推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航——党的二十大报告诞生记

作者：新华社

发布时间：2022-10-26 00:00

快照：

这是辉映未来的历史时刻——

2022年10月16日上午10时，北京人民大会堂。中国共产党第二十次全国代表大会隆重召开。

习近平总书记代表第十九届中央委员会，向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜　为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。

会场内，2300多名代表和特邀代表心潮澎湃，一次次热烈掌声传递着信心和力量。

这是举旗定向的政治宣言、引领复兴的行动纲领——

3万余字的报告，凝聚党心民心，全面总结过去五年工作和新时代十年的伟大变革，提出开辟马克思主义中国化时代化新境界新要求，擘画迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的宏伟蓝图。

“中国共产党已走过百年奋斗历程。我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无上光荣。”习近平总书记的话语催人振奋，响彻在神州大地。

新时代新征程中国共产党人的庄严宣誓，凝聚起推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航的磅礴力量——

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

深刻把握新的历史特点，牢牢把准新征程新要求——习近平总书记担任党的二十大文件起草组组长，全程领导党的二十大报告起草工作，倾注了大量心血

2021年11月，党的十九届六中全会决定，党的二十大于2022年下半年在北京召开。

一个拥有9600多万名党员的大党，在新时代新征程上如何引领14亿多人民团结奋进夺取新的更大胜利？如何统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进？

党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。作为大会筹备工作的重要组成部分，起草一份凝聚全党全国智慧、反映人民意愿、对党和国家事业发展具有重大指导作用、在国际社会产生积极影响的纲领性文献，是开好大会的重要环节。

习近平总书记对党的二十大报告起草工作高度重视，全程领导了报告起草工作，倾注了大量心血。

2022年1月，习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会、中央政治局会议，决定成立党的二十大文件起草组。文件起草组由习近平总书记担任组长，王沪宁、赵乐际、韩正同志担任副组长，党和国家有关领导同志、有关部门和地方负责同志参加。

2022年2月16日，中南海怀仁堂。

习近平总书记主持召开党的二十大文件起草组第一次全体会议，宣布中央关于成立党的二十大文件起草组的决定。文件起草工作正式启动。

会上，习近平总书记对起草工作进行动员和部署，要求充分认识党的二十大报告起草工作的重大意义，深入研究报告起草涉及的重大理论和实践课题，并高瞻远瞩指出起草报告有五个必须全面把握和深入思考的新的历史特点——

一是党已经走过创造辉煌的一百年，正团结带领人民承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利，我国发展面临新的战略机遇。

二是党团结带领人民实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，踏上了实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展面临新的战略任务。

三是中华民族伟大复兴取得历史性成就，既进入了不可逆转的历史进程，也进入了乘势而上、确保中华民族伟大复兴不被迟滞甚至打断的关键时期，我国发展面临新的战略阶段。

四是中国特色社会主义新时代已经走过第一个十年，必须继续开创新时代中国特色社会主义事业新局面，我国发展面临新的战略要求。

五是百年变局和世纪疫情相互交织，世界进入新的动荡变革期，世界和平与发展面临严峻挑战，外部环境更加不稳定、不确定，我国发展面临新的战略环境。

立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，习近平总书记深刻指出，党的二十大谋划未来的目标任务和行动纲领，必须充分考虑这些新的历史特点，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

举一纲而万目张。

主题是报告的灵魂。对于党的二十大报告的主题，习近平总书记一直在思考。

习近平总书记在这次全体会议上精辟指出，党的全国代表大会报告必须有一个统摄全局的主题，向党内外、国内外宣示，党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进。

“既要同党的十八大、十九大报告主题一脉相承，又要充分体现新时代、新征程、新阶段的新要求。”习近平总书记强调，研究确定党的二十大报告主题，必须牢牢把握中国特色社会主义新时代这个历史方位和时代坐标，牢牢把握全面建设社会主义现代化国家这个中心任务，牢牢把握实现中华民族伟大复兴中国梦这个奋斗目标，牢牢把握团结奋斗精神。

3月15日，党的二十大文件起草组举行第二次全体会议，起草组同志认真交流对习近平总书记重要讲话的认识和体会，讨论报告涉及的重大理论和实际问题。

5月17日，党的二十大文件起草组举行第三次全体会议。

习近平总书记听取各地区各部门各方面反馈意见和建议汇总情况汇报，研究讨论党的二十大报告框架方案。

这次会议上，习近平总书记明确提出四点要求，为报告起草工作提供了根本遵循：

——把握历史方位。“把面临的形势分析透，把握住新发展阶段的历史方位和时代特点，是起草好党的二十大报告的前提和基础”。

——聚焦战略任务。“在部署改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各项工作时要锚定第二个百年奋斗目标，紧紧围绕未来5年党的战略任务展开”。

——坚持守正创新。在思想理念、政策举措上既要继承，又要勇于创新。

——增强斗争精神。“要充分体现敢于斗争、敢于胜利的精气神，各方面战略谋划和工作举措都要直面矛盾和问题”。

这次会议讨论确定，党的二十大报告的框架方案按总分结合、先总后分的结构，拟分15个部分，文件起草组分为5个小组负责各部分的起草工作。

谋深虑远，方能行稳致远。

党的二十大报告能否准确研判新时代新征程我国发展面临的国际国内环境，积极回应全党全军全国各族人民期盼，科学部署长远目标任务，考验着一个政党的理论勇气和执政能力。

6月27日，习近平总书记主持召开党的二十大文件起草组第四次全体会议，讨论修改党的二十大报告稿初稿。

“党的二十大不仅要谋划未来5年的经济社会发展，还要在党的十九大部署基础上对全面建设社会主义现代化国家进行谋划，在思想理念、政策举措上既要继承，又要勇于创新。老祖宗不能丢，又要说新话；优良传统要弘扬，又要创造新办法。”

习近平总书记要求，文件起草组要继续在提出新思想新观点新举措上下功夫，从党和国家事业发展全局出发，从各方面各领域工作的方向和原则要求出发，不断增强报告稿的思想性、战略性、前瞻性、指导性。

对于重大理论和实践问题，习近平总书记指明思考和研究的方法：

“要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，坚持战略思维、辩证思维、创新思维、历史思维、底线思维，从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考，确保得出的结论、作出的部署经得起历史和实践检验。”

7月11日和7月21日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，审议党的二十大报告送审稿。中央政治局常委同志赞成报告稿的框架思路、内容结构、重大思想、主要提法，并对完善报告稿提出了具体建议。

7月26日，北京京西宾馆。省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班开班式在这里举行。

“我们要牢牢把握新时代新征程党的中心任务，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。”

开班式上，习近平总书记作了重要讲话，深刻阐释了关于党的二十大报告若干重大理论和实践问题的基本考虑，并就下一步将报告稿下发各地区各部门征求意见提出明确要求。

党的二十大报告起草过程中，习近平总书记自始至终高度重视、全程领导，多次主持召开起草组工作会议，多次主持中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议报告稿，对涉及党和国家事业发展的重大理论和实践问题进行讨论研究。

“报告中许多新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，都是总书记深入研究、反复思考、亲自提出来的，这与他长期以来的理论思考和实践探索是分不开的。”文件起草组成员说。

从滴水成冰的内蒙古阿尔山边防哨所，到暑气升腾的新疆吐鲁番交河故城；从海南三亚国家南繁科研育种基地的滚滚稻浪，到山东威海甲午海战故地刘公岛的阵阵海风……

十年来，习近平总书记步履不停、“调研开路”，发现问题、认识国情、寻求规律，不断丰富发展治国理政新理念新思想新战略，在广袤的土地上、广阔的视野下推进中华民族伟大复兴，为党的二十大报告起草提供了丰厚依据。

习近平总书记立足时代之基、回答时代之问、引领时代之变，以非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，进行了一系列新的具有开拓性意义的理论创造，为党的二十大报告起草提供了思想指引。

习近平总书记的坚定理想信念、真挚为民情怀、高度历史自觉、强烈责任担当，潜移默化体现在报告起草工作全过程，起草工作扎实有力推进，不断取得丰硕成果。

一场场扎实调研、一次次深入讨论、一遍遍精心修改……在习近平总书记亲自领导下，文件起草组共召开6次全体会议，数十次小组和工作班子会议以及专题会议，对重要观点、重要提法、重要举措反复推敲、论证、打磨，报告稿在层层推进中逐步丰富、完善、成熟。

起草充分发扬民主，凝聚全党全国智慧——党的二十大报告起草坚持走群众路线，反映人民意愿，汇集各方智慧，充分解放思想，广泛凝聚共识

“在起草工作中要充分发扬民主，加强调查研究，广泛听取意见，集中起各方面智慧。”习近平总书记在党的二十大报告起草伊始就明确强调。

怎样科学总结新时代十年党和国家事业取得的重大成就、主要经验，以及存在的问题挑战、薄弱环节？

怎样全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记核心地位，坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导？

怎样坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信？

怎样坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴、全面建设社会主义现代化国家？

怎样统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设？

怎样坚定不移全面从严治党，明确推进党的自我革命的目标任务、重点工作、重大举措？

……

回答好这些重大问题，必须深入进行调查研究，广开言路、集智聚力。

1月27日，党中央向各地区各部门发出《关于对党的二十大报告议题征求意见的通知》，决定就党的二十大报告议题在党内一定范围组织讨论，广泛征求意见，同时，通过一定方式征求部分党外人士意见和建议。

按照党中央部署，54个单位承担重点课题调研任务，围绕26个专题开展调研，形成80份调研报告，共计132.7万字。在3个月连续深入调研中，64个课题组到各省区市实地调研179批次；25个课题组对465个单位进行书面调研；10个课题组委托252个单位进行专题调研。各课题组共召开1501场座谈会、18场视频座谈会，参会19022人次。课题组咨询访谈1847人次。

听民意、汇民智、聚民力。

4月15日至5月16日，党的二十大相关工作网络征求意见活动开展。这是我们党历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。

“围绕党的全国代表大会相关工作开展网络征求意见，是全党全社会为国家发展、民族复兴献计献策的一种有效方式，也是全过程人民民主的生动体现。”

习近平总书记早在2月份就对此次网络征求意见作出重要批示，亲自审定有关工作安排、进行专门部署，指明了此次网络征求意见的努力方向，提供了根本遵循。

在网络征求意见结束后，习近平总书记再次作出重要指示，指出要总结这次活动的成功做法，走好新形势下的群众路线，善于通过互联网等各种渠道问需于民、问计于民。

为构建现代能源体系、统筹推进碳达峰碳中和提出对策；建议推动教育高质量发展，培养高质量人才；为健全防止返贫动态监测和帮扶机制想办法……在人民群众广泛响应、积极参与下，活动期间共收集各类意见建议留言超过854.2万条、2.9亿字，体现出了建言数量质量“双高”的特点。

经过认真梳理汇总，按照尊重原意、分类整合、突出重点、简洁凝练的原则，摘编具有建设性、代表性的意见建议1675条，并印发文件起草组全体同志，各小组结合本组负责起草的有关部分范围，逐条研究相关建议，提出吸收意见的建议。

科学决策、民主决策，开诚布公、畅所欲言。

6月9日、8月18日、8月23日、8月26日、8月29日，习近平总书记先后在成都、沈阳、北京主持召开五场党的二十大报告起草和党章修改工作征求意见座谈会，听取31个省区市党政主要负责同志、解放军各大单位和中央军委机关有关部门主要负责同志提出的修改意见和建议。

7月4日至5日，文件起草组召开四次党的二十大重点课题调研成果汇报会，分别听取了48个调研组围绕23个重点课题开展的调研成果汇报。

7月11日，中央政治局常委会会议第一次审议党的二十大报告送审稿。中央政治局常委同志赞成报告稿的框架思路、内容结构、重大思想、主要提法，认为报告稿立意高远、视野宽阔、亮点很多，思想性、理论性、战斗性都很强，并对修改完善报告稿提出了重要意见。

