小伙露宿山顶醒来摩托车冻成“冰雕”：热车半小时才下山

作者：齐鲁壹点

发布时间：2022-10-18 14:09

快照：

四川甘孜一小伙骑行上山，本想拍摄日照金山的绝美照片，可谁知一觉醒来，自己的摩托车竟冻成了“冰雕”。10月18日，当事人董先生告诉记者，后来自己将车打着半小时，待霜渐渐化了，才骑行下山。

董先生介绍，10月14日，他从四川省甘孜藏族自治州理塘县骑行前往康定市子梅垭口，那里是拍摄贡嘎雪山美景的绝佳位置。当时他带了帐篷和饮食炊具，在山上住了两晚，16日山上天气开始变化，17日起床后他竟看到摩托车结了冰。

“我心想不能再呆下去，好在车还可以打着。”董先生说，当时他把车打着半小时后，车身上的霜渐渐融化，他便赶紧骑车下了山。

董先生是山东人，此前一直在北京工作，今年初辞了职，8月便骑着摩托车开始旅行，从山东出发，途经安徽、河南、陕西、甘肃等地，直至进入四川境内。

“我的最终目标是去拉萨，再到云南，之后回家。”董先生介绍，其实这已是他第三次来到康定，想要目睹日照金山的美景，遗憾依旧未能如愿。

据四川省甘孜藏族自治州本地人张先生（化姓）介绍，子梅垭口山上海拔4000多米，气温变化非常快，山底也已迎来低温，日照金山景色非常美，但很多人即便在山上宿营一周，也未必能见得到，故此很多游客会多次到康定，只为亲眼目睹那震撼的一幕。

（极目新闻）

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太奇葩！小伙露宿山顶醒来时摩托车冻成冰雕，这车该怎么骑？

作者：童知源

发布时间：2022-10-18 15:46

快照：

世界之大，各种稀奇古怪的事情都有可能发生，近日，四川甘孜就上演了奇葩的一幕，一名小伙骑行上山，本来打算拍摄一下日照金山的美照，可让他没想到的是，一觉睡醒之后气温骤降，上山时骑的摩托车被冻成了冰雕，这车该怎么骑呢？

据爆料：当事的男子董先生为山东人，此前一直在北京工作，年初的时候辞了职；从今年8月份开始骑着摩托车旅行，先后到过安徽、河南、陕西、甘肃等地方，后来进入四川境内；2022年10月14日，董先生从四川省甘孜藏族自治州理塘县骑行前往康定市子梅垭口拍摄贡嘎雪山美景，当时携带了帐篷和一些炊具，在山上住了两晚之后遇上天气降温，等到10月17日早晨起来的时候，发现整个摩托车都已经冻成了“冰雕”。

从网上曝光的照片可以看出，整个摩托车几乎已经被冰封住了，面对着这种情况，董先生也表示不能再待下去了，万幸的是，车辆还可以打着火，他把车打着半个小时后，车身的冰霜才渐渐融化，之后董先生赶紧骑着摩托车下山。

在这里也提醒大家，在外出游玩的时候一定要坚持安全第一，千万别拿着生命去冒险，否则一旦出事，将悔之晚矣。最后，不知大家对此怎么看呢？

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小伙骑摩托车想拍日照金山的美景，结果醒来发现车被冻成“冰雕”

作者：飘在空中的传播者

发布时间：2022-10-18 10:45

快照：

10月17日，四川甘孜，小伙骑摩托车上山，本想拍日照金山的美景，结果未拍到满意的，随后天气恶化，早上醒来发现车被冻成“冰雕”。

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小伙露宿山顶醒来摩托车冻成“冰雕”：热车半小时才下山

作者：齐鲁壹点

发布时间：2022-10-18 14:09

快照：

四川甘孜一小伙骑行上山，本想拍摄日照金山的绝美照片，可谁知一觉醒来，自己的摩托车竟冻成了“冰雕”。10月18日，当事人董先生告诉记者，后来自己将车打着半小时，待霜渐渐化了，才骑行下山。

董先生介绍，10月14日，他从四川省甘孜藏族自治州理塘县骑行前往康定市子梅垭口，那里是拍摄贡嘎雪山美景的绝佳位置。当时他带了帐篷和饮食炊具，在山上住了两晚，16日山上天气开始变化，17日起床后他竟看到摩托车结了冰。

“我心想不能再呆下去，好在车还可以打着。”董先生说，当时他把车打着半小时后，车身上的霜渐渐融化，他便赶紧骑车下了山。

董先生是山东人，此前一直在北京工作，今年初辞了职，8月便骑着摩托车开始旅行，从山东出发，途经安徽、河南、陕西、甘肃等地，直至进入四川境内。

“我的最终目标是去拉萨，再到云南，之后回家。”董先生介绍，其实这已是他第三次来到康定，想要目睹日照金山的美景，遗憾依旧未能如愿。

据四川省甘孜藏族自治州本地人张先生（化姓）介绍，子梅垭口山上海拔4000多米，气温变化非常快，山底也已迎来低温，日照金山景色非常美，但很多人即便在山上宿营一周，也未必能见得到，故此很多游客会多次到康定，只为亲眼目睹那震撼的一幕。

（极目新闻）

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小伙骑摩托山上露营，一觉醒来坐骑成冰雕

作者：虎嗅网评

发布时间：2022-10-18 14:26

快照：

近日，在四川省的甘孜，董先生驾驶摩托车到山上露营，想等着拍下日出时的美景，等了两天也一直没有拍到比较满意的，后来天气降温，等到早上起来的时候，他发现自己的摩托车已经被冻成了冰雕，觉得还挺好看的。据了解，董先生已平安下山。

大家从网上知道消息后，也有在调侃董先生的，直问：“不懂就问，您是从哪买的摩托车一样的霉豆腐？”“这套寒冰护甲不错，有没有链接。”“我记得有个电影是骑得火摩托，与这冰摩托很配”，这让大家看的哭笑不得，一时间不知道是该心疼董先生还是该笑。

但还是有一部分网友在担心这么冷的天，董先生是怎么睡的，“露营使摩托车冻成冰雕，这还是小事儿，关键是突然降温，你在帐篷中怎么睡得着呀？ ""我想知道是什么帐篷和睡袋这么保暖？""这最起码得有零下20度，你是怎么过来的？"”这天气也太冷了吧！隔着屏幕都感觉到浑身哆嗦 “

更是有一部分网友更是直接开始做起了科普活动，称：“霜是近地面空气中的水汽达到饱和，并且地面温度低于0℃，在物体上直接凝华而成的白色冰晶，会给农作物带来不同程度的伤害。”更多的也是觉得这样的冰雕摩托车还是挺好看的，“真的太漂亮了意外的美景呀”“不得不说，冰雕的摩托车还挺好看的"。

对此，大家怎么看呢？欢迎大家在下方评论区讨论。

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太奇葩！小伙露宿山顶醒来时摩托车冻成冰雕，这车该怎么骑？

作者：童知源

发布时间：2022-10-18 15:46

快照：

世界之大，各种稀奇古怪的事情都有可能发生，近日，四川甘孜就上演了奇葩的一幕，一名小伙骑行上山，本来打算拍摄一下日照金山的美照，可让他没想到的是，一觉睡醒之后气温骤降，上山时骑的摩托车被冻成了冰雕，这车该怎么骑呢？

据爆料：当事的男子董先生为山东人，此前一直在北京工作，年初的时候辞了职；从今年8月份开始骑着摩托车旅行，先后到过安徽、河南、陕西、甘肃等地方，后来进入四川境内；2022年10月14日，董先生从四川省甘孜藏族自治州理塘县骑行前往康定市子梅垭口拍摄贡嘎雪山美景，当时携带了帐篷和一些炊具，在山上住了两晚之后遇上天气降温，等到10月17日早晨起来的时候，发现整个摩托车都已经冻成了“冰雕”。

从网上曝光的照片可以看出，整个摩托车几乎已经被冰封住了，面对着这种情况，董先生也表示不能再待下去了，万幸的是，车辆还可以打着火，他把车打着半个小时后，车身的冰霜才渐渐融化，之后董先生赶紧骑着摩托车下山。

在这里也提醒大家，在外出游玩的时候一定要坚持安全第一，千万别拿着生命去冒险，否则一旦出事，将悔之晚矣。最后，不知大家对此怎么看呢？

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UPS交直流供电系统故障案例分析

作者：设计自由

发布时间：2022-10-18 15:22

快照：

UPS交直流供电系统故障案例分析

一、机楼高低压典型案例及处理

故障类型1：高压进线开关、电缆等一次侧故障

故障描述：高压配电系统，在进线电缆、进线开关等发生故障时，直接影响到整个机楼、机房的供电，导致蓄电池放电，影响范围面大。在判断故障短时不能处理的情况下，应立即采取应急措施，尽快恢复低压供电系统的供电。根据不同场景可以采取以下应急措施：

场景1：对于双回路单母线（通过母联开关连接）高压配电系统架构，立即倒换至备用高压回路，恢复低压配电的供电。

操作步骤：

(1) 断开故障高压输入开关，并挂牌警示；

(2) 察看故障高压状态仪表指示，并测试确认故障开关后端无电；

(3) 断开各高压输出开关；

(4) 闭合备用高压输入开关；

(5) 察看备用高压仪表指示，并测试确认备用高压正常；

(6) 闭合高压母联开关；

(7) 依次闭合高压输出开关；

(8) 观察机楼、机房各用电设备运行状态正常；

(9) 联系供电部门停电，修理更换故障开关、电缆。

场景2：对无备用高压回路（单母线不分段）系统架构，立即在低压倒换至油机供电。

操作步骤：

(1) 断开低压系统输入开关；

(2) 断开高压输出、输入开关；

(3) 启动油机供电；

(4) 观察、核对后端保证负荷设备，确认运行正常；

(5) 对故障开关、电缆执行挂牌警示：“此开关故障，严禁操作”;

(6) 联系供电部门停电，修复故障开关、电缆。

故障类型2、高压配电系统输出开关故障.

故障描述：高压配电系统的输出分路开关不能正常合闸、机械结构卡死等故障发生时，将直接影响到该故障分路低压配电系统的正常供电，导致部分通信电源设备断电，蓄电池放电。经现场判断，短时不能处理故障时，根据现场供电结构可以采取以下应急措施，恢复故障分路所属低压配电系统的交流供电。

场景1：对于单个输出开关故障，有备用开关可以立即更换输出开关。

操作步骤：

（1） 断开低压输入开关；

（2） 拆卸故障开关；

（3） 对机柜进出接触端子进行检查，确认开关本体故障；

（4） 安装备用开关，并闭合；

（5） 察看仪表指示，并测试确认正常；

（6） 闭合低压系统输入开关。

（7） 核对检查用电设备运行正常。

场景2： 对单个高压输出开关故障（图中K1），有备用变压器可以立即倒换至备用变压器。

图1：备用变压器配电结构简图

参考操作步骤：

（1） 断开故障开关所属低压系统输入开关；

（2） 断开故障开关，并测试确认故障开关所属变压器无电；

（3） 闭合备用变压器高压输入开关；

（4） 测试并确认备用变压器有电运行正常；

（5） 闭合备用变压器低压系统输入开关；

（6） 闭合母联低压开关（注意低压配电系统之间的开关互锁关系）。

（7） 核对检查确认用电设备供电正常；

（8） 修理故障输出开关。

故障类型3：配电变压器类故障

故障描述：当变压器内部出现短路、声音异常、冒烟、温升异常等故障发生时，需立即停止变压器的运行，以免故障升级。根据现场配电结构情况，如果有备用变压器立即倒换至备用变压器；如没用备用变压器，必须进行负荷转移，必要时对非重要负荷进行限电。

场景1：有备用变压器，立即将故障变压器倒换至备用变压器（T2）

图2：具有备用变压器的配电系统结构原理简图

参考操作步骤：

（1） 断开故障变压器低压输入开关；

（2） 断开故障变压器高压输入开关；

（3） 确认故障变压器所属低压无电;

（4） 检查并确认断开备用变压器低压开关;

（5） 确认低压母联开关断开；

（6） 闭合备用变压器高压输入开关；

（7） 察看仪表指示正常，并确认备用变压器有电运行正常；

（8） 闭合备用变压器低压侧母联开关；

（9） 察看并确认相关仪表指示正常，供电状态正常；

（10） 对故障变压器进行分析维修。

场景2：无备用变压器，对故障变压器所属低压系统的负荷进行转移（对低压配电系统之间有母联的情况）。

图3：低压配电系统有母联原理简图

操作步骤：

（1） 断开故障变压器所属低压系统输入开关；

（2） 断开故障变压器高压输入开关；

（3） 关闭故障变压器所属低压系统部分非重要负荷（根据转移负荷重要性及大小情况）；

（4） 闭合低压母联开关；

（5） 逐步闭合转移负荷（注意负荷的分配，必要时断开非保证负荷）

（6） 观察并确认转入负荷低压系统运行正常。

（7） 对故障变压器进行分析并维修。

场景3：无备用变压器无低压母联低压配电系统，在变压器故障时，可以利用临时跨接电缆恢复低压系统的供电。

参考操作步骤：

（1） 将后端通信电源设备倒换至备用电源（一般开关电源、UPS均具备双路交流输入）

（2） 断开故障变压器低压侧输出开关；

（3） 断开故障变压器高压侧输入开关；

（4） 确认故障变压器低压侧无电；

（5） 拆除故障变压器低压侧输出开关进行电缆接线端子，并做好绝缘；

（6） 利用临时跨接电缆短接：一端连接于故障变压器低压配电系统输入开关输入端子（或低压母排合适位置），另一端在附近其他低压配电系统合适开关位置接入；

（7） 确认接线准确（相序一致），接线端子牢靠结实；

（8） 根据系统转移负荷情况，可以先关闭部分负荷；

（9） 闭合开关进行负荷转移；

（10） 根据负荷重要等级，优先闭合保证负荷开关（通信电源设备倒回）；

（11） 观察各设备运行正常；

（12） 对故障变压器进行分析修理。

图4：无低压母联变压器故障应急操作简图

3、高压配电设备故障应急处理注意事项

（1） 实行操作监护制度，一人操作、一人监护，确保操作安全。

（2） 做好防护措施，穿绝缘鞋、戴绝缘手套进行操作；

（3） 注意隔离开关、负荷开关、断路器操作顺序：停电时，先断断路器或负荷开关后再断开隔离开关；送电时，先闭合隔离开关，后闭合断路器或负荷开关；

（4） 断电应先断低压后端高压，送电应先送高压后送低压；

（5） 高压操作，应尽量在无电的情况下操作。

故障类型4：低压系统进线开关、电缆故障。

故障描述：当低压配电系统的进线开关、电缆出现故障，将导致故障低压配电系统所属的用电设备停电，通信电源后备蓄电池将放电等，如果故障在短时无法排除修复时，可以根据现场的配电结构采取负荷转移、倒换至备用变压器、通信电源交流输入倒换至备用电源等应急方法。

图5：具有备用变压器的低压配电系统原理简图

场景1：有备用变压器，可以将低压配电系统整体负荷全部转移至备用变压器。

参考操作步骤：

（1） 将后端开关电源、UPS电源的交流输入倒换至备用电源或启动油机给通信电源供电；

（2） 断开故障系统高压输出开关；

（3） 断开故障低配系统进线开关或卸掉进线电缆；

（4） 摇出故障开关；

（5） 测试故障开关下游低压母线各相线及对地绝缘情况，并确认正常（否则不予往下操作）；

（6） 闭合备用变压器高压输入开关；

（7） 闭合备用变压器低压端输出开关；

（8） 察看仪表指示；

（9） 闭合母联开关恢复低压系统的交流供电；

（10） 停止油机或将通信电源设备倒回；

（11） 确认系统供电正常，各设备运行正常；

（12） 更换修理故障开关电缆。

场景2：无备用变压器，无母联有备用开关。

参考操作步骤：

（1） 将后端开关电源、UPS电源的交流输入倒换至备用电源或启动油机给通信电源供电；

（2） 断开故障系统高压输出开关；

（3） 断开故障低配系统进线开关或卸掉进线电缆；

（4） 摇出故障开关；

（5） 测试故障开关下游低压母线各相线及对地绝缘情况，并确认正常（否则不予往下操作）；

（6） 安装备用开关（如现场无备用开关，也可以采取电缆短接）；

（7） 闭合高压输出开关；

（8） 闭合低压开关（更换新的备用开关）

（9） 检查测试供电状态正常；

（10） 将后端开关电源、UPS交流倒回；

（11） 观察通信电源设备运行正常。

场景3：无备用变压器、无备用开关，与其它低配系统有母联，可以通过母联转移负荷，优先保证负荷的转移。

参考操作步骤：

（1） 将后端开关电源、UPS电源的交流输入倒换至备用电源或启动油机给通信电源供电（如有的话）；

（2） 断开故障系统高压输出开关；

（3） 断开故障低配系统进线开关或卸掉进线电缆；

（4） 摇出故障开关；

（5） 测试故障开关下游低压母线各相线及对地绝缘情况，并确认正常（否则不予往下操作）；

（6） 闭合母联开关；

（7） 根据允许转移负荷能力的大小，逐步分级闭合低配系统输出开关；优先闭合通信电源设备供电开关；

（8） 倒回通信电源设备、机房空调开关；

（9） 观察供电系统、用电设备运行正常；

（10）对故障开关修理恢复。

典型故障5：低压配电母排故障

故障描述：低压配电系统母排是低压配电系统供电的骨干，一般低压母排以ATS为界分为两段。在母排故障时，整个低压配电系统无法正常运行，直接影响到后端下游通信电源、机房空调的供电。根据母排发生故障的位置，应采取相应的应急措施。

场景1：故障发生在ATS之前（前端母排故障）。对后端通信电源机房空调有备用电源的立即倒换至备用电源，无备用电源可以启动应急油机发电。

参考操作步骤：

（1） 立即断开故障系统输入输出开关；

（2） 将后端开关电源、UPS交流倒换至备用电源或油机供电；

（3） 故障母排抢修，如暂时不能解决；

（4） 将其它负荷通过应急电缆进行转移。

场景2：故障发生在ATS之后（后端母排故障）。对后端通信电源机房空调有备用电源的立即倒换至备用电源，无备用电源必须尽快采取措施，通过应急电缆接入其它合适的配电设备。

参考操作步骤：

（1） 立即断开故障系统的输入输出开关；

（2） 关闭油机至故障系统的输出开关；

（3） 将后端开关电源、UPS交流倒换至备用电源，执行（5）步骤操作；

（4） 如后端开关电源、UPS无备用电源必须调用其它合适电源（应急发电车）用临时电缆接入开关电源、UPS输入屏，保障通信电源设备的供电，或必要时采取基站移动油机发电接入，比如分别用15-30KW基站移动油机直接给开关电源应急发电（负荷太大适当关闭整流器），延长蓄电池的供电时间；

（5） 观察确认各用电设备运行正常；

（6） 故障母排抢修，或对故障部分进行隔离；

（7） 将其它负荷通过应急电缆进行转移。

典型故障6：低压配电系统输出开关故障

故障描述：低压配电输出开关故障，直接影响到该开关后端通信电源设备的正常供电，造成蓄电池放电。如果是短路造成本体损坏、储能机构损坏、接触端子烧坏等故障，经现场判断短时不能处理解决，须采取应急措施。应急操作：如有备用开关可以更换备用开关或柜体其它闲置同型号开关。

参考操作步骤：

（1） 断开故障开关

（2） 将故障开关后端下游开关电源、UPS交流倒换至备用电源；

（3） 拆下故障开关，对柜体接触端子等进行检查，并确认柜体开关接触端子等正常；

（4） 如有备用开关更换为备用开关，或替换为同型号其它闲置开关；

（5） 无备用开关，可以用满足要求的电缆在合适位置进行跨（短）接，注意相序一致；

（6） 观察确认供用电正常；

（7） 修理故障开关。

典型故障7：停电时低压配电系统ATS不能倒换故障

故障描述：ATS开关是市电油机发电切换非常重要的器件，是后端保证负荷供电的结点通路。在发生故障时，影响到市电或油机发电的供给，极端情况下可能市电油机均不能通过，影响大。一般ATS均具备手动操作功能，如果ATS不能自动倒换，可以尝试手动倒换；如果手动倒换失败，或机械卡死，暂时无法排除故障，必须采取应急措施。

