中央纪委国家监委：坚决防止领导干部成为利益集团权势团体的代言人代理人

作者：中国新闻网

发布时间：2022-10-24 16:00

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(中共二十大·速递)中央纪委国家监委：坚决防止领导干部成为利益集团权势团体的代言人代理人

中新社北京10月24日电 中央纪委国家监委宣传部部长王建新24日在北京说，要“以零容忍态度反腐惩恶不动摇”，并表示“坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人”。

当日，中共中央举行新闻发布会介绍解读中共二十大报告。王建新在会上说，报告深刻指出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须保持高压态势，更加注重不敢腐、不能腐、不想腐一体推进；更加注重防止领导干部成为利益集团和权势团体代言人、代理人；更加注重惩治群众身边的“蝇贪”；更加注重健全防止腐败滋生蔓延的体制机制，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

“新时代十年，反腐败斗争历程波澜壮阔、成就举世瞩目，但我们也必须清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。”他说。

对于报告中明确“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”，王建新在回答提问时从健全党领导反腐败斗争的责任体系、完善防止腐败滋生蔓延的体制机制等方面介绍相关部署。

“坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，决不让党和人民赋予的权力变成为少数人谋利的工具。”王建新说。

对于完善体制机制，王建新介绍了“健全管权治吏体制机制，完善干部考核评价体系”“抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，强化权力制约”等内容。

为健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，王建新说，将持续深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导，促进各类监督力量整合、工作融合，打通各类监督贯通协调的堵点，强化对权力监督的全覆盖和有效性。

他还表示，要打通“三不腐”内在联系，探索三者贯通融合的有效载体，使严厉惩治、规范权力、教育引导能够协调联动，更好地发挥信仰信念的引领作用，“筑牢拒腐防变的思想堤坝”。(完)

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王建新：坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人

作者：澎湃新闻

发布时间：2022-10-24 14:01

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10月24日上午，中共中央举行新闻发布会，介绍解读党的二十大报告。

凤凰卫视记者提问：我们看到，在二十大报告当中明确要求要坚决打赢反腐败斗争攻坚战和持久战，请问下一步会如何去部署，让一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的整体策略取得更多制度性成果和更大治理效能？

对此，中央纪委国家监委宣传部部长王建新表示，全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，反腐败斗争是其中的关键一役。党的十八大以后，习近平总书记首次在中央纪委全会，也就是十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话，当时总书记就掷地有声地强调：“坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现”，“坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息”。十年来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，开展了史无前例的反腐败斗争。全国纪检监察机关共立案464.8万件、处分457.3万人，其中立案审查调查中管干部553人。经过坚决斗争，腐败蔓延势头得到有力遏制，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，形成一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方针方略，成功走出了一条中国特色反腐败之路，中国共产党经历了广泛深刻的革命性锻造，赢得了永葆先进纯洁的历史主动。

王建新介绍，新时代十年，反腐败斗争历程波澜壮阔、成就举世瞩目，但我们也必须清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们同腐败的较量是一场殊死搏斗，只能进、绝不能退，只能赢、绝不能输。所以，我们必须坚决贯彻党的二十大战略部署，保持压倒性力量常在，不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，就像党的二十大报告所强调的，要坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

一是健全党领导反腐败斗争的责任体系。始终把党的领导贯穿一体推进不敢腐、不能腐、不想腐全链条，压实全面从严治党主体责任，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。

二是以零容忍态度反腐惩恶不动摇。永远吹冲锋号，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，决不让党和人民赋予的权力变成为少数人谋利的工具。

三是完善防止腐败滋生蔓延的体制机制。深化标本兼治，健全管权治吏体制机制，完善干部考核评价体系。抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，强化权力制约。要把查办违纪违法案件同发现问题、推动整改、深化改革、完善制度结合起来，不断提高治理腐败效能。

四是健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。持续深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导，促进各类监督力量整合、工作融合，打通各类监督贯通协调的堵点，强化对权力监督的全覆盖和有效性。

五是完善“一体推进”的有效载体和实践途径。打通“三不腐”内在联系，探索三者贯通融合的有效载体，使严厉惩治、规范权力、教育引导能够协调联动，更好地发挥信仰信念的引领作用，提高党性觉悟，涵养廉洁文化，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

