农业农村部回应槟榔监管问题：加快推进产业健康发展地方立法

作者：澎湃新闻

发布时间：2022-10-26 16:43

快照：

槟榔下架风波延宕至今，相关产业的后续发展广受关注，值得注意的是，不久前，对于毛万春等19名住琼全国政协委员的提案，农业农村部经商财政部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局后答复称，下一步，国家有关部门将支持海南省利用自由贸易港立法权和地方立法权，发挥自贸港先行先试作用，借鉴烟草监管经验，从“特色产品”“嗜好品”管理角度，加快推进槟榔产业健康发展的地方立法工作，开展将槟榔作为地方特色农产品规范管理的试点，明确槟榔属性定位，为槟榔产品监管提供法律依据。 （澎湃新闻记者 钟煜豪）

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

举报/反馈

农业农村部回复提案：从特色产品、嗜好品角度推进槟榔地方立法

作者：新京报

发布时间：2022-10-26 18:03

快照：

新京报讯（记者刘欢）槟榔不作为食品后，多地纷纷规范槟榔监管，要求食品经营场所不得售卖槟榔制品。10月26日，媒体报道农业农村部回应槟榔监管应加强地方立法。新京报记者从农业农村部官网查询到，这是农业农村部今年8月19日回复全国政协委员提案时提出的，国家有关部门将支持海南省借鉴烟草监管经验，加快推进槟榔产业健康发展的地方立法工作。

据了解，槟榔在两年前就已失去“食品”身份，2020年国家市场监督管理总局发布修订的《食品生产许可分类目录》中，取消“食用槟榔”类别，这意味着槟榔生产企业后续无法取得监管部门的食品生产许可，槟榔不能再作为“食品”销售。

2022年8月19日，农业农村部回复对于毛万春等19名全国政协委员的提案。 农业农村部官网截图

不作为食品监管之后，槟榔又该如何监管？2022年8月19日，农业农村部经商财政部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局后回复对于毛万春等19名全国政协委员的提案，回复称，下一步，国家有关部门将支持海南省利用自由贸易港立法权和地方立法权，发挥自贸港先行先试作用，借鉴烟草监管经验，从“特色产品”“嗜好品”管理角度，加快推进槟榔产业健康发展的地方立法工作，开展将槟榔作为地方特色农产品规范管理的试点，明确槟榔属性定位，为槟榔产品监管提供法律依据。

农业农村部在答复中介绍，国家卫生健康委未批准槟榔作为新食品原料管理，也未将其纳入按照传统既是食品又是中药材的物质目录，同时，认为槟榔（果实）不宜制定食品安全标准。2019年7月起，市场监管总局依据国家卫生健康委关于槟榔未被批准纳入食药物质目录等意见，依法督促地方市场监管部门停止为槟榔生产企业核（换）发食品生产许可证。截至2022年2月底，各地市场监管部门对142家槟榔生产企业持有的食品生产许可证已全部依法注销，全国范围内槟榔及其制品已全面退出食品监管。

农业农村部上述答复还提到，槟榔是传统中药材，历版《中华人民共和国药典》均有收录，目前有槟榔四消丸、木香槟榔丸、疏肝平胃丸等2200余个中成药品种、1400余个药品批准文号处方中含有槟榔、焦槟榔。为尽快推进槟榔安全性相关研究，海南省农业农村厅和万宁市政府已多次召集相关专家进行座谈交流和专题研究，并委托海南大学、国家果蔬加工工程技术研究中心开展槟榔风险评估应急专项研究及围绕关键成分槟榔碱等进行槟榔成瘾性和减害增益等安全性研究。

答复称，国家有关部门将加强沟通交流，支持有关产业主体加大在药理学、农学、加工等方面的研究力度，深度开发槟榔药用价值，推动海南槟榔产业转型升级。

编辑 祝凤岚

举报/反馈

海南槟榔产业如何监管？农业农村部：借鉴烟草监管，加快推进地方立法

作者：时代财经

发布时间：2022-10-28 14:36

快照：

本文来源：时代财经 作者：王欣

日前，针对毛万春等19名全国政协委员关于巩固脱贫攻坚伟大成果，坚决防止海南农民规模性返贫致贫的提案，农业农村部经商财政部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局后答复称，下一步，国家有关部门将支持海南省利用自由贸易港立法权和地方立法权，发挥自贸港先行先试作用，借鉴烟草监管经验，从“特色产品”“嗜好品”管理角度，加快推进槟榔产业健康发展的地方立法工作，开展将槟榔作为地方特色农产品规范管理的试点，明确槟榔属性定位，为槟榔产品监管提供法律依据。

图片来源：图虫创意

农业农村部在上述答复中还提到，槟榔是传统中药材，历版《中华人民共和国药典》均有收录。槟榔的炮制品槟榔、炒槟榔、焦槟榔作为常用中药饮片用于临床具有悠久的历史，槟榔、焦槟榔等在中成药中也广泛使用。目前有槟榔四消丸、木香槟榔丸、疏肝平胃丸等2200余个中成药品种、1400余个药品批准文号处方中含有槟榔、焦槟榔。

为尽快推进槟榔安全性相关研究，摸清现有槟榔产品的主要有害物形成和变化规律，消除不利影响，科学引导槟榔产业健康发展，海南省农业农村厅和万宁市政府已多次召集相关专家进行座谈交流和专题研究，并委托海南大学、国家果蔬加工工程技术研究中心开展槟榔风险评估应急专项研究及围绕关键成分槟榔碱等进行槟榔成瘾性和减害增益等安全性研究。