应急措施：临时电缆跨接。在采取应急电缆进行跨接、短接时，根据现场不同情况合理选取短接方案，并调用移动应急发电车从应急发电接入口供电。

场景1：低配系统无应急发电接入口。

参考操作步骤：

（1） 将ATS置于手动状态机制；

（各厂家型号可能有区别，有的不需要选择工作机制）

（2） 利用操作手柄进行手动切换；无法切换，属于机械卡死；

（3） 将故障开关后端下游开关电源、UPS交流倒换至备用电源（如有备 用电源）；

（4） 断开故障ATS的市电侧（挂上警示牌，严禁合闸）；

（5） 断开ATS油机侧输入开关（同时根据需要将油机置于手动启动状态）；

（6） 临时电缆跨接或短接ATS油机应急发电进出线端子①②③（如果有应急发电接入口，将油机输出配电柜母排用短接电缆连接至低压配电系统应急发电接入口④或ATS后端母排合适位置，转入8步骤）；

（7） 闭合ATS油机发电输出开关，送电；

（8） 观察油机供电时，各设备运行状态，确保运行正常；

（9） 隔离故障ATS开关；

（10） 对ATS进行修复。

图6：ATS故障应急抢修方案图

场景2：低配系统有应急发电接入口。

（1） 将ATS置于手动状态机制，同时调用移动应急发电车；

（各厂家型号可能有区别，有的不需要选择工作机制）

（2） 利用操作手柄进行手动切换；无法切换，属于机械卡死；

（3） 将故障开关后端下游开关电源、UPS交流倒换至备用电源（如有备 用电源）；

（4） 断开故障ATS的市电侧（挂上警示牌，严禁合闸）；

（5） 断开ATS油机侧输入开关（同时根据需要将油机置于手动启动状态）；

（6） 疏通应急发电车通道，清理应急发电车停放点的障碍物；

（7） 应急发电车进入预定发电现场后，按照相序（A/B/C）将应急发电车的发电接入低配系统应急发电接入口；

（8） 确认各相序正确，发电、送电；

（9） 观察应急发电车供电时，各设备运行状态，确保运行正常；

（10） 隔离故障ATS开关；

（11） 对ATS进行修复（如果修复时间太长，还需进行电缆的短接）。

3、低压配电设备故障应急处理注意事项

（1） 实行操作监护制度，一人操作、一人监护，确保操纵安全。

（2） 做好防护措施，穿绝缘鞋、戴绝缘手套进行操作；

（3） 注意隔离开关、负荷开关、断路器操作顺序：停电时，先断断路器或负荷开关后断开隔离开关；送电时，先闭合隔离开关，后闭合断路器或负荷开关；

（4） 在负荷转移、倒换应急操作时，注意开关之间的互锁机制；

（5） 在利用电缆短接或跨接操作时，接线端子要牢靠结实，各相序要正确，要仔细检查，防止短路；

（6） 要全面检查应急临时通电后，各接线端子、电缆、开关的运行情况，是否发热等异常情况出现。检查各机房空调、UPS电源运行情况。

二、基站交流输入故障案例分析

1、雷击故障

案例1：

故障描述：

开关电源严重烧坏，无法修复

故障诊断：

1. 直击雷损坏

2. 设计缺陷感应雷损坏

3. 安装问题不正确损坏

解决措施：

一、故障分析：

1、交流配电箱未接地，造成交流配电箱中的防雷模块未工作。

2、选择型号错误

B级防雷模块应选用10/350型号的防雷模块，要求不小于20KA。

交流配电箱中使用8/20防雷模块等级为：标称放电电流为25kA,最大放电电流可达60kA；防雷模块接地线与零线间防雷模块的标称放电电流为40kA，最大放电电流为100kA。

3、B级与C级防雷间距不足

在防雷标准，B级的起动电压大于C级的起动电压，所以需要用线路延长的方法，让雷电在B级先泄放在到C级。如果线路过短，会造成C级先起动B级后起动的情况。这样C级就会烧坏。

二、故障原因

由于配电箱内的第一级防雷未起到作用，导致雷电波所带能量直接落在开关电源柜内的防雷模块上，而开关电源柜内的防雷模块无法直接承受雷电波的能量而导致烧毁，并殃及到附近的交流接线。

即使配电箱中地线有接，击故障时同样会造成电源内防雷模块损坏。

三、故障处理情况

1、更换防雷模块一套

2、恢复交流损坏线路

3、交流箱安装接地线

4、申请一套10/350防雷箱后续安装

预防/监控措施：

本次故障是感应雷造成的，如果正确安装交流接地线，二级防雷器就会变为120KA放电，有可能就不会造成烧坏情况。

我们需要从二们方面解决

1、 设计方面，严格按防雷要求选用10/350防雷模块为B级防雷，用退藕或延长线路的方法增加B级到C级防雷间距。

2、 安装方面，加强监理和随工人员的基础知识，认真检查安装情况。减少安装问题。

案例2：

故障现象：

7月29日，郧县魏家铺基站RRU遭雷击损坏；8月12日，武当山灵宝山基站RRU遭雷击损坏；8月13日，十堰五条岭基站RRU设备遭雷击损坏；

根据统计，2013年十堰分公司RRU遭雷击损坏站点数量为32个，故障比例相当高，按RRU损坏站型分类全部为2G DBS3900站型，RRU均采用拉远方式安装在铁塔顶部平台上，铁塔全部为30米及以上塔型，且均处于高山或丘陵易遭雷击的环境。

故障原因分析：

为仔细分析这些基站RRU遭雷击原因，我们现场检查并分析了RRU遭雷击原因。

（1） RRU遭雷击入侵途径分析

1、铁塔遭直击雷或感应雷后，主要部分沿铁塔主体泄放，少量通过RRU屏蔽线泄放。

2、RRU设备侧泄放雷电途径，主要部分通过RRU电源屏蔽线接地进行泄放，另一部分通过电源线至RRU防雷模块泄放。

如下图所示：

（2） 雷击原因分析

1、RRU处于易遭雷击环境之中。经统计32个遭雷击RRU站点全部是高山或丘陵雷击概率较大基站，且RRU全部安装至铁塔顶部，塔高均在30米及以上。当铁塔遭直击雷或感应雷后，由于塔顶电位较高，RRU处于塔顶，外壳通过接地线与铁塔相连，因此RRU电位也较高，势必会造成RRU设备承受较高的电位，当电位超过设备及电源线耐压值后，设备及线缆就会被击穿，这是RRU遭雷击的主要原因。这可从城区、县城雷击概率较小站点RRU一次未损坏得到证明。

2、RRU内置防雷模块容量偏小。RRU属于直流防雷，华为厂家配置为20KA，在通信防雷级别中应为第三或四级防雷，但这是指放在机房里的通信设备，如放在铁塔顶部，防雷级别应达到一级防雷。因此RRU防雷模块容量配置过低及内部防雷器件质量差等也是遭雷击重要原因之一；

3、RRU设备屏蔽层接地不规范。现场检查部分基站RRU设备电源线在离开铁塔及进馈线窗处屏蔽层未接地。屏蔽层未接地将导致RRU电源线上的雷电无法及时泄放，部分电位必将加在设备上，造成设备被雷击。

解决措施：

1、将RRU设备移至机房。因从RRU遭雷击站点统计情况来看，全部为30米及以上铁塔，且均为高山站或易遭雷击站点，并且RRU全部放置在铁塔顶部。因RRU设备处于易遭雷击环境之中，很难防住此种级别雷电，因此建议将RRU设备移至机房内部。

RRU移至机房后，通过网优中心路测及现场拨打测试分析，对通信影响可忽略不计。且整改至机房内部后的RRU设备未再遭到雷击而损坏，如郧西新川、十堰五条岭等，效果较为明显。

2、基站防雷接地符合规范，RRU设备及电源线屏蔽层接地符合规范。①RRU设备使用屏蔽电源线，电源线屏蔽层在RRU入口处剥皮接地。②电源线屏蔽层在馈窗口接地，电源线屏蔽层在DCDU侧做绝缘处理。③因铁塔遭雷击后主要沿四个角或接地扁铁泄放，因此RRU避开这些高电位点，安装至铁塔中部电位相对较低位置。④基站地网及设备接地符合规范。

3、提高RRU防雷等级，安装独立大容量防雷箱。此种措施有一定效果，但在易遭雷击环境下，很难防住直击雷及较大的感应雷。另外提高RRU内部防雷模块质量，需要主设备厂家解决。

经验总结：

1、 因RRU拉远战为最近几年推出的站型，它具有增强覆盖效果、节省投资、安装灵活等优势得到大量应用，但在山区易遭雷击环境下，故障比例较高，因此在设计时一定要充分考虑RRU放置在铁塔顶部易遭雷击的风险，从而采取措施防止RRU频繁遭雷击。

2、 根据统计，城区、县城等遭雷击概率相对较小的基站 RRU从未遭到雷击，因此为降低RRU遭雷击的风险，从设计上应考虑在山区易遭雷击的环境下将RRU移至机房内部。

3、 针对RRU频繁遭雷击故障，一定要仔细检查及分析，找出RRU遭雷击薄弱环节，针对性采取措施；防雷接地工程施工时，一定要严格按接地规范施工。

案例3：

故障描述：

防雷厂家对部份基站进行检查，大部份基站防雷接地都存在问题，我对存在的问题进行分析，并进行了归纳。

故障诊断：

1. 施工中存在的接地问题

2. 基站被盗后，防雷接地存在的问题

3. 外室地与外室地之间存在的问题

解决措施：

场景一：

设备内部接地铜排未接地，该铜排与设备外壳绝缘，需要单独接地到室内铜排上，一般用于工作接地。

场景二：

直流防雷器接法问题，直流防雷器有二种，一种为正负极限压模块，上端接正极，下端接负极，另一种为负对地模块，上端接负极，下端正保护地。图中的模块第1个只接了地线，上端未接线。

场景三：

光缆加强芯打火，根据标准光缆加强芯加入室内地，但另一端缺接在杆路的某个接地点上，由于个接地点的不同，不论有没有雷击，加强芯都会有电流流过，也会出现长期打火情况。最好的做法就是加强芯在室外接地，即使引入室内，加强芯也要接入外室地。

场景四：

不合格的防雷箱，规范《通信局(站)防雷与接地工程设计规范》YD5098-20已明确规定：模块式SPD的过流、过热保护机构不能并联使用。只能用40KA的C级氧化锌模块并联为80KA或120KA的模块使用。

场景五：

接地铜排被盗后，所有地线并接在一起，接触面积不足，切不规范。

场景六

天馈线被盗后，入户天馈转接头未使用防雷转接头。

预防/监控措施：

通过本次检查发现了很多安全隐患，并将图片和说明下发到各分公司进行自查。通过整治提供了基站的防雷能力，同时也对相关人员进行了一次图文培训。

后续将定期开展防雷检查工作，加强分公司人员的防雷知识培训工作。

2、缺相故障案例

案例1：

故障描述：

三超告警中交流高压告警和交流低压告警在超短告警的总量占第一位，特别挑选2个基站进行检查。

故障诊断：

1. 交流输入不稳定，

2. 高压缺相

3. 交流侦测异常

解决措施：

开关电源为中达MCS3000D，监控为CUC06HB,监控版本为V1.8.

2008年设备

现场告警为模块故障，历史告警最多是的交流高压和交流低压告警，模块配置为12个。

现场只有5个，正常运行模块为3号、6号、9号，10号模块都是冷备份，12号模块已故障。2号模块在输入开关位置接的是油机发输入线。

对模块位置进行调整，调整方法与上一个基站一致，4号、5号模块冷备份（备份模块不与模块低座接触，防止冷备模块雷击损坏）。

到达现场时，供电部门正在安装远程电表，基站处于停电状态。

对变压器进行检查：

高压跌落保险座已老化（更换需要供电部份进行线路检查时），无法安装跌落保险，而是用铝线短接，而且只短接A相和C相，该基站长期存在高压缺相情况。

电表安装完成后，再次用铝线短接，三相均接通。

观察开关电源运行半小时，运行正常，未出高压或低压告警情况。

两个基站在离开的时均与网管进行告警核对，对3号模块以后的模块告警强制结束操作。确保基站开关电源现场无告警、动环监控上也无告警。

案例2：

故障描述:

2011年5月27日，湛江分公司临西基站电压异常，设备不能正常工作，经现场基站内检查，动力设备无异常，在AC屏及变压器出线进行测试Ua=155V，Ub=260V，Uc=200V，Uab=390V,Ubc=420V,Uab=280V,对变压器、低压电缆绝缘进行测试，一切正常。

故障诊断:

根据电压情况，该原因是由于10kV线路断相引起。由于该高压10kV线路离主线路长500多米，全部使用钢芯铝铰线（裸线），其中300米线路跨越林区。当天由于刮大风，造成10kVC相长期接触到树木，引起10kVC相引流线烧断。由于高压侧一相缺电，将引起低压侧输出严重不平衡，W相断相后，这时IW=0，U、V两绕组流过的是同一电流IU=-IV，铁心中的磁通将发生变化。W相绕组串联的磁通量为∮U-∮V,由于∮U-∮V经过的磁路不同，其值也不会完全相等，就使得低压侧W相电压不为0. 变压器二次侧的电势变化，所以在一次侧W相断后，二次侧的电压分别降到正常值的0.866倍。凡是接在U、V相的单相负荷运行电压降14%左右。

解决措施:

根据断线情况，与当地供电部门联系报装请求搭接。并再一次对该线路进行详细巡视，对搭接好后验收方进行送电。针对本次发生情况进行讨论分析、交流学习、总结经验。

预防、监控措施:

1、在天气异常时，加强跨越林区线路巡视。 2、对安全距离不够树木进行砍伐。 3、对跨越林区的线路更换为绝缘线。 4、加强案例学习，及时找出故障点。 变电压器高压侧缺相时低压侧各相电压分布 Uab Ubc Uca Uan Ubn Ucn正常值 390 400 390 220 227 225 A相断电 205 390 190 10 200 190 B相断电 320 420 390 190 225 240 C相断电 390 420 280 155 260 200

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小伙骑摩托车想拍日照金山的美景，结果醒来发现车被冻成“冰雕”

作者：飘在空中的传播者

发布时间：2022-10-18 10:45

快照：

10月17日，四川甘孜，小伙骑摩托车上山，本想拍日照金山的美景，结果未拍到满意的，随后天气恶化，早上醒来发现车被冻成“冰雕”。

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SIAL国际食品展（深圳），打造全球高品质特色食品贸易平台！

作者：展大人会展平台

发布时间：2022-10-18 15:13

快照：

SIAL 2022国际食品展（深圳）

SIAL国际食品展（深圳），音译中文简称：西雅展，是由全球第四大展会主办集团——法国高美艾博展览集团和北京爱博西雅展览有限公司共同主办，依托“世界最大的食品饮料系列展会--SIAL Network”与“SIAL世界三大食品展之一--SIAL国际食品展（上海）”，以“SIAL世界展会对话世界地标”为发展愿景，实现全年为全球食饮企业持续提供成交机会。

SIAL国际食品展（深圳）现场将以高（高品质），精（精品），尖（尖端），特（特色），创（创新），科（科技驱动）为六大特色，打造全球高品质特色食品贸易平台，将邀请全球食品饮料企业带来高端、品质、安全、健康的产品，通过SIAL国际化贸易大平台，精准对接粤港澳大湾区商超、便利店、餐饮、团餐、预制菜、电商、酒店、茶饮&咖啡&轻食等优选买家，焕发大湾区食品行业新活力。

温馨提示：应防疫要求，请实名填写个人信息，观展请携带身份证原件、实名验证入场。

展会基本信息展会时间2022年10月31日-11月2日展馆地址展馆：深圳会展中心（福田）地址：深圳市福田区福华三路展会规模主题展区同期活动

四大主题峰会01020304知名展商精彩回顾展馆交通展馆：深圳会展中心（福田）地址：深圳市福田区福华三路地铁：地铁1、4号线“会展中心”站。

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小伙骑摩托山上露营，一觉醒来坐骑成冰雕

作者：虎嗅网评

发布时间：2022-10-18 14:26

快照：

近日，在四川省的甘孜，董先生驾驶摩托车到山上露营，想等着拍下日出时的美景，等了两天也一直没有拍到比较满意的，后来天气降温，等到早上起来的时候，他发现自己的摩托车已经被冻成了冰雕，觉得还挺好看的。据了解，董先生已平安下山。

大家从网上知道消息后，也有在调侃董先生的，直问：“不懂就问，您是从哪买的摩托车一样的霉豆腐？”“这套寒冰护甲不错，有没有链接。”“我记得有个电影是骑得火摩托，与这冰摩托很配”，这让大家看的哭笑不得，一时间不知道是该心疼董先生还是该笑。

但还是有一部分网友在担心这么冷的天，董先生是怎么睡的，“露营使摩托车冻成冰雕，这还是小事儿，关键是突然降温，你在帐篷中怎么睡得着呀？ ""我想知道是什么帐篷和睡袋这么保暖？""这最起码得有零下20度，你是怎么过来的？"”这天气也太冷了吧！隔着屏幕都感觉到浑身哆嗦 “

更是有一部分网友更是直接开始做起了科普活动，称：“霜是近地面空气中的水汽达到饱和，并且地面温度低于0℃，在物体上直接凝华而成的白色冰晶，会给农作物带来不同程度的伤害。”更多的也是觉得这样的冰雕摩托车还是挺好看的，“真的太漂亮了意外的美景呀”“不得不说，冰雕的摩托车还挺好看的"。

对此，大家怎么看呢？欢迎大家在下方评论区讨论。

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在线成都开发票，电子认证、请收藏这份手机开票策略「成都收藏」

作者：日照新闻网

发布时间：2022-10-18 14:40

快照：

动动手指，就能在手机上轻松拿到税务机关开具的增值税电子普通发票。”来自成都的舞蹈老师钟女士在“尝鲜”开出电子发票后表示，“我经常被一些单位临时聘请去教舞蹈。以前需要去办税服务厅开具发票。现在，手机开发票不到5分钟，再也不用跑税务局了!”

根据全面深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革的要求，为进一步优化税收营商环境，针对纳税人开具普通税收票证“最后一公里”问题，国家税务总局广东税务局创新性地建设了网上开具增值税普通发票平台，走向了“网上申请+自助缴税+自助出票+自动推送”的代开普通税收票证自助新模式。经过全面试点验证，该功能于7月底在全省正式上线。

实施更大规模的减税降费，释放更加明显的改革红利，构建更加惠民的服务格局，把党中央、国务院关于税收工作的重大决策部署落实到位，是2022年税收工作的重中之重。

今年以来，各地税务机关坚持以纳税人、支付人为中心的服务理念，回应纳税人、支付人的需求和迫切期待，推出更加有效的便民务实举措，不断打造税务系统优质服务品牌，不断提升纳税人、支付人的满意度和获得感。

上海:“电子明证”助力实名办税步入“无证时代”

日前，上海卓南自控科技有限公司的李萍无意间成为本市第一个使用“电子亮卡”缴税的税务员。同一天，李萍发现她在报税的时候忘记带身份证了。就在她准备回去拿身份证的时候，税务人员告诉她，打开手机里的“市民云带标”APP，出示二维码，就可以办业务了。“大热天少跑跑步太好了!”她高兴地说。

中华人民共和国国家税务总局科技司副司长陈杰告诉记者，税务实名制实施以来，企业办税人员携带的相关证明材料大幅减少。目前，办税人员在办理发票领用、发票种类核定、申请增值税专用发票最高开票限额等13项常见事项时，均可出示身份证原件查验。近日，上海市税务局联合市政府办公厅、市大数据中心等部门，将税务信息系统与“市民云随申办”APP全面对接，在全市范围内推出“电子亮证”办税服务，进一步简化了实名办税纳税人的身份识别流程。

“现在，纳税人前来纳税，只需打开‘随申办市民云’手机APP，出示电子身份二维码即可。税务人员扫描后，现场拍摄纳税人图像，传输到市政府多源认证平台进行实时比对。一旦比对通过，则视为出示身份证原件。这样，纳税人即使没有身份证也可以办理实名制涉税业务。可以说实名办税已经进入‘无证时代’。”陈杰说。

请收藏自然人开具增值税普通发票网上处理策略。

向企业提供劳务的个人需要与企业结算报酬时，企业要求开具增值税普通发票怎么办?

