沈丹阳：争取在2025年底前适时启动海南全岛封关运作

作者：小康杂志社

发布时间：2022-10-21 07:02

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中国小康网北京10月20电 记者殷云 10月19日下午，二十大新闻中心在梅地亚新闻中心二层新闻发布厅举办第三场集体采访。山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南代表团新闻发言人出席，介绍代表团学习讨论二十大报告情况，并回答记者提问。

海南省委常委、常务副省长沈丹阳在回答记者提问。新华社记者 张玉薇 摄

有媒体提问：海南自由贸易港建设以来，推出一系列营商环境改革领跑工程。能否介绍一下具体有哪些举措？另外，当前自由贸易港建设的进展怎么样？下一步还有哪些重点工作？

海南省委常委、常务副省长沈丹阳就此问题作出回答。他指出，海南自由贸易港建设是2020年6月1日开启的。今年4月份习近平总书记到海南考察时以“进展明显”肯定了自由贸易港建设成效。主要表现在四个方面：

第一，自贸港政策体系初步建立。三张“零关税”清单、“两个15%”所得税等180多项细化政策措施落地实施。第二，外向型经济迅猛发展。过去三年海南利用外资和对外贸易大幅度增长，利用外资过去三年平均每年增长80%，外贸平均增长50%。外向型经济有多项指标走在了全国前列。第三，市场主体活力显著增强。过去五年海南新增的市场主体超过了之前30年的总量，其中去年和前年两年新增了100万户市场主体，市场主体的增速是全国增长最快的，已经连续31个月保持全国第一。第四，自由贸易港的现代化产业体系加速形成。海南确定了旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业作为四大主导产业，这四大主导产业的增加值已经占海南经济增量的80%以上。过去海南的经济主要是靠房地产拉动的，现在这个情况发生了根本性的变化。

“海南的经济增长和自贸港的进展为什么会有如此的变化和速度呢？很重要的原因是我们的营商环境发生了非常大的变化，有三个明显的优化：一是政府的办事效率明显提高；二是要素供给明显加快；三是法治保障能力更强。比如，我们采取‘极简审批’、‘一枚印章管审批’等制度改革，全省政务网办率已经超过90%；我们创建了‘机器管规划’和‘土地超市’等新制度，有效解决了‘项目等土地’的难题，有力激发了市场活力。”沈丹阳说。

他还表示，党的二十大报告提出要“加快建设海南自由贸易港”。海南省委省政府高度重视，正抓紧研究如何加快推进自贸港建设的政策措施。现在初步考虑是要做两个方面的重点工作：

一方面是要紧锣密鼓争取在2025年底前适时启动海南全岛封关运作，也就是要在海南全岛全面实施“一线放开、二线管住”的管理制度。这是一项重大工程，也是海南目前列为“一号工程”的自贸港建设重点项目。海南制定了“三张清单”的工作计划，即项目清单、任务清单、压力测试清单。另一方面是要继续聚焦贸易和投资自由化便利化，强化制度集成创新，推进全面深化改革开放取得新进展、获得新成效。

来源：中国小康网

编辑：余可寒

校对：任燕萍

审核：龚紫陌

作者：殷云

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2025年底前适时启动海南全岛封关运作

作者：新京报

发布时间：2022-10-20 11:00

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新京报讯（记者刘美君）10月19日，二十大新闻中心举行第三场集体采访。海南省委常委、常务副省长沈丹阳介绍，海南省正在紧锣密鼓筹备，争取2025年底前适时启动海南全岛的封关运作，也就是在海南全岛全面实施“一线放开、二线管住”的管理制度。

沈丹阳说，这是目前海南自贸港建设中的“一号工程”。海南省提出要制定三个清单，一是项目清单，二是任务清单，三是压力测试清单。“我们要全岛封关运作，那么有些政策现在就要着手进行测试。”沈丹阳说，“海南要继续聚焦贸易和投资自由化便利化。”

2018年以来，180多项自由贸易港政策文件落地生效。过去三年，海南全省利用外资平均每年增长80%，外贸平均每年增长50%。过去5年，海南新增市场主体超过前30年总量，去年和前年新增市场主体100万户。目前，旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业成为海南四大主导产业，对经济增长贡献率提高到80%以上。

