人民网评：生态环保督察动真碰硬，守护绿水青山

作者：金台资讯

发布时间：2022-07-08 16:18

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在7月6日举行的国新办发布会上，生态环境部副部长翟青表示，中央生态环保督察着力啃“硬骨头”、消除“老大难”，解决了一大批长期想解决而未能解决的突出生态环境问题。从2015年底试点至今，中央生态环保督察向全社会交出了一份成绩斐然的绿色答卷。

以生态环保督察推动绿色高质量发展。党的十八大以来，我国生态环境取得了历史性、转折性和全局性的变化。绿水青山就是金山银山理念成为全党全社会的共识和行动，“党政同责”“一岗双责”的“大环保”工作格局逐步形成，生态环境保护的模式越来越成熟，督察对绿色高质量发展保障作用越来越大。

从长江沿线治理11个省(市)累计腾退岸线457公里，到宁夏贺兰山无序野蛮开采、严重破坏生态的行为得到有效遏制；从内蒙古呼伦湖、乌梁素海、岱海综合治理全面推进，重现勃勃生机，到四川成都再现“窗含西岭千秋雪”……一个个经过实践检验的绿色样本充分证明，通过生态环保督察，不仅能推动被督察对象坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，更能推动各地坚定不移走生态优先、绿色发展之路，实现经济效益、环境效益、社会效益多赢，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。

奔着问题去，才能解决问题。中央生态环保督察啃的都是“硬骨头”。长江岸线保护、洞庭湖非法矮围整治、祁连山生态修复、秦岭违建别墅整治，等等，这支生态环保铁军坚持问题导向，咬住问题不放松，敢打敢拼、迎难而上，不怕得罪人，动真格、不徇私、敢担当，对任何地方、任何人，凡是要追责的，都一追到底，成为推动地方党委和政府及其相关部门落实生态环境保护责任的硬招实招，将问责压力化为治污动力。

保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。党的十八大以来，党中央大力推进生态文明建设，推进生态文明体制改革。建立生态环保督察机制是建设生态文明的重要抓手之一。督察制从无到有，不断向纵深推进。从《环境保护督察方案(试行)》，到《中央生态环境保护督察工作规定》，再到《中央生态环境保护督察整改工作办法》，督察制度建设不断深化，为督察工作深入发展奠定坚实的法治基础。

督察有没有效果，群众说了算。老百姓的诉求是生态环保督察的重点工作目标。督察不仅盯着“大问题”，更是紧盯困扰群众的“小问题”。黑臭水体、垃圾乱堆、噪音扰民……几年来，两轮督察受理转办的群众生态环境信访举报28.7万件。到目前为止，完成整改28.5万件。让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善带来的幸福，得到了人民群众的真心称赞。

绿色是美丽中国的底色。新征程上，中央生态环保督察要久久为功，始终坚持严的基调，充分发挥环保督察“利剑”作用，鼓足工作干劲不懈怠，为人民幸福生活注入更多的“绿色养分”。

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吴泽桐率队赴新兴县督导中央环保督察通报问题整改落实工作动真碰硬标本兼治推进产业结构调整转型升级

作者：潇湘晨报

发布时间：2021-09-29 14:13

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本报讯 （记者 游思明 徐登科 特约记者 云府信） 9月28日上午，市委常委、常务副市长吴泽桐率队赴新兴县督导中央环保督察通报典型案例问题整改落实工作，强调要直面问题，敢于动真碰硬，坚持标本兼治，抓住环保督察整改契机，推进产业结构调整和转型升级，确保整改工作取得实实在在的成效。　　针对通报指出的问题，督导组深入现场检查整改落实情况。吴泽桐强调，要进一步深化思想认识，迅速行动，坚决抓好整改工作，加快产业转型升级，推进产业结构调整。一要迅速制定整改方案，明确整改措施、整改标准、整改时限和责任人，坚持依法依规、立行立改，确保整改工作落地见效。二要深刻汲取教训，坚持源头治理，严格落实能耗双控要求，严把项目准入关。要强化能耗管理,全面加强监督检查，坚决纠正企业违规用能行为，对违反政策扩大产能的问题要彻底整改。三要以落实环保督察整改为契机，坚持标本兼治,加快产业转型升级和结构调整。严格执行能耗双控和产业政策，依法依规淘汰一批技术落后、高能耗、高排放的项目，推进“两高”项目节能减排改造升级，大力发展低能耗强度、高附加值的产业项目，加快构建绿色产业体系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

【来源：云浮日报】

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中央生态环境保护督察办公室有关负责人：动真碰硬，解决生态环境突出问题

