朝鲜“大成山冰淇淋工厂”竣工，金正恩发起该项目建设

作者：澎湃新闻

发布时间：2022-10-27 11:41

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朝鲜“大成山冰淇淋工厂”近日在平壤落成，该冰淇淋工厂按照朝鲜最高领导人金正恩的指示兴建。

来源：朝中社据朝中社27日报道，该工厂坐落于平壤大成山山麓的一块宝地，符合食品工业标准，是一座现代化的冰淇淋生产基地。竣工仪式于26日举行，朝鲜劳动党中央委员会书记、劳动党经济部长兼最高人民会议预算委员会委员长、内阁副总理全贤铁以及庆兴贸易局有关人士出席活动。全贤铁在竣工仪式上致辞时表示，该工厂建设项目在朝鲜党中央委员会的决定下作为国家重点项目来推进。他介绍称，金正恩发起该项目建设，并在奠基、设计、部署人力、施工等各方面进行了指导。他说，在新冠疫情长期蔓延的情况下，得益于金正恩采取“特别措施”，施工才能在短时间内完成。

据韩联社报道，从朝中社发布的相关图片中可看出，工厂外墙写有“一切为了提高人民生活”“自力繁荣”“自力富强”等字句。

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作者：二愣子美食说

发布时间：2022-10-28 08:58

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作者：爱生活的晓语

发布时间：2022-10-28 08:52

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《中国共产党章程（修正案）》诞生记

作者：襄阳妇联

发布时间：2022-10-28 00:31

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让党旗在新征程上高高飘扬——《中国共产党章程（修正案）》诞生记伟大的政党，团结奋斗向前进；光辉的党旗，与时俱进向未来。旗帜引领方向，旗帜凝聚力量。百年大党历经百年奋斗，恰是风华正茂，正带领中华民族伟大复兴号巨轮驶向光辉的彼岸。2022年10月22日上午，北京，晴空万里。中国共产党第二十次全国代表大会闭幕会在人民大会堂隆重举行。在习近平总书记的主持下，2338名代表、特邀代表以举手方式郑重表决关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。“通过”——习近平总书记庄严宣布，会场上响起经久不息的热烈掌声……这是热血沸腾、心潮澎湃的时刻，是全体共产党员和广大人民群众共同心声和共同意志的充分表达。大会一致同意把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章；一致同意把党的初心使命、党的百年奋斗重大成就和历史经验的内容写入党章；一致同意把全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标写入党章；一致同意把党的二十大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章；一致同意把党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央坚持党的全面领导、加强党的建设的新鲜经验写入党章。新时代新征程，光辉的旗帜又一次增添新的思想之光、真理之光，更加丰富厚重，更加充满活力，更加熠熠生辉。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，综合各方面意见、顺应各级党组织和广大党员愿望，作出党的二十大对党章进行适当修改的重大决策，充分彰显马克思主义政党与时俱进的政治品格首都北京，中轴线北延长线的东侧，一座雍容大度、气势磅礴的地标建筑巍然矗立，这就是中国共产党历史展览馆。在展览馆的展柜里，各个时期的珍贵党章版本引人注目。党章是党的总章程，对坚持党的全面领导、推进全面从严治党、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。2022年9月9日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，研究包括《中国共产党章程（修正案）》稿在内的拟提请党的十九届七中全会讨论的文件。会议指出：“要把党的二十大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化时代化最新成果，充分体现党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，明确新形势下坚持和加强党的领导、推进全面从严治党的新要求，更好以伟大自我革命引领伟大社会革命。”这是改革开放以来中国共产党第九次修改党章。现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。40年来，在保持党章基本内容稳定的前提下，根据形势和任务的发展变化，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大、十九大都对党章作了适当修改，及时把党的理论创新和实践发展的重大成果体现到党章中，使党章在推进党和国家事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。党章的一次次修改，体现党的理论创新、实践创新和制度创新的时代特色；党章的一次次完善，彰显中国共产党人推陈出新、与时俱进的创造精神。近年来，不少党员和党组织致电致函中央有关部门，以亲历者、实践者、追随者发自内心感受，盛赞党的十九大以来党和国家事业发展取得的重大成就，建议根据形势的发展变化和推进党的工作、加强党的建设的需要，在党的二十大对党章进行适当修改。2022年1月，在党中央就党的二十大报告议题广泛征求意见过程中，许多地方和部门的党组织向党中央提出了同样的建议。修改党章，事关战略全局，事关人民福祉，事关复兴伟业，必须十分慎重。以习近平同志为核心的党中央对修改党章高度重视，责成中央有关单位抓紧研究和论证。在深入调研论证的基础上，5月27日，习近平总书记主持召开中央政治局会议。会议从党的事业和党的建设大局出发，作出党的二十大对党章进行适当修改的重大决定，并成立党章修改小组，在中央政治局常委会领导下工作。党中央认为，综合考虑各方面因素，党的二十大对党章进行适当修改是必要的，也符合各级党组织和广大党员的意愿。——修改党章是深入学习贯彻党的创新理论的需要。