推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航——党的二十大报告诞生记

作者：新华社

发布时间：2022-10-26 00:00

快照：

这是辉映未来的历史时刻——

2022年10月16日上午10时，北京人民大会堂。中国共产党第二十次全国代表大会隆重召开。

习近平总书记代表第十九届中央委员会，向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜　为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。

会场内，2300多名代表和特邀代表心潮澎湃，一次次热烈掌声传递着信心和力量。

这是举旗定向的政治宣言、引领复兴的行动纲领——

3万余字的报告，凝聚党心民心，全面总结过去五年工作和新时代十年的伟大变革，提出开辟马克思主义中国化时代化新境界新要求，擘画迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的宏伟蓝图。

“中国共产党已走过百年奋斗历程。我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无上光荣。”习近平总书记的话语催人振奋，响彻在神州大地。

新时代新征程中国共产党人的庄严宣誓，凝聚起推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航的磅礴力量——

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

深刻把握新的历史特点，牢牢把准新征程新要求——习近平总书记担任党的二十大文件起草组组长，全程领导党的二十大报告起草工作，倾注了大量心血

2021年11月，党的十九届六中全会决定，党的二十大于2022年下半年在北京召开。

一个拥有9600多万名党员的大党，在新时代新征程上如何引领14亿多人民团结奋进夺取新的更大胜利？如何统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进？

党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。作为大会筹备工作的重要组成部分，起草一份凝聚全党全国智慧、反映人民意愿、对党和国家事业发展具有重大指导作用、在国际社会产生积极影响的纲领性文献，是开好大会的重要环节。

习近平总书记对党的二十大报告起草工作高度重视，全程领导了报告起草工作，倾注了大量心血。

2022年1月，习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会、中央政治局会议，决定成立党的二十大文件起草组。文件起草组由习近平总书记担任组长，王沪宁、赵乐际、韩正同志担任副组长，党和国家有关领导同志、有关部门和地方负责同志参加。

2022年2月16日，中南海怀仁堂。

习近平总书记主持召开党的二十大文件起草组第一次全体会议，宣布中央关于成立党的二十大文件起草组的决定。文件起草工作正式启动。

会上，习近平总书记对起草工作进行动员和部署，要求充分认识党的二十大报告起草工作的重大意义，深入研究报告起草涉及的重大理论和实践课题，并高瞻远瞩指出起草报告有五个必须全面把握和深入思考的新的历史特点——

一是党已经走过创造辉煌的一百年，正团结带领人民承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利，我国发展面临新的战略机遇。

二是党团结带领人民实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，踏上了实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展面临新的战略任务。

三是中华民族伟大复兴取得历史性成就，既进入了不可逆转的历史进程，也进入了乘势而上、确保中华民族伟大复兴不被迟滞甚至打断的关键时期，我国发展面临新的战略阶段。

四是中国特色社会主义新时代已经走过第一个十年，必须继续开创新时代中国特色社会主义事业新局面，我国发展面临新的战略要求。

五是百年变局和世纪疫情相互交织，世界进入新的动荡变革期，世界和平与发展面临严峻挑战，外部环境更加不稳定、不确定，我国发展面临新的战略环境。

立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，习近平总书记深刻指出，党的二十大谋划未来的目标任务和行动纲领，必须充分考虑这些新的历史特点，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

举一纲而万目张。

主题是报告的灵魂。对于党的二十大报告的主题，习近平总书记一直在思考。

习近平总书记在这次全体会议上精辟指出，党的全国代表大会报告必须有一个统摄全局的主题，向党内外、国内外宣示，党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进。

“既要同党的十八大、十九大报告主题一脉相承，又要充分体现新时代、新征程、新阶段的新要求。”习近平总书记强调，研究确定党的二十大报告主题，必须牢牢把握中国特色社会主义新时代这个历史方位和时代坐标，牢牢把握全面建设社会主义现代化国家这个中心任务，牢牢把握实现中华民族伟大复兴中国梦这个奋斗目标，牢牢把握团结奋斗精神。

3月15日，党的二十大文件起草组举行第二次全体会议，起草组同志认真交流对习近平总书记重要讲话的认识和体会，讨论报告涉及的重大理论和实际问题。

5月17日，党的二十大文件起草组举行第三次全体会议。

习近平总书记听取各地区各部门各方面反馈意见和建议汇总情况汇报，研究讨论党的二十大报告框架方案。

这次会议上，习近平总书记明确提出四点要求，为报告起草工作提供了根本遵循：

——把握历史方位。“把面临的形势分析透，把握住新发展阶段的历史方位和时代特点，是起草好党的二十大报告的前提和基础”。

——聚焦战略任务。“在部署改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各项工作时要锚定第二个百年奋斗目标，紧紧围绕未来5年党的战略任务展开”。

——坚持守正创新。在思想理念、政策举措上既要继承，又要勇于创新。

——增强斗争精神。“要充分体现敢于斗争、敢于胜利的精气神，各方面战略谋划和工作举措都要直面矛盾和问题”。

这次会议讨论确定，党的二十大报告的框架方案按总分结合、先总后分的结构，拟分15个部分，文件起草组分为5个小组负责各部分的起草工作。

谋深虑远，方能行稳致远。

党的二十大报告能否准确研判新时代新征程我国发展面临的国际国内环境，积极回应全党全军全国各族人民期盼，科学部署长远目标任务，考验着一个政党的理论勇气和执政能力。

6月27日，习近平总书记主持召开党的二十大文件起草组第四次全体会议，讨论修改党的二十大报告稿初稿。

“党的二十大不仅要谋划未来5年的经济社会发展，还要在党的十九大部署基础上对全面建设社会主义现代化国家进行谋划，在思想理念、政策举措上既要继承，又要勇于创新。老祖宗不能丢，又要说新话；优良传统要弘扬，又要创造新办法。”

习近平总书记要求，文件起草组要继续在提出新思想新观点新举措上下功夫，从党和国家事业发展全局出发，从各方面各领域工作的方向和原则要求出发，不断增强报告稿的思想性、战略性、前瞻性、指导性。

对于重大理论和实践问题，习近平总书记指明思考和研究的方法：

“要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，坚持战略思维、辩证思维、创新思维、历史思维、底线思维，从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考，确保得出的结论、作出的部署经得起历史和实践检验。”

7月11日和7月21日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，审议党的二十大报告送审稿。中央政治局常委同志赞成报告稿的框架思路、内容结构、重大思想、主要提法，并对完善报告稿提出了具体建议。

7月26日，北京京西宾馆。省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班开班式在这里举行。

“我们要牢牢把握新时代新征程党的中心任务，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。”

开班式上，习近平总书记作了重要讲话，深刻阐释了关于党的二十大报告若干重大理论和实践问题的基本考虑，并就下一步将报告稿下发各地区各部门征求意见提出明确要求。

党的二十大报告起草过程中，习近平总书记自始至终高度重视、全程领导，多次主持召开起草组工作会议，多次主持中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议报告稿，对涉及党和国家事业发展的重大理论和实践问题进行讨论研究。

“报告中许多新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，都是总书记深入研究、反复思考、亲自提出来的，这与他长期以来的理论思考和实践探索是分不开的。”文件起草组成员说。

从滴水成冰的内蒙古阿尔山边防哨所，到暑气升腾的新疆吐鲁番交河故城；从海南三亚国家南繁科研育种基地的滚滚稻浪，到山东威海甲午海战故地刘公岛的阵阵海风……

十年来，习近平总书记步履不停、“调研开路”，发现问题、认识国情、寻求规律，不断丰富发展治国理政新理念新思想新战略，在广袤的土地上、广阔的视野下推进中华民族伟大复兴，为党的二十大报告起草提供了丰厚依据。

习近平总书记立足时代之基、回答时代之问、引领时代之变，以非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，进行了一系列新的具有开拓性意义的理论创造，为党的二十大报告起草提供了思想指引。

习近平总书记的坚定理想信念、真挚为民情怀、高度历史自觉、强烈责任担当，潜移默化体现在报告起草工作全过程，起草工作扎实有力推进，不断取得丰硕成果。

一场场扎实调研、一次次深入讨论、一遍遍精心修改……在习近平总书记亲自领导下，文件起草组共召开6次全体会议，数十次小组和工作班子会议以及专题会议，对重要观点、重要提法、重要举措反复推敲、论证、打磨，报告稿在层层推进中逐步丰富、完善、成熟。

起草充分发扬民主，凝聚全党全国智慧——党的二十大报告起草坚持走群众路线，反映人民意愿，汇集各方智慧，充分解放思想，广泛凝聚共识

“在起草工作中要充分发扬民主，加强调查研究，广泛听取意见，集中起各方面智慧。”习近平总书记在党的二十大报告起草伊始就明确强调。

怎样科学总结新时代十年党和国家事业取得的重大成就、主要经验，以及存在的问题挑战、薄弱环节？

怎样全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记核心地位，坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导？

怎样坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信？

怎样坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴、全面建设社会主义现代化国家？

怎样统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设？

怎样坚定不移全面从严治党，明确推进党的自我革命的目标任务、重点工作、重大举措？

……

回答好这些重大问题，必须深入进行调查研究，广开言路、集智聚力。

1月27日，党中央向各地区各部门发出《关于对党的二十大报告议题征求意见的通知》，决定就党的二十大报告议题在党内一定范围组织讨论，广泛征求意见，同时，通过一定方式征求部分党外人士意见和建议。

按照党中央部署，54个单位承担重点课题调研任务，围绕26个专题开展调研，形成80份调研报告，共计132.7万字。在3个月连续深入调研中，64个课题组到各省区市实地调研179批次；25个课题组对465个单位进行书面调研；10个课题组委托252个单位进行专题调研。各课题组共召开1501场座谈会、18场视频座谈会，参会19022人次。课题组咨询访谈1847人次。

听民意、汇民智、聚民力。

4月15日至5月16日，党的二十大相关工作网络征求意见活动开展。这是我们党历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。

“围绕党的全国代表大会相关工作开展网络征求意见，是全党全社会为国家发展、民族复兴献计献策的一种有效方式，也是全过程人民民主的生动体现。”

习近平总书记早在2月份就对此次网络征求意见作出重要批示，亲自审定有关工作安排、进行专门部署，指明了此次网络征求意见的努力方向，提供了根本遵循。

在网络征求意见结束后，习近平总书记再次作出重要指示，指出要总结这次活动的成功做法，走好新形势下的群众路线，善于通过互联网等各种渠道问需于民、问计于民。

为构建现代能源体系、统筹推进碳达峰碳中和提出对策；建议推动教育高质量发展，培养高质量人才；为健全防止返贫动态监测和帮扶机制想办法……在人民群众广泛响应、积极参与下，活动期间共收集各类意见建议留言超过854.2万条、2.9亿字，体现出了建言数量质量“双高”的特点。

经过认真梳理汇总，按照尊重原意、分类整合、突出重点、简洁凝练的原则，摘编具有建设性、代表性的意见建议1675条，并印发文件起草组全体同志，各小组结合本组负责起草的有关部分范围，逐条研究相关建议，提出吸收意见的建议。

科学决策、民主决策，开诚布公、畅所欲言。

6月9日、8月18日、8月23日、8月26日、8月29日，习近平总书记先后在成都、沈阳、北京主持召开五场党的二十大报告起草和党章修改工作征求意见座谈会，听取31个省区市党政主要负责同志、解放军各大单位和中央军委机关有关部门主要负责同志提出的修改意见和建议。

7月4日至5日，文件起草组召开四次党的二十大重点课题调研成果汇报会，分别听取了48个调研组围绕23个重点课题开展的调研成果汇报。

7月11日，中央政治局常委会会议第一次审议党的二十大报告送审稿。中央政治局常委同志赞成报告稿的框架思路、内容结构、重大思想、主要提法，认为报告稿立意高远、视野宽阔、亮点很多，思想性、理论性、战斗性都很强，并对修改完善报告稿提出了重要意见。

7月21日，中央政治局常委会会议第二次审议报告稿，常委同志一致同意关于报告稿的修改建议。

7月28日，中央政治局会议第一次审议党的二十大报告送审稿。中央政治局委员一致赞成报告稿。

8月4日，中央办公厅向各地区各部门发出通知，就党的二十大报告征求意见稿在党内一定范围组织讨论、征求意见。

8月31日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，当面听取各民主党派、全国工商联和无党派人士对党的二十大报告征求意见稿的意见。

到9月1日，经统计，围绕党的二十大报告征求意见稿，108个单位在征求4700余人的意见基础上提交了书面意见，党外人士提交了10份书面材料，各地区各部门各方面共提出修改意见1570条，扣除重复意见后为1435条。其中原则性修改意见173条，具体修改意见1262条。

根据习近平总书记重要指示精神，文件起草组还吸纳了中央领导同志、从中央领导职务上退下来的老同志对报告征求意见稿的意见和建议。

对于这些意见和建议，文件起草组认真研读党的重要文献，参考各方意见，召开多轮工作会议仔细研究，反复讨论斟酌，持续滚动更新提炼有关新提法、新举措、新行动清单，到9月9日起草组5个小组分别召开了13轮工作会议。

发展新型农村集体经济；加强青少年体育工作；完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系；用好红色资源……不少意见和建议得到采纳，体现在党的二十大报告中。

截止到提交党的十九届七中全会审议，文件起草组对党的二十大报告稿共作出增写、改写、文字精简260处，覆盖各方面意见和建议269条。

9月7日，中央政治局常委会会议第三次审议党的二十大报告送审稿，要求文件起草组根据会议审议意见，抓紧修改报告稿，准备提交中央政治局会议审议。

9月9日，中央政治局会议第二次审议报告送审稿。中央政治局委员听取了文件起草组关于研究吸收各方面意见建议修改报告稿的情况汇报，审议了报告送审稿，准备提交党的十九届七中全会审议。

9月26日、29日，习近平总书记分别主持中央政治局常委会会议和中央政治局会议，研究党的二十大关于十九届中央委员会报告的决议稿。

10月9日，党的十九届七中全会召开。文件起草组全体同志认真听取与会同志意见建议，对报告稿进行完善修改。

10月16日，党的二十大开幕会上，一份份凝聚全党意志、体现人民意愿的二十大报告醒目地摆在了2300多名代表和特邀代表的座席前。

党的二十大代表由全国各级党组织和广大党员选举产生，广泛分布在不同领域、不同层级，对各行各业、各个方面的党员意愿、群众诉求有着深刻了解。大会召开前，代表们通过不同方式，听取了所在选举单位对党的二十大报告的意见，并把他们的期盼和愿望带到大会上来。

10月17日上午，习近平总书记参加党的二十大广西代表团讨论。代表们结合实际工作，对报告发表意见。会场内，气氛热烈，凝聚着共识，升腾着希望。

习近平总书记指出，党的二十大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。学习贯彻党的二十大精神，要牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求。

党的二十大召开期间，根据各代表团和列席人员讨论反馈的意见，对报告稿又作出了修改。

海纳百川，气象万千。各方面各领域的智慧和力量广泛凝聚，全社会全民族的主动性、创造性充分发挥。

党的二十大报告起草过程，真正成为坚持走群众路线、充分发扬民主、集中全党全国人民智慧的过程，成为深入调查研究、总结实践经验的过程，成为充分解放思想、广泛凝聚共识的过程。