作者：生态环境部

发布时间：2022-09-14 06:30

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党的十八大以来，生态环境保护督察制度从无到有，不断向纵深推进。第一轮督察从2015年底开始试点，到2018年完成并开展“回头看”；第二轮督察从2019年启动，到今年上半年，分6批完成了对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团、两个国务院有关部门和6家中央企业的督察。　　中央生态环境保护督察奔着问题去，查处了一批破坏生态环境的重大典型案件，解决了一批人民群众反映强烈的突出环境问题，取得显著成效，实现很好的政治、经济、环境和社会效果。　　中央生态环境保护督察如何动真碰硬？怎样促进高质量发展？就相关问题，中央生态环境保护督察办公室有关负责人接受了专访。　　问：两轮中央生态环境保护督察取得了哪些成效？对生态环境起到什么作用？　　督察办有关负责人：中央生态环境保护督察深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点，着力夯实生态文明建设政治责任，取得“中央肯定、百姓点赞、各方支持、解决问题”的显著成效。　　一是推动习近平生态文明思想落实落地。督察始终把贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，推动习近平生态文明思想深入人心，“绿水青山就是金山银山”理念成为全党全社会高度共识，各地党委、政府对生态文明建设和生态环境保护的重视程度显著提高，人民群众生态环保意识明显增强。　　二是成为压实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的硬招实招。各省份普遍成立由党政主要负责同志任组长的督察领导小组或整改领导小组，将督察工作作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题。省委常委会会议、政府常务会议研究部署生态文明建设和生态环保工作成为常态，各级党委、政府和部门齐抓共管的大环保工作格局基本形成。　　三是解决一大批突出生态环境问题。督察聚焦生态环境领域突出问题，推动被督察对象以鲜明的态度、坚决的措施加强组织领导、补齐设施短板、完善工作机制、实现标本兼治。　　截至2022年4月底，第一轮督察和“回头看”整改方案明确的3294项整改任务，总体完成率达95%。第二轮前三批整改方案明确的1227项整改任务，半数已完成，第四、五、六批督察整改正在积极有序推进。　　四是促进经济高质量发展。督察主动融入区域重大战略，推动各地区各部门协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力实现经济效益、环境效益、社会效益多赢。长江沿线11省（市）腾退长江岸线457公里，既提升了当地生态环境质量，又为优质产业发展腾出空间。　　问：7年来，环保督察有哪些变化？　　督察办有关负责人：从2015年底开始试点，到2018年完成第一轮督察，并对20个省（区）开展“回头看”；从2019年启动第二轮督察，分6批完成对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团、两个国务院有关部门、6家有关中央企业的督察，中央生态环境保护督察成为贯彻落实习近平生态文明思想、用最严格制度最严密法治保护生态环境的生动实践，并与时俱进开拓创新、不断深化。　　督察覆盖面更广。在对省级地区实现全覆盖的基础上，增加了对国务院有关部门和中央企业的督察，有力推动生态文明建设相关要求落实到位。　　督察内容更聚焦。坚持把习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况作为督察的重中之重，同时更加关注落实新发展理念、推动高质量发展中的生态环保薄弱环节，聚焦严控“两高”项目盲目上马、重大生态破坏问题、环境基础设施短板等。　　督察方式更多样。在开展例行督察的同时，拍摄制作长江经济带、黄河流域生态环境警示片，问题线索和整改结果共通共享。加大暗查暗访力度，加强卫星遥感解析、无人机航拍、红外热成像等新技术新设备运用。典型案例采取“文字+图片+视频”方式公开，借助新媒体平台广泛传播，充分发挥警示震慑作用。　　整改责任更实。采取定期调度、盯办抽查、通报督导等多项措施，督促被督察对象积极主动、实事求是、依法依规进行整改，使督察发现的问题得到有效解决。　　问：环保督察如何促进高质量发展？　　督察办有关负责人：“以督察促发展”是督察的重要原则和出发点。助推高质量发展方面，督察主要从3个层面发力。　　第一，解决思想认识问题，推动各地更加深入自觉贯彻习近平生态文明思想，正确处理好经济发展与生态保护的关系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。第二，解决突出问题，坚决查处并曝光一批生态环境领域违法违规行为。第三，推动建立长效机制，夯实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。　　通过督察，各地对经济社会发展全面绿色转型的认识明显提高，落实新发展理念、推动高质量发展的自觉性主动性明显增强，“两高”项目盲目发展势头有效遏制，一批传统产业优化升级，一批绿色生态产业加快发展。　　比如，京津冀协同治理区域性大气污染效果明显，蓝天白云成为生活常态。南通五山地区滨江片区大力整治“散乱污”，拆除违建，修复岸线，打造绿色长廊，重现昔日大江美景。　　问：中央生态环境保护督察组如何动真碰硬，有效开展工作？　　督察办有关负责人：严的基调是督察工作的生命线，是督察保持公信力和权威性的根本所在。督察始终坚持严的基调，保持战略定力，敢于动真碰硬，对问题紧盯不放、一盯到底，形成强大震慑。　　坚持直面问题。深入把握当前生态环境问题的新特征新变化，既关注面上的普遍性问题，也聚焦点上的突出短板；既着力把问题查准查实查透，也深挖问题背后的原因和责任；既严肃指出问题，也推动以解决问题为契机完善政策制度和长效机制。督察报告中坚持60%以上的篇幅讲问题，不回避不遮掩。　　强化警示震慑。以“文字+图片+视频”方式曝光137个典型案例，人民日报、新华社、央广总台等中央主要媒体和其他社会媒体广泛深入报道，形成强大舆论压力和社会氛围。　　坚持以人民为中心。把群众身边看似不起眼的“小问题”，作为督察关注的“大事情”，建立一套较为完整的举报受理、转办、核查、督办、回访工作机制，确保“件件有回音，事事有结果”。截至今年4月底，两轮督察共受理转办群众生态环境信访举报28.7万件，已办结或阶段办结28.5万件。　　紧盯督察整改。做好整改“后半篇文章”，对督察发现的重要生态环境问题及其失职失责情况，梳理形成158个生态环境损害责任追究问题清单和案卷，按程序移交被督察对象。　　问：环保督察强调问题导向，解决了哪些突出的生态环境问题？　　督察办有关负责人：中央生态环境保护督察始终坚持问题导向，通过发现问题不断推动问题解决，以整改的实际成效检验督察成效。通过督察推动，各地切实解决了一大批“两高”项目盲目上马、落后产能淘汰不到位、企业非法排污、矿山越界开采和生态修复滞后、环境基础设施建设短板、自然保护地违规建设、违法围填海等突出问题。　　比如，督察指出云南滇池违建、广东茅洲河污染和湖南洞庭湖非法矮围等问题后，当地党委、政府高度重视，以壮士断腕的决心，采取有力措施，抓细抓实督察整改，生态环境明显改善，得到人民群众的真心称赞。　　问：环保督察如何体现科学性，尊重生态环境规律？　　督察办有关负责人：针对各地区发展阶段、资源禀赋、环境容量差别很大的实际，督察不搞面面俱到、平均用力，聚焦中央关心、社会关注、群众关切的重点领域，找准各地生态文明建设的薄弱环节和症结所在，着力祛除难解“顽疾”。　　前期准备阶段，深入分析被督察对象经济社会发展阶段、生态安全定位及资源环境禀赋等实际情况，通过暗查暗访找准问题线索，明确督察的重点方向。　　督察进驻阶段，调阅大量资料查找政策制定和执行中的薄弱环节，实地核查问题线索，盯住普遍性、系统性和人民群众反映强烈的突出问题，努力为被督察对象画准像、把准脉。 　　督察整改阶段，梳理形成生态环境损害责任追究问题清单和案卷，按程序移交被督察对象，督促被督察对象积极主动、实事求是、依法依规整改落实。　　问：依法督察如何体现？环保督察制度建设取得了哪些进展？　　督察办有关负责人：依法督察就是树牢法治观念，运用法治方式，依法依规开展督察，确保督察结果经得起历史和实践检验。　　督察中，一方面，认真核查生态环境保护相关法律法规落实情况，查找法治意识淡薄而搞变通、踩红线，执法不严，甚至知法犯法等方面的突出问题；另一方面，严格落实督察纪律作风要求及为基层减负细化措施，严禁为应付督察不分青红皂白采取紧急停工停业停产等简单粗暴行为、“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，避免以问责代替整改以及乱问责、滥问责等行为。　　督察的制度建设取得明显成效。2019年6月，党中央以党内法规形式制定《中央生态环境保护督察工作规定》，明确督察的制度框架、程序规范、权限责任等。　　2022年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察整改工作办法》，进一步完善整改长效机制，形成发现问题、解决问题的管理闭环。在此基础上，制定110个制度规范和模板范式，形成“2+N”制度体系，使得督察有章可循、有据可依，有效提升督察工作严肃性和权威性。　　目前，督察已经形成较为完整的制度体系，覆盖摸底排查、培训准备、进驻动员、现场督察、受理举报、形成报告、审议报批、反馈移交、整改落实、归档总结等督察工作全流程，有程序要求，有内容模板，有操作说明，有纪律规定，确保了标准统一、工作有序、实施有效。　　问：环保督察将如何继续发挥作用？　　督察办有关负责人：正在对第二轮中央生态环境保护督察情况进行深入总结，有序公开一批工作力度大、整改成效明显的正面典型，不断增强群众生态环境获得感幸福感安全感。　　督察将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持系统观念，坚持严的基调，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持精准科学依法，一如既往、从严从实做好督察工作，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化作出新的更大贡献。

来源丨《民生周刊》杂志记者丨罗燕

编辑丨宋祥审核丨秦超

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焦点访谈丨环保督察 动真碰硬

作者：中国青年网

发布时间：2022-07-12 19:39

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开展中央生态环境保护督察，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的党和国家重大制度创新和重大改革举措。2015年底到2018年，完成第一轮督察和“回头看”。2019年7月，第二轮中央生态环保督察全面启动，历时三年，全面完成督察任务，取得了显著成效。督察坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题，不仅让百姓生活环境改善，也推动不少地方快步走上生态优先、绿色发展的道路。

今年7月的一天，昆明晋宁区林草局的周昆林和同事正在长腰山上检查植被的生长情况。而就在一年多前，这里还被称为“水泥山”。

2021年5月6日，中央第八生态环境保护督察组曝光了“云南昆明晋宁长腰山过度开发严重影响滇池生态系统完整性”典型案例。督察组指出，昆明市围绕滇池“环湖造城”“贴线开发”，环滇池湖滨带特别是环草海湖滨带大量被房地产等项目侵占。其中在滇池二级保护区已建成和在建别墅200多栋。长腰山90%以上区域被钢筋混凝土替代，长腰山变成“水泥山”，基本丧失生态功能。