7月21日，中央政治局常委会会议第二次审议报告稿，常委同志一致同意关于报告稿的修改建议。

7月28日，中央政治局会议第一次审议党的二十大报告送审稿。中央政治局委员一致赞成报告稿。

8月4日，中央办公厅向各地区各部门发出通知，就党的二十大报告征求意见稿在党内一定范围组织讨论、征求意见。

8月31日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，当面听取各民主党派、全国工商联和无党派人士对党的二十大报告征求意见稿的意见。

到9月1日，经统计，围绕党的二十大报告征求意见稿，108个单位在征求4700余人的意见基础上提交了书面意见，党外人士提交了10份书面材料，各地区各部门各方面共提出修改意见1570条，扣除重复意见后为1435条。其中原则性修改意见173条，具体修改意见1262条。

根据习近平总书记重要指示精神，文件起草组还吸纳了中央领导同志、从中央领导职务上退下来的老同志对报告征求意见稿的意见和建议。

对于这些意见和建议，文件起草组认真研读党的重要文献，参考各方意见，召开多轮工作会议仔细研究，反复讨论斟酌，持续滚动更新提炼有关新提法、新举措、新行动清单，到9月9日起草组5个小组分别召开了13轮工作会议。

发展新型农村集体经济；加强青少年体育工作；完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系；用好红色资源……不少意见和建议得到采纳，体现在党的二十大报告中。

截止到提交党的十九届七中全会审议，文件起草组对党的二十大报告稿共作出增写、改写、文字精简260处，覆盖各方面意见和建议269条。

9月7日，中央政治局常委会会议第三次审议党的二十大报告送审稿，要求文件起草组根据会议审议意见，抓紧修改报告稿，准备提交中央政治局会议审议。

9月9日，中央政治局会议第二次审议报告送审稿。中央政治局委员听取了文件起草组关于研究吸收各方面意见建议修改报告稿的情况汇报，审议了报告送审稿，准备提交党的十九届七中全会审议。

9月26日、29日，习近平总书记分别主持中央政治局常委会会议和中央政治局会议，研究党的二十大关于十九届中央委员会报告的决议稿。

10月9日，党的十九届七中全会召开。文件起草组全体同志认真听取与会同志意见建议，对报告稿进行完善修改。

10月16日，党的二十大开幕会上，一份份凝聚全党意志、体现人民意愿的二十大报告醒目地摆在了2300多名代表和特邀代表的座席前。

党的二十大代表由全国各级党组织和广大党员选举产生，广泛分布在不同领域、不同层级，对各行各业、各个方面的党员意愿、群众诉求有着深刻了解。大会召开前，代表们通过不同方式，听取了所在选举单位对党的二十大报告的意见，并把他们的期盼和愿望带到大会上来。

10月17日上午，习近平总书记参加党的二十大广西代表团讨论。代表们结合实际工作，对报告发表意见。会场内，气氛热烈，凝聚着共识，升腾着希望。

习近平总书记指出，党的二十大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。学习贯彻党的二十大精神，要牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求。

党的二十大召开期间，根据各代表团和列席人员讨论反馈的意见，对报告稿又作出了修改。

海纳百川，气象万千。各方面各领域的智慧和力量广泛凝聚，全社会全民族的主动性、创造性充分发挥。

党的二十大报告起草过程，真正成为坚持走群众路线、充分发扬民主、集中全党全国人民智慧的过程，成为深入调查研究、总结实践经验的过程，成为充分解放思想、广泛凝聚共识的过程。

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴——党的二十大报告宣示新时代新征程中国共产党的使命任务，引领亿万人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗

10月22日上午，北京人民大会堂。中国共产党第二十次全国代表大会闭幕会隆重举行。

熠熠生辉的党徽下，经久不息的掌声中，党的二十大报告通过。

万人大礼堂内，这个世界最大的马克思主义执政党澎湃着自信自强的跃动脉搏，昂扬着奋发奋进的崭新气象。

新征程，新思路，新战略，新举措。

党的二十大报告分3个板块，15个部分，3万余字的篇幅中含有300多个新提法。第一板块包括导语和第一至第三部分，是总论；第二个板块包括第四至第十四部分，是党和国家各方面事业部署的展开；第三板块包括第十五部分和结束语。报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。

这是一份新时代十年伟大变革深刻昭示未来的郑重宣示——

过去五年和新时代以来的十年，在党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡，牢牢把握新时代十年伟大变革的重要意义，至为重要。

党的二十大报告在概述五年来党和国家工作的基础上，以“3”+“16”+“4”的结构，全面回顾总结新时代十年伟大成就、伟大变革。

3件大事彪炳史册：迎来中国共产党成立一百周年；中国特色社会主义进入新时代；完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。

16个方面和工作成就非凡卓绝：创立习近平新时代中国特色社会主义思想、全面加强党的领导、对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署……报告总结了16个方面的历史性成就和历史性变革。

4个里程碑意义启迪未来：中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力；中国人民焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神；实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程；科学社会主义在21世纪的中国焕发出新的蓬勃生机。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。

二十大代表在讨论报告中纷纷表示，新时代伟大变革中，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，在风云变幻中举旗定向、掌舵领航，在大战大考中指挥若定、运筹帷幄，在惊涛骇浪中力挽狂澜、砥柱中流，充分彰显了作为马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，不愧为党的核心、人民领袖、军队统帅，不愧为中华民族伟大复兴号巨轮的掌舵者、领航人。

事实证明，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

时间铭记，大地见证。“两个确立”已经成为全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志，已经写在了新时代的伟大征程中、写在了全党全军全国各族人民心坎上，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

这是一份马克思主义中国化时代化的纲领性文献——

“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”党的二十大报告中旗帜鲜明作出这一新表述。

以科学的态度对待科学，以真理的精神追求真理。

党的二十大报告就开辟马克思主义中国化时代化新境界进行集中阐述，强调坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。

坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问；

坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合。报告指出，只有植根本国、本民族历史文化沃土，马克思主义真理之树才能根深叶茂。

“天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻”，这10个写入报告、体现着中国人民“宇宙观、天下观、社会观、道德观”的主干词格外抢眼，蕴含丰富的治国理政思想智慧，同科学社会主义价值观主张具有高度契合性，也是“把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来”的生动例证，彰显着历史自信、文化自信。

党的二十大报告深刻阐释“两个结合”，指明了推进党的理论创新的根本途径，揭示了中国化时代化马克思主义理论之树常青的奥妙所在。实践证明，“两个结合”做得越好，理论创新之源就越丰富，理论创新之力就越强劲。

继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。

报告提出“六个坚持”，即坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。这是我们党首次从世界观和方法论的高度深刻阐述了推进理论创新的科学方法、正确路径，深刻体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，深刻揭示了这一思想根本的政治立场、彻底的理论品格、独有的精神气质、科学的思想方法，为把握好、运用好这一科学理论的思想精髓、进一步提高全党马克思主义水平提供了“金钥匙”，为继续推进党的理论创新解决了“桥和船”的问题。

“六个坚持”构成相互联系、内在统一的有机整体，贯穿体现在“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的全部内容之中。把握运用好“六个坚持”，就能更好地领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质、实践要求，更好地把这一思想转化为广大党员干部的政治修养、理论素养、道德修养和履职尽责的本领。做到了“六个坚持”，我们对真理的认知就会更加深入，对马克思主义的原创性贡献就会更加显著，就能不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。

这是一份以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的行动指南——

习近平总书记在党的二十大报告中庄严宣示：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

立足“两个大局”，擘画复兴伟业。

报告在进一步阐释中国式现代化五大特征的同时，令人瞩目地提出九条本质要求和前进道路上必须牢牢把握的五条重大原则。这是习近平总书记经过深入思考后提出的重大论断，明确了中国式现代化的科学内涵、旨归意义、目标任务、实现途径，揭示了中国式现代化的独特优势、实践指引、光明前景，标志着我们党对中国式现代化的认识提升到一个新的高度，是世界现代化理论的重大丰富和发展，是对西方现代化理论的超越。

“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”习近平总书记在报告中指出。

既一脉相承，又与时俱进。

党的十九大报告描绘了全面建设社会主义现代化国家宏伟蓝图，在这一基础上，党的二十大报告对全面建成社会主义现代化强国作出进一步科学谋划，提出了2035年我国发展的总体目标，明确“经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶”“实现高水平科技自立自强”“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”等目标；报告明确未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，提出了“经济高质量发展取得新突破”“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高”“居民收入增长和经济增长基本同步”“国家安全更为巩固”等主要目标任务。

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，国家安全是民族复兴的根基。

在对今后一个时期党和国家事业发展作出全面部署的同时，报告对教育科技人才、依法治国、国家安全三方面工作单列部分进行安排，体现了我们党对中国式现代化规律性认识的深化，彰显了抓关键、补短板、防风险的战略考量。

这是一份跳出治乱兴衰历史周期率的时代答卷——

“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，确保党永远不变质、不变色、不变味。”习近平总书记话语铿锵。

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。

党的二十大报告深刻分析了党所处历史方位、面临形势任务、党情发展变化，以高度的战略自信、战略清醒、战略自觉指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”

要深刻认识到我们党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

报告从七个方面对党的建设工作作出部署：坚持和加强党中央集中统一领导；坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；完善党的自我革命制度规范体系；建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍；增强党组织政治功能和组织功能；坚持以严的基调强化正风肃纪；坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

一系列重要举措充分体现了党对严峻复杂考验的清醒认知，对以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。

报告指出，要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

看清楚过去我们为什么能够成功，弄明白我们怎样才能继续成功。

走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，必将立于政治的制高点、真理的制高点、道义的制高点，始终走在时代前列，始终保持先进性和纯洁性，在新的赶考之路上考出更加优异的成绩。

这是一份激励全党全国人民团结奋斗创造历史伟业的宣言书动员令——

全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。

环顾全球，世界百年变局和世纪疫情叠加，逆全球化思潮抬头，世界进入新的动荡变革期。审视国内，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有。

习近平总书记告诫全党：“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”

越是艰险越向前。

党的二十大报告中，团结奋斗的时代要求贯穿全篇，体现在标题、主题、导语、正文、结束语各个部分。

“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的”“坚持发扬斗争精神”“注重在重大斗争中磨砺干部”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”……

一句句精辟论述，激励全党发扬斗争精神、增强斗争本领、坚持团结奋斗，全力战胜前进道路上各种风险挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

心往一处想、劲往一处使，全党全国各族人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。用伟大奋斗创造百年伟业的中国共产党，必将用伟大奋斗创造新的历史伟业。

民族复兴新征程上，习近平总书记发出庄严号召：“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”

江山壮丽，前程远大，使命催征。

续写新时代十年辉煌，站在新的历史起点上，全党全军全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

文字记者：张旭东、丁小溪

海报设计：钱程、赵丹阳

新媒体编辑：姜子炜

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面向新时代的政治宣言和行动纲领——党的十九大报告诞生记

作者：央广网

发布时间：2017-10-28 07:13

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10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告。新华社记者 鞠鹏 摄