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴——党的二十大报告宣示新时代新征程中国共产党的使命任务，引领亿万人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗

10月22日上午，北京人民大会堂。中国共产党第二十次全国代表大会闭幕会隆重举行。

熠熠生辉的党徽下，经久不息的掌声中，党的二十大报告通过。

万人大礼堂内，这个世界最大的马克思主义执政党澎湃着自信自强的跃动脉搏，昂扬着奋发奋进的崭新气象。

新征程，新思路，新战略，新举措。

党的二十大报告分3个板块，15个部分，3万余字的篇幅中含有300多个新提法。第一板块包括导语和第一至第三部分，是总论；第二个板块包括第四至第十四部分，是党和国家各方面事业部署的展开；第三板块包括第十五部分和结束语。报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。

这是一份新时代十年伟大变革深刻昭示未来的郑重宣示——

过去五年和新时代以来的十年，在党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡，牢牢把握新时代十年伟大变革的重要意义，至为重要。

党的二十大报告在概述五年来党和国家工作的基础上，以“3”+“16”+“4”的结构，全面回顾总结新时代十年伟大成就、伟大变革。

3件大事彪炳史册：迎来中国共产党成立一百周年；中国特色社会主义进入新时代；完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。

16个方面和工作成就非凡卓绝：创立习近平新时代中国特色社会主义思想、全面加强党的领导、对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署……报告总结了16个方面的历史性成就和历史性变革。

4个里程碑意义启迪未来：中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力；中国人民焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神；实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程；科学社会主义在21世纪的中国焕发出新的蓬勃生机。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。

二十大代表在讨论报告中纷纷表示，新时代伟大变革中，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，在风云变幻中举旗定向、掌舵领航，在大战大考中指挥若定、运筹帷幄，在惊涛骇浪中力挽狂澜、砥柱中流，充分彰显了作为马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，不愧为党的核心、人民领袖、军队统帅，不愧为中华民族伟大复兴号巨轮的掌舵者、领航人。

事实证明，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

时间铭记，大地见证。“两个确立”已经成为全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志，已经写在了新时代的伟大征程中、写在了全党全军全国各族人民心坎上，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

这是一份马克思主义中国化时代化的纲领性文献——

“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”党的二十大报告中旗帜鲜明作出这一新表述。

以科学的态度对待科学，以真理的精神追求真理。

党的二十大报告就开辟马克思主义中国化时代化新境界进行集中阐述，强调坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。

坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问；

坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合。报告指出，只有植根本国、本民族历史文化沃土，马克思主义真理之树才能根深叶茂。

“天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻”，这10个写入报告、体现着中国人民“宇宙观、天下观、社会观、道德观”的主干词格外抢眼，蕴含丰富的治国理政思想智慧，同科学社会主义价值观主张具有高度契合性，也是“把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来”的生动例证，彰显着历史自信、文化自信。

党的二十大报告深刻阐释“两个结合”，指明了推进党的理论创新的根本途径，揭示了中国化时代化马克思主义理论之树常青的奥妙所在。实践证明，“两个结合”做得越好，理论创新之源就越丰富，理论创新之力就越强劲。

继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。

报告提出“六个坚持”，即坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。这是我们党首次从世界观和方法论的高度深刻阐述了推进理论创新的科学方法、正确路径，深刻体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，深刻揭示了这一思想根本的政治立场、彻底的理论品格、独有的精神气质、科学的思想方法，为把握好、运用好这一科学理论的思想精髓、进一步提高全党马克思主义水平提供了“金钥匙”，为继续推进党的理论创新解决了“桥和船”的问题。

“六个坚持”构成相互联系、内在统一的有机整体，贯穿体现在“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的全部内容之中。把握运用好“六个坚持”，就能更好地领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质、实践要求，更好地把这一思想转化为广大党员干部的政治修养、理论素养、道德修养和履职尽责的本领。做到了“六个坚持”，我们对真理的认知就会更加深入，对马克思主义的原创性贡献就会更加显著，就能不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。

这是一份以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的行动指南——

习近平总书记在党的二十大报告中庄严宣示：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

立足“两个大局”，擘画复兴伟业。

报告在进一步阐释中国式现代化五大特征的同时，令人瞩目地提出九条本质要求和前进道路上必须牢牢把握的五条重大原则。这是习近平总书记经过深入思考后提出的重大论断，明确了中国式现代化的科学内涵、旨归意义、目标任务、实现途径，揭示了中国式现代化的独特优势、实践指引、光明前景，标志着我们党对中国式现代化的认识提升到一个新的高度，是世界现代化理论的重大丰富和发展，是对西方现代化理论的超越。

“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”习近平总书记在报告中指出。

既一脉相承，又与时俱进。

党的十九大报告描绘了全面建设社会主义现代化国家宏伟蓝图，在这一基础上，党的二十大报告对全面建成社会主义现代化强国作出进一步科学谋划，提出了2035年我国发展的总体目标，明确“经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶”“实现高水平科技自立自强”“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”等目标；报告明确未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，提出了“经济高质量发展取得新突破”“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高”“居民收入增长和经济增长基本同步”“国家安全更为巩固”等主要目标任务。

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，国家安全是民族复兴的根基。

在对今后一个时期党和国家事业发展作出全面部署的同时，报告对教育科技人才、依法治国、国家安全三方面工作单列部分进行安排，体现了我们党对中国式现代化规律性认识的深化，彰显了抓关键、补短板、防风险的战略考量。

这是一份跳出治乱兴衰历史周期率的时代答卷——

“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，确保党永远不变质、不变色、不变味。”习近平总书记话语铿锵。

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。

党的二十大报告深刻分析了党所处历史方位、面临形势任务、党情发展变化，以高度的战略自信、战略清醒、战略自觉指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”

要深刻认识到我们党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

报告从七个方面对党的建设工作作出部署：坚持和加强党中央集中统一领导；坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；完善党的自我革命制度规范体系；建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍；增强党组织政治功能和组织功能；坚持以严的基调强化正风肃纪；坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

一系列重要举措充分体现了党对严峻复杂考验的清醒认知，对以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。

报告指出，要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

看清楚过去我们为什么能够成功，弄明白我们怎样才能继续成功。

走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，必将立于政治的制高点、真理的制高点、道义的制高点，始终走在时代前列，始终保持先进性和纯洁性，在新的赶考之路上考出更加优异的成绩。

这是一份激励全党全国人民团结奋斗创造历史伟业的宣言书动员令——

全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。

环顾全球，世界百年变局和世纪疫情叠加，逆全球化思潮抬头，世界进入新的动荡变革期。审视国内，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有。

习近平总书记告诫全党：“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”

越是艰险越向前。

党的二十大报告中，团结奋斗的时代要求贯穿全篇，体现在标题、主题、导语、正文、结束语各个部分。

“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的”“坚持发扬斗争精神”“注重在重大斗争中磨砺干部”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”……

一句句精辟论述，激励全党发扬斗争精神、增强斗争本领、坚持团结奋斗，全力战胜前进道路上各种风险挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

心往一处想、劲往一处使，全党全国各族人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。用伟大奋斗创造百年伟业的中国共产党，必将用伟大奋斗创造新的历史伟业。

民族复兴新征程上，习近平总书记发出庄严号召：“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”

江山壮丽，前程远大，使命催征。

续写新时代十年辉煌，站在新的历史起点上，全党全军全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

文字记者：张旭东、丁小溪

海报设计：钱程、赵丹阳

新媒体编辑：姜子炜

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面向新时代的政治宣言和行动纲领——党的十九大报告诞生记

作者：央广网

发布时间：2017-10-28 07:13

快照：

10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告。新华社记者 鞠鹏 摄

新华社北京10月27日电 题：面向新时代的政治宣言和行动纲领——党的十九大报告诞生记

新华社记者 吴晶 胡浩 施雨岑

2017年10月18日上午，北京人民大会堂。中国共产党第十九次全国代表大会在这里隆重举行。

习近平同志健步走向报告席，代表第十八届中央委员会，向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。

3万余字，近3个半小时，2300多名代表和特邀代表响起70多次掌声。这掌声凝聚着党心和民心，这掌声升腾起信心和力量。

这是中国共产党人面向未来的庄严宣誓——

不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

这是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南——

把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为我们党的行动指南，开辟了当代中国马克思主义新境界。

这是社会主义现代化征程中的崭新起点——

我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

科学把握国际国内大势，深入研究事关全局的重大问题——党的十九大报告起草工作始终在中央政治局常委会直接领导下进行，习近平总书记亲自担任文件起草组组长

2016年10月，党的十八届六中全会决定：2017年下半年召开党的十九大。

在全面建成小康社会决胜阶段、中华民族走向伟大复兴的关键时期，这一继往开来、承前启后的盛会将作出怎样的战略部署？如何推进实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程？举国关注，举世瞩目。

作为党的十九大筹备工作的重要组成部分，起草出一个凝聚全党智慧、顺应人民群众期待、对我国发展具有指导作用、在国际社会产生广泛影响的报告，是大会胜利举行的重要环节。

2017年1月13日上午，中南海怀仁堂。

习近平总书记主持召开党的十九大文件起草组第一次全体会议，宣布党中央关于成立党的十九大文件起草组的决定。文件起草组由习近平总书记担任组长，刘云山、王岐山、张高丽同志任副组长。

会上，习近平总书记要求充分认识做好党的十九大报告起草工作的重大意义，坚持正确思想方法，科学分析和把握国际国内形势，深入研究关系党和国家事业发展的重大问题。

按照习近平总书记的部署和要求，起草组围绕一系列重大理论和实践问题开展实地调研、组织专题调研。

在这次会议上，习近平总书记还明确指出，党的十九大报告起草要遵循“五个坚持”的指导原则：

——坚持正确政治方向。“党的十九大报告是政治报告，阐明对关系党和国家事业发展一系列重大问题的政治立场、政治态度、政治原则，坚持从政治上研究和把握问题是第一位要求。”

——坚持解放思想、与时俱进。提倡民主讨论、相互切磋、畅所欲言、集思广益，勇于探索和研究重点、难点、热点问题，激励大家开动脑筋、贡献智慧。

——坚持战略思维和系统思维。“我们提出的思想理论和方针政策有没有前瞻性和预见性，我们作出的决策部署有没有指导性和可持续性，要看我们能不能从战略上全局上对我国发展和世界发展作出科学预判。”

——坚持问题导向、强化问题意识。“要把问题作为研究制定方针政策的起点，从问题最集中的地方和最突出的问题入手，把准政策基点，合理设定预期，把政策建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之上。”

——坚持从实际出发。“要坚持实事求是的科学态度，坚持立足现实和着眼长远相统一，提目标、定任务、出政策要从实际出发，决不能脱离实际、超越阶段。”

5月9日，报告框架方案呈报文件起草组第三次全体会议。习近平总书记在听取汇报和讨论后指出，党的十九大报告是我们党站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对党、对国家、对中华民族发展所作的宏观设计和政治宣言。新形势下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，有许多重大理论和实践问题需要回答。

如何对过去5年的工作进行全面客观的总结？

如何对党的十八大以来党的理论创新和实践创新成果进行概括和提炼？

如何阐述新形势下中国共产党的历史使命以及完成历史使命必须坚持的重大原则和必须解决的重大问题？

……

习近平总书记指出，这些重大理论和实践问题是报告起草必须攻克的重点，也是推进理论创新和实践创新的关节点。只有把重大问题搞清楚，才能明确报告大方向主脉络，理清思路，打通关节。

理论创新和实践创新永无止境。我们党作为世界上最大的发展中国家和最大的社会主义国家执政党，需要解决的困难和问题、需要应对的风险和挑战，远比世界上其他国家要多、要严峻。只有始终保持改革创新勇气，勇于突破思维定势，才能不断打开事业发展新局面。

6月28日，习近平总书记主持召开文件起草组第四次全体会议，强调要继续在提出新思想新观点新举措上下功夫，从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考，得出科学准确的结论。

7月13日至24日，习近平总书记先后主持召开两次中央政治局常委会会议和一次中央政治局会议，审议党的十九大报告稿。

——7月13日，中央政治局常委会会议第一次审议报告稿，中央政治局常委同志在听取汇报后，一致赞成报告稿的框架思路、内容结构、重大观点、主要提法，提出了重要意见。

——7月20日，中央政治局常委会会议第二次审议报告稿，中央政治局常委同志提出了重要修改意见。

——7月24日，中央政治局会议第一次审议报告稿，中央政治局委员一致赞成报告稿的框架思路、内容结构，赞成报告稿提出的主题主线、指导思想、基本方略、重大论断、决策部署。

7月26日，党的十九大召开前夕，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话，指出中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。

新加坡《联合早报》刊文指出，这次重要讲话已经勾勒出中国共产党第十九次全国代表大会的政治和理论框架。

“我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，决胜全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”

因时而变，随事而制。习近平总书记的“7·26”重要讲话蕴含着我们党对世情国情党情的深入观察和科学预判，为规划未来5年乃至更长时期我国发展蓝图明确了基调。

“党的十九大报告的孕育诞生，并不是始于起草组成立之日，其中的重大理论、重大论断、重大决策，都离不开习近平总书记长期以来的理论思考和实践探索。”文件起草组成员说。

过去5年，习近平总书记到基层考察调研50次、累计151天，走最崎岖的山路，去最贫困的地方，倾听民情民意，深入调查研究，用遍布神州大地的足迹践行人民至上的承诺。

过去5年，习近平主席28次出访，足迹遍及五大洲、56个国家以及主要国际和地区组织，以元首外交引领中国特色大国外交呈现全新气象。

过去5年，以习近平同志为核心的党中央围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，进行了一系列深刻阐述，作出了一系列重大部署，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。

这样的探索追寻，这样的创新开拓，贯穿在党的十八大以来的历次全会中，融汇于过去5年中国特色社会主义建设的火热实践中，为党的十九大报告起草提供了丰厚依据。

春华秋实，硕果累累。

10月18日上午，习近平同志代表第十八届中央委员会向大会作报告。

代表们为之振奋：“党的十九大报告，在总结过去5年工作的基础上作出一系列重大理论概括、重大实践总结、重大战略部署，在深刻阐述习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上明确了基本方略，指明了实现中华民族伟大复兴中国梦的前进方向，是中国特色社会主义进入新时代的开篇之作，是实现中华民族伟大复兴的奠基之作。”

凝聚全党意志，顺应人民期待——党的十九大报告起草是一次发扬党内民主、集中党内智慧的过程，是解放思想和统一思想有机结合的过程

党的十九大报告起草伊始，习近平总书记就反复强调：“起草好党的十九大报告，是发扬党内民主、集中党内智慧的过程，是解放思想和统一思想有机结合的过程。”

“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”党的十九大报告对我国社会主要矛盾变化作出的重大论断，格外引人注意。

1956年，党的八大指出，我们国内的主要矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。

1981年，党的十一届六中全会指出，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

改革开放后，随着社会生产力的发展和人民生活需要的变化，我国社会主要矛盾也在累积着变化。在党的十六大报告、十七大报告、十八大报告起草过程中，就曾有人提议修改我国社会主要矛盾的表述。因为时机还不成熟，这个问题未有定论。