网上办理更方便!自然需要申请开具增值税普通发票的人，可以实名登录电子税务局开具增值税普通发票。目前适用于按次计征的业务，服务接受方(支付方)为在上海注册的企业，个人所得税收入类型为“劳务报酬所得”，您可以在此功能中申请代开发票。

按发票管理部门分类

国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作，省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。

自2016年5月1日起，经营活动都纳入增值税征税范围，相应的发票都由国家税务局系统管理。因此，营改增全面实施后，所有的发票可以统称为增值税发票。

按适用发票管理办法分类

发票可以分为适用特殊行业发票管理办法的行业专业发票和适用《发票管理办法》的常规发票。

目前常见的行业专业发票有金融企业的存贷、汇兑、转账凭证;公路、铁路和水上运输企业的客运发票;航空运输企业提供航空运输电子客票行程单等。

按照增值税抵扣分类，发票可分为增值税专用发票和增值税普通发票两类。

增值税专用发票是增值税一般纳税人销售货物、劳务、服务、无形资产和不动产开具的发票，是购买方支付增值税额并可按照增值税有关规定据以抵扣增值税进项税额的凭证。

增值税普通发票是相对于增值税专用发票而言的，是增值税小规模纳税人销售货物、劳务、服务、无形资产和不动产开具的发票。

餐饮发票指的是专门用于餐饮业开具的普通发票。发票是指一切单位和个人在购销商品、提供劳务或接受劳务、服务以及从事其他经营活动，所提供给对方的收付款的书面证明，是财务收支的法定凭证，也是会计核算的原始依据。报销成都餐饮发票(fapiaoqian)成都餐饮类发票时，应注意报销费用的凭证依据必须合理、合法和真实;对所发生的费用，需在公司统一的报销单据上按照规定分类填写。

咨询服务费应当开具技术服务发票。技术服务发票，指的是企业提供相应技术服务而开具的收款凭证。企业可以申领技术服务发票并通过发票开具系统进行开具以及打印。技术服务费发票包括成都咨询类发票(fapiaoqian)成都咨询费发票或增值税专用发票。技术服务属于现代服务业，是指围绕制造业、文化产业、现代物流产业等提供技术性、知识性服务的业务活动。包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务、商务辅助服务和其他现代服务等。

成都酒店发票(fapiaoqian)成都酒店业发票也称为“住宿服务发票”，指的是提供住宿服务业务的服务业建筑提供的发票凭证。酒店发票属于一般纳税人增值税征收项目“生活服务”中的餐饮住宿服务。增值税一般纳税人酒店发票适用税率为6%，小规模纳税人则统一按3%的增值税税率计征。酒店发票包括增值税专用发票或增值税普通发票。

办公用品如何开票下面就是办公用品如何开票等等的介绍，希望对大家有用哦。

办公用品属于增值税应税范围。

如果你们单位是增值税一般纳税人，购买的的办公用品，不是用于《增值税暂行条例》第十条规定之不得抵扣进项税额的项目，可以向对方索取成都办公用品发票(fapiaoqian)成都办公设备发票，并按发票上注明的增值税额认证抵扣进项税额。

一般纳税人销售药品，按照17%税率征收增值税，可以抵扣进项税额。小规模纳税人销售药品，按照3%征收率征收增值税，不得抵扣进项税额。

纳税人销售药品开具成都医药发票(fapiaoqian)成都医药类发票(包括增值税专用发票和增值税普通发票)，必须按照其实际税率17%或者征收率3%开具，增值税专用发票和增值税普通发票是一样的。

成都广告类发票(fapiaoqian)成都广告费发票各地的广告业发票样子不同。既有手写的也有机打的，一般都有水印，个别地方是没有水印的。

目前成都地税监制的广告业发票有电脑版和手工填开版两种。成都省广告业务应使用服务业发票。

成都运输发票(fapiaoqian)成都货运发票是指提供运输劳务而开具的运输业统一发票.增值税一般纳税人外购货物或销售货物所支付的运输费用,根据运输发票所列运费金额,依9%的税率计算进项税额准予扣除.

可以抵扣进项税额的运输发票包括运输单位提供运输劳务自行开具的运输业统一发票、由"自开票纳税人"开具的运输业统一发票、由"代开票纳税人"开具的运输业统一发票、运输单位主管或省地方税务局委托的代开发票机构以及被认定为自开票纳税的联运单位和物流单位开具的货物运输发票.

成都建材发票(fapiaoqian)成都建筑材料发票属于货物销售，销售货物是指有偿转让货物的所有权，能从购买方取得货币、货物或其他经济利益。境内销售货物是指所销售货物的起运地或所在地在我国境内。这里所称货物是增值税法规中的特定概念，是指有形动产，包括电力、热力、气体在内。纳税人销售或者进口货物，税率为17%。

成都物业费发票(fapiaoqian)成都物业发票是普票还是专票，按照《发票管理办法》要求，收款单位或个人在购销商品、提供或者接受经营服务，以及从事其他经营活动中，应按实际收款主动开具相应发票。

1、物业管理是属于服务业主，业主缴纳物业管理的管理费应开服务发票。

2、发票有普票及增值票之分，要看公司的经营范围及向税局申报的税票的种类。

劳务费发票指服务业统一发票务应税项目写明的是提供劳动。个人到税务机关开具劳务发票，是个人主动到税务机关纳税同时税务机关给予开具成都劳务发票(fapiaoqian)成都劳务费发票，凭发票就可到支付单位领取报酬。而单位到税务机关开具劳务发票，也是帮付出劳务的个人来开票，纳税义务人还是付出劳务而收到报酬的个人。

沙石料发票品名开建筑材料，名称为砂石料。请提供以下资料原件复印件，不收传真件及传真复印件。营业执照副本，税务登记证，银行开户许可证，组织机构代码证，公司办公电话，一般纳税人资格证明以上资料复印件要清晰，要求当期已年审，开普通发票的客户，请提供1至5项，开成都水泥砂石发票(fapiaoqian)成都沙子发票的客户，请提供1至6项。法律依据中华人民共和国发票管理办法。

培训类发票是具有培训服务经营范围的企业在提供培训服务后所开出的电子或纸质增值税普通发票，或者电子或纸质的增值税专用发票，成都培训类发票(fapiaoqian)成都培训发票属于企业账务处理凭证的内容之一。在会计实务中，企业在开出培训类发票后可以通过“主营业务收入”科目或“其他业务收入”科目进行会计处理，而企业在取得培训类发票后可以通过“管理费用”等相关科目进行会计处理。

家电发票是增值税发票。具体税率会随时间的变化和政策的变化而变化，以下仅供

给单位的话，如果你方和销售方都是一般纳税人，可以提供你单位税号等信息，让对方给你方开具成都家电发票(fapiaoqian)成都家用电器发票。如果不是用于职工福利，原则上是可以抵扣进项税的。税率17%

如果你方是小规模纳税人，对方是一般纳税人，就给你们开增值税普通发票，你方不能抵扣进项税，税率17%

如果对方是小规模纳税人，可以给你们开增值税普通发票，税率为3%，不能抵扣进项税。

医疗器械公司正常情况下,小规模纳税人3%.一般纳税人17%,如果医疗器械是专门供残疾人用的,还可以申请免税.

开票就按一般正常的开票程序开.总金额大的,可以分开几张开,每张数量填0.05件之类的.几张发票总金额加起来是1件就可以了.

发票怎么开具

从发票开具资格来说,主要分为自行开票和税务代开两种.

1、自行开票:当企业注册完成后,就可以申请税控和发票,拥有开发票的资格.之后公司再配备电脑和针式打印机设备,就可以开始自行开成都医疗器械发票(fapiaoqian)成都医疗用品发票(所有发票都必须加盖发票专用章,财务章是不可以的)

2、税务代开:当部分法人单位或个人没有开发票的资格或无开专用发票的资格,可以前往税务局开具发票,这就是税务代开.(主管税务机关代开时,要求现场缴税;如果发票作废,税款退回流程复杂、周期长.因此建议创业者们认真核查开票信息及客户的开票需求)

成都住宿费发票(fapiaoqian)成都住宿发票)也称为“住宿服务发票”，指的是提供住宿服务业务的服务业建筑提供的发票凭证。酒店发票属于一般纳税人增值税征收项目“生活服务”中的餐饮住宿服务。增值税一般纳税人酒店发票适用税率为6%，小规模纳税人则统一按3%的增值税税率计征。酒店发票包括增值税专用发票或增值税普通发票

服装企业的发票税点：如果是小规模企业增值税率是3%，如果是一般纳税人增值税率是17%。

附注：

成都服装发票(fapiaoqian)成都服饰类发票是由国家税务总局监制设计印制的，只限于增值税一般纳税人领购使用的，既作为纳税人反映经济活动中的重要会计凭证又是兼记销货方纳税义务和购货方进项税额的合法证明;是增值税计算和管理中重要的决定性的合法的专用发票。

机械设备租赁怎么开票首先按照规定，机械设备属于有形资产服务，因此税率在17%，正常的开票税率是比较高的，而且有时候企业也会碰到对方无法提供成都机械发票(fapiaoqian)成都机械设备发票的情况。

2019年4月1日起，一般纳税人销售电缆的适用税率为13%，小规模纳税人适用征收率为3%。自2020年3月1日至12月31日，对湖北省成都电线电缆发票(fapiaoqian)成都线缆发票增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税。除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税。电缆生产销售企业应该交增值税

手撕票是指是税务部门事先印制好的一种发票，顾客在购物后由服务人员开具。发票分为机器发票与手撕发票，机器发票是由电脑开具，机器发票成都手撕发票(fapiaoqian)成都手写发票可以记名，也可不记名，手撕发票不记名。

定额票也叫手撕票，由地方税务局监制。车票上标明发票代码、发票号码、收款单位和发票面额等有效信息。由于这种发票为驾驶员向乘客撕取，因此被俗称为“手撕票”。这种发票购买时，在税务机关(地税)要留印模。一般情况下都用的是财务章，能省事则省事。手撕票是小规模纳税人使用，小规模纳税人增值税率3%(不可抵扣)

材料票：材料发票属于增值税发票，购销材料的专用发票，可以抵扣。开材料发票即将增值税专用发票是针对一般纳税人开的，对方可以抵扣进项税，而增值税普通发票，可以开给一般纳税人也可以开给小规模纳税人，无论开给谁都不能抵扣进项税。开材料发票增值税一般纳税人增值税率13%，小规模纳税人征收率3%。

增值税发票定义：增值税专用发票是由国家税务总局监制设计印制的，只限于增值税一般纳税人领购使用的，既作为纳税人反映经济活动成都装饰材料发票(fapiaoqian)成都装饰发票中的重要会计凭证又是兼记销货方纳税义务和购货方进项税额的合法证明;是增值税计算和管理中重要的决定性的合法的专用发票。

增值税发票作用：增值税专用发票是商事凭证，由于实行凭发票购进税款扣税，购货方要向销货方支付增值税，因此也是完税凭证，起到销货方纳税义务和购货方进项税额的合法证明的作用。

工程票：工程发票也叫建筑业发票。一般由施工企业在工程所在地税务局代开，营业税税率为3%。凡从事建筑业应税劳务的单位和个人在收取工程(结算)款项时，必须开具税务机关统一印制的建筑业发票。

建筑业发票按照使用对象不同分为成都建筑工程发票(fapiaoqian)成都建筑业发票建筑业统一发票(自开)和建筑业统一发票(代开)两种。建筑业自开发票由自开票纳税人领购和开具;建筑业代开发票由税务机关代开，非税务机关以其他单位不得代开建筑业发票。

文化传媒公司在营改增之前开具营业税发票，如服务业发票或通用机打发票。营改增之后开具增值税发票，一般纳税人可以开具成都文化传媒发票(fapiaoqian)成都文化传播发票增值税专用发票和增值税普通发票，小规模纳税人可以开机打发票(现在升级为增值税普通发票)。

营改增之前交营业税。

营改增之后交增值税，税率为6%。

文化传媒公司如何开票

如果是小规模纳税人，则适用3%的征收率。

具体还是需要根据经营的范围：

图文设计，按服务业：营业收入*5%缴营业税，城建税=营业税*7%(市级企业)，教育费附加=营业税*3%

会务会展服务：按服务业。营业收入*5%缴营业税，城建税=营业税*7%(市级企业)，教育费附加=营业税*3%

海报制作可按开服务业类型发票，与成都图文发票(fapiaoqian)设计性质一致。

营改增后机械租赁费的税率是17%。

机械租赁属于有形动产租赁。

《财政部 国家税务总局 关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)：附件1《营业税改征增值税试点实施办法》：

第十五条 增值税税率：

(一)纳税人发生应税行为，除本条第(二)项、第(三)项、第(四)项规定外，税率为6%。

(二)提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、成都工程机械租赁发票(fapiaoqian)成都医疗器械租赁发票不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11%。

(三)提供有形动产租赁服务，税率为17%。

(四)境内单位和个人发生的跨境应税行为，税率为零。具体范围由财政部和国家税务总局另行规定。

第十六条 增值税征收率为3%(小规模纳税人)，财政部和国家税务总局另有规定的除外。

因召开会议所发生的一切合理费用产生的发票，包括租用会议场所费用、会议资料费、交通费、茶水费、餐费、住宿费等等发票。

在开具增值税专用发票时不得将上述服务项目统一开具为会议费，应按照《商品和服务税收分类与编码(试行)》规定的商品和服务编码，成都会务费发票(fapiaoqian)成都会议费发票在同一张发票上据实分项开具或根据实际情况分别开具，并在备注栏中注明会议名称和参会人数。

务必按规定的时限开具增值税专用发票，不得提前或滞后，如采用预收货款、托收承付、委托银行收款结算方式的为货物发出的当天，采用交款提货结算方式的为收到货款的当天。

采用赊销及分期付款结算方式的为合同约定的收款日期的当天，将货物交付他人代销的为收到受托人送交的代销清单的当天。

正常经营的一般纳税人领用增值税专用发票虽然没有规定使用期限，但被取消一般纳税人资格的纳税人必须及时缴销包括空白专用发票和已使用过的专用发票存根联。

超市购物发票属于国税的普通发票。普通发票是指在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的收付款凭证。它是相对于增值税专用发票而言的，即任何单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事成都超市发票(fapiaoqian)成都百货发票其他经营活动中，除增值税一般纳税人开具和收取的增值税专用发票之外，所开具和收取的各种收付款凭证均为普通发票。

服务费就是服务行业提供给你一定业务之后所收取的费用，而所开的发票，是针对非增值税的一些劳务等而言的。服务费的税收的税率是以总价来征收，和增值税不同计税。概念服务业是指利用设备、工具、场所、信息或技能等为社会提供劳务、服务的业务。我国的服务业，按照国民经济部门分类，是指第三产业中的一部分，成都服务类发票(fapiaoqian)成都服务费发票它包括饮食、住宿、旅游、仓储、寄存、租赁、广告、各种代理服务、提供劳务、理发、照相、浴池以及各类技术服务、咨询服务等业务。

旅行社发票可开的经营项目有旅游费、考察费、综合服务费、团款、代定租车费、代订机票款等。

旅行社，世界旅游组织给出的定义为“零售代理机构向公众提供关于可能的旅行、居住和相关服务，包括服务酬金和条件的信息。旅行组织者或制作批发商或批发商在旅游需求提出前，以组织交通运输，预订不同的住宿和提出所有其他服务为旅行和旅居做准备。”的行业机构。

我国《旅行社管理条例》中指出：旅行社是成都旅游业发票(fapiaoqian)成都旅游发票指以营利为目的，从事旅游业务的企业。 其中旅游业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。旅行社的营运项目通常包括了各种交通运输票券(例如机票、巴士票与船票)，套装行程，旅行保险，旅行书籍等的销售，与国际旅行所需的证照(例如护照、签证)的咨询代办。最小的旅行社可能只有一人，最大的旅行社则全球都有分店。从旅行社衍生的职业有：领队、导游、票务员、签证专员、计调员(旅游操作)等。经营旅行社是必须要持有当局发出的有效牌照，并且必须是某指定旅行社商会的会员才能经营旅行团，进行带团旅行。

娱乐发票记入“管理费用——业务招待费”科目，企业的财务人员在取得与娱乐服务相关发票的发票联后，应当借记“管理费用——业务招待费”科目，然后贷记“银行存款”科目或“库存现金”科目处理。其中“管理费用”科目主要核算企业为组织和管理企业生产经营所发生的管理费用，包括企业在筹建期间内发生的开办费成都娱乐业发票(fapiaoqian)成都娱乐发票、董事会和行政管理部门在企业的经营管理中发生的或者应由企业统一负担的公司经费等项目。同时企业的财务人员应当在期末将“管理费用——业务招待费”科目的余额结转至“本年利润”科目中。

成品油发票指的是成品油在交易时，销售方开出的发 票。

成品油按照《成品油办法》(商 务部 令2 006 年第 23 号)第四条称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

成品油是经过原油的生产加工而成，可成都石油发票(fapiaoqian)成都成品油发票分为石油燃料、石油溶剂与化工原料、润滑剂、石蜡、石油沥青、石油焦6类。其中，石油燃料产量最大，约占总产量的90%;各种润滑剂品种最多，产量约占5%。各 国都 制定了产品标准，以适应生产和使用的需要。

家电发票是增值税发票。简单收据不行，必须是正规增值税发票。

对方要发票是付款的凭证，也是经济业务发生的证据，如果是一般纳税人，取得增值税专用发票，还可以抵扣进项税;销售方开不开发票，都要按实际销售取得的收入做销售收入，并及时申报税款。

只要购买者能证明其确实是为了个人生活需要，不管成都家电发票(fapiaoqian)成都家用电器发票开没开发票，或者开什么发票，其权益都应该受到《消法》保护。在商家也不应该以此为借口，推卸自身的责任与义务。同时提醒消费者在购买商品或接受服务时，尽量如实开具发票。

技术服务发票，指的是企业提供相应技术服务而开具的收款凭证。企业可以申领技术服务发票并通过发票开具系统进行开具以及打印。技术服务费发票包括增值税普通发票或增值税专用发票，一般纳税人开具技术服务费发票的增值税税率为6%，小规模纳税人则为3%。 　　技术服务属于现代服务业，是指围绕制造业、成都技术服务发票(fapiaoqian)成都技术服务费发票文化产业、现代物流产业等提供技术性、知识性服务的业务活动。包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务、商务辅助服务和其他现代服务等

场地租赁需要开具服务业发票，根据出租方性质不同，开具发票的范围也不同。

如果出租方是企业，而且注册的经营项目还有成都场地租赁费发票(fapiaoqian)成都场地使用费发票场地租赁的内容，可以直接领取服务业发票，并开具租赁费发票。如果没有场地租赁的经营项目，则需要到税务机关代开服务业租赁费发票。如果出租方式个人，就需要到税务机关代开发票，缴纳税款，再提供发票给承租方

