海南常务副省长：争取2025年启动海南全岛封关运作

作者：中国青年网

发布时间：2022-10-19 16:47

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中国青年报客户端北京10月19日电（中青报·中青网记者 张国）海南省委常委、常务副省长沈丹阳今天在党的二十大集体采访中透露，海南省正在紧锣密鼓筹备，争取2025年年底前适时启动海南全岛的封关运作，也就是在海南全岛全面实施“一线放开、二线管住”的管理制度。他说，这是目前海南自贸港建设中的“一号工程”。海南省提出要制定三个清单，一是项目清单，二是任务清单，三是压力测试清单。“我们要全岛封关运作，那么有些政策现在就要着手进行测试。”他表示，海南要继续聚焦贸易和投资自由化便利化。

（来源：中国青年报客户端）

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海南：争取在2025年底前适时启动海南全岛封关运作

作者：澎湃新闻

发布时间：2022-10-19 22:46

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10月19日15时，二十大新闻中心举行第三场集体采访。海南代表团新闻发言人、海南省委常委、常务副省长沈丹阳介绍了海南自由贸易港建设的有关情况。

沈丹阳表示，海南自由贸易港建设是2020年6月1日开启的。今年4月份习近平总书记到海南考察时以“进展明显”肯定了自由贸易港建设成效。主要表现在四个方面：

第一，自贸港政策体系初步建立。三张“零关税”清单、“两个15%”所得税等180多项细化政策措施落地实施。

第二，外向型经济迅猛发展。过去三年海南利用外资和对外贸易大幅度增长，利用外资过去三年平均每年增长80%，外贸平均增长50%。外向型经济有多项指标走在了全国前列。

第三，市场主体活力显著增强。过去五年海南新增的市场主体超过了之前30年的总量，其中去年和前年两年新增了100万户市场主体，市场主体的增速是全国增长最快的，已经连续31个月保持全国第一。

第四，自由贸易港的现代化产业体系加速形成。海南确定了旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业作为四大主导产业，这四大主导产业的增加值已经占海南经济增量的80%以上。过去海南的经济主要是靠房地产拉动的，现在这个情况发生了根本性的变化。

海南的经济增长和自贸港的进展为什么会有如此的变化和速度呢？沈丹阳指出，很重要的原因是我们的营商环境发生了非常大的变化，有三个明显的优化：一是政府的办事效率明显提高；二是要素供给明显加快；三是法治保障能力更强。

沈丹阳说，党的二十大报告提出要“加快建设海南自由贸易港”。海南省委省政府高度重视，正在抓紧研究如何加快推进自贸港建设的政策措施。现在初步考虑是要做两个方面的重点工作：

一方面是要紧锣密鼓争取在2025年底前适时启动海南全岛封关运作，也就是要在海南全岛全面实施“一线放开、二线管住”的管理制度。这是一项重大工程，也是海南目前列为“一号工程”的自贸港建设重点项目。我们制定了“三张清单”的工作计划，即项目清单、任务清单、压力测试清单。另一方面是要继续聚焦贸易和投资自由化便利化，强化制度集成创新，推进全面深化改革开放取得新进展、获得新成效。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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2025年底前适时启动海南全岛封关运作

作者：新京报

发布时间：2022-10-20 11:00

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新京报讯（记者刘美君）10月19日，二十大新闻中心举行第三场集体采访。海南省委常委、常务副省长沈丹阳介绍，海南省正在紧锣密鼓筹备，争取2025年底前适时启动海南全岛的封关运作，也就是在海南全岛全面实施“一线放开、二线管住”的管理制度。

沈丹阳说，这是目前海南自贸港建设中的“一号工程”。海南省提出要制定三个清单，一是项目清单，二是任务清单，三是压力测试清单。“我们要全岛封关运作，那么有些政策现在就要着手进行测试。”沈丹阳说，“海南要继续聚焦贸易和投资自由化便利化。”

2018年以来，180多项自由贸易港政策文件落地生效。过去三年，海南全省利用外资平均每年增长80%，外贸平均每年增长50%。过去5年，海南新增市场主体超过前30年总量，去年和前年新增市场主体100万户。目前，旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业成为海南四大主导产业，对经济增长贡献率提高到80%以上。