针对槟榔产业如何转型等问题，农业农村部表示，下一步国家有关部门将加强沟通交流，支持有关产业主体加大在药理学、农学、加工等方面的研究力度，深度开发槟榔药用价值，推动海南槟榔产业转型升级。

就在海南槟榔产业转型升级后，相关种植户业务如何调整的问题，农业农村部在答复中也给出了具体方向。

农业农村部表示，为贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，中央财政保持过渡期帮扶政策总体稳定，积极强化投入保障，及时将原有专项扶贫资金调整优化为衔接推进乡村振兴补助资金，优先用于联农带农富农产业发展，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。

根据官方资料，2021年和2022年（截至目前），中央财政先后安排海南省衔接推进乡村振兴补助资金20.46亿元和20.76亿元。2017年以来，农业农村部和财政部陆续启动和推进了国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等项目建设，聚焦重点区域和关键环节，推进全产业链开发、全价值链提升，补齐发展短板，提高产业综合效益和附加值。

截至目前，已累计安排海南省中央财政资金7.69亿元，其中，支持创建了5个国家现代农业产业园，对陵水县（果蔬）、儋州市（橡胶）、三亚市崖州区（现代种业）3个国家现代农业产业园进行了认定；支持建设了天然橡胶、文昌鸡、芒果等3个产业集群；支持建设了文昌市东路镇（文昌鸡）、万宁市龙滚镇（凤梨）等8个农业产业强镇。同时，还在海南省培育农业产业化国家重点龙头企业22家，打造农业产业化联合体18个，认定全国“一村一品”示范村镇34个，充分挖掘优质资源，推动了特色产业集聚化、标准化、规模化、品牌化发展。

农业农村部表示，下一步，国家有关部门将贯彻落实党中央、国务院决策部署，继续强化投入保障，支持海南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。充分利用现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、热作标准化示范园等项目，推进热带高效经济作物发展，深度挖掘相关产业的多功能开发和综合价值，提升巩固海南省脱贫攻坚成果的质量和成色。

举报/反馈

农业农村部回应槟榔监管问题：借鉴烟草监管，支持地方立法

作者：海南农垦报社

发布时间：2022-10-28 07:08

快照：

近期，“槟榔下架”风波引发各界对食用槟榔的健康风险，以及槟榔产业发展的广泛热议。不久前，农业农村部在一份提案中答复称，国家有关部门将支持海南省利用自由贸易港立法权和地方立法权，发挥自贸港先行先试作用，借鉴烟草监管经验，从“特色产品”“嗜好品”管理角度，加快推进槟榔产业健康发展的地方立法工作，为槟榔产品监管提供法律依据。该答复由农业农村部经商财政部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局后给出。

槟榔及其制品已全面退出食品监管

针对槟榔是否能食用的争议，答复中进一步明确，国家卫生健康委未批准槟榔作为新食品原料管理，也未将其纳入按照传统既是食品又是中药材的物质目录，同时，认为槟榔（果实）不宜制定食品安全标准。

截至2022年2月底，各地市场监管部门对142家槟榔生产企业持有的食品生产许可证已全部依法注销，全国范围内槟榔及其制品已全面退出食品监管。

2021年9月，海南省政府制定出台了《海南省质量安全监督管理工作方案》，将槟榔制品暂定为普通工业产品监管，作为解决槟榔监管问题的过渡性政策，积极化解历史遗留问题。

答复称，下一步，国家有关部门将支持海南省利用自由贸易港立法权和地方立法权，发挥自贸港先行先试作用，借鉴烟草监管经验，从“特色产品”“嗜好品”管理角度，加快推进槟榔产业健康发展的地方立法工作，开展将槟榔作为地方特色农产品规范管理的试点，明确槟榔属性定位，为槟榔产品监管提供法律依据。

开展科技攻关深度开发槟榔药用价值

针对槟榔产业如何转型的问题，答复称，槟榔是传统中药材，历版《药典》均有收录。槟榔的炮制品槟榔、炒槟榔、焦槟榔作为常用中药饮片用于临床具有悠久的历史，槟榔、焦槟榔等在中成药中也广泛使用。据了解，目前有槟榔四消丸、木香槟榔丸、疏肝平胃丸等2200余个中成药品种、1400余个药品批准文号处方中含有槟榔、焦槟榔。

为尽快推进槟榔安全性相关研究，摸清现有槟榔产品的主要有害物形成和变化规律，消除不利影响，科学引导槟榔产业健康发展，海南省农业农村厅和万宁市政府已多次召集相关专家进行座谈交流和专题研究，并委托海南大学、国家果蔬加工工程技术研究中心开展槟榔风险评估应急专项研究，及围绕关键成分槟榔碱等进行槟榔成瘾性和减害增益等安全性研究。

下一步，国家有关部门将加强沟通交流，支持有关产业主体加大在药理学、农学、加工等方面的研究力度，深度开发槟榔药用价值，推动海南槟榔产业转型升级。

槟榔产业最源头的种植户何去何从？答复中也给出了反馈。下一步，国家有关部门将继续强化投入保障，支持海南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。充分利用现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、热作标准化示范园等项目，推进热带高效经济作物发展，深度挖掘相关产业的多功能开发和综合价值，提升巩固海南省脱贫攻坚成果的质量和成色。