买家具要看商家类型，个体开增值税普票，企业开增值税专票。

如果没有开具发票，消费者购买的家具出现质量问题后，由于缺少有效的凭证，维权很难，也给有关部门处理投诉带来了难处。很多经销商都是租用了卖场的摊位，并不是卖场直营，经营不善或者租赁期满就会撤柜，家具的售后服务并非有终身保障。一些经销商以不开发票可以让利为诱饵，消费者贪图价格便宜，就会认同或者纵容这样的做法，一旦出现问题，受害的往往还是消费者。

相关规定根据《发票管理办法》规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，成都家居发票(fapiaoqian)成都家具发票收款方应当向付款方开具发票。各家专卖店都有责任和义务给消费者开具发票，拒开发票的行为显然违反了《发票管理办法》的相关规定。

对于一些经销商“开发票需要消费者自己缴纳税费”的说法，税费是商家作为纳税义务人根据营业总额缴纳的费用，不应该让消费者来承担。部分经营者的实际经营收入大于向税务机关申报领购的发票额度，他们以加收税费的做法迫使消费者放弃索要发票，隐瞒自己的实际经营收入，以达到少缴税款的目的。

木材属于免税农产品企业可以从税务局领用农产品收购发票，直接向农户收购，也可由农户向国税局税务局申请代开发票

1、首先我们要把小黑盘插上，插上才能开票。然后点开我们桌面上的税控系统，如果是新开的企业。要记得去国税局下载税收服务平台客户端。

2、点开开票界面

3、下拉有选项，第一个是开增值税专票，第二个是普票。一定要点对了，不要开错票就麻烦了。

4、我们点开普票的界面就是下图这样的，上面有发票号码。这个很重要一定要和你的普票对一下，号码是不是一样的。这些成都木材发票(fapiaoqian)成都板材发票开的过程税务后台都是监控的，千万不要弄错。

5、点开后上面是对方的企业信息。普票只需要填写企业名称和税号就可以了。但这些一定要先增加在系统里不要直接输入，否则你的票是错误的。下面可以增添名目，也是一定要用编码增加，不要直接输入。

6、所有信息填写完毕记得转换含税价和不含税价。核对好钱数就可以打印了。

车辆维修开增值税发票，如果客户需要可以开明细，如果客户不需要可以不开明细表，就写维修费，数量写几辆车就行。

增值税专用发票只有增值税一般纳税人和税务机关为增值税小规模纳税人代开时使用。纳税人要从事正常的生产经营活动，一方面要向收款方索取发票，同时也要向付款方开具发票。特别是增值税制实行凭票抵扣税款制度，成都汽修发票(fapiaoqian)成都汽车修理发票已不仅仅是商事凭证，也是税款缴纳和抵扣的凭证。 增值税发票也是发票的一种，具有增值税一般纳税人资格的企业都可以到主管国税部门申请领购增值税发票，并通过防伪税控系统开具。具有增值税一般纳税人资格的企业可以凭增值税发票抵扣增值税。

机动车销售发票是电脑六联发票。即发票第一联(购买人付款凭证)、抵扣联第二联(购买人扣税凭证)、纳税申报单第三联(车辆购置税征收单位留存)、登记联第四联(车辆登记单位留存)、记账联第五联(销售单位记账凭证)、存根联第六联(销售单位留存)。第一种印刷颜色是棕色，第二种印刷颜色是绿色，第三种印刷颜色是紫色成都汽配发票(fapiaoqian)成都汽车配件发票，第四种印刷颜色是蓝色，第五种印刷颜色是红色，第六种印刷颜色是黑色。发票代码和发票号用黑色打印。机动车销售发票规格为241毫米&倍;177毫米.当采购单位不是增值税的多数纳税人时，第二次抵扣由销售单位保留。

从事五金销售属于增值税征税范围;增值税由国税征收。应交增值税=应税销售额*征收率按照现行《增值税暂行条例》第12条的规定，小规模纳税人的制造商征收率3%。从2009年1月1日起执行。

1)、应税销售额=商品的标价/(1+征收率)比方：某五金件1030元，其应税销售额=1030/(1+3%)=1000元应交增值税=1000*3%=30元 如果您开票15000元，其应税销售额=15000/(1+3%)=14563.11元应交增值税14563.11*3%=436.89以下税费由地税征收。

2)、城市维护建设税按增值税税额依城建税适用税率计算缴纳成都五金材料发票(fapiaoqian)成都汽五金发票，(适用税率：纳税人所在地在市区的，税率为7%;纳税人所在地在县城、镇的，税率为5%;纳税人所在地不在市区、县城或镇的，税率为1%。);

3)、教育费附加按增值税税额依3%的征收率计算缴纳;

4)、地方教育附加按增值税税额依1%的征收率计算缴纳;

5)、个人所得税按照“个体工商户的生产、经营所得”计算缴纳，以每一纳税年度的收入总额，减除成本、费用以及损失后的余额。适用5%--35%的超额累进税率。 对于个人所得税，一般采取附征的办法，附征率从全国来看一般在1%-5%之间，普遍在2%左右。

目前成都开发票(fapiaoqian)主要包括以下五个票种

全电发票，目前主要包括电子发票(增值税专用发票)、电子发票(普通发票)、纸质发票(增值税专用发票)、纸质发票(普通发票)

增值税专用发票(含增值税电子专用发票)

增值税普通发票(含电子普通发票、卷式发票、通行费发票)

机动车销售统一发票：

二手车销售统一发票：

免责声明：市场有风险，选择需谨慎!此文仅供参考，不作买卖依据。

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UPS交直流供电系统故障案例分析

作者：设计自由

发布时间：2022-10-18 15:22

快照：

UPS交直流供电系统故障案例分析

一、机楼高低压典型案例及处理

故障类型1：高压进线开关、电缆等一次侧故障

故障描述：高压配电系统，在进线电缆、进线开关等发生故障时，直接影响到整个机楼、机房的供电，导致蓄电池放电，影响范围面大。在判断故障短时不能处理的情况下，应立即采取应急措施，尽快恢复低压供电系统的供电。根据不同场景可以采取以下应急措施：

场景1：对于双回路单母线（通过母联开关连接）高压配电系统架构，立即倒换至备用高压回路，恢复低压配电的供电。

操作步骤：

(1) 断开故障高压输入开关，并挂牌警示；

(2) 察看故障高压状态仪表指示，并测试确认故障开关后端无电；

(3) 断开各高压输出开关；

(4) 闭合备用高压输入开关；

(5) 察看备用高压仪表指示，并测试确认备用高压正常；

(6) 闭合高压母联开关；

(7) 依次闭合高压输出开关；

(8) 观察机楼、机房各用电设备运行状态正常；

(9) 联系供电部门停电，修理更换故障开关、电缆。

场景2：对无备用高压回路（单母线不分段）系统架构，立即在低压倒换至油机供电。

操作步骤：

(1) 断开低压系统输入开关；

(2) 断开高压输出、输入开关；

(3) 启动油机供电；

(4) 观察、核对后端保证负荷设备，确认运行正常；

(5) 对故障开关、电缆执行挂牌警示：“此开关故障，严禁操作”;

(6) 联系供电部门停电，修复故障开关、电缆。

故障类型2、高压配电系统输出开关故障.

故障描述：高压配电系统的输出分路开关不能正常合闸、机械结构卡死等故障发生时，将直接影响到该故障分路低压配电系统的正常供电，导致部分通信电源设备断电，蓄电池放电。经现场判断，短时不能处理故障时，根据现场供电结构可以采取以下应急措施，恢复故障分路所属低压配电系统的交流供电。

场景1：对于单个输出开关故障，有备用开关可以立即更换输出开关。

操作步骤：

（1） 断开低压输入开关；

（2） 拆卸故障开关；

（3） 对机柜进出接触端子进行检查，确认开关本体故障；

（4） 安装备用开关，并闭合；

（5） 察看仪表指示，并测试确认正常；

（6） 闭合低压系统输入开关。

（7） 核对检查用电设备运行正常。

场景2： 对单个高压输出开关故障（图中K1），有备用变压器可以立即倒换至备用变压器。

图1：备用变压器配电结构简图

参考操作步骤：

（1） 断开故障开关所属低压系统输入开关；

（2） 断开故障开关，并测试确认故障开关所属变压器无电；

（3） 闭合备用变压器高压输入开关；

（4） 测试并确认备用变压器有电运行正常；

（5） 闭合备用变压器低压系统输入开关；

（6） 闭合母联低压开关（注意低压配电系统之间的开关互锁关系）。

（7） 核对检查确认用电设备供电正常；

（8） 修理故障输出开关。

故障类型3：配电变压器类故障

故障描述：当变压器内部出现短路、声音异常、冒烟、温升异常等故障发生时，需立即停止变压器的运行，以免故障升级。根据现场配电结构情况，如果有备用变压器立即倒换至备用变压器；如没用备用变压器，必须进行负荷转移，必要时对非重要负荷进行限电。

场景1：有备用变压器，立即将故障变压器倒换至备用变压器（T2）

图2：具有备用变压器的配电系统结构原理简图

参考操作步骤：

（1） 断开故障变压器低压输入开关；

（2） 断开故障变压器高压输入开关；

（3） 确认故障变压器所属低压无电;

（4） 检查并确认断开备用变压器低压开关;

（5） 确认低压母联开关断开；

（6） 闭合备用变压器高压输入开关；

（7） 察看仪表指示正常，并确认备用变压器有电运行正常；

（8） 闭合备用变压器低压侧母联开关；

（9） 察看并确认相关仪表指示正常，供电状态正常；

（10） 对故障变压器进行分析维修。

场景2：无备用变压器，对故障变压器所属低压系统的负荷进行转移（对低压配电系统之间有母联的情况）。

图3：低压配电系统有母联原理简图

操作步骤：

（1） 断开故障变压器所属低压系统输入开关；

（2） 断开故障变压器高压输入开关；

（3） 关闭故障变压器所属低压系统部分非重要负荷（根据转移负荷重要性及大小情况）；

（4） 闭合低压母联开关；

（5） 逐步闭合转移负荷（注意负荷的分配，必要时断开非保证负荷）

（6） 观察并确认转入负荷低压系统运行正常。

（7） 对故障变压器进行分析并维修。

场景3：无备用变压器无低压母联低压配电系统，在变压器故障时，可以利用临时跨接电缆恢复低压系统的供电。

参考操作步骤：

（1） 将后端通信电源设备倒换至备用电源（一般开关电源、UPS均具备双路交流输入）

（2） 断开故障变压器低压侧输出开关；

（3） 断开故障变压器高压侧输入开关；

（4） 确认故障变压器低压侧无电；

（5） 拆除故障变压器低压侧输出开关进行电缆接线端子，并做好绝缘；

（6） 利用临时跨接电缆短接：一端连接于故障变压器低压配电系统输入开关输入端子（或低压母排合适位置），另一端在附近其他低压配电系统合适开关位置接入；

（7） 确认接线准确（相序一致），接线端子牢靠结实；

（8） 根据系统转移负荷情况，可以先关闭部分负荷；

（9） 闭合开关进行负荷转移；

（10） 根据负荷重要等级，优先闭合保证负荷开关（通信电源设备倒回）；

（11） 观察各设备运行正常；

（12） 对故障变压器进行分析修理。

图4：无低压母联变压器故障应急操作简图

3、高压配电设备故障应急处理注意事项

（1） 实行操作监护制度，一人操作、一人监护，确保操作安全。

（2） 做好防护措施，穿绝缘鞋、戴绝缘手套进行操作；

（3） 注意隔离开关、负荷开关、断路器操作顺序：停电时，先断断路器或负荷开关后再断开隔离开关；送电时，先闭合隔离开关，后闭合断路器或负荷开关；

（4） 断电应先断低压后端高压，送电应先送高压后送低压；

（5） 高压操作，应尽量在无电的情况下操作。

故障类型4：低压系统进线开关、电缆故障。

故障描述：当低压配电系统的进线开关、电缆出现故障，将导致故障低压配电系统所属的用电设备停电，通信电源后备蓄电池将放电等，如果故障在短时无法排除修复时，可以根据现场的配电结构采取负荷转移、倒换至备用变压器、通信电源交流输入倒换至备用电源等应急方法。

图5：具有备用变压器的低压配电系统原理简图

场景1：有备用变压器，可以将低压配电系统整体负荷全部转移至备用变压器。

参考操作步骤：

（1） 将后端开关电源、UPS电源的交流输入倒换至备用电源或启动油机给通信电源供电；

（2） 断开故障系统高压输出开关；

（3） 断开故障低配系统进线开关或卸掉进线电缆；

（4） 摇出故障开关；

（5） 测试故障开关下游低压母线各相线及对地绝缘情况，并确认正常（否则不予往下操作）；

（6） 闭合备用变压器高压输入开关；

（7） 闭合备用变压器低压端输出开关；

（8） 察看仪表指示；

（9） 闭合母联开关恢复低压系统的交流供电；

（10） 停止油机或将通信电源设备倒回；

（11） 确认系统供电正常，各设备运行正常；

（12） 更换修理故障开关电缆。

场景2：无备用变压器，无母联有备用开关。

参考操作步骤：

（1） 将后端开关电源、UPS电源的交流输入倒换至备用电源或启动油机给通信电源供电；

（2） 断开故障系统高压输出开关；

（3） 断开故障低配系统进线开关或卸掉进线电缆；

（4） 摇出故障开关；

（5） 测试故障开关下游低压母线各相线及对地绝缘情况，并确认正常（否则不予往下操作）；

（6） 安装备用开关（如现场无备用开关，也可以采取电缆短接）；

（7） 闭合高压输出开关；

（8） 闭合低压开关（更换新的备用开关）

（9） 检查测试供电状态正常；

（10） 将后端开关电源、UPS交流倒回；

（11） 观察通信电源设备运行正常。

场景3：无备用变压器、无备用开关，与其它低配系统有母联，可以通过母联转移负荷，优先保证负荷的转移。

参考操作步骤：

（1） 将后端开关电源、UPS电源的交流输入倒换至备用电源或启动油机给通信电源供电（如有的话）；

（2） 断开故障系统高压输出开关；

（3） 断开故障低配系统进线开关或卸掉进线电缆；

（4） 摇出故障开关；

（5） 测试故障开关下游低压母线各相线及对地绝缘情况，并确认正常（否则不予往下操作）；

（6） 闭合母联开关；

（7） 根据允许转移负荷能力的大小，逐步分级闭合低配系统输出开关；优先闭合通信电源设备供电开关；

（8） 倒回通信电源设备、机房空调开关；

（9） 观察供电系统、用电设备运行正常；

（10）对故障开关修理恢复。

典型故障5：低压配电母排故障

故障描述：低压配电系统母排是低压配电系统供电的骨干，一般低压母排以ATS为界分为两段。在母排故障时，整个低压配电系统无法正常运行，直接影响到后端下游通信电源、机房空调的供电。根据母排发生故障的位置，应采取相应的应急措施。

场景1：故障发生在ATS之前（前端母排故障）。对后端通信电源机房空调有备用电源的立即倒换至备用电源，无备用电源可以启动应急油机发电。

参考操作步骤：

（1） 立即断开故障系统输入输出开关；

（2） 将后端开关电源、UPS交流倒换至备用电源或油机供电；

（3） 故障母排抢修，如暂时不能解决；

（4） 将其它负荷通过应急电缆进行转移。

场景2：故障发生在ATS之后（后端母排故障）。对后端通信电源机房空调有备用电源的立即倒换至备用电源，无备用电源必须尽快采取措施，通过应急电缆接入其它合适的配电设备。

参考操作步骤：

（1） 立即断开故障系统的输入输出开关；

（2） 关闭油机至故障系统的输出开关；

（3） 将后端开关电源、UPS交流倒换至备用电源，执行（5）步骤操作；

（4） 如后端开关电源、UPS无备用电源必须调用其它合适电源（应急发电车）用临时电缆接入开关电源、UPS输入屏，保障通信电源设备的供电，或必要时采取基站移动油机发电接入，比如分别用15-30KW基站移动油机直接给开关电源应急发电（负荷太大适当关闭整流器），延长蓄电池的供电时间；

（5） 观察确认各用电设备运行正常；

（6） 故障母排抢修，或对故障部分进行隔离；

（7） 将其它负荷通过应急电缆进行转移。

典型故障6：低压配电系统输出开关故障

故障描述：低压配电输出开关故障，直接影响到该开关后端通信电源设备的正常供电，造成蓄电池放电。如果是短路造成本体损坏、储能机构损坏、接触端子烧坏等故障，经现场判断短时不能处理解决，须采取应急措施。应急操作：如有备用开关可以更换备用开关或柜体其它闲置同型号开关。

参考操作步骤：

（1） 断开故障开关

（2） 将故障开关后端下游开关电源、UPS交流倒换至备用电源；

（3） 拆下故障开关，对柜体接触端子等进行检查，并确认柜体开关接触端子等正常；

（4） 如有备用开关更换为备用开关，或替换为同型号其它闲置开关；

（5） 无备用开关，可以用满足要求的电缆在合适位置进行跨（短）接，注意相序一致；

（6） 观察确认供用电正常；

（7） 修理故障开关。

典型故障7：停电时低压配电系统ATS不能倒换故障

故障描述：ATS开关是市电油机发电切换非常重要的器件，是后端保证负荷供电的结点通路。在发生故障时，影响到市电或油机发电的供给，极端情况下可能市电油机均不能通过，影响大。一般ATS均具备手动操作功能，如果ATS不能自动倒换，可以尝试手动倒换；如果手动倒换失败，或机械卡死，暂时无法排除故障，必须采取应急措施。

应急措施：临时电缆跨接。在采取应急电缆进行跨接、短接时，根据现场不同情况合理选取短接方案，并调用移动应急发电车从应急发电接入口供电。

场景1：低配系统无应急发电接入口。

参考操作步骤：

（1） 将ATS置于手动状态机制；

（各厂家型号可能有区别，有的不需要选择工作机制）

（2） 利用操作手柄进行手动切换；无法切换，属于机械卡死；

（3） 将故障开关后端下游开关电源、UPS交流倒换至备用电源（如有备 用电源）；

（4） 断开故障ATS的市电侧（挂上警示牌，严禁合闸）；

（5） 断开ATS油机侧输入开关（同时根据需要将油机置于手动启动状态）；

（6） 临时电缆跨接或短接ATS油机应急发电进出线端子①②③（如果有应急发电接入口，将油机输出配电柜母排用短接电缆连接至低压配电系统应急发电接入口④或ATS后端母排合适位置，转入8步骤）；

（7） 闭合ATS油机发电输出开关，送电；

（8） 观察油机供电时，各设备运行状态，确保运行正常；

（9） 隔离故障ATS开关；

（10） 对ATS进行修复。

图6：ATS故障应急抢修方案图

场景2：低配系统有应急发电接入口。

（1） 将ATS置于手动状态机制，同时调用移动应急发电车；

（各厂家型号可能有区别，有的不需要选择工作机制）

（2） 利用操作手柄进行手动切换；无法切换，属于机械卡死；

（3） 将故障开关后端下游开关电源、UPS交流倒换至备用电源（如有备 用电源）；

（4） 断开故障ATS的市电侧（挂上警示牌，严禁合闸）；

（5） 断开ATS油机侧输入开关（同时根据需要将油机置于手动启动状态）；

（6） 疏通应急发电车通道，清理应急发电车停放点的障碍物；

（7） 应急发电车进入预定发电现场后，按照相序（A/B/C）将应急发电车的发电接入低配系统应急发电接入口；

（8） 确认各相序正确，发电、送电；

（9） 观察应急发电车供电时，各设备运行状态，确保运行正常；

（10） 隔离故障ATS开关；

（11） 对ATS进行修复（如果修复时间太长，还需进行电缆的短接）。

3、低压配电设备故障应急处理注意事项

（1） 实行操作监护制度，一人操作、一人监护，确保操纵安全。

（2） 做好防护措施，穿绝缘鞋、戴绝缘手套进行操作；

（3） 注意隔离开关、负荷开关、断路器操作顺序：停电时，先断断路器或负荷开关后断开隔离开关；送电时，先闭合隔离开关，后闭合断路器或负荷开关；

（4） 在负荷转移、倒换应急操作时，注意开关之间的互锁机制；

（5） 在利用电缆短接或跨接操作时，接线端子要牢靠结实，各相序要正确，要仔细检查，防止短路；

（6） 要全面检查应急临时通电后，各接线端子、电缆、开关的运行情况，是否发热等异常情况出现。检查各机房空调、UPS电源运行情况。

二、基站交流输入故障案例分析

1、雷击故障

案例1：

故障描述：

开关电源严重烧坏，无法修复

故障诊断：

1. 直击雷损坏

2. 设计缺陷感应雷损坏

3. 安装问题不正确损坏

解决措施：

一、故障分析：

1、交流配电箱未接地，造成交流配电箱中的防雷模块未工作。

2、选择型号错误

B级防雷模块应选用10/350型号的防雷模块，要求不小于20KA。

交流配电箱中使用8/20防雷模块等级为：标称放电电流为25kA,最大放电电流可达60kA；防雷模块接地线与零线间防雷模块的标称放电电流为40kA，最大放电电流为100kA。