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中纪委：防止领导干部成为利益集团和权势团体代言人

作者：中国青年报

发布时间：2022-10-24 11:15

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中国青年报客户端北京10月24日电（中青报·中青网记者 张国）中央纪委国家监委宣传部部长王建新今天在中共中央新闻发布会上表示，全面从严治党必须始终坚持，反腐败斗争必须永远吹冲锋号。他说，二十大报告再次警示全党，作风问题、党风问题，关系执政党的生死存亡。腐败是最大的毒瘤，反腐败是最彻底的革命。十年磨一剑，我们实现反腐败领导体制重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑、执纪执法贯通机制重塑。报告深刻指出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须保持高压态势，防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。

来源：中国青年报客户端

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中纪委：防止领导干部成为利益集团和权势团体代言人

作者：新浪财经

发布时间：2022-10-24 11:23

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来源：中国青年报

中国青年报客户端北京10月24日电（中青报·中青网记者 张国）中央纪委国家监委宣传部部长王建新今天在中共中央新闻发布会上表示，全面从严治党必须始终坚持，反腐败斗争必须永远吹冲锋号。他说，二十大报告再次警示全党，作风问题、党风问题，关系执政党的生死存亡。腐败是最大的毒瘤，反腐败是最彻底的革命。十年磨一剑，我们实现反腐败领导体制重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑、执纪执法贯通机制重塑。报告深刻指出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须保持高压态势，防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。

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中央纪委国家监委：防止领导干部成为利益集团和权势团体代言人、代理人

作者：红星新闻

发布时间：2022-10-24 13:08

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10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍解读党的二十大报告。

会上，中央纪委国家监委宣传部部长王建新表示，党的二十大报告，通篇贯穿着坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的政治原则，通篇贯穿着全面从严治党的政治自觉，通篇贯穿着以党的自我革命引领社会革命的政治要求。

王建新说，报告第十五部分开宗明义：全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。我们党是世界上最大的政党，是成立百年的最大马克思主义执政党，必须始终团结统一、先进纯洁、成为一块坚硬的钢铁。报告要求全党牢记，全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，全面从严治党必须始终坚持严的基调，反腐败斗争必须永远吹冲锋号。

第一，围绕坚持党中央集中统一领导强化政治监督。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。报告特别强调党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体落实。这就要求把坚持和加强党中央集中统一领导作为党的政治建设的重大任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致；确保准确把握新时代新征程党的使命任务，保障党的二十大提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措落到实处。

第二，完善党的自我革命制度规范体系。报告贯彻党的自我革命战略思想，强化党的自我革命制度保障，要求坚持制度治党、依规治党，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。突出强调健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。

第三，坚持以严的基调强化正风肃纪。新时代全面从严治党从制定和落实中央八项规定开局破题，十年查处违反中央八项规定精神问题76.1万件，党纪政务处分68.3万人。报告再次警示全党：党风问题关系执政党的生死存亡，必须密切党同人民群众的血肉联系，党员干部要深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效；必须锲而不舍落实中央八项规定精神，要抓住反复出现的“四风”问题，抓住形式主义、官僚主义新特点深化整治；必须全面加强党的纪律建设，领导干部要严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪问题发现即查，决不手软、决不姑息。

第四，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。腐败是最大的毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。党的十八大以来，习近平总书记领导我们党开展史无前例的反腐败斗争，十年磨一剑，实现反腐败领导体制重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑、执纪执法机制重塑，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。报告深刻指出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须保持高压态势，更加注重不敢腐、不能腐、不想腐一体推进；更加注重防止领导干部成为利益集团和权势团体代言人、代理人；更加注重惩治群众身边的“蝇贪”；更加注重健全防止腐败滋生蔓延的体制机制，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

红星新闻记者 吴阳 北京报道

责编 唐欢 编辑 潘莉

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坚决防止领导干部成为利益 集团和权势团体的代言人、代理人