督察通报后，从省到市级党委政府高度重视，全力推进整改落实，为了让长腰山尽快恢复绿色生机，当地全力以赴拆除侵占保护区的建筑物。

在当地的努力下，累计拆除了滇池一级保护区和滇池二级保护区内面积15.82万平方米的违法违规建筑物并同步开展覆土复绿工作。

长腰山目前已经累计复绿面积2205.8亩，种植树木约43.24万株。如今，长腰山不再是水泥山。

七年来，中央生态环保督察始终奔着问题去，着力啃“硬骨头”、消除“老大难”，从长江岸线保护、洞庭湖非法矮围整治到祁连山生态修复、秦岭违建别墅整治，解决了一大批长期想解决而未能解决的突出生态环境问题。内蒙古“一湖两海”综合治理全面推进，宁夏贺兰山无序野蛮开采行为得到有效遏制，历史“疮疤”逐渐愈合，中华大地正上演更多绿色转型的故事。

生态环境部华南环境科学研究所研究员曾凡棠正带领学生们，对练江水质进行监测。练江，因河水清澈蜿蜒如白练而得名，发源于广东普宁、于汕头潮阳区入海。上世纪90年代，沿岸人口密集，高耗水、高污染的纺织印染企业林立，重发展轻治污导致练江污染严重。曾凡棠2010年就开始跟踪练江治理工作，当时这条江还是普遍黑臭。

2018年6月5日，中央第五环保督察组对练江整改进行“回头看”发现，之前的13个整改项目汕头一个都没按时完成，全流域还是呈现重污染态势，督察组将练江污染作为反面典型予以通报，措辞严厉地指出，练江治污光说不练。

在当时很多人看来，这条污染了十多年的江几乎不可能治理好。

“回头看”“动真格”让当地感到了巨大压力，督察通报后，在省里的高度重视支持下，汕头、揭阳两地大力整治练江。练江流域汕头段15条重要支流分片包干，以倒逼目标任务落实。从2018年7月18日开始，仅用了5天，谷饶溪河道边原有1.3万平方米、涉及71栋违章建筑的拆除工作全部完成，违建清拆完成后，谷饶镇加快了污水管网建设。从2019年1月1日起，汕头市加速建设纺织印染园区，推动企业集中入园，集聚生产，集中治污，加快转型升级。

广东汕头市某印染企业负责人黄锡忠的企业是搬迁入园的印染企业之一，经过园区集中治污后，目前废水排放量比例已达清洁生产1级水平。当初，对搬迁入园，他也有过顾虑：要花费大量资金，搬过来以后客户能不能留得住？

大刀阔斧的治理下，昔日“黑臭”的练江在粤东大地上演了一场“变形记”。到2020年底，练江海门桥闸国考断面消除劣Ⅴ类，整体水质创2004年以来最好水平。当地传统支柱产业也迈向集群化高质量发展。

七年来，中央生态环保督察针对“老大难”的环保问题始终坚持压实整改责任，问题不解决绝不松手，很多生态治理的“顽疾”就是这样推动解决的。

七月盛夏，内蒙古霍林郭勒的西山公园绿树成荫、风清鸟鸣，不少市民在散步游玩。市民李玉霞告诉记者，就在前些年，这里时常尘土飞扬，遮天蔽日。

上世纪80年代，霍林郭勒因煤而建、因煤而兴，通过开发煤炭资源迅速累积起财富，也付出了环境的代价，草原植被破坏、粉尘遍地、黄沙漫天，群众不满日益强烈。中央生态环保督察高度关注这个破坏草原生态多年的“痼疾”，2018年6月26日，中央生态环保督察组来到霍林河露天煤矿现场检查。面对眼前两个满目疮痍的大坑，督察人员感到触目惊心。

生态环境部华北督察局处长曲艳明说：“当时检查情况来看，这个矿区已经持续开采了几十年，在草原形成了两处深度超过100米，总面积超过50平方公里的巨型采坑，采坑非常大，生态破坏触目惊心。问题是很突出的，当时作为典型案例进行了公开曝光。”

督察组指出，该矿矿山生态环境恢复治理工作严重滞后，业主单位和当地党委、政府及有关部门存在责任不落实、监管不到位等问题。

习近平总书记多次强调要保护好草原生态，他指出，要把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。督察通报之后，当地政府企业深刻反思，按照督察整改方案，对积攒的生态欠账本着“不欠新账、偿清旧账”的原则，开始了一场从水土整治到植被覆盖的系统生态修复。针对之前投入不足的问题，企业设置了专项资金，专门管理。

在保护中发展，在发展中保护。经过几年的大力整治，存在治理滞后问题的2074亩排土场生态修复工作已经全部完成，生态效益、经济效益不断显现，企业向绿色发展、高质量发展转型迈出了坚实步伐。如今，生态保护修复，不仅融入了矿区生产过程中，也融入了矿区人的心里。有人发现现场树苗倒了，或者一片草地被车轧了，都会第一时间给环保部打电话。

曾经满目疮痍的霍林河露天煤矿，成为花草交映的美丽花园。

目前，第一轮督察和“回头看”整改方案中明确的3294项整改任务，总体完成率达到95%。第二轮前三批整改方案明确的1227项整改任务，半数已经完成，第四、五、六批督察整改正在积极有序推进。通过两轮的督察推动，“绿水青山就是金山银山”的理念成为全党全社会高度共识，实现了很好的政治效果、经济效果、环境效果和社会效果。生态环境保护要久久为功，生态环保督察也将不断向纵深发展，推动生态环境的持续改善，给百姓带来更多的获得感、幸福感、安全感。

（来源：央视新闻客户端）

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在习近平生态文明思想指引下，中央生态环境保护督察动真碰硬，推动生态文明建设不断取得新成效

作者：环球网

发布时间：2022-07-07 08:57

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本文转自【人民日报】；

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，建立中央生态环境保护督察制度是建设生态文明的重要抓手。

2015年7月1日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议。会议审议通过《环境保护督察方案（试行）》。2015年8月30日，中办、国办印发该方案，标志着中央生态环境保护督察制度正式建立。

习近平总书记强调，开展环境保护督察，是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措，对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和生态破坏问题具有重要意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感不断提升。中央生态环境保护督察坚持问题导向、敢于动真碰硬，发挥了非常显著的作用。

7年来，中央生态环境保护督察紧锣密鼓，压茬推进。实现对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的两轮督察全覆盖，第二轮督察还把国务院有关部门以及有关中央企业纳入督察范围，“敢于动真格，不怕得罪人，咬住问题不放松，成为推动地方党委和政府及其相关部门落实生态环境保护责任的硬招实招。”

7年来，中央生态环境保护督察取得“中央肯定、百姓点赞、各方支持、解决问题”的显著效果。“开展中央生态环境保护督察，坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题”，写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。中央生态环境保护督察成为贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践。

开展中央生态环境保护督察，是党中央、国务院推进生态文明建设的一项重大制度安排和重大改革举措

保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。习近平总书记强调：“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”

开展中央生态环境保护督察，是党中央、国务院推进生态文明建设的一项重大制度安排，也是一项重大改革举措。中央生态环境保护督察制度是习近平生态文明思想重大原创性成果和制度性保证，体现了党对生态文明建设的全面领导，体现了党中央推进生态文明建设和生态环境保护的坚强意志和坚定决心。