3、B级与C级防雷间距不足

在防雷标准，B级的起动电压大于C级的起动电压，所以需要用线路延长的方法，让雷电在B级先泄放在到C级。如果线路过短，会造成C级先起动B级后起动的情况。这样C级就会烧坏。

二、故障原因

由于配电箱内的第一级防雷未起到作用，导致雷电波所带能量直接落在开关电源柜内的防雷模块上，而开关电源柜内的防雷模块无法直接承受雷电波的能量而导致烧毁，并殃及到附近的交流接线。

即使配电箱中地线有接，击故障时同样会造成电源内防雷模块损坏。

三、故障处理情况

1、更换防雷模块一套

2、恢复交流损坏线路

3、交流箱安装接地线

4、申请一套10/350防雷箱后续安装

预防/监控措施：

本次故障是感应雷造成的，如果正确安装交流接地线，二级防雷器就会变为120KA放电，有可能就不会造成烧坏情况。

我们需要从二们方面解决

1、 设计方面，严格按防雷要求选用10/350防雷模块为B级防雷，用退藕或延长线路的方法增加B级到C级防雷间距。

2、 安装方面，加强监理和随工人员的基础知识，认真检查安装情况。减少安装问题。

案例2：

故障现象：

7月29日，郧县魏家铺基站RRU遭雷击损坏；8月12日，武当山灵宝山基站RRU遭雷击损坏；8月13日，十堰五条岭基站RRU设备遭雷击损坏；

根据统计，2013年十堰分公司RRU遭雷击损坏站点数量为32个，故障比例相当高，按RRU损坏站型分类全部为2G DBS3900站型，RRU均采用拉远方式安装在铁塔顶部平台上，铁塔全部为30米及以上塔型，且均处于高山或丘陵易遭雷击的环境。

故障原因分析：

为仔细分析这些基站RRU遭雷击原因，我们现场检查并分析了RRU遭雷击原因。

（1） RRU遭雷击入侵途径分析

1、铁塔遭直击雷或感应雷后，主要部分沿铁塔主体泄放，少量通过RRU屏蔽线泄放。

2、RRU设备侧泄放雷电途径，主要部分通过RRU电源屏蔽线接地进行泄放，另一部分通过电源线至RRU防雷模块泄放。

如下图所示：

（2） 雷击原因分析

1、RRU处于易遭雷击环境之中。经统计32个遭雷击RRU站点全部是高山或丘陵雷击概率较大基站，且RRU全部安装至铁塔顶部，塔高均在30米及以上。当铁塔遭直击雷或感应雷后，由于塔顶电位较高，RRU处于塔顶，外壳通过接地线与铁塔相连，因此RRU电位也较高，势必会造成RRU设备承受较高的电位，当电位超过设备及电源线耐压值后，设备及线缆就会被击穿，这是RRU遭雷击的主要原因。这可从城区、县城雷击概率较小站点RRU一次未损坏得到证明。

2、RRU内置防雷模块容量偏小。RRU属于直流防雷，华为厂家配置为20KA，在通信防雷级别中应为第三或四级防雷，但这是指放在机房里的通信设备，如放在铁塔顶部，防雷级别应达到一级防雷。因此RRU防雷模块容量配置过低及内部防雷器件质量差等也是遭雷击重要原因之一；

3、RRU设备屏蔽层接地不规范。现场检查部分基站RRU设备电源线在离开铁塔及进馈线窗处屏蔽层未接地。屏蔽层未接地将导致RRU电源线上的雷电无法及时泄放，部分电位必将加在设备上，造成设备被雷击。

解决措施：

1、将RRU设备移至机房。因从RRU遭雷击站点统计情况来看，全部为30米及以上铁塔，且均为高山站或易遭雷击站点，并且RRU全部放置在铁塔顶部。因RRU设备处于易遭雷击环境之中，很难防住此种级别雷电，因此建议将RRU设备移至机房内部。

RRU移至机房后，通过网优中心路测及现场拨打测试分析，对通信影响可忽略不计。且整改至机房内部后的RRU设备未再遭到雷击而损坏，如郧西新川、十堰五条岭等，效果较为明显。

2、基站防雷接地符合规范，RRU设备及电源线屏蔽层接地符合规范。①RRU设备使用屏蔽电源线，电源线屏蔽层在RRU入口处剥皮接地。②电源线屏蔽层在馈窗口接地，电源线屏蔽层在DCDU侧做绝缘处理。③因铁塔遭雷击后主要沿四个角或接地扁铁泄放，因此RRU避开这些高电位点，安装至铁塔中部电位相对较低位置。④基站地网及设备接地符合规范。

3、提高RRU防雷等级，安装独立大容量防雷箱。此种措施有一定效果，但在易遭雷击环境下，很难防住直击雷及较大的感应雷。另外提高RRU内部防雷模块质量，需要主设备厂家解决。

经验总结：

1、 因RRU拉远战为最近几年推出的站型，它具有增强覆盖效果、节省投资、安装灵活等优势得到大量应用，但在山区易遭雷击环境下，故障比例较高，因此在设计时一定要充分考虑RRU放置在铁塔顶部易遭雷击的风险，从而采取措施防止RRU频繁遭雷击。

2、 根据统计，城区、县城等遭雷击概率相对较小的基站 RRU从未遭到雷击，因此为降低RRU遭雷击的风险，从设计上应考虑在山区易遭雷击的环境下将RRU移至机房内部。

3、 针对RRU频繁遭雷击故障，一定要仔细检查及分析，找出RRU遭雷击薄弱环节，针对性采取措施；防雷接地工程施工时，一定要严格按接地规范施工。

案例3：

故障描述：

防雷厂家对部份基站进行检查，大部份基站防雷接地都存在问题，我对存在的问题进行分析，并进行了归纳。

故障诊断：

1. 施工中存在的接地问题

2. 基站被盗后，防雷接地存在的问题

3. 外室地与外室地之间存在的问题

解决措施：

场景一：

设备内部接地铜排未接地，该铜排与设备外壳绝缘，需要单独接地到室内铜排上，一般用于工作接地。

场景二：

直流防雷器接法问题，直流防雷器有二种，一种为正负极限压模块，上端接正极，下端接负极，另一种为负对地模块，上端接负极，下端正保护地。图中的模块第1个只接了地线，上端未接线。

场景三：

光缆加强芯打火，根据标准光缆加强芯加入室内地，但另一端缺接在杆路的某个接地点上，由于个接地点的不同，不论有没有雷击，加强芯都会有电流流过，也会出现长期打火情况。最好的做法就是加强芯在室外接地，即使引入室内，加强芯也要接入外室地。

场景四：

不合格的防雷箱，规范《通信局(站)防雷与接地工程设计规范》YD5098-20已明确规定：模块式SPD的过流、过热保护机构不能并联使用。只能用40KA的C级氧化锌模块并联为80KA或120KA的模块使用。

场景五：

接地铜排被盗后，所有地线并接在一起，接触面积不足，切不规范。

场景六

天馈线被盗后，入户天馈转接头未使用防雷转接头。

预防/监控措施：

通过本次检查发现了很多安全隐患，并将图片和说明下发到各分公司进行自查。通过整治提供了基站的防雷能力，同时也对相关人员进行了一次图文培训。

后续将定期开展防雷检查工作，加强分公司人员的防雷知识培训工作。

2、缺相故障案例

案例1：

故障描述：

三超告警中交流高压告警和交流低压告警在超短告警的总量占第一位，特别挑选2个基站进行检查。

故障诊断：

1. 交流输入不稳定，

2. 高压缺相

3. 交流侦测异常

解决措施：

开关电源为中达MCS3000D，监控为CUC06HB,监控版本为V1.8.

2008年设备

现场告警为模块故障，历史告警最多是的交流高压和交流低压告警，模块配置为12个。

现场只有5个，正常运行模块为3号、6号、9号，10号模块都是冷备份，12号模块已故障。2号模块在输入开关位置接的是油机发输入线。

对模块位置进行调整，调整方法与上一个基站一致，4号、5号模块冷备份（备份模块不与模块低座接触，防止冷备模块雷击损坏）。

到达现场时，供电部门正在安装远程电表，基站处于停电状态。

对变压器进行检查：

高压跌落保险座已老化（更换需要供电部份进行线路检查时），无法安装跌落保险，而是用铝线短接，而且只短接A相和C相，该基站长期存在高压缺相情况。

电表安装完成后，再次用铝线短接，三相均接通。

观察开关电源运行半小时，运行正常，未出高压或低压告警情况。

两个基站在离开的时均与网管进行告警核对，对3号模块以后的模块告警强制结束操作。确保基站开关电源现场无告警、动环监控上也无告警。

案例2：

故障描述:

2011年5月27日，湛江分公司临西基站电压异常，设备不能正常工作，经现场基站内检查，动力设备无异常，在AC屏及变压器出线进行测试Ua=155V，Ub=260V，Uc=200V，Uab=390V,Ubc=420V,Uab=280V,对变压器、低压电缆绝缘进行测试，一切正常。

故障诊断:

根据电压情况，该原因是由于10kV线路断相引起。由于该高压10kV线路离主线路长500多米，全部使用钢芯铝铰线（裸线），其中300米线路跨越林区。当天由于刮大风，造成10kVC相长期接触到树木，引起10kVC相引流线烧断。由于高压侧一相缺电，将引起低压侧输出严重不平衡，W相断相后，这时IW=0，U、V两绕组流过的是同一电流IU=-IV，铁心中的磁通将发生变化。W相绕组串联的磁通量为∮U-∮V,由于∮U-∮V经过的磁路不同，其值也不会完全相等，就使得低压侧W相电压不为0. 变压器二次侧的电势变化，所以在一次侧W相断后，二次侧的电压分别降到正常值的0.866倍。凡是接在U、V相的单相负荷运行电压降14%左右。

解决措施:

根据断线情况，与当地供电部门联系报装请求搭接。并再一次对该线路进行详细巡视，对搭接好后验收方进行送电。针对本次发生情况进行讨论分析、交流学习、总结经验。

预防、监控措施:

1、在天气异常时，加强跨越林区线路巡视。 2、对安全距离不够树木进行砍伐。 3、对跨越林区的线路更换为绝缘线。 4、加强案例学习，及时找出故障点。 变电压器高压侧缺相时低压侧各相电压分布 Uab Ubc Uca Uan Ubn Ucn正常值 390 400 390 220 227 225 A相断电 205 390 190 10 200 190 B相断电 320 420 390 190 225 240 C相断电 390 420 280 155 260 200

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如何让产业扶持政策及时落地见效？

作者：华略智库

发布时间：2022-10-18 13:36

快照：

作者：姚荣伟 华略智库创始合伙人、战略规划研究中心主任来源：上海华略智库（ID:HUALUETT）营商环境是生产力，优化营商环境，就是解放生产力，提高区域综合竞争力。良好的营商环境离不开好的政策的扶持，为打造最优营商环境，各地政府都尽心竭力地制定实施了一系列产业扶持政策，如何有效对产业政策绩效进行分析评估，当前产业扶持政策又存在哪些问题呢？一起来看！

全文7680字，阅读约20分钟

对标国际最高标准、最好水平，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，是全国各地政府明确提出的要求。为加强对企业综合扶持、打造最优营商环境，近年来各地政府均制定实施了一系列产业扶持政策，在实践中取得了明显效果的同时也出现了一些新情况，迫切需要对产业扶持政策做出多维度全方位的“体检诊断”，为下一步调整完善扶持政策体系提供参考。

为此，笔者以某区政策绩效分析评估为实例，探讨如何有效开展产业政策绩效分析评估，现有产业政策究竟存在哪些问题，如何就现有政策提出完善建议。

如何有效开展产业扶持政策绩效评估

1.政策绩效评估的主要方法

1.1综合评估方法。2013年9月，国务院首次引入第三方评估，委托全国工商联对鼓励民间投资“新36条”的落实情况进行评估。2014年以来，国务院在每年开展的重大政策措施落实情况督查过程中，均引入了相关机构对决策到落实的整个过程进行评估，但具体评估方案由第三方机构根据评估对象自行设计。近年来，部分城市为加强重大政策执行情况的跟踪调查与督促检查，也尝试出台了相关评估办法。

如2012年，上海市闵行区政府出台《关于推行公共政策评估的实施办法（试行）》，文件提及，对于事关区域经济社会发展全局、与人民群众利益较为密切、具有全区指导意义和普遍约束力的分配性规定和管制性规定，要建立包括前评估、中期评估和后评估在内的全过程政策评价体系。

2016年3月，南京市政府办公厅印发了《南京市重大政策措施第三方评估实施办法（试行）》，明确提出对全市公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大政策措施开展第三方评估。

2016年6月，沈阳市政府办公厅印发了《沈阳市规范性和政策性文件实施效果评估办法（试行）》，明确提出对以市政府或市政府办公厅名义制发的、事关政府重大决策和全市国民经济与社会发展等重点工作的规范性和政策性文件要开展实施效果评估。

2017年8月，常熟市政府办公室发布了《关于开展规范性文件实施后评估工作的通知》，要求对市政府规范性文件，以及各镇、各部门等制定主体公布实施一周年以上的重要规范性文件进行评估，具体后评估工作由市政府法制办牵头负责。

1.2调查评估方法。为了摸清政策实施的实际效果，不少政府部门通过对某一领域（方面）政策开展企业或公众问卷调查来进行评估。比如，2017年，为深入了解推进供给侧结构性改革相关政策措施的落实情况和实施效果，国家统计局对全国9万多家规模以上工业企业开展了问卷调查，并且从企业优惠政策、创新支持政策、减税降费政策、简政放权政策四个方面对企业的获得感进行了评估分析。

上海市有关部门也曾对本市出台的人才政策、居住证政策、企业科技创新政策、就业援助政策等的知晓度、覆盖面和满意度进行了问卷调查。

综上所述，目前政策效果评估大多是针对某一领域进行的，对一段时期内政府部门出台的诸多政策进行系统性、综合性评估，目前尚没有统一的评估方法和模型可供参考，但南京、沈阳等城市在政策评估办法中所提出的评估维度和评价方法仍值得借鉴。

2.政策绩效评估对象和体系

以笔者参与的某区政策绩效评估为例，绩效评估主要对象包括加快高端服务业扶持、支持创业创新等一系列政策措施。为评估精准方便，评估组根据各项政策属性，总体划分为65项政策。

为综合评估上述扶持政策的执行过程和实施绩效、存在问题及其影响因素，评估组在参考其他城市政策评估办法的基础上，结合区域实际，从政策针对性、政策操作性、政策协同性、政策实效性等四个维度，研究提出了企业扶持政策成效评估框架，试图对企业扶持政策的执行过程和实施效果进行全面的梳理和诊断（见图1）。

1.1政策针对性。政策文件的目标设定和相关举措符合区域经济和社会发展的实际，符合高端服务业发展趋势，符合企业和公众诉求，具有较强的针对性。

1.2政策操作性。政策文件对企业资质条件、申报审批流程、实施责任部门等有清晰的表述，让企业在申请扶持政策过程中有章可循，让执行部门在政策实施中有据可依。

1.3政策协同性。政策文件与国家的上位政策保持良好衔接，与本区其他企业扶持政策形成支撑互补，共同构建资金扶持、人才支撑、综合配套相结合的全方位、立体化政策环境。

1.4政策实效性。相关部门按照政策对企业进行了实质性奖励、补贴和支持，政策实施后取得良好经济效益和社会效益，对高端服务业发展产生了积极作用，基本达到政策设计预期目标。

图1：区域企业扶持政策成效评估框架

3.政策评估的亮灯标准

为了对区域产业扶持政策实施效果进行客观评估，评估组围绕政策针对性、政策操作性、政策协同性、政策实效性设置了详细的评估标准（见表1）。如政策基本满足各项标准，则评价结果为绿灯；如政策在实际操作中存在1项及以上不满足评估标准，则评价结果为黄灯。

表1 区域企业扶持政策成效评估标准

当前产业扶持政策绩效主要存在问题

1.政策设计内容存在不系统不协调问题

1.1政策制定存在“一刀切”的现象。对于一个区域来说，存在着种类不同、规模能级不同、生命周期不同的各类企业，这些企业各自有自身的发展特征和政策诉求，需要有相对细分、针对性较强的扶持政策设计，努力做到区别对待、量身定做。

从实际情况看，一些地方主要存在两个问题：一是细分行业领域缺乏专项扶持政策。如政府在金融服务、商贸流通、文化创意、专业服务等领域都出台了专项政策，尽管出台了促进服务业发展政策意见和促进新领域年度工作方案，但一些未来产业领域并没有制定专项的细分政策，相关政策大多散布在其他行业政策中，没有形成聚焦和系统性的扶持。

二是不同发展阶段企业缺乏专项扶持政策。如政府对接科技创新中心建设工作方案、推进企业自主创新专项资金管理细则等扶持政策，主要都是针对面上的创新型企业发展诉求，对不同规模能级、不同生命周期的企业并没有制定分门别类的、环环相扣的扶持政策，创新链式的产业政策链设计没有实现。

为此，整体判断，部分地区现有的非细分型扶持政策针对性、专项性还不够强，多个部门制定的财税政策内容和申请门槛差别都不大，可能不能很好的满足不同类别企业的政策需求，同时可能到导致有的企业重复申请、重复享受相似的扶持政策。

1.2政策制定存在“碎片化”的问题。政策设计既要体现针对性、分门别类，也要体现系统性、连锁化布局。整体上应当尽量减少政策重复、叠加、矛盾和割裂现象。从部分地区看，已经推出了整合企业发展服务平台、形成服务企业大机制的工作制度，力图统合各类服务平台、扶持政策，但实际效果尚不如预期。

一是统合平台未能按预期构建运行。如有些地区提出要建设企业发展服务平台，希望将各个部门的扶持政策纳入政策服务平台一口受理，经过努力企业服务平台已正式上线。但由于组织协调力量不足，加上部门委办局配合度不够，企业服务平台集成功能并不多，许多部门政策受理和信息数据并未接入平台。

所谓“事前”审批准入、“事中”企业服务、“事后”监管的企业全生命周期三大管理平台缺乏有效联动。区域各大产业之间没有形成跨界合作的机制和平台，信息共享和跨界合作都比较少。

二是部分政策措施存在重复和冲突。如一些地区人才扶持政策，既有面上设计的服务业人才发展办法，也有金融人才奖励扶持政策，还有服务业优秀人才选拔培养实施细则。与其他领域相比，金融人才享有高管个税贡献奖励政策，但这些政策并不能沿用到其他服务业高端人才扶持领域。

再如总部政策方面，既有全区促进总部经济发展实施细则，同时又有区级贸易型总部认定实施意见，并分别设置了总部经济专项资金和贸易型总部专项资金。而新出台的鼓励跨国公司设立地区总部意见，扶持政策仅局限于给予开办资助、租房资助和高管团队奖励，全区促进总部经济发展政策中的诸多扶持政策都没有涉及。