编辑 樊一婧

校对 李立军

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商务部专家：“全岛封关运作”将使海南更多参与国际分工

作者：北京日报客户端

发布时间：2022-08-03 10:29

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北京日报客户端 | 记者 白波

8月1日，海南省委深改委暨自贸港工委会议研究了全岛封关运作准备等工作。会议强调，全岛封关运作是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工作，全省要全力推进全岛封关运作各项准备工作。

作为海南自贸港全岛封关运作第一批建设项目之一，海口秀英港将进行升级改造。新华社记者 郭程摄

2021年6月印发的《海南自由贸易港建设总体方案》提出，海南自由贸易港建设将分步骤分阶段进行。2025年前，围绕贸易投资自由化便利化，适时启动全岛封关运作。

何谓“封关运作”？外国货物进入一个国家，结算关税在通过海关时进行，而非跨越国境时。封关运作即指进入这一范围的货物视为已进入国内，但尚未通过海关。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受北京日报客户端记者采访时表示，封关运作是海南自贸港总体方案的阶段性目标。封关后将实行“一线”放开，“二线”管住，很多国外的货物进入海南将免关税。同时，海南的货物进入内地其他省份将被要求征税，除非货物在海南的加工增值率超过30%。这种情况下，海南的贸易自由度就会明显高出其他省份。

海南自贸港总体方案明确，实施市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”，在“管得住”前提下对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批。白明表示，海南自贸港建设将对标国际最高的开放标准，到2035年全面实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出和运输来往自由便利以及数据流动安全有序。“其中2025年前全岛封关运作，要实现投资和贸易的自由化，这是阶段性的要求。货物进出便利、免关税，是建设自贸港的前提。”

除此之外，2025年前适时启动全岛封关运作还将给海南自贸港的建设带来哪些影响？白明表示，封关运作将最大限度地扩大海南资源配置的范围和机会，以优化资源配置。海南对外开放的自由度更大，随之而来的开放红利也会更多。

海南自贸港全岛封关运作第一批建设项目7月29日集中开工。新华社记者 郭程摄

7月29日，海南自贸港全岛封关运作第一批建设项目集中开工。9个项目总投资14.17亿元，分布于海口、三亚、文昌、琼海、东方、澄迈等市县。

全岛封关运作后，海南的货物进入内地其他省份将征税，相当于“出口”。白明表示，封关运作虽然会带来一些不便，但也将带来更大的便利。国外货物进入海南无需缴税，将使海南可以更多地参与国际分工。“以香港为例，香港跟内地其他地区在开放程度上的不同，恰恰是香港国际地位得以保证的条件之一。内地其他地区扩大开放的同时，壁垒必然也是同时存在的。”

白明总结说，全岛封关运作的举措，未来将会产生很大力度，把海南进一步推向国际自由贸易空间。

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海南自贸港全岛封关运作首批项目开工

作者：中国日报网

发布时间：2022-07-30 12:59

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海南自由贸易港全岛封关运作第一批项目7月29日在海口举行集中开工仪式，共开工项目9个，总投资14.17亿元。

本次集中开工的封关运作项目分布于海口、三亚、文昌、琼海、东方、澄迈等市县。同时，反走私综合执法站项目中的15个子项目也参加了本次集中开工活动。

全岛封关运作是海南自由贸易港建设具有里程碑意义的系统性工程。《海南自由贸易港建设总体方案》提出，在海南自由贸易港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”，在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区之间设立“二线”。实行“一线”放开、“二线”管住。

《海南自由贸易港口岸布局方案》明确，在海南全岛设立8个对外开放口岸，满足全岛封关运作“一线”进出需要，设立10个“二线口岸”保障“二线”进出需要。经推进海南全面深化改革开放领导小组批准，海南全岛封关运作工作已确定任务清单、项目清单、压力测试清单，确保实现2023年具备封关运作硬件条件，2024年完成封关各项准备的目标。

按照封关运作项目建设清单，海南省今明两年将陆续开展并如期完成涉及口岸、非设关地基础设施和配套设施建设一批重点工程。下一步，海南将按照既定时间节点推动封关运作项目建设，确保2023年具备封关运作硬件条件，为2025年底前实现全岛封关运作打下坚实基础。

（中国日报海南记者站）

来源：中国日报网

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海南自贸港全岛封关准备工作全面启动，争取超80%自贸港政策在封关前实施