党中央认为，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央集中全党智慧，推动习近平新时代中国特色社会主义思想取得新发展，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章，有利于全党增强学习贯彻党的创新理论的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到党和国家工作各方面全过程，让这一思想彰显出更加强大的真理力量和实践伟力。——修改党章是推进党和国家事业发展的需要。党中央认为，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。及时在党章中体现党中央治国理政新理念新思想新战略，有利于全党同志准确把握新时代新征程党和国家事业发展新要求，进一步坚定信心、锐意进取，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。——修改党章是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的需要。党中央认为，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，贯彻新时代党的建设总要求，落实新时代党的组织路线，以党的政治建设统领党的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发展。通过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。把党的建设理论创新、实践创新、制度创新成果写入党章，有利于全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。——修改党章是贯彻落实党的二十大精神的需要。党中央认为，党的二十大将全面总结新时代以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义取得的重大成就和宝贵经验，分析国际国内形势，全面把握新时代新征程党和国家事业发展新要求、全国各族人民新期待，制定行动纲领和大政方针。在党章中体现党的二十大报告的重要内容，有利于推动党的二十大精神贯彻落实。党章修改小组有关负责人向新华社记者介绍，针对党章修改工作，党中央确定了这次修改党章的原则：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化时代化最新成果，充分体现党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。确定和坚持这样的原则，既有利于实现党章的与时俱进，又有利于保持党章基本内容的连续性和稳定性、维护党章的权威性。5月30日，北京中南海。党的二十大党章修改小组举行第一次全体会议，党章修改工作正式启动。以习近平同志为核心的党中央把关定向，推动党章修改过程成为坚持党的领导、发扬党内民主、集中全党智慧的一次生动实践，充分彰显马克思主义政党实事求是的优良作风今年8月的一天，当时正在单位忙工作的中共一大纪念馆宣传教育部主任、党的二十大代表杨宇，接到了参加党章修正案稿征求意见座谈会的通知。杨宇说起参加党章修改讨论的情景时仍十分振奋：“那次会议气氛很热烈、很民主，大家带着对党和国家事业发展的思考，就党章修改充分讨论、各抒己见。”杨宇深切体会到，党章修改的过程，是充分发扬党内民主的过程，凝聚了广大党员的智慧，体现了广大党员的愿望和心声。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党章修改工作坚持高标准严要求，以优良的作风和精益求精的态度，扎实推进党章修改工作顺利进行，努力使修改后的党章更加适应新时代新征程党和国家事业发展的需要，成为一个与时俱进、符合党心民心的好党章，经得起历史、实践、人民检验。——这是坚持党的领导的生动实践。以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，在党章修改重大提法、重要节点上把关定向、把脉问诊。习近平总书记高度重视、亲力亲为，自始至终关心指导，多次作出重要指示、提出明确要求，先后11次主持召开中央相关工作会议，研究党章修改工作、审议党章修改相关文件。习近平总书记多次强调，要以对党、对党的事业高度负责的精神做好党章修改工作。“党章修改工作是党的二十大文件起草工作的重要组成部分。”7月21日、28日，中央政治局常委会会议、中央政治局会议先后审议党章修正案（送审稿），习近平总书记强调，要把党的十九大以来我们党推进新时代中国特色社会主义建设、推进新时代党的建设新的伟大工程的重要经验和理论概括体现到党章中，使之转化为全党的共同意志和共同遵循，把党的二十大报告稿提出的重要思想、重要观点、重大举措和这些年来实践证明是成熟的经验研究吸收好。习近平总书记还对做好党章修正案下发各地区各部门征求意见工作提出了明确要求。9月7日、9日，习近平总书记先后主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议党章修正案（讨论稿），强调要根据会议审议意见抓紧修改好相关文件，要求在提请党的十九届七中全会审议前，对各地区各部门反馈的意见再研究再吸收，在提法表述上作认真打磨，做到思想观点准确、新增内容稳妥、文字语意精准。中央政治局会议研究并通过了拟提请党的十九届七中全会讨论的党章修正案稿。党的十九届七中全会期间，10月11日晚，中央政治局常委会会议对根据全会意见和建议作出修改后的党章修正案稿进行审议，习近平总书记对进一步做好党章修改工作提出明确要求。党的二十大期间，党章修正案稿吸收与会代表提出的意见和建议，作了进一步修改完善。10月19日晚，习近平总书记主持召开大会主席团常务委员会第一次会议，听取党章修正案修改情况汇报，并作出重要指示。——这是发扬党内民主的生动实践。党章修改工作坚持把发扬党内民主体现在各环节各方面，是否修改、修改什么、如何修改，都充分听取各级党组织和广大党员的意见，尊重和保障党员的知情权、参与权、表达权。从中央领导同志到各地区各部门有关负责同志，再到党的十九大代表、新选出的党的二十大代表、基层党员干部，都一同参与到党章修改工作中，使这次党章修改成为发扬党内民主的一次生动实践。习近平总书记高度重视党章修改征求意见工作，6月上旬至8月下旬，先后亲自主持召开5场座谈会，当面听取各省区市、军队单位主要负责同志意见，同大家就党章修改问题深入进行研究。5月27日，党中央就党章修改工作向各地区各部门下发征求意见通知。各地区各部门按照中央通知要求，精心组织座谈，广泛征求意见和建议。一份份建议、一条条意见，汇聚到党的中枢。6月中旬，各地区各部门先后报送了108份书面报告，一致赞成对现行党章作适当修改并保持党章总体稳定，完全赞同党中央确定的修改原则，共提出修改意见和建议1929条。