此外，一些地方产业政策鼓励新兴业态的商业模式创新，而新兴业态往往是定制、消费、体验、餐饮等诸多领域复合在一起的形态。但目前由于消防环保制度比较严格，对商务楼宇中开展个性化定制项目难以审核通过，有些项目只能采取“一事一议”的方式进行解决。

1.3政策制定存在“薄弱地带”。一是中小微企业扶持政策较为薄弱。从企业扶持政策初衷看，重点在于“雪中送炭”而非“锦上添花”，符合产业导向的中小微企业应该是政策扶持的重点。

从先进地区看，都出台专门针对中小微企业的扶持政策，对中小微企业从创业场地、就业补贴、融资担保、购买服务、管理咨询等多维角度给予了重点支持。

从一些中心城区看，也出台了中小企业发展专项资金政策、鼓励中小企业技术创新政策、扶持科技小巨人工程项目等政策，但总体上比较侧重项目扶持、上市扶持、担保补贴、技术升级等细分领域，且多为市级项目做资金配套，并未针对区域特色系统出台综合性的中小微创新企业专项扶持政策。这也是区域小微企业对扶持政策普遍知晓度、受益度和满意度较低的原因。

二是人才政策缺乏重要模块内容。目前人才争夺已经成为各大城市的热点，许多地区需要大规模引进国际化的现代服务业高端人才，需要考虑建立相应的海外人才工作局，统筹海外高端人才引进工作、出台细分扶持政策。

同时，部分地区也推出实施了高端服务业人才公寓政策，但人才公寓资源还是主要来自政府，主要采取实物租赁和房租补贴的方式，但在如何利用市场化中介统筹区域内外房源、提供货币化房租补贴等方面并没有推出相应政策，影响到了人才公寓政策效应的充分发挥。

2.政策扶持方式存在单一和模糊的问题

2.1部分政策扶持手段较为单一。一是依然偏重政府直接投入补贴。从发达国家经验来看，产业政策是以培育企业生存、竞争能力为首要任务，控制单纯政策性财税补贴的比重，更加注重建立社会化服务体系。

从部分地区看，已经出台实施了政府投资基金管理办法，组建了政府投资母基金。但从各项具体扶持政策分析，扶持手段仍然主要依靠以政府财政资金的直接投入和奖励补贴。

如设立区高端服务业发展专项资金、总部经济专项资金，以及既有的科技创新、人才扶持、文化创意、商业结构调整等专项资金，采取的方式主要是根据企业经营、纳税、活动等情况给予不同的开办补贴、租金补贴、安家补贴、活动补贴、人才奖励等，资金投入不计回报，评审主要依靠专家打分。

国内外经常采取的政府购买服务、引导基金跟投、融资担保、专业化机构评估等市场化手段运用得比较少，既难以充分发挥财政资金对社会资金的杠杆撬动作用，也难以满足不同产业、不同企业的个性化政策诉求。

二是未能发挥好市场化社会化机构作用。一些中心城区产业最大特色就是管理咨询、法律服务、金融服务、会计服务、技术服务、设计服务、人力资源服务等专业服务行业高度发达，如果能借助专业服务机构的力量，将会有力完善政府对企业的综合服务体系。

但从目前来看，产业扶持政策还主要依靠政府相关部门、园区公司、国有集团的力量，主要措施集中在财政资金补助、放管服改革、统筹政策服务平台、建立领导重点服务机制等行政手段方面，政策措施服务与专业服务联动契合并不密切。

如未能系统出台政府购买专业服务机构的优质服务的专项实施细则，也较少组织专业服务机构与服务企业对象的平台对接、市场对接活动，未能将区域最大服务优势充分释放出来。

2.2部分政策操作标准比较模糊。一是政策资助数额比较模糊。这种现象大量存在于各项扶持政策中。如部分地区促进总部经济发展实施细则提出：给予总部机构开办资助、专项资金扶持、培训补贴、人才补贴等支持政策，但表述都是给予“一定的补助”，至于补助的金额参照什么标准、给予多少数额，都没有明确。

又如部分区域推进金融创新试验区建设、推进金融业发展实施细对金融机构的开办资助、金融企业帮助小微企业融资给予奖励等明确了操作标准，但对企业的专项资金扶持包括区级税收奖励、培训费用补贴、购买办公用房补助等，依然采取“一定的支持”说法。

再如支持众创空间发展实施意见明确：对众创空间购买专业服务、举办专业活动、帮助入驻企业注册商标、组织企业参加展会培训、孵化创新型企业，都是说给予“一定的补贴”。当然不少部门也反映，内部都有可行的操作细则，但不给于公开。

二是政策稳定性延续性标准比较模糊。从部分地区专项扶持政策有效期来看，有的扶持政策存续期比较短，基本上3年一轮。如企业住所登记管理细则、服务业人才公寓管理实施细则、服务业人才发展资金资助实施细则、服务业优秀人才选拔培养实施细则、科技企业扶持奖励政策等有效期都仅有3年，同时还有多项扶持政策到期。

这些政策到期后是否延续、是否变化都是未知数，对企业预期带来很大不确定性。此外，企业申报市里政策扶持名目很多，有些名目区里有匹配支持，有些名目却没有；市里要求区里匹配就给予匹配，市里没要求就不设匹配通道，工作的随意性较大。

3.政策扶持力度存在不足和低效的问题

3.1扶持政策的覆盖面不够宽阔纵深。一是政策过度聚焦在少数人群身上。在调研过程中，明显感受到很多企业对教育、医疗、体育、卫生等公共资源有着非常迫切的需求。尤其是希望政府能进一步放宽户籍落地的条件，开通子女就学、家庭就医的绿色通道，创造更好条件集聚更多优秀人才。

但由于各方面条件和政策享受标准限制，扶持政策主要聚焦在少数高端人才和重点企业上，不但许多适用型人才难以得到扶持，就连部分金融业高端人才也难以落户。

二是部分政策措施效应未能充分释放。从部分地区实际情况看，目前已经建立了产业引导母基金、多个千万元级规模以上的专项扶持资金。但这些资金和年度总盘子相比、和企业期望值相比，执行落地效率还是偏小，完全存在用足用好的巨大空间。

比如设立了政府产业引导母基金和相关子基金，但组织以来成功实施的投资项目寥寥可数。人才专项资金每年有额度5000万元，但当年责任部门执行率仅为20%。自主创新专项资金盘子不小，但项目审批非常严格，一般企业难以达到市区1比1匹配的审核标准，专项资金根本用不完。

3.2政策措施存在低效或未能落地的现象。一是政策措施可能存在没有落地的情况。从各个相关责任部门汇总的政策扶持直接效果数据分析，部分政策可能由于操作标准不明确、或者政策设计不科学、或者政策指对对象不清晰等原因，出现了多项政策措施没有落地、根本无法统计数据的现象。

如促进商业结构调整引导资金使用实施细则、促进时尚产业发展专项资金使用实施细则等，在商业结构调整项目政府购买服务，对于时尚学院、行业协会和时尚媒体给予一次性扶持、鼓励时尚设计研发（评奖、培训）奖励兑现等领域明确给予专项资金扶持，但近年来没有一项实质性扶持资金落实到位的记录。

又如文化创意产业发展引导资金管理细则承诺的各项扶持措施，除了“对获得市促进文化创意产业发展资金支持的项目给予一定比例配套支持”具有实际成效数据外，对提升园区能级的经营者奖励、文化创意设计平台资助、文化创意人才团队资助、文化创意活动资助等扶持细则，相关部门都暂无数据或记录。

再如服务业人才发展资金资助管理实施细则明确规定，要分别给予人才培训、继续教育、专业团队建设、技术攻关项目给予5-20万元的资金资助，而事实上相关责任部门并没有提供统计数据，原因很可能是该类政策因为设计上难以操作等原因，并没有落地见效。

二是政策实施可能存在低效的情况。在这方面集中表现为政策执行的滞后性问题。如按照现行规定，财税补贴发放需要一个执行期（即次年发放），但这往往错过了申请企业最需要雪中送炭的时机。

同时，区域给予众创空间为入驻企业购买专业服务、举办相关活动，组织企业参与展会、论坛和培训等补贴的金额非常少。此外，楼宇经济扶持政策相关资金主要补贴在物业公司，对物业公司是否将资金使用到总部机构引进上没有关联评估手段，政策可能缺乏针对性性。

4.政策扶持机制存在繁琐和设限的问题

4.1政策申请审批程序比较繁琐。一是部分行政审批事项流程依然复杂。由于受现有法律法规的规定，区级政府面临的一些制度性障碍突破难度很大。如目前由于注销环节复杂，区域企业注销较为困难、简易注销效果有限。

同时，区行政服务中心和社区事务受理服务中心之外，还有12个部门存在48个办事点办理行政审批服务事项。部分职能部门的工作人员仍存在重审批轻监管的意识，对行政审批权看得较重，未从服务的角度、企业群众的角度看待职责和权力。

部分职能部门行政审批权和监管权未分离，相关工作人员只会通过审批进行事前监管，事中事后监管的能力较差。信息共享还未有效落实，电子政务系统各自为政，市、区对口部门办理行政审批业务时均使用内部专网，尚不能互联互通。

二是政策受益仍存在较多限制条件。从部分区域现有产业扶持政策看，部分政策不仅透明度、规范性和操作性不够，可能专项资金申请门槛虽然不高，但审核通过的技术限制和比率限制条件很高，得到专项资金支持的企业主要是区域龙头型、领军型的企业，可能“锦上添花”现象多、“雪中送炭”现象少。

同时，企业盈利状况特别是税收区级所得是很多财税政策实施的前提，如区域企业特殊贡献奖、高级人才奖励等实施条件都是以该企业对区域做出较大税收贡献为要件，而一些具备高成长潜力的创新型中小微企业在初创时期往往因为没有盈利和税收贡献而难以获得重大政策支持，终因无以为继被购并，或是转向其他地区发展。

4.2政策实施还缺乏健全的宣传和评估机制。一是政策宣传还需要创新方式。在当前经济形势下，企业尤其是新兴企业对动态服务的需求很高，但目前区级政府部分机构信息服务仍停留在静态、被动、碎裂的层面，信息推送的及时性、便捷性不足，统一的政策信息发布和审批受理平台未能建立，对企业服务的互动性、多样性、主动性较弱，许多企业对专业政策发布仍处在不知情或延后知悉的局面。

如有企业反映，有些政策刚出来服务窗口人员都不清楚不知道，但其他企业都已经知道，搞得企业很被动，希望可以及时拿到红头文件。

二是政策实施管理体制仍有待完善。目前部分地区还没建立扶持政策定期绩效评估机制，对政策实施对象的企业基本还是采取传统座谈、调研以及财政绩效评估的方式采集反馈意见，整体上扶持政策实施尚未形成评价—改善—再评价的良性循环。

同时，政策实施效果缺乏定期的数据统计制度和信息统筹制度，许多专项资金有没有落地、带动了多少资金，都处在暂无数据、暂无信息的状态。政策实施的真实情况以及信息数据各个相关责任部门基本处于割裂或保护状态，没有进行真正的数据信息及时交换与共享机制。

为此，就很难对区域各类扶持政策作出全面、深刻、及时、定期的分析评估与调整完善，从而影响到区域政策成效的发挥和投资营商环境的持续改善。

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SIAL国际食品展（深圳），打造全球高品质特色食品贸易平台！

作者：展大人会展平台

发布时间：2022-10-18 15:13

快照：

SIAL 2022国际食品展（深圳）

SIAL国际食品展（深圳），音译中文简称：西雅展，是由全球第四大展会主办集团——法国高美艾博展览集团和北京爱博西雅展览有限公司共同主办，依托“世界最大的食品饮料系列展会--SIAL Network”与“SIAL世界三大食品展之一--SIAL国际食品展（上海）”，以“SIAL世界展会对话世界地标”为发展愿景，实现全年为全球食饮企业持续提供成交机会。

SIAL国际食品展（深圳）现场将以高（高品质），精（精品），尖（尖端），特（特色），创（创新），科（科技驱动）为六大特色，打造全球高品质特色食品贸易平台，将邀请全球食品饮料企业带来高端、品质、安全、健康的产品，通过SIAL国际化贸易大平台，精准对接粤港澳大湾区商超、便利店、餐饮、团餐、预制菜、电商、酒店、茶饮&咖啡&轻食等优选买家，焕发大湾区食品行业新活力。

温馨提示：应防疫要求，请实名填写个人信息，观展请携带身份证原件、实名验证入场。

展会基本信息展会时间2022年10月31日-11月2日展馆地址展馆：深圳会展中心（福田）地址：深圳市福田区福华三路展会规模主题展区同期活动

四大主题峰会01020304知名展商精彩回顾展馆交通展馆：深圳会展中心（福田）地址：深圳市福田区福华三路地铁：地铁1、4号线“会展中心”站。

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在线成都开发票，电子认证、请收藏这份手机开票策略「成都收藏」

作者：日照新闻网

发布时间：2022-10-18 14:40

快照：

动动手指，就能在手机上轻松拿到税务机关开具的增值税电子普通发票。”来自成都的舞蹈老师钟女士在“尝鲜”开出电子发票后表示，“我经常被一些单位临时聘请去教舞蹈。以前需要去办税服务厅开具发票。现在，手机开发票不到5分钟，再也不用跑税务局了!”

根据全面深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革的要求，为进一步优化税收营商环境，针对纳税人开具普通税收票证“最后一公里”问题，国家税务总局广东税务局创新性地建设了网上开具增值税普通发票平台，走向了“网上申请+自助缴税+自助出票+自动推送”的代开普通税收票证自助新模式。经过全面试点验证，该功能于7月底在全省正式上线。

实施更大规模的减税降费，释放更加明显的改革红利，构建更加惠民的服务格局，把党中央、国务院关于税收工作的重大决策部署落实到位，是2022年税收工作的重中之重。

今年以来，各地税务机关坚持以纳税人、支付人为中心的服务理念，回应纳税人、支付人的需求和迫切期待，推出更加有效的便民务实举措，不断打造税务系统优质服务品牌，不断提升纳税人、支付人的满意度和获得感。

上海:“电子明证”助力实名办税步入“无证时代”

日前，上海卓南自控科技有限公司的李萍无意间成为本市第一个使用“电子亮卡”缴税的税务员。同一天，李萍发现她在报税的时候忘记带身份证了。就在她准备回去拿身份证的时候，税务人员告诉她，打开手机里的“市民云带标”APP，出示二维码，就可以办业务了。“大热天少跑跑步太好了!”她高兴地说。

中华人民共和国国家税务总局科技司副司长陈杰告诉记者，税务实名制实施以来，企业办税人员携带的相关证明材料大幅减少。目前，办税人员在办理发票领用、发票种类核定、申请增值税专用发票最高开票限额等13项常见事项时，均可出示身份证原件查验。近日，上海市税务局联合市政府办公厅、市大数据中心等部门，将税务信息系统与“市民云随申办”APP全面对接，在全市范围内推出“电子亮证”办税服务，进一步简化了实名办税纳税人的身份识别流程。

“现在，纳税人前来纳税，只需打开‘随申办市民云’手机APP，出示电子身份二维码即可。税务人员扫描后，现场拍摄纳税人图像，传输到市政府多源认证平台进行实时比对。一旦比对通过，则视为出示身份证原件。这样，纳税人即使没有身份证也可以办理实名制涉税业务。可以说实名办税已经进入‘无证时代’。”陈杰说。

请收藏自然人开具增值税普通发票网上处理策略。

向企业提供劳务的个人需要与企业结算报酬时，企业要求开具增值税普通发票怎么办?

网上办理更方便!自然需要申请开具增值税普通发票的人，可以实名登录电子税务局开具增值税普通发票。目前适用于按次计征的业务，服务接受方(支付方)为在上海注册的企业，个人所得税收入类型为“劳务报酬所得”，您可以在此功能中申请代开发票。

按发票管理部门分类

国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作，省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。

自2016年5月1日起，经营活动都纳入增值税征税范围，相应的发票都由国家税务局系统管理。因此，营改增全面实施后，所有的发票可以统称为增值税发票。

按适用发票管理办法分类

发票可以分为适用特殊行业发票管理办法的行业专业发票和适用《发票管理办法》的常规发票。

目前常见的行业专业发票有金融企业的存贷、汇兑、转账凭证;公路、铁路和水上运输企业的客运发票;航空运输企业提供航空运输电子客票行程单等。

按照增值税抵扣分类，发票可分为增值税专用发票和增值税普通发票两类。

增值税专用发票是增值税一般纳税人销售货物、劳务、服务、无形资产和不动产开具的发票，是购买方支付增值税额并可按照增值税有关规定据以抵扣增值税进项税额的凭证。

增值税普通发票是相对于增值税专用发票而言的，是增值税小规模纳税人销售货物、劳务、服务、无形资产和不动产开具的发票。

餐饮发票指的是专门用于餐饮业开具的普通发票。发票是指一切单位和个人在购销商品、提供劳务或接受劳务、服务以及从事其他经营活动，所提供给对方的收付款的书面证明，是财务收支的法定凭证，也是会计核算的原始依据。报销成都餐饮发票(fapiaoqian)成都餐饮类发票时，应注意报销费用的凭证依据必须合理、合法和真实;对所发生的费用，需在公司统一的报销单据上按照规定分类填写。

咨询服务费应当开具技术服务发票。技术服务发票，指的是企业提供相应技术服务而开具的收款凭证。企业可以申领技术服务发票并通过发票开具系统进行开具以及打印。技术服务费发票包括成都咨询类发票(fapiaoqian)成都咨询费发票或增值税专用发票。技术服务属于现代服务业，是指围绕制造业、文化产业、现代物流产业等提供技术性、知识性服务的业务活动。包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务、商务辅助服务和其他现代服务等。

成都酒店发票(fapiaoqian)成都酒店业发票也称为“住宿服务发票”，指的是提供住宿服务业务的服务业建筑提供的发票凭证。酒店发票属于一般纳税人增值税征收项目“生活服务”中的餐饮住宿服务。增值税一般纳税人酒店发票适用税率为6%，小规模纳税人则统一按3%的增值税税率计征。酒店发票包括增值税专用发票或增值税普通发票。

办公用品如何开票下面就是办公用品如何开票等等的介绍，希望对大家有用哦。

办公用品属于增值税应税范围。

如果你们单位是增值税一般纳税人，购买的的办公用品，不是用于《增值税暂行条例》第十条规定之不得抵扣进项税额的项目，可以向对方索取成都办公用品发票(fapiaoqian)成都办公设备发票，并按发票上注明的增值税额认证抵扣进项税额。

一般纳税人销售药品，按照17%税率征收增值税，可以抵扣进项税额。小规模纳税人销售药品，按照3%征收率征收增值税，不得抵扣进项税额。

纳税人销售药品开具成都医药发票(fapiaoqian)成都医药类发票(包括增值税专用发票和增值税普通发票)，必须按照其实际税率17%或者征收率3%开具，增值税专用发票和增值税普通发票是一样的。

成都广告类发票(fapiaoqian)成都广告费发票各地的广告业发票样子不同。既有手写的也有机打的，一般都有水印，个别地方是没有水印的。

目前成都地税监制的广告业发票有电脑版和手工填开版两种。成都省广告业务应使用服务业发票。

成都运输发票(fapiaoqian)成都货运发票是指提供运输劳务而开具的运输业统一发票.增值税一般纳税人外购货物或销售货物所支付的运输费用,根据运输发票所列运费金额,依9%的税率计算进项税额准予扣除.

可以抵扣进项税额的运输发票包括运输单位提供运输劳务自行开具的运输业统一发票、由"自开票纳税人"开具的运输业统一发票、由"代开票纳税人"开具的运输业统一发票、运输单位主管或省地方税务局委托的代开发票机构以及被认定为自开票纳税的联运单位和物流单位开具的货物运输发票.