声明：转载或者引用本公众号新闻，请注明来源及原作者。

来源丨农业农村部网站 南方都市报

编辑 | 银盈子

责任编辑 | 伍祁榕

值班主任 | 钟颢

举报/反馈

“科技槟榔”被实锤倡导！

作者：一色雾化

发布时间：2022-10-27 14:43

快照：

刚刚获悉重磅消息，槟榔健康科技方向，被国家认可，要大力发展。

在近期湖南、江西等地“槟榔下架”风波中，今天看到一则消息明确回应了槟榔产业的争议与未来走向与监管问题。

按照近日农业农村部“一则答复”提及，针对毛万春等19名全国政协委员的一份提案，农业农村部答复称，“国家有关部门将支持海南省利用自由贸易港立法权和地方立法权，发挥自贸港先行先试作用，借鉴烟草监管经验，从“特色产品”“嗜好品”管理角度，加快推进槟榔产业健康发展的地方立法工作，为槟榔产品监管提供法律依据”。该答复由农业农村部经商财政部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局给出。

按照这个说法，国家层面是明确了槟榔不归食品管制范围，但也肯定了槟榔的药理及科技研究等发展价值意义，即为，槟榔不属于食品管制，但未来建议借鉴烟草监管经验，从“特色产品”“嗜好品”管理角度来加快槟榔制品的产业发展。

（国家回应“槟榔”争议问题，来源农业农村部网站）

从国家层面的“发声”，我们看到以下3个信号。

第一、槟榔已明确不归食品管制。

从近期湖南、四川、浙江、深圳、江西等地发文要求下架以“食品”宣传的槟榔制品，并且放置一定的距离来销售，就说明此举已经是得到国家层面的支持。

也再度印证了国家对槟榔的态度，槟榔不归食品管制，也不能注册食品许可证，即为流通领域不得再销售有食品标识的槟榔制品。如果市场上槟榔以食品来销售，也是违规。如生产领域不得再按食品进行生产和标识，禁止标注食用用途。

对此，槟榔及其制品已全面退出食品监管。

目前截至2022年2月底，各地市场监管部门对142家槟榔生产企业持有的食品生产许可证已全部依法注销，全国范围内槟榔及其制品已全面退出食品监管。

第二、肯定了槟榔健康发展方向，对“科技槟榔”新品类发展利好。

肯定了海南的做法，认为要推进槟榔产业健康发展方向，诸如这对当下的科技槟榔芯品类无疑是一次肯定的好方向。

国家也谈到一点，“开展科技攻关，深度开发槟榔药用价值”。

针对槟榔产业如何转型的问题，答复称，槟榔是传统中药材，历版《药典》均有收录。槟榔的炮制品槟榔、炒槟榔、焦槟榔作为常用中药饮片用于临床具有悠久的历史，槟榔、焦槟榔等在中成药中也广泛使用。

从国家这次的回复原文看到，“组织力量开展科技攻关，科学引导槟榔产业健康发展，开展槟榔风险评估应急专项研究及围绕关键成分槟榔碱等进行槟榔成瘾性和减害增益等安全性研究。支持有关产业主体加大在药理学、农学、加工等方面的研究力度，深度开发槟榔药用价值，推动槟榔产业转型升级”。

（鼓励槟榔科技健康发展，来源农业农村部网站）

意味未来的槟榔将朝向“产业转型升级”发展。

第三、槟榔制品的立法，也可能来临。

国家明确表态，加快推进槟榔产业健康发展的地方立法工作，开展将槟榔作为地方特色农产品规范管理的试点，明确槟榔属性定位，为槟榔产品监管提供法律依据。

这代表未来槟榔健康方向的发展，将会立法。

也意味槟榔被纳入特色产品，科技健康未来方向大力发展。

作为目前“科技槟榔”新品类的转型方向，也是将是未来槟榔业最有看点的一个走向。我们也发现，在电子雾化今年5月存在局部转型“科技槟榔”制品的企业，将有希望迎来“科技槟榔”发展美好时光！像我们日常所见的“科技槟榔”新品类，如力当家新型槟榔、战斗力槟榔、子弹槟榔、动力郎等新型“科技槟榔”品类，不伤口腔的能量生活新品类，槟榔替代品，也将在我们昨天谈到的“能量生活”融合生态中走出好的路线，以科技赋能槟榔的健康发展！