习近平总书记高度重视中央生态环境保护督察，在每个关键阶段和重要环节，都作出重要指示批示。总书记强调，“要坚持问题导向”“认认真真把这项工作抓实抓好，推动生态文明建设不断取得新成效。”

在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，中央生态环境保护督察有力有序展开。

从2015年底在河北试点起，3年时间，中央生态环境保护督察完成31个省（区、市）和新疆生产建设兵团第一轮督察全覆盖，并分两批对20个省份开展督察“回头看”。

2019年6月，《中央生态环境保护督察工作规定》印发实施，以党内法规的形式规范督察工作。《规定》明确，成立中央生态环境保护督察工作领导小组。

2019年7月，第二轮督察全面启动。在督察对象上，明确把省级党委政府、国务院有关部门和有关中央企业作为督察对象；在督察内容上，将贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院生态文明建设和生态环境保护决策部署情况，以及落实新发展理念、推动高质量发展情况等作为督察重点；在督察方式上，例行督察、专项督察共同发力，各项工作齐头并进；在督察体系上，实行中央和省（区、市）两级督察体制，省级督察作为中央生态环境保护督察的延伸和补充，不断形成督察合力。

今年6月初，第二轮第六批中央生态环境保护督察相继向河北、江苏、内蒙古、西藏、新疆5个省（区）和新疆生产建设兵团反馈督察意见，第二轮督察圆满收官。

督察整改是生态环境保护督察的重要环节，是检验督察工作成效的重要标志。今年1月，中办、国办印发《中央生态环境保护督察整改工作办法》，进一步推进督察整改工作的规范化、制度化，完善督察整改工作长效机制。

在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，中央生态环境保护督察不断攻坚克难。

党的十八大以来，习近平总书记就一些严重损害生态环境事件作出重要指示批示，要求严肃查处，扭住不放，一抓到底，不彻底解决绝不松手。中央生态环境保护督察着力推动这些突出问题彻底解决。

——祁连山是我国西部重要的生态安全屏障，局部生态破坏问题一度十分突出。习近平总书记多次作出重要指示，要求坚决整改。

通过督察推动，144宗矿业权全部分类退出，42座水电站分类处置，生态环境逐步恢复，大美祁连的景象又回来了。2019年8月20日，习近平总书记在甘肃考察时来到中农发山丹马场有限责任公司一场，实地了解马场改革发展和祁连山生态修复保护情况。得知中央提出的整改任务已基本完成，祁连山生态环境修复和保护工作取得阶段性成果，总书记给予肯定：“这些年来祁连山生态保护由乱到治，大见成效。”

——前些年，一些人盯上陕西秦岭的山水，企图将“国家公园”变为“私家花园”，一栋栋违规、违法修建的别墅侵占秦岭山脚的绿色。为保护秦岭生态环境，习近平总书记先后6次作出重要指示批示。

如今，相关问题得到彻底整治，多个违建别墅旧址变身公园绿地，成片树木郁郁葱葱。地方党委政府有关负责人表示：“我们会深刻汲取教训，深刻认识生态环境保护的重要性、紧迫性、长期性，坚决扛起生态文明建设的政治责任。”

——内蒙古呼伦湖、乌梁素海、岱海，我国北方生态安全屏障的重要组成部分。习近平总书记曾多次提及“一湖两海”污染防治问题，强调“要对症下药，分别制定治理方案，既急不得，也慢不得，要按规律办事”。

中央生态环境保护督察高度关注“一湖两海”生态环境保护，多次指出治理抓得不紧、推进不够，一些规划项目降低标准、放松要求等问题。内蒙古自治区全面推进综合治理，从“治湖泊”向“治流域”转变，使“一湖两海”重现勃勃生机。

——“滇池是镶嵌在昆明的一颗宝石，要拿出咬定青山不放松的劲头，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，加强综合治理、系统治理、源头治理，再接再厉，把滇池治理工作做得更好。”习近平总书记十分关心云南滇池等高原湖泊保护。

2021年第二轮第三批督察进驻云南，紧盯习近平总书记重要指示落实情况，公开曝光滇池“环湖开发”“贴线开发”等问题，直指昆明长腰山区域被房地产开发项目蚕食、部分项目侵占滇池保护区。当地深化认识、推动整改，长腰山滇池一、二级保护区内违规建筑已全面拆除，林草植被重建，复绿面积达94万平方米。

中央生态环境保护督察还严肃查处了吉林长白山违建高尔夫球场及别墅、广西凤山世界地质公园野蛮开采、海南违规围填海、重庆缙云山国家级自然保护区违建突出、青海木里矿区非法开采、新疆卡拉麦里山自然保护区违规“瘦身”、腾格里沙漠污染等突出生态环境问题，相关整改工作正在扎实推进并取得阶段性成效。

中央生态环境保护督察将习近平生态文明思想贯彻落实情况作为重中之重，督到哪儿，讲到哪儿，落实到哪儿，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线，推动党中央关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署得到坚决落实。

各省级党委和政府、国务院有关部门、有关中央企业相关负责人都明确表示，督察不仅是对地方、部门、中央企业加强生态文明建设和生态环境保护的全面检查和把脉会诊，也是政治体检。

被督察对象将督察整改作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题，与长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略有机融合，推动解决了一批多年想解决而没有解决的生态环境保护“老大难”问题，并以此为契机，建立健全生态环境保护长效机制，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

中央生态环境保护督察办公室有关负责人表示：“通过督察推动，习近平生态文明思想更加深入人心，绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的高度共识。各地党委政府深入贯彻习近平生态文明思想，对生态文明建设和生态环境保护的重视程度显著提高，人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感不断提升。”

坚持严的基调和问题导向，坚持精准科学依法督察，中央生态环境保护督察向纵深发展

2018年3月28日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议。会议审议了《关于第一轮中央环境保护督察总结和下一步工作考虑的报告》并强调，要以解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展为重点，夯实生态文明建设和环境保护政治责任，推动环境保护督察向纵深发展。

习近平总书记多次对中央生态环境保护督察工作作出重要指示批示，强调督察的政治站位和政治方向，指明督察的目标原则和重点任务，明确督察的方式方法和主要路径，保障了督察有序开展，行稳致远。

严的基调，问题导向——

“严”在信息公开上，督察进驻安排、报告主要内容、整改方案和落实情况均按要求对外公开；

“严”在督察报告中，问题部分篇幅不少于督察报告的60%，既严肃指出问题，又深入分析其背后的原因和责任；

“严”在案例曝光上，第二轮中央生态环境保护督察不断优化典型案例曝光机制，共曝光137个典型案例。特别是2021年以来，以“文字+图片+视频”形式集中曝光典型案例，媒体深度参与，强化了警示震慑作用。

服务大局，统筹兼顾——

区域重大战略实施中生态环境保护要求落实情况，是督察关注的焦点之一。

习近平总书记部署长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”。中央生态环境保护督察督促引导沿江11省市调整产业结构，加速岸线整治，严控环境风险，一度“病得不轻”的母亲河重新焕发生机。

江苏南通市五山地区滨江片区，曾经小景区、老港区、破厂区、旧小区相互交织，滨江不见江，近水不亲水。当地大力推动产业转型升级，修复腾出岸线，打造绿色走廊，成为南通的生态绿核。

落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，中央生态环境保护督察督促引导沿黄9省区转变理念，找准定位，加快转型，九曲黄河变了模样。

汾河，黄河第二大支流。汾河山西太原段曾因水质长期劣Ⅴ类，被中央生态环境保护督察组公开通报。如今，太原汾河沿线建成全长43公里的绿色生态长廊，全长85公里的滨河自行车道宛若彩带，“汾河晚渡”美景如画。