作者：新浪财经

发布时间：2022-04-10 12:34

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来源：媒体滚动

省委深改办（自贸港工委办）4月9日披露：全岛封关准备工作已全面启动，瞄准“2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备工作”总体目标，海南正举全省之力推动全岛封关准备工作。为减少封关前后压力落差，避免封关后出现重大风险，海南将争取80%以上的自贸港政策在封关前充分测试、落地实施；目前已梳理50多个封关项目，计划总投资180多亿元。

全岛封关运作是海南自贸港建设具有里程碑意义的系统性工程，是全面建设海南自贸港的基础，是全面实现“一线放开、二线管住、岛内自由”货物进出口管理制度的标志。《海南自由贸易港建设总体方案》明确，2025年前适时启动全岛封关运作。

海南省委省政府高度重视全岛封关运作准备工作，自《海南自由贸易港建设总体方案》印发后就成立研究专班启动相关研究工作，并形成《海南自由贸易港全岛封关运作总体框架思路》等系列研究成果；成立推进全岛封关准备工作专班，下设口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税收政策安排、金融配套、行政体制保障、项目建设及要素保障六个专项工作组，分领域推进相关工作，并取得一定成效。

今年是海南自贸港建设全岛封关运作准备工作关键之年。今年初，《海南自由贸易港全岛封关运作准备工作任务清单》已经印发，已明确口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税收政策安排、重大风险防控等11个方面64项重点任务，标志着全岛封关准备工作已全面启动，海南自贸港建设进入加速期。

瞄准2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备的总体目标，海南正积极推动相关准备工作。硬件建设方面，目前已梳理50多个封关项目，计划总投资180多亿元；软件建设方面，将加快推进税制安排、金融配套、法律法规、体制保障等政策和制度顶层设计。此外海南将持续加强与有关部委的沟通汇报，争取在项目资金安排、用地用海审批、政策设计等工作上给予更多指导和支持。

来源：海南日报客户端

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海南自贸港全岛封关运作第一批项目集中开工

作者：中国新闻网

发布时间：2022-07-29 14:47

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中新社海口7月29日电 (记者 王子谦)封关运作工作是海南自贸港建设具有里程碑意义的系统工程。海南自贸港全岛封关运作第一批项目29日集中开工，海南省省长冯飞说，此举“宣告海南自贸港入门考试正式开始”。

本次集中开工项目共9个，总投资14.17亿元(人民币，下同)。反走私综合执法站项目中的15个子项目具备进场开展前期工作条件，也参加今天的集中开工。

海南自贸港全岛封关运作第一批封关项目计划总投资120多亿元，2023年6月底前全部开工。今年5月底，首个封关运作航空口岸设施项目——海口美兰国际机场口岸查验基础设施升级改造和“二线口岸”功能建设项目已先期开工。

《海南自由贸易港建设总体方案》明确，在海南自由贸易港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”，在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区之间设立“二线”，“一线”放开，“二线”管住。

根据《海南自由贸易港口岸布局方案》，在海南全岛设立8个对外开放口岸，满足全岛封关运作“一线”进出需要，设立10个“二线口岸”保障“二线”进出需要。

冯飞介绍，经推进海南全面深化改革开放领导小组批准，海南全岛封关运作工作确定任务清单、项目清单、压力测试清单，确保实现2023年具备封关运作硬件条件，2024年完成封关各项准备的目标。按照封关运作项目建设清单，今明两年将陆续开展并如期完成涉及口岸、非设关地基础设施和配套设施建设一批重点工程。

下一步，海南省将按照已确定的时间节点继续推动封关运作项目建设，为2025年底前实现全岛封关运作打下坚实基础。(完)

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海南2025年将全岛封关，这是什么意思？这对普通人来说意味着什么

作者：海南房产教授

发布时间：2022-05-11 19:32

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海南全岛封关就是将整个海南岛进行封闭吗？

自从海南提出了2025年全岛封关之后，人们热议的高频词汇应该就是“海南全岛封关”了，那么封关到底指的是什么？封关之后会带来什么样的影响呢？

想要建设好自贸港，封关运作是基础，所以今年是自贸港建设非常关键的一年，因为今年要全面启动封关运作的各项准备工作，加速自贸港建设，而在2025年前就要事实启动封关运作。

“封关”也是封关运作的简称，指的是，要把海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，在这个特定区域内，“封关”的概念可以简称为：一线放开、二线管住、岛内自由。