成都建材发票(fapiaoqian)成都建筑材料发票属于货物销售，销售货物是指有偿转让货物的所有权，能从购买方取得货币、货物或其他经济利益。境内销售货物是指所销售货物的起运地或所在地在我国境内。这里所称货物是增值税法规中的特定概念，是指有形动产，包括电力、热力、气体在内。纳税人销售或者进口货物，税率为17%。

成都物业费发票(fapiaoqian)成都物业发票是普票还是专票，按照《发票管理办法》要求，收款单位或个人在购销商品、提供或者接受经营服务，以及从事其他经营活动中，应按实际收款主动开具相应发票。

1、物业管理是属于服务业主，业主缴纳物业管理的管理费应开服务发票。

2、发票有普票及增值票之分，要看公司的经营范围及向税局申报的税票的种类。

劳务费发票指服务业统一发票务应税项目写明的是提供劳动。个人到税务机关开具劳务发票，是个人主动到税务机关纳税同时税务机关给予开具成都劳务发票(fapiaoqian)成都劳务费发票，凭发票就可到支付单位领取报酬。而单位到税务机关开具劳务发票，也是帮付出劳务的个人来开票，纳税义务人还是付出劳务而收到报酬的个人。

沙石料发票品名开建筑材料，名称为砂石料。请提供以下资料原件复印件，不收传真件及传真复印件。营业执照副本，税务登记证，银行开户许可证，组织机构代码证，公司办公电话，一般纳税人资格证明以上资料复印件要清晰，要求当期已年审，开普通发票的客户，请提供1至5项，开成都水泥砂石发票(fapiaoqian)成都沙子发票的客户，请提供1至6项。法律依据中华人民共和国发票管理办法。

培训类发票是具有培训服务经营范围的企业在提供培训服务后所开出的电子或纸质增值税普通发票，或者电子或纸质的增值税专用发票，成都培训类发票(fapiaoqian)成都培训发票属于企业账务处理凭证的内容之一。在会计实务中，企业在开出培训类发票后可以通过“主营业务收入”科目或“其他业务收入”科目进行会计处理，而企业在取得培训类发票后可以通过“管理费用”等相关科目进行会计处理。

家电发票是增值税发票。具体税率会随时间的变化和政策的变化而变化，以下仅供

给单位的话，如果你方和销售方都是一般纳税人，可以提供你单位税号等信息，让对方给你方开具成都家电发票(fapiaoqian)成都家用电器发票。如果不是用于职工福利，原则上是可以抵扣进项税的。税率17%

如果你方是小规模纳税人，对方是一般纳税人，就给你们开增值税普通发票，你方不能抵扣进项税，税率17%

如果对方是小规模纳税人，可以给你们开增值税普通发票，税率为3%，不能抵扣进项税。

医疗器械公司正常情况下,小规模纳税人3%.一般纳税人17%,如果医疗器械是专门供残疾人用的,还可以申请免税.

开票就按一般正常的开票程序开.总金额大的,可以分开几张开,每张数量填0.05件之类的.几张发票总金额加起来是1件就可以了.

发票怎么开具

从发票开具资格来说,主要分为自行开票和税务代开两种.

1、自行开票:当企业注册完成后,就可以申请税控和发票,拥有开发票的资格.之后公司再配备电脑和针式打印机设备,就可以开始自行开成都医疗器械发票(fapiaoqian)成都医疗用品发票(所有发票都必须加盖发票专用章,财务章是不可以的)

2、税务代开:当部分法人单位或个人没有开发票的资格或无开专用发票的资格,可以前往税务局开具发票,这就是税务代开.(主管税务机关代开时,要求现场缴税;如果发票作废,税款退回流程复杂、周期长.因此建议创业者们认真核查开票信息及客户的开票需求)

成都住宿费发票(fapiaoqian)成都住宿发票)也称为“住宿服务发票”，指的是提供住宿服务业务的服务业建筑提供的发票凭证。酒店发票属于一般纳税人增值税征收项目“生活服务”中的餐饮住宿服务。增值税一般纳税人酒店发票适用税率为6%，小规模纳税人则统一按3%的增值税税率计征。酒店发票包括增值税专用发票或增值税普通发票

服装企业的发票税点：如果是小规模企业增值税率是3%，如果是一般纳税人增值税率是17%。

附注：

成都服装发票(fapiaoqian)成都服饰类发票是由国家税务总局监制设计印制的，只限于增值税一般纳税人领购使用的，既作为纳税人反映经济活动中的重要会计凭证又是兼记销货方纳税义务和购货方进项税额的合法证明;是增值税计算和管理中重要的决定性的合法的专用发票。

机械设备租赁怎么开票首先按照规定，机械设备属于有形资产服务，因此税率在17%，正常的开票税率是比较高的，而且有时候企业也会碰到对方无法提供成都机械发票(fapiaoqian)成都机械设备发票的情况。

2019年4月1日起，一般纳税人销售电缆的适用税率为13%，小规模纳税人适用征收率为3%。自2020年3月1日至12月31日，对湖北省成都电线电缆发票(fapiaoqian)成都线缆发票增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税。除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税。电缆生产销售企业应该交增值税

手撕票是指是税务部门事先印制好的一种发票，顾客在购物后由服务人员开具。发票分为机器发票与手撕发票，机器发票是由电脑开具，机器发票成都手撕发票(fapiaoqian)成都手写发票可以记名，也可不记名，手撕发票不记名。

定额票也叫手撕票，由地方税务局监制。车票上标明发票代码、发票号码、收款单位和发票面额等有效信息。由于这种发票为驾驶员向乘客撕取，因此被俗称为“手撕票”。这种发票购买时，在税务机关(地税)要留印模。一般情况下都用的是财务章，能省事则省事。手撕票是小规模纳税人使用，小规模纳税人增值税率3%(不可抵扣)

材料票：材料发票属于增值税发票，购销材料的专用发票，可以抵扣。开材料发票即将增值税专用发票是针对一般纳税人开的，对方可以抵扣进项税，而增值税普通发票，可以开给一般纳税人也可以开给小规模纳税人，无论开给谁都不能抵扣进项税。开材料发票增值税一般纳税人增值税率13%，小规模纳税人征收率3%。

增值税发票定义：增值税专用发票是由国家税务总局监制设计印制的，只限于增值税一般纳税人领购使用的，既作为纳税人反映经济活动成都装饰材料发票(fapiaoqian)成都装饰发票中的重要会计凭证又是兼记销货方纳税义务和购货方进项税额的合法证明;是增值税计算和管理中重要的决定性的合法的专用发票。

增值税发票作用：增值税专用发票是商事凭证，由于实行凭发票购进税款扣税，购货方要向销货方支付增值税，因此也是完税凭证，起到销货方纳税义务和购货方进项税额的合法证明的作用。

工程票：工程发票也叫建筑业发票。一般由施工企业在工程所在地税务局代开，营业税税率为3%。凡从事建筑业应税劳务的单位和个人在收取工程(结算)款项时，必须开具税务机关统一印制的建筑业发票。

建筑业发票按照使用对象不同分为成都建筑工程发票(fapiaoqian)成都建筑业发票建筑业统一发票(自开)和建筑业统一发票(代开)两种。建筑业自开发票由自开票纳税人领购和开具;建筑业代开发票由税务机关代开，非税务机关以其他单位不得代开建筑业发票。

文化传媒公司在营改增之前开具营业税发票，如服务业发票或通用机打发票。营改增之后开具增值税发票，一般纳税人可以开具成都文化传媒发票(fapiaoqian)成都文化传播发票增值税专用发票和增值税普通发票，小规模纳税人可以开机打发票(现在升级为增值税普通发票)。

营改增之前交营业税。

营改增之后交增值税，税率为6%。

文化传媒公司如何开票

如果是小规模纳税人，则适用3%的征收率。

具体还是需要根据经营的范围：

图文设计，按服务业：营业收入*5%缴营业税，城建税=营业税*7%(市级企业)，教育费附加=营业税*3%

会务会展服务：按服务业。营业收入*5%缴营业税，城建税=营业税*7%(市级企业)，教育费附加=营业税*3%

海报制作可按开服务业类型发票，与成都图文发票(fapiaoqian)设计性质一致。

营改增后机械租赁费的税率是17%。

机械租赁属于有形动产租赁。

《财政部 国家税务总局 关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)：附件1《营业税改征增值税试点实施办法》：

第十五条 增值税税率：

(一)纳税人发生应税行为，除本条第(二)项、第(三)项、第(四)项规定外，税率为6%。

(二)提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、成都工程机械租赁发票(fapiaoqian)成都医疗器械租赁发票不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11%。

(三)提供有形动产租赁服务，税率为17%。

(四)境内单位和个人发生的跨境应税行为，税率为零。具体范围由财政部和国家税务总局另行规定。

第十六条 增值税征收率为3%(小规模纳税人)，财政部和国家税务总局另有规定的除外。

因召开会议所发生的一切合理费用产生的发票，包括租用会议场所费用、会议资料费、交通费、茶水费、餐费、住宿费等等发票。

在开具增值税专用发票时不得将上述服务项目统一开具为会议费，应按照《商品和服务税收分类与编码(试行)》规定的商品和服务编码，成都会务费发票(fapiaoqian)成都会议费发票在同一张发票上据实分项开具或根据实际情况分别开具，并在备注栏中注明会议名称和参会人数。

务必按规定的时限开具增值税专用发票，不得提前或滞后，如采用预收货款、托收承付、委托银行收款结算方式的为货物发出的当天，采用交款提货结算方式的为收到货款的当天。

采用赊销及分期付款结算方式的为合同约定的收款日期的当天，将货物交付他人代销的为收到受托人送交的代销清单的当天。

正常经营的一般纳税人领用增值税专用发票虽然没有规定使用期限，但被取消一般纳税人资格的纳税人必须及时缴销包括空白专用发票和已使用过的专用发票存根联。

超市购物发票属于国税的普通发票。普通发票是指在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的收付款凭证。它是相对于增值税专用发票而言的，即任何单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事成都超市发票(fapiaoqian)成都百货发票其他经营活动中，除增值税一般纳税人开具和收取的增值税专用发票之外，所开具和收取的各种收付款凭证均为普通发票。

服务费就是服务行业提供给你一定业务之后所收取的费用，而所开的发票，是针对非增值税的一些劳务等而言的。服务费的税收的税率是以总价来征收，和增值税不同计税。概念服务业是指利用设备、工具、场所、信息或技能等为社会提供劳务、服务的业务。我国的服务业，按照国民经济部门分类，是指第三产业中的一部分，成都服务类发票(fapiaoqian)成都服务费发票它包括饮食、住宿、旅游、仓储、寄存、租赁、广告、各种代理服务、提供劳务、理发、照相、浴池以及各类技术服务、咨询服务等业务。

旅行社发票可开的经营项目有旅游费、考察费、综合服务费、团款、代定租车费、代订机票款等。

旅行社，世界旅游组织给出的定义为“零售代理机构向公众提供关于可能的旅行、居住和相关服务，包括服务酬金和条件的信息。旅行组织者或制作批发商或批发商在旅游需求提出前，以组织交通运输，预订不同的住宿和提出所有其他服务为旅行和旅居做准备。”的行业机构。

我国《旅行社管理条例》中指出：旅行社是成都旅游业发票(fapiaoqian)成都旅游发票指以营利为目的，从事旅游业务的企业。 其中旅游业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。旅行社的营运项目通常包括了各种交通运输票券(例如机票、巴士票与船票)，套装行程，旅行保险，旅行书籍等的销售，与国际旅行所需的证照(例如护照、签证)的咨询代办。最小的旅行社可能只有一人，最大的旅行社则全球都有分店。从旅行社衍生的职业有：领队、导游、票务员、签证专员、计调员(旅游操作)等。经营旅行社是必须要持有当局发出的有效牌照，并且必须是某指定旅行社商会的会员才能经营旅行团，进行带团旅行。

娱乐发票记入“管理费用——业务招待费”科目，企业的财务人员在取得与娱乐服务相关发票的发票联后，应当借记“管理费用——业务招待费”科目，然后贷记“银行存款”科目或“库存现金”科目处理。其中“管理费用”科目主要核算企业为组织和管理企业生产经营所发生的管理费用，包括企业在筹建期间内发生的开办费成都娱乐业发票(fapiaoqian)成都娱乐发票、董事会和行政管理部门在企业的经营管理中发生的或者应由企业统一负担的公司经费等项目。同时企业的财务人员应当在期末将“管理费用——业务招待费”科目的余额结转至“本年利润”科目中。

成品油发票指的是成品油在交易时，销售方开出的发 票。

成品油按照《成品油办法》(商 务部 令2 006 年第 23 号)第四条称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

成品油是经过原油的生产加工而成，可成都石油发票(fapiaoqian)成都成品油发票分为石油燃料、石油溶剂与化工原料、润滑剂、石蜡、石油沥青、石油焦6类。其中，石油燃料产量最大，约占总产量的90%;各种润滑剂品种最多，产量约占5%。各 国都 制定了产品标准，以适应生产和使用的需要。

家电发票是增值税发票。简单收据不行，必须是正规增值税发票。

对方要发票是付款的凭证，也是经济业务发生的证据，如果是一般纳税人，取得增值税专用发票，还可以抵扣进项税;销售方开不开发票，都要按实际销售取得的收入做销售收入，并及时申报税款。

只要购买者能证明其确实是为了个人生活需要，不管成都家电发票(fapiaoqian)成都家用电器发票开没开发票，或者开什么发票，其权益都应该受到《消法》保护。在商家也不应该以此为借口，推卸自身的责任与义务。同时提醒消费者在购买商品或接受服务时，尽量如实开具发票。

技术服务发票，指的是企业提供相应技术服务而开具的收款凭证。企业可以申领技术服务发票并通过发票开具系统进行开具以及打印。技术服务费发票包括增值税普通发票或增值税专用发票，一般纳税人开具技术服务费发票的增值税税率为6%，小规模纳税人则为3%。 　　技术服务属于现代服务业，是指围绕制造业、成都技术服务发票(fapiaoqian)成都技术服务费发票文化产业、现代物流产业等提供技术性、知识性服务的业务活动。包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务、商务辅助服务和其他现代服务等

场地租赁需要开具服务业发票，根据出租方性质不同，开具发票的范围也不同。

如果出租方是企业，而且注册的经营项目还有成都场地租赁费发票(fapiaoqian)成都场地使用费发票场地租赁的内容，可以直接领取服务业发票，并开具租赁费发票。如果没有场地租赁的经营项目，则需要到税务机关代开服务业租赁费发票。如果出租方式个人，就需要到税务机关代开发票，缴纳税款，再提供发票给承租方

买家具要看商家类型，个体开增值税普票，企业开增值税专票。

如果没有开具发票，消费者购买的家具出现质量问题后，由于缺少有效的凭证，维权很难，也给有关部门处理投诉带来了难处。很多经销商都是租用了卖场的摊位，并不是卖场直营，经营不善或者租赁期满就会撤柜，家具的售后服务并非有终身保障。一些经销商以不开发票可以让利为诱饵，消费者贪图价格便宜，就会认同或者纵容这样的做法，一旦出现问题，受害的往往还是消费者。

相关规定根据《发票管理办法》规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，成都家居发票(fapiaoqian)成都家具发票收款方应当向付款方开具发票。各家专卖店都有责任和义务给消费者开具发票，拒开发票的行为显然违反了《发票管理办法》的相关规定。

对于一些经销商“开发票需要消费者自己缴纳税费”的说法，税费是商家作为纳税义务人根据营业总额缴纳的费用，不应该让消费者来承担。部分经营者的实际经营收入大于向税务机关申报领购的发票额度，他们以加收税费的做法迫使消费者放弃索要发票，隐瞒自己的实际经营收入，以达到少缴税款的目的。

木材属于免税农产品企业可以从税务局领用农产品收购发票，直接向农户收购，也可由农户向国税局税务局申请代开发票

1、首先我们要把小黑盘插上，插上才能开票。然后点开我们桌面上的税控系统，如果是新开的企业。要记得去国税局下载税收服务平台客户端。

2、点开开票界面

3、下拉有选项，第一个是开增值税专票，第二个是普票。一定要点对了，不要开错票就麻烦了。

4、我们点开普票的界面就是下图这样的，上面有发票号码。这个很重要一定要和你的普票对一下，号码是不是一样的。这些成都木材发票(fapiaoqian)成都板材发票开的过程税务后台都是监控的，千万不要弄错。

5、点开后上面是对方的企业信息。普票只需要填写企业名称和税号就可以了。但这些一定要先增加在系统里不要直接输入，否则你的票是错误的。下面可以增添名目，也是一定要用编码增加，不要直接输入。

6、所有信息填写完毕记得转换含税价和不含税价。核对好钱数就可以打印了。

车辆维修开增值税发票，如果客户需要可以开明细，如果客户不需要可以不开明细表，就写维修费，数量写几辆车就行。

增值税专用发票只有增值税一般纳税人和税务机关为增值税小规模纳税人代开时使用。纳税人要从事正常的生产经营活动，一方面要向收款方索取发票，同时也要向付款方开具发票。特别是增值税制实行凭票抵扣税款制度，成都汽修发票(fapiaoqian)成都汽车修理发票已不仅仅是商事凭证，也是税款缴纳和抵扣的凭证。 增值税发票也是发票的一种，具有增值税一般纳税人资格的企业都可以到主管国税部门申请领购增值税发票，并通过防伪税控系统开具。具有增值税一般纳税人资格的企业可以凭增值税发票抵扣增值税。

机动车销售发票是电脑六联发票。即发票第一联(购买人付款凭证)、抵扣联第二联(购买人扣税凭证)、纳税申报单第三联(车辆购置税征收单位留存)、登记联第四联(车辆登记单位留存)、记账联第五联(销售单位记账凭证)、存根联第六联(销售单位留存)。第一种印刷颜色是棕色，第二种印刷颜色是绿色，第三种印刷颜色是紫色成都汽配发票(fapiaoqian)成都汽车配件发票，第四种印刷颜色是蓝色，第五种印刷颜色是红色，第六种印刷颜色是黑色。发票代码和发票号用黑色打印。机动车销售发票规格为241毫米&倍;177毫米.当采购单位不是增值税的多数纳税人时，第二次抵扣由销售单位保留。

从事五金销售属于增值税征税范围;增值税由国税征收。应交增值税=应税销售额*征收率按照现行《增值税暂行条例》第12条的规定，小规模纳税人的制造商征收率3%。从2009年1月1日起执行。

1)、应税销售额=商品的标价/(1+征收率)比方：某五金件1030元，其应税销售额=1030/(1+3%)=1000元应交增值税=1000*3%=30元 如果您开票15000元，其应税销售额=15000/(1+3%)=14563.11元应交增值税14563.11*3%=436.89以下税费由地税征收。

2)、城市维护建设税按增值税税额依城建税适用税率计算缴纳成都五金材料发票(fapiaoqian)成都汽五金发票，(适用税率：纳税人所在地在市区的，税率为7%;纳税人所在地在县城、镇的，税率为5%;纳税人所在地不在市区、县城或镇的，税率为1%。);

3)、教育费附加按增值税税额依3%的征收率计算缴纳;

4)、地方教育附加按增值税税额依1%的征收率计算缴纳;

5)、个人所得税按照“个体工商户的生产、经营所得”计算缴纳，以每一纳税年度的收入总额，减除成本、费用以及损失后的余额。适用5%--35%的超额累进税率。 对于个人所得税，一般采取附征的办法，附征率从全国来看一般在1%-5%之间，普遍在2%左右。

目前成都开发票(fapiaoqian)主要包括以下五个票种

全电发票，目前主要包括电子发票(增值税专用发票)、电子发票(普通发票)、纸质发票(增值税专用发票)、纸质发票(普通发票)

增值税专用发票(含增值税电子专用发票)