8月4日，党中央将《中国共产党章程（修正案）》征求意见稿同党的二十大报告征求意见稿一道印发各地区各部门。这次征求意见，各省区市、各中央和国家机关部门、解放军各大单位和中央军委机关各部门党员负责同志，有关国有重要骨干企业、金融机构和高等学校党员主要负责同志，党的十九大代表和新选出的党的二十大代表全部参加了讨论，直接参加讨论的有4700多人。8月下旬，各地区各部门向党中央报送了108份书面报告，一致赞成党章修正案征求意见稿所作的修改。一致表示就党章修改工作多次征求意见，是党中央充分发扬党内民主的具体体现，是集中全党智慧的重大举措。一致认为党章修正案充分体现了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央在理论创新、实践创新、制度创新上取得的新成果，较好反映了各地区各部门比较集中的意见。修改后的党章，党的领导更加凸显、思想理论更加充实、使命目标更加明确、制度体系更加科学、管党治党更加有力。——这是集中全党智慧的生动实践。党章是我们党理论和实践的结晶，每一次修改都是对实践发展和理论发展的集中概括，每一个提法、每一个表述都要突出政治性、理论性、指导性。这就要求党章修改必须有效集中全党智慧，做到积极稳妥、务实严谨、精益求精。“要本着适当修改的原则，对各级党组织和广大党员普遍要求修改、实践证明是成熟的就改，不成熟的意见不改，可改可不改的原则上不改。”习近平总书记在党章修改过程中反复强调这一重要原则。每次中央政治局常委会会议和中央政治局会议审议党章修改方案后，党章修改小组都第一时间学习习近平总书记的重要指示精神，落实会议提出的重要意见。每一条意见都要精心对待、每一处修改都要反复推敲、每一道程序都要认真履行、每一项工作都要及时到位，这是党中央的要求。5月30日，党章修改小组第一次全体会议一结束，来自中央多个部门的工作班子成员就来到驻地，落实工作安排，明确具体任务、时间进度和工作要求；强化理论武装，认真学习党的创新理论，提高政治素养和理论水平。6月中旬，对各地区各部门报送的报告夜以继日认真进行梳理，形成了700多页、36万多字的意见汇总本。一条一条认真研究，一项一项仔细推敲。在深入研究各地区各部门提出的修改意见和建议的基础上，提出了党章修改建议方案，对党章共作出48处修改，采纳或体现意见1447条。8月下旬，对各地区各部门反馈的党章修正案征求意见稿修改意见和建议进行逐条梳理，按照党中央确定的原则，适当吸收比较集中的意见，对党章修正案作出6处修改，其中新修改4处，对上一轮修改内容的修改2处。10月9日，党的十九届七中全会在北京召开。与会同志认真研究和讨论党章修正案稿，提出了很好的修改意见和建议，同时给予高度评价——有的同志说，党章修正案稿充实了党的创新理论最新成果，实现了党章的又一次与时俱进；有的同志说，仔细阅读了党章修正案稿，感到理论成果丰硕、目标任务清晰、内容修改准确、管党治党很严，相信一定会在推进新时代党的建设新的伟大工程中发挥重要作用。10月11日晚，党的十九届七中全会召开期间，中央政治局常委会会议讨论通过了修改方案。全会通过了《中国共产党章程（修正案）》，决定提请党的二十大审议。10月16日，党的二十大在北京召开。大会期间，各个代表团的代表、特邀代表，对党章修正案进行认真审议。代表们普遍认为，党章修正案顺应党心民心，顺应时代潮流，集中全党智慧，充分体现马克思主义中国化时代化最新成果，充分体现党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，为规范各级党组织和党员干部行为、指导党的建设提供了新的指南，有利于全党更好地学习和遵守党章，更好地贯彻落实党的理论和路线方针政策。同时，代表们积极建言献策，提出了进一步修改的意见和建议，党章修改小组又进行了修改。经大会主席团常务委员会会议讨论通过，再次提请代表们审议。修改党章是全党政治生活中的一件大事，也是一项严肃的政治任务。党章修改工作认真落实党中央确定的原则，坚持科学严谨的作风，对每一处修改甚至是一个标点符号的修改，都做到反复琢磨、反复研究、反复斟酌，力争准确、恰当、到位。在修改过程中，先后形成30多份党章修改稿，为提出适应推进党的工作、加强党的建设需要的党章修正案提供了坚实基础。以习近平同志为核心的党中央继往开来，把党的理论创新、实践创新、制度创新成果写在党的旗帜上，充分彰显马克思主义政党守正创新的使命担当“党的十九大以来，我们推进新时代中国特色社会主义建设、推进新时代党的建设新的伟大工程，都有不少新的重要经验和理论概括，应当体现到党章中，使之转化为全党的共同意志和共同遵循。”习近平总书记主持召开中央政治局会议审议党章修正案稿时作出重要指示，并强调：“这对于我们党在新时代新征程进一步提高执政能力和领导水平，更好领导党和国家事业，具有十分重大的意义。”党的二十大通过的党章修正案，共修改50处，其中总纲部分的修改37处，条文部分的修改13处。在10月22日的大会闭幕会上，辽宁省绥中县北河村党支部书记、村委会主任孙国华代表将手举得高高，为党章修正案郑重表达自己的完全赞成。“党章修正案是党的自我革命的体现，是党的初心使命的写照。我要深入学习领会党章每一处修改内容，带头贯彻好党章。”孙国华说。党的二十大代表一致表示，党章的每一处修改，都凝结着全党的智慧和心血，体现着党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央在党的理论创新、实践创新、制度创新上的新成果，蕴含着对新时代新征程党和国家事业发展的新要求。——充分体现马克思主义中国化时代化的新成果。推进马克思主义中国化时代化是一个追求真理、揭示真理、笃行真理的过程。把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章，是这次党章修改的一个重点。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，不断丰富和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民实现第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标新征程。党章总纲部分据此作出相应修改，进一步完善习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位，以更好反映以习近平同志为核心的党中央推进党的理论创新、实践创新、制度创新成果。