党的十九大报告起草调研中，几乎所有的反馈都认为，重新定义我国社会主要矛盾的时机已经成熟，但如何定义却意见不一。

习近平总书记要求先不要急于下结论，要深入调查研究，进行认真细致思考。有关方面按照要求，深入调研，听取各方面意见，进行广泛讨论，最终对当前我国社会主要矛盾的认识趋于一致。这一几上几下、科学审慎的认识过程，正是报告起草工作发扬党内民主、集中党内和各方智慧的写照。

如何践行新发展理念，推动经济持续健康发展？

如何创新社会治理方式，提高社会建设和管理水平？

如何深化生态文明体制改革，加快建设美丽中国？

如何坚持走中国特色强军之路，加快建设世界一流军队？

要回答好这些重大问题，同样必须进行充分的调查研究。报告起草工作从一开始，就对调研工作高度重视，并作出了专项部署。

1月17日，中共中央向各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各大单位、中央军委机关各部门党委，各人民团体党组发出《关于对党的十九大报告议题征求意见的通知》，决定对党的十九大报告议题在党内一定范围内组织讨论，广泛征求意见。同时，还将通过一定方式征求党外人士意见和建议。

2月上旬，根据起草组的工作部署，9个调研组赴16个省区市，就党的十九大报告议题进行调研，召开各级各类座谈会65次。

2月20日至3月31日，按照党中央部署的21个重大理论和实践问题，59个承担部门和单位组成80个调研组，深入1817个基层单位开展实地调研，召开1501次座谈会和研讨会，参会或接受访谈人数21532人，形成80份专题调研报告。这些成果为报告起草奠定了坚实基础。

一次次访谈，汇聚了广大党员的意见和建议；一次次调研，带回基层群众的深切期盼。

5月下旬，25个国家高端智库建设试点单位提交了65份围绕党和国家发展面临的重大理论和实践问题开展深入调研形成的报告，提供起草组研究参考。

8月5日，中共中央向各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各大单位、中央军委机关各部门党委，各人民团体党组发出通知，在党内一定范围组织讨论，征求对党的十九大报告稿的意见。

从善如流，兼收并蓄。

从议题设置，到谋篇布局，再到具体表述，只有坚持解放思想、实事求是，方能起草出对我国发展具有指导作用、在国际社会产生广泛影响的报告。

截止到8月25日，各地区各部门各方面对党的十九大报告征求意见稿的意见和建议按期全部返回，共计征求4700余人的意见，收到书面反馈材料总计118份。中央领导同志和党内老同志反馈意见33份。

从21日至25日，习近平总书记在中南海怀仁堂主持召开5次座谈会，分片当面听取31个省区市党政主要负责同志、解放军各大单位和中央军委机关有关部门主要负责同志对报告的修改意见和建议——这是党的全国代表大会文件起草工作的惯例，也是科学决策、民主决策的实践。

8月30日，习近平总书记在中南海怀仁堂主持召开座谈会，当面听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对党的十九大报告征求意见稿的意见。与会党外人士开诚布公、畅所欲言，提出了许多意见和建议，并提交了10份书面材料。习近平总书记在听取发言后，代表中共中央表示感谢，要求文件起草组认真研究吸纳党外人士意见和建议。

调查、研究、论证，再调查、再研究、再论证。

一次次讨论开放包容，一处处修改字斟句酌，报告就在一点一滴中逐步完善——

经过汇总、整理，各地区各部门各方面共提出修改意见2027条，扣除重复意见后为1773条，其中原则意见179条，具体修改意见1594条；具体修改意见中，实质性修改意见1208条，文字性修改意见386条。

根据习近平总书记的重要指示精神，文件起草组还重点研究吸纳了中央领导同志、从中央领导职务退下来的老同志对党的十九大报告征求意见稿反馈的意见和建议。

截止到提交党的十八届七中全会讨论，文件起草组对党的十九大报告共作出增写、改写、文字精简986处，覆盖各方面意见和建议864条。

10月11日，党的十八届七中全会召开。文件起草组全体同志认真听取全会中委10个分组和中纪委4个分组关于报告的讨论发言，连夜召开工作会议，逐条研究修改意见，提出吸纳建议。

10月14日，党的十八届七中全会第二次全体会议表决通过党的十八届中央委员会向党的十九大的报告（草案）。

按照习近平总书记对报告起草工作的重要指示精神，起草组认真吸纳各方意见，逐条研究，对许多重大问题深入研究，对一些重要表述反复推敲。

光阴荏苒，夏去秋来。

起草组始终按照习总书记强调的“寻求最大共识”的要求，就报告起草涉及的重大理论和实践问题边研究边起草，反复修改、精心打磨。

10月18日，党的十九大开幕会上，这份凝结了全党智慧和心血的报告摆在了2300多名代表和特邀代表的面前。

党的十九大代表是由各级党组织和广大党员选举产生的，他们来自各个方面、各个领域，对实际工作和群众意愿有深刻了解。大会召开前，代表们采取不同方式，认真听取所在选举单位党员群众的意见，并且把他们的期盼和愿望带到了大会上。

10月19日，习近平同志参加党的十九大贵州省代表团讨论。代表们纷纷结合实际，对报告发表意见，畅谈认识和体会。习近平同志边听边记，同代表们展开深入讨论。

习近平同志说，党的十九大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，深刻学习领会党的建设的新要求，激励全党全国各族人民万众一心，开拓进取，把新时代中国特色社会主义推向前进。

党的十九大召开期间，根据各代表团和列席人员两轮讨论反馈的意见，对报告稿又作了修改。

党的十九大报告在党内外、海内外产生强烈反响。从起草过程和反响可以看出，党的十九大报告是充分发扬民主、集中全党智慧的产物，是反映全党意志、体现人民意愿的报告。

不忘初心，牢记使命——党的十九大报告高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，引领亿万人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗

10月24日上午，北京人民大会堂。中国共产党第十九次全国代表大会闭幕会在这里举行。经久不息的掌声中，党的十九大报告通过。

这个领导着世界第二大经济体、拥有8900多万名党员的全球第一大政党，向世界展示出愈加成熟、愈发强大的信心和力量。这个近代以来久经磨难的民族，以更加坚定的意志、更加昂扬的斗志迈向社会主义现代化新征程。

今天，面向“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党的十九大报告对我们党团结带领全国各族人民迈向新征程至关重要。

——这是一份不忘初心、勇担使命的政治宣言。

“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”

中国共产党从诞生之日起，就义无反顾地肩负起这份历史使命，在96年波澜壮阔的革命、建设、改革历程中，百折不挠、历久弥新，永志不忘、矢志不渝。也正是在中国共产党的领导下，中华民族迎来了实现伟大复兴的光明前景。

这份初心，源于96年前南湖红船上生起的革命火种；对这个承诺，一代又一代中国共产党人接续践行、从未改变。

全面回顾过去5年的工作和历史性变革，深刻阐释“四个伟大”的逻辑联系，生动勾勒社会主义现代化强国的轮廓，科学制定民族复兴的时间表、路线图……党的历史使命贯穿党的十九大报告始终，串起国家与民族的过去、现在、未来。

“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”

中国共产党人对历史使命的自觉担当，激起无数人内心的回响。

如何在新的时代条件下，更好地担负起历史赋予的使命？

报告作出清晰回答：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”

报告对推进党的建设新的伟大工程作出了全面系统部署，为我们党更好担负起历史使命提出“革命性锻造”要求：“打铁必须自身硬”“全面从严治党永远在路上”“把党的政治建设摆在首位”“夺取反腐败斗争压倒性胜利”“全面增强执政本领”……

无论时代如何变迁、挑战如何艰巨，中国共产党的历史使命从未改变，担当一如既往。

有海外学者曾这样评价：“中国共产党不仅是一个执政党，更是一个使命党。”

这份历史使命，不仅是对自己的国家、人民、民族的忠诚交付，也是对全世界、全人类的命运关怀。

新中国成立之初，毛泽东同志就曾指出：“中国应当对于人类有较大的贡献。”

今天，党的十九大报告庄严宣布：“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。”

——这是一种人民至上的执政情怀。

统计发现，3万多字的党的十九大报告中，“人民”二字出现超过200次。

党的十九大报告把对人民福祉的热情关注，倾注于字里行间：

提出“推动城乡义务教育一体化发展”，大力促进教育公平，加快补齐乡村教育的短板；

提出“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，在以往提法的基础上增加对“幼”和“弱”的关怀，使民生保障覆盖每个人生命全周期的重要方面；

写入“保护人民人身权、财产权、人格权”，强化国家对人民合法权益的全面保护……

党的十九大报告对人民权利的尊崇，彰显我们党一以贯之的人民情怀：“坚持以人民为中心”“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”“坚持人民当家作主”“保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中”“坚持在发展中保障和改善民生”“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”……

“人民总是被放在第一位。人民是国家的主人，中国共产党存在的意义是为人民服务，这一点在报告中非常明确。”党的十九大报告葡萄牙文语言翻译专家拉法埃尔对此印象深刻。

5年前，刚刚当选中共中央总书记的习近平曾对中外媒体宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

今天，党的十九大报告高扬的旗帜上，“人民”的底色光彩如初、分外耀眼——“永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。

——这是一份高屋建瓴、视野开阔的行动指南。

党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入了新时代等重大政治论断，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想这一重大理论成果。

这是贯穿3万多字报告的灵魂，也是解读党面向新时代的政治宣言和行动纲领的关键。

这一系列重要论断，既有面对世界格局的深刻调整、中国发展的深刻变化，我们党对国家发展历史方位的清醒认识，也有我们党对时代提出的重大课题的明确回答——坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。

报告阐述的习近平新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”与新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的“十四个坚持”，有机统一、相辅相成，既是过去5年最具深远意义的思想理论成就，也是党的十九大报告的最大亮点。

美国《华尔街日报》网站报道称，习近平新时代中国特色社会主义思想似乎涵盖了中国继续发展面临的所有决策和涉及的所有挑战。

“实践没有止境，理论创新也没有止境。”

人民大会堂内外，代表们热烈讨论，高度赞同。报告把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持并不断发展的指导思想，实现了马克思主义中国化的又一次飞跃。这是我们党书写在历史上的新的重大贡献，是中国共产党人新时代的精神支柱和力量源泉。

——这是一个豪情满怀、催人奋进的战略安排。

从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。

综合分析国际国内形势和我国发展条件，党的十九大报告提出从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排——

第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；

第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

现在，距离邓小平同志提出实现现代化“三步走”战略，已经整整过去30年。

在一代又一代接续奋斗的基础上，当代中国共产党人以科学的谋断和充分的自信，不仅把原来第二个百年目标实现的时间表提前了15年，还提出了更高的目标、更高的追求，来推进中国特色社会主义向前发展。

一系列新举措，鼓舞人心；一系列新部署，催人奋进。

96年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，中国共产党初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。

“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”

站在新时代，迈向新征程，为了梦想而奋斗的感召如此强烈：

全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！

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二十大报告远景目标的十处变化有何玄机？

作者：中国新闻网

发布时间：2022-10-28 08:56

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中新网10月28日电 题：二十大报告远景目标的十处变化有何玄机？

作者：董煜 清华大学中国发展规划研究院常务副院长

目标是行动的号角。党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，新征程需要以远大目标为牵引，明确奋斗的方向。二十大报告中，对全面建成社会主义现代化强国“两步走”的战略安排进行了阐述，其中的2035年远景目标，是当前和今后一个时期谋划各项工作的行动指南，具有重大指导意义。

党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“十四五”规划在此基础上，对2035年远景目标作了系统阐述。二十大报告根据形势的变化和认识的深化，在远景目标的阐述上作出一定调整，进一步明确了基本实现现代化的方向指引。这些调整和变化，是学习二十大报告、理解中央重大战略意图的重要索引，需要深入体会和把握。

一、人均国内生产总值迈上新的大台阶。相比“十四五”规划“经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶”的表述，二十大报告将人均GDP达到中等发达国家水平的表述提前，用人均而不是总量的概念，更多体现以人为本和内涵式发展的要求。在经济部分，报告提出“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，也反映出不是不要量的增长和规模的扩大，而是要在质量优先的前提下推动合理增长。报告同时提出“居民人均可支配收入再上新台阶”，这比起原来“城乡居民人均收入”的提法来，能更准确衡量居民的实际生活水平，充分体现了发展为了人民的导向。

二、实现高水平科技自立自强。报告在“十四五”规划“关键核心技术实现重大突破”的提法基础上，用更加综合的“实现高水平科技自立自强”作为目标，进一步彰显了科技突围的决心和信心。当前围绕科技制高点的竞争空前激烈，面对日益严重的“卡脖子”封锁局面，如何变被动为主动、变跟随为引领，在报告中作了重点部署。“强化国家战略科技力量”、“培育创新文化”、“集聚力量进行原创性引领性科技攻关”等，都是实现科技自立自强的重要途径。尤为重要的是，报告提出“开辟发展新领域新赛道”这一有远见的要求，将更大力度鼓励科学领域的自由探索，这对于实现弯道超车将起到重要的助推作用。

三、形成新发展格局。这是一个极为重要的新提法。中央提出构建新发展格局以来，在建设统一大市场、推进制度型开放等方面作出一系列重要部署，奠定了良好的基础。把“形成新发展格局”纳入2035年远景目标，既明确了要加快构建新发展格局的步伐，也要求对这一目标的具体内涵、衡量指标、实现步骤等进行细化研究。同时，报告提出了“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”的新任务，从其内涵看，在国内循环方面着重是扩大内需、优化供给、打通堵点，在国际循环方面着重是提升结构、完善制度、深化合作等。这意味着，将通过打造升级版的“双循环”，进一步畅通国民经济循环，从而不断提高经济发展的质量与效率。

四、全过程人民民主制度更加健全。党的十八大以来，全面发展全过程人民民主，人民当家作主更为扎实。报告把“十四五”规划目标部分“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障”的表述，进一步提炼为“全过程人民民主制度更加健全”，这将成为政治建设领域的主要目标。报告在任务部分将民主政治内容单列，详细阐述了政治制度、协商民主、基层民主、统一战线等建设的方向，将系统搭建起扩大人民有序政治参与的通道，通过保证人民民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，实现最广泛、最真实、最管用的民主。学习大会精神，还可以学习大会报告的诞生记、新一届“两委”的诞生记等，这些本身就是最生动的全过程人民民主的实践。

五、建成教育强国、科技强国、人才强国。报告把“科技强国”提到目标部分，并微调了原几个“强国”的顺序，将“教育强国、科技强国、人才强国”提前，这与后面的任务部分形成鲜明的呼应。报告任务部分结构的一大变化，就是把教育、科技、人才作为一个整体，并放到第二条重大任务，这是发展理念、规划思路的一大创新。报告通篇贯彻了发展“为了人”的重要理念，同时通过更加重视发挥人才的支撑性作用，充分体现了发展“依靠人”的思想，这是一种更加全面的以人为本理念的反映。把教育、科技、人才集成到现代化建设的重要位置，紧跟在高质量发展的首要任务之后，实现了教育的目的、创新的动力与人才的培养相统一。在现代化新征程中，人才作为最重要的支撑要素，将持续发挥基础性的作用。