作者：选调生

发布时间：2022-10-27 14:25

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近日，中央纪委国家监委宣传部部长王建新在中共中央新闻发布会上表示，“坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，决不让党和人民赋予的权力变成为少数人谋利的工具”，获得网友一致点赞。 党的最大政治优势是密切联系群众，因为她代表最广大人民根本利益，没有任何特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，这是中国共产党的立党之本也是动力之源。 腐败是社会毒瘤，“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁”。大量案例表明，党员干部一旦与利益集团结合，就会滋生腐败问题，也势必会对党不忠诚不老实，对党中央决策部署阳奉阴违，破坏政治生态和党中央集中统一领导，更会破坏社会公平公正，严重损害群众利益，动摇党的执政根基。 党的十八大以来，党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当推动全面从严治党，据报道，全国纪检监察机关十年来共立案464.8万件、处分457.3万人，其中立案审查调查中管干部就有553人，足见党中央坚持有案必查、有腐必惩的决心和意志。 行百里者半九十，尽管反腐败斗争已经取得压倒性胜利并全面巩固，但只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。 党的二十大报告强调，以零容忍态度反腐惩恶，决不姑息。可以预见，各级纪检监察机关将一如既往对搞利益集团的干部毫不手软，对资本泛滥和权力贪婪勾结的腐败问题坚决铲除，对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域和关键环节重点关注。围猎的目标是权力，必须加强对权力的制约和监督，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行，才从源头上减少围猎现象。面对当前反腐败斗争“四个任重道远”新的阶段性特征，在零容忍查处受贿的同时，坚持行贿受贿一起查，让行贿人因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”也显得尤为重要。 其实无论利益集团使用什么花样招数进行“围猎”，都万变不离其宗，终究是为了领导干部的权力为其所用。以落马干部的认知水平和社会阅历，“识破”围猎者的意图并不难，难就难在经不住诱惑、管不住贪欲、受不得清贫、耐不住寂寞。党员干部面对围猎，最难战胜的敌人是自己。 广大党员干部尤其是领导干部，要始终牢记江山就是人民、人民就是江山的道理，全心全意为人民服务，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要始终保持“赶考”的清醒，保持对“围猎”的警觉，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终。要始终清楚，世上没有无缘无故的爱，世上没有免费的午餐，世上没有不透风的墙，世上没有后悔药!

来源/作者： 杨东生

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中纪委：防止领导干部成为利益集团和权势团体代言人

作者：上海法治报

发布时间：2022-10-24 17:12

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10月24日上午，中共中央举行新闻发布会。中央政法委秘书长陈一新，中央政策研究室主任江金权，中央改革办分管日常工作的副主任、国家发展改革委副主任穆虹，中央纪委国家监委宣传部部长王建新，中央办公厅副主任兼调研室主任唐方裕，中央宣传部副部长孙业礼，介绍解读党的二十大报告主要精神。

中央纪委国家监委宣传部部长王建新：

▲图片来源：国新网

我主要就党的二十大报告关于坚定不移全面从严治党、正风肃纪反腐谈一些理解和认识。党的二十大报告，通篇贯穿着坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的政治原则，通篇贯穿着全面从严治党的政治自觉，通篇贯穿着以党的自我革命引领社会革命的政治要求。

报告第十五部分开宗明义：全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。我们党是世界上最大的政党，是成立百年的最大马克思主义执政党，必须始终团结统一、先进纯洁、成为一块坚硬的钢铁。报告要求全党牢记，全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，全面从严治党必须始终坚持严的基调，反腐败斗争必须永远吹冲锋号。

第一，围绕坚持党中央集中统一领导强化政治监督。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。报告特别强调党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体落实。这就要求把坚持和加强党中央集中统一领导作为党的政治建设的重大任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致；确保准确把握新时代新征程党的使命任务，保障党的二十大提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措落到实处。

第二，完善党的自我革命制度规范体系。报告贯彻党的自我革命战略思想，强化党的自我革命制度保障，要求坚持制度治党、依规治党，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。突出强调健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。

第三，坚持以严的基调强化正风肃纪。新时代全面从严治党从制定和落实中央八项规定开局破题，十年查处违反中央八项规定精神问题76.1万件，党纪政务处分68.3万人。报告再次警示全党：党风问题关系执政党的生死存亡，必须密切党同人民群众的血肉联系，党员干部要深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效；必须锲而不舍落实中央八项规定精神，要抓住反复出现的“四风”问题，抓住形式主义、官僚主义新特点深化整治；必须全面加强党的纪律建设，领导干部要严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪问题发现即查，决不手软、决不姑息。

法治新闻眼

第四，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。腐败是最大的毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。党的十八大以来，习近平总书记领导我们党开展史无前例的反腐败斗争，十年磨一剑，实现反腐败领导体制重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑、执纪执法机制重塑，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。报告深刻指出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须保持高压态势，更加注重不敢腐、不能腐、不想腐一体推进；更加注重防止领导干部成为利益集团和权势团体代言人、代理人；更加注重惩治群众身边的“蝇贪”；更加注重健全防止腐败滋生蔓延的体制机制，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。综合自国新网、中央政法委长安剑编辑 | 谢钱钱