代表们一致认为，在党章中充实完善习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位的内容，反映了全党全国各族人民的共同心声和真诚愿望，有利于全党统一思想、统一行动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好发挥这一科学理论的根本指导作用。——充分体现坚定历史自信、增强历史主动的新要求。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。在百年奋斗历程中，我们党始终践行党的初心使命，团结带领全国各族人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，创造了一系列伟大成就，积累了宝贵历史经验。据此，党章修正案增写了党的初心使命、党的百年奋斗重大成就和历史经验的内容，并在总纲中单列一个自然段。敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。党和人民取得的一切成就，都是通过斗争取得的。党章修正案增写了发扬斗争精神、增强斗争本领的内容。代表们一致认为，作这样的修改，对于激励全党坚定历史自信、增强历史主动，坚守初心使命、传承红色基因，把握新的伟大斗争的历史特点，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利，具有十分重大的意义。习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上，代表党和人民作出实现了第一个百年奋斗目标、全面建成了小康社会、正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的庄严宣告，党章据此作出相应修改。代表们一致认为，调整这些内容，有利于全党全面准确把握新时代新征程党和国家事业发展新要求，聚焦实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚起全党全国各族人民共同奋斗的意志和力量。——充分体现新时代坚持和发展中国特色社会主义的新举措。党章修正案从新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党和人民事业长远发展的高度，调整完善了关于社会主义初级阶段方面的相关内容，充实了“五位一体”总体布局方面的内容，充实了国防和军队建设、统一战线、外交方面的内容，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的方方面面。实践没有止境，理论创新也没有止境。全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴；把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，统筹发展和安全；逐步实现全体人民共同富裕，发展全过程人民民主；坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，把人民军队建设成为世界一流军队；坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”的方针，坚决反对和遏制“台独”；弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界……都是党的创新理论的具体体现。代表们一致认为，全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。把党的十九大以来习近平总书记提出的一系列治国理政新理念新思想新战略写入党章，有利于全党团结一致、勇毅前行，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义推向前进。——充分体现坚持党的全面领导、推进党的建设的新经验。中国共产党是领导我们事业的核心力量，党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。党章修正案增写了坚持和加强党的全面领导、党是最高政治领导力量的内容。代表们一致认为，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，在党的根本大法中充实完善坚持党的全面领导的内容，对于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，具有重大意义。打铁必须自身硬。党的十九大以来，我们党坚持以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展，党的建设取得许多新的重大成果和成功经验。在总纲部分，增写了弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，以伟大自我革命引领伟大社会革命，必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，推进马克思主义中国化时代化，党的自我革命永远在路上，不断健全党内法规体系等内容；将坚持新时代党的组织路线作为党的建设的基本要求之一写入党章，使党的建设内容更加丰富、举措更加务实、要求更加严格。在条文部分，增写学习党的历史，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，作为党员应尽的义务；顺应基层呼声，增写加强医院党的建设的内容，明确街道、乡、镇和村、社区党组织的地位和作用，完善国有企业党委（党组）加强党组织自身建设的职责任务；增写推进党史学习教育常态化制度化的内容，要求党的各级领导干部反对特权思想和特权现象；完善党的纪律相关内容，明确派驻纪律检查组的范围，充实纪委的主要任务和党组的职责定位……代表们普遍认为，增写这些内容，有利于坚持和加强党中央集中统一领导、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，有利于增强党组织政治功能和组织功能、坚持以严的基调强化正风肃纪、坚定不移推进全面从严治党。党章，是一面光辉的旗帜，映射出一个矢志民族复兴伟业政党的强烈责任与历史担当，它将引领新征程、开辟新天地、走向新胜利。一分部署，九分落实。党章的生命力在于执行。中国共产党第二十次全国代表大会闭幕会通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，要求全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大会号召党的各级组织和全体党员在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