六、人民生活更加幸福美好。报告在原“人民生活更加美好”的目标中加上了“幸福”二字，这意味着，我们所追求的现代化，对每一个老百姓来说，除了是物质生活的升级外，也包括精神体验的升级，这也是中国式现代化的重要特征。人民群众的需求是多样化的，这也要求各项工作都要努力增强群众的获得感、满足感，不断为美好生活添砖加瓦。报告在文化部分，强调了传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求；在民生部分，强调了着力解决好人民群众急难愁盼问题，也对增强公共服务的均衡性和可及性作出了新的部署。幸福美好生活，不可能从天而降，是需要通过共同奋斗、一点一点创造出来的，福利民粹主义不会成为我们的选项。

七、中等收入群体比重明显提高。“十四五”规划提出的目标是“中等收入群体显著扩大”，报告调整为“中等收入群体比重明显提高”，这一从绝对量目标到相对量目标的变化，是更高的要求，意味着国民收入分配格局的结构要加快向“橄榄型”转变。从2016年十八届中央财经领导小组第13次会议作出扩大中等收入群体的部署以来，在这方面做了大量工作，这也是扎实推进共同富裕的主要路径和目标之一。报告强调鼓励勤劳致富，促进机会公平，结合中央财经委第十次会议针对几个重点人群的政策方向，将为扩大中等收入群体提供重要指引。要注意的是，报告中关于规范收入分配秩序、规范财富积累机制这“两个规范”的提法，其含义主要是收入分配过程中要注重公平性和合法性，对此要正确认识和解读，防止一些带节奏的言论干扰市场预期。

八、农村基本具备现代生活条件。过去十年，在党中央坚强领导下，我们打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题。踏上现代化新征程后，乡村振兴的脚步不会停顿。让农村的面貌彻底焕新，让数亿农民过上现代化的生活，是又一场伟大的变革，将成为人类文明新形态的重要标志。从现在起到2035年的十几年时间里，要让中国的农村“基本具备现代生活条件”，需要推进现代农业发展，从根本上改变靠天吃饭的局面；需要坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动；需要全面加强农村交通、能源、居住和公共服务建设，让数字化生活来到农村、进屋入户；也需要持续建设“榆柳荫后檐、桃李罗堂前”的优美环境，留住田园的恬静和乡愁的印记。

九、社会保持长期稳定。这是一个新增的远景目标提法。习近平总书记在新一届中央政治局常委见面会上指出，经过改革开放40多年不懈努力，我们创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。社会稳定是国家强盛的前提，要实现现代化建设的目标，没有稳定的环境，一切都无从谈起。一些国家由于各种原因陷入社会动荡，进而陷入发展停滞甚至倒退的教训十分深刻。报告在远景目标中强调社会保持长期稳定，既是延续以发展保稳定、以稳定促发展的成功做法，也是有效应对百年未有之大变局的必然要求。根据报告部署，要通过就业、社会保障、社会治理等工作，保持人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，以秩序的稳定促进活力的持续释放。

十、国家安全体系和能力全面加强。从经济角度看，未来几年我国金融、能源、粮食等领域继续存在较大风险，时刻不能松懈。同时，意识形态较量、地缘政治冲突等也加剧了外部环境的不可预测性。因此报告中在形势分析中提出“两个随时”的判断，即来自外部的打压遏制随时可能升级，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。在这样的背景下，报告中首次单列安全部分，凸显了中央对统筹发展和安全的高度重视。报告把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，在体系方面主要是强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空等安全保障体系建设，在能力方面主要是加强粮食、能源资源、重要产业链供应链等重点领域安全能力建设。只有全方位守住安全底线，才能经受住风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以新安全格局为新发展格局提供坚实保障。

习近平总书记指出，新征程是充满光荣与梦想的远征。党的二十大明确的现代化目标，承载着我们共同的梦想，沿着目标指引的道路前进，就一定能创造更加灿烂的明天。

董煜简介

董煜，清华大学中国发展规划研究院常务副院长、高级研究员，清华大学区域发展研究院副院长。曾在国家发改委、中央财经委员会办公室工作，曾任中财办经济二局副局长。是中国近几个五年规划编制工作的主要参与者之一，全过程参与了2011年-2018年历次中央经济工作会议、中央财经领导小组和中央财经委员会会议、中央城镇化工作会议、全国金融工作会议等重要会议起草工作，是党的十八届五中全会起草组正式成员。深度参与国家“十四五”规划编制工作，是“十四五”规划基本思路研究课题组主要成员，国家“十三五”规划年度评估课题组组长，多部委“十四五”规划第三方评估组组长。

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浙江省第十五次党代会报告诞生记

作者：浙江日报

发布时间：2022-06-29 07:18

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浙江新闻客户端 沈正言

科学绘就共同富裕先行和省域现代化先行的美好蓝图

——浙江省第十五次党代会报告诞生记

时序更替，又走过了一个五年，开启了一段新的征程。2022年6月20日，省人民大会堂，中国共产党浙江省第十五次代表大会隆重开幕。这是一个必将载入浙江发展史册的日子，这是共同富裕和现代化新征程上绘就蓝图、凝聚力量、开创未来的第一次党代会。

袁家军同志代表中国共产党浙江省第十四届委员会，向大会作了题为《忠实践行“八八战略” 坚决做到“两个维护” 在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行》的报告，引发了与会全体代表的强烈共鸣。会场上一次次响起热烈的掌声，这掌声中饱含着全省上下对习近平总书记、党中央的忠诚爱戴之情，饱含着全省上下对过去五年赢得大战大考创造非凡业绩的高度肯定，饱含着全省上下对共同开创更加美好未来的期盼和决心。

这份报告，全文2万字，主题鲜明、思想深刻，目标明确、措施有力，唯实惟先、催人奋进。报告深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于浙江工作的重要指示精神，系统回顾总结省第十四次党代会以来的历史性成就和规律性认识，明确今后五年的总体要求、奋斗目标、工作导向和重大任务举措，科学绘就了我省共同富裕和现代化的宏伟蓝图。

这是我省坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者的政治宣言。

这是我省推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的行动纲领。

这是省委团结带领全省人民、共同奋斗共创美好未来的庄严宣誓。

报告起草工作在省委常委会领导下进行，省委专门成立由省委书记任组长、省长任第一副组长的党代会报告起草领导小组，省领导亲自研究、亲自部署，各地各部门各方面群策群力、共商大计。报告起草历时半年、数易其稿，是全省上下共同学习、共同提高的过程，服务大局、系统谋划的过程，统一思想、统一行动的过程。回望这一过程，我们深刻感受到省委心怀“国之大者”的政治担当、人民至上的为民情怀、面向未来的战略谋划、走在前列的使命责任，深刻感受到全省各界迈向新征程、开创新未来、创造新辉煌的美好期盼、智慧力量、昂扬斗志。

牢记殷殷嘱托，以光辉思想指引前行方向

思想引领行动，旗帜指引方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党人的思想旗帜，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，习近平同志在浙江工作期间从省域层面对坚持和发展中国特色社会主义进行了卓有成效的理论探索和实践创新，创造了弥足珍贵的理论成果、实践成果、制度成果。党的十八大以来，习近平总书记5次亲临浙江，对浙江工作作出一系列重要指示，亲自为新时代浙江赋予光荣使命、擘画宏伟蓝图。习近平总书记的重要指示、重大部署，是浙江奋进新时代新征程的指路明灯。

报告起草过程中，省委主要领导多次强调，要以更高站位、更严标准、更强自觉和更深感情，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会贯彻习近平总书记关于浙江工作的重要指示精神，明确浙江工作的政治指引、思想指引，系统回答如何做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，未来五年浙江现代化之路怎么走、共同富裕示范区怎么建，新征程上如何继续发挥先行和示范作用等重大问题，坚决扛起浙江新使命新任务。

综观整个报告，通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于浙江的重要指示精神，充分体现以“两个维护”政治自觉全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江生动实践。

从报告主题看，提出高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行。

从五年成就看，报告提出省第十四次党代会以来的五年极不平凡，是感恩奋进、实干争先的五年，是开启系统性变革、实现历史性跨越的五年，并用“4个更加深刻”和“2个根本在于”阐述了五年感恩奋进的至深体会。

从思想指引看，报告提出要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把学深悟透习近平总书记系列重要论述精神与深刻领会贯彻习近平总书记关于浙江工作的重要指示精神紧密结合起来；强调要深刻理解把握“5大战略指引”，牢牢把握“11方面重要遵循”。

从工作部署看，报告围绕推进习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江生动实践，全面承接中央重大决策部署，结合浙江实际，提出未来五年推进共同富裕先行和省域现代化先行的总体目标和战略路径，明确了任务书、路线图。

省委高度重视，强化党建统领创新实践

省党代会需要有一份把握时代要求、经得起历史检验的报告。省委对报告起草工作提出明确要求：一要突出政治性，充分体现坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的生动实践；二要突出时代性，在深入研判时代变革关键变量基础上，提出新征程上推进共同富裕和现代化的新目标新任务；三要突出战略性，全面落实重大国家战略，与“十四五”规划相衔接，明确未来五年的战略方向、战略目标、战略任务；四要突出创新性，以新理念新思路谋划未来，提出创新性举措，深入推进变革性实践，努力打造标志性成果；五要突出独特性，把中央要求和浙江实际相结合，在服务“国之大者”中彰显具有浙江辨识度的思路打法。

省委主要领导提出要重塑报告起草工作机制，建立健全党建统领理论创新体系、战略执行体系。2021年底，组织有关部门和专家对12个基础课题和11个专项课题开展前期研究。2022年2月，省委主要领导又亲自布置经济建设、全面深化改革、团结民主、文化建设、社会建设、生态文明建设、平安法治建设、加强党的全面领导、全面加强党的建设、全面从严治党等10方面重大课题和相关专项课题，亲自主持召开3次党代会报告起草领导小组例会全面听取各领域课题成果汇报，进行深入研讨。每个课题都由省领导牵头、多个部门协同，深入研究各领域重大成就、未来形势、体系构架、主要目标和重大任务，形成学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想相关模块等基本内容，为起草好党代会报告奠定了重要基础。在报告起草阶段，省委主要领导多次对报告主题、框架结构、思想指引、总体目标、工作导向及有关重大举措提出明确指导意见。先后召开2次省委书记专题会议、2次省委常委会会议，从战略全局高度就有关重大决策反复研究讨论。

成立省委常委、秘书长任主任的领导小组办公室，建立全过程多部门协同的专班化研究起草工作机制。组建由省委政研室牵头，省纪委省监委机关、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省委改革办、省委依法治省办、省发展改革委（省委社建委）、省生态环境厅、省农业农村厅等十多家省直部门参与的党代会报告起草专班。省直有关部门从课题研究、起草报告、编写《学习问答》、抓好贯彻落实全过程深度参与，边谋划边推进，这是一个有力有效的创新机制。在省委领导下，起草专班同志以高度的责任感和使命感，边学习边研究边深化，夜以继日、加班加点、持续奋战，全力以赴投入到报告起草工作中。一次次的学习领悟，一次次的深入研讨，一次次的推敲打磨，报告在反复迭代中日趋完善。

深化大成集智，践行全过程人民民主

党代会报告起草形成过程，是在党的领导下，广泛汇聚全省人民智慧力量的过程，是全过程人民民主的一次生动实践。

在前期调研阶段，积极邀请省内外专家参与课题研究。党代会报告起草领导小组例会每次都邀请相关领域专家学者参与研讨，省委党校、浙江大学等智库专家就未来五年现代化国际比较、法治浙江目标指标体系和路径、社会建设领域面向共同富裕和现代化的目标指标体系与路径等重大问题提供专业意见。

5月9日省委常委会会议讨论审议后，报告稿下发各市党委、省直属各单位党委（党组）组织讨论、广泛征求意见建议。在此期间，省委领导分别主持召开省级老同志座谈会，市、县（市、区）委书记座谈会，各民主党派、工商联负责人及无党派人士代表座谈会，专家企业家代表座谈会，“两代表一委员”座谈会等5场座谈会，面对面听取各方意见建议。省政协召开专题议政性常委会，就省党代会重大决策部署进行政治协商；省委主要领导亲自参加，听取政协委员意见建议。

组织开展“喜迎二十大、开好党代会、贡献好智慧”网络意见征集活动，这是我省首次面向全社会征求党代会报告意见建议。共征集汇总各类意见建议2000余条，起草专班进行了认真梳理研究吸纳。

这些建议，有的来自党员干部，胸怀大局、唯实惟先；有的来自专家学者，视野宽广、研究深入；有的来自基层群众，朴实务实、充满温度，写下了广大党员干部群众对浙江未来发展的共同期盼。有的提出要打造数字变革高地，引领数字文明时代；有的提出要增加各地元素，激励争先创优；有的提出要强化民营经济优势，推进新时代民营经济新飞跃；有的提出加强民生保障，促进公共服务优质共享……

涓涓细流，汇聚成川。随着一条条对浙江发展充满深切期盼的建议被充实进报告，浙江未来发展的蓝图越发清晰、路径更加精确、未来更加可期。6月17日，省委十四届十一次全会讨论审议通过报告稿，提交省第十五次党代会讨论审查。

紧扣时代脉搏，奋力推进“两个先行”

6月22日，在省第十五次党代会闭幕会上，代表们审议通过了十四届省委报告和决议，热烈的掌声再次在省人民大会堂响起。

代表们一致认为，报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实事求是总结过去五年工作，深入学习领会习近平总书记关于浙江工作的重要指示精神，科学擘画未来五年浙江发展美好蓝图，系统部署加强党的全面领导和全面从严治党，是一个符合总书记、党中央要求，反映人民群众美好期盼，体现浙江使命担当的好报告。

——“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实践行‘八八战略’，坚决做到‘两个维护’，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行”的主题，综合考虑了“国之大者”与浙江使命，深刻阐明了浙江的政治站位、政治使命、奋斗目标和战略路径。

——“5大战略指引、11方面重要遵循”，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江生动实践，指引浙江推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的行动指南。我们要把学深悟透习近平总书记系列重要论述精神与深刻领会贯彻习近平总书记关于浙江工作的重要指示精神紧密结合起来，以“八八战略”实施20周年为新契机新起点，持续推动“八八战略”形成“理论付诸实践、实践上升到理论、再付诸实践”的迭代深化和螺旋上升，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江生动实践，并不断取得新的重大标志性成果。

——“两个先行”奋斗目标和“8个高地”具体目标，体现了习近平总书记、党中央对浙江工作的重要指示要求，体现了新征程上浙江干在实处、走在前列、勇立潮头的时代使命，浙江有基础有条件、也应当为实现第二个百年奋斗目标先行探路。

——创新制胜、变革重塑、防控风险、共建共享、唯实惟先等五大工作导向，是引领未来的浙江思路和打法；“10个着力”突出坚持以经济建设为中心、推进“五位一体”整体跃升的战略性创新性举措，构成推进“两个先行”的施工图。

——推进“两个先行”，关键在党。报告就加强党的全面领导和全面从严治党作出系统部署，必将推动浙江不断以党的自我革命引领社会革命生动实践。

新征程已经开启，新蓝图催人奋进。我们相信，浙江沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，全省人民共同奋斗，必将一步一步把省第十五次党代会绘就的美好蓝图变为现实，谱写出中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行壮美篇章，为实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献！

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锚定首都新发展，扬帆开启新航程！北京市第十三次党代会报告诞生记

