二十大报告新表述透露收入分配新动向

作者：鲁网

发布时间：2022-10-18 17:55

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“规范收入分配秩序，规范财富积累机制”“鼓励勤劳致富，促进机会公平”……中共二十大报告在完善分配制度方面提出一些新表述，引发海内外关注。

首提“规范财富积累机制”

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。而分配制度是促进共同富裕的基础性制度。

中共二十大报告提出，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

浙江大学共享与发展研究院院长李实对中新社记者表示，“规范财富积累机制”这是首次提出。当前财富积累速度很快，但财富差距在扩大，在推动共同富裕的背景下，就需要规范财富积累机制，增强财富分配公平性，缩小财富分配差距，以防止出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任冯文猛对中新社记者表示，经过多年探索和不断完善，收入分配领域已有相对比较完善的应对策略，一些做法已经落地，也取得了显著效果，比如对一些传统垄断行业进行限薪。

“但如何让财富来源更加规范，目前仍需要做不少工作。”冯文猛举例称，一些企业的股权配置存在任意性比较大的问题，有的企业是通过垄断获得暴利，然后将财富在少数人手里进行比较任意地分配，还有将个人财富转化成公司资产进行隐匿的情况。财富的源头积累、分配、代际传承方面都需要相应的制度安排。

南方科技大学副校长兼商学院代理院长金李对中新社记者表示，相对于高收入人群，中低收入群体财富增长缓慢，而且风险波动性较大。所以要大力发展针对中低收入群体的普惠性财富管理。同时在毫不动摇地坚持保护合法私有财产的前提下，也要适当约束规范高收入群体过快的财富增长速度，促进社会更加长期可持续发展。

强调“促进机会公平”

中共二十大报告提出，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。

李实认为，促进机会公平，就是要打破一切不合理的限制和障碍，劳动力市场能够保持充分公平的竞争，同时没有任何的身份歧视。不管是劳动力还是资本，都应该获得公平竞争的机会，需要建立这样一个公平的环境，推动建立全国统一大市场。

冯文猛表示，确保机会公平对于改善收入分配是一个重要渠道，和共同富裕也是相呼应的。这就需要消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

受访专家表示，中国式现代化是贯穿未来中国发展的一个核心主线，要通过更加完善的制度保驾护航，让个人权益得到更充分的保障，提升人民的获得感、安全感和幸福感。

来源：中国新闻社

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刘尚希：二十大报告凸显了社会的底线公平

作者：新京报官微

发布时间：2022-10-18 23:58

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新京报记者 肖隆平 编辑 柯锐 校对 刘越

▲10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在京开幕。图/新华社

10月16日上午，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，党的二十大报告提出，要完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。

二十大报告为何要将“增加低收入者收入”放在“扩大中等收入群体”前？又如何“多渠道增加城乡居民财产性收入”？就此，新京报新京智库采访了新京智库专家委员会委员，中国财政科学研究院研究员刘尚希。

━━━━━

收入分配表述内容有两个亮点

新京智库：相比十九大报告关于收入分配制度的表述，你觉得此次有哪些不同之处？为什么会做这样的调整？

刘尚希：与十九大报告比起来，我觉得最重要的变化有两点：一是二十大报告特别强调促进机会公平；二是规范财富积累机制，这是一个新提法，内涵很丰富。

之所以要强调机会公平，是因为在现有的体制政策环境下，还有很多机会不公平。比如，就业机会的不公平，所以二十大报告特别强调“消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”。

机会公平，包括就业、创业、获取金融服务、获取土地等方面的机会公平。比如，中小微企业的融资难问题，其实也是反映出机会的不公平。当前发展普惠金融，就是要让中小微企业，让弱势群体也能得到良好的金融服务。

总之，机会公平是在社会主义市场经济条件下最重要的一条规则。因为只有机会公平，才能最大限度地把人民群众的创造力激发出来。就像比赛，只有比赛的规则——起点、过程的所有规则都是公平的，参赛者内在的潜力才能充分地发挥出来。如果说机会不公平，那么大家原本的潜力就可能发挥不出来，人的创造性就会被压抑。

从市场在资源配置中发挥决定性作用这个角度来说，要实现这个“决定性作用”的一个重要前提是机会公平。只有机会公平，市场在资源配置中才能够充分地发挥出其决定性作用；要不然，市场配置资源的作用就会受到抑制，资源的配置效率，资源的使用效率都会降低。

还有人力资源的配置，现实生活中，人力资源的错配也是一个普遍现象。那么，只有人力资源配置能够实现机会公平，才有利于减少人力资源的错配现象，做到人尽其才、物尽其用。将“机会公平”这一点凸显出来，这是二十大报告的一个亮点。

新京智库：就像你前面说的，“规范财富积累机制”在二十大报告中首次提出，这有什么特别意义？

刘尚希：实际上，农民和市民有两个不同的财富积累机制。比如说，市民如果有钱，他们可以去购买房产，而房产在我国这些年来一直都是在升值的。随着经济的发展，房产在增值，但是对农民来说，挣了钱，他们回到老家，在自己的宅基地上盖一栋房子，多数地方是，房子盖成之日就是贬值之时——没法增值。因为农村的房产多数没有市场估价，不能交易。

所以，农民挣到了钱，获得的收入盖了房子后，多数无法积累财富进而获得收入。而对城里的市民来说，他们所购买的房产既有消费功能，也有增值空间。显然，这是不平等的。所以，哪怕城乡之间的收入差距缩小了，哪怕是拿同样的钱，一个拿到城里用，一个拿到农村用，所产生的财富效益是不一样的。从财富积累的角度来看，有市场和没有市场，有天壤之别。

很显然，这对农民来说，他们没有得到一个平等的财富积累机制，也就很难获得财产性收入。因此，我国必须改变农民的财富积累机制。如果说这一点有改变的话，那么，就可以助力城乡收入差距的缩小——通过逐渐缩小财产性收入的差距，来促进共同富裕。