编辑 樊一婧

校对 李立军

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海南常务副省长：争取2025年启动海南全岛封关运作

作者：中国青年网

发布时间：2022-10-19 16:47

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中国青年报客户端北京10月19日电（中青报·中青网记者 张国）海南省委常委、常务副省长沈丹阳今天在党的二十大集体采访中透露，海南省正在紧锣密鼓筹备，争取2025年年底前适时启动海南全岛的封关运作，也就是在海南全岛全面实施“一线放开、二线管住”的管理制度。他说，这是目前海南自贸港建设中的“一号工程”。海南省提出要制定三个清单，一是项目清单，二是任务清单，三是压力测试清单。“我们要全岛封关运作，那么有些政策现在就要着手进行测试。”他表示，海南要继续聚焦贸易和投资自由化便利化。

（来源：中国青年报客户端）

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了解“争取2025年底前适时启动海南全岛的封关运作”的海南省景点

作者：大明带你看大千世界

发布时间：2022-10-20 23:20

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2022年10月19日，海南省委常委、常务副省长沈丹阳介绍,海南省正在紧锣密鼓筹备,争取2025年底前适时启动海南全岛的封关运作,也就是在海南全岛全面实施“一线放开、二线管住”的管理制度,沈丹阳说,这是目前海南自贸港建设中的“一号工程”,”现在的海南省旅游业已成为海南省四大主导产业之一。今天小编就带大家来了解一下海南省的旅游景点。

海口骑楼老街

海口骑楼建筑历史文化街区，简称“海口骑楼老街”，已有一百多年的历史。现有骑楼历史建筑约600栋，（第一批331栋，第二批18栋），被认定为历史建筑是目前国内规模最大、基本完好的拱廊建筑群。2009年，荣获第一批“首批十大中国历史文化名街”称号。2015年，老骑楼街被指定为国家3a级景区。

骑楼建筑二楼以上骑跨在人行道上如同骑马一样，楼梯形成柱廊，遮风挡雨。建筑内部规划为“前店后厂、下店上宅”的形式，商务洽谈非常方便。近代以来，在我国东南沿海地区的骑楼建筑一直是城市建设的主体群体，逐渐形成了独特的城市景观。

万绿园

万绿园位于海南省海口市龙华区东部、滨海大道中段，总面积1070亩。万绿园拥有独特的热带海滨风貌和生态景观建筑特色，集蓝天、绿水、荒野和现代摩天楼于一体。以海南热带观赏植物为主，同时培育国内外热带、亚热带观赏植物，充分体现热带景观、海滨特色和国际旅游景点。万绿园分为16个景点和多个景点，景色多样，内容丰富。

世纪桥

世纪桥位于海南省海口市龙昆北路北延段。主桥横跨海甸河，南端与滨海立交桥相连，北引桥与海甸甸五西路相连。大桥全长2663.606米，以其雄伟的造型成为海口重要的旅游景观和城市地标，促进了海口旅游业的发展。

白沙门公园

白沙门公园位于海口市美兰区海甸岛北部。这个开放的城市级休闲娱乐园区，不仅展示了海口本土文化和人文精神的内核，还营造了一个生物多样性丰富、人与自然和谐相处的海滨休闲环境。公园的游乐场拥有 40 多种游乐设施，包括惊险刺激的海盗船和惊险刺激的过山车，它们会大喊大叫，将您的精神耐力推向极限。其中星球大战、美人鱼、金龙滑车等都是专门为孩子设计的，让孩子充分解放自己，展现天真。还有彩虹幻灯、卡丁车、小火车等新的网红游乐项目，大人小孩都适合。

东寨港红树林自然保护区

东寨港红树林自然保护区位于海口市美兰区东北部东寨港，全长65公里，面积3337.6公顷。这里是我国建立的第一个红树林自然保护区，也是全国最大的毗邻红树林自然保护区，素有“海上森林公园”之称。目前，保护区内有20科36种红树林，是日本数量最多的。拥有海藻4种、鸟类218种、软体动物115种、鱼类160种、蟹类70余种、虾类40余种，是物种基因和资源的宝库。其中，国家重点保护鸟类有白鹭、黑脸琵鹭、白琵鹭、黑嘴鸥等。

假日海滩

假日海滩位于海口市西海岸，全长6公里。最左边是郁郁葱葱的麻黄林带，度假村、酒店、游乐场星罗棋布，最右边是琼州海峡，海面船只来回、金银溅玉。假日海滩阳光、海水、沙滩和椰子树相得益彰，形成一幅美丽动人的大自然画卷。整个海滩分为沙滩日光浴区、海上运动区、海上餐饮文化区、休闲度假区，是海口最具代表性的海滨旅游休闲度假区。夏季和秋季是最好的，在海里游泳是一种很好的避暑方式。春季和冬季的天气和温度都宜人，但水很冷，不适合潜水。