作者：北京日报客户端

发布时间：2022-06-29 06:45

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6月的北京，树木葱茏。勃勃生机中，一幅凝聚着首都奋进力量、擘画了未来5年发展的蓝图，正徐徐展开。

6月27日，北京会议中心，中国共产党北京市第十三次代表大会隆重开幕。蔡奇同志代表十二届北京市委，作了题为《在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章》的报告。话语铿锵，掷地有声。聆听报告，现场党代表掌声如潮，自豪感与自信心激荡满怀。

深情回首，科学展望。报告所呈现的这一壮阔蓝图，饱含着习近平总书记的殷殷嘱托，承载了首都市民的殷切期盼。一份2万余字的报告，记录的不仅是过往5年“沉甸甸”的成绩单，更是继往开来奋勇拼搏的宣言书，是冲锋向前创造未来的路线图，是带领全体市民共迎美好生活的动员令。

牢记嘱托 谋划新征程

此次党代会是在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全市人民以实际行动迎接党的二十大的重要时刻召开的一次重要会议。在这样一个特殊的历史时刻，记录一段不平凡的过往，开启一场奔赴新时代的盛会，需要有一份经得起时代检验、无愧于党和人民的报告。

去年10月，市委决定，参照中央做法组建报告起草组，市委书记蔡奇任组长。在市委常委会直接领导下，开展报告起草工作。

报告起草过程是一个深化学习、研究问题的过程，也是一个提高认识、凝心聚力的过程。市委主要领导多次同报告起草组座谈研究，对报告思路、框架、观点等提出明确要求：党的十八大以来，是北京发展史上具有里程碑意义的重要时期。习近平总书记10次视察北京、18次对北京发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。报告要全面准确反映全市上下推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，形成生动实践，更好满足人民群众对美好生活需要的历史过程。要以首都北京发生的历史性变化，彰显总书记思想的强大实践伟力。谋划未来5年发展，也要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对北京工作的指示要求贯彻落实到全市工作各领域和全过程，确保始终沿着总书记指引的方向奋勇向前。

报告起草组同志介绍，报告突出深入贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，以“始终沿着习近平总书记指引的方向”为统领，通过4个“转向”，概括了北京这座伟大城市发生的深刻转型。报告中特别指出，成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、巨大关怀的结果。回首这5年，习近平总书记对首都北京寄予厚望之重、关爱之大、期许之深，前所未有。报告深情回顾了习近平总书记亲赴城市副中心擘画千年大计，在疫情防控关键时期两次亲临一线视察指导，深入北京老城胡同叮嘱解决好群众急难愁盼问题，深入北京、延庆等冬奥赛区一线视察……一幕幕场景历历在目，一句句嘱托言犹在耳。彰显了首都工作每前进一步、京华大地的发展变化，都凝结着习近平总书记的亲切关怀和殷殷教诲。报告也道出了全市上下的共同心声：只要有习近平总书记定向引航，我们就有无穷的信心、无尽的力量，就能无往而不胜！

聆听报告，党代表们还发现了许多新名词、新变化。“新时代首都发展”“高质量发展”“以人民为中心”“全面从严治党”等报告中凸显的内容，也成了代表团讨论的热词。

报告起草组同志介绍，这些内容也正是此次党代会报告起草过程中一次次思想碰撞、反复推敲、字斟句酌的重点。以“新时代首都发展”为例，首都发展始于党的十八大，是习近平总书记对北京一系列重要讲话为我们指明的方向，是城市发展理念的重大转变。从首都建设、首都经济到首都发展这三个阶段变化，体现了对首都工作特点规律认识的不断深化。报告中充分体现了“新时代首都发展”在全市各项工作中的统领地位，将其作为引领未来发展的“纲”和“魂”进行了全面深入阐释，号召全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。

开门纳谏 点滴汇成川

全面总结过去5年工作成绩和经验，科学谋划未来5年发展目标和任务，对于开好此次党代会，更加奋发有为推动新时代首都发展，率先基本实现社会主义现代化，意义重大。

调查研究是谋事之基、成事之道。报告起草之初，市委就组织29家市有关单位，围绕过去5年成就和未来5年形势任务、思路举措等开展前期研究，形成了一批有质量的成果，为报告起草提供了重要参考。

闭门造车不可取，开门纳谏好处多。报告起草过程，也是一个充分发扬党内民主的过程。去年10月底，市委办公厅发出关于围绕市第十三次党代会文件起草工作征求意见建议的通知，广泛征求各区委、市委各部委办、市国家机关各党组（党委）、各人民团体党组、各国有企业和高等院校党委的意见。报告起草组成员分头负责，充分研究吸纳各方面意见建议，反复修改完善，形成报告草稿、初稿。今年2月，报告初稿提交起草组全体会议。3月，市委常委会会议对报告征求意见稿进行审议，修改后印发全市各有关方面征求意见。4月，市委连续召开座谈会，听取区委书记、基层“两代表一委员”、专家学者以及各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表的意见建议……

征求意见过程中，大家以高度的政治责任感和使命感，对报告进行了认真研究讨论，并结合各自实际，提出了修改意见和建议：过去5年成绩斐然，建议总结部分适当增加篇幅；5年工作的共同体会，应更加突出首都特点和首善标准；应进一步丰富弘扬北京冬奥精神，用好冬奥遗产；全面从严治党任务重，应加重笔墨……

报告起草组同志直言，报告起草过程是在更大范围集聚智慧力量、凝聚思想共识的过程，是不断把党中央精神与首都发展实际相结合，与人民群众美好期盼相统一的过程。报告起草组对各方意见建议进行全面汇总、逐一研究，共采纳和吸收188条，对报告进行了275处修改。

让大家感触最深的过去5年工作回顾部分，报告就根据各方意见，着重进行了阐释。用10个“五年来”，全面回顾总结各方面工作取得的成就，细数了首都北京发生的新的历史性变化，并对圆满完成新中国成立70周年庆祝活动、中国共产党成立100周年庆祝活动等一系列重大活动服务保障任务，成功举办冬奥会，坚决打赢多轮聚集性疫情阻击战等大事进行了单独讲述，用7个“必须”总结了5年奋斗历程的共同体会。赢得会场内外一片掌声，激荡起全市上下干事创业的信心决心和澎湃回响。

蓝图绘就 前景更可期

时序更替，历史必将开启新的征程。感慨过去5年“成绩单”令人振奋的同时，又觉未来5年宏伟蓝图更加可期。

北京最大的市情就在于是首都。进入新时代，首都北京与党和国家的使命更加紧密相连。在向第二个百年奋斗目标进军的新征程中，需要深入思考和谋划，首都北京应该有什么样的作为，应该为党和国家事业发展作出什么样的贡献，才能不负党中央和人民群众的重托与期待。

据介绍，报告在起草过程中，单独确立一部分，深刻分析首都工作面临的新形势新要求，明确提出了今后5年全市工作指导思想和总的奋斗目标，并以7个“显著提升”指明了首都功能建设、经济发展、京津冀协同发展、民生福祉、生态文明、首都治理、党的建设等重点领域任务的具体目标。报告又用一个大部分从8个方面对今后5年全市经济社会发展的重点任务进行了详细部署，其中民生部分位置较以往大幅提前，进一步凸显其重要性。

聆听报告、学习报告、讨论报告、审议报告，出席会议的党代表们心潮澎湃：

“报告站位高远、主题鲜明，明确回答了未来5年首都发展的思路、目标、任务，有针对性和可操作性。”

“这些目标、任务立足首都职责和发展实际，坚持稳中求进，与新版城市总规和我市‘十四五’规划等保持衔接，完全有信心去努力实现。”

“报告坚持理论和实践相结合，突出强调了新时代首都发展，并从多个维度对新时代首都发展进行了系统深入阐释，让人对美好未来充满期待。”

“推动新时代首都发展，率先基本实现社会主义现代化，是接续奋斗、继往开来的事业，激发了广大党员干部群众在新时代展现新作为、创造新业绩的决心。”

……

使命引领方向，目标汇聚力量。首都北京已踏上迈步新征程的崭新起点，吹响了奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章的时代号角。过往辉煌，未来可期。征途漫漫，惟有奋斗。

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「关注」奋力把领袖的战略擘画转化为四川美好现实——省第十二次党代会报告诞生记