所以，我们不能仅仅从收入角度去看共同富裕问题，因为收入可以转化成财富，而财富积累又可以变为资产——它会增值，当然也会贬值。

━━━━━

未来重点解决“低收入者收入”问题

新京智库：对比十九大和二十大报告，二十大报告把“增加低收入者收入”放在了“扩大中等收入群体”前面。这传递出什么信息？是否意味着未来更加重视“低收入群体”？

刘尚希：从促进共同富裕的角度来说，首要任务是防止两极分化，而要防止两极分化，就要增加低收入者收入。导致低收入的原因有很多，比如失去劳动能力、缺乏技能，还有失业——没工作就没收入。

我们现有的失业救济金覆盖面很窄，而领取失业救济金的人更少。有数据显示，在我们现有制度覆盖范围之内的人员中，真正失业后去领取失业救济金的不到30%：有的是不知道，有的是不知道怎么领。

低收入者一般是弱势群体，也可能是能力弱，比如缺乏技能。针对这个群体，必须保障他们的基本收入，通过保障他们的基本收入来保证基本的消费能力。另外，还需要通过提供更好的公共服务让低收入者享受基本的公共服务，扩大他们的公共消费。不同地区、城乡之间提供公共服务的能力和现状有很大差别。

因此如何让基本公共服务惠及所有人，这是需要各级政府通过改革，完善政策去努力做好的。通过公共消费来缩小消费差距，有助于低收入者获得基本能力，缩小不同群体之间的能力差距，进而缩小收入差距。

从这一点来说，我们要防止两极分化，就要把着力点放在保障“底线公平”上。尤其建设中国特色社会主义，更得守住底线公平。所以，强调“增加低收入者收入”是把底线公平放在了更加突出的位置。当然，也不能仅仅保个底，保底——让他们有基本的生活、消费能力，这只是最低的目标。

从共同富裕的角度来说，社会要发展还得扩大中等收入群体，这是更高的目标。怎么扩大？哪些人最有潜力？从现实来看，是在城里工作、生活的“农民工”，主要是青年农民工，老年农民工基本回到农村去了。他们是最有潜力成为中等收入群体的对象。因为他们从农村出来，在城里多年后，积累了不少的劳动技能，比待在农村的农民有更丰富的工作经历、经验，他们的综合素质更高。

所以，给他们创造更平等的环境，比如享受同城待遇，解决子女上学问题、养老问题、医疗问题，消除就业歧视等，他们就有可能成为中等收入群体。在中国，“农民工”这个群体有将近三亿人口，所以，要在他们身上下功夫，促进农民市民化，真正扎根融入城市，而不是“漂”在城市。当然，城里还有一部分尚未成为中等收入群体的市民也是有这个潜力的，但是从规模上来讲，“农民工”是有潜力，也是规模最大的群体。

如果说，政府创造好条件让“农民工”群体变成了中等收入群体，我国的中等收入群体队伍就能扩大，这意味着内需也将大大增加。内需扩大了，就能拉动供给，经济增长动力也就能得到进一步增强，从而促进内循环壮大和新发展格局的形成。

新京智库：“增加低收入者收入”和“扩大中等收入群体”两句话在二十大和十九大报告中的顺序对调了一下，是不是也可以理解为是新发展阶段的必然要求？

刘尚希：我觉得这个是二十大报告强调的一个导向，即什么问题重要，它的排序就靠前。现在机会公平的问题更重要，那就往前排；底线公平的问题凸显了，那么底线公平就往前排。这体现了报告中所强调的“必须坚持问题导向”。

也就是说，这些方面的问题如果我们不去加以解决，可能它引发的风险会越来越大，影响的面也不仅仅是局部，而是整体，可能对共同富裕的促进，对构建新发展格局都会是严重的拖累。所以，有必要把这些问题放到更加突出、更加重要的位置，加以重点解决。

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创造条件让资源资产化

新京智库：二十大报告提出，多渠道增加城乡居民财产性收入。相比十九大报告的“拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道”，非常明确地提出了要“多渠道”，这是之前没有提出的一个说法。这背后又说明了什么？

刘尚希：多渠道拓展城乡居民财产性收入，实际上也是前面说的，我国仍有一大部分人的财产性收入占比偏低的问题。有数据显示，当前我国中等收入群体，财产性收入的比重不到10%，而在发达国家，这个比重达到40%多。那么，现在到了需要想办法多渠道增加居民财产性收入问题的时候。

资本市场，比如股市，我国的股市对多数股民没有发挥出应有的“财富效应”，相反可能赔进去一些老本。在这种现实之下，基金就成了很多人的选择，因为基金相比股票的风险低，也是获得财产性收入的一种有效渠道，但获得的财产性收入不多。因此，需要深化金融改革，对资本市场进一步规范、透明，让中等收入群体持有更多的金融资产，获得更多财产性收入。

据调查估算，居民财富积累70%都集中于房产，但是购买房产实现增值的空间已经越来越小，而且，还不一定能获得财产性收入。财富过度集中在房产上，意味着居民的财产风险在上升，而且不利于财富的市场化配置和使用，也降低了资源配置效率和使用效率。

要改变这种局面，就要大力发展金融，发展资本市场。只有金融化，才可能有财产性收入。财产性收入就是把居民财富变成资产，资产变成各类市场证券之后所获得的收入。股票、债券、基金、政府债券，以及期货等都是获取财产性收入的工具。只有这样，居民个人的财富才能在经济增长中增值并获得回报。

因此，政府就要通过金融创新来给公众提供越来越多的可以购买的金融产品。比如养老金融，也得要适合公众，而不能仅仅针对高净值客户，要让金融服务不仅仅服务于高净值人群，也要服务于公众。唯有如此，才可能让公众有更多的财产性收入。换句话说，多渠道增加城乡居民财产性收入，是一个金融化的过程。这个金融化过程是与资源配置优化、实体经济成长紧密关联在一起的。要消除狭隘的“生产性”观念，避免把金融和实体经济对立起来。