近几年，一些地方盲目上马“两高”项目冲动强烈。习近平总书记对此高度重视，多次作出重要指示批示，严格控制“两高”项目盲目上马。

第二轮督察将这一问题作为查处重点，重点关注违反国家产业政策、突破地区环境承载容量、违规审批的项目，以及去产能落实不到位等问题，有力遏制了“两高”项目盲目上马现象。

突出重点，有的放矢——

督察始终聚焦重点领域，把环境基础设施建设突出短板、重大生态破坏和环境污染、生态环境风险及处理情况等作为工作重点。

全面加强基础设施建设，是党中央作出的重大决策部署。中央生态环境保护督察查处了多个城市生活污水、垃圾收集处理不到位等问题，推动相关地方加快补齐短板。

贵州贵阳市，南明河贯城而过。前些年，随着工业化、城市化快速推进，南明河流域生态欠账增多，水质恶化、污染严重，中心城区段水质长期处于劣Ⅴ类。

督察严肃指出相关问题后，贵阳市以整改为契机，加大污水管网建设力度，新建污水处理厂18座，南明河流域污水处理能力从2017年的99万吨/日，增加到2020年的183万多吨/日。现在，南明河全流域25处黑臭水体全部消除，中心城区段水质稳定达到Ⅳ类，河畅、水清、岸绿、景美的图景让人心旷神怡。

自然保护区、风景名胜区、国家地质公园内违法违规建设、野蛮开采等重大生态破坏，也是督察直指的问题之一。

宁夏贺兰山一度因为“靠山吃山”的传统、粗放发展的方式，遭遇无序和野蛮开采，山体被严重破坏。

通过督察推动，无序野蛮开采、严重破坏生态的行为得到有效遏制，历史“疮疤”逐渐愈合，贺兰山国家级自然保护区内植被覆盖度从40%增长到60%左右。鸳鸯、白鹭回到人们的视野里，久违的岩羊变得常见了，豹猫再次露面。

精准、科学、依法督察——

纵观7年来的中央生态环境保护督察，始终坚持不搞“齐步走”“撒大网”，始终坚持精准、科学、依法督察。

精准，就是聚焦中央关心、社会关注、群众关切的重点领域，盯住具有普遍性和人民群众反映强烈的突出问题。

科学，就是善于从源头上督察，把握好发展与保护的关系，尊重生态环境保护的客观规律，提高督察的科学性和有效性。

依法，就是树牢法治观念，运用法治方式，依法依规开展督察，配套制定110余个制度规范和模板范式，使督察有章可循，确保督察结果经得起历史和人民检验。

通过精准、科学、依法督察，直指各地各部门存在的问题，挖出了环境问题的“病根”，动真格，重履责，促进被督察对象祛除“顽疾”，轻装上阵谋发展。

紧盯整改，形成闭环——

整改的效果如何，是检验督察工作成效的重要标志。发现和曝光问题是手段，解决问题才是目的，也是督察的“后半篇文章”。

中央生态环境保护督察办公室加强调度、盯办、督导和信息公开，不断完善督察整改闭环管理工作机制。督察组与被督察对象共同扛起政治责任，形成管理闭环，同频共振、相向而行。

不把长期目标短期化、系统目标碎片化。每批次督察进驻前，都专门致函被督察对象，要求精准科学依法推进整改、严禁“一刀切”“滥问责”；要求给直接负责整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、级级提速；要求对涉及民生的产业或领域的整改工作，妥善处理、有序推进，切实减轻基层负担。

7年来，中央生态环境保护督察以前所未有的“督政”力度，瞄准地方生态文明建设的症结，涵盖生态环境领域的方方面面，以磅礴之势全面有序推进。

被督察对象纷纷表示，必须把抓督察整改作为一项重大政治任务，把报告中的每一个问题都当成“必答题”，当成检验增强“四个意识”、做到“两个维护”的试金石，切实推进各项整改任务落细落实。

坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题，取得显著效果

7年来，随着中央生态环境保护督察全面开展，一批破坏生态环境的重大典型案件被坚决查处，一批人民群众反映强烈的突出环境问题得以有效解决。在督察的强力带动下，许多长期想解决而没有解决的难题解决了，许多过去想办而没有办成的大事办成了。

倒逼新旧动能转换、促进产业结构和能源结构调整，督察成为推动高质量发展的有力举措——

中央生态环境保护督察紧密结合被督察对象实际，紧紧聚焦生态环境保护领域的突出矛盾和重大问题，推动各地区各部门坚持走生态优先、绿色发展之路，努力实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。

福建宁德，一个个色彩鲜艳的新型养殖设施漂浮在海面，如同跃动的音符。然而，时间回到2017年，坐拥三都澳、沙埕港优良港湾的宁德海域，“无证、无序、无度”养殖问题严重。

在督察推动下，宁德实施海上养殖综合整治，禁养区养殖全部清退，养殖区和限养区养殖全面推广使用新型塑胶设施。科学规划、合理布局、规范养殖，累计投入资金47.72亿元，清退和升级改造渔排142.7万口、贝藻类55万亩，“海上田园”奏响崭新乐章。

随着督察不断深入，各地各部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，把生态文明建设作为“国之大者”，践行绿水青山就是金山银山的重要理念，一批违法违规项目被依法处置，一批传统产业优化升级，一批绿色生态产业加快发展，走上以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路。

重庆对位于长江干流的广阳岛大开发踩下“急刹车”，以生态保护为主重新定位，构建城市发展新格局。云南以督察整改为契机，推进六大水系、九大高原湖泊保护，生物多样性宝库更加牢固。

啃下“硬骨头”、解决“老大难”，督察成为解决突出生态环境问题的重要手段——

广东练江因河水清澈蜿蜒如一道白练而得名。然而，由于受到严重污染，练江曾经长期黑臭，漂满水葫芦的水面“远看像草原”。

如今的练江，已完成从“墨汁河”到“生态河”的华丽转变，水清岸绿，流水徜徉，鱼翔浅底，水鸟纷飞。周边群众纷纷点赞练江生态环境的显著改善。

当地负责人表示，练江长期积累下的污染，曾经让大家望而却步。中央生态环境保护督察唤醒了整治练江的责任意识，过去不敢想、不敢做、做不了的事情，在短时间内取得了重大突破。

位于南洞庭湖腹地的下塞湖，是重要的湿地生态保护区。然而，业主非法修建矮围，从事捕捞养殖、盗采砂石等活动，严重影响行洪，破坏洞庭湖生态。湖南省有关部门和地方多次对下塞湖非法矮围进行整治，但问题始终未能整改到位。

中央生态环境保护督察曝光这个问题后，侵占洞庭湖湿地长达17年之久的下塞湖非法矮围，短短13天就全部拆除，3万亩“私家湖泊”恢复原貌，周边人民群众拍手称快。

中央生态环境保护督察办公室有关负责人介绍：“截至今年4月底，第一轮督察和‘回头看’整改方案明确的3294项整改任务，总体完成率达到95%；第二轮前三批整改方案明确的1227项整改任务，半数已完成，第四、五、六批督察整改正在积极有序推进。”

把群众的“小问题”当作关注的“大事情”，督察成为增进民生福祉的关键措施——

“江山就是人民，人民就是江山。全党同志都要坚持人民立场、人民至上，坚持不懈为群众办实事做好事，始终保持同人民群众的血肉联系。”习近平总书记的谆谆叮嘱，成为督察人员的行动指南。

督察一直将以人民为中心的理念贯穿始终，急群众所急、想群众所想，全力让生态环境产生看得见摸得着的改变。水体黑臭、垃圾乱堆、油烟异味、噪声扰民……中央生态环境保护督察始终坚持人民至上，将这些人民群众身边看似不起眼却事关切身利益的“小问题”，作为督察关注的“大事情”。