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北京专报丨坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体代言人

作者：海报新闻

发布时间：2022-10-24 14:27

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海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

“永远吹冲锋号，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，决不让党和人民赋予的权力变成为少数人谋利的工具。”10月24日，中央纪委国家监委宣传部部长王建新在中共中央举行的新闻发布会上强调。

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，反腐败斗争是其中的关键一役。据介绍，十年来，全国纪检监察机关共立案464.8万件、处分457.3万人，其中立案审查调查中管干部553人。经过坚决斗争，腐败蔓延势头得到有力遏制，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，形成一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方针方略，成功走出了一条中国特色反腐败之路，中国共产党经历了广泛深刻的革命性锻造，赢得了永葆先进纯洁的历史主动。

“新时代十年，反腐败斗争历程波澜壮阔、成就举世瞩目，但我们也必须清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们同腐败的较量是一场殊死搏斗，只能进、绝不能退，只能赢、绝不能输。”王建新说，“我们必须坚决贯彻党的二十大战略部署，保持压倒性力量常在，不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。”

他表示，始终把党的领导贯穿一体推进不敢腐、不能腐、不想腐全链条，压实全面从严治党主体责任，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。

深化标本兼治，健全管权治吏体制机制，完善干部考核评价体系。抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，强化权力制约。要把查办违纪违法案件同发现问题、推动整改、深化改革、完善制度结合起来，不断提高治理腐败效能。

持续深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导，促进各类监督力量整合、工作融合，打通各类监督贯通协调的堵点，强化对权力监督的全覆盖和有效性。

打通“三不腐”内在联系，探索三者贯通融合的有效载体，使严厉惩治、规范权力、教育引导能够协调联动，更好地发挥信仰信念的引领作用，提高党性觉悟，涵养廉洁文化，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

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“花式围猎”包括哪些？如何防范领导干部被利益集团“绑架”

作者：北京日报客户端

发布时间：2021-09-25 15:52

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9月23日，云南省玉溪市中级人民法院原院长陈昌被“双开”，通报指出其“甘于被‘围猎’”，大搞权钱交易；9月13日，浙江省杭州市政府办公厅一级巡视员何美华被“双开”，通报指出其“‘亲’‘清’不分，甘于被‘围猎’”；之前，海南省儋州市委原常委、市公安局原党委书记、局长易向阳被“双开”，通报指出其“面对‘温水煮青蛙式’的‘围猎’，抵挡不住诱惑，蜕化变质”……近期，纪检监察机关连续通报典型案例，释放严防领导干部被利益集团“围猎”绑架的强烈信号。

陈昌被“双开”通报截图

当前，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联。习近平总书记要求，“坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团，坚决防范各种利益集团‘围猎’和绑架领导干部。”《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出，“领导干部特别是高级干部要带头加强党性修养，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决防范被利益集团‘围猎’”。

利益集团不择手段“围猎”领导干部，是腐败增量仍有发生的重要原因

今年1月，原内蒙古银监局党委副书记、副局长宋建基被公布开除党籍，纪检监察机关的通报措辞极为严厉，直指其“利用监管职权谋取私利，与不法利益集团相互勾结、捆绑利益，甘当‘内鬼’”。

宋建基被开除党籍通报截图

此后披露的案情显示，在不法金融集团有组织、有预谋、分层级的拉拢腐蚀下，原内蒙古银监局领导班子集体沦陷，毫无忌惮收受、索要股权、房产、现金和各种贵重物品，共计折合人民币7亿余元。时任包商银行董事长李镇西在多个场合表示：“领导，我们跟随你，你给我们撑住腰，我们在前面冲，等老了我们一块玩。”意思是，双方结成利益共同体，包商银行“搞好了”，银监局领导也会有回报。

党的十八大以来，党中央坚决查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织问题。在已查处的一些腐败案例中，往往是政治问题和经济问题相互交织，大搞权钱交易、利益输送。有的国有企业领导人员为了个人仕途升迁搞利益输送；有的民营企业主在掌握经济权力后，谋求政治上的权力，“围猎”腐蚀党员领导干部，搞权钱交易，形成利益集团。一些领导干部被不法分子“围猎”，成为不法分子的“猎物”，又同不法分子结成利益集团，最终形成恶性循环。