对农民来说，也是如此。比如，有些地方的农民，从农民成为股东——他们把自己的耕地流转给了合作社，从而获得财产性收入。这就是农民把自身拥有的资源资产化的结果，这个过程也是一个金融化过程，即资源资产化，个人资产股东化，这样资产化后获得财产性收入。

我国农民，多数是有一些资源的。现在的问题是，缺乏相应的途径让这些资源资产化，因为当前的制度政策还有各种各样的条条框框限制了农村资源的资产化。农村有“三块地”，即农村耕地、宅基地、林地，如果农村的“三块地”盘活了，可以资产化，那农民的财产性收入就能增加。

新京智库：在“双碳”国家战略下，林地其实也是可以通过碳汇交易来实现资产化，进而获得财产性收入的。

刘尚希：是的。所以怎样把绿水青山转化成金山银山，它需要建立起一个转化机制，这就要通过市场，通过金融手段来转化。以前很多人对这个问题的认识存在不足，仅仅停留在“绿水青山就是金山银山”这句口号中，对于如何转化束手无策。因此，需要各级政府扎扎实实地在市场化改革上下功夫，要创新。

这对欠发达地区，对那些生态相对脆弱，不适合发展工业的地方来说尤为重要。当我们能够让资源资产化、证券化后，绿水青山真正变成了金山银山之时，人与自然也就能更和谐共生。

值班编辑 李加减

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刘尚希：二十大报告凸显了社会的底线公平｜新京智库

作者：新京报

发布时间：2022-10-18 09:09

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▲10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在京开幕。图/新华社

10月16日上午，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，习近平代表第十九届中央委员会向大会作报告。

报告提出，要完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。

二十大报告为何要将“增加低收入者收入”放在“扩大中等收入群体”前？又如何“多渠道增加城乡居民财产性收入”？就此，新京报新京智库采访了新京智库专家委员会委员，中国财政科学研究院研究员刘尚希。

收入分配表述内容有两个亮点

新京智库：相比十九大报告关于收入分配制度的表述，你觉得此次有哪些不同之处？为什么会做这样的调整？

刘尚希：与十九大报告比起来，我觉得最重要的变化有两点：一是二十大报告特别强调促进机会公平；二是规范财富积累机制，这是一个新提法，内涵很丰富。

之所以要强调机会公平，是因为在现有的体制政策环境下，还有很多机会不公平。比如，就业机会的不公平，所以二十大报告特别强调“消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”。

机会公平，包括就业、创业、获取金融服务、获取土地等方面的机会公平。比如，中小微企业的融资难问题，其实也是反映出机会的不公平。当前发展普惠金融，就是要让中小微企业，让弱势群体也能得到良好的金融服务。

总之，机会公平是在社会主义市场经济条件下最重要的一条规则。因为只有机会公平，才能最大限度地把人民群众的创造力激发出来。就像比赛，只有比赛的规则——起点、过程的所有规则都是公平的，参赛者内在的潜力才能充分地发挥出来。如果说机会不公平，那么大家原本的潜力就可能发挥不出来，人的创造性就会被压抑。

从市场在资源配置中发挥决定性作用这个角度来说，要实现这个“决定性作用”的一个重要前提是机会公平。只有机会公平，市场在资源配置中才能够充分地发挥出其决定性作用；要不然，市场配置资源的作用就会受到抑制，资源的配置效率，资源的使用效率都会降低。

还有人力资源的配置，现实生活中，人力资源的错配也是一个普遍现象。那么，只有人力资源配置能够实现机会公平，才有利于减少人力资源的错配现象，做到人尽其才、物尽其用。将“机会公平”这一点凸显出来，这是二十大报告的一个亮点。

新京智库：就像你前面说的，“规范财富积累机制”在二十大报告中首次提出，这有什么特别意义？

刘尚希：实际上，农民和市民有两个不同的财富积累机制。比如说，市民如果有钱，他们可以去购买房产，而房产在我国这些年来一直都是在升值的。随着经济的发展，房产在增值，但是对农民来说，挣了钱，他们回到老家，在自己的宅基地上盖一栋房子，多数地方是，房子盖成之日就是贬值之时——没法增值。因为农村的房产多数没有市场估价，不能交易。

所以，农民挣到了钱，获得的收入盖了房子后，多数无法积累财富进而获得收入。而对城里的市民来说，他们所购买的房产既有消费功能，也有增值空间。显然，这是不平等的。所以，哪怕城乡之间的收入差距缩小了，哪怕是拿同样的钱，一个拿到城里用，一个拿到农村用，所产生的财富效益是不一样的。从财富积累的角度来看，有市场和没有市场，有天壤之别。

很显然，这对农民来说，他们没有得到一个平等的财富积累机制，也就很难获得财产性收入。因此，我国必须改变农民的财富积累机制。如果说这一点有改变的话，那么，就可以助力城乡收入差距的缩小——通过逐渐缩小财产性收入的差距，来促进共同富裕。

所以，我们不能仅仅从收入角度去看共同富裕问题，因为收入可以转化成财富，而财富积累又可以变为资产——它会增值，当然也会贬值。

未来重点解决“低收入者收入”问题

新京智库：对比十九大和二十大报告，二十大报告把“增加低收入者收入”放在了“扩大中等收入群体”前面。这传递出什么信息？是否意味着未来更加重视“低收入群体”？

刘尚希：从促进共同富裕的角度来说，首要任务是防止两极分化，而要防止两极分化，就要增加低收入者收入。导致低收入的原因有很多，比如失去劳动能力、缺乏技能，还有失业——没工作就没收入。

我们现有的失业救济金覆盖面很窄，而领取失业救济金的人更少。有数据显示，在我们现有制度覆盖范围之内的人员中，真正失业后去领取失业救济金的不到30%：有的是不知道，有的是不知道怎么领。