习近平：全面学习把握落实党的二十大精神 奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利沈跃跃：把学习贯彻党的二十大精神作为头等大事和首要政治任务 带领广大妇女为全面建设社会主义现代化国家团结奋斗党风廉政建设宣教月 | 第二十二期：廉政小故事聚焦二十大 | 襄阳市妇联干部群众热议党的二十大报告来源：新华社（记者：张旭东 杨维汉 黄玥 罗沙，原标题：《让党旗在新征程上高高飘扬——<中国共产党章程（修正案）>诞生记》）编辑：高苑责编：向芙萱 罗安投稿信箱：xysflbgs2021@163.com本文属于政务公益宣传，对于文字或图片有异议的，请联系删除！你点的每个赞，我都认真当成了喜欢

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故事：宠爱了三年的女人，竟然是披着温柔外皮的蛇蝎

作者：与君话事

发布时间：2022-10-27 23:16

快照：

21

两天后，沈默言为了不让人看出端倪，安排看护陪同叶清歌用伪造的身份坐上了飞往澳大利亚的航班。澳大利亚早已安排了人照顾叶清歌。

而沈默言自己则于第二天独自前往美国，在美国停留了一周后才又飞往澳大利亚。

在哪里，叶清歌相信，自己可以开始新的生活，过往的一切终会像云烟一样慢慢消散。

叶家别墅

“叶小姐，我们的人已经打听清楚，沈默言带走叶清歌的尸体后，直接火化了，已经让人把叶清歌的骨灰葬在了江城公墓，而沈默言也于最近去了美国，听说短时间内不打算回国了。”

电话那端传来的消息令叶紫凝忍不住嘴角上翘。

“好，我知道了，钱我会打到你的卡上。”