新华社北京10月27日电 题：面向新时代的政治宣言和行动纲领——党的十九大报告诞生记

新华社记者 吴晶 胡浩 施雨岑

2017年10月18日上午，北京人民大会堂。中国共产党第十九次全国代表大会在这里隆重举行。

习近平同志健步走向报告席，代表第十八届中央委员会，向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。

3万余字，近3个半小时，2300多名代表和特邀代表响起70多次掌声。这掌声凝聚着党心和民心，这掌声升腾起信心和力量。

这是中国共产党人面向未来的庄严宣誓——

不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

这是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南——

把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为我们党的行动指南，开辟了当代中国马克思主义新境界。

这是社会主义现代化征程中的崭新起点——

我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

科学把握国际国内大势，深入研究事关全局的重大问题——党的十九大报告起草工作始终在中央政治局常委会直接领导下进行，习近平总书记亲自担任文件起草组组长

2016年10月，党的十八届六中全会决定：2017年下半年召开党的十九大。

在全面建成小康社会决胜阶段、中华民族走向伟大复兴的关键时期，这一继往开来、承前启后的盛会将作出怎样的战略部署？如何推进实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程？举国关注，举世瞩目。

作为党的十九大筹备工作的重要组成部分，起草出一个凝聚全党智慧、顺应人民群众期待、对我国发展具有指导作用、在国际社会产生广泛影响的报告，是大会胜利举行的重要环节。

2017年1月13日上午，中南海怀仁堂。

习近平总书记主持召开党的十九大文件起草组第一次全体会议，宣布党中央关于成立党的十九大文件起草组的决定。文件起草组由习近平总书记担任组长，刘云山、王岐山、张高丽同志任副组长。

会上，习近平总书记要求充分认识做好党的十九大报告起草工作的重大意义，坚持正确思想方法，科学分析和把握国际国内形势，深入研究关系党和国家事业发展的重大问题。

按照习近平总书记的部署和要求，起草组围绕一系列重大理论和实践问题开展实地调研、组织专题调研。

在这次会议上，习近平总书记还明确指出，党的十九大报告起草要遵循“五个坚持”的指导原则：

——坚持正确政治方向。“党的十九大报告是政治报告，阐明对关系党和国家事业发展一系列重大问题的政治立场、政治态度、政治原则，坚持从政治上研究和把握问题是第一位要求。”

——坚持解放思想、与时俱进。提倡民主讨论、相互切磋、畅所欲言、集思广益，勇于探索和研究重点、难点、热点问题，激励大家开动脑筋、贡献智慧。

——坚持战略思维和系统思维。“我们提出的思想理论和方针政策有没有前瞻性和预见性，我们作出的决策部署有没有指导性和可持续性，要看我们能不能从战略上全局上对我国发展和世界发展作出科学预判。”

——坚持问题导向、强化问题意识。“要把问题作为研究制定方针政策的起点，从问题最集中的地方和最突出的问题入手，把准政策基点，合理设定预期，把政策建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之上。”

——坚持从实际出发。“要坚持实事求是的科学态度，坚持立足现实和着眼长远相统一，提目标、定任务、出政策要从实际出发，决不能脱离实际、超越阶段。”

5月9日，报告框架方案呈报文件起草组第三次全体会议。习近平总书记在听取汇报和讨论后指出，党的十九大报告是我们党站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对党、对国家、对中华民族发展所作的宏观设计和政治宣言。新形势下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，有许多重大理论和实践问题需要回答。

如何对过去5年的工作进行全面客观的总结？

如何对党的十八大以来党的理论创新和实践创新成果进行概括和提炼？

如何阐述新形势下中国共产党的历史使命以及完成历史使命必须坚持的重大原则和必须解决的重大问题？

……

习近平总书记指出，这些重大理论和实践问题是报告起草必须攻克的重点，也是推进理论创新和实践创新的关节点。只有把重大问题搞清楚，才能明确报告大方向主脉络，理清思路，打通关节。

理论创新和实践创新永无止境。我们党作为世界上最大的发展中国家和最大的社会主义国家执政党，需要解决的困难和问题、需要应对的风险和挑战，远比世界上其他国家要多、要严峻。只有始终保持改革创新勇气，勇于突破思维定势，才能不断打开事业发展新局面。

6月28日，习近平总书记主持召开文件起草组第四次全体会议，强调要继续在提出新思想新观点新举措上下功夫，从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考，得出科学准确的结论。

7月13日至24日，习近平总书记先后主持召开两次中央政治局常委会会议和一次中央政治局会议，审议党的十九大报告稿。

——7月13日，中央政治局常委会会议第一次审议报告稿，中央政治局常委同志在听取汇报后，一致赞成报告稿的框架思路、内容结构、重大观点、主要提法，提出了重要意见。

——7月20日，中央政治局常委会会议第二次审议报告稿，中央政治局常委同志提出了重要修改意见。

——7月24日，中央政治局会议第一次审议报告稿，中央政治局委员一致赞成报告稿的框架思路、内容结构，赞成报告稿提出的主题主线、指导思想、基本方略、重大论断、决策部署。

7月26日，党的十九大召开前夕，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话，指出中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。

新加坡《联合早报》刊文指出，这次重要讲话已经勾勒出中国共产党第十九次全国代表大会的政治和理论框架。

“我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，决胜全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”

因时而变，随事而制。习近平总书记的“7·26”重要讲话蕴含着我们党对世情国情党情的深入观察和科学预判，为规划未来5年乃至更长时期我国发展蓝图明确了基调。

“党的十九大报告的孕育诞生，并不是始于起草组成立之日，其中的重大理论、重大论断、重大决策，都离不开习近平总书记长期以来的理论思考和实践探索。”文件起草组成员说。

过去5年，习近平总书记到基层考察调研50次、累计151天，走最崎岖的山路，去最贫困的地方，倾听民情民意，深入调查研究，用遍布神州大地的足迹践行人民至上的承诺。

过去5年，习近平主席28次出访，足迹遍及五大洲、56个国家以及主要国际和地区组织，以元首外交引领中国特色大国外交呈现全新气象。

过去5年，以习近平同志为核心的党中央围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，进行了一系列深刻阐述，作出了一系列重大部署，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。

这样的探索追寻，这样的创新开拓，贯穿在党的十八大以来的历次全会中，融汇于过去5年中国特色社会主义建设的火热实践中，为党的十九大报告起草提供了丰厚依据。

春华秋实，硕果累累。

10月18日上午，习近平同志代表第十八届中央委员会向大会作报告。

代表们为之振奋：“党的十九大报告，在总结过去5年工作的基础上作出一系列重大理论概括、重大实践总结、重大战略部署，在深刻阐述习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上明确了基本方略，指明了实现中华民族伟大复兴中国梦的前进方向，是中国特色社会主义进入新时代的开篇之作，是实现中华民族伟大复兴的奠基之作。”

凝聚全党意志，顺应人民期待——党的十九大报告起草是一次发扬党内民主、集中党内智慧的过程，是解放思想和统一思想有机结合的过程

党的十九大报告起草伊始，习近平总书记就反复强调：“起草好党的十九大报告，是发扬党内民主、集中党内智慧的过程，是解放思想和统一思想有机结合的过程。”

“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”党的十九大报告对我国社会主要矛盾变化作出的重大论断，格外引人注意。

1956年，党的八大指出，我们国内的主要矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。

1981年，党的十一届六中全会指出，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

改革开放后，随着社会生产力的发展和人民生活需要的变化，我国社会主要矛盾也在累积着变化。在党的十六大报告、十七大报告、十八大报告起草过程中，就曾有人提议修改我国社会主要矛盾的表述。因为时机还不成熟，这个问题未有定论。

党的十九大报告起草调研中，几乎所有的反馈都认为，重新定义我国社会主要矛盾的时机已经成熟，但如何定义却意见不一。

习近平总书记要求先不要急于下结论，要深入调查研究，进行认真细致思考。有关方面按照要求，深入调研，听取各方面意见，进行广泛讨论，最终对当前我国社会主要矛盾的认识趋于一致。这一几上几下、科学审慎的认识过程，正是报告起草工作发扬党内民主、集中党内和各方智慧的写照。

如何践行新发展理念，推动经济持续健康发展？

如何创新社会治理方式，提高社会建设和管理水平？

如何深化生态文明体制改革，加快建设美丽中国？

如何坚持走中国特色强军之路，加快建设世界一流军队？

要回答好这些重大问题，同样必须进行充分的调查研究。报告起草工作从一开始，就对调研工作高度重视，并作出了专项部署。

1月17日，中共中央向各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各大单位、中央军委机关各部门党委，各人民团体党组发出《关于对党的十九大报告议题征求意见的通知》，决定对党的十九大报告议题在党内一定范围内组织讨论，广泛征求意见。同时，还将通过一定方式征求党外人士意见和建议。

2月上旬，根据起草组的工作部署，9个调研组赴16个省区市，就党的十九大报告议题进行调研，召开各级各类座谈会65次。

2月20日至3月31日，按照党中央部署的21个重大理论和实践问题，59个承担部门和单位组成80个调研组，深入1817个基层单位开展实地调研，召开1501次座谈会和研讨会，参会或接受访谈人数21532人，形成80份专题调研报告。这些成果为报告起草奠定了坚实基础。

一次次访谈，汇聚了广大党员的意见和建议；一次次调研，带回基层群众的深切期盼。

5月下旬，25个国家高端智库建设试点单位提交了65份围绕党和国家发展面临的重大理论和实践问题开展深入调研形成的报告，提供起草组研究参考。

8月5日，中共中央向各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各大单位、中央军委机关各部门党委，各人民团体党组发出通知，在党内一定范围组织讨论，征求对党的十九大报告稿的意见。

从善如流，兼收并蓄。

从议题设置，到谋篇布局，再到具体表述，只有坚持解放思想、实事求是，方能起草出对我国发展具有指导作用、在国际社会产生广泛影响的报告。

截止到8月25日，各地区各部门各方面对党的十九大报告征求意见稿的意见和建议按期全部返回，共计征求4700余人的意见，收到书面反馈材料总计118份。中央领导同志和党内老同志反馈意见33份。

从21日至25日，习近平总书记在中南海怀仁堂主持召开5次座谈会，分片当面听取31个省区市党政主要负责同志、解放军各大单位和中央军委机关有关部门主要负责同志对报告的修改意见和建议——这是党的全国代表大会文件起草工作的惯例，也是科学决策、民主决策的实践。

8月30日，习近平总书记在中南海怀仁堂主持召开座谈会，当面听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对党的十九大报告征求意见稿的意见。与会党外人士开诚布公、畅所欲言，提出了许多意见和建议，并提交了10份书面材料。习近平总书记在听取发言后，代表中共中央表示感谢，要求文件起草组认真研究吸纳党外人士意见和建议。

调查、研究、论证，再调查、再研究、再论证。

一次次讨论开放包容，一处处修改字斟句酌，报告就在一点一滴中逐步完善——

经过汇总、整理，各地区各部门各方面共提出修改意见2027条，扣除重复意见后为1773条，其中原则意见179条，具体修改意见1594条；具体修改意见中，实质性修改意见1208条，文字性修改意见386条。

根据习近平总书记的重要指示精神，文件起草组还重点研究吸纳了中央领导同志、从中央领导职务退下来的老同志对党的十九大报告征求意见稿反馈的意见和建议。

截止到提交党的十八届七中全会讨论，文件起草组对党的十九大报告共作出增写、改写、文字精简986处，覆盖各方面意见和建议864条。

10月11日，党的十八届七中全会召开。文件起草组全体同志认真听取全会中委10个分组和中纪委4个分组关于报告的讨论发言，连夜召开工作会议，逐条研究修改意见，提出吸纳建议。

10月14日，党的十八届七中全会第二次全体会议表决通过党的十八届中央委员会向党的十九大的报告（草案）。

按照习近平总书记对报告起草工作的重要指示精神，起草组认真吸纳各方意见，逐条研究，对许多重大问题深入研究，对一些重要表述反复推敲。

光阴荏苒，夏去秋来。

起草组始终按照习总书记强调的“寻求最大共识”的要求，就报告起草涉及的重大理论和实践问题边研究边起草，反复修改、精心打磨。

10月18日，党的十九大开幕会上，这份凝结了全党智慧和心血的报告摆在了2300多名代表和特邀代表的面前。

党的十九大代表是由各级党组织和广大党员选举产生的，他们来自各个方面、各个领域，对实际工作和群众意愿有深刻了解。大会召开前，代表们采取不同方式，认真听取所在选举单位党员群众的意见，并且把他们的期盼和愿望带到了大会上。

