的，往往不愿进行调整。实际上，这影响了干部队伍的有机更新，贻误了党和人民事业发展。这些年，浙江省委深入推进领导干部能上能下，不管是部门单位还是市县乡领导班子，不管是副职还是正职，只要不担当不作为就坚决调整。2017年浙江省第十四次党代会以来，共调整不适宜担任现职的省管干部86名。实践证明，只有让不担当不作为的干部‘下’，才能树立正确的选人用人导向，才能更充分地调动干部干事的积极性。”

“在实际工作中，推进干部‘下’的一个突出难点在于如何将那些存在一定问题、但还不到严重违纪违法程度的干部调整下来，这一直是一个不太好把握的问题。究其原因，主要是思想上有束缚‘不愿下’、界定上有弹性‘不好下’、担当上有畏难‘不敢下’。”湖北省委组织部常务副部长雷文洁说，《规定》鲜明地提出“本规定主要规范对不适宜担任现职干部的领导职务所作的组织调整”，并进一步健全了“下”的机制、明确了“下”的依据、畅通了“下”的渠道、强化了“下”后管理、传导了“下”的压力，以刚性制度加大能上能下推进力度。这让能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的干部感受到巨大压力、产生强烈的危机感，必将有力激励干部忠诚履职、担当尽责。

“如何让那些没有过错却在其位不谋其政、能力素质与现实要求不相适应的干部‘下’，做到公平公正，确保干部‘下’得合理、‘下’得合规、‘下’得服气，下来的领导干部如何更好发挥作用，此前在制度规定上还不尽完备。如今，《规定》进一步明确了‘下’的标准、规范了‘下’的方式、优化了‘下’的程序、完善了‘下’的渠道，是解决能下问题、解决干部不担当、不作为、乱作为等问题的关键一招。”水利部人事司司长侯京民说，能下只是方法手段，根本目的是激励干部担当作为，推动领导干部对照新时代好干部标准，牢记初心使命，增强信心斗志，提升能力素质，不懈拼搏奋斗。

经过修订，《规定》的重点更加突出、标准更加清晰、措施更加管用、责任更加明确

《规定》这次修订新增6条内容，整合、删除7条。大家认为，经过修订，《规定》的重点更加突出、标准更加清晰、措施更加管用、责任更加明确。

“相较于2015年中办印发的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，《规定》更加聚焦对不适宜担任现职干部的组织调整，一系列条款的针对性、操作性也都很强。”张学伟说，比如，《规定》明确把“事业心和责任感不强，精神状态差”列为不适宜担任现职的情形之一。浙江在这次市级领导班子换届中，对21名符合继续提名资格、但履职表现一般的干部，特别是工作总出问题的，提前安排转岗或退出领导岗位；有10名县(市、区)党政正职因适岗性不够、工作不得力被调整。再如，《规定》增加了“政绩观存在偏差”的情形，这也非常有针对性。近年来，一些地方干部盲目大干快上、乱铺摊子，也被组织调整下来。从实践效果看，这类干部“下”能够很好起到调整一个、触动一批、教育一方的效果。

青海省委组织部常务副部长王勇说，让不适宜担任现职干部“下”之有理、“下”之有据是推动干部“下”的关键所在。《规定》作出了一系列务实管用的规定。比如，针对“下”的情形，将不适宜担任现职干部的具体情形由原来的10条增加到15条；针对“下”的程序，进一步完善了调整不适宜担任现职干部的5个具体程序。针对“下”的安排方式，区分不同情形，采取平职调整、转任职级公务员、免职、降职等方式予以调整，符合提前退休条件的可以办理提前退休。对非个人原因或者健康原因不能胜任现职岗位的，强调应当从事业需要和关心爱护干部出发，予以妥善安排。

谈及这次修订的特色亮点，侯京民说，《规定》更加突出政治标准，明确推进领导干部能上能下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同时增加“政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力”这个“下”的具体情形；更加注重激励担当作为，比如强调正确把握政策界限，保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索、先行先试等工作中的失误；更加体现关心关爱，强调对非个人原因或者健康原因不能胜任现职岗位的，应当从事业需要和关心爱护干部出发，予以妥善安排。

最高人民法院政治部组织人事部副部长雷鸿谈到，《规定》进一步明确了各级组织(人事)部门应当“把功夫下在平时”的工作要求。她说：“好干部是选出来的，更是管出来的。党的十八大以来，最高人民法院对在日常工作中发现有问题、不适宜的30余名局处级领导干部未予启动选任工作程序，对业务能力欠缺、存在廉洁风险的10余名三级高级法官不予晋升法官等级。认真学习《规定》，我们深刻体会到，今后工作中，发现培养干部要坚持知事识人，全方位、多角度、近距离了解干部、考察干部；管理使用领导干部要注重抓早抓小、防微杜渐，防止干部带病上岗、带病提拔。”

《规定》还明确，年度考核被确定为不称职，或者连续两年被确定为基本称职，以及民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担任现职的，应当及时予以调整。“这进一步增强了年度考核的刚性约束作用。我们要不断推动干部考核指标客观化、考核手段信息化，特别是做好考核结果的分析运用工作，在表彰奖励、加强管理、干部调整等工作中将其作为重要参考因素加以运用。”雷鸿说。

抓好贯彻落实，充分发挥制度的规范、引导、激励、约束作用

制度的生命力在于执行。各级党委(党组)及其组织(人事)部门要切实扛起责任，把贯彻执行《规定》作为落实全面从严治党战略方针的重要任务来抓，充分发挥制度的规范、引导、激励、约束作用。

对此，张学伟说：“浙江省委组织部将把学习贯彻《规定》作为干部教育培训的重点内容，准确把握精神要义，同时结合浙江实际制定实施细则，有针对性细化‘下’的情形，健全常态化分析研判、纪实报备等配套机制，加强领导班子运行分析、监测预警，全面立体透视察人识人，更好为推进领导干部能上能下提供依据。”

王勇介绍，青海将通过加强学习培训、制定配套细则、加强督促检查等一系列举措，抓好《规定》的贯彻落实。“实际工作中，对具有《规定》中‘下’的情形的，我们要充分研判‘下’的依据，严格履行‘下’的程序，合理运用‘下’的方式，坚决按程序进行调整。对制度执行不力的，严肃追究责任。”

雷文洁表示，今后要进一步健全完善工作机制，推动领导干部能上能下制度化常态化。比如，抓实知事识人，探索建立知事识人大数据平台，完善以事为中心的知事识人机制，组织抓好省管领导班子运行及领导干部履职情况调研评估，加大不适宜担任现职干部甄别力度；抓住分析研判，细化完善核实认定的工作机制，实事求是给予评价认定，作出合理调整安排，让“下”的干部适得其所，切实保护好干部干事创业的积极性；抓好跟踪管理，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，定期了解他们的思想、工作状况，帮助“下”的干部明白为什么“下”、“下”了之后怎么办；抓严督促检查，坚持实行纪实报备制度，每年对全省各级“下”的干部情况进行统计分析，做好《规定》执行情况评估，指导并推动各地各单位常态化抓好落实。

雷鸿说：“我们将建立健全工作责任制，明确最高人民法院党组承担主体责任，党组书记承担第一责任，组织(人事)部门承担工作责任。把《规定》执行情况纳入党组履行全面从严治党主体责任、‘一报告两评议’、巡视巡察等内容，纳入党组书记年度考核述职内容，进一步严明工作纪律，不搞好人主义，不搞避重就轻，不搞打击报复，认真抓好贯彻落实。”

《 人民日报 》( 2022年10月09日 02 版)

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