情谊投资、私人定制、迂回包抄……利益集团“花式围猎”领导干部，滋生腐败问题，践踏公平正义

从现实情形看，利益集团“围猎”领导干部，主要有以下几种伎俩——

一是直接交易型，表现为常见的“权权、权钱、权色”交易，领导干部心甘情愿为利益集团所俘获。一些被通报“甘于被‘围猎’”的落马干部即是典型。二是情谊投资型，利益集团从细微之处入手、从日常生活出发，逐步对领导干部开展情谊投资，伺机谋求不正当利益，“温水煮青蛙”是其鲜明特征。如川煤集团原党委副书记、董事阿多，因商人老板故事讲得感人，认为其重情重义，视之为兄弟，结果陷入其圈套。三是私人定制型。利益集团事先摸清领导干部的个人偏好或特殊嗜好，有针对性地进行“围猎”。如广东省中山市交通运输局原党组书记、局长余锡盆和妻子喜好外出旅游，老板便组织以家庭为单位的旅行团，一应解决往返机票、酒店住宿、吃喝玩乐等费用，对其妻子看中的奢侈品悉数买单。贴心攻势下，余锡盆陷入深渊而不自知。四是迂回包抄型。一些领导干部抗诱惑能力较强，或难以直接接触，利益集团便迂回“围猎”，先俘获领导干部身边人，再借助他们谋求不正当利益。

一些领导干部在“花式围猎”中愈陷愈深，有的成为商人口中的“老大”或“大哥”，有的商人成为领导干部眼中的“自己人”。那些见不得人的肮脏交易，就在你来我往中暗地进行。

从查处的案例看，权力和资本相互勾兑，不仅滋生腐败问题，污染政治生态，还破坏社会公平公正，严重损害群众利益。现实中，有的领导干部在重大工程项目中，滥用行政权力排除限制竞争。如安徽省蚌埠市招标采购管理局原局长赵明伟与个体商人串通，一个前台“拉生意”，一个后台“开绿灯”，赵明伟从中收受巨额好处。为增加自己属意企业的中标概率，赵明伟改公开招标为邀请招标，精准设定层层关卡，故意将有实力的企业排除在邀请招标之外。

权力寻租，内外勾结形成利益集团，致使党中央决策部署的贯彻执行打折扣

个别腐败案件暴露出一种亟待关注的现象：权力寻租，内外勾结形成利益集团，致使党中央决策部署在政商勾结、暗通款曲中被打折扣、搞变通，党的原则、国家的制度在不动声色的利益输送中被渗透侵蚀。

“感觉到跟我们两个是连体人一样。我觉得像信自己一样地相信他。”青海省原副省长、海西州委原书记文国栋，如是形容自己和不法企业主马少伟之间的扭曲关系。二人所谓的朋友交情，实际建立在利益基础之上，就是一种权钱交易：马少伟送钱谋求支持，文国栋则利用权力大开“方便之门”。

《正风反腐就在身边》相关画面截图

政商勾结的背后，是对党中央决策部署的阳奉阴违。早在2014年8月、9月，党中央就明确要求，坚决制止木里矿区破坏式开采。然而，在文国栋的支持关照下，马少伟的公司非法开采愈演愈烈，致使木里矿区生态环境遭到严重破坏，这与党中央的要求背道而驰。

同样，在不法金融集团和包商银行的深度腐蚀“围猎”下，原内蒙古银监局党委书记、局长薛纪宁“落实党中央金融工作决策部署打折扣、搞变通，放弃监守职责”。在明知包商银行不符合城商行设立异地分支机构的制度规定情况下，薛纪宁仍要求原内蒙古银监局向原银监会上报了同意意见，使得包商银行成功设立深圳、成都、北京分行。薛纪宁在接受审查调查时交代：“没有我们推动，包商银行怎么能在区外设分行呢？就是想扩张，仅限于内蒙古，它发展不了那么快，因为内蒙古的盘子就这么大。”薛纪宁还纵容包商银行部分总部职能外迁，形成北京、包头“双总部”模式，造成监管“真空”。他事后忏悔说：“‘双总部’这个事我是睁只眼闭只眼了……后果是严重的，背后也有利益……‘双总部’的问题没有对党的事业负责。”