（市场上“科技槟榔”品类）

以此看来，以科技促进产业升级转型的新消费品类，也将得到国家支持，得到产业立法的充分保障！

举报/反馈

早安 烟台丨11月1日，暂时封闭

作者：大小新闻

发布时间：2022-10-28 10:21

快照：

烟台持久钟表为您报时祝大家早上好！

滨海一带将成“仙境烟台第一走廊”，养马岛—芝罘岛划设八大标志性区段。

烟台市首次开展国一及以下非道路移动机械淘汰工作。

潍烟铁路6标四分部项目部再传捷报：左线跨青烟直通线特大桥T构连续梁浇筑完成。

9月烟台新房二手房价格小幅回落。

烟台市工业互联网协会成立。

6万多家市场主体、3000多家工业企业，加快构建现代产业体系，黄渤海新区崛起集约发展新高地。

烟台黄渤海新区：电子缴税完税证明可跨省通办。

莱山区被认定为山东省第二批双创示范基地。

芝罘区为2289户困难群众发放冬季取暖补贴。

昆嵛山30亩粉黛乱子草竞相绽放，粉色花海仙气十足。

11月1日00:00时至11月30日24:00时山海路（凤鸣路路口至绿斯达路路口）路段实行全封闭施工。

今日天气：多云，东北风5-6级，最低气温10℃，最高气温15℃。

国务院办公厅印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案。

民政部：32个全国婚俗改革实验区改革成效显著。

农业农村部回应槟榔监管问题：加快推进产业健康发展的地方立法。

民航局：今年冬春航季每周国际客运航班量同比增105.9%。

商务部：前三季度，我国网络零售市场总体呈增长态势。

两部门联合制定意见：加强执法衔接，不断提升河湖保护水平。

中国快递协会：确保快递业务旺季行业平稳运行。

江苏下月起心理治疗可医保支付，去年心理治疗患者17万人次。

福州：全市36所在榕高校均已实行封闭管理，开展线上教学。

我国碳卫星首次成功用于城市二氧化碳排放定量监测。

全国口岸首次！上海浦东国际机场海关截获活体墨西哥大小蠹。

台湾科考船作业时遭日方干扰，外交部：已向日方提出交涉。

巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫将于11月1日访华。

外媒：武契奇宣布塞尔维亚航空12月将开通直飞中国天津航班。

全国首趟境内外全程时刻表中欧班列在西安发车。

乌总理为乌克兰重建开价7500亿美元，欧盟：全力支持。

美国防部：俄罗斯已通知美国即将举行年度军演。

俄媒：俄罗斯第五代战机改进型苏-57成功实现首飞。

回应制裁，俄方扩大禁入俄罗斯的欧盟成员国代表名单。

委内瑞拉要求联合国调查美国对委制裁。

日媒：日本出现30年来最大规模涨价潮，明年还将继续上涨。

伊姆兰·汗率支持者将向巴基斯坦首都进发，要求政府提前选举。

别房太尉墓

作者：杜甫

他乡复行役，驻马别孤坟。

近泪无干土，低空有断云。

对棋陪谢傅，把剑觅徐君。

唯见林花落，莺啼送客闻。

作者介绍：大智，自由职业人、策划师、漫画师。大智先后在全国及世界的500多家各级各类报刊、大展、大赛上屡有斩获。曾有漫画作品代表中国被选送日内瓦世界卫生组织总部展览并被其收藏。

举报/反馈

“危险”的槟榔：是“千亿产业”，还是“致癌瘾品”？

作者：中国报道

发布时间：2022-10-28 15:42

快照：

槟榔产业陷入新一轮的舆论风暴。

日前，“36岁歌手嚼槟榔6年因口腔癌过世”的话题引发关注后，浙江义乌、四川自贡、江西南昌等多地相继跟进针对槟榔的销售限制做了明确规定，其中就包括槟榔不得作为食品销售。

业内认为，这是槟榔产业整治工作趋严的信号。在《中国报道》记者的采访中，槟榔行业的从业者称，槟榔致癌的说法历来有之，对于从种植、生产、销售各端口已经形成完整产业链的槟榔产业来说，“完全禁售不太可能”。而在非槟榔行业者看来，槟榔产业的管理理应参考烟草监管制度，对其进行包括禁售在内的更为严格的管理措施。

中国食品产业分析师朱丹蓬向记者表示，尽管目前槟榔行业多是由食品安全监督部门来监管，但随着监管力度的收紧，未来监管工作的主导部门还将有所调整。他坦言，与烟草类似，槟榔也属于成瘾类物质，目前槟榔行业需要有一个较为清晰的标准，对于槟榔制品的定性也应予以明确。

市场驱动下的急速扩张

多地下架风波始终搅动着近期的槟榔市场。

10月下旬，槟榔头部企业湖南口味王集团（以下简称“口味王”）的代理商李明参加了公司组织的线上会。在这场持续时间超过4小时的会议上，当前的槟榔销售情况被十余名销售一致描述为“不理想”。

但李明认为，当前“不理想”的局面并非由此轮下架风波直接导致的。代理口味王零售业务十余年，他告诉记者，早在这轮争议之前，他就感觉到了市场的变化，今年以来，大大小小的商店从他这里的拿货量比去年同期少了近50%，而去年与前年同期相比，也有了不小的减量。

“生意越来越难做了，大家没钱吃了。”李明眼见着槟榔的售价从每包几元逐步升至十几元，甚至一包上百元。他的印象里，槟郎产业的迅速扩大“也就是这10年的事情”。10年前，从他手里销售的槟榔一个月最多仅1000多元的销售额，之后的几年里，每月他能卖出3万多元的槟榔，再后来一个月的销售额可以轻松过10万元。李明说，原先自己卖出一包槟榔的毛利润一度能达到5%，现在则不足1%。

但即便如此，李明代理的口味王以2020年36.76亿元的营业收入、2021年42.35亿元的营业收入分别上榜当年的湖南百强企业。

《中国市场监管报》的数据显示，2011年至2018年，中国槟榔产业产值从558亿元上涨至781亿元且呈继续上涨趋势。

槟榔的种植地多在海南，生产加工则在湖南。来自企查查的数据显示，从区域分布来看，湖南以7223家槟榔相关企业位列省市第一。海南、福建分别有槟榔相关企业5359家、634家，位居前三。

从城市分布来看，目前湖南省槟榔食品生产企业主要位于湘潭、益阳、长沙三地。湖南省槟榔协会曾做过统计，湖南的槟榔生产带动地区相关产业超过500亿元。

而对于槟榔种植大省海南省来说，槟榔也已经成为海南省仅次于橡胶的第二大经济农作物。2020年10月，《海南日报》的一组数据显示，截至2019年年底，海南省槟榔种植面积达178万亩，是海南230万农民的重要经济收入来源，占全省农业人口的41.37%。