作者：同心四川

发布时间：2022-06-09 00:43

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牢记嘱托、接续奋斗，推动新时代治蜀兴川再上新台阶的时光指针，走向历史性一刻：2022年5月27日上午9时，中国共产党四川省第十二次代表大会，在成都锦江大礼堂开幕。王晓晖同志代表中共四川省第十一届委员会，向大会作题为《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 团结奋进全面建设社会主义现代化四川新征程》的报告。2022年5月27日上午9时，中国共产党四川省第十二次代表大会开幕。川观新闻记者 欧阳杰 摄聆听报告、学习报告、讨论报告、审议报告，出席会议的800多名党代表心潮澎湃：报告高举旗帜、主题鲜明，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，科学描绘了四川未来五年发展的美好蓝图。这一壮阔图景，饱含着习近平总书记的殷殷嘱托，承载着9100万巴蜀儿女的热切期盼。5月30日上午，这份沉甸甸的报告在代表们的热烈掌声中通过，成为指导和推动四川今后一个时期发展的纲领性文件。四川踏上了迈步新征程的崭新起点，吹响了奋力谱写全面建设社会主义现代化四川新篇章的时代号角！川观新闻记者 何海洋 摄报告总计1.6万字，从谋划部署、研究起草、征求意见、修改完善到表决通过，历时5个多月。回望起草过程，无论是总结过去五年成绩，分析内外发展形势，还是明确未来发展目标，部署经济社会发展重点任务，无不体现出省委高度的政治站位、坚定的发展信心、坚强的战略定力——坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实党的创新理论，坚决把领袖的深切关怀转化为奋进力量，把领袖的殷殷嘱托转化为自觉行动，把领袖的战略擘画转化为美好现实！ 在高举旗帜中坚定正确方向一体推进落实工作总思路省第十二次党代会召开于迈步全面建设社会主义现代化四川新征程、喜迎党的二十大的关键时刻，时代背景尤为特殊、时代使命尤为重大。起草好一个高质量的党代会报告，事关全省未来五年发展大局、事关四川现代化建设全局。川观新闻记者 何海洋 摄今年1月4日，报告起草组正式启动。人手一份厚厚的资料汇编，起草组成员感到沉甸甸的责任和崇高使命，大家首先要深入学习党的十八大以来习近平总书记重要讲话和署名文章、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神全文等。细节彰显深意。旗帜指引方向，核心领航未来。从报告酝酿开始，省委就明确：报告要始终坚持党的百年奋斗历史经验，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。航拍成都战旗村。川观新闻记者 衡昌辉 摄 党的十八大以来，习近平总书记一直深情牵挂四川各族群众、十分关心重视四川工作，每逢治蜀兴川的关键节点，都及时给予亲切关怀、作出重要指示——2013年5月“4·20”芦山强烈地震发生后，习近平总书记亲临灾区视察，指导抗震救灾和灾后恢复重建，嘱托四川要抓住新一轮西部大开发等重大机遇，不断开创各项事业发展新局面；2017年3月习近平总书记亲临十二届全国人大五次会议四川代表团参加审议，要求四川统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功；2018年2月习近平总书记来到四川人民中间，深入凉山彝族自治州、阿坝藏族羌族自治州、成都市等地，亲切看望各族干部群众，发表重要讲话、作出重要指示，殷殷嘱托“推动治蜀兴川再上新台阶”……沿着习近平总书记指引的方向，全省上下勠力同心、团结奋斗，历史性消除绝对贫困，高质量打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，走出了波澜壮阔的历程，书写了彪炳史册的篇章。成都公园城市示范区建设取得明显成效。川观新闻记者 吴枫 摄党的十八大以来，特别是刚刚过去的不平凡的五年，习近平新时代中国特色社会主义思想在这片48.6万平方公里的火热土地上转化为治蜀兴川的生动实践，全省各项事业大步向前迈进，经济社会发展和党的建设取得新的重大进展。累累硕果无数次证明，习近平新时代中国特色社会主义思想就是新时代治蜀兴川的思想之旗、精神之魂。高举旗帜坚定正确方向，汲取历史经验走向光辉未来。在省委常委会和省委书记王晓晖直接领导下，起草组经过一次次思想碰撞、字斟句酌、反复推敲后，一系列带有全局性、思考性和指导性的思路逐步形成——新时代治蜀兴川的思想引领和根本遵循，是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向接续奋斗。报告稿单列一个专章，从总体要求、重大责任、着力重点、根本保证等四个方面，系统梳理了习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，把“国之大者”与“省之要事”结合起来，谋划贯彻落实的思路举措。报告稿起草过程中，王晓晖书记多次听取情况汇报、研究重大问题，鲜明提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路。“这十二个字，大道至简、内涵丰富，提纲挈领、统揽全局。”起草组成员认为，这一工作总思路抓住了四川纷繁复杂工作的“牛鼻子”：讲政治是首要原则、抓发展是第一要务、惠民生是根本目的、保安全是底线要求，四者统一于新时代治蜀兴川的生动实践、贯穿于四川现代化建设的奋斗征程，必须一体坚持、一体推进、一体落实。党代会期间，代表们讨论审议报告。川观新闻记者 杨树 摄党代会召开期间，代表们讨论审议报告时一致认为，这一工作总思路坚持了系统观念、底线思维和统筹兼顾的方法论，表明了省委牢记习近平总书记嘱托，把握党中央部署，旗帜鲜明讲政治、聚焦聚力抓发展、用心用情惠民生、坚守底线保安全的坚定决心，体现了立足四川实际、把握主要矛盾、聚焦中心任务、顺应人民期盼的务实担当。 把“国之大者”与“省之要事”结合起来明晰今后五年的“进军图”“任务书”迈步新征程，四川发展的历史方位、内外形势和阶段特征正在发生着深刻变化，怎样科学描绘未来五年蓝图？“把风险挑战说清楚，把责任使命说明白，把战略机遇说透彻。”围绕把握“时”与“势”、统筹“近”与“远”、注重“进”与“稳”的讨论，自报告起草组设立之日起便已开始。报告起草组成员记忆犹新，起草组工作之初，大家率先进入的是“充电时间”。国家“十四五”和中长期发展规划、各领域专项发展规划、区域和产业乃至科技创新等战略规划……桌面上摆放的资料越堆越高。大家立足“两个大局”，准确研判发展形势；胸怀“国之大者”，明晰四川责任担当；摸清省情实际，找准开创新局的关键。市民前往龙泉山城市森林公园丹景台游玩打卡。川观新闻记者 杨树 摄学习在深入，认知在深化。在四川，发展的危与机并存。从风险挑战看，世界百年变局和世纪疫情相互交织，各类风险隐患明显增多，发展环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，面临更多逆风逆水的艰巨考验。从发展机遇看，中华民族伟大复兴的步伐不可阻挡，国家重大战略在川叠加、重大部署深入实施、重大政策加快落地，四川发展必将乘势而进、蓬勃向上。在四川，发展的时与势在“我”。只要充分把握前进中的有利条件，切实增强机遇意识和进取精神，保持战略定力、坚定发展信心，四川就能抢占先机，不断拓展事业发展新局面。在四川，发展的谋与进在“握”。把握好立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展和促进共同富裕的重要要求，把中央精神与四川实际结合起来、把发展使命与群众期盼统一起来，准确把握主要矛盾、聚焦中心任务，四川就有底气在今后五年展现更大作为。方向在清晰，路径在明确。报告稿对标“五位一体”和党的建设新要求，从综合发展实力、人民生活品质、美丽四川建设、社会文明进步、民主法治建设、全面从严治党等六个方面提出奋斗目标。突出成渝地区双城经济圈建设作为战略牵引，锚定“一极一源、两中心两地”目标定位、把握唱好“双城记”共建“经济圈”的重要要求、聚力抓好川渝高水平合作重点领域、探索经济区和行政区适度分离改革实现路径，推动实现年年有新变化、五年见大成效；紧扣“促一方发展、惠一方民生、保一方平安”的使命任务，从建设支撑高质量发展的现代化经济体系、朝着共同富裕目标持续增进民生福祉、筑牢长江黄河上游生态屏障、加快新时代文化强省建设、推进民主政治建设和全面依法治省五个方面，谋划未来五年经济社会发展的重点任务；围绕以自我革命精神纵深推进全面从严治党，以党的建设新的伟大工程保障治蜀兴川事业发展。……川西高原黄河上游生态保护，昔日“荒草滩”成为珍稀鸟类安居的湿地乐园。川观新闻记者 尹钢 摄统筹短期和长期，兼顾广度和深度，既站高望远又切实可行。当报告提交党代会审议时，呈现在各位党代表眼前的，正是一份关于未来五年工作，思路清晰、路径明确的“进军图”“任务书”。 起草过程就是群策群力的过程确保决策部署更科学全面务实准确“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”密切联系群众，是我们党最大的政治优势。报告起草的全过程，体现出群策群力、集思广益的鲜明特点。起草组成员介绍，报告起草期间，报告稿不仅先后两次提交省委常委会会议审议，还以各种方式征求各方面各领域的意见建议，确保决策部署更科学、全面、务实、准确。雅康高速泸定大渡河大桥。川观新闻记者 华小峰 摄这是坚持问题导向，对省情认识的再深化。省委确定22个重点课题，由省领导分别牵头调研，在田间地头问问题，在基层一线找答案，形成一批高质量调研成果。这是坚持开门问计，听民意、知民愿、聚众智的具体实践。王晓晖书记主持召开党外人士座谈会，听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议；省委多次召开专题会议，邀请专家学者、基层党组织负责人和基层党代表参加座谈，并组织新型智库机构开展新型课题研究。起草组对各方意见建议逐一研究论证、认真采纳吸收。这是坚持团结奋斗，凝心聚力新征程的广泛动员。起草组成员先后前往成都、南充、达州、绵阳等市州调研，与省直有关部门常态化会商研讨，共同总结回顾过去五年工作，系统谋划未来发展思路；首次开展“建言党代会·奋进新征程”网络征求意见活动，充分调动广大干部群众为家乡发展献计献策的积极性。甘孜州乡城县正斗乡光伏电站扶贫项目带电运行，成功并网发电。川观新闻记者 郝飞 摄4月中旬，报告形成意见稿后，又广泛向省直部门、市（州）和其他有关方面征求意见，共收到136个单位反馈的报告修改建议和具体工作建议528条。5个多月时间里，报告稿先后经历20余轮集中会商修改、3次起草组成员单位面对面修改、5轮征求有关方面意见。仅是阶段性集中修改，就达6次。其间，分块调整、斟酌次数已难以数清。其中，将“坚定沿着习近平总书记指引的方向前进”专章单列；深入阐释加快新时代文化强省建设有关内容；细化完善了一批加快实施的重大工程项目……来自南充、达州的代表在审议报告时欣喜发现，此前提出的“振兴发展川东北”建议被采纳吸收，收到支持“南充—达州组团培育川东北省域经济副中心”的“大礼包”。从最初的框架提纲、起草大纲，到初稿、送审稿、征求意见稿，再到全会讨论稿、党代会审议稿，报告在讨论、起草、修改和再讨论、再修改、再完善的过程中不断深化。最终，报告的重点更加突出、特点更加鲜明、逻辑更加清晰、表述更加精准。大家深切感受到，报告稿起草的过程，是在更大范围内集中各方智慧、凝聚思想共识的过程，是不断把中央精神与四川实际结合起来、把发展使命与群众期盼统一起来的过程。 遵循“可操作的务实性”原则推动蓝图加快转化为“施工图”“实景图”“空话套话不写，官话废话不写，大话假话不写。”“着重于写今后五年最该干、最能干、最能干成的事。”——报告起草期间，“三个不写”和“三个必写”的原则贯穿始终。“把篇幅留给说重点、讲措施上。”起草组成员介绍，虽然历经多次修改，但报告始终遵循“可操作的务实性”这一原则。细看报告，总共十个部分，锁定重点任务，做出重点部署。除第一部分总结过去五年成绩外，第二部分至第十部分，均在阐明未来五年做好四川工作的思想旗帜引领、总体谋划、面临的重大发展战略和重点任务。全文1.6万字，有1.3万多字用在了绘制未来五年四川发展新蓝图。四川自贸试验区成为对外开放聚集地。四川自贸试验区成都区域供图注重实干，底气来自国家战略的有力牵引。推动成渝地区双城经济圈建设进入全面提速、整体成势阶段，加快做大经济总量、提高发展质量，强化经济承载和辐射带动功能、创新资源集聚和转化功能、改革集成和开放门户功能、人口吸纳和综合服务功能，每项部署背后，都是十分具体的一项项政策、一个个探索、一批批项目。报告着眼增强区域发展的协调性、平衡性和可持续性，强调要更加重视未纳入成渝地区双城经济圈规划范围的区域发展，更加注重省内欠发达地区、革命老区、民族地区、盆周山区高质量发展，加快缩小区域发展差距，使每个区域都有条件和支撑“促一方发展”。2020年1月，泸州市叙永县境内的川滇黔交界处，鸡鸣三省大桥正式通车，结束了两岸民众千百年来爬山渡船过河的历史。川观新闻记者 何海洋 摄注重实干，方法始自重点任务的有机结合。报告强调建设支撑高质量发展的现代化经济体系，依靠创新驱动塑造发展优势，加快打造改革开放新高地，突出新型工业化主导作用，着力健全现代产业体系，全面加强基础设施建设，把加快城镇化步伐摆在全局工作的突出位置……发展方式加快转变、经济结构加快优化、增长动力加快转换，一系列组合拳，为“稳中有进”定方向、抓重点、谋成效。注重实干，动力源自人民群众的热切期盼。报告突出为人民创造幸福安逸生活这一总取向，把民生社会事业发展放在促进共同富裕的历史进程中来谋划，从持续扩大就业增加收入、加快推进教育现代化、深入推进健康四川建设、兜紧兜牢民生保障底线、统筹发展和安全，法治四川、平安四川建设达到更高水平等方面作出部署安排，旨在让广大人民群众切实体会到获得感、幸福感、安全感，既暖心又放心。一份体现强烈政治性、时代性、人民性、实践性的报告，直击政治建设之魂、治蜀兴川之要、强省富民之本、长治久安之基；一张让天府之国更加富足安宁、巴山蜀水更加秀美安澜、人民生活更加幸福安逸的美好蓝图，凝聚力量、催人奋进。2020年6月2日，凉山州金阳县易地扶贫搬迁马依足乡东山社区“千户彝寨”集中安置点举行分房活动。川观新闻记者 尹钢 摄5月31日下午，省委书记王晓晖率刚刚当选的省委常委班子赴成都专题调研成渝地区双城经济圈建设，并主持召开省委专题会议研究进一步推动落实的工作举措。显示出省委更好肩负起习近平总书记、党中央赋予的时代重任的信心决心。而在此前一天，也就是省第十二次党代会报告审议通过当天，成都市、攀枝花市、阿坝州、甘孜州、凉山州举行协同推进绿色低碳优势产业高质量发展签约活动，现场签约项目14个、规划总投资金额744.8亿元，以实际行动贯彻落实党代会决策部署。只争朝夕、一往无前！沿着习近平总书记指引的方向，9100万巴蜀儿女正万众一心、众志成城，跨越前进道路上的“泸定桥”“夹金山”、征服奋进征途中的“雪山”“草地”，以赶考姿态昂首阔步全面建设社会主义现代化四川新征程，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶！

（来源：川观新闻）

END

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踔厉奋发谱新篇——市第十四次党代会报告诞生记

作者：西安日报

发布时间：2022-03-16 06:21

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乘风好去，长空万里，直下看山河。

三月的古城大地，律回春晖渐，万象始更新，焕发出勃勃生机。

2022年3月13日，中国共产党西安市第十四次代表大会隆重召开。

省委常委、市委书记方红卫同志代表中共西安市第十三届委员会向大会作题为《高举伟大旗帜 勇担时代使命 全面加快国家中心城市建设步伐 奋力谱写西安高质量发展新篇章》的报告。

陕西大会堂里一次次响起热烈的掌声，这掌声中饱含着500多名与会代表对西安美好愿景的期盼和信心。

总结五年奋斗

锚定未来目标

发轫崭新征程

——

“西安面临千载难逢的历史机遇，拥有得天独厚的巨大优势，这是我们加快建设国家中心城市，奋力谱写高质量发展新篇章的底气所在、潜力所在、希望所在。”

认清历史定位

明确奋斗目标

吹响嘹亮号角

——

“以思想之新、改革之勇、创新之力，充分释放发展潜力和强大动能，推动西安高质量发展实现从量变、质变到裂变的跨越，在千帆竞发的区域竞争中勇立潮头、争当时代弄潮儿，在谱写高质量发展新篇章的新征程上发轫远航。”

中国共产党西安市第十四次代表大会，是在喜迎党的二十大召开之年，加快国家中心城市建设、谱写高质量发展新篇章的关键之年，召开的一次十分重要的大会。

一次承前启后、开创未来的大会，一份站位高远、立意深远、谋划长远的党代会报告至关重要。

这是深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动中的政治报告。

这是与时俱进把握时代脉搏、解放思想谋划发展路径的战略报告。

这是忠诚践行以人民为中心的发展思想，积极回应群众关切、用心用情用力解决群众“急难愁盼”的民生报告。

报告中一个个令人充满憧憬的新目标、新部署、新举措，彰显了市委强烈的使命感和自信担当，承载了1300万西安人民对城市发展的美好愿景，绘就了全面加快国家中心城市建设步伐、奋力谱写高质量发展新篇章的宏伟蓝图，吹响了鼓舞全市广大党员干部群众团结奋斗、勇担时代使命的战斗号角，凝聚起了昂首阔步前进、携手逐梦未来的磅礴力量。

党代表认真听取大会报告。

高度重视 精雕细琢 凝心聚智

起草一份践行初心宣示决心振奋人心的好报告

市委副秘书长、市委政研室主任孙怀国作为报告起草组副组长接受了记者采访。他介绍说，市委高度重视党代会报告起草工作，2021年11月10日组织精干力量成立起草组，明确要求在市委常委会领导下，凝聚全市党员干部的智慧，以高度的政治责任感和使命感，高质量完成报告起草工作。

“省委常委、市委书记方红卫同志高度重视起草工作，多次主持召开专题会议，听取起草工作情况汇报，对报告的总体框架、基本思路、发展目标和重点任务等重大问题，亲自把关指导，为我们起草好报告理清了思路、指明了方向。报告起草期间，方红卫书记多次提出具体修改意见，6次亲自动笔修改。”孙怀国说，市委常委同志通过各种形式积极参与报告修改，提出一系列建设性意见，对报告付出了大量心血。

起草组全体同志认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，党的十九大和十九届历次全会精神，中央重大决策部署，省委、省政府对西安工作的各项要求，为起草好报告奠定了坚实的理论基础。

孙怀国介绍，报告主要基于三点考虑：一是把深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为鲜明主题和突出主线，贯通落实“五项要求”“五个扎实”“谱写高质量发展新篇章”。二是紧紧围绕国家中心城市定位，认真分析西安发展的阶段性特征，科学确立未来五年的奋斗目标，安排部署主要任务，全面加快国家中心城市建设步伐，完成好国家赋予的重大使命。三是突出开局之年破题开篇、成势见效，全力以赴抓好今年九个方面重点工作，明确具体抓手和年度目标，为实现五年奋斗目标奠定坚实基础。

谈到报告修改的精雕细琢，孙怀国深有感触地说：“从深秋到初春，起草组以忘我的工作状态，全身心投入到报告起草工作中。从2021年12月18日形成初稿，至2022年3月5日形成审议稿提交市委常委会审议，百余个日夜里，起草组字斟句酌、精益求精，对报告进行反复推敲打磨，前后七易其稿，进行了20余次修改完善。”

报告的起草过程，是一个凝聚智慧、集思广益的过程。“起草组与发改、统计、财政、工信、科技、商务、文旅、环保、规划等相关部门充分对接、反复讨论，认真听取各方面意见建议。”孙怀国说。

3月8日，按照市委工作安排，起草组印发报告征求意见稿，向市委委员、市级领导、市级各部门、各区县委书记、西咸新区和各开发区党工委书记征求意见建议，共收集意见建议85条，起草组逐条分析、反复推敲，共吸纳46条，做到了能吸收的尽量吸收。总体看，报告得到了各方面的充分肯定和广泛认同。

涓涓细流，汇聚成川。一条条对西安发展充满深切期盼的建议被充实进报告，共识广泛凝聚，力量持续汇聚，西安发展的蓝图越发清晰，未来更加可期。

新时代 新征程 新蓝图

振奋1300万西安人勇立潮头的精气神

报告以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为根本遵循，深刻分析了西安发展的阶段性特征，科学描绘了未来五年全面加快国家中心城市建设步伐、奋力谱写西安高质量发展新篇章的宏伟蓝图。

牢记习近平总书记殷殷嘱托，踔厉奋发、笃行不怠，倾力打造高水平现代产业体系，加快提升产业核心竞争力，建设产业强市；借力开放赋能，加快培育国际合作和竞争新优势，焕发千年古都的“精气神”；致力贯通融合，加快把资源优势转化为发展优势，建设更高能级的国家中心城市，努力把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。具体为“六个打造”：

——打造高质量发展的西部经济强市；

——打造新动能强劲的国家创新名城；

——打造活力迸发的内陆改革开放高地；

——打造人与自然和谐共生的美丽家园；

——打造彰显中华文明的世界人文之都；

——打造共享美好生活的宜居幸福西安。

“六个打造”以更宽广的视野，把西安发展放到更宏大的格局中考量谋划，是深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的生动实践，是谱写西安高质量发展新篇章的战略选择，昭示着西安的美好未来，激昂斗志、催人奋进。

报告既明确了未来五年西安发展的主要任务，又明确了今年九个方面重点工作的具体抓手和年度目标，既着眼长远，又立足当前，既体现了战略性、前瞻性，又注重了针对性和可操作性，做到了战略与战术并重、全局与重点兼顾，符合西安发展实际，契合群众期盼。

不忘初心 担当作为 勇毅前行

汇聚起高质量发展的强大合力

民有所呼，我有所行。民生，已然成为古城大地最厚重的主题和最温暖的底色。

体现人民意愿，不负人民重托，报告描绘出一幅令人悠然向往的幸福西安图景。

报告坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众迫切需求和民生领域短板弱项，在教育、医疗、环境、交通、住房、养老等群众“急难愁盼”问题上作出一系列安排部署，鲜明提出了“倾力创造更高品质生活”，充满民生温度、满载为民情怀。