10月19日，习近平同志参加党的十九大贵州省代表团讨论。代表们纷纷结合实际，对报告发表意见，畅谈认识和体会。习近平同志边听边记，同代表们展开深入讨论。

习近平同志说，党的十九大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，深刻学习领会党的建设的新要求，激励全党全国各族人民万众一心，开拓进取，把新时代中国特色社会主义推向前进。

党的十九大召开期间，根据各代表团和列席人员两轮讨论反馈的意见，对报告稿又作了修改。

党的十九大报告在党内外、海内外产生强烈反响。从起草过程和反响可以看出，党的十九大报告是充分发扬民主、集中全党智慧的产物，是反映全党意志、体现人民意愿的报告。

不忘初心，牢记使命——党的十九大报告高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，引领亿万人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗

10月24日上午，北京人民大会堂。中国共产党第十九次全国代表大会闭幕会在这里举行。经久不息的掌声中，党的十九大报告通过。

这个领导着世界第二大经济体、拥有8900多万名党员的全球第一大政党，向世界展示出愈加成熟、愈发强大的信心和力量。这个近代以来久经磨难的民族，以更加坚定的意志、更加昂扬的斗志迈向社会主义现代化新征程。

今天，面向“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党的十九大报告对我们党团结带领全国各族人民迈向新征程至关重要。

——这是一份不忘初心、勇担使命的政治宣言。

“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”

中国共产党从诞生之日起，就义无反顾地肩负起这份历史使命，在96年波澜壮阔的革命、建设、改革历程中，百折不挠、历久弥新，永志不忘、矢志不渝。也正是在中国共产党的领导下，中华民族迎来了实现伟大复兴的光明前景。

这份初心，源于96年前南湖红船上生起的革命火种；对这个承诺，一代又一代中国共产党人接续践行、从未改变。

全面回顾过去5年的工作和历史性变革，深刻阐释“四个伟大”的逻辑联系，生动勾勒社会主义现代化强国的轮廓，科学制定民族复兴的时间表、路线图……党的历史使命贯穿党的十九大报告始终，串起国家与民族的过去、现在、未来。

“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”

中国共产党人对历史使命的自觉担当，激起无数人内心的回响。

如何在新的时代条件下，更好地担负起历史赋予的使命？

报告作出清晰回答：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”

报告对推进党的建设新的伟大工程作出了全面系统部署，为我们党更好担负起历史使命提出“革命性锻造”要求：“打铁必须自身硬”“全面从严治党永远在路上”“把党的政治建设摆在首位”“夺取反腐败斗争压倒性胜利”“全面增强执政本领”……

无论时代如何变迁、挑战如何艰巨，中国共产党的历史使命从未改变，担当一如既往。

有海外学者曾这样评价：“中国共产党不仅是一个执政党，更是一个使命党。”

这份历史使命，不仅是对自己的国家、人民、民族的忠诚交付，也是对全世界、全人类的命运关怀。

新中国成立之初，毛泽东同志就曾指出：“中国应当对于人类有较大的贡献。”

今天，党的十九大报告庄严宣布：“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。”

——这是一种人民至上的执政情怀。

统计发现，3万多字的党的十九大报告中，“人民”二字出现超过200次。

党的十九大报告把对人民福祉的热情关注，倾注于字里行间：

提出“推动城乡义务教育一体化发展”，大力促进教育公平，加快补齐乡村教育的短板；

提出“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，在以往提法的基础上增加对“幼”和“弱”的关怀，使民生保障覆盖每个人生命全周期的重要方面；

写入“保护人民人身权、财产权、人格权”，强化国家对人民合法权益的全面保护……

党的十九大报告对人民权利的尊崇，彰显我们党一以贯之的人民情怀：“坚持以人民为中心”“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”“坚持人民当家作主”“保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中”“坚持在发展中保障和改善民生”“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”……

“人民总是被放在第一位。人民是国家的主人，中国共产党存在的意义是为人民服务，这一点在报告中非常明确。”党的十九大报告葡萄牙文语言翻译专家拉法埃尔对此印象深刻。

5年前，刚刚当选中共中央总书记的习近平曾对中外媒体宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

今天，党的十九大报告高扬的旗帜上，“人民”的底色光彩如初、分外耀眼——“永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。

——这是一份高屋建瓴、视野开阔的行动指南。

党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入了新时代等重大政治论断，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想这一重大理论成果。

这是贯穿3万多字报告的灵魂，也是解读党面向新时代的政治宣言和行动纲领的关键。

这一系列重要论断，既有面对世界格局的深刻调整、中国发展的深刻变化，我们党对国家发展历史方位的清醒认识，也有我们党对时代提出的重大课题的明确回答——坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。

报告阐述的习近平新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”与新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的“十四个坚持”，有机统一、相辅相成，既是过去5年最具深远意义的思想理论成就，也是党的十九大报告的最大亮点。

美国《华尔街日报》网站报道称，习近平新时代中国特色社会主义思想似乎涵盖了中国继续发展面临的所有决策和涉及的所有挑战。

“实践没有止境，理论创新也没有止境。”

人民大会堂内外，代表们热烈讨论，高度赞同。报告把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持并不断发展的指导思想，实现了马克思主义中国化的又一次飞跃。这是我们党书写在历史上的新的重大贡献，是中国共产党人新时代的精神支柱和力量源泉。

——这是一个豪情满怀、催人奋进的战略安排。

从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。

综合分析国际国内形势和我国发展条件，党的十九大报告提出从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排——

第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；

第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

现在，距离邓小平同志提出实现现代化“三步走”战略，已经整整过去30年。

在一代又一代接续奋斗的基础上，当代中国共产党人以科学的谋断和充分的自信，不仅把原来第二个百年目标实现的时间表提前了15年，还提出了更高的目标、更高的追求，来推进中国特色社会主义向前发展。

一系列新举措，鼓舞人心；一系列新部署，催人奋进。

96年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，中国共产党初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。

“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”

站在新时代，迈向新征程，为了梦想而奋斗的感召如此强烈：

全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！

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H5｜中国共产党宁夏回族自治区第十三次代表大会报告诞生记

作者：宁夏日报

发布时间：2022-06-20 21:40

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这是一个注定被宁夏人民铭记的时刻——2022年6月10日上午9时，在雄壮的国歌声中，中国共产党宁夏回族自治区第十三次代表大会隆重开幕。梁言顺同志代表中国共产党宁夏回族自治区第十二届委员会向大会作题为《坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章》的报告，全区720万人民群众将按照习近平总书记擘画的宏伟蓝图勇毅前行，在新起点新征程上展现宁夏担当、贡献宁夏力量、绽放宁夏风采。

这份“沉甸甸”的报告，字字句句传递着习近平总书记和党中央对宁夏的关心关怀，字里行间彰显着维护核心、铸牢忠诚的政治自觉，胸怀全局、服务大局的使命担当，激荡着全区上下坚定不移感党恩、听党话、跟党走的澎湃回响。

回望报告起草、修改、讨论、形成的过程，折射出宁夏大地豪情满怀再出发的昂扬斗志，召唤着每一个宁夏人以激情赴使命、以实干著华章。

↓↓↓点击下方阅读原文观看↓↓↓

出品人：景瑜

总策划：杨学农 　连小芳

统筹：魏邦荣　姜美

监制：马钦麟　李涛

文字：马晓芳　姜璐

摄影：左鸣远　党硕

设计：许辉

宁夏日报报业集团出品

（来源：宁夏日报客户端）

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《中国共产党章程（修正案）》诞生记

作者：学习军团

发布时间：2022-10-28 22:57

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让党旗在新征程上高高飘扬

——《中国共产党章程（修正案）》诞生记

伟大的政党，团结奋斗向前进；

光辉的党旗，与时俱进向未来。

旗帜引领方向，旗帜凝聚力量。百年大党历经百年奋斗，恰是风华正茂，正带领中华民族伟大复兴号巨轮驶向光辉的彼岸。

2022年10月22日上午，北京，晴空万里。中国共产党第二十次全国代表大会闭幕会在人民大会堂隆重举行。

在习近平总书记的主持下，2338名代表、特邀代表以举手方式郑重表决关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。

“通过”——习近平总书记庄严宣布，会场上响起经久不息的热烈掌声……

这是热血沸腾、心潮澎湃的时刻，是全体共产党员和广大人民群众共同心声和共同意志的充分表达。大会一致同意把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章；一致同意把党的初心使命、党的百年奋斗重大成就和历史经验的内容写入党章；一致同意把全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标写入党章；一致同意把党的二十大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章；一致同意把党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央坚持党的全面领导、加强党的建设的新鲜经验写入党章。

新时代新征程，光辉的旗帜又一次增添新的思想之光、真理之光，更加丰富厚重，更加充满活力，更加熠熠生辉。

以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，综合各方面意见、顺应各级党组织和广大党员愿望，作出党的二十大对党章进行适当修改的重大决策，充分彰显马克思主义政党与时俱进的政治品格

首都北京，中轴线北延长线的东侧，一座雍容大度、气势磅礴的地标建筑巍然矗立，这就是中国共产党历史展览馆。在展览馆的展柜里，各个时期的珍贵党章版本引人注目。

党章是党的总章程，对坚持党的全面领导、推进全面从严治党、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。

2022年9月9日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，研究包括《中国共产党章程（修正案）》稿在内的拟提请党的十九届七中全会讨论的文件。

会议指出：“要把党的二十大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化时代化最新成果，充分体现党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，明确新形势下坚持和加强党的领导、推进全面从严治党的新要求，更好以伟大自我革命引领伟大社会革命。”

这是改革开放以来中国共产党第九次修改党章。现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。40年来，在保持党章基本内容稳定的前提下，根据形势和任务的发展变化，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大、十九大都对党章作了适当修改，及时把党的理论创新和实践发展的重大成果体现到党章中，使党章在推进党和国家事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。

党章的一次次修改，体现党的理论创新、实践创新和制度创新的时代特色；党章的一次次完善，彰显中国共产党人推陈出新、与时俱进的创造精神。

近年来，不少党员和党组织致电致函中央有关部门，以亲历者、实践者、追随者发自内心感受，盛赞党的十九大以来党和国家事业发展取得的重大成就，建议根据形势的发展变化和推进党的工作、加强党的建设的需要，在党的二十大对党章进行适当修改。

2022年1月，在党中央就党的二十大报告议题广泛征求意见过程中，许多地方和部门的党组织向党中央提出了同样的建议。

修改党章，事关战略全局，事关人民福祉，事关复兴伟业，必须十分慎重。以习近平同志为核心的党中央对修改党章高度重视，责成中央有关单位抓紧研究和论证。

在深入调研论证的基础上，5月27日，习近平总书记主持召开中央政治局会议。会议从党的事业和党的建设大局出发，作出党的二十大对党章进行适当修改的重大决定，并成立党章修改小组，在中央政治局常委会领导下工作。

党中央认为，综合考虑各方面因素，党的二十大对党章进行适当修改是必要的，也符合各级党组织和广大党员的意愿。

——修改党章是深入学习贯彻党的创新理论的需要。党中央认为，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央集中全党智慧，推动习近平新时代中国特色社会主义思想取得新发展，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章，有利于全党增强学习贯彻党的创新理论的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到党和国家工作各方面全过程，让这一思想彰显出更加强大的真理力量和实践伟力。