朱丹蓬认为，槟榔是高利润行业，自带的成瘾特性又使其有了一批稳定的消费群。在湖南，嚼食槟榔的人口就接近地方总人口的一半。

海南省农业科学院槟榔研究中心主任吉建邦把近20年里槟榔的野蛮生长归结为市场驱动的结果。他称，消费需求是槟榔产业逐步扩大的主要因素。当前全世界大概6亿到10亿人食用槟榔，槟榔产业在全国的消费区域中，销量最大的三个省是湖南、广东、湖北。

采访中，朱丹蓬向记者指出，嚼食槟榔不仅与地区人民的生活习惯有关，同时也与地区经济发展有密切的联系。

“危险的槟榔”

在市场上，数十年里，槟榔的身份始终是产业界和医学界争议的焦点。有15年口腔科从业经验的前北大口腔医学院种植科医生吴茴告诉记者，“10个口腔癌，9个嚼槟榔”已经是多年来医学界耳熟能详的谚语。

她向记者坦言，槟榔含有槟榔碱、麻黄素等物质，嚼食能让人产生兴奋感，长期食用会产生依赖性。除此之外，槟榔内含有较粗的纤维，长期嚼食易导致口腔黏膜发生纤维性病变，这是口腔癌最主要的癌前病变之一，继而导致口腔癌。

记者梳理发现，早在2003年，世界卫生组织国际癌症研究中心将槟榔列为一级致癌物。2017年，原国家食品药品监督管理总局公布的致癌物清单里，槟榔果也被列入一级致癌物。

2020年12月05日，国际癌症研究机构在医学学术期刊《柳叶刀-肿瘤学》上发表的论文中指出，已通过细胞实验证实了槟榔的主要活性成分槟榔碱的遗传毒性，并通过动物实验证实槟榔碱的致癌性。

而在产业界不认可槟榔致癌的观点多提到，目前都是基于动物实验和流行病学调查得出槟榔致癌的结论，始终未有临床实验验证。

吴茴向《中国报道》记者坦言，除了带有毒性的槟榔碱能使人中枢神经兴奋，企业在槟榔加工的过程中也会加入一些诸如麻黄等对神经系统造成刺激作用的人工添加剂。她指出，尽管嚼食槟榔不能与口腔癌完全划上等号，但长期食用者患上口腔癌的风险会大幅提高。

2020年，国家市场监管总局新修订的《食品生产许可分类目录》取消了“食用槟榔”的类别，即槟榔已不在食品类别，既不能以食品的生产许可被加工生产，也不能以“食品”来销售。

对于已经成熟且形成规模产业链的槟榔行业而言，在“踢出”“食品”行列后，槟榔、槟榔提取物等与之相关的产品该如何定性仍是行业里的一大难题。此前曾有观点指出，槟榔为四大南药之首，其药用应得到充分开发。

朱丹蓬告诉记者，此前槟榔果列在食品品类不精准，也不科学，但之后被列为药品的可能性也不大。他分析，未来槟榔可能会被列入特殊食品或者特殊产品类来管理。

公开资料显示，国家卫健委2021年在《对十三届全国人大三次会议第1427号建议的答复》中明确表示，未批准槟榔作为新食品原料，未将其纳入食药物质目录，槟榔（果实）也不宜制定食品安全标准。

在吴茴看来，对于致癌性较强的槟榔最理想的状态就是全面禁售，或是按照同样致瘾的烟草标准进行严加监管。

以烟草的监管模式来监管槟榔行业是舆论圈较多支持的论调。采访中，江苏法德东恒律师事务所合伙人蓝天彬告诉《中国报道》记者，槟榔管理应慎重参考烟草监管制度，目前槟榔销售暂未达到烟草的规模，如果贸然采用烟草的监管模式可能过于激进，会产生其他的衍生问题。他认为，槟榔产业规模已经较大且成熟，涉及的群体中多，移风易俗需要时间，或可从源头开始引导民众种植其他作物，使其逐渐退出市场。

“下架风波”后的监管难题

从近两年各部门针对槟榔推出的监管举措来看，涵盖了槟榔的产品定位、营销宣传等，多管齐下，动作也趋向严厉。

以营销为例，2019年，湖南省槟榔食品行业协会下发《关于停止广告宣传的通知》，要求所有企业即日起停止国内全部广告宣传，且必须在3月15日之前全部完成；2021年3月，广州全市媒体、户外广告均已停止发布槟榔广告；2021年9月，国家广播电视总局办公厅发布通知，要求自即日起，停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。

今年9月19日，四川省南充市营山县市场监督管理局发布消息称依照四川省市场监督管理局办公室《关于加强槟榔制品销售监管的通知》要求，各经营户不得销售食品包装和标签标识的槟榔；对食品经营场所销售槟榔及槟榔制品的，立即联系食品经营单位下架。

随后，浙江义乌、四川成都、江西南昌等地也均推出相应的举措。一时间，市场哗然。有零售商发现，这次的“下架风波”后，销量有了轻微浮动。“担心卖不出去，”湖南城步县的一家超市店主称，往常店里的槟榔进货量都在100包左右，现在为了保险起见进货量只能减半。