其中，“一线”可以看成是国外与海南自由贸易港的分割线，“二线”是海南自贸港与中国国内市场的分割线。

“一线放开”指的是，国外商品进入中国会更加便利、通畅，只要是在合法货物清单上的都能自由进出海南自贸港，并且种类将远远多于国内其他地区，除此之外，这些进入海南自贸港的绝大部分货物都将免征进口关税。

“二线管住”指的是，国外货物进入自贸港之后，在进入内地时，需要经过海关检查，并且对境外货物征收相关税，这一点是为了防止境外货物随意进入中国内地市场。

那么封关会带来什么样的影响呢？

封关后，整个海南的经济都将成为一体，以后内地的货物到海南岛，算出口，海南岛的货物去大陆，算进口。国外商品由于零关税会大量涌入海南自贸港，海南省内部分商品价格会受到影响；

其次是封关之后对于海南本地的居民而言影响是全方位的，就比如出入境会更加方便，跨境贸易活动也会更加便利，个人所得税缴纳全国最低，互联网等信息更加开放；除此之外，一些优质生活配套也会陆续落地海南，就比如医疗、教育资源，以后就能做到不出岛也能在最好的医院就医、名校就读等等。

所以，全岛封关对于海南或者对于海南本地居民来说都是一次机遇、挑战，随着自贸港发展得越来越成熟，海南的经济也会逐渐得到提升，城市基础配套也会更加成熟、优质化。

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海南金融系统：聚焦2025年全岛封关运作 提升金融政策落地效能

作者：青瞳视角

发布时间：2022-02-18 13:59

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新海南客户端、南海网、南国都市报2月18日消息（记者汪慧）近日，中国人民银行海口中心支行出台《关于贯彻新发展理念 构建新发展格局 推动海南自贸港金融实现高质量发展的意见》（下简称《意见》）。《意见》提出，2022年海南将深入贯彻落实稳健的货币政策，坚持稳字当头，稳中求进，做到总量稳定增长、结构稳步优化，成本稳中有降。各金融机构要巩固拓展“五位一体”的金融新格局，聚焦2025年全岛封关运作，全面深化金融改革开放，推动海南自贸港经济金融高质量发展。

《意见》要求，2022年海南将巩固拓展园区金融、普惠金融、跨境金融、绿色金融、科创金融“五位一体”的海南金融发展新格局。

坚持分类施策做好园区金融。努力实现园区金融高质量发展，对于符合自贸港产业发展定位的重点园区，其他产业园区和园区入驻企业金融机构要“一视同仁”“平等对待”地给予金融支持。

持续深入基层开展普惠金融。2022年，全省将开展“手机银行双覆盖”工程，力争实现每一个正常经营的小微企业主、个体工商户和从事县域生产经营活动的农户（60岁以下）至少有一个能用、好用、常用的“手机银行”APP，努力实现数字普惠金融新突破；坚持“摘帽不摘政策”，持续提升金融服务乡村振兴水平。

聚焦重点需求发展科创金融。落实好《金融科技发展规划推动金融科技赋能科创金融发展。2022年金融机构要紧盯油气、互联网信息、生物医药三大传统优势产业和南繁育种、深海科技、航天科技三大未来产业创新趋势，提升科创金融产品和服务供给水平。

创新绿色金融产品和服务。银行业金融机构要积极储备绿色债券项目，努力为企业绿色债券发行提供高质量的承销综合服务，地方法人机构要加快绿色金融债资金使用效率，持续增加绿色信贷有效供给。

改进跨境金融服务，便利市场主体融资和用汇需求。积极探索“区块链+业务”模式，创新和丰富基于跨境金融区块链服务平台的金融产品，2022年力争实现跨境金融区块链服务平台出口应收账款融资场景的全覆盖。

《意见》还要求，全省金融系统要聚焦2025年全岛封关运作，全面提升自贸港金融政策落地效能。加快落地海南自贸港洋浦经济开发区跨境贸易投资高水平开放试点。积极探索应用场景，尽快释放跨境资产管理试点效能。坚持“鼓励创新、包容审慎”原则，支持外贸新业态新模式健康发展。遵循“市场引领、创新驱动”，稳步提高人民币国际化水平。

《意见》提出，2022年人民银行海口中心支行将通过加强综合管理、综合评价和综合执法等举措，确保党中央国务院各项金融决策部署和海南省委省政府各项金融工作任务在海南自贸港落地见效。

（南海网）

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