低收入者一般是弱势群体，也可能是能力弱，比如缺乏技能。针对这个群体，必须保障他们的基本收入，通过保障他们的基本收入来保证基本的消费能力。另外，还需要通过提供更好的公共服务让低收入者享受基本的公共服务，扩大他们的公共消费。不同地区、城乡之间提供公共服务的能力和现状有很大差别。

因此如何让基本公共服务惠及所有人，这是需要各级政府通过改革，完善政策去努力做好的。通过公共消费来缩小消费差距，有助于低收入者获得基本能力，缩小不同群体之间的能力差距，进而缩小收入差距。

从这一点来说，我们要防止两极分化，就要把着力点放在保障“底线公平”上。尤其建设中国特色社会主义，更得守住底线公平。所以，强调“增加低收入者收入”是把底线公平放在了更加突出的位置。当然，也不能仅仅保个底，保底——让他们有基本的生活、消费能力，这只是最低的目标。

从共同富裕的角度来说，社会要发展还得扩大中等收入群体，这是更高的目标。怎么扩大？哪些人最有潜力？从现实来看，是在城里工作、生活的“农民工”，主要是青年农民工，老年农民工基本回到农村去了。他们是最有潜力成为中等收入群体的对象。因为他们从农村出来，在城里多年后，积累了不少的劳动技能，比待在农村的农民有更丰富的工作经历、经验，他们的综合素质更高。

所以，给他们创造更平等的环境，比如享受同城待遇，解决子女上学问题、养老问题、医疗问题，消除就业歧视等，他们就有可能成为中等收入群体。在中国，“农民工”这个群体有将近三亿人口，所以，要在他们身上下功夫，促进农民市民化，真正扎根融入城市，而不是“漂”在城市。当然，城里还有一部分尚未成为中等收入群体的市民也是有这个潜力的，但是从规模上来讲，“农民工”是有潜力，也是规模最大的群体。

如果说，政府创造好条件让“农民工”群体变成了中等收入群体，我国的中等收入群体队伍就能扩大，这意味着内需也将大大增加。内需扩大了，就能拉动供给，经济增长动力也就能得到进一步增强，从而促进内循环壮大和新发展格局的形成。

新京智库：“增加低收入者收入”和“扩大中等收入群体”两句话在二十大和十九大报告中的顺序对调了一下，是不是也可以理解为是新发展阶段的必然要求？

刘尚希：我觉得这个是二十大报告强调的一个导向，即什么问题重要，它的排序就靠前。现在机会公平的问题更重要，那就往前排；底线公平的问题凸显了，那么底线公平就往前排。这体现了报告中所强调的“必须坚持问题导向”。

也就是说，这些方面的问题如果我们不去加以解决，可能它引发的风险会越来越大，影响的面也不仅仅是局部，而是整体，可能对共同富裕的促进，对构建新发展格局都会是严重的拖累。所以，有必要把这些问题放到更加突出、更加重要的位置，加以重点解决。

创造条件让资源资产化

新京智库：二十大报告提出，多渠道增加城乡居民财产性收入。相比十九大报告的“拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道”，非常明确地提出了要“多渠道”，这是之前没有提出的一个说法。这背后又说明了什么？

刘尚希：多渠道拓展城乡居民财产性收入，实际上也是前面说的，我国仍有一大部分人的财产性收入占比偏低的问题。有数据显示，当前我国中等收入群体，财产性收入的比重不到10%，而在发达国家，这个比重达到40%多。那么，现在到了需要想办法多渠道增加居民财产性收入问题的时候。

资本市场，比如股市，我国的股市对多数股民没有发挥出应有的“财富效应”，相反可能赔进去一些老本。在这种现实之下，基金就成了很多人的选择，因为基金相比股票的风险低，也是获得财产性收入的一种有效渠道，但获得的财产性收入不多。因此，需要深化金融改革，对资本市场进一步规范、透明，让中等收入群体持有更多的金融资产，获得更多财产性收入。

据调查估算，居民财富积累70%都集中于房产，但是购买房产实现增值的空间已经越来越小，而且，还不一定能获得财产性收入。财富过度集中在房产上，意味着居民的财产风险在上升，而且不利于财富的市场化配置和使用，也降低了资源配置效率和使用效率。

要改变这种局面，就要大力发展金融，发展资本市场。只有金融化，才可能有财产性收入。财产性收入就是把居民财富变成资产，资产变成各类市场证券之后所获得的收入。股票、债券、基金、政府债券，以及期货等都是获取财产性收入的工具。只有这样，居民个人的财富才能在经济增长中增值并获得回报。

因此，政府就要通过金融创新来给公众提供越来越多的可以购买的金融产品。比如养老金融，也得要适合公众，而不能仅仅针对高净值客户，要让金融服务不仅仅服务于高净值人群，也要服务于公众。唯有如此，才可能让公众有更多的财产性收入。换句话说，多渠道增加城乡居民财产性收入，是一个金融化的过程。这个金融化过程是与资源配置优化、实体经济成长紧密关联在一起的。要消除狭隘的“生产性”观念，避免把金融和实体经济对立起来。

对农民来说，也是如此。比如，有些地方的农民，从农民成为股东——他们把自己的耕地流转给了合作社，从而获得财产性收入。这就是农民把自身拥有的资源资产化的结果，这个过程也是一个金融化过程，即资源资产化，个人资产股东化，这样资产化后获得财产性收入。

我国农民，多数是有一些资源的。现在的问题是，缺乏相应的途径让这些资源资产化，因为当前的制度政策还有各种各样的条条框框限制了农村资源的资产化。农村有“三块地”，即农村耕地、宅基地、林地，如果农村的“三块地”盘活了，可以资产化，那农民的财产性收入就能增加。