挂完电话，叶紫凝忍不住在卧室内转了几个圈，太好了！

叶清歌已经化为灰烬，连沈默言也出国了，老天爷都在帮自己，这些讨厌的人和事都离开了自己。

一切都刚刚好，看着梳妆台上的病例报告，叶紫凝的美目中闪过一丝冷厉，只是自己假造的尿毒症还没有解决，但是，利用好这一点，也可以制造更好的开端。

她掏出手机给慕站北打了一个电话。

“站北，我是紫凝，人家好几天没有看见你了，你今天晚上能到家里来吃饭吗？”叶紫凝撒娇问道。

“紫凝，我最近在忙着帮你找肾源，不是故意不见你，你乖，听话！”电话那端的慕站北压住心中的不耐，柔声安慰道。

现在的他心中只剩下叶清歌，再也没有一丝空余能给别人了。

他本以为他对叶清歌只有恨没有任何别的感情，现在他才知道他大错特错，自从在手术台上看到浑身是血的她，他的心也被击碎了，再也拼凑不起来。

午夜梦回，他不得不承认，他爱着叶清歌，比自己想象的还要爱，他现在已经顾不上任何事，家庭、他最自豪的事业都激不起他心中的任何涟漪了。

他心里现在只有一个声音，那就是查清三年前发生的一切，他不相信他如此爱着的女人是那样的人。

而对于叶紫凝，他的爱在看到手术台上的叶清歌那一刻起，已经消失殆尽了！

他的直觉告诉他，叶紫凝根本就不值得他爱，但是在三年前的事情调查清楚之前，他必须稳住她。

“站北，我今天真的很想见你，我觉得我的身体越来越虚弱了，我只想你多陪陪我！我怕自己陪你的时间真的不多了！”叶紫凝柔声说道，声音里满满都是忧伤。

慕站北向来对她有求必应，从来没有这么长时间不来看她，哪怕是出差也会跟她视频可是这几天慕站北却并没有来看过他，也没有给她打过电话。

虽然慕站北说了是在给她找肾源，可不知为何她还是感觉心里发慌，她必须要见到他。

“嗯，今天晚上我会去叶宅的。”慕站北眼里浮现出一丝犹豫，哪怕自己现在不爱叶紫凝了，可是想到她的病，或许自己是不是太冷酷了一些。

听到慕站北的回答，叶紫凝知道，计划必须实施了，她必须尽快和慕站北结婚，只有尽快抓住慕站北，他们才会永远在一起。

叶紫凝挂上电话，下楼告知父母慕站北晚上会来吃饭，叶家人开始一番忙碌准备。

对于这个未来的叶家女婿，叶父叶母向来是十分满意的，他们也希望尽快促成女儿和慕站北的婚事。

22

“叮咚，叮咚……”门铃声响起，应该是慕站北来了。佣人打开了大门，叶父叶母和叶紫凝相视一笑，起身迎接客人的到来。

只见一身深蓝色绒面西装的慕站北长身玉立的站在门口，手里还捧着一束玫瑰花。

“站北来了，快请见。”叶母龚佩热情的招呼。

“哇，玫瑰花真漂亮，紫凝，你看，站北多有心。”

“伯母，玫瑰花是送给您的，紫凝的我以后再买！”慕站北笑着说。

三年前的调查情况已经有眉目了，很快就可以见分晓，现在必须稳住叶家人和叶紫凝，万不可打脚惊蛇。

“送给我的吗？谢谢，我太喜欢了！老叶，你的玫瑰花我也不知何时能收到。”龚佩欢喜的接过玫瑰花，朝叶父打趣道。

“我错了，下次一定给夫人和女儿都买一束。”叶父笑呵呵的说道。

“那女儿就先谢过爸爸啦！”叶紫凝撒娇似的说道，一双美目含羞带怯的看着慕站北。

慕站北脸上带着一丝微笑，心里却异常的冰冷，叶紫凝气色很不错，哪里有半点病人的样子，之前心里对她的一丝愧疚也烟消云散。

而叶家一家三口其乐融融，完全没有因为叶清歌的死去有一丝阴霾。

他们当时也在手术室，也知道叶清歌是为了给叶紫凝捐肾才会死在手术台上。

可是看现在那里有一点愧疚和心疼，叶清歌也是他们的亲侄女啊！

现在三年前的事还没有查清，可是哪怕三年前的事是真的，叶清歌抢了堂姐的男友，全家跟她断绝来往，也早已受到了惩罚。

现在叶清歌才死去没多久，他们却无半点愧疚和伤心，这真的是他以往一直认为的善良的一家人吗？

他过去似乎错的太离谱了，太离谱了！而现在，他看着这欢笑的一家人，心里却无限的悲凉，为叶清歌，也为自己的愚钝。

如果，如果他能早点认清自己的心，事情就会不一样，叶清歌也不会那样痛苦的死去。

而现在，他唯一能做的就是查明三年前那件事的真相到底如何！

“爸爸妈妈，站北，我们吃饭吧！”叶紫凝走过来挽住慕站北的手臂，微笑着说道。

“嗯”慕站北僵硬的点了点头。和叶家一起在餐厅坐下。

“站北，你最近都来的少了，看你都瘦了，多吃点，以后要多来啊！”龚佩笑眯眯的给慕站北夹菜。

这个女婿她真是越看越欢喜，曾经因为叶清歌的插足她恨不得撕了那丫头，可是啊！不是自己的终究勉强不得，慕站北的心这么多年从来就在紫凝身上。

现在紫凝那丫头恶有恶报，慕站北眼看就要成为她的女婿，怎能让她不欢喜。

“谢谢伯母，我会常来的。”

“站北啊！现在紫凝的身体是一天不如一天，我们做父母的年纪也大了，就盼着有个人能照顾他，你看你们的婚事是不是可以考虑一下了！”

龚佩朝叶紫凝使了个眼色，她这个女儿的心思逃不过她这个当妈的眼，为了女儿，她自然是要帮女儿一把的。

慕站北闻言楞了一下，可马上反应过来。

“伯母，我自然是巴不得尽快把紫凝娶进门。可是，紫凝现在的身体太虚弱了，婚礼太繁琐，我怕把她累着，我最近都在忙着给紫凝找匹配的肾源，等紫凝做完肾脏移植手术，我一定会风风光光的把她娶进门。”