——修改党章是推进党和国家事业发展的需要。党中央认为，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。及时在党章中体现党中央治国理政新理念新思想新战略，有利于全党同志准确把握新时代新征程党和国家事业发展新要求，进一步坚定信心、锐意进取，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

——修改党章是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的需要。党中央认为，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，贯彻新时代党的建设总要求，落实新时代党的组织路线，以党的政治建设统领党的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发展。通过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。把党的建设理论创新、实践创新、制度创新成果写入党章，有利于全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

——修改党章是贯彻落实党的二十大精神的需要。党中央认为，党的二十大将全面总结新时代以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义取得的重大成就和宝贵经验，分析国际国内形势，全面把握新时代新征程党和国家事业发展新要求、全国各族人民新期待，制定行动纲领和大政方针。在党章中体现党的二十大报告的重要内容，有利于推动党的二十大精神贯彻落实。

党章修改小组有关负责人向新华社记者介绍，针对党章修改工作，党中央确定了这次修改党章的原则：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化时代化最新成果，充分体现党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

确定和坚持这样的原则，既有利于实现党章的与时俱进，又有利于保持党章基本内容的连续性和稳定性、维护党章的权威性。

5月30日，北京中南海。党的二十大党章修改小组举行第一次全体会议，党章修改工作正式启动。

以习近平同志为核心的党中央把关定向，推动党章修改过程成为坚持党的领导、发扬党内民主、集中全党智慧的一次生动实践，充分彰显马克思主义政党实事求是的优良作风

今年8月的一天，当时正在单位忙工作的中共一大纪念馆宣传教育部主任、党的二十大代表杨宇，接到了参加党章修正案稿征求意见座谈会的通知。

杨宇说起参加党章修改讨论的情景时仍十分振奋：“那次会议气氛很热烈、很民主，大家带着对党和国家事业发展的思考，就党章修改充分讨论、各抒己见。”

杨宇深切体会到，党章修改的过程，是充分发扬党内民主的过程，凝聚了广大党员的智慧，体现了广大党员的愿望和心声。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党章修改工作坚持高标准严要求，以优良的作风和精益求精的态度，扎实推进党章修改工作顺利进行，努力使修改后的党章更加适应新时代新征程党和国家事业发展的需要，成为一个与时俱进、符合党心民心的好党章，经得起历史、实践、人民检验。

——这是坚持党的领导的生动实践。以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，在党章修改重大提法、重要节点上把关定向、把脉问诊。习近平总书记高度重视、亲力亲为，自始至终关心指导，多次作出重要指示、提出明确要求，先后11次主持召开中央相关工作会议，研究党章修改工作、审议党章修改相关文件。

习近平总书记多次强调，要以对党、对党的事业高度负责的精神做好党章修改工作。

“党章修改工作是党的二十大文件起草工作的重要组成部分。”7月21日、28日，中央政治局常委会会议、中央政治局会议先后审议党章修正案（送审稿），习近平总书记强调，要把党的十九大以来我们党推进新时代中国特色社会主义建设、推进新时代党的建设新的伟大工程的重要经验和理论概括体现到党章中，使之转化为全党的共同意志和共同遵循，把党的二十大报告稿提出的重要思想、重要观点、重大举措和这些年来实践证明是成熟的经验研究吸收好。习近平总书记还对做好党章修正案下发各地区各部门征求意见工作提出了明确要求。

9月7日、9日，习近平总书记先后主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议党章修正案（讨论稿），强调要根据会议审议意见抓紧修改好相关文件，要求在提请党的十九届七中全会审议前，对各地区各部门反馈的意见再研究再吸收，在提法表述上作认真打磨，做到思想观点准确、新增内容稳妥、文字语意精准。中央政治局会议研究并通过了拟提请党的十九届七中全会讨论的党章修正案稿。

党的十九届七中全会期间，10月11日晚，中央政治局常委会会议对根据全会意见和建议作出修改后的党章修正案稿进行审议，习近平总书记对进一步做好党章修改工作提出明确要求。

党的二十大期间，党章修正案稿吸收与会代表提出的意见和建议，作了进一步修改完善。10月19日晚，习近平总书记主持召开大会主席团常务委员会第一次会议，听取党章修正案修改情况汇报，并作出重要指示。

——这是发扬党内民主的生动实践。党章修改工作坚持把发扬党内民主体现在各环节各方面，是否修改、修改什么、如何修改，都充分听取各级党组织和广大党员的意见，尊重和保障党员的知情权、参与权、表达权。

从中央领导同志到各地区各部门有关负责同志，再到党的十九大代表、新选出的党的二十大代表、基层党员干部，都一同参与到党章修改工作中，使这次党章修改成为发扬党内民主的一次生动实践。

习近平总书记高度重视党章修改征求意见工作，6月上旬至8月下旬，先后亲自主持召开5场座谈会，当面听取各省区市、军队单位主要负责同志意见，同大家就党章修改问题深入进行研究。

5月27日，党中央就党章修改工作向各地区各部门下发征求意见通知。各地区各部门按照中央通知要求，精心组织座谈，广泛征求意见和建议。

一份份建议、一条条意见，汇聚到党的中枢。

6月中旬，各地区各部门先后报送了108份书面报告，一致赞成对现行党章作适当修改并保持党章总体稳定，完全赞同党中央确定的修改原则，共提出修改意见和建议1929条。

8月4日，党中央将《中国共产党章程（修正案）》征求意见稿同党的二十大报告征求意见稿一道印发各地区各部门。这次征求意见，各省区市、各中央和国家机关部门、解放军各大单位和中央军委机关各部门党员负责同志，有关国有重要骨干企业、金融机构和高等学校党员主要负责同志，党的十九大代表和新选出的党的二十大代表全部参加了讨论，直接参加讨论的有4700多人。

8月下旬，各地区各部门向党中央报送了108份书面报告，一致赞成党章修正案征求意见稿所作的修改。一致表示就党章修改工作多次征求意见，是党中央充分发扬党内民主的具体体现，是集中全党智慧的重大举措。一致认为党章修正案充分体现了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央在理论创新、实践创新、制度创新上取得的新成果，较好反映了各地区各部门比较集中的意见。修改后的党章，党的领导更加凸显、思想理论更加充实、使命目标更加明确、制度体系更加科学、管党治党更加有力。

——这是集中全党智慧的生动实践。党章是我们党理论和实践的结晶，每一次修改都是对实践发展和理论发展的集中概括，每一个提法、每一个表述都要突出政治性、理论性、指导性。这就要求党章修改必须有效集中全党智慧，做到积极稳妥、务实严谨、精益求精。

“要本着适当修改的原则，对各级党组织和广大党员普遍要求修改、实践证明是成熟的就改，不成熟的意见不改，可改可不改的原则上不改。”习近平总书记在党章修改过程中反复强调这一重要原则。

每次中央政治局常委会会议和中央政治局会议审议党章修改方案后，党章修改小组都第一时间学习习近平总书记的重要指示精神，落实会议提出的重要意见。

每一条意见都要精心对待、每一处修改都要反复推敲、每一道程序都要认真履行、每一项工作都要及时到位，这是党中央的要求。

5月30日，党章修改小组第一次全体会议一结束，来自中央多个部门的工作班子成员就来到驻地，落实工作安排，明确具体任务、时间进度和工作要求；强化理论武装，认真学习党的创新理论，提高政治素养和理论水平。

6月中旬，对各地区各部门报送的报告夜以继日认真进行梳理，形成了700多页、36万多字的意见汇总本。

一条一条认真研究，一项一项仔细推敲。

在深入研究各地区各部门提出的修改意见和建议的基础上，提出了党章修改建议方案，对党章共作出48处修改，采纳或体现意见1447条。

8月下旬，对各地区各部门反馈的党章修正案征求意见稿修改意见和建议进行逐条梳理，按照党中央确定的原则，适当吸收比较集中的意见，对党章修正案作出6处修改，其中新修改4处，对上一轮修改内容的修改2处。

10月9日，党的十九届七中全会在北京召开。与会同志认真研究和讨论党章修正案稿，提出了很好的修改意见和建议，同时给予高度评价——

有的同志说，党章修正案稿充实了党的创新理论最新成果，实现了党章的又一次与时俱进；

有的同志说，仔细阅读了党章修正案稿，感到理论成果丰硕、目标任务清晰、内容修改准确、管党治党很严，相信一定会在推进新时代党的建设新的伟大工程中发挥重要作用。

10月11日晚，党的十九届七中全会召开期间，中央政治局常委会会议讨论通过了修改方案。全会通过了《中国共产党章程（修正案）》，决定提请党的二十大审议。

10月16日，党的二十大在北京召开。大会期间，各个代表团的代表、特邀代表，对党章修正案进行认真审议。代表们普遍认为，党章修正案顺应党心民心，顺应时代潮流，集中全党智慧，充分体现马克思主义中国化时代化最新成果，充分体现党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，为规范各级党组织和党员干部行为、指导党的建设提供了新的指南，有利于全党更好地学习和遵守党章，更好地贯彻落实党的理论和路线方针政策。同时，代表们积极建言献策，提出了进一步修改的意见和建议，党章修改小组又进行了修改。经大会主席团常务委员会会议讨论通过，再次提请代表们审议。

修改党章是全党政治生活中的一件大事，也是一项严肃的政治任务。党章修改工作认真落实党中央确定的原则，坚持科学严谨的作风，对每一处修改甚至是一个标点符号的修改，都做到反复琢磨、反复研究、反复斟酌，力争准确、恰当、到位。在修改过程中，先后形成30多份党章修改稿，为提出适应推进党的工作、加强党的建设需要的党章修正案提供了坚实基础。

以习近平同志为核心的党中央继往开来，把党的理论创新、实践创新、制度创新成果写在党的旗帜上，充分彰显马克思主义政党守正创新的使命担当

“党的十九大以来，我们推进新时代中国特色社会主义建设、推进新时代党的建设新的伟大工程，都有不少新的重要经验和理论概括，应当体现到党章中，使之转化为全党的共同意志和共同遵循。”习近平总书记主持召开中央政治局会议审议党章修正案稿时作出重要指示，并强调：“这对于我们党在新时代新征程进一步提高执政能力和领导水平，更好领导党和国家事业，具有十分重大的意义。”

党的二十大通过的党章修正案，共修改50处，其中总纲部分的修改37处，条文部分的修改13处。

在10月22日的大会闭幕会上，辽宁省绥中县北河村党支部书记、村委会主任孙国华代表将手举得高高，为党章修正案郑重表达自己的完全赞成。

“党章修正案是党的自我革命的体现，是党的初心使命的写照。我要深入学习领会党章每一处修改内容，带头贯彻好党章。”孙国华说。

党的二十大代表一致表示，党章的每一处修改，都凝结着全党的智慧和心血，体现着党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央在党的理论创新、实践创新、制度创新上的新成果，蕴含着对新时代新征程党和国家事业发展的新要求。

——充分体现马克思主义中国化时代化的新成果。

推进马克思主义中国化时代化是一个追求真理、揭示真理、笃行真理的过程。把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章，是这次党章修改的一个重点。

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，不断丰富和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民实现第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标新征程。党章总纲部分据此作出相应修改，进一步完善习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位，以更好反映以习近平同志为核心的党中央推进党的理论创新、实践创新、制度创新成果。

代表们一致认为，在党章中充实完善习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位的内容，反映了全党全国各族人民的共同心声和真诚愿望，有利于全党统一思想、统一行动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好发挥这一科学理论的根本指导作用。

——充分体现坚定历史自信、增强历史主动的新要求。

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。

在百年奋斗历程中，我们党始终践行党的初心使命，团结带领全国各族人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，创造了一系列伟大成就，积累了宝贵历史经验。据此，党章修正案增写了党的初心使命、党的百年奋斗重大成就和历史经验的内容，并在总纲中单列一个自然段。

敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。党和人民取得的一切成就，都是通过斗争取得的。党章修正案增写了发扬斗争精神、增强斗争本领的内容。

代表们一致认为，作这样的修改，对于激励全党坚定历史自信、增强历史主动，坚守初心使命、传承红色基因，把握新的伟大斗争的历史特点，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利，具有十分重大的意义。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上，代表党和人民作出实现了第一个百年奋斗目标、全面建成了小康社会、正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的庄严宣告，党章据此作出相应修改。

代表们一致认为，调整这些内容，有利于全党全面准确把握新时代新征程党和国家事业发展新要求，聚焦实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚起全党全国各族人民共同奋斗的意志和力量。

——充分体现新时代坚持和发展中国特色社会主义的新举措。

党章修正案从新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党和人民事业长远发展的高度，调整完善了关于社会主义初级阶段方面的相关内容，充实了“五位一体”总体布局方面的内容，充实了国防和军队建设、统一战线、外交方面的内容，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的方方面面。

实践没有止境，理论创新也没有止境。

全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴；把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，统筹发展和安全；逐步实现全体人民共同富裕，发展全过程人民民主；坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，把人民军队建设成为世界一流军队；坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”的方针，坚决反对和遏制“台独”；弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界……都是党的创新理论的具体体现。

代表们一致认为，全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。把党的十九大以来习近平总书记提出的一系列治国理政新理念新思想新战略写入党章，有利于全党团结一致、勇毅前行，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义推向前进。

——充分体现坚持党的全面领导、推进党的建设的新经验。

中国共产党是领导我们事业的核心力量，党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。党章修正案增写了坚持和加强党的全面领导、党是最高政治领导力量的内容。代表们一致认为，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，在党的根本大法中充实完善坚持党的全面领导的内容，对于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，具有重大意义。

打铁必须自身硬。党的十九大以来，我们党坚持以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展，党的建设取得许多新的重大成果和成功经验。

在总纲部分，增写了弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，以伟大自我革命引领伟大社会革命，必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，推进马克思主义中国化时代化，党的自我革命永远在路上，不断健全党内法规体系等内容；将坚持新时代党的组织路线作为党的建设的基本要求之一写入党章，使党的建设内容更加丰富、举措更加务实、要求更加严格。

在条文部分，增写学习党的历史，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，作为党员应尽的义务；顺应基层呼声，增写加强医院党的建设的内容，明确街道、乡、镇和村、社区党组织的地位和作用，完善国有企业党委（党组）加强党组织自身建设的职责任务；增写推进党史学习教育常态化制度化的内容，要求党的各级领导干部反对特权思想和特权现象；完善党的纪律相关内容，明确派驻纪律检查组的范围，充实纪委的主要任务和党组的职责定位……

代表们普遍认为，增写这些内容，有利于坚持和加强党中央集中统一领导、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，有利于增强党组织政治功能和组织功能、坚持以严的基调强化正风肃纪、坚定不移推进全面从严治党。

党章，是一面光辉的旗帜，映射出一个矢志民族复兴伟业政党的强烈责任与历史担当，它将引领新征程、开辟新天地、走向新胜利。

一分部署，九分落实。党章的生命力在于执行。

中国共产党第二十次全国代表大会闭幕会通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，要求全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

大会号召党的各级组织和全体党员在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

（新华社北京10月26日电 记者张旭东、杨维汉、黄玥、罗沙）

来源丨新华社

监制丨欧灿　张晓辉

编审丨刘建伟　严珊　周舟

责编丨危乔巧　欧冠豪

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「聚焦二十大」党的二十大在全市各级公安机关持续引发热烈反响（六）

作者：武威公安

发布时间：2022-10-28 17:35

快照：

公安心向党护航新征程连日来，全市各级公安机关组织广大民辅警通过多种方式热烈讨论党的二十大精神，大家心潮澎湃、倍感鼓舞。纷纷表示，要认真学习贯彻落实好党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，忠实履行好新时代使命任务，全力维护国家政治安全和社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家贡献公安力量。天祝县公安局局党委委员、副局长 张兴民习近平总书记在党的二十大开幕会上做的报告思想深邃，立意深远，我们要深入学习好宣传好贯彻好落实好党的二十大精神，不断加强党性锻炼，提高党性修养，围绕公安中心工作，强化职能职责，创新思路举措，常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化“一标三实”基础信息采集和社区警务工作，紧盯人民群众深恶痛绝的“黄赌毒”“食药环农烟油”、电信网络诈骗等违法犯罪保持严打态势，做到快侦快破，最大限度挤压各类违法犯罪活动空间，不断提升人民群众的幸福感和安全感，为推动全局工作再上新台阶做出自己应有的贡市公安局凉州分局警务保障室主任 王建习近平总书记所作的报告，高屋建瓴、总揽全局，具有鲜明的主题和深邃的思想。我将把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持“学”字当先，“干”字当头。做为基层公安机关警务保障室负责人，我们将着力健全完善警务保障机制，合理配置保障资源，精准掌握各警种工作实战要求，根据各警种勤务特点，科学灵活调整保障方式，努力提高警务保障能力水平，确保战友们无后顾之忧，全身心投入工作，为维护平安凉州社会秩序稳定提供强有力的物资保障。民勤县公安局东坝派出所所长 王积玮乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。党的二十大报告擘画了中国未来发展的宏伟蓝图，字字鼓舞人心，句句催人奋进。做为一名基层派出所所长，我将以身作则，带领全所民辅警认真学习贯彻党的二十大精神，始终听党话，跟党走，时刻牢记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明" 十六字总要求，以党的二十大精神为指引，以人民为中心，继续创新发扬新时代枫桥经验，以敢打必胜的决心，奋发有为的姿态，全力以赴的担当，踔厉奋发、勇毅前行，为辖区群众安居乐业保驾护航，为维护社会治安大局稳定贡献力量。古浪县公安局泗水派出所民警 张多选作为一名基层民警，我将以党的二十大精神为引领，严格规范公正文明执法，深入推进执法规范化建设，努力将习近平法治思想贯穿到执法办案的全过程、各环节，切实让人民群众在每一起警情处理和案件办理中感受到社会的公平正义，自觉引导人民群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者，用自己的实际行动助推法治建设迈上新的台阶。古浪县公安局交警大队车管所民警 柴婷认真聆听了习近平总书记在党的二十大开幕会上所作的报告后，我深感鼓舞、倍增信心、精神振奋。作为一名交管窗口的民警，我将把学习报告精神的成果转化为为民服务的实际行动，提高素质修养，提升业务水平，急群众之所急，想群众之所想，持续深化“放管服”改革，落实各项便民措施，打通服务群众“最后一公里”，真正做到永怀爱民之心，常办利民之事，恪守为民之责，用实实在在的成效提升办事群众的获得感和满意度。

编辑 | 芒果

校对 | 追光 夏天

中国共产党章程让党旗在新征程上高高飘扬——《中国共产党章程（修正案）》诞生记【聚焦二十大】党的二十大在全市各级公安机关持续引发热烈反响（五）

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上海市第十二次党代会报告诞生记

作者：澎湃新闻

发布时间：2022-06-30 06:11

快照：

擘画建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市新华章

──上海市第十二次党代会报告诞生记

黄浦江畔，万物并茂。刚刚经历过抗疫大战的上海，迎来了生长勃发的时节。

2022年6月25日上午，中国共产党上海市第十二次代表大会在世博中心隆重召开。李强同志代表中共上海市第十一届委员会作了题为《弘扬伟大建党精神、践行人民城市理念，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市》的报告。2万多字的报告，把中央精神与上海实际紧密结合，反映着民意，凝聚着共识，昭示着希望，引发全体与会代表的强烈共鸣。

——这是传承红色基因、践行初心使命的宣言书，彰显出市委团结带领全市人民沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行的坚定决心。

——这是全面推进现代化、开创发展新局面的路线图，承载着全市干部群众对未来上海发展的美好憧憬。

——这是奋进新征程、建功新时代的动员令，吹响了不断创造新奇迹、展现新气象的嘹亮号角。

历时10个月，先后数易其稿。市第十二次党代会报告的诞生过程，充分体现了市委紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围的政治自觉，充分体现了市委解放思想、谋划全局、开拓创新的责任担当，充分体现了市委发扬民主、集思广益、凝聚共识的扎实作风。

一、全面对标中央要求，准确把握大势大局，报告起草工作自始至终在市委常委会直接领导下进行

2021年11月，中国共产党上海市第十一届委员会第十二次全体会议审议通过《关于召开中国共产党上海市第十二次代表大会的决议》。

时序更替，五年一次的历史性盛会，全社会广泛关注，全市人民充满期待。

党的十九大以来，习近平总书记连续四年亲临上海, 为上海发展指明了前进方向、擘画了美好蓝图。在新的历史进程中，上海如何牢记嘱托、砥砺奋进，推动党中央的决策部署进一步落地生根、开花结果？

在我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期，这一承前启后、继往开来的盛会将作出怎样的战略部署？

经历过大上海保卫战的考验和洗礼，这座城市将以什么样的精神状态、朝着什么样的方向前进？

贯通历史、现实与未来看，市第十二次党代会责任重大、任务艰巨、使命光荣。作为党代会筹备工作的重要组成部分，起草出一个凝聚全市智慧、顺应人民期待、对上海发展具有指导作用的好报告，是大会胜利举行的重要基础和内核所在。

市委高度重视报告的起草工作，明确报告起草工作在市委常委会直接领导下进行。2021年8月20日，市委常委会审议通过了市第十二次党代会报告起草的工作方案，正式启动党代会报告起草工作。9月10日，市委召开市第十二次党代会报告起草领导小组会议，明确了报告起草的基本原则，对起草工作作了全面部署。

市委书记李强同志担任起草领导小组组长，市委副书记任副组长，成员由市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委等单位负责同志以及市人大常委会、市政府、市政协相关领导同志组成。同时，成立报告起草组。

党代会报告是政治报告，从政治上认识和把握问题是第一位的要求。李强同志明确指出，起草党代会报告，要把深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神作为鲜明主题和突出主线，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在重大方针、重大原则、重大提法上与党中央保持高度一致。起草组系统梳理习近平总书记对上海工作的一系列重要指示要求，深入进行再学习再领会。报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署，把上海发展放在“两个大局”和新发展格局中进行谋划，加强对上海各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

今年3月以来，上海遭遇新一波严重疫情，展开了一场艰苦卓绝的抗疫大战。抗疫过程中，按照市委要求，起草组根据大上海保卫战有关情况对报告进行修改，并且再次在较大范围内征求意见。

10个月来，李强同志先后主持召开2次领导小组会议、4次市委常委会会议，认真研究指导思想、基本原则、主要目标、战略部署等重大问题，确保报告起草工作沿着正确方向推进。龚正同志对报告起草多次提出修改意见。每位常委同志都认真研究讨论，提出了许多指导意见。

在市委常委会直接领导下，党代会报告起草工作紧张有序地进行。

二、充分发扬党内民主，深入开展调查研究，报告起草广泛凝聚各方智慧、充分顺应人民期待

党代会报告的起草过程，是充分发扬民主、汇聚集体智慧的过程，也是统一思想、形成共识的过程。起草一份好的报告，需要把全市各方面的智慧和力量都汇聚起来，形成最大共识，激发最好灵感，使报告更有说服力、号召力、感染力。

按照市委要求，起草组在认真学习吃透中央和市委精神的基础上，组织23家成员单位分头开展各自领域重大问题研究，委托市委党校、市政府发展研究中心、上海社科院、市发改院等单位和智库，就推进高水平改革开放、强化科技创新策源功能、提升城市规划建设管理品质、国际文化大都市建设等重大问题开展平行研究，形成了41份具有含金量的重要研究成果。同时，对地区和部门开展一系列深度访谈，举办一系列专家座谈会，围绕报告主题和未来上海发展的目标愿景、重大战略等重点内容，开展深入讨论，听取意见建议。