新京智库：在“双碳”国家战略下，林地其实也是可以通过碳汇交易来实现资产化，进而获得财产性收入的。

刘尚希：是的。所以怎样把绿水青山转化成金山银山，它需要建立起一个转化机制，这就要通过市场，通过金融手段来转化。以前很多人对这个问题的认识存在不足，仅仅停留在“绿水青山就是金山银山”这句口号中，对于如何转化束手无策。因此，需要各级政府扎扎实实地在市场化改革上下功夫，要创新。

这对欠发达地区，对那些生态相对脆弱，不适合发展工业的地方来说尤为重要。当我们能够让资源资产化、证券化后，绿水青山真正变成了金山银山之时，人与自然也就能更和谐共生。

新京报记者 肖隆平

编辑 柯锐

校对 刘越

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快来打卡！二十大报告中的新表述新概括新论断！

作者：阿克苏网警巡查执法

发布时间：2022-10-18 20:06

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来源丨人民日报客户端

编辑丨姚乐乐

审核丨范光辉

签发丨兰泽东

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二十大时光｜新时代十年的伟大变革具有里程碑意义！全省纪检监察干部热议党的二十大报告

作者：天眼新闻

发布时间：2022-10-18 22:05

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习近平同志在党的二十大报告中阐述了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革。他指出，新时代10年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。

回顾过去5年和新时代以来的10年，全省各级纪检监察干部表示，新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成就的取得，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要从新时代伟大变革中进一步坚定历史自信，增强历史主动，坚决担当“两个维护”政治责任，更加自觉围绕党和国家工作大局做好纪检监察工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷。

“十年伟大变革，让我真切地感受到强烈的信仰感召、强大的精神力量。”省纪委省监委派驻第三纪检监察组组长范奇志表示，以习近平同志为核心的党中央坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，带领中国人民走过了自信自强、守正创新的新时代十年，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。新征程上，将传承红色基因和光荣传统，用心用情担当作为，努力谱写新时代纪检监察工作的崭新篇章。

“这些年，越来越多的年轻党员纷纷来到遵义会议会址参观学习，开展入党宣誓活动。”遵义市红花岗区纪委书记、监委主任潘利说，在一声声庄严的入党誓词声中，越来越多新鲜血液加入党的队伍，让我看到了百年大党焕发着蓬勃活力与强大生机，也让我深刻地意识到，我们党矢志践行初心使命，才能不断发展壮大，要从党的百年奋斗中汲取前行的智慧和力量，践初心、担使命，以伟大建党精神引领纪检监察工作高质量发展。

江山就是人民，人民就是江山。十年来，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。党的二十大报告指出，十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事。其中之一就是“完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标”。这让来自基层一线的纪检监察干部——遵义市播州区枫香镇纪委副书记叶贞凤感同身受。“枫香镇的花茂村曾经是一个老百姓‘出行难、饮水难、增收难’的贫困村。”叶贞凤说，2015年6月，习近平总书记来到花茂村考察，指出“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”沿着总书记指引的方向，通过深入开展脱贫攻坚和乡村振兴，花茂村如今成为全国美丽乡村示范村，人均收入从2014年的10984元，跃升至2021年的21864元。钱包鼓起来了，村民脸上都洋溢着幸福的笑容。

同样感同身受的还有毕节市赫章县河镇乡纪委书记郭耀元。作为海雀村曾经的驻村干部，近年来他同村里乡亲们一道，见证了这个乌蒙山腹地的小山村翻天覆地的变化。如今，村民们早已告别了风沙漫天，缺水、缺电的日子，海雀村也从曾经人均年收入不到千元的国家级贫困村，发展成为人均年收入近两万元，林茂粮丰、富裕小康的幸福村寨。这样的变化，贵州大地到处可见。过去十年，贵州省66个贫困县全部脱贫摘帽，923万贫困人口全部脱贫，192万人搬出大山，各族人民共享发展幸福满满。

新时代十年的伟大变革，有力证明了党的十八大以来党中央的大政方针和工作部署是完全正确的，中国特色社会主义道路是符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求的，不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好。省纪委省监委第六监督检查室副主任刘永田表示，“面对新形势新任务，必须更加深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，忠诚践行‘两个维护’，继续永葆自我革命精神，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。”

伟大的变革，离不开强有力的政治保障、纪律保障和作风保障。“十年来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局，开展了史无前例的反腐败斗争，从制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠‘四风’树新风，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。”省纪委省监委党风政风监督室副主任秦天表示，面对新形势新任务带来的新挑战，要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以永远在路上的清醒和坚定正风肃纪反腐，为多彩贵州现代化建设走新路、开新局提供坚强纪律保障。

贵州日报天眼新闻记者　许邵庭

编辑 杨羽

二审 徐微微

三审 田旻佳

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中共二十大报告传递中国经济确定性

作者：中国发展网

发布时间：2022-10-18 11:11

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中新社北京10月17日电 (记者 王恩博)确定性，这个当今世界的“稀缺品”，大量体现在中共二十大报告绘制的中国经济蓝图中。提出一系列新观点、新论断的同时，报告也以诸多具有连贯性、一致性的表述，传递出关于中国经济的稳定预期。

“发展”的地位进一步明确。二十大报告提出，发展是党执政兴国的第一要务。这与十九大报告中“发展是解决中国一切问题的基础和关键”的表述一脉相承。

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，作为一个大国，中国发展中的各项目标都需要财力物力保障，这归根结底要以稳定而可持续的经济发展为支撑。

2013年至2021年，中国国内生产总值年均增长6.6%，高于同期世界和发展中经济体平均增长水平。这一时期，恩格尔系数降低至30%以下，居民生活水平进一步提高。正是经济实力的大幅提升，让发展成果惠及全体人民成为可能。

二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，折射出中共对“发展”的重视一以贯之。“建设现代化产业体系”“加快发展方式绿色转型”等要求，则意味着中国经济将因应形势，不断改进发展“方程式”。