叶紫凝的笑容有一瞬间凝固在了脸上，站北看来不为她移植肾脏是不会考虑结婚了，她今天的结婚计划看来只能泡汤了。

“站北，你对我太好了，我听你的，等肾脏移植了再考虑结婚的事。”叶紫凝压下心头的火气，温柔似水的说道。

吃完饭后，慕站北就离开了叶家别墅，并没有留下来陪叶紫凝。

叶紫凝的不安全感越来越重，为什么？慕站北看似很关心她，似乎什么都和从前一样。

可是有什么地方确实不一样了，他们单独相处的时间现在少得可怜，他们之间越来越疏离和陌生，这到底是怎么了！

原以为叶清歌那个贱人死了以后，慕站北就完完全全属于她了，为什么现在一切都似乎脱离了掌控！

23

慕站北又做起了噩梦，在梦里，叶清歌抱着一个娃娃，哭着质问他为何要害死他们的宝宝，她的眼泪汹涌而下，后来眼泪都化作了血水。

异常的凄厉，他心疼的不知如何是好，他很想去抱抱她，跟她说对不起，他错了，可是他的身体却怎么都无法动弹。

他从悲伤绝望的梦中惊醒，才发现自己满身满头的大汗，他起身在别墅里面游荡，似乎到处都是叶清歌的影子。

卧室、客厅、厨房，卫生间……，哪里都是她，又哪里都没有她，只剩下那些没有了相片的相框在突自嘲笑着他。

曾经，他对那些相片视若无睹，对她的忙碌和存在厌恶至极，可如今，他多么希望她能再一次的出现。

哪怕打他骂他不理他也好，只要自己能看到她就心满意足。

他突然站起身，在别墅里翻箱倒柜起来，可是搜遍了整个别墅，却找不到她的任何照片和用具。

她那时该有多么绝望，把别墅里任何与她相关的东西都带走了。

现在想来，她在别墅里生活了三年，东西却少的可怜，她很少出门，没有亲戚朋友，很多时候都是一个人孤零零的在这栋别墅里一个人生活。

而自己十天半个月也来不了一回，回来也是折磨她，凌辱她，可是自己每次来，她都是高兴的，哪怕怕惹怒他，面上不敢显示出高兴的神色，他却从一些细微的表情里知道，她是高兴的。

慕站北从来没有这样想再见见叶清歌，这思念如蔓藤，一旦破土而出，只会徐徐生长，盘绕，再也不会消退。

他走出别墅，在漆黑的夜色中驱车离开，公路上特别的安静，慕站北的心却是那么的迫切，他要去见叶清歌，哪怕是看一眼就好。

江城公墓在夜色中更是萧条，寂静的空气里只有慕站北的踹息声，安静的让人害怕。

而慕站北却觉得格外的安宁，他离叶清歌越来越近了，走到墓碑前面，他掏出手机打开手机的手电筒，叶清歌就那样灿笑着看着他。

似乎毫无忧愁，慕站北蹲下来，抚摸叶清歌的眉眼，只觉得心里的那个空洞似乎得到了一点点安慰。

“清歌，我只觉得你还在，你怎么会那么轻易的死去，在我刚刚才认清了自己的心的时候，你是不是躲在某个我不知道的角落，在嘲笑着我的愚蠢。”

慕站北喃喃说道，声音哽咽了。在凄冷的月色中更显悲凉。

“清歌，我去查了沈默言的行踪，他是自己单独去的国外，你不在他的身边，那又是谁在照顾你呢？我知道你肯定还活在这个不那么美好的世界上。你为了我没有亲人和朋友了。我不能相信，你只是一堆骨灰了，那不是你，是吗？”

“我不奢望你还能继续爱我，我只希望你能告诉我你还活着，让我一个月见你一次，不，一年见一次，我也心满意足了，好吗？”