薛纪宁受贿案庭审现场（图片来源：呼和浩特市中级人民法院）

资本腐蚀“围猎”干部，党员干部与利益集团结合，打起自己的小算盘，势必会对党不忠诚不老实，对党中央决策部署阳奉阴违，破坏党中央集中统一领导和党的团结统一。

坚持受贿行贿一起查，坚决防范各种利益集团“围猎”绑架领导干部

领导干部必须心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不能沦为利益集团在党内的代言人。

构建亲清政商关系，在公共权力和私人利益之间搭建“防火墙”。一些地方推动制定政商交往正面清单和负面清单，督促严格执行领导干部违规干预工程建设、矿产资源开发、执纪执法、司法活动等事项登记备案制度。江西省南昌市纪委监委督促深化政务公开，提高政府重大投资项目、政府采购、产业引导资金分配等领域透明度，强化对权力运行的制约和监督。

坚持受贿行贿一起查，防止只惩戒受贿者却让行贿者逍遥法外的现象。中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，明确了查处行贿行为的五个重点，要求纪检监察机关、审判机关和检察机关根据职能职责严肃惩治行贿行为。

江苏省高邮市纪委监委将工程建设招投标、生态环保、安全生产等领域作为查处重点，深入推进受贿行贿一起查。图为近日，该市纪委监委第七审查调查室就扬州化工投资公司相关人员受贿行贿案件召开案情分析会。谭倩 摄

探索推行行贿人“黑名单”制度，实行动态管理和联合惩戒。陕西在省级层面建立行贿人数据库，将“围猎”领导干部、存在行贿行为的企业和个人列入“黑名单”，实行动态台账管理。各职能部门将行贿人“黑名单”作为公共资源交易准入、企业资质审查的重要依据。

强化对领导干部的教育管理，促使其自觉筑牢反腐蚀的立体防线。云南推进宣传与审查调查工作协同联动，对重大典型案例点名道姓通报曝光，推出反腐警示专题片《围猎：行贿者说》《开尔行贿记》等，充分发挥警示震慑作用。

来源：中央纪委国家监委网站 | 作者 韩亚栋

编辑：曾佳佳

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坚持受贿行贿一起查 防范领导干部被利益集团绑架

作者：环球网

发布时间：2021-09-25 08:52

快照：

本文转自【中国纪检监察报】；

落马干部多被指出“甘于被围猎”，有的甚至“与不法利益集团相互勾结”

防范领导干部被利益集团绑架

9月23日，云南省玉溪市中级人民法院原院长陈昌被“双开”，通报指出其“甘于被‘围猎’”，大搞权钱交易；9月13日，浙江省杭州市政府办公厅一级巡视员何美华被“双开”，通报指出其“‘亲’‘清’不分，甘于被‘围猎’”；之前，海南省儋州市委原常委、市公安局原党委书记、局长易向阳被“双开”，通报指出其“面对‘温水煮青蛙式’的‘围猎’，抵挡不住诱惑，蜕化变质”……近期，纪检监察机关连续通报典型案例，释放严防领导干部被利益集团“围猎”绑架的强烈信号。

当前，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联。习近平总书记要求，“坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团，坚决防范各种利益集团‘围猎’和绑架领导干部。”《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出，“领导干部特别是高级干部要带头加强党性修养，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决防范被利益集团‘围猎’”。

利益集团不择手段“围猎”领导干部，是腐败增量仍有发生的重要原因

今年1月，原内蒙古银监局党委副书记、副局长宋建基被公布开除党籍，纪检监察机关的通报措辞极为严厉，直指其“利用监管职权谋取私利，与不法利益集团相互勾结、捆绑利益，甘当‘内鬼’”。

此后披露的案情显示，在不法金融集团有组织、有预谋、分层级的拉拢腐蚀下，原内蒙古银监局领导班子集体沦陷，毫无忌惮收受、索要股权、房产、现金和各种贵重物品，共计折合人民币7亿余元。时任包商银行董事长李镇西在多个场合表示：“领导，我们跟随你，你给我们撑住腰，我们在前面冲，等老了我们一块玩。”意思是，双方结成利益共同体，包商银行“搞好了”，银监局领导也会有回报。