报告结束了，然而报告在代表心中掀起的波涛非但没有平息，还更加澎湃。

党代表们纷纷表示：“报告饱含对西安历史、文化、人民的热爱，展示出强烈的历史自信和人文气息。聆听了报告，备受鼓舞并充满信心，要以只争朝夕的紧迫感、时不我待的使命感和舍我其谁的责任感，把党代会精神落实在具体工作和实际行动当中。”“报告从政治建设、能力建设、作风建设、干部队伍建设、基层组织建设、政治生态建设等6个方面纵深推进全面从严治党，激发了党员干部干事创业、担当作为、砥砺前行的豪情壮志，为高质量发展进一步筑牢坚强政治保证。”“报告勉励全市上下铆足赳赳老秦的‘拧劲儿’，拿出‘秦人自古耐苦战’的精神意志，发扬秦人‘血不流干战不休’的昂扬斗志，随着‘老秦人’的形象跃然纸上，进一步拉近了同干部群众的情感距离，汇聚起了推动高质量发展的强大合力。”

……

征途漫漫，唯有奋斗！

一份凝聚着智慧心血、体现着共识共鸣的报告，表明西安市委将以更大的勇气和智慧，抢抓历史机遇，勇担时代使命，在全面加快国家中心城市建设步伐、奋力谱写西安高质量发展新篇章的新征程中开创更加美好的未来。

站在千年古都这块古老厚重的沃土上，因为有着壮美的山河、灿烂的文化、红色的基因，我们无比自豪、无比自信；

站在现代西安这块活力四射的热土上，因为有着领袖的嘱托、人民的期盼、时代的召唤，我们永远自励、永远自强。

发展蓝图已经绘就，奋进号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，全面加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写西安高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

文：西安报业全媒体记者 张端

图：西安报业全媒体记者 杨力 张曦 柯希飞

编辑：安之

审核：初墨、文岳

出品：西安报业传媒集团

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凝心聚力谱写高质量发展新篇章！2022年贵州省政府工作报告诞生记

作者：天眼新闻

发布时间：2022-02-07 06:37

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凝心聚力谱写高质量发展新篇章

——2022年贵州省政府工作报告诞生记

黔甫言

1月20日，是二十四节气中的大寒。秀美的黔灵山下，寒风带着春意。大寒不寒。

上午9时，贵州国际会议中心大礼堂。雄壮的国歌声响起，省委书记、省人大常委会主任谌贻琴同志宣布贵州省十三届人民代表大会第五次会议开幕。省委副书记、省长李炳军同志健步走向报告席，代表省人民政府向大会作政府工作报告。

1300多名代表、委员和其他列席人员认真听取报告，全场先后响起35次热烈掌声。这份用数字和事实说话的报告，激荡着全省干部群众的心。

“报告通篇贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，是一个旗帜鲜明讲政治的好报告。”“报告坚持以高质量发展统揽全局，处处突出质量效益导向，是一个求真务实、催人奋进的好报告。”“报告对基层和老百姓关心的民生实事作了专题部署，我们感到很温暖，是一个顺民意、得民心的好报告。”“报告提出把今年作为全省政府系统‘改进作风、狠抓落实’年，坚决革除作风上的顽瘴痼疾，体现了刀刃向内的责任和担当。”

……

一句句肯定，一次次掌声，满含着赞许和期待，寄托着对贵州发展的祝福。

报告从开始起草，到提交省人民代表大会审议，前后历经3个多月，是一个发扬民主、反映民意、集中民智、凝聚民心的过程。一万六千余字的报告，承载着4000万贵州人民对美好生活的向往，向外界传递出贵州高质量发展的坚定信心。

——这是牢记嘱托、开启新局的动员令

最让贵州人民感到幸福和幸运的是，每到发展的关键节点，习近平总书记都亲临贵州视察，作出重要指示。

2021年2月3日至5日，在脱贫攻坚任务如期完成、全面小康如期实现、“十四五”开启新局的关键时刻，习近平总书记又一次亲临贵州视察，要求贵州坚持以高质量发展统揽全局，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。总书记的殷殷嘱托激荡黔山秀水，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对贵州工作的高度重视、对贵州发展的殷切期望、对贵州人民的关怀厚爱，为新发展阶段的贵州指明了前进方向。

坚决把习近平总书记重要指示精神落到实处，是贯穿贵州全部工作最鲜明的主线，也是贯穿报告起草工作全过程的主线。谌贻琴强调，习近平总书记视察贵州重要讲话，是贵州当前和今后发展的总遵循、总纲领、总指针，学习贯彻习近平总书记重要讲话是首要政治任务和长期战略任务。李炳军指出，要始终把习近平总书记重要指示批示作为“第一政治要件”，确保总书记、党中央决策部署在贵州大地落地生根、开花结果。

省委、省政府认真贯彻习近平总书记嘱托，凝心聚力谋篇布局，围绕“四新”主目标、“四化”主抓手逐一深入调研、作出部署，对人才大汇聚、产业大招商、开发区转型升级、营商环境优化、开放型经济发展、民族地区高质量发展、教育卫生整体水平“双提升”等工作进行系统安排，初步构建起推动高质量发展的“四梁八柱”。

不少代表委员都说，“报告指出，高质量发展已成为全省上下的共同意志和行动。我们深感振奋，推动高质量发展的信心决心更大了。”

——这是克难攻坚、亮点纷呈的成绩单

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2021年政府工作这张卷答得怎么样，代表委员们非常关注。

报告给出了令人振奋的回答——全省地区生产总值增长8.1%，两年平均增长6.3%、继续保持在全国“第一方阵”；一般公共预算收入增长10.2%；规模以上工业增加值增长12.9%，工业经济占比达27.3%、提高1.2个百分点；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和10.4%……一个个闪光的数字，展示着贵州“十四五”的良好开局。

代表委员们纷纷表示：“这是一个非常靓丽的成绩单，经济在转型中保持稳定增长，发展质量效益不断向好，发展动能加快转换，这是极不容易的。”

不容易在什么地方？大家对一年来全省工作面临的困难记忆犹新。经济下行压力加大、有效需求不足、煤电供应紧张、局部地区疫情发生、债务偿还负担重……每一个困难都是艰巨挑战，都需要全力以赴。

省委、省政府团结带领全省人民迎难而上、顶压前行，啃下了不少硬骨头，办成了不少大事难事，推动高质量发展在破解多重约束中迈出坚实步伐。全省经济发展稳中有进，发展动能加快转换，数字经济加速突破，生态优势持续巩固，民生福祉不断增进……

“过去一年，全省工作重心实现了重大转移。正如报告指出，加快从以脱贫攻坚统揽全局向以高质量发展统揽全局转变、从投资拉动为主向需求协同拉动转变、从政府主导为主向有效市场与有为政府共同作用转变。这对贵州发展具有深远意义。”不少代表评价说。

——这是目标明确、措施有力的任务书

2022年是党和国家历史上具有重要意义的一年。以怎样的思路和举措、怎样的作为和成绩，谱写贵州高质量发展新篇章？报告给出了清晰回答。

坚持稳字当头、稳中求进。政治经济社会各个方面都要“稳”，经济运行要稳、市场预期要稳、民生改善要稳、社会大局要稳，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，在“稳”的基础上努力实现质量、结构、效益等各方面的“进”，实现以稳促进、以进促稳。

集中力量大抓产业。巩固提升特色优势产业，加快壮大新兴产业，改造提升传统产业。不少代表委员表示，把产业发展放在全年重点任务的第一条，这在过去是少有的，体现了发展方向、工作导向。“特别是，报告提出抢抓风口机遇，举全省之力发展新兴产业，提升贵州产业能级，在行业版图中抢占重要地位，这非常提气鼓劲，相信只要持之以恒抓下去，贵州产业格局会大不一样！”

用心办好民生事业。坚持在高质量发展中促进共同富裕，让老百姓的日子越过越好；综合施策，一年接着一年抓，尽快让农民的腰包鼓起来；制定实施专项行动，对基本民生保障明显偏低的，采取有力措施、尽最大努力予以提高……“投入还能不能增加一些，民生实事还能不能再多办一些？”起草过程中，李炳军多次询问起草专班和省有关部门负责人。到报告定稿时，建设儿童重症监护病房、县域医疗次中心、改造提升标准化养老院等数量都比初稿增加了近一倍。这些充满民生温度的部署，一次次激发代表委员们热烈鼓掌。

大力推进改革开放创新。过去，贵州在加快发展的同时，积累了不少结构性、体制性、周期性矛盾，必须在深化改革、扩大开放、实施创新驱动发展战略中，打破体制机制束缚，激发经济活力，增添发展动力。代表委员们说，过去讲到开放和创新时，总感到离我们比较遥远，“底气不足”。报告旗帜鲜明提出“加快发展开放型经济”“在实施创新驱动发展战略上奋起直追”，令大家深受鼓舞。

推动高质量发展必须有过硬的作风作保障。报告提出，今年要在全省政府系统大力整治慢作为、不作为、乱作为、文山会海、官僚作风、弄虚作假六个方面问题；强调改进作风要体现在狠抓落实上，以过硬作风诠释对党忠诚、对人民负责。这些部署在会场内外引起强烈反响。有代表说，贵州高质量发展的“四梁八柱”已经初步构建，关键就是要狠抓落实。报告关于作风建设的要求非常及时，针对性很强，回去后将坚决按照要求，扑下身子、真抓实干，把省委、省政府部署的工作一项一项落实到位。

——这是汇聚众智、凝聚民心的生动实践

报告起草伊始，李炳军就反复强调，《政府工作报告》不是靠写作班子“写”出来的，需要各位副省长及职能部门深入研究谋划，广泛听取意见，开门写报告。起草过程中，李炳军专门抽出两个半天时间，和起草工作专班一起研究全省经济社会发展工作。省政府两次召开专题会，逐一听取37家省直部门主要负责同志汇报。报告初稿形成后，李炳军又召集各位副省长和省直部门主要负责同志，用一整天时间逐段逐句讨论报告。

报告共书面征求了四次意见。李炳军到省政协征求各民主党派、工商联、无党派人士对政府工作的意见建议，主持召开座谈会征求副省级以上离退休老同志、基层代表、专家企业家意见。省委常委、常务副省长李再勇到省政协，省政府秘书长张平到省总工会征求对报告的意见建议。征求意见过程中，起草工作专班共收到800余条意见建议，采纳吸收500余条。

1月8日，省政府全体会议审议报告。1月15日，省委常委会会议审议报告。两会期间，谌贻琴、李炳军等省领导到各代表团、政协各界别广泛听取意见建议。大会闭幕前夕，李炳军与起草工作专班一起研究，将代表委员意见建议吸收到报告中，对报告作了9处修改。修改意见报省委后，谌贻琴又作了1处修改。

一次次畅所欲言的讨论，一处处字斟句酌的修改，报告写得越来越准、越来越实，越来越有高度、深度和温度。

1月24日下午，省十三届人民代表大会第五次会议闭幕。大会高票通过《政府工作报告》，全场响起长时间的热烈掌声。网络上，报告相关短视频单篇阅读量突破2000万人次、点赞达30.8万人次，创省两会传播热点新高。

金牛辞旧岁，瑞虎踏春来。回首过去，报告写得好，是因为干得好；展望未来，报告作得好，更要落实好。我们要锚定目标、埋头苦干，踔厉奋发、笃定前行，坚决完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开！

来源 贵州日报

编辑 张良胜

编审 代乐 王璐瑶

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《中国共产党章程（修正案）》诞生记

作者：新京报官微

发布时间：2022-10-27 23:00

快照：

伟大的政党，团结奋斗向前进；

光辉的党旗，与时俱进向未来。

旗帜引领方向，旗帜凝聚力量。百年大党历经百年奋斗，恰是风华正茂，正带领中华民族伟大复兴号巨轮驶向光辉的彼岸。

2022年10月22日上午，北京，晴空万里。中国共产党第二十次全国代表大会闭幕会在人民大会堂隆重举行。

在习近平总书记的主持下，2338名代表、特邀代表以举手方式郑重表决关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。

“通过”——习近平总书记庄严宣布，会场上响起经久不息的热烈掌声……

这是热血沸腾、心潮澎湃的时刻，是全体共产党员和广大人民群众共同心声和共同意志的充分表达。大会一致同意把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章；一致同意把党的初心使命、党的百年奋斗重大成就和历史经验的内容写入党章；一致同意把全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标写入党章；一致同意把党的二十大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章；一致同意把党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央坚持党的全面领导、加强党的建设的新鲜经验写入党章。

新时代新征程，光辉的旗帜又一次增添新的思想之光、真理之光，更加丰富厚重，更加充满活力，更加熠熠生辉。

以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，综合各方面意见、顺应各级党组织和广大党员愿望，作出党的二十大对党章进行适当修改的重大决策，充分彰显马克思主义政党与时俱进的政治品格

首都北京，中轴线北延长线的东侧，一座雍容大度、气势磅礴的地标建筑巍然矗立，这就是中国共产党历史展览馆。在展览馆的展柜里，各个时期的珍贵党章版本引人注目。

党章是党的总章程，对坚持党的全面领导、推进全面从严治党、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。

2022年9月9日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，研究包括《中国共产党章程（修正案）》稿在内的拟提请党的十九届七中全会讨论的文件。

会议指出：“要把党的二十大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化时代化最新成果，充分体现党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，明确新形势下坚持和加强党的领导、推进全面从严治党的新要求，更好以伟大自我革命引领伟大社会革命。”

这是改革开放以来中国共产党第九次修改党章。现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。40年来，在保持党章基本内容稳定的前提下，根据形势和任务的发展变化，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大、十九大都对党章作了适当修改，及时把党的理论创新和实践发展的重大成果体现到党章中，使党章在推进党和国家事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。

党章的一次次修改，体现党的理论创新、实践创新和制度创新的时代特色；党章的一次次完善，彰显中国共产党人推陈出新、与时俱进的创造精神。

近年来，不少党员和党组织致电致函中央有关部门，以亲历者、实践者、追随者发自内心感受，盛赞党的十九大以来党和国家事业发展取得的重大成就，建议根据形势的发展变化和推进党的工作、加强党的建设的需要，在党的二十大对党章进行适当修改。

2022年1月，在党中央就党的二十大报告议题广泛征求意见过程中，许多地方和部门的党组织向党中央提出了同样的建议。

修改党章，事关战略全局，事关人民福祉，事关复兴伟业，必须十分慎重。以习近平同志为核心的党中央对修改党章高度重视，责成中央有关单位抓紧研究和论证。

在深入调研论证的基础上，5月27日，习近平总书记主持召开中央政治局会议。会议从党的事业和党的建设大局出发，作出党的二十大对党章进行适当修改的重大决定，并成立党章修改小组，在中央政治局常委会领导下工作。

党中央认为，综合考虑各方面因素，党的二十大对党章进行适当修改是必要的，也符合各级党组织和广大党员的意愿。

——修改党章是深入学习贯彻党的创新理论的需要。党中央认为，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央集中全党智慧，推动习近平新时代中国特色社会主义思想取得新发展，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章，有利于全党增强学习贯彻党的创新理论的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到党和国家工作各方面全过程，让这一思想彰显出更加强大的真理力量和实践伟力。