增值税普通发票(含电子普通发票、卷式发票、通行费发票)

机动车销售统一发票：

二手车销售统一发票：

免责声明：市场有风险，选择需谨慎!此文仅供参考，不作买卖依据。

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如何让产业扶持政策及时落地见效？

作者：华略智库

发布时间：2022-10-18 13:36

快照：

作者：姚荣伟 华略智库创始合伙人、战略规划研究中心主任来源：上海华略智库（ID:HUALUETT）营商环境是生产力，优化营商环境，就是解放生产力，提高区域综合竞争力。良好的营商环境离不开好的政策的扶持，为打造最优营商环境，各地政府都尽心竭力地制定实施了一系列产业扶持政策，如何有效对产业政策绩效进行分析评估，当前产业扶持政策又存在哪些问题呢？一起来看！

全文7680字，阅读约20分钟

对标国际最高标准、最好水平，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，是全国各地政府明确提出的要求。为加强对企业综合扶持、打造最优营商环境，近年来各地政府均制定实施了一系列产业扶持政策，在实践中取得了明显效果的同时也出现了一些新情况，迫切需要对产业扶持政策做出多维度全方位的“体检诊断”，为下一步调整完善扶持政策体系提供参考。

为此，笔者以某区政策绩效分析评估为实例，探讨如何有效开展产业政策绩效分析评估，现有产业政策究竟存在哪些问题，如何就现有政策提出完善建议。

如何有效开展产业扶持政策绩效评估

1.政策绩效评估的主要方法

1.1综合评估方法。2013年9月，国务院首次引入第三方评估，委托全国工商联对鼓励民间投资“新36条”的落实情况进行评估。2014年以来，国务院在每年开展的重大政策措施落实情况督查过程中，均引入了相关机构对决策到落实的整个过程进行评估，但具体评估方案由第三方机构根据评估对象自行设计。近年来，部分城市为加强重大政策执行情况的跟踪调查与督促检查，也尝试出台了相关评估办法。

如2012年，上海市闵行区政府出台《关于推行公共政策评估的实施办法（试行）》，文件提及，对于事关区域经济社会发展全局、与人民群众利益较为密切、具有全区指导意义和普遍约束力的分配性规定和管制性规定，要建立包括前评估、中期评估和后评估在内的全过程政策评价体系。

2016年3月，南京市政府办公厅印发了《南京市重大政策措施第三方评估实施办法（试行）》，明确提出对全市公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大政策措施开展第三方评估。

2016年6月，沈阳市政府办公厅印发了《沈阳市规范性和政策性文件实施效果评估办法（试行）》，明确提出对以市政府或市政府办公厅名义制发的、事关政府重大决策和全市国民经济与社会发展等重点工作的规范性和政策性文件要开展实施效果评估。

2017年8月，常熟市政府办公室发布了《关于开展规范性文件实施后评估工作的通知》，要求对市政府规范性文件，以及各镇、各部门等制定主体公布实施一周年以上的重要规范性文件进行评估，具体后评估工作由市政府法制办牵头负责。

1.2调查评估方法。为了摸清政策实施的实际效果，不少政府部门通过对某一领域（方面）政策开展企业或公众问卷调查来进行评估。比如，2017年，为深入了解推进供给侧结构性改革相关政策措施的落实情况和实施效果，国家统计局对全国9万多家规模以上工业企业开展了问卷调查，并且从企业优惠政策、创新支持政策、减税降费政策、简政放权政策四个方面对企业的获得感进行了评估分析。

上海市有关部门也曾对本市出台的人才政策、居住证政策、企业科技创新政策、就业援助政策等的知晓度、覆盖面和满意度进行了问卷调查。

综上所述，目前政策效果评估大多是针对某一领域进行的，对一段时期内政府部门出台的诸多政策进行系统性、综合性评估，目前尚没有统一的评估方法和模型可供参考，但南京、沈阳等城市在政策评估办法中所提出的评估维度和评价方法仍值得借鉴。

2.政策绩效评估对象和体系

以笔者参与的某区政策绩效评估为例，绩效评估主要对象包括加快高端服务业扶持、支持创业创新等一系列政策措施。为评估精准方便，评估组根据各项政策属性，总体划分为65项政策。

为综合评估上述扶持政策的执行过程和实施绩效、存在问题及其影响因素，评估组在参考其他城市政策评估办法的基础上，结合区域实际，从政策针对性、政策操作性、政策协同性、政策实效性等四个维度，研究提出了企业扶持政策成效评估框架，试图对企业扶持政策的执行过程和实施效果进行全面的梳理和诊断（见图1）。

1.1政策针对性。政策文件的目标设定和相关举措符合区域经济和社会发展的实际，符合高端服务业发展趋势，符合企业和公众诉求，具有较强的针对性。

1.2政策操作性。政策文件对企业资质条件、申报审批流程、实施责任部门等有清晰的表述，让企业在申请扶持政策过程中有章可循，让执行部门在政策实施中有据可依。

1.3政策协同性。政策文件与国家的上位政策保持良好衔接，与本区其他企业扶持政策形成支撑互补，共同构建资金扶持、人才支撑、综合配套相结合的全方位、立体化政策环境。

1.4政策实效性。相关部门按照政策对企业进行了实质性奖励、补贴和支持，政策实施后取得良好经济效益和社会效益，对高端服务业发展产生了积极作用，基本达到政策设计预期目标。

图1：区域企业扶持政策成效评估框架

3.政策评估的亮灯标准

为了对区域产业扶持政策实施效果进行客观评估，评估组围绕政策针对性、政策操作性、政策协同性、政策实效性设置了详细的评估标准（见表1）。如政策基本满足各项标准，则评价结果为绿灯；如政策在实际操作中存在1项及以上不满足评估标准，则评价结果为黄灯。

表1 区域企业扶持政策成效评估标准

当前产业扶持政策绩效主要存在问题

1.政策设计内容存在不系统不协调问题

1.1政策制定存在“一刀切”的现象。对于一个区域来说，存在着种类不同、规模能级不同、生命周期不同的各类企业，这些企业各自有自身的发展特征和政策诉求，需要有相对细分、针对性较强的扶持政策设计，努力做到区别对待、量身定做。

从实际情况看，一些地方主要存在两个问题：一是细分行业领域缺乏专项扶持政策。如政府在金融服务、商贸流通、文化创意、专业服务等领域都出台了专项政策，尽管出台了促进服务业发展政策意见和促进新领域年度工作方案，但一些未来产业领域并没有制定专项的细分政策，相关政策大多散布在其他行业政策中，没有形成聚焦和系统性的扶持。

二是不同发展阶段企业缺乏专项扶持政策。如政府对接科技创新中心建设工作方案、推进企业自主创新专项资金管理细则等扶持政策，主要都是针对面上的创新型企业发展诉求，对不同规模能级、不同生命周期的企业并没有制定分门别类的、环环相扣的扶持政策，创新链式的产业政策链设计没有实现。

为此，整体判断，部分地区现有的非细分型扶持政策针对性、专项性还不够强，多个部门制定的财税政策内容和申请门槛差别都不大，可能不能很好的满足不同类别企业的政策需求，同时可能到导致有的企业重复申请、重复享受相似的扶持政策。

1.2政策制定存在“碎片化”的问题。政策设计既要体现针对性、分门别类，也要体现系统性、连锁化布局。整体上应当尽量减少政策重复、叠加、矛盾和割裂现象。从部分地区看，已经推出了整合企业发展服务平台、形成服务企业大机制的工作制度，力图统合各类服务平台、扶持政策，但实际效果尚不如预期。

一是统合平台未能按预期构建运行。如有些地区提出要建设企业发展服务平台，希望将各个部门的扶持政策纳入政策服务平台一口受理，经过努力企业服务平台已正式上线。但由于组织协调力量不足，加上部门委办局配合度不够，企业服务平台集成功能并不多，许多部门政策受理和信息数据并未接入平台。

所谓“事前”审批准入、“事中”企业服务、“事后”监管的企业全生命周期三大管理平台缺乏有效联动。区域各大产业之间没有形成跨界合作的机制和平台，信息共享和跨界合作都比较少。

二是部分政策措施存在重复和冲突。如一些地区人才扶持政策，既有面上设计的服务业人才发展办法，也有金融人才奖励扶持政策，还有服务业优秀人才选拔培养实施细则。与其他领域相比，金融人才享有高管个税贡献奖励政策，但这些政策并不能沿用到其他服务业高端人才扶持领域。

再如总部政策方面，既有全区促进总部经济发展实施细则，同时又有区级贸易型总部认定实施意见，并分别设置了总部经济专项资金和贸易型总部专项资金。而新出台的鼓励跨国公司设立地区总部意见，扶持政策仅局限于给予开办资助、租房资助和高管团队奖励，全区促进总部经济发展政策中的诸多扶持政策都没有涉及。

此外，一些地方产业政策鼓励新兴业态的商业模式创新，而新兴业态往往是定制、消费、体验、餐饮等诸多领域复合在一起的形态。但目前由于消防环保制度比较严格，对商务楼宇中开展个性化定制项目难以审核通过，有些项目只能采取“一事一议”的方式进行解决。

1.3政策制定存在“薄弱地带”。一是中小微企业扶持政策较为薄弱。从企业扶持政策初衷看，重点在于“雪中送炭”而非“锦上添花”，符合产业导向的中小微企业应该是政策扶持的重点。

从先进地区看，都出台专门针对中小微企业的扶持政策，对中小微企业从创业场地、就业补贴、融资担保、购买服务、管理咨询等多维角度给予了重点支持。

从一些中心城区看，也出台了中小企业发展专项资金政策、鼓励中小企业技术创新政策、扶持科技小巨人工程项目等政策，但总体上比较侧重项目扶持、上市扶持、担保补贴、技术升级等细分领域，且多为市级项目做资金配套，并未针对区域特色系统出台综合性的中小微创新企业专项扶持政策。这也是区域小微企业对扶持政策普遍知晓度、受益度和满意度较低的原因。

二是人才政策缺乏重要模块内容。目前人才争夺已经成为各大城市的热点，许多地区需要大规模引进国际化的现代服务业高端人才，需要考虑建立相应的海外人才工作局，统筹海外高端人才引进工作、出台细分扶持政策。

同时，部分地区也推出实施了高端服务业人才公寓政策，但人才公寓资源还是主要来自政府，主要采取实物租赁和房租补贴的方式，但在如何利用市场化中介统筹区域内外房源、提供货币化房租补贴等方面并没有推出相应政策，影响到了人才公寓政策效应的充分发挥。

2.政策扶持方式存在单一和模糊的问题

2.1部分政策扶持手段较为单一。一是依然偏重政府直接投入补贴。从发达国家经验来看，产业政策是以培育企业生存、竞争能力为首要任务，控制单纯政策性财税补贴的比重，更加注重建立社会化服务体系。

从部分地区看，已经出台实施了政府投资基金管理办法，组建了政府投资母基金。但从各项具体扶持政策分析，扶持手段仍然主要依靠以政府财政资金的直接投入和奖励补贴。

如设立区高端服务业发展专项资金、总部经济专项资金，以及既有的科技创新、人才扶持、文化创意、商业结构调整等专项资金，采取的方式主要是根据企业经营、纳税、活动等情况给予不同的开办补贴、租金补贴、安家补贴、活动补贴、人才奖励等，资金投入不计回报，评审主要依靠专家打分。

国内外经常采取的政府购买服务、引导基金跟投、融资担保、专业化机构评估等市场化手段运用得比较少，既难以充分发挥财政资金对社会资金的杠杆撬动作用，也难以满足不同产业、不同企业的个性化政策诉求。

二是未能发挥好市场化社会化机构作用。一些中心城区产业最大特色就是管理咨询、法律服务、金融服务、会计服务、技术服务、设计服务、人力资源服务等专业服务行业高度发达，如果能借助专业服务机构的力量，将会有力完善政府对企业的综合服务体系。

但从目前来看，产业扶持政策还主要依靠政府相关部门、园区公司、国有集团的力量，主要措施集中在财政资金补助、放管服改革、统筹政策服务平台、建立领导重点服务机制等行政手段方面，政策措施服务与专业服务联动契合并不密切。

如未能系统出台政府购买专业服务机构的优质服务的专项实施细则，也较少组织专业服务机构与服务企业对象的平台对接、市场对接活动，未能将区域最大服务优势充分释放出来。

2.2部分政策操作标准比较模糊。一是政策资助数额比较模糊。这种现象大量存在于各项扶持政策中。如部分地区促进总部经济发展实施细则提出：给予总部机构开办资助、专项资金扶持、培训补贴、人才补贴等支持政策，但表述都是给予“一定的补助”，至于补助的金额参照什么标准、给予多少数额，都没有明确。

又如部分区域推进金融创新试验区建设、推进金融业发展实施细对金融机构的开办资助、金融企业帮助小微企业融资给予奖励等明确了操作标准，但对企业的专项资金扶持包括区级税收奖励、培训费用补贴、购买办公用房补助等，依然采取“一定的支持”说法。

再如支持众创空间发展实施意见明确：对众创空间购买专业服务、举办专业活动、帮助入驻企业注册商标、组织企业参加展会培训、孵化创新型企业，都是说给予“一定的补贴”。当然不少部门也反映，内部都有可行的操作细则，但不给于公开。

二是政策稳定性延续性标准比较模糊。从部分地区专项扶持政策有效期来看，有的扶持政策存续期比较短，基本上3年一轮。如企业住所登记管理细则、服务业人才公寓管理实施细则、服务业人才发展资金资助实施细则、服务业优秀人才选拔培养实施细则、科技企业扶持奖励政策等有效期都仅有3年，同时还有多项扶持政策到期。

这些政策到期后是否延续、是否变化都是未知数，对企业预期带来很大不确定性。此外，企业申报市里政策扶持名目很多，有些名目区里有匹配支持，有些名目却没有；市里要求区里匹配就给予匹配，市里没要求就不设匹配通道，工作的随意性较大。

3.政策扶持力度存在不足和低效的问题

3.1扶持政策的覆盖面不够宽阔纵深。一是政策过度聚焦在少数人群身上。在调研过程中，明显感受到很多企业对教育、医疗、体育、卫生等公共资源有着非常迫切的需求。尤其是希望政府能进一步放宽户籍落地的条件，开通子女就学、家庭就医的绿色通道，创造更好条件集聚更多优秀人才。

但由于各方面条件和政策享受标准限制，扶持政策主要聚焦在少数高端人才和重点企业上，不但许多适用型人才难以得到扶持，就连部分金融业高端人才也难以落户。

二是部分政策措施效应未能充分释放。从部分地区实际情况看，目前已经建立了产业引导母基金、多个千万元级规模以上的专项扶持资金。但这些资金和年度总盘子相比、和企业期望值相比，执行落地效率还是偏小，完全存在用足用好的巨大空间。

比如设立了政府产业引导母基金和相关子基金，但组织以来成功实施的投资项目寥寥可数。人才专项资金每年有额度5000万元，但当年责任部门执行率仅为20%。自主创新专项资金盘子不小，但项目审批非常严格，一般企业难以达到市区1比1匹配的审核标准，专项资金根本用不完。

3.2政策措施存在低效或未能落地的现象。一是政策措施可能存在没有落地的情况。从各个相关责任部门汇总的政策扶持直接效果数据分析，部分政策可能由于操作标准不明确、或者政策设计不科学、或者政策指对对象不清晰等原因，出现了多项政策措施没有落地、根本无法统计数据的现象。

如促进商业结构调整引导资金使用实施细则、促进时尚产业发展专项资金使用实施细则等，在商业结构调整项目政府购买服务，对于时尚学院、行业协会和时尚媒体给予一次性扶持、鼓励时尚设计研发（评奖、培训）奖励兑现等领域明确给予专项资金扶持，但近年来没有一项实质性扶持资金落实到位的记录。

又如文化创意产业发展引导资金管理细则承诺的各项扶持措施，除了“对获得市促进文化创意产业发展资金支持的项目给予一定比例配套支持”具有实际成效数据外，对提升园区能级的经营者奖励、文化创意设计平台资助、文化创意人才团队资助、文化创意活动资助等扶持细则，相关部门都暂无数据或记录。

再如服务业人才发展资金资助管理实施细则明确规定，要分别给予人才培训、继续教育、专业团队建设、技术攻关项目给予5-20万元的资金资助，而事实上相关责任部门并没有提供统计数据，原因很可能是该类政策因为设计上难以操作等原因，并没有落地见效。

二是政策实施可能存在低效的情况。在这方面集中表现为政策执行的滞后性问题。如按照现行规定，财税补贴发放需要一个执行期（即次年发放），但这往往错过了申请企业最需要雪中送炭的时机。

同时，区域给予众创空间为入驻企业购买专业服务、举办相关活动，组织企业参与展会、论坛和培训等补贴的金额非常少。此外，楼宇经济扶持政策相关资金主要补贴在物业公司，对物业公司是否将资金使用到总部机构引进上没有关联评估手段，政策可能缺乏针对性性。

4.政策扶持机制存在繁琐和设限的问题

4.1政策申请审批程序比较繁琐。一是部分行政审批事项流程依然复杂。由于受现有法律法规的规定，区级政府面临的一些制度性障碍突破难度很大。如目前由于注销环节复杂，区域企业注销较为困难、简易注销效果有限。

同时，区行政服务中心和社区事务受理服务中心之外，还有12个部门存在48个办事点办理行政审批服务事项。部分职能部门的工作人员仍存在重审批轻监管的意识，对行政审批权看得较重，未从服务的角度、企业群众的角度看待职责和权力。

部分职能部门行政审批权和监管权未分离，相关工作人员只会通过审批进行事前监管，事中事后监管的能力较差。信息共享还未有效落实，电子政务系统各自为政，市、区对口部门办理行政审批业务时均使用内部专网，尚不能互联互通。

二是政策受益仍存在较多限制条件。从部分区域现有产业扶持政策看，部分政策不仅透明度、规范性和操作性不够，可能专项资金申请门槛虽然不高，但审核通过的技术限制和比率限制条件很高，得到专项资金支持的企业主要是区域龙头型、领军型的企业，可能“锦上添花”现象多、“雪中送炭”现象少。

同时，企业盈利状况特别是税收区级所得是很多财税政策实施的前提，如区域企业特殊贡献奖、高级人才奖励等实施条件都是以该企业对区域做出较大税收贡献为要件，而一些具备高成长潜力的创新型中小微企业在初创时期往往因为没有盈利和税收贡献而难以获得重大政策支持，终因无以为继被购并，或是转向其他地区发展。

4.2政策实施还缺乏健全的宣传和评估机制。一是政策宣传还需要创新方式。在当前经济形势下，企业尤其是新兴企业对动态服务的需求很高，但目前区级政府部分机构信息服务仍停留在静态、被动、碎裂的层面，信息推送的及时性、便捷性不足，统一的政策信息发布和审批受理平台未能建立，对企业服务的互动性、多样性、主动性较弱，许多企业对专业政策发布仍处在不知情或延后知悉的局面。

如有企业反映，有些政策刚出来服务窗口人员都不清楚不知道，但其他企业都已经知道，搞得企业很被动，希望可以及时拿到红头文件。

二是政策实施管理体制仍有待完善。目前部分地区还没建立扶持政策定期绩效评估机制，对政策实施对象的企业基本还是采取传统座谈、调研以及财政绩效评估的方式采集反馈意见，整体上扶持政策实施尚未形成评价—改善—再评价的良性循环。

同时，政策实施效果缺乏定期的数据统计制度和信息统筹制度，许多专项资金有没有落地、带动了多少资金，都处在暂无数据、暂无信息的状态。政策实施的真实情况以及信息数据各个相关责任部门基本处于割裂或保护状态，没有进行真正的数据信息及时交换与共享机制。

为此，就很难对区域各类扶持政策作出全面、深刻、及时、定期的分析评估与调整完善，从而影响到区域政策成效的发挥和投资营商环境的持续改善。

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