党的十八大以来，党中央坚决查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织问题。在已查处的一些腐败案例中，往往是政治问题和经济问题相互交织，大搞权钱交易、利益输送。有的国有企业领导人员为了个人仕途升迁搞利益输送；有的民营企业主在掌握经济权力后，谋求政治上的权力，“围猎”腐蚀党员领导干部，搞权钱交易，形成利益集团。一些领导干部被不法分子“围猎”，成为不法分子的“猎物”，又同不法分子结成利益集团，最终形成恶性循环。

利益集团不择手段“围猎”领导干部，是反腐败斗争面临的严峻挑战，是当前腐败增量仍有发生的重要原因。大量案例表明，在复杂的外部条件下，针对领导干部无所不用其极的“围猎”，是造成一些人被拖下水、在违纪违法的泥潭中越陷越深的直接原因。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，分析党的十八大以来查处的违纪违法案件，无论是总体数量、行政级别、案件情节，还是涉及领域、社会影响，无不凸显利益集团“围猎”领导干部问题之突出。如果任由这种现象发展，势必动摇党的执政根基。

情谊投资、私人定制、迂回包抄……利益集团“花式围猎”领导干部，滋生腐败问题，践踏公平正义

从现实情形看，利益集团“围猎”领导干部，主要有以下几种伎俩——

一是直接交易型，表现为常见的“权权、权钱、权色”交易，领导干部心甘情愿为利益集团所俘获。一些被通报“甘于被‘围猎’”的落马干部即是典型。二是情谊投资型，利益集团从细微之处入手、从日常生活出发，逐步对领导干部开展情谊投资，伺机谋求不正当利益，“温水煮青蛙”是其鲜明特征。如川煤集团原党委副书记、董事阿多，因商人老板故事讲得感人，认为其重情重义，视之为兄弟，结果陷入其圈套。三是私人定制型。利益集团事先摸清领导干部的个人偏好或特殊嗜好，有针对性地进行“围猎”。如广东省中山市交通运输局原党组书记、局长余锡盆和妻子喜好外出旅游，老板便组织以家庭为单位的旅行团，一应解决往返机票、酒店住宿、吃喝玩乐等费用，对其妻子看中的奢侈品悉数买单。贴心攻势下，余锡盆陷入深渊而不自知。四是迂回包抄型。一些领导干部抗诱惑能力较强，或难以直接接触，利益集团便迂回“围猎”，先俘获领导干部身边人，再借助他们谋求不正当利益。

利益集团如此挖空心思“围猎”领导干部，主要还是盯上了其手中掌握的公权力，试图攫取更大的利益。一些领导干部在“花式围猎”中愈陷愈深，有的成为商人口中的“老大”或“大哥”，有的商人成为领导干部眼中的“自己人”。那些见不得人的肮脏交易，就在你来我往中暗地进行。

从查处的案例看，权力和资本相互勾兑，不仅滋生腐败问题，污染政治生态，还破坏社会公平公正，严重损害群众利益。现实中，有的领导干部在重大工程项目中，滥用行政权力排除限制竞争。如安徽省蚌埠市招标采购管理局原局长赵明伟与个体商人串通，一个前台“拉生意”，一个后台“开绿灯”，赵明伟从中收受巨额好处。为增加自己属意企业的中标概率，赵明伟改公开招标为邀请招标，精准设定层层关卡，故意将有实力的企业排除在邀请招标之外。

此外，利益集团还违规干预司法、妨碍行政执法，践踏社会公平正义，使公众对法律、制度的公正性、严肃性产生怀疑。

权力寻租，内外勾结形成利益集团，致使党中央决策部署的贯彻执行打折扣

个别腐败案件暴露出一种亟待关注的现象：权力寻租，内外勾结形成利益集团，致使党中央决策部署在政商勾结、暗通款曲中被打折扣、搞变通，党的原则、国家的制度在不动声色的利益输送中被渗透侵蚀。

“感觉到跟我们两个是连体人一样。我觉得像信自己一样地相信他。”青海省原副省长、海西州委原书记文国栋，如是形容自己和不法企业主马少伟之间的扭曲关系。二人所谓的朋友交情，实际建立在利益基础之上，就是一种权钱交易：马少伟送钱谋求支持，文国栋则利用权力大开“方便之门”。

政商勾结的背后，是对党中央决策部署的阳奉阴违。早在2014年8月、9月，党中央就明确要求，坚决制止木里矿区破坏式开采。然而，在文国栋的支持关照下，马少伟的公司非法开采愈演愈烈，致使木里矿区生态环境遭到严重破坏，这与党中央的要求背道而驰。