从善如流，兼收并蓄。起草报告，关键在于集众智、聚合力、成共识。去年9月中旬，市委下发《关于对市第十二次党代表大会报告有关内容征求意见的通知》，征求各区各部门党委（党组）的意见建议。形成报告征求意见稿后，先后两次下发一定范围组织讨论、征求意见。李强同志先后主持召开5场征求意见座谈会，当面听取专家学者、老同志、中央在沪单位负责同志、区委和大口党委书记、基层党组织和党员代表、党外人士的意见和建议。

涓涓细流，汇聚成河。在征求意见的过程中，智慧充分迸发，力量持续汇集，共识不断聚合。各方面积极建言，有的事关全局、内涵丰富，有的抓住关键、精炼简洁，有的贴近民生、心系群众，反映了广大党员干部和人民群众对上海发展的政治责任和真挚情感。经过全面梳理汇总，各方面提出的意见建议共1300多条。起草组逐条研究、充分吸纳，对报告增写、改写和文字精简近500处，很多好观点、好点子都吸收到报告当中。有的具体工作建议，即使没写进报告，也作了逐一梳理，在工作中加以研究推进。

秋收冬藏，春生夏长。起草党代会报告是一项光荣使命，更是一份重大责任。起草组成员保持“时刻在线”的状态，关注理论创新，跟踪实践进展，紧盯意见反馈，全身心地投入到报告起草工作中。一次次热烈的讨论、一次次反复的推敲、一次次仔细的修改，报告在字斟句酌、反复打磨中日臻成熟。

6月20日，中国共产党上海市第十一届委员会第十三次全体会议经过审议，决定对报告作进一步修改后，正式提交市第十二次党代会审议。

三、紧扣时代脉搏，指引未来征程，报告清晰有力地描绘了上海在新征程上阔步前进的宏伟蓝图

6月27日，中国共产党上海市第十二次代表大会胜利闭幕。党徽下，红旗前，掌声响彻会场，市第十二次党代会报告通过。

热烈持久的掌声，是期许的凝聚，是共识的升华。党代会报告坚决贯彻中央精神，准确把握时代潮流，紧密结合上海实际，顺应人民呼声和期待，是指导上海今后一个时期发展的纲领性文件。

与会代表一致认为，报告主题鲜明、立意高远、内涵丰富，总结成绩实事求是，确定目标鼓舞人心，部署工作务实创新，体现了政治性与人民性、时代性与创造性的有机统一，是一份求真务实、守正创新、开拓奋进的好报告。

——报告鲜明提出了“弘扬伟大建党精神、践行人民城市理念，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”的时代主题。

主题是报告的灵魂。一个好报告，首先必须有一个好主题。报告最终确定的这一主题，是从习近平总书记对上海工作的重要指示要求中凝练概括出来的，紧密结合上海发展实际和阶段性特征，集中反映了上海未来发展的动力源泉、价值追求和奋斗目标。伟大建党精神，是在上海发源的，是上海发展永恒的精神动力；人民城市理念，是习近平总书记考察上海时强调的，是党的性质宗旨在上海工作中的集中体现；建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，是习近平总书记对上海城市的总定位，是过去几届市委始终坚持的奋斗目标。

代表们纷纷表示，这个主题既蕴含了习近平总书记的殷殷嘱托，具有显著的时代特征，又体现了上海几代人的不懈追求，具有鲜明的上海特点。上海是党的诞生地、初心始发地、伟大建党精神孕育地，理应更加自觉地弘扬伟大建党精神，理应更加自觉地践行人民城市理念，在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，也理应肩负起先行探索社会主义现代化路径和规律的时代使命。

代表们一致认为，主题包含的三方面，深刻回答了新征程上上海以什么样的精神状态、为了什么样的目的、朝着什么样的目标努力的重大命题。

——报告全面总结了过去五年全市上下“牢记嘱托、砥砺奋进”的非凡历程。

过去五年，上海经历了百年变局和世纪疫情等诸多重大考验，极不寻常、极不平凡。特别是习近平总书记连续四年亲临上海，为上海发展指明前进方向，掀开了新时代上海接续奋斗、再创奇迹的新篇章。报告用“八个新”总结了五年成绩，用较大篇幅、较重分量回顾总结了疫情防控工作，同时分析了问题和不足。报告将过去五年市委工作的特点凝练为“牢记嘱托、砥砺奋进”八个字，用“四个最”的表述，系统总结了市委贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神的实践探索，集中回顾了全市广大干部群众对习近平总书记嘱托的孜孜践行，引发了会场内外代表们和全市人民的广泛共鸣。

代表们认为，报告概括成就客观中肯，分析不足实事求是。大家纷纷表示，“牢记嘱托、砥砺奋进”，既是过去五年上海工作的实践写照，也是今后上海发展的航向指引，习近平总书记赋予的光荣使命、提出的重要理念、指导的科学方法、寄予的谆谆教诲，我们要倍加珍惜，必须始终铭刻于心、践诸于行。

报告总结回顾了波澜壮阔的抗疫大战。代表们说，面对空前严峻复杂的新一波疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央有关部门、全国各地和人民军队的大力支持下，全市上下团结一心、众志成城，打赢了大上海保卫战，也留下了弥足珍贵的精神财富，为我们今后应对重大挑战、抵御重大风险增强了底气和力量。

——报告清晰勾勒了“加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”的目标愿景。

上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，是我国建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的一个缩影。报告分别从“世界影响力”“社会主义现代化”“国际大都市”三个层面对未来五年奋斗目标作了描述，并提出上海到2035年和2050年的阶段性目标安排，进而论述上海在全面建设社会主义现代化国家新征程上所肩负的使命责任。

“使更多的‘上海指数’‘上海价格’成为世界市场的晴雨表、更多的‘上海标准’‘上海方案’成为国际规则制定的参照系、更多的‘上海创新’‘上海品牌’成为享誉全球的金名片。”

“城市的繁华与农村的繁荣交相辉映，物质富裕与精神富足共同进步，人与自然和谐共生。”

“历史传承与时代潮流融合共生，国际风范与东方神韵相得益彰。”

美好蓝图，跃然纸上。代表们表示，报告完整清晰地阐述了“加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”的美好前景，彰显出在新的时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，展示出对标国际最高标准、最好水平的世界眼光，明确把推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理作为最集中的工作导向和最鲜明的奋斗指向，让人备受鼓舞、豪情满怀，必将凝聚起全市上下奋勇向前的澎湃动力，开辟上海现代化建设各项事业的新境界。

——报告全面阐述了未来五年上海改革发展各领域的战略布局。

报告按照“五位一体”总体布局，从改革开放、经济建设、民主法治、文化建设、社会民生、城市治理、生态文明建设等七个方面，明确各个领域的工作思路和重大举措。同时，以独立篇章和较大篇幅对党的建设进行部署，从党的政治建设、理论武装、干部队伍建设、人才工作、基层党建、正风肃纪反腐、干事创业精神状态等七个方面提出要求。

代表们认为，报告体系完整、纲举目张，明确了重点任务、抓住了关键环节。推进高水平改革开放，突出以落实国家重大战略任务为牵引；推动经济高质量发展，突出强化“四大功能”、做强“五个中心”；推进社会主义民主政治建设，突出打造全过程人民民主最佳实践地；推进国际文化大都市建设，突出大力弘扬城市精神品格；创造高品质生活，突出满足不同群体的特点和需求；提升城市治理现代化水平，突出以治理数字化牵引治理现代化；推进生态文明建设，突出生态优先、绿色低碳的发展导向。

让大家深受触动的，是报告充满人民情怀，对民生福祉的关切直抵人心。“努力让每个孩子都拥有天真的童心、烂漫的童趣、快乐的童年”“积极帮助年轻人解决在社交、婚恋、育儿等方面的困难”“让更多老年朋友拥有‘踏遍青山人未老’‘如今归来仍少年’的多彩生活”。这些有温度的话语、接地气的举措，讲出了人民群众的所思所盼，让大家有更多代入感和切身感。

一系列新举措，鼓舞人心；一系列新部署，催人奋进。

抚今追昔，心潮澎湃。上海是一座光荣的城市，这里诞生了中国共产党，孕育了伟大建党精神，演绎了波澜壮阔的革命、建设、改革实践。放眼世界，当代中国正进行着人类历史上最伟大的现代化，上海肩负着当好排头兵和先行者的光荣使命。踏上新征程，我们这座城市一定能创造出无愧于时代的新业绩，一定会展现出令世人瞩目的新荣光。

这是一场新的跨越，更是一次新的出征。对全市218万党员和2500万人民来说，这份报告凝聚着智慧和力量，承载着希望和梦想，必将激励全市各级党组织和广大干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、勇毅前行，不断从胜利走向胜利，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献！

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河南省第十一次党代会报告诞生记

作者：大河网

发布时间：2021-11-07 22:22

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锚定“两个确保”谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章

——中国共产党河南省第十一次代表大会报告诞生记

河南日报客户端记者 李铮 冯芸 马涛

时序更替，历史走过又一个五年；共绘蓝图，期盼的目光再次聚焦郑州。

2021年10月26日上午，在雄壮的国歌声中，备受瞩目的中国共产党河南省第十一次代表大会隆重开幕。

楼阳生代表中国共产党河南省第十届委员会向大会作题为《高举伟大旗帜、牢记领袖嘱托，为确保高质量建设现代化河南确保高水平实现现代化河南而努力奋斗》的报告。

报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，回顾总结省第十次党代会以来的工作，以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展，明确今后五年乃至更长时期的奋斗目标、重大战略、主要任务和重要举措，科学绘就了全面建设现代化河南的宏伟蓝图。

这是河南立足新起点、迈上新征程的庄严宣誓！

这是引领激励全省人民牢记嘱托、共同担负起现代化河南建设历史使命的战斗号角！

44页2万余字，历时5个月。回望起草过程，我们看到了胸怀大局的政治担当、登高望远的战略决策、遵循规律的求实精神、集思广益的开门纳谏、温润人心的民生情怀，更深切感受到中原大地的创新激情、河南人民的昂扬斗志。

牢记使命嘱托 科学谋划发展

站在历史的高度审视，省第十一次党代会责任重大、任务艰巨、使命光荣。

党的十八大以来，习近平总书记先后4次亲临河南视察，寄予“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托。省委团结带领全省人民，攻坚克难、众志成城，与全国人民一道全面建成了小康社会，中原更加出彩迈出了坚实步伐。

站上新的历史起点，面对世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，特别是我国构建新发展格局这一机遇性、竞争性、重塑性的变革，如何从百年党史中汲取奋斗力量，把建设现代化河南的历史使命扛得更牢、走得更稳，是省第十一次党代会必须回答的时代命题。

历史性的盛会，需要有一份无愧于时代要求、经得起历史检验的报告，需要一个能够引领河南高质量发展、激发全省人民斗志的纲领。

省委始终高度重视报告的起草工作，在省委常委会直接领导下进行。6月11日，省委常委会会议专题研究省第十一次党代会筹备工作，成立了由省委书记楼阳生任组长、省长王凯任副组长，相关省领导为成员的起草组。随后，省委常委会多次进行专题研究，对报告的指导思想、总体要求、基本原则、主要目标和重大思路举措进行深入研究，确保了报告起草工作始终沿着正确的方向推进。

8月13日，中国共产党河南省第十届委员会第十三次全体会议在郑州召开，研究筹备召开中国共产党河南省第十一次代表大会的有关事项，审议通过了《关于召开中国共产党河南省第十一次代表大会的决议》，对报告起草提出明确要求，为报告起草指明了方向、提供了遵循。