改革的方向也得到延续。“坚持社会主义市场经济改革方向”，连续两次党代会报告，这个表述一字不差。

十年来，中国共推出2000多个改革方案，涉及经济社会各领域，涵盖衣、食、住、行、教育、医疗、养老等各方面，十八届三中全会部署的改革任务总体完成，十九大以后部署的新改革任务接续推进。

如今改革行至中流，剩下的多是“硬骨头”。在推动科技高水平自立自强、建设高标准市场体系、防范化解风险、促进经济社会发展全面绿色转型等方面，尤其如此。

“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”“加快建设现代化经济体系”“深化农村土地制度改革”……二十大报告中的改革相关部署，多落脚在亟待突破的堵点，以及微观务实的细节。

这将成为持续激活中国发展潜能的“钥匙”。中国国家发改委体改司副司长蒋毅表示，中国将用足用好改革这个“关键一招”，为经济社会平稳健康发展注入强大动力。

“开放”的决心有增无减。二十大报告明确“推进高水平对外开放”，在此前“推动形成全面开放新格局”的基础上，中国开放的大门只会越开越大。

过去十年，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，中国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，对外开放的平台更高、范围更宽。

随着二十大报告进一步提出“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”“深度参与全球产业分工和合作”，中国对外开放料将走向更深层次、更优格局。

这无疑是世界的利好。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何伟文认为，中国打开国门，面向全世界合作，将获得广阔发展空间，也将为各国合作共赢提供强大支撑。

“民生”的思维贯穿始终。“增进民生福祉，提高人民生活品质”，这个历来被中共视作工作出发点、落脚点的议题，在二十大报告中不出意外占据相当篇幅。

收入是民众最有感的关键指标之一。报告提出，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。“促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体”的细致要求也被写入其中。中国的“民富”与“国富”已走上同一条轨道。

当然，随着中国人对美好生活的需求更加丰富、全面，“民生”二字不再是单一领域的概念，更演变成综合性、多向度的载体。由此，“实施就业优先战略”“健全社会保障体系”“推进健康中国建设”等任务，在报告中都得到具体阐述。

“治国有常，利民为本”，当保障和改善民生从理念到执行层面都得到更好贯彻，中国人的获得感、幸福感、安全感将更加充实、更有保障、更可持续。

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二十大报告中的新表述新概括新论断

作者：青岛网警巡查执法

发布时间：2022-10-18 10:08

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中国式现代化的中国特色是什么？本质要求有哪些？从现在起，中国共产党的中心任务是什么？什么是全面建设社会主义现代化国家的应有之义？更多二十大报告中的新表述、新概括、新论断↓↓一起了解！

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不断实现人民对美好生活的向往——从二十大报告看人民生活新图景

作者：中国经济网

发布时间：2022-10-19 07:58

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新华视点·二十大报告解读｜不断实现人民对美好生活的向往——从二十大报告看人民生活新图景

新华社北京10月18日电 题：不断实现人民对美好生活的向往——从二十大报告看人民生活新图景

新华社“新华视点”记者

习近平总书记在二十大报告中明确提出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。报告部署的民生新举措、描绘的民生新图景，引发与会代表热烈讨论和广大干部群众的热切期盼。

收入：增加低收入者收入，扩大中等收入群体

报告提出，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

“报告回应了百姓期待，说出了群众心声。完善收入分配制度，在城乡居民普遍增收的基础上，推动更多低收入群体跨入中等收入行列，将让更多人特别是普通劳动者觉得有盼头、有奔头。”圆通速递湖南省长沙市高桥分公司营运部经理马石光代表说。

我国政策惠民力度不断加大，千方百计促进居民增收，已经形成了4亿多人的中等收入群体。按照“十四五”规划和2035年远景目标纲要部署，我国将拓展居民收入增长渠道，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。

就业：完善重点群体就业支持体系

就业乃民生之本。报告部署实施就业优先战略，提出完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。统筹城乡就业政策体系，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。

“这些举措瞄准了社会焦点、难点，抓住了稳就业的关键。”在吉林省白城市洮北区公共就业服务实训指导中心主任于砚华代表看来，就业不但关乎个人和家庭生活，也事关社会和谐稳定。我国每年新增1000多万就业人口，要不断扩大就业容量，提升就业质量，努力实现高质量充分就业。

近年来，依托互联网平台就业的灵活就业人员数量大幅增长。报告提出，支持和规范发展新就业形态，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。这将为相关就业人员提供更好的政策支持和保障。据了解，当前北京、海南等七省份及七家互联网平台企业，正在开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

社保：健全多层次社会保障体系

报告提出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

“报告对社保体系建设提出安全规范的新要求，体现了底线意识、长远眼光。社保制度安全可靠、规范运行，才能为人民群众提供稳定预期和充分保障，才能实现可持续发展。”中国社会保障学会会长郑功成说。

报告提出，实施渐进式延迟法定退休年龄；健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹；完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算。

郑功成表示，我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，要把更多人纳入社会保障体系，进一步提高保障水平，织密社会保障安全网。

医药：促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局

报告提出，深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。

“这意味着，未来更多患者能在家附近享受优质医疗资源，不必动不动就往大城市、大医院跑。”湖南省人民医院急诊三部ICU护士长徐芙蓉代表说，当务之急，要提升基层医疗设施水平，大力加强人才队伍培养，增进百姓对基层医疗卫生服务机构的信任。

徐芙蓉说，2022年国家深化医药卫生体制改革重点工作任务，就包括加快构建有序的就医和诊疗新格局，发挥国家医学中心、国家区域医疗中心的引领辐射作用，发挥省级高水平医院的辐射带动作用，推动优质医疗资源向市县延伸。

“一老一小”：推动实现全体老年人享有基本养老服务、建立生育支持政策体系

报告提出，推动实现全体老年人享有基本养老服务，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。

长期奔走在养老服务一线的江西省南丰县琴城镇琴台路社区党总支书记、居委会主任黄小娟代表说，空巢、孤寡老人是服务的重中之重。二十大报告精神的落地，将加快发展养老事业和养老产业，让更多老年人拥有幸福晚年。