金杯银杯不如群众的口碑。“手中投诉信箱的钥匙，就是人民群众沉甸甸的信任与嘱托。”督察人员如是说。

——主动接访，让反映渠道畅通无阻。督察进驻后第一时间公开举报电话和邮箱，第一时间接受人民群众关于生态环境保护的信访举报。

——边督边改，让整改责任一目了然。收到群众信访件，督察组第一时间转交地方党委和政府。利剑出鞘斩顽疾，群众举报到哪儿，整改就落实到哪儿。

——强化回访，让人民群众安心放心。督察不仅受理群众信访举报，还强化电话和实地抽查回访，确保事事有回音，件件有着落。

——全部公开，让办理结果接受监督。要求当地政府在官方网站等媒体上对外公开办理结果，放到阳光下接受全社会监督。

“中央生态环境保护督察开展以来，已累计受理转办群众生态环境信访举报28.7万件，目前完成整改28.5万件。”中央生态环境保护督察办公室有关负责人说。

“我看到冬天红嘴鸥在河边聚集，春天里燕子纷飞白鸽起舞，鲢子游来游去，‘稻蟹混养’生态农业在宁河全区推广……”2021年9月，中央第二生态环境保护督察组督察人员拆开一封信。来信的是一位老党员，他写道，3年来见证了整改的一点一滴，督察为天津市生态环境总体改善起到了强大的推动作用。

在浙江，督察组收到了一面锦旗和一封感谢信，信里写道：“说老实话，本来我们是抱着‘试试看’的心态把信寄出去，没想到村里脏乱差的问题这么快就彻底解决了。感谢中央环保督察组，你们是群众的贴心人。”

在四川，市民在感谢信中表示：“投诉的问题很快得到了解决，充分体现了督察组坚持以习近平生态文明思想为指导，始终胸怀‘国之大者’，以对党和人民高度负责的精神，真心实意为百姓办实事。”

*** ***

生态环境修复和改善，是一个需要付出长期艰苦努力的过程，必须坚持不懈、奋发有为。

前不久，习近平总书记致信祝贺2022年六五环境日国家主场活动强调：

“在全面建设社会主义现代化国家新征程上，全党全国要保持加强生态文明建设的战略定力，着力推动经济社会发展全面绿色转型，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国，为共建清洁美丽世界作出更大贡献！”

新发展阶段对生态文明建设提出更高要求。站在新的历史起点上，面对新时代建设美丽中国的历史使命，中央生态环境保护督察在习近平生态文明思想指引下，将继续坚定信心、保持定力，从严从实、善作善成，推动生态文明建设不断取得新成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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直指问题，动真碰硬，中央生态环境保护督察——治生态顽疾 促绿色发展

作者：新浪财经

发布时间：2022-07-19 05:25

快照：

来源：海外网

原标题：直指问题，动真碰硬，中央生态环境保护督察——

治生态顽疾 促绿色发展

本报记者 朱金宜《 人民日报海外版 》（ 2022年07月19日 第 08 版）

在夕阳映衬下的祁连山北麓甘肃省张掖市民乐县丰乐镇易家湾村，绿油油的庄稼生长旺盛，林木蓊郁层林尽翠，呈现出生机勃勃、犹如巨幅绿毯的美丽画卷，吸引了众多游客前来一睹美景。 王 将摄（人民视觉）

陕西省铜川市耀州区沮河流域，一只朱鹮亲鸟和两只小朱鹮栖息在槐花盛开的槐林中。 石铜钢摄（人民图片）

湖北省宜昌市磨盘溪码头附近，整治后的长江岸线成风景走廊。 王 耿摄（人民图片）

7年，2轮督察，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全覆盖——中央生态环境保护督察制度从无到有，不断完善，成效显著：生态环境保护“党政同责”“一岗双责”有效落实，一大批突出生态环境问题得到解决，全社会对生态环境保护的重视和对生态文明建设的认同明显增强。

“在所有推进生态文明建设的手段里，中央生态环境保护督察最有力，成效也最明显。”国务院发展研究中心相关专家表示，近年来人们切实感受到的生态环境改善，离不开中央生态环境保护督察的有力督促。

查问题

压实生态环境保护责任

“清理整治为什么不及时到位？监管为什么会存在盲区？”今年4月7日，江苏省委书记吴政隆来到镇江的两家船企，边看边问，现场督办中央生态环境保护督察整改工作。

就在前一天，镇江因“长江干流岸线清理整治推进不力，生态环境问题突出”被列入第二轮第六批中央生态环保督察通报典型案例。其中，位于长江岸边的安丰船业有限公司和振兴海洋船舶重工有限公司，被督察组发现用建筑垃圾、工业固体废物填占江滩侵蚀江面，破坏长江岸线生态。

事实上，这两家船企并非“初犯”。早在2019年底，其侵占江滩问题已上报完成整治。然而，清理整治不严不实露出的“马脚”，最终难逃督察组的“火眼金睛”。

如果将中央生态环境保护督察比作一项“体检”，那么，发现“沉疴隐疾”就是督察的首要职责。督察进驻“把脉”的时间一般只有一个月，为了精准有效地发现问题，划重点、做功课、靠群众等做法十分关键。

据生态环境部副部长翟青介绍，每个省份生态环境的特点不一样，面临的资源环境约束也不一样，督察会根据具体情况，研究确定需要关注的重点和查找问题的方向。而且，督察的准备工作往往有几个月甚至半年的时间，在进驻前夕，督察人员从日常掌握情况中梳理线索，广泛征求有关部门、单位的意见，开展大范围的暗查暗访，掌握大量第一手素材。在督察当中，还充分借助卫星遥感、无人机、红外成像等多种技术装备，运用多种技术手段来发现问题。

“依靠群众也是非常重要的一点。”翟青表示，每一批督察、每个省份都能收到几千件群众的举报，督察人员深入分析，现场核实，从中发现了大量突出的生态环境问题线索。统计显示，两轮督察受理转办的群众生态环境信访举报28.7万件，到目前为止完成整改28.5万件。

奔着问题去，带着责任去，是中央生态环境保护督察始终坚持的导向。今年年初，中办、国办印发《中央生态环境保护督察整改工作办法》，明确了省级党委和政府是整改的责任主体，要求被督察对象要实事求是、科学地制定督察整改方案，提出整改目标、路径措施、完成时限等，在规定时间内抓细抓实整改落实工作。督察整改方案和落实情况均需上报党中央、国务院，并向社会公开，接受群众监督。

见事、见人、见责任，中央生态环境保护督察有效传导压力，有力压实责任，铸成守护美好生态环境的“利剑”。

动真格

解决突出生态环境问题

打开搜索引擎，以“中央生态环境保护督察典型案例”为关键词检索，不难看到一批“有图、有影、有真相”的案例。7年来，督察组已分批公开262个典型案例，每次“点名”都引起社会的广泛关注。

据介绍，从2018年起，生态环境部每年组织工作人员，深入长江经济带11省市，通过暗查暗访和明查核实，拍摄制作长江经济带的生态环境警示片。“警示片这种问题导向、直观形象的特点，具有很强的现场感和警示性，对推动解决问题发挥了很好的作用。”翟青说。

发现问题、曝光问题，都是为了解决问题。从长江岸线保护到洞庭湖非法矮围整治，从祁连山生态修复到秦岭违建别墅整治，中央生态环保督察紧盯区域重大战略实施中生态环境保护要求的落实情况，聚焦一系列生态环境典型案件，动真碰硬，以案促改，解决了一批突出的环境问题。