——修改党章是推进党和国家事业发展的需要。党中央认为，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。及时在党章中体现党中央治国理政新理念新思想新战略，有利于全党同志准确把握新时代新征程党和国家事业发展新要求，进一步坚定信心、锐意进取，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

——修改党章是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的需要。党中央认为，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，贯彻新时代党的建设总要求，落实新时代党的组织路线，以党的政治建设统领党的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发展。通过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。把党的建设理论创新、实践创新、制度创新成果写入党章，有利于全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

——修改党章是贯彻落实党的二十大精神的需要。党中央认为，党的二十大将全面总结新时代以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义取得的重大成就和宝贵经验，分析国际国内形势，全面把握新时代新征程党和国家事业发展新要求、全国各族人民新期待，制定行动纲领和大政方针。在党章中体现党的二十大报告的重要内容，有利于推动党的二十大精神贯彻落实。

党章修改小组有关负责人向新华社记者介绍，针对党章修改工作，党中央确定了这次修改党章的原则：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化时代化最新成果，充分体现党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

确定和坚持这样的原则，既有利于实现党章的与时俱进，又有利于保持党章基本内容的连续性和稳定性、维护党章的权威性。

5月30日，北京中南海。党的二十大党章修改小组举行第一次全体会议，党章修改工作正式启动。

以习近平同志为核心的党中央把关定向，推动党章修改过程成为坚持党的领导、发扬党内民主、集中全党智慧的一次生动实践，充分彰显马克思主义政党实事求是的优良作风

今年8月的一天，当时正在单位忙工作的中共一大纪念馆宣传教育部主任、党的二十大代表杨宇，接到了参加党章修正案稿征求意见座谈会的通知。

杨宇说起参加党章修改讨论的情景时仍十分振奋：“那次会议气氛很热烈、很民主，大家带着对党和国家事业发展的思考，就党章修改充分讨论、各抒己见。”

杨宇深切体会到，党章修改的过程，是充分发扬党内民主的过程，凝聚了广大党员的智慧，体现了广大党员的愿望和心声。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党章修改工作坚持高标准严要求，以优良的作风和精益求精的态度，扎实推进党章修改工作顺利进行，努力使修改后的党章更加适应新时代新征程党和国家事业发展的需要，成为一个与时俱进、符合党心民心的好党章，经得起历史、实践、人民检验。

——这是坚持党的领导的生动实践。以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，在党章修改重大提法、重要节点上把关定向、把脉问诊。习近平总书记高度重视、亲力亲为，自始至终关心指导，多次作出重要指示、提出明确要求，先后11次主持召开中央相关工作会议，研究党章修改工作、审议党章修改相关文件。

习近平总书记多次强调，要以对党、对党的事业高度负责的精神做好党章修改工作。

“党章修改工作是党的二十大文件起草工作的重要组成部分。”7月21日、28日，中央政治局常委会会议、中央政治局会议先后审议党章修正案（送审稿），习近平总书记强调，要把党的十九大以来我们党推进新时代中国特色社会主义建设、推进新时代党的建设新的伟大工程的重要经验和理论概括体现到党章中，使之转化为全党的共同意志和共同遵循，把党的二十大报告稿提出的重要思想、重要观点、重大举措和这些年来实践证明是成熟的经验研究吸收好。习近平总书记还对做好党章修正案下发各地区各部门征求意见工作提出了明确要求。

9月7日、9日，习近平总书记先后主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议党章修正案（讨论稿），强调要根据会议审议意见抓紧修改好相关文件，要求在提请党的十九届七中全会审议前，对各地区各部门反馈的意见再研究再吸收，在提法表述上作认真打磨，做到思想观点准确、新增内容稳妥、文字语意精准。中央政治局会议研究并通过了拟提请党的十九届七中全会讨论的党章修正案稿。

党的十九届七中全会期间，10月11日晚，中央政治局常委会会议对根据全会意见和建议作出修改后的党章修正案稿进行审议，习近平总书记对进一步做好党章修改工作提出明确要求。

党的二十大期间，党章修正案稿吸收与会代表提出的意见和建议，作了进一步修改完善。10月19日晚，习近平总书记主持召开大会主席团常务委员会第一次会议，听取党章修正案修改情况汇报，并作出重要指示。

——这是发扬党内民主的生动实践。党章修改工作坚持把发扬党内民主体现在各环节各方面，是否修改、修改什么、如何修改，都充分听取各级党组织和广大党员的意见，尊重和保障党员的知情权、参与权、表达权。

从中央领导同志到各地区各部门有关负责同志，再到党的十九大代表、新选出的党的二十大代表、基层党员干部，都一同参与到党章修改工作中，使这次党章修改成为发扬党内民主的一次生动实践。

习近平总书记高度重视党章修改征求意见工作，6月上旬至8月下旬，先后亲自主持召开5场座谈会，当面听取各省区市、军队单位主要负责同志意见，同大家就党章修改问题深入进行研究。

5月27日，党中央就党章修改工作向各地区各部门下发征求意见通知。各地区各部门按照中央通知要求，精心组织座谈，广泛征求意见和建议。

一份份建议、一条条意见，汇聚到党的中枢。

6月中旬，各地区各部门先后报送了108份书面报告，一致赞成对现行党章作适当修改并保持党章总体稳定，完全赞同党中央确定的修改原则，共提出修改意见和建议1929条。

8月4日，党中央将《中国共产党章程（修正案）》征求意见稿同党的二十大报告征求意见稿一道印发各地区各部门。这次征求意见，各省区市、各中央和国家机关部门、解放军各大单位和中央军委机关各部门党员负责同志，有关国有重要骨干企业、金融机构和高等学校党员主要负责同志，党的十九大代表和新选出的党的二十大代表全部参加了讨论，直接参加讨论的有4700多人。

8月下旬，各地区各部门向党中央报送了108份书面报告，一致赞成党章修正案征求意见稿所作的修改。一致表示就党章修改工作多次征求意见，是党中央充分发扬党内民主的具体体现，是集中全党智慧的重大举措。一致认为党章修正案充分体现了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央在理论创新、实践创新、制度创新上取得的新成果，较好反映了各地区各部门比较集中的意见。修改后的党章，党的领导更加凸显、思想理论更加充实、使命目标更加明确、制度体系更加科学、管党治党更加有力。

——这是集中全党智慧的生动实践。党章是我们党理论和实践的结晶，每一次修改都是对实践发展和理论发展的集中概括，每一个提法、每一个表述都要突出政治性、理论性、指导性。这就要求党章修改必须有效集中全党智慧，做到积极稳妥、务实严谨、精益求精。

“要本着适当修改的原则，对各级党组织和广大党员普遍要求修改、实践证明是成熟的就改，不成熟的意见不改，可改可不改的原则上不改。”习近平总书记在党章修改过程中反复强调这一重要原则。

每次中央政治局常委会会议和中央政治局会议审议党章修改方案后，党章修改小组都第一时间学习习近平总书记的重要指示精神，落实会议提出的重要意见。

每一条意见都要精心对待、每一处修改都要反复推敲、每一道程序都要认真履行、每一项工作都要及时到位，这是党中央的要求。

5月30日，党章修改小组第一次全体会议一结束，来自中央多个部门的工作班子成员就来到驻地，落实工作安排，明确具体任务、时间进度和工作要求；强化理论武装，认真学习党的创新理论，提高政治素养和理论水平。

6月中旬，对各地区各部门报送的报告夜以继日认真进行梳理，形成了700多页、36万多字的意见汇总本。

一条一条认真研究，一项一项仔细推敲。

在深入研究各地区各部门提出的修改意见和建议的基础上，提出了党章修改建议方案，对党章共作出48处修改，采纳或体现意见1447条。

8月下旬，对各地区各部门反馈的党章修正案征求意见稿修改意见和建议进行逐条梳理，按照党中央确定的原则，适当吸收比较集中的意见，对党章修正案作出6处修改，其中新修改4处，对上一轮修改内容的修改2处。

10月9日，党的十九届七中全会在北京召开。与会同志认真研究和讨论党章修正案稿，提出了很好的修改意见和建议，同时给予高度评价——

有的同志说，党章修正案稿充实了党的创新理论最新成果，实现了党章的又一次与时俱进；

有的同志说，仔细阅读了党章修正案稿，感到理论成果丰硕、目标任务清晰、内容修改准确、管党治党很严，相信一定会在推进新时代党的建设新的伟大工程中发挥重要作用。

10月11日晚，党的十九届七中全会召开期间，中央政治局常委会会议讨论通过了修改方案。全会通过了《中国共产党章程（修正案）》，决定提请党的二十大审议。

10月16日，党的二十大在北京召开。大会期间，各个代表团的代表、特邀代表，对党章修正案进行认真审议。代表们普遍认为，党章修正案顺应党心民心，顺应时代潮流，集中全党智慧，充分体现马克思主义中国化时代化最新成果，充分体现党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，为规范各级党组织和党员干部行为、指导党的建设提供了新的指南，有利于全党更好地学习和遵守党章，更好地贯彻落实党的理论和路线方针政策。同时，代表们积极建言献策，提出了进一步修改的意见和建议，党章修改小组又进行了修改。经大会主席团常务委员会会议讨论通过，再次提请代表们审议。

修改党章是全党政治生活中的一件大事，也是一项严肃的政治任务。党章修改工作认真落实党中央确定的原则，坚持科学严谨的作风，对每一处修改甚至是一个标点符号的修改，都做到反复琢磨、反复研究、反复斟酌，力争准确、恰当、到位。在修改过程中，先后形成30多份党章修改稿，为提出适应推进党的工作、加强党的建设需要的党章修正案提供了坚实基础。

以习近平同志为核心的党中央继往开来，把党的理论创新、实践创新、制度创新成果写在党的旗帜上，充分彰显马克思主义政党守正创新的使命担当

“党的十九大以来，我们推进新时代中国特色社会主义建设、推进新时代党的建设新的伟大工程，都有不少新的重要经验和理论概括，应当体现到党章中，使之转化为全党的共同意志和共同遵循。”习近平总书记主持召开中央政治局会议审议党章修正案稿时作出重要指示，并强调：“这对于我们党在新时代新征程进一步提高执政能力和领导水平，更好领导党和国家事业，具有十分重大的意义。”

党的二十大通过的党章修正案，共修改50处，其中总纲部分的修改37处，条文部分的修改13处。

在10月22日的大会闭幕会上，辽宁省绥中县北河村党支部书记、村委会主任孙国华代表将手举得高高，为党章修正案郑重表达自己的完全赞成。

“党章修正案是党的自我革命的体现，是党的初心使命的写照。我要深入学习领会党章每一处修改内容，带头贯彻好党章。”孙国华说。

党的二十大代表一致表示，党章的每一处修改，都凝结着全党的智慧和心血，体现着党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央在党的理论创新、实践创新、制度创新上的新成果，蕴含着对新时代新征程党和国家事业发展的新要求。

——充分体现马克思主义中国化时代化的新成果。

推进马克思主义中国化时代化是一个追求真理、揭示真理、笃行真理的过程。把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章，是这次党章修改的一个重点。

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，不断丰富和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民实现第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标新征程。党章总纲部分据此作出相应修改，进一步完善习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位，以更好反映以习近平同志为核心的党中央推进党的理论创新、实践创新、制度创新成果。

代表们一致认为，在党章中充实完善习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位的内容，反映了全党全国各族人民的共同心声和真诚愿望，有利于全党统一思想、统一行动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好发挥这一科学理论的根本指导作用。

——充分体现坚定历史自信、增强历史主动的新要求。

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。

在百年奋斗历程中，我们党始终践行党的初心使命，团结带领全国各族人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，创造了一系列伟大成就，积累了宝贵历史经验。据此，党章修正案增写了党的初心使命、党的百年奋斗重大成就和历史经验的内容，并在总纲中单列一个自然段。

敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。党和人民取得的一切成就，都是通过斗争取得的。党章修正案增写了发扬斗争精神、增强斗争本领的内容。

代表们一致认为，作这样的修改，对于激励全党坚定历史自信、增强历史主动，坚守初心使命、传承红色基因，把握新的伟大斗争的历史特点，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利，具有十分重大的意义。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上，代表党和人民作出实现了第一个百年奋斗目标、全面建成了小康社会、正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的庄严宣告，党章据此作出相应修改。

代表们一致认为，调整这些内容，有利于全党全面准确把握新时代新征程党和国家事业发展新要求，聚焦实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚起全党全国各族人民共同奋斗的意志和力量。

——充分体现新时代坚持和发展中国特色社会主义的新举措。

党章修正案从新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党和人民事业长远发展的高度，调整完善了关于社会主义初级阶段方面的相关内容，充实了“五位一体”总体布局方面的内容，充实了国防和军队建设、统一战线、外交方面的内容，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的方方面面。

实践没有止境，理论创新也没有止境。

全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴；把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，统筹发展和安全；逐步实现全体人民共同富裕，发展全过程人民民主；坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，把人民军队建设成为世界一流军队；坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”的方针，坚决反对和遏制“台独”；弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界……都是党的创新理论的具体体现。

代表们一致认为，全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。把党的十九大以来习近平总书记提出的一系列治国理政新理念新思想新战略写入党章，有利于全党团结一致、勇毅前行，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义推向前进。

——充分体现坚持党的全面领导、推进党的建设的新经验。

中国共产党是领导我们事业的核心力量，党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。党章修正案增写了坚持和加强党的全面领导、党是最高政治领导力量的内容。代表们一致认为，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，在党的根本大法中充实完善坚持党的全面领导的内容，对于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，具有重大意义。

打铁必须自身硬。党的十九大以来，我们党坚持以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展，党的建设取得许多新的重大成果和成功经验。

在总纲部分，增写了弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，以伟大自我革命引领伟大社会革命，必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，推进马克思主义中国化时代化，党的自我革命永远在路上，不断健全党内法规体系等内容；将坚持新时代党的组织路线作为党的建设的基本要求之一写入党章，使党的建设内容更加丰富、举措更加务实、要求更加严格。

在条文部分，增写学习党的历史，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，作为党员应尽的义务；顺应基层呼声，增写加强医院党的建设的内容，明确街道、乡、镇和村、社区党组织的地位和作用，完善国有企业党委（党组）加强党组织自身建设的职责任务；增写推进党史学习教育常态化制度化的内容，要求党的各级领导干部反对特权思想和特权现象；完善党的纪律相关内容，明确派驻纪律检查组的范围，充实纪委的主要任务和党组的职责定位……

代表们普遍认为，增写这些内容，有利于坚持和加强党中央集中统一领导、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，有利于增强党组织政治功能和组织功能、坚持以严的基调强化正风肃纪、坚定不移推进全面从严治党。

党章，是一面光辉的旗帜，映射出一个矢志民族复兴伟业政党的强烈责任与历史担当，它将引领新征程、开辟新天地、走向新胜利。

一分部署，九分落实。党章的生命力在于执行。

中国共产党第二十次全国代表大会闭幕会通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，要求全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

大会号召党的各级组织和全体党员在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

编辑 赵熹 来源 新华社

值班编辑 康晰

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