四川省卫生健康委员会党组书记、主任敬静代表说，报告从优化人口发展战略高度，作出“建立生育支持政策体系”顶层设计，为做好新时代人口工作指明方向。要积极构建生育成本合理分担机制和生育友好的政策支持体系，打好政策“组合拳”，促进人口长期均衡发展。

教育：强化学前教育普惠发展、坚持高中阶段学校多样化发展

优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系……报告作出系列部署。

不少代表认为，报告针对不同教育阶段、不同群体的现实关切，作出及时回应。应持续扩大普惠性学前教育资源供给。此外，推进高中阶段学校多样化发展，有利于促进学生全面而有个性地发展。

天津市和平区岳阳道小学校长褚新红代表说，群众对基础教育的诉求也有所变化，从“有学上”到“上好学”，应通过完善学校治理、健全教师研训体系等，全面落实报告对基础教育的目标要求。

住房：加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举制度

报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

党的十八大以来，我国住房保障体系建设加快完善，建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房5900多万套，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，人民群众居住条件显著改善。

“国家大力加强保障性住房建设，让亿万百姓喜圆安居梦。”宁夏银川市公交公司102路公交车驾驶员杨彦锋代表说，“我有一位50多岁的同事，前几天刚刚成功申请了80多平方米的保障性住房，一家老小特别开心。希望相关制度能更好为百姓安居托底，让更多人住有所居。”

环境：基本消除重污染天气

基本消除重污染天气，基本消除城市黑臭水体，全面实行排污许可制，深入推进中央生态环境保护督察……报告对深入推进环境污染防治作出一系列部署。

党的十八大以来，我国地表水Ⅰ至Ⅲ类断面比例上升至84.9%；与2015年相比，2021年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度下降34.8%，优良天数比例达到87.5%……我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

中国石化长岭炼化公司党委书记、董事长王妙云代表说，未来要坚持精准、科学、依法治污，聚焦百姓身边痛感强烈的污染问题开展专项和系统性治理，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。（记者姜琳、李延霞、谭谟晓、刘夏村、谢奔）

来源：新华网

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用新的伟大奋斗创造新的伟业——党的二十大报告关键词

作者：海报新闻

发布时间：2022-10-17 17:45

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发展全过程人民民主

报告原文

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

会内解读

蓝晓代表（广西壮族自治区崇左市委书记）：

人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的题中应有之义。

基层作为国家治理的基础一环，是落实全过程人民民主的根基所在。作为来自边疆地区的代表，我将全面贯彻落实党的二十大精神，确保全过程人民民主在边疆地区落实落地，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，积极回应人民群众对美好生活的新要求新期待，用法治保障人民安居乐业，用民主促进人民幸福生活，推动人的全面发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

拉玛·兴高代表（云南省委统战部副部长、省民宗委主任）：

统一战线是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，巩固和发展新时代爱国统一战线，需要全体中华儿女共同努力，心往一处想、劲往一处使，画出最大同心圆，同心共筑中国梦。报告为我们新时代的统战工作指明了前进方向，我们将坚决扛起政治责任，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以民族团结进步示范区建设为载体，不断推动新时代民族工作高质量发展，让各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。

会外连线

佟德志（天津师范大学副校长）：

全过程人民民主深深植根于中国大地，是党团结带领人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是新时代中国共产党人不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。

全过程人民民主在我国社会主义民主政治伟大实践中形成，也必将在全面建设社会主义现代化国家新征程中不断发展。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民当家作主制度体系，更加切实、更有成效地推进全过程人民民主，从各方面、全方位为人民当家作主提供有力保障。

（本报记者徐隽、庞革平、张垚、黄福特、李茂颖）

坚持全面依法治国

报告原文

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

会内解读

陈志秀代表（青海省西宁市城东区人民法院院长）：

新时代的十年，从立法反映人民意愿，到司法改革聚焦群众急难愁盼问题，再到严格执法、公正司法以维护公平正义，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，用法治维护人民权益、保障人民获得感幸福感安全感，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，凝聚起全体人民的法治信仰。

面向未来，我们要以党的二十大精神为指引，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为实现中华民族伟大复兴提供更加坚实的法治保障。

牛方括代表（安徽省寿县县委书记）：

新时代的十年，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐。在这场国家治理体系的深刻革命中，领导干部应带头尊崇法治、敬畏法治，了解法律、掌握法律，做尊法学法守法用法的模范。

实践中，我们将法治建设成效和依法履职情况纳入领导干部考核指标体系，推动将全面依法治国各项部署要求落到实处，综合施策提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。未来，我们将继续坚持抓住领导干部这个“关键少数”以带动大多数，通过形成“头雁效应”以更好地转变政府职能、推进依法行政。

会外连线

马怀德（中国政法大学校长）：

报告将“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作为单独一部分加以强调，充分体现了党中央对全面依法治国的高度重视。

在全面依法治国总体格局基本形成的基础上，报告对全面依法治国作出了新部署：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法；扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法；严格公正司法，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度；加快建设法治社会，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

（本报记者张璁、孙振、王昊男）

推进文化自信自强

报告原文

全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。

会内解读

程向民代表（上海市松江区委书记）：

10年来，我国文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就、发生历史性变革，全党全国各族人民文化自信更加坚定。

文化繁荣兴盛最终要落脚到满足人民精神文化需求上。近年来，上海市松江区高度重视文化建设，不断满足人民群众的精神文化需求。接下来，我们将继续加大投入，持续打造文化阵地，树立文化品牌，创作更多主流精神文化产品，把“人文松江”建设推到更高水平，为建设“科创、人文、生态”的现代化新松江提供强大价值引领力、文化凝聚力、精神推动力。