同样，在不法金融集团和包商银行的深度腐蚀“围猎”下，原内蒙古银监局党委书记、局长薛纪宁“落实党中央金融工作决策部署打折扣、搞变通，放弃监守职责”。在明知包商银行不符合城商行设立异地分支机构的制度规定情况下，薛纪宁仍要求原内蒙古银监局向原银监会上报了同意意见，使得包商银行成功设立深圳、成都、北京分行。薛纪宁在接受审查调查时交代：“没有我们推动，包商银行怎么能在区外设分行呢？就是想扩张，仅限于内蒙古，它发展不了那么快，因为内蒙古的盘子就这么大。”薛纪宁还纵容包商银行部分总部职能外迁，形成北京、包头“双总部”模式，造成监管“真空”。他事后忏悔说：“‘双总部’这个事我是睁只眼闭只眼了……后果是严重的，背后也有利益……‘双总部’的问题没有对党的事业负责。”

党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。资本腐蚀“围猎”干部，党员干部与利益集团结合，打起自己的小算盘，势必会对党不忠诚不老实，对党中央决策部署阳奉阴违，破坏党中央集中统一领导和党的团结统一。

腐败问题和政治问题往往相伴而生、相互交织、相互渗透。纪检监察机关增强“党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看”的意识，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，查清腐败背后的政治问题，严惩对党不忠诚、阳奉阴违的“两面人”，时刻防范利益集团“围猎”领导干部，并且在通报中首先把违反政治纪律的问题列出来。

国家粮食和物资储备局湖南局原分党组书记、局长袁昌模“落实党中央决策部署打折扣、搞变通造成严重后果”，山东省应急管理厅原党委副书记、副厅长赵卫东“政治意识淡漠，落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通”……这样的“病历本”也警示领导干部，必须不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实，决不能有令不行、有禁不止，自行其是、另搞一套。

坚持受贿行贿一起查，坚决防范各种利益集团“围猎”绑架领导干部

习近平总书记强调，“党内不能存在形形色色的政治利益集团，也不能存在党内同党外相互勾结、权钱交易的政治利益集团”，并要求领导干部“注重防范被利益集团‘围猎’，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，坚持交往有原则、有界限、有规矩。”

做政治上的明白人，时刻保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉。领导干部必须心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不能沦为利益集团在党内的代言人。

构建亲清政商关系，在公共权力和私人利益之间搭建“防火墙”。一些地方推动制定政商交往正面清单和负面清单，督促严格执行领导干部违规干预工程建设、矿产资源开发、执纪执法、司法活动等事项登记备案制度。江西省南昌市纪委监委督促深化政务公开，提高政府重大投资项目、政府采购、产业引导资金分配等领域透明度，强化对权力运行的制约和监督。

坚持受贿行贿一起查，防止只惩戒受贿者却让行贿者逍遥法外的现象。一些利益集团之所以胆大妄为，一个重要原因是违法成本过低。中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，明确了查处行贿行为的五个重点，要求纪检监察机关、审判机关和检察机关根据职能职责严肃惩治行贿行为。云南省纪委监委坚持“查受贿带行贿、查行贿带受贿”，对巨额行贿、多头多次行贿，在党的十八大后不收敛不收手的严肃惩处。江苏省纪委监委制定出台《关于加强“受贿行贿一起查”工作的意见》及配套方案，要求发挥纪委监委职能，严肃查处涉嫌贪污贿赂的职务违法或职务犯罪。

探索推行行贿人“黑名单”制度，实行动态管理和联合惩戒。陕西在省级层面建立行贿人数据库，将“围猎”领导干部、存在行贿行为的企业和个人列入“黑名单”，实行动态台账管理。各职能部门将行贿人“黑名单”作为公共资源交易准入、企业资质审查的重要依据。湖南明确对“黑名单”里的对象，采取限制从事招投标活动、取消财政补贴资格、强化税收监控管理、提高贷款利率等措施联合惩戒。

强化对领导干部的教育管理，促使其自觉筑牢反腐蚀的立体防线。云南推进宣传与审查调查工作协同联动，对重大典型案例点名道姓通报曝光，推出反腐警示专题片《围猎：行贿者说》《开尔行贿记》等，充分发挥警示震慑作用。

本报记者 韩亚栋

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