而在记者近期走访的多家北京地区超市发现，槟榔制品仍在柜台显眼位置销售，且未有明确“非食品商品”相关标识。在电商平台搜索“槟榔”，“口味王”“和成天下”“张新发”等位列槟榔销售头部的店铺仍可正常购买。

李明也看到多地要求下架槟榔的消息，但他告诉记者，他长期合作的零售商中还没有一家因为这次的“下架风波”来减进货量，槟榔的争议一直都有，总“体来说，影响不算大”。

在朱丹蓬看来，近期多地区针对槟榔的整治举措推行后，可能会有更多地方政府针对槟榔行业出台更为严厉的措施，整个槟榔产业的销售也会受到制约。

9月21日，海南省槟榔协会在官方公众号上发布了《关于近年海南槟榔产业发展情况通告》一文。其中写道，“个别省市的市场监督管理局出台相关规定禁售槟榔产品，再次把槟榔这个涉及海南百万农民利益的产业推上风口浪尖”。随后，协会删除了这份声明，并称“是为了不让舆论继续发酵，不让几百万老百姓的经济利益再次受损”。

蓝天彬向《中国报道》记者指出，槟榔在全国各地发展程度不一，监管力度也不一，有的地方鼓励发展，有的地方分区域销售，有的地方下架，有的地方加强了对槟榔全产业的监管。在全国层面，对于槟榔产业还没有形成统一的认识和监管。

对于究竟由哪个部门予以主导槟榔的监管，目前尚无统一定论。蓝天彬认为，最终或许会是国家市场监督管理总局来主导整个槟榔行业的监管工作。他建议，国家有关部门在某些层面可以借鉴参考烟草管理制度，出台统一的管理规定，比如在槟榔外包装上印上嚼食槟榔槟榔有害身体健康的提示，规定禁止向未成年人出售槟榔，槟榔行业不得作广告，鼓励替代品发展等，从而使槟榔的生产、销售行为更加规范。

朱丹蓬向记者坦言，目前，槟榔产业的监管体系仍不完善，对于槟榔产业发展需要合理引导。他指出，希望在多方努力下，通过立法手段，以平衡好行业发展与公共健康的关系，将槟榔的监管推到合理、合规的方向上来。

撰文：《中国报道》记者 邱慧

图片来源：中新网等

责编：徐豪

举报/反馈

南昌11月起将全面下架停售槟榔，目前仍有商家售卖

作者：新浪财经

发布时间：2022-10-28 10:57

快照：

来源：新京报

新京报讯（记者 丛之翔）10月25日，南昌市市场监督管理局发布《南昌市市场监督管理局关于在全市范围内下架停售槟榔制品的告诫书》，告诫全市所有食品经营者立即下架停售槟榔制品，自11月1日起，仍销售的，将被依法立案查处。10月27日，南昌市市场监督管理局工作人员向新京报记者确认上述通知属实。记者从当地了解到，部分线下商家和线上平台已下架槟榔，但仍有部分商家在售卖槟榔。

10月27日，南昌市市场监督管理局执法稽查局工作人员张超告诉新京报记者，11月起，槟榔将在南昌市内全面禁售（包括线上及线下渠道），“区、县等属地市场监管部门负责监管，南昌市市场监督管理局负责办案。”

南昌市市场监督管理局发布的《南昌市市场监督管理局关于在全市范围内下架停售槟榔制品的告诫书》（第一页）。 图片源自南昌市市场监督管理局微信公众号

南昌市市场监督管理局微信公众号发布的文章中提到：按照《中华人民共和国食品安全法》有关规定，对违法销售槟榔行为，货值不超过1万元的，可处以五千元至五万元罚款；销售货值超过1万元的，可处以货值五倍以上十倍以下罚款。

这是今年9月以来，南昌市再一次加强对槟榔销售的监管。

新京报此前报道，2020年国家市场监督管理总局最新修订的《食品生产许可分类目录》，未将“食用槟榔”收录在内。9月19日，据媒体报道，浙江省义乌市市场监督管理局要求商家不得将槟榔作为食品销售，需和食品分区域售卖。此后5天内，多地相继发布了关于槟榔经营监管的相关措施，南昌市也在其中。9月20日，南昌市市场监督管理局发布《关于加强槟榔制品监管的通知》，要求全市食品经营者不得将槟榔制品作为食品销售。

10月27日，南昌市经济技术开发区一家便利店的工作人员告诉记者，此前，店里曾经出售槟榔，“10月初，就接到通知说不让卖了，被抓到了要罚款。”此后，店内的存货已被全部退回厂家。据她了解，槟榔厂家也已不再向南昌市供货。此外，红谷滩新区的一位商家也透露，已停止售卖所有槟榔制品，“厂家也不会再给我们配货了。”

27日晚，红谷滩区一家便利店的工作人员告诉记者，店内仍有槟榔，但无法线上出售，需到店购买。同区的另一家便利店工作人员表示，该店已入驻饿了么电商平台，“就剩几包了。你下单点别的东西，我顺便给你带上（槟榔），微信转我（槟榔的）钱。”另一家入驻饿了么平台的便利店工作人员也透露，前不久，美团和饿了么都已强制下架槟榔，但店内仍有些库存，“你可以叫同城‘跑腿’来取货，微信转我钱。”

一便利店工作人员向记者展示店内的槟榔制品。 受访者供图

新京报记者打开饿了么APP，在南昌全市范围内搜索外卖商品“槟榔”，查询不到任何相关商品。在美团APP外卖页面，也提示“无法显示相关结果”，但在美团优选页面中，仍有槟榔制品在售。