赵聪代表（中央民族乐团团长）：

讲好中国故事、传播好中国声音，文艺工作者大有可为，也将大有作为。

10年来，中华优秀传统文化得到创造性转化、创新性发展，越来越多年轻观众喜爱民乐，越来越多孩子学习民族器乐。用民乐讲好中国故事，努力擦亮中华文化国际传播的金名片，奏响新时代的“国风雅韵”，铸就社会主义文化新辉煌，是我们的责任担当，更是我们的奋斗目标。在守正创新中开拓文艺新境界，才能更好地满足人民文化需求、增强人民精神力量。

会外连线

杨乘虎（北京师范大学艺术与传媒学院副院长）：

社会主义文化强国建设必须坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。只有坚持以人民为中心的创作导向，才能用心、用情、用功书写生生不息的人民史诗；推进文化自信自强，方能守正创新，创作出精品佳作。

铸就社会主义文化新辉煌，不仅有利于高质量满足人民日益增长的精神文化需求，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量，而且有利于讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象，推动中国文化更好走向世界，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。

（本报记者金正波、王瑨）

增进民生福祉

报告原文

江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

会内解读

杨冀鹏代表（内蒙古自治区乌兰浩特市委书记）：

报告多次提及“人民”“民生”，这要求我们要始终把最广大人民群众的根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，不断提升人民群众生活品质。

以人民为中心的发展思想，要扎扎实实落实到行动上。我们要全面贯彻落实党的二十大精神，把党的二十大精神转化为干事创业的动力，为群众多办暖心事，多办贴心事，着力解决好人民群众急难愁盼问题，以实实在在的工作成果践行共产党人的铮铮誓言。

骆叶青代表（浙江省嘉兴市96345社区服务求助中心党支部书记）：

为民造福是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。民生改善和广大人民群众的美好生活紧密相连。我所在的嘉兴市96345社区服务求助热线开通至今已有19个年头，共受理市民各类求助电话480多万件次，成为为民办实事的重要途径，“有困难打96345”已经成为广大嘉兴市民的共识。群众想什么，我们就干什么；百姓有需求，我们就有服务。接下来，我们将积极贯彻落实党的二十大精神，用心用情用力解决群众关心的各种实际问题，不断实现人民对美好生活的向往。

会外连线

尹栾玉（国务院参事室公共政策研究中心特聘研究员）：

新时代的10年，我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，在以经济建设为中心的同时，不断提升公共服务水平，着力推进基本公共服务均等化，取得了一系列显著成就。

保障和改善民生没有终点。接下来，我们应继续着力增进民生福祉，提高人民生活品质，从人民群众普遍关注、反映强烈的问题出发，拿出更多改革创新举措，进一步做好就业、教育、医疗、社保、住房、养老等工作，让人民幸福生活水平更高、成色更足、内涵更丰富。

（本报记者黄超、张枨、窦皓）

扎实推进共同富裕

报告原文

我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

会内解读

原贵生代表（山西省运城市河津市清涧街道龙门村党委书记）：

新时代的10年，以习近平同志为核心的党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。2021年，我们龙门村集体产业总收入35亿元，村民年人均收入3.7万元，为扎实推动共同富裕打下了坚实的基础。奋进新征程，我们将继续深入推进乡村振兴，发展好村集体产业，进一步打牢共同富裕的产业基础。

孙爱军代表（山东省发展改革委党组书记、主任）：

推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

过去10年来，山东省全省居民人均可支配收入翻了一番，为促进共同富裕奠定了坚实基础。接下来，我们将坚持在发展中保障和改善民生，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设；同时把推动高质量发展放在首位，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境，扎实推动共同富裕不断取得新的成效。

会外连线

丁元竹（中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授）：

报告提出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。“富裕”的前提是发展，要求把“蛋糕”做大做好；“共同”体现公平，要求把“蛋糕”切好分好。做大做好“蛋糕”和切好分好“蛋糕”，体现的是增长和分配、效率和公平的辩证关系。就现实国情而言，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢扎实推动共同富裕的物质基础。因此，只有紧紧抓住经济建设这个中心，通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，才能厚植共同富裕基础，最终实现共同富裕。

（本报记者常钦、盛玉雷、肖家鑫）

推动绿色发展

报告原文

大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

会内解读

涂爱鹏代表（中国稀土集团赣州稀土龙南冶炼分离有限公司萃取车间班长）：

新时代，建设好美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。对我们企业而言，就是要通过技术创新，努力推动发展方式的绿色转型。作为扎根在生产一线的基层工作者，我们将牢牢树立绿色发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，用敢钻研、善创新的拼搏推动企业生产增产创效，为美丽中国建设贡献力量。

何雨春代表（内蒙古能源集团有限公司党委书记、董事长）：

坚持绿水青山就是金山银山的理念，为能源行业统筹推进能源保供和绿色转型提供了根本遵循。作为国有能源企业，更要扛起保障国家能源安全的政治责任，坚定不移走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子。面对“双碳”目标带来的机遇与挑战，绿色低碳转型已成为能源企业生存的必要条件。

接下来，我们要全面贯彻落实党的二十大精神，主动把握和引领新一代能源技术的变革趋势，大力推动建设清洁低碳、安全高效的煤电油气产供储销体系，以转型应对变局，以创新开拓新局，加快推动能源供应由“供得上”向“供得好”转变。

会外连线

陈丽芬（国务院发展研究中心市场经济研究所研究员）：

报告提出，加快发展方式绿色转型。这充分说明，促进人与自然和谐共生，必须坚持以习近平生态文明思想为指引，推动经济社会发展全面绿色转型，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。全面绿色转型需要各方主体综合施策、协同发力。在价值观念上，继续在全社会牢固树立生态文明理念，增强全民节约意识、环保意识；在生活方式上，反对奢侈浪费和不合理消费，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式；在生产方式上，狠抓绿色低碳技术攻关，以绿色低碳技术创新和应用为重点，推动新能源和节能环保产业发展壮大，积极推进统一的绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色消费蔚然成风。

（本报记者齐志明、黄超、张枨、王洲）

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