根治污染严重、环境基础设施建设滞后的“痼疾”——

辽宁省沈阳市，城市污水处理厂产生的约150万吨污泥曾被存放在荒山凹地，恶臭熏天。2017年中央生态环境保护督察期间，附近村民把问题反映到督察组。在2018年的“回头看”过程中，督察组发现沈阳市将部分污泥不作处理直接装车外运，整改工作变成了“污染搬家”。对此，督察组再度给出反馈意见，要求全方位抓实问题整改。

经过努力，曾经困扰周边群众的污泥全部得到妥善处置。“废料”污泥经专家论证试验，成为参与发电、生物堆肥、掺烧制砖的资源；回填覆绿后的泥坑金榆璀璨，绿柳悠然。在督察的有力推动下，当地不仅剜除了久拖不治的污泥“恶瘤”，还迈出了宜居乡村建设的新步伐。

抚平生态破坏、违规开发建设留下的“疮疤”——

2021年4月，在云南省文山壮族苗族自治州，中央第八生态环境保护督察组发现，二河沟一级电站未经批准，擅自在文山国家级自然保护区核心区、缓冲区内开工建设取水口、引水渠等设施，导致保护区内部分河段减水断流，威胁区域生态安全。

在督察推动下，文山州仅用一个多月的时间就全面完成二河沟一级电站的拆除和覆土复绿工作。以此为契机，云南省加快小水电清理整改工作，对自然保护区生态环境的监管力度也进一步增强。

直揭弄虚作假，敷衍应对整改的“遮羞布”——

陕西省西安市，曾有大量生活污水排入皂河，致其水体黑臭。2018年5月，陕西省宣称“已完成皂河上游城市段污水截污管道工程”，但在11月的“回头看”中，督察组发现所谓的管网工程仅为在皂河河道临时挖开一个直径近2米的“引水洞”，输送污水至附近的市政管网。

不仅如此，2018年7月的水质监测结果显示，皂河有1.21公里河段水体达到重度黑臭级别，但西安市2018年上报的一系列材料中，均表示“不存在黑臭水体”。

被“点名批评”后，皂河黑臭水体整治的硬招实招纷纷落地。通过多点位补水，秦岭北峪的清水进城入皂；优化城区排水管网，彻底消除合流管道排入皂河产生的水质污染风险；生态驳岸、绿道公园逐步建成，昔日臭水渠蝶变为市民的亲水乐园。

7年来，中央生态环境保护督察就这样将“工作总结”写在了人民群众的家门口。截至目前，第一轮督察和“回头看”整改方案中明确的3294项整改任务，总体完成率达到95%。第二轮前三批整改方案明确的1227项整改任务，半数已经完成。第四、五、六批督察整改正在积极有序推进。

求长效

推动实现高质量发展

作为一项重大制度创新，中央生态环境保护督察的“利剑”直指生态顽疾，“‘以督察促发展’，一直是中央生态环保督察坚持的重要原则和基本的出发点。”翟青介绍称，从第二轮的第三批督察开始，将严控“两高”项目盲目上马和去产能“回头看”情况作为督察重点，一批违法违规项目被依法查处，一批传统产业得到优化升级，一批绿色产业实现加快发展。

四川省成都市借大气污染防治整改的契机，推动钢铁、水泥等重点行业绿色化发展绩效考核，大力发展新能源汽车产业，加快产业结构调整和转型升级；浙江省杭州市富阳区全力推进造纸行业腾退转型，累计淘汰落后产能企业1050家，滨富特别合作区挂牌成立后，高新技术产业增加值达到53%以上……在督察推动下，各地借势借力，促进经济社会发展全面绿色转型。

生态环境部部长黄润秋表示，督察不是不让项目上马、不让发展，而是要通过遏制盲目上马“两高”项目，进一步优化产业结构和能源结构，走绿色低碳、高质量的发展道路。“我们将给地方整改留足合理的整改时间，指导地方坚持‘先立后破’，不搞‘急转弯’。”黄润秋说。

为更好助推高质量发展，督察体系自身也在不断完善。

2017年以来，多部门持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，将非法侵占自然保护区、毁坏湿地等行为纳入中央生态环境保护督察范畴，实施跨部门、跨区域和跨国联合执法行动，5000多个重点问题得到整改。

2019年启动的第二轮督察，首次将中央企业和国务院有关部门纳入督察范围。“7年的督察工作，边实践边总结完善，以《中央生态环境保护督察工作规定》和《中央生态环境保护督察整改工作办法》为重要基础，加上一些基础的模板和规范，形成了相对完善的督察制度体系。”翟青说。（本报记者 朱金宜）