美团优选页面仍有槟榔在售。 手机截图

举报/反馈

南昌下月起重罚将槟榔当食品卖，部分商店电商平台仍在售

作者：上游新闻

发布时间：2022-10-27 20:15

快照：

00:26

10月24日，江西南昌市市场监督管理局下发《关于在全市范围内下架停售槟榔制品的告诫书》（下称《告诫书》）：11月1日起，南昌将重罚违法销售槟榔行为。

10月27日，上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者从当地了解到，大部分线下商家已下架槟榔销售，但有部分线下商家仍在销售槟榔。此外，在某线上平台，槟榔产品仍在正常销售。

▲南昌市市场监管局面向全市各食品经营者发布《告诫书》，要求下架槟榔制品。图片来源/南昌市市场监管局官网截图

南昌发《告诫书》 禁售槟榔

据了解，为加强对槟榔的监管，今年9月20日，南昌市市场监管局下发《关于加强槟榔制品监管的通知》（以下称《通知》），对南昌全市市场监管系统提出三项要求：南昌食品经营者不得将槟榔制品作为食品销售，对发现经营者误导消费者、销售标签标示不符合要求的槟榔制品等违法违规行为予以查处；南昌各辖区市场监管部门对辖区内的食品经营者展开告知提醒工作，要求食品经营者进行自查自行下架销售的槟榔，如经告知提醒后仍然将槟榔作为食品销售的经营者将会依法依规进行查处；对涉及将槟榔制品作为食品销售、以非食品冒充或误导作为食品销售等投诉举报线索，要及时予以核查处置，涉嫌违法违规的予以严肃查处。

时隔一月，南昌市市场监管局面向全市各食品经营者发布《告诫书》。《告诫书》称，目前市场在售的槟榔制品均未取得合法有效的食品生产许可，但部分经营者仍将其作为食品销售，已涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》有关规定，全市所有食品经营者应立即予以下架停售槟榔制品。

各《告诫书》 称，食品经营者应当按照告诫要求进行清理整改，停止违法销售槟榔制品行为（包括线上和线下渠道），第三方网络经营平台要严格履行管理责任，对线上违法经营的槟榔制品要坚决下架并对经营者做好教育劝导。自2022年11月1日起，全市市场监督管理部门对仍然违法销售槟榔制品的，将依法予以立案查处，并通过新闻媒体等途径公开曝光。

按照《食品安全法》有关规定，对违法销售槟榔行为，货值不超过1万元的，可处以五千元至五万元罚款；销售货值超过1万元的，可处以货值五倍以上十倍以下罚款。

槟榔不得作为食品销售，可以作为其他类型的产品销售？上游新闻记者了解到，因为槟榔是一味中药，可以作为药品销售，但要按照药品标准进行监管。

▲10月27日，南昌西站芙蓉兴盛红谷滩区翠苑路店则将槟榔摆放在店门口显眼处，包括和成天下、枸杞、口味王等槟榔品牌。图片来源/知情人士供图

部分商家电商平台仍在售

10月27日，上游新闻记者在南昌西站鄱阳湖江西特产超市了解到，该超市已下架槟榔销售。有家便利店红谷滩区翠苑路店店员介绍，他们下架销售槟榔已有一个月了。而在相隔不远的芙蓉兴盛红谷滩区翠苑路店，则将槟榔摆放在店门口显眼处，包括和成天下、枸杞、口味王等槟榔品牌。

此外，记者将定位选定红谷滩区，通过某优选平台检索发现，包括和成天下、枸杞槟榔等仍正常在售。而社区电商平台兴盛优选检索关键词“槟榔”，显示“抱歉！未搜索到相关的商品”。

事实上，南昌市并非首个禁售槟榔的城市。此前，包括深圳、湖南省张家界永定区、浙江义乌、四川成都、四川南充等地的市场监督管理局，陆续要求当地的食品经营者“不得销售食品包装和标签标识的槟榔及槟榔制品”。也就是说，国家市场监督管理总局“不应再按食品对槟榔进行监管”的要求，正逐渐在各地得到严格执行。

实际上，槟榔产业的去食品化监管已经持续了一年。2021年9月28日，国家市场监督管理总局办公厅《关于槟榔制品监管有关事项的通知》，指出“依据食品安全法相关规定，不应再按食品对槟榔进行监管”。

记者了解到，湖南作为全国槟榔企业集中省份，自2021年起，湖南省市场监管局对省内所有槟榔企业的食品生产许可（延期）都不再办理。

10月27日下午，上游新闻记者致电湖南省槟榔协会会长杨勋，对方称自己正在忙，婉拒了采访。

上游新闻记者 萧鹏

编辑：朱亮

责编：范永松

审核：阮鹏程

举报/反馈

农村殡葬问题专项治理！土地有变，3个新变化！大家需了解！

作者：三农老道

发布时间：2022-10-25 14:26

快照：

站在农民角度，关注三农！大家好，我是三农老道！2022年，作为全面推进乡村振兴的关键之年，国家针对乡村的发展可以说下了大力气。一系列的利好政策全面推进，农业农村也迎来了新的转变。对于我们农民来说，相信大家也同样关注国家针对农村土地制定了一系列的利好政策。毕竟土地确权完成之后，很多的农民兄弟已经领到了承包地和宅基地的确权证书，农民和土地之间的关系变得更加紧密，土地改革也关系着每一个农民的切身利益。