海南热带野生动植物园

海南热带野生动植物园位于美丽的东山湖畔，距海口市中心仅27公里。海南热带野生动植物园，素有“浓缩了海南岛动植物精华的天然博物馆”之称，自然景观、森林辽阔、热带植物茂密，为动物创造了良好的野生环境。人工开辟的丛林步道和各种奇花异草，让游客仿佛置身于生机勃勃的大自然中。

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商务部专家：“全岛封关运作”将使海南更多参与国际分工

作者：北京日报客户端

发布时间：2022-08-03 10:29

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北京日报客户端 | 记者 白波

8月1日，海南省委深改委暨自贸港工委会议研究了全岛封关运作准备等工作。会议强调，全岛封关运作是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工作，全省要全力推进全岛封关运作各项准备工作。

作为海南自贸港全岛封关运作第一批建设项目之一，海口秀英港将进行升级改造。新华社记者 郭程摄

2021年6月印发的《海南自由贸易港建设总体方案》提出，海南自由贸易港建设将分步骤分阶段进行。2025年前，围绕贸易投资自由化便利化，适时启动全岛封关运作。

何谓“封关运作”？外国货物进入一个国家，结算关税在通过海关时进行，而非跨越国境时。封关运作即指进入这一范围的货物视为已进入国内，但尚未通过海关。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受北京日报客户端记者采访时表示，封关运作是海南自贸港总体方案的阶段性目标。封关后将实行“一线”放开，“二线”管住，很多国外的货物进入海南将免关税。同时，海南的货物进入内地其他省份将被要求征税，除非货物在海南的加工增值率超过30%。这种情况下，海南的贸易自由度就会明显高出其他省份。

海南自贸港总体方案明确，实施市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”，在“管得住”前提下对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批。白明表示，海南自贸港建设将对标国际最高的开放标准，到2035年全面实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出和运输来往自由便利以及数据流动安全有序。“其中2025年前全岛封关运作，要实现投资和贸易的自由化，这是阶段性的要求。货物进出便利、免关税，是建设自贸港的前提。”

除此之外，2025年前适时启动全岛封关运作还将给海南自贸港的建设带来哪些影响？白明表示，封关运作将最大限度地扩大海南资源配置的范围和机会，以优化资源配置。海南对外开放的自由度更大，随之而来的开放红利也会更多。

海南自贸港全岛封关运作第一批建设项目7月29日集中开工。新华社记者 郭程摄

7月29日，海南自贸港全岛封关运作第一批建设项目集中开工。9个项目总投资14.17亿元，分布于海口、三亚、文昌、琼海、东方、澄迈等市县。

全岛封关运作后，海南的货物进入内地其他省份将征税，相当于“出口”。白明表示，封关运作虽然会带来一些不便，但也将带来更大的便利。国外货物进入海南无需缴税，将使海南可以更多地参与国际分工。“以香港为例，香港跟内地其他地区在开放程度上的不同，恰恰是香港国际地位得以保证的条件之一。内地其他地区扩大开放的同时，壁垒必然也是同时存在的。”

白明总结说，全岛封关运作的举措，未来将会产生很大力度，把海南进一步推向国际自由贸易空间。

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海南自贸港全岛封关运作首批项目开工

作者：中国日报网

发布时间：2022-07-30 12:59

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海南自由贸易港全岛封关运作第一批项目7月29日在海口举行集中开工仪式，共开工项目9个，总投资14.17亿元。

本次集中开工的封关运作项目分布于海口、三亚、文昌、琼海、东方、澄迈等市县。同时，反走私综合执法站项目中的15个子项目也参加了本次集中开工活动。

全岛封关运作是海南自由贸易港建设具有里程碑意义的系统性工程。《海南自由贸易港建设总体方案》提出，在海南自由贸易港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”，在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区之间设立“二线”。实行“一线”放开、“二线”管住。

《海南自由贸易港口岸布局方案》明确，在海南全岛设立8个对外开放口岸，满足全岛封关运作“一线”进出需要，设立10个“二线口岸”保障“二线”进出需要。经推进海南全面深化改革开放领导小组批准，海南全岛封关运作工作已确定任务清单、项目清单、压力测试清单，确保实现2023年具备封关运作硬件条件，2024年完成封关各项准备的目标。

按照封关运作项目建设清单，海南省今明两年将陆续开展并如期完成涉及口岸、非设关地基础设施和配套设施建设一批重点工程。下一步，海南将按照既定时间节点推动封关运作项目建设，确保2023年具备封关运作硬件条件，为2025年底前实现全岛封关运作打下坚实基础。