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焦点访谈丨环保督察 动真碰硬

作者：央视新闻

发布时间：2022-07-12 19:40

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开展中央生态环境保护督察，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的党和国家重大制度创新和重大改革举措。2015年底到2018年，完成第一轮督察和“回头看”。2019年7月，第二轮中央生态环保督察全面启动，历时三年，全面完成督察任务，取得了显著成效。督察坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题，不仅让百姓生活环境改善，也推动不少地方快步走上生态优先、绿色发展的道路。今年7月的一天，昆明晋宁区林草局的周昆林和同事正在长腰山上检查植被的生长情况。而就在一年多前，这里还被称为“水泥山”。2021年5月6日，中央第八生态环境保护督察组曝光了“云南昆明晋宁长腰山过度开发严重影响滇池生态系统完整性”典型案例。督察组指出，昆明市围绕滇池“环湖造城”“贴线开发”，环滇池湖滨带特别是环草海湖滨带大量被房地产等项目侵占。其中在滇池二级保护区已建成和在建别墅200多栋。长腰山90%以上区域被钢筋混凝土替代，长腰山变成“水泥山”，基本丧失生态功能。督察通报后，从省到市级党委政府高度重视，全力推进整改落实，为了让长腰山尽快恢复绿色生机，当地全力以赴拆除侵占保护区的建筑物。在当地的努力下，累计拆除了滇池一级保护区和滇池二级保护区内面积15.82万平方米的违法违规建筑物并同步开展覆土复绿工作。长腰山目前已经累计复绿面积2205.8亩，种植树木约43.24万株。如今，长腰山不再是水泥山。七年来，中央生态环保督察始终奔着问题去，着力啃“硬骨头”、消除“老大难”，从长江岸线保护、洞庭湖非法矮围整治到祁连山生态修复、秦岭违建别墅整治，解决了一大批长期想解决而未能解决的突出生态环境问题。内蒙古“一湖两海”综合治理全面推进，宁夏贺兰山无序野蛮开采行为得到有效遏制，历史“疮疤”逐渐愈合，中华大地正上演更多绿色转型的故事。生态环境部华南环境科学研究所研究员曾凡棠正带领学生们，对练江水质进行监测。练江，因河水清澈蜿蜒如白练而得名，发源于广东普宁、于汕头潮阳区入海。上世纪90年代，沿岸人口密集，高耗水、高污染的纺织印染企业林立，重发展轻治污导致练江污染严重。曾凡棠2010年就开始跟踪练江治理工作，当时这条江还是普遍黑臭。2018年6月5日，中央第五环保督察组对练江整改进行“回头看”发现，之前的13个整改项目汕头一个都没按时完成，全流域还是呈现重污染态势，督察组将练江污染作为反面典型予以通报，措辞严厉地指出，练江治污光说不练。在当时很多人看来，这条污染了十多年的江几乎不可能治理好。“回头看”“动真格”让当地感到了巨大压力，督察通报后，在省里的高度重视支持下，汕头、揭阳两地大力整治练江。练江流域汕头段15条重要支流分片包干，以倒逼目标任务落实。从2018年7月18日开始，仅用了5天，谷饶溪河道边原有1.3万平方米、涉及71栋违章建筑的拆除工作全部完成，违建清拆完成后，谷饶镇加快了污水管网建设。从2019年1月1日起，汕头市加速建设纺织印染园区，推动企业集中入园，集聚生产，集中治污，加快转型升级。广东汕头市某印染企业负责人黄锡忠的企业是搬迁入园的印染企业之一，经过园区集中治污后，目前废水排放量比例已达清洁生产1级水平。当初，对搬迁入园，他也有过顾虑：要花费大量资金，搬过来以后客户能不能留得住？大刀阔斧的治理下，昔日“黑臭”的练江在粤东大地上演了一场“变形记”。到2020年底，练江海门桥闸国考断面消除劣Ⅴ类，整体水质创2004年以来最好水平。当地传统支柱产业也迈向集群化高质量发展。七年来，中央生态环保督察针对“老大难”的环保问题始终坚持压实整改责任，问题不解决绝不松手，很多生态治理的“顽疾”就是这样推动解决的。七月盛夏，内蒙古霍林郭勒的西山公园绿树成荫、风清鸟鸣，不少市民在散步游玩。市民李玉霞告诉记者，就在前些年，这里时常尘土飞扬，遮天蔽日。上世纪80年代，霍林郭勒因煤而建、因煤而兴，通过开发煤炭资源迅速累积起财富，也付出了环境的代价，草原植被破坏、粉尘遍地、黄沙漫天，群众不满日益强烈。中央生态环保督察高度关注这个破坏草原生态多年的“痼疾”，2018年6月26日，中央生态环保督察组来到霍林河露天煤矿现场检查。面对眼前两个满目疮痍的大坑，督察人员感到触目惊心。生态环境部华北督察局处长曲艳明说：“当时检查情况来看，这个矿区已经持续开采了几十年，在草原形成了两处深度超过100米，总面积超过50平方公里的巨型采坑，采坑非常大，生态破坏触目惊心。问题是很突出的，当时作为典型案例进行了公开曝光。”督察组指出，该矿矿山生态环境恢复治理工作严重滞后，业主单位和当地党委、政府及有关部门存在责任不落实、监管不到位等问题。习近平总书记多次强调要保护好草原生态，他指出，要把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。督察通报之后，当地政府企业深刻反思，按照督察整改方案，对积攒的生态欠账本着“不欠新账、偿清旧账”的原则，开始了一场从水土整治到植被覆盖的系统生态修复。针对之前投入不足的问题，企业设置了专项资金，专门管理。在保护中发展，在发展中保护。经过几年的大力整治，存在治理滞后问题的2074亩排土场生态修复工作已经全部完成，生态效益、经济效益不断显现，企业向绿色发展、高质量发展转型迈出了坚实步伐。如今，生态保护修复，不仅融入了矿区生产过程中，也融入了矿区人的心里。有人发现现场树苗倒了，或者一片草地被车轧了，都会第一时间给环保部打电话。曾经满目疮痍的霍林河露天煤矿，成为花草交映的美丽花园。目前，第一轮督察和“回头看”整改方案中明确的3294项整改任务，总体完成率达到95%。第二轮前三批整改方案明确的1227项整改任务，半数已经完成，第四、五、六批督察整改正在积极有序推进。通过两轮的督察推动，“绿水青山就是金山银山”的理念成为全党全社会高度共识，实现了很好的政治效果、经济效果、环境效果和社会效果。生态环境保护要久久为功，生态环保督察也将不断向纵深发展，推动生态环境的持续改善，给百姓带来更多的获得感、幸福感、安全感。制片人丨李作诗主编丨刘宁编辑丨王陶然 刀志楠 郑澍 曲柏宇 修治国 邵舒玮 白璐摄像丨张玉虎 申泷洋 梁启鹏 陈杰雄 薄书宁 范建峰责编丨刘小萍 陈忠元剪辑丨苗佳亮 郑昱扫描下图二维码看更多新闻

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焦点访谈丨环保督察 动真碰硬

作者：天眼新闻

发布时间：2022-07-12 19:39

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开展中央生态环境保护督察，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的党和国家重大制度创新和重大改革举措。2015年底到2018年，完成第一轮督察和“回头看”。2019年7月，第二轮中央生态环保督察全面启动，历时三年，全面完成督察任务，取得了显著成效。督察坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题，不仅让百姓生活环境改善，也推动不少地方快步走上生态优先、绿色发展的道路。

来源 央视新闻客户端

编辑 鲁媛

二审 杨韬

三审 闵捷

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「环保督察」动真碰硬狠抓环保整改

作者：人民资讯

发布时间：2021-05-17 17:06

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南华土城桥湿地公园。

彩云网评特约评论员 陈长

自4月6日中央第八生态环境保护督察组进驻开展工作以来，云南高度重视督察组交办的群众举报投诉件，截至5月16日，第一批至第三十一批举报投诉3037件，已办结1776件，阶段性办结390件，正在办理871件，做到了件件有落实、事事有回音。这充分体现了各地各部门以动真碰硬的态度推动问题彻底整改的信心和决心，积极回应了人民群众对美好环境的新期盼。

“绿水青山就是金山银山。”良好生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，云南围绕创建生态文明建设排头兵战略定位，举全省之力，创新举措抓好生态文明建设，环境质量持续向好，绿色发展理念更加深入人心。但有的地方重发展、轻保护的观念根深蒂固，一些负面案例时有发生，比如此次督察组交办的随意倾倒污水和垃圾、油烟和噪声扰民、占用小区绿化私搭乱建、道路扬尘污染环境等问题。这些环境问题发生在群众身边，与群众利益息息相关，折射出群众对绿水青山、洁净空气、恬静环境的需求更加迫切，更反映出开展环保督察的及时性和必要性。

民之所望，政之所向。环保督察是革除破坏生态环境恶行的利剑，是建设生态文明的力量所在，敢于动真碰硬，才能推动党中央决策部署落地落实。连日来，云南及时提出办结要求，建立工作机构，健全边督边改机制，成立转办、督办、分析研判、信息汇总等小组，及时将督察组交办的举报投诉件向有关州（市）及相关省直部门转办，目前已责令整改1638家，立案处罚531家，罚款1633.78万元，立案侦查5件，约谈403人，问责29人。这一系列动作在立查立行立改中形成了震慑态势，奏响了云南高标准高质量推进中央环保督察问题整改的最强音，彰显了一查到底、绝不姑息的鲜明态度。

督察不是“一阵风”，环保没有完成时。督察问题整改虽然已取得阶段性成效，但也要看到，解决人民群众反映强烈的生态环境问题仍然任重道远，不可能一蹴而就、一劳永逸。一定要坚决摒弃盲目乐观和侥幸过关思想，坚持以问题为导向，举一反三，依法严厉打击环保违法行为，以钉钉子精神一项一项抓落实、一件一件抓整改，坚决防止问题反弹，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线，从根本上打造“绿水青山”。同时，环保非一人之责，离不开广大人民群众和社会各界的踊跃参与，都要做到守土有责、守土担责、守土尽责，以务实行动和有力举措，推动形成绿色发展方式和生活方式，让青山永驻、碧水长流、蓝天常在，开创云南生态文明建设新局面。

环保督察利剑高悬，整改必须较真碰硬。只要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，扎扎实实推进中央环保督察反馈问题整改，就能不断提升生态文明建设能力和水平，让良好生态环境正成为群众幸福生活的持续增长点。

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本文来源：云南网

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