随着人口老龄化问题的日益突出，对于我们很多上了年龄的农民来说，大家也格外关注未来国家针对农村殡葬的一些改革措施。今天老道就为大家详细汇报一下关于农村殡葬土地改革的一些相关情况。未来农村土葬火葬是否会面临一刀切？土地承包又有哪些最新消息？具体情况咱们一起来说一说。

对于我们农民来讲，在国家乡村振兴战略的推进之下，农业农村可以说迎来了翻天覆地的变化。农民的生活变得越来越好，乡村的风貌也是迎来了很大的变化。不过，在人口老龄化问题日益突出的当前，关于殡葬问题的讨论变得越发热烈，尤其是在今年的上半年，有一些殡仪服务机构甚至擅自违反国家相关法律规定，搞乱收费谋取暴利。针对此类事件，市场监管部门已经开始进行了专项整治，一些违法违规企业已经面临高达几百万元的罚款。

相信随着针对殡葬问题专项治理行动的启动，我们农民在殡葬方面的相关权益也能够得到充分保障。不过，对于最近网络上的一则传闻，老道还是要做一个明确回应。网络上有一些消息称，从11月开始之后，农村土葬、火葬将全面实施一刀切，难道以后农村将全面禁止土葬实施火葬了吗？针对这件事，老道可以明确地讲，国家并未发布类似的文件，而且从殡葬形式来看，一刀切式的殡葬形式也不可能实现。

根据我国现行的殡葬政策来看，确实在大力推进火葬等殡葬方式，不过对于一些地区不具备火葬条件的，现阶段依然可以实施土葬，这是明确规定。而且在少数民族聚集区，国家也会充分尊重少数民族的殡葬风俗，并不会严加干涉，只要相关的习俗不违反公序良俗即可。

而且根据民政部正式下发的民政事业十四五规划的相关规定来看，国家下一步也在加大针对殡仪服务方面的投入。一方面要规范殡仪服务收费问题；另外一个方面也将加大力度修建殡仪馆等殡仪服务基础设施，进一步填补乡村殡仪服务的空白。而且在前段时间，农业农村部也正式下发了《农村一风一俗专项整治行动方案》，对于乡村出现的活人墓、豪华墓问题，也将进行专项治理。

透过这些消息来看，老道认为国家针对农村殡葬方面的问题越发重视。在一系列整治举措、专项行动的推进之下，我们农民在殡葬方面的相关权益也能够得到充分保障。希望大家能够对国家的各项政策有一个基本了解。

【土地承包最新消息！3个新趋势！】

老道说：除了关于殡葬改革的相关情况之外，下面老道继续为大家关注一下农村土地的一些具体情况。在农村土地确权全面完成之后，农民和土地之间的权属关系得到了充分保障，尤其是随着国家乡村战略的全面推进，土地迎来增值溢价已经成为大势所趋。

不过，对于我们很多无地农民来讲，大家也格外关心农村分地的相关消息，未来农村土地是否可能打乱重分。无地农民又应该如何申请承包地、宅基地？如果你也关注这个问题，希望你能够把这篇文章看完。根据现行的相关政策来看，农村土地打乱重分的可能性并不存在。我国实施的土地承包基本方针依然是增人不增地，减人不减地。根据《土地管理法》、《土地承包法》的相关规定，农民土地二轮承包到期之后，还将继续延长30年的土地承包期。

而且农业农村部在前段时间也在南方很多地区正式试点启动了土地承包延期试点。这也再次为我们说明，保障农民和土地之间的承包关系长久不变，是政策层面的明确要求。对于咱们无地农民来说，大家想要申请承包地，可以重点了解土地承包法的规定。大家一方面可以申请村集体之前预留的机动地，也可以与同村集体成员之间进行土地承包权的流转，或者是大家依法依规开垦荒地。这些都是我们农民获得土地的重要途径。

而从土地改革的角度来讲，未来农村土地也将迎来三个新变化，下面老道给大家做一个简单的罗列！

新变化1：土地托管将成为新型土地经营模式，在乡村迎来更快速的发展；

老道说：随着国家乡村振兴战略的确定，农村土地也迎来了一系列的变革。城乡经济一体化的全面发展，很多进城工作农民也愿意将土地托管给专业机构进行种植，这样大家的种地收益也能够得到更全方位的保障。

新变化2：农村土地迎来增值溢价的空间会越来越大；

老道说：国家已经明确了县域经济的发展方向。尤其是在鼓励县城发展城镇化的文件发布之后，县城已经迎来了新的发展机遇。在县城软硬件基础设施建设全面升级的过程中，农村土地农房的价值自然也将持续扩大，这是时代赋予农房农地的机会。

新变化3：一户一宅、一户一田还将迎来更大力度的推进；

老道说：在农村土地确权完成之后，国家针对土地改革的重点就是要进一步激活农村土地活力。所以一户一宅、一户一田作为重要的土地政策试点也将迎来更大力度的推进。随着这些试点的推进，农村土地的活力将充分释放，届时我们农民也将成为这些试点政策推进的最大获益者。

通过以上内容来看，再次为我们说明，随着国家乡村振兴战略的全面落地，农业、农村正在迎来翻天覆地的变化。有国家的这些利好政策的保障，我们农民的生活一定是日新月异。在这里也恳请大家一起行动，点击文末右下角在看，一起为国家的乡村振兴战略，殡葬改革、土地改革政策点赞。

举报/反馈