（中国日报海南记者站）

来源：中国日报网

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海南自贸港全岛封关准备工作全面启动，争取超80%自贸港政策在封关前实施

作者：新浪财经

发布时间：2022-04-10 12:34

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来源：媒体滚动

省委深改办（自贸港工委办）4月9日披露：全岛封关准备工作已全面启动，瞄准“2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备工作”总体目标，海南正举全省之力推动全岛封关准备工作。为减少封关前后压力落差，避免封关后出现重大风险，海南将争取80%以上的自贸港政策在封关前充分测试、落地实施；目前已梳理50多个封关项目，计划总投资180多亿元。

全岛封关运作是海南自贸港建设具有里程碑意义的系统性工程，是全面建设海南自贸港的基础，是全面实现“一线放开、二线管住、岛内自由”货物进出口管理制度的标志。《海南自由贸易港建设总体方案》明确，2025年前适时启动全岛封关运作。

海南省委省政府高度重视全岛封关运作准备工作，自《海南自由贸易港建设总体方案》印发后就成立研究专班启动相关研究工作，并形成《海南自由贸易港全岛封关运作总体框架思路》等系列研究成果；成立推进全岛封关准备工作专班，下设口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税收政策安排、金融配套、行政体制保障、项目建设及要素保障六个专项工作组，分领域推进相关工作，并取得一定成效。

今年是海南自贸港建设全岛封关运作准备工作关键之年。今年初，《海南自由贸易港全岛封关运作准备工作任务清单》已经印发，已明确口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税收政策安排、重大风险防控等11个方面64项重点任务，标志着全岛封关准备工作已全面启动，海南自贸港建设进入加速期。

瞄准2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备的总体目标，海南正积极推动相关准备工作。硬件建设方面，目前已梳理50多个封关项目，计划总投资180多亿元；软件建设方面，将加快推进税制安排、金融配套、法律法规、体制保障等政策和制度顶层设计。此外海南将持续加强与有关部委的沟通汇报，争取在项目资金安排、用地用海审批、政策设计等工作上给予更多指导和支持。

来源：海南日报客户端

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海南2025年将全岛封关，这是什么意思？这对普通人来说意味着什么

作者：海南房产教授

发布时间：2022-05-11 19:32

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海南全岛封关就是将整个海南岛进行封闭吗？

自从海南提出了2025年全岛封关之后，人们热议的高频词汇应该就是“海南全岛封关”了，那么封关到底指的是什么？封关之后会带来什么样的影响呢？

想要建设好自贸港，封关运作是基础，所以今年是自贸港建设非常关键的一年，因为今年要全面启动封关运作的各项准备工作，加速自贸港建设，而在2025年前就要事实启动封关运作。

“封关”也是封关运作的简称，指的是，要把海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，在这个特定区域内，“封关”的概念可以简称为：一线放开、二线管住、岛内自由。

其中，“一线”可以看成是国外与海南自由贸易港的分割线，“二线”是海南自贸港与中国国内市场的分割线。

“一线放开”指的是，国外商品进入中国会更加便利、通畅，只要是在合法货物清单上的都能自由进出海南自贸港，并且种类将远远多于国内其他地区，除此之外，这些进入海南自贸港的绝大部分货物都将免征进口关税。

“二线管住”指的是，国外货物进入自贸港之后，在进入内地时，需要经过海关检查，并且对境外货物征收相关税，这一点是为了防止境外货物随意进入中国内地市场。

那么封关会带来什么样的影响呢？

封关后，整个海南的经济都将成为一体，以后内地的货物到海南岛，算出口，海南岛的货物去大陆，算进口。国外商品由于零关税会大量涌入海南自贸港，海南省内部分商品价格会受到影响；

其次是封关之后对于海南本地的居民而言影响是全方位的，就比如出入境会更加方便，跨境贸易活动也会更加便利，个人所得税缴纳全国最低，互联网等信息更加开放；除此之外，一些优质生活配套也会陆续落地海南，就比如医疗、教育资源，以后就能做到不出岛也能在最好的医院就医、名校就读等等。

所以，全岛封关对于海南或者对于海南本地居民来说都是一次机遇、挑战，随着自贸港发展得越来越成熟，海南的经济也会逐渐得到提升，城市基础配套也会更加成熟、优质化。

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创业必看：海南2025年全岛封关后，会是什么样子？有哪些机会？