9月7日，省委召开工作会议，提出“两个确保”奋斗目标，作出实施“十大战略”、推动新发展格局下县域经济高质量发展等重大部署，为开好党代会做了充分思想准备、工作准备。

楼阳生高度重视报告起草工作，自始至终是报告起草工作的直接主持人。5个月来，多次专题听取汇报，对报告的主题确定、框架布局、重大思路举措等提出明确要求，强调报告起草既要保持连续性，又要根据党中央新的精神，对思路举措再认识、再深化、再提高。报告形成初稿后，又多次召集参与起草的同志研究，作出重要修改。王凯就一些重大问题提出指导意见，孔昌生就起草工作作出具体指导，其他省委常委和省级领导同志也提出了许多好的意见建议。

主题是报告的灵魂。在深入研究思考、充分集思广益的基础上，楼阳生亲自审定了省第十一次党代会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，牢记领袖嘱托，践行初心使命，锐意改革创新，为确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章而努力奋斗。

报告主题的确立，对明确方向、厘清思路、确立框架起到了关键作用。经过认真学习研究、深入开展调研、集中起草修改、广泛征求意见，数易其稿，经省委常委会会议讨论研究，最终形成了提交省委十届十四次全会审议的报告讨论稿。

充分发扬民主 坚持开门问策

“坚持‘开门’写报告，深入调查研究，听民声顺民意，拿出贯彻中央精神、符合河南实际、回应群众关切的好报告，绘制出未来发展的好蓝图。”楼阳生在报告起草之初就提出明确要求。

调查研究是谋事之基、成事之道。省委早谋划、早部署，6月下旬，下发省第十一次党代会重大调研方案，由省领导牵头19个重大课题、省直部门牵头39个重大课题进行研究。省委常委和其他省级领导同志围绕牵头课题，深入基层、深入群众，开展了不同形式的调研活动，广泛了解民声民意，深入研究谋划工作，形成一批重要成果，为报告起草提供了重要参考、有力支撑。同时，报告起草工作，与省委工作会议筹备、“十四五”专项规划编制等紧密结合，充分吸收了各方面的研究成果。

从善如流，方为一流。6月中旬，省委下发通知，就省第十一次党代会主题以及今后五年工作的指导思想、主要目标、发展战略、重大任务、重要举措等，征求各市各部门党委（党组）的意见建议。9月底，报告征求意见稿下发党内一定范围组织讨论、征求意见。10月11日、12日和14日，楼阳生先后主持召开党外人士座谈会、省级老同志座谈会、基层代表座谈会，当面听取各方面的意见建议。经梳理归纳、合并同类或相近的意见，各方面共提出意见建议286条。对这些宝贵的意见建议，起草组进行了逐条归纳整理，对报告稿作了重要修改。

参加起草的同志深感肩上担子的分量——起草这份报告，绝不仅仅是文章的谋篇布局，而是要擘画河南现代化建设的新蓝图。这是一份光荣，更是一种责任。

从缤纷盛夏到深秋时节，起草组以忘我的工作状态，夜以继日、只争朝夕，全身心投入到报告起草工作中。一次次讨论、一次次研究、一次次提炼……报告在反复修改中日臻成熟，一个体现省委战略谋划、汇聚各方智慧、具有坚实的实践基础与群众基础的报告逐步形成。

10月24日，中国共产党河南省第十届委员会第十四次全体（扩大）会议在郑州召开。在对报告进行深入讨论后，全会审议并通过了《中国共产党河南省第十届委员会第十四次全体会议关于审议中国共产党河南省第十一次代表大会报告的决议》，一致决定将这个报告提交省第十一次党代会审议。

10月26日上午，阳光明媚、秋风送爽，省第十一次党代会隆重开幕。920名党代表和应邀参加大会人员、列席大会人员以高度的责任感、使命感，对报告进行了认真、深入的讨论和审议。根据审议报告时提出的意见建议，起草组再次对报告作了修改。

报告起草的过程，是科学决策、民主决策的过程，是统一思想、凝心聚力的过程，是求真务实、开拓创新的过程，记录着中原儿女在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的新征程中坚定的步伐、争先的激情、出彩的追求。

绘就宏伟蓝图 迈步新的征程

10月29日，中国共产党河南省第十一次代表大会闭幕会上，与会代表全票通过了《中国共产党河南省第十一次代表大会关于中共河南省第十届委员会报告的决议》。

掌声雷动、经久不息。掌声代表着对报告的高度评价，代表着对十届省委工作的高度认可，代表着对未来蓝图的高度赞同。大家一致认为，报告站位高远、主题鲜明、内涵丰富，总结成绩实事求是、鼓舞人心，谋划发展定位精准、目标高远，部署工作务实创新、重点突出，符合中央精神，切合河南实际，顺应人民期待，是指引现代化河南建设的重要文件。

“牢记领袖嘱托、做到‘两个确保’”是鲜明主题。“两个确保”，是贯彻党的十九大关于第二个百年奋斗目标两个阶段战略安排的河南实践，是贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示的具体行动。河南要推进的现代化，从过程上看必须是高质量建设的现代化，从目标上看必须是高水平实现的现代化，两者辩证统一于现代化河南建设的全过程，体现的是坚持质量第一、效益优先，在质量效益明显提升的基础上实现增长潜力充分发挥。

“奋勇争先、更加出彩”是贯穿始终的主线。总书记的殷殷嘱托，中原女儿铭刻在心。从今后五年“五个基本形成、五个显著提高”，到2035年基本建成经济强省、文化强省、生态强省、开放强省和国家创新高地、幸福美好家园，再到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省，报告分阶段描绘了全面建设现代化河南的宏伟目标。特别是在经过认真研究和测算的基础上，报告对现代化建设一些核心指标进行了相应量化表述，鲜明提出到2035年人均生产总值、城镇化率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、人均可支配收入达到或超过全国平均水平，以拉高标杆来鼓舞士气、引领发展、加压奋进。这“五个达到或超过”立足点都在高质量，充分体现了奋勇争先、更加出彩的鲜明导向，综合考虑了我省基础条件、成长空间、发展趋势，既切实可行也极具挑战性。

依靠创新驱动高质量发展是最大亮点。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。报告把创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”的首要战略，把建设国家创新高地作为现代化河南建设的“一号工程”，把打造一流创新生态作为建设国家创新高地的根本之策。从嵩山、神农种业、黄河三大省实验室揭牌运行到10家产业研究院和8家中试基地挂牌，再到把省科学院重建重振与中原科技城建设结合起来推动，又到省首个智慧岛——中原龙子湖智慧岛揭牌，以及着力打造郑大、河大“双一流”建设“双航母”，全力培育“双一流”大学建设“后备军”等等，都释放了河南坚定走以创新驱动高质量发展“华山一条道”的强烈信号。“不进则退、慢进亦退、不创新必退”的论断，更让大家认识到，我们惟有树起大抓创新的鲜明导向，才能在构建新发展格局中入局而不是出局，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，铺就现代化河南建设的出彩之路。

推动区域协调发展是战略举措。报告对区域发展布局作出了新部署，提出加快构建主副引领、四区协同、多点支撑的发展格局。既要推动中心城市“起高峰”，加大郑州国家中心城市建设力度，强化洛阳副中心城市能级，支持南阳建设副中心城市，又要实现四区联动“组板块”，建设豫西转型创新发展示范区、豫南高效生态经济示范区、豫东承接产业转移示范区、豫北跨区域协同发展示范区。同时，还要推动县域经济“成高原”。报告从深化放权赋能改革、做强做优“一县一省级”开发区、全面推行省直管县财政体制改革、推进县城扩容提质等方面，对县域经济高质量发展作出部署，鼓励各县（市）走出各具特色的高质量发展路子，支持有条件的县（市）发展成为中等城市，再现当年“十八罗汉闹中原”的生动局面。

建设制造强省、材料强省、现代种业强省，打造品质河南、设计河南、技能河南，全面推行垃圾分类和减量化、资源化，加强标准化建设……在报告各个部分中，新思想、新观点、新举措不时跃入眼帘，令人振奋、催人奋进。

回眸过去，五年巨变，中原大地在全面建成小康社会的奋斗中焕发勃勃生机。

展望未来，信心满怀，河南人民在全面建设现代化河南的新征程上阔步迈进。

山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。我们坚信，只要坚定地沿着习近平总书记指引的方向走下去，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，干好每一天，做好每件事，“两个确保”宏伟目标一定能如期实现，中原大地一定会焕发出更加绚丽的光彩。

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「地评线」东湖评论：以数字化技术为基层治理提质增效

作者：荆楚网

发布时间：2022-10-29 08:01

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党的二十大的胜利召开，对于全党全国各族人民进一步统一思想、坚定信心、凝聚力量、步调一致向前进，具有重大而深远的意义，全国各地各行业掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。据新华社“党的二十大报告诞生记”一文介绍，4月15日至5月16日，党的二十大相关工作网络征求意见活动开展。这是我们党历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央发扬民主、集思广益的优良作风，更是党运用网络了解民意、开展工作的又一次生动实践，贯穿着马克思主义群众观点，有效回应了走好党的群众路线时代需求。

善用数字化，创新智慧赋能，夯实治理根基。数字化发展浪潮澎湃，全国各地应顺应其发展的最新趋势，将前沿技术手段应用于各项工作。例如，有的地方开展“互联网+”电商助农模式，利用互联网平台推动农民增收和乡村振兴；在抗击新冠肺炎疫情中，利用大数据识别、网上医疗等技术，推动基层社区外防输入、内防反弹；有的地方通过“数字化政务服务”积极开展“一网通办”，实现“零跑动、不见面、无纸化”政务服务办理，提升群众办事体验感。这些现象告诉我们，充分运用好数字化技术，及时把握信息技术革命带来的新机遇，发挥科技对社会治理的支撑作用，有利于提升公共服务及社会治理水平。

善用数字化，“网”集民众心声，“网”聚发展合力。“群众工作始终做到为了群众、相信群众、依靠群众”。信息时代，要倾听群众心声，要创新群众工作机制，需要借鉴用户思维解决工作难题。社会治理需要民众积极参与，做好主人翁的角色。“随手拍”小程序让市民反映各类问题给社区网格员；政务微博、政务微信成为新时代问政于民举措；新时代e支部运用信息技术成为凝聚党员群众的“粘合剂”。运用互联网、大数据等技术问政于民、问需于民、问计于民必然成为趋势。民生无小事，枝叶总关情，只有寻求民意的“公约数”，才能合力绘好“同心圆”。

善用数字化，发挥技术“牵引力”，推进幸福“加速度”。数字化技术不断融入民众的衣食住行，释放出增进民生福祉的巨大能量。腾讯与多个城市交通部门合作，推出了微信小程序支持二维码乘车，此举动既能够减少民众排队购票时间，也能够实现乘客实名化与客流数据化，有利于推动现代城市管理和智慧交通建设。在数字化飞速发展，提高居民生活幸福感的同时，也存在着“数字鸿沟”的现实问题。60岁及以上人群在面对手机支付、网约车、网上挂号等新兴事物时感到力不从心，这类群体逐渐成为“数字孤岛”。在信息化时代，让各类群体都能同享数字技术普及的红利，是以人民为中心的题中应有之义。我们应适应群众的期待和需求，降低应用成本，加快数字服务普及，聚焦高频事项，解决使用问题，推动数字智慧服务更加便捷，让群众共享数字技术发展成果的红利。

基层治理需要“以人为本” ，将“人民为中心”作为工作的出发点与落脚点。在新时代，为了满足人民日益增长的美好生活需要，我们应将数字技术全链条、全周期融入基层治理，以提升广大群众的获得感、幸福感、满足感。

稿源：荆楚网

作者：沈煜（武汉武昌区）

责编：王舒娴

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