作者：博宇会计的小博

发布时间：2022-02-24 12:09

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2025年海南自由贸易港全岛封关运作进入倒计时。究竟封关后，会是什么样子？2022海南自贸港又有哪些机会，做什么进口业务好？快来跟着博宇会计的小博一起看看吧。

一、2025年海南封关后，会是什么样子？

第一，海南会兴起一波仓储物流的高潮

封关以后，随着海南本岛居民日用品免税店的政策落地，大街小巷都会有各种各样的免税店。本地的居民，不管是新老海南人，都不需要离岛就可以享受全球各地的免税商品。

随之而来的就是这些免税商品的品牌方，代理商，这些供应链都会入驻海南，所以海南会兴起一波仓储物流的高潮。这些供应链来了之后，海南的电商也会有一定的发展，海南到时候就是国际商品的集散地，就像现在的香港一样。

第二，海南的跨境服务贸易会非常地自由便利

封关以后，可以看见的就是海南的跨境服务贸易，会非常的自由便利，会比较发达。跨境贸易除了国际商品，国际货物的贸易，还有跨境服务贸易，而且跨境服务贸易的比例和重要性日益加大，跨境服务贸易会成为海南发展的重中之重，会超过免税商品贸易。什么是跨境服务贸易？比如说国际医疗，国际教育都是跨境服务贸易。从事跨境业务的律师、会计师，跨境投资结算，这些金融服务也都是跨境服务贸易。

第三点，海南会成为国内国际双循环的跳板

封关以后海南就一线放开。而所谓的一线放开，就是国际同步。海南会由一个信息闭塞的海岛，变成一个全球信息集中交互的中心，国际交流和互联网也会更加的开放，信息流通会更加地自由便利。

封关以后海南就成为国内国际双循环的跳板，国内国际双循环带来的赚钱机会，自然就不会少，所以海南未来会比较有钱，社会福利也就会跟上来。海南已经开始推行全岛户口一体化，为封关后人员自由流动做好了准备。

未来整个海南其实就是一个城市，不管你现在在海南的哪个角落，你都会因为海南这么腾飞，而享受到作为一个海南人的幸福感。

二、2022海南自贸港有哪些机会，做什么进口业务好？

自贸港首要的功能当然是免税。海南离岛旅客每年每人免税购物额为10万元，海南离岛免税业务额度高，有很大的竞争优势。

第一点，开免税店，自然是我们企业的重要机会，但是因为目前免税店仍然需要申请牌照，这个还没有放开，现在取得牌照的只有中免、中服，海旅、海控、深免等少数几家企业。因此，这个不是我们今天的重点。但是在2025年全面封关后就不用牌照了，所以可以做好资源及渠道的储备，一旦放开就开干。

第二点，小博认为自贸港最吃票子的应该就是，含有进口料件且加工增值超过30%的货物，出区转内销的免征进口关税的规定。

比如我们都知道大豆进口，关税一般都是3%-9%，有些国家甚至更高。如果我们以一般贸易进口，然后再把它练成大豆油，我们的炼油成本就会增加3%-9%。但是如果我们先把这个大豆进口到海南，在海南把大豆加工成大豆油跟豆粕，那么出区转内销的时候，大豆油跟豆粕就享受零关税进口，这样省下来的关税不就是你的利润了吗？

顺便说一下，如果你直接从国外进口大豆油，是要征收9%以上的关税的，因此我们可以衍生出很多的产品，比如进口玉米配额外关税高达65%，那我们是不是可以进玉米，然后在海南加工成饲料，再将饲料进口到国内销售，饲料进口不征关税，这样不仅规避了玉米配额管理，还节约了65%的高额关税成本，省下来的就是你的利润。

第三点，小博觉得海南最大的进口贸易，并不是离岛免税商品。海南全岛所有的免税店全部加起来，每天都像过年，一天卖两个亿，一年365天也就是730个亿，再让他翻一番，也就是1500亿。可是你们知道吗？

关于一个进口冷冻肉，一年的预估进口量就是2000亿，还有海鲜、药物、医疗器械以及各种各样的生产原材料，这些全部都是大宗的进口贸易。

离岛免税商品看似很热闹，可是它并不是未来海南进口贸易的主要板块。各行各业的人都应该好好的研究一下，在你擅长的领域，在未来海南进口零关税商品，或者是进口的原材料上面，有没有什么可作为的？海南进口零关税政策，大家一定要认真学习它的细则。

温馨提示：大家如果想在海南注册公司、注册商标，或需要公司财务代理，或是有关于海南人才落户的问题，欢迎咨询我们海南博宇会计。

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