说到最后，慕站北用双手捂住脸，眼泪就这样流了下来。

母亲离去后，他以为自己此生再也没有眼泪，可是现在他真想痛哭一场，他的心真的疼到再也承受不住了。

24

慕站北在江城公墓待到天空乏起了鱼肚白才起身离开，前往办公室。

他的身体在冷清的月色中待久了已是微微冰凉，心里却觉得踏实了一些。

他端着一杯咖啡站在办公室大大的落地窗前，俯瞰着整个城市，直至天空渐渐亮起来，太阳光划破云层温暖的照射着大地，而慕站北站在这光线里却并没有觉得温暖。

慕站北的特助敲开办公室的门，看到的就是这样一幅画面，不知为何向来睥睨众人的慕站北却给他孤寂之感，他马上摇了摇头，老总怎么可能会给他这种感觉，一定是自己看错了。

“慕总，下面打来电话，三年前那件事的调查结果已经传到你的电脑了。”特助说完就退了出去。

慕站北听后快速走到电脑前，拿鼠标的手都开始微微颤抖，结果终于出来了吗？

他打开电脑，事情的前因后果一一在他眼前闪现。

原来事情真的如他的直觉告诉他的一样。

如果说在他看到叶清歌浑身是血的躺在手术台上的时候，他心疼欲裂，那么现在知道真相的他现在就是愧疚欲死！

可这些伤痛又哪里比得上叶清歌的万分之一呢？被自己的姐姐下药，陷害，被家人断绝关系，被他鄙夷，她一个人默默承受了三年。

只不过是因为对他的爱，一份绝望的毫无希望的爱，是如何支撑她走过这三年的呢？

自己在一次次逼着他打掉孩子的时候，她早已千疮百孔了吧！

叶紫凝！你到底是什么样的女人，枉我慕站北自以为阅人无数，却无法看清你的真面目！

他一定要亲自问问！看看这个女人都多么歹毒的心肠！

“给我把光头彪带来，我要亲自问话！”慕站北掏出手机，打了出去。

一间地下室。

“各位大哥，求求你们了，放了我吧!我该说的都说了，以后再也不敢了。”光头彪哀哀求饶道。

“等会有人问你话，你要老老实实的回答，有一句假话你知道后果！”有人出声威胁道。

就在这时，门被打开了，慕站北全身怒气汹涌的走了进来。

“光头彪，我问你，三年前在世纪酒店，你当时为何会出现在哪里？”慕站北冷声问道，幽深的眸子里都是汹涌的怒气。

“我是受人指使的，叶紫凝给了我一大笔钱，让我睡了叶清歌，我看过照片了，那可是个大美人，又给钱又让给睡，这样的好事是个男人也不会放过，我真的不是故意要去的。”

慕站北握紧了拳头，青筋暴露，叶紫凝，你好大的胆子，好歹毒的心思！竟然让这样一个泼皮去玷污自己的妹妹！

“谁知道那个叶清歌被下了药还那么顽强，竟然被她逃了出去，我没追上，我没办法，只好收钱走了，后来我就不知道了，我真是拿钱办事啊，跟我没关系啊！”

光头彪大声嚷嚷着，那样的好事儿谁不愿意，哪知道都几年过去了，会惹上这么大的麻烦！

慕站北咬紧牙关，克制住想狠揍一顿这个赖皮的冲动，他挥了挥手，示意手下的人带他出去，他再不出去，不知道自己能干出什么事。而这样的人，根本不值得他脏了手！

手下人看到他的动作，带着光头彪离开了。

慕站北一拳捶在地下室的墙壁上，鲜血从指缝间缓缓流出，在昏黄的灯光下发出诡异的光芒。

叶紫凝，你必将为自己的行为付出代价！我慕站北发誓！

25

“给我查，关于叶紫凝的一切都给我查！”慕站北掏出手机，厉声说道，幽暗的眸子里全是阴鸷和愤怒。

叶紫凝！这个自己似乎从未了解过的女人，到底还有什么自己不知道的事！这一次自己必将把她扒个干净！看看这个心肠歹毒的女人到底掩藏了多么肮脏的一面！

慕站北打开地下室的大门，强烈的光线照射着他，在地下室时间长了慕站北突然一看到阳光，很有些不适应，他眯着眸子看了一眼头顶的太阳，火辣辣的似乎在灼烧着他。

叶清歌离开已经一个月了，这一个月是如此漫长，像是已经耗费了他的半生一般！

这一个月来，他无数次的梦见她。

这一个月里，慕站北越来越多的把他们相识这么多年来的点滴过往都在脑海里重温一遍。

小时候，那个单纯善良、陪他一起哭一起笑的她。

那个在树上枝丫间灿笑的不谙世事的可爱的她。

他们曾经有过那么多美好的回忆，她总是甜甜的叫他‘大哥哥。’而他，叫她‘清歌妹妹。’

是什么时候开始，他们就再也没有叫过这个称呼了呢？从他留学归来，看到众人口中刁蛮的她，他发现她变了，变得不再那么爱笑，变得叛逆和乖张。

她见到他的时候，还是开心的，快乐的，可是很快他就发现她似乎对他们的过往完全不当一回事，甚至不屑一顾，那是他多么珍视的一段时光。

在她的嘴里，却是那么的不值得一提。

他还看到她的尖酸、无礼……

他亲眼看到她对叶紫凝大言不惭，恶言相对……

他也亲眼看到亲耳听到她那些大言不惭的话，每一个字每一句，都否定了他们年少的感情，都羞辱了他对她那段特殊过往的无比珍视。

骄傲如他，怎么能忍受她如此的轻慢和蔑视，他渐渐从最开始的喜欢到后来的厌恶再到深恶痛绝……

而叶紫凝在他最伤心和愤怒的时候适时的出现了，安慰他，陪伴他，永远那么温柔可亲，很多时候，叶紫凝让他想起小时候的叶清歌。

慢慢的，叶紫凝会陪着他参加自己和哥们的聚会，弟兄们打趣叶紫凝是不是他的女朋友！

他矢口否认，他只是觉得叶紫凝是朋友！

可是，叶紫凝因为他的否认伤心的吃不下饭，他觉得，有这样一个温柔的女朋友也不错，后来，他就承认了。

叶紫凝温柔懂事，作为女朋友他是满意的，他们一直淡淡的交往着，他没有觉得自己很爱叶紫凝，只是她温柔懂事体贴，对于他的忙碌和偶尔的漠视从来毫无怨言。

他偶尔会觉得对她有些愧疚，她却从来没有任何不悦。

直至后来，发生了三年前的事，那时，他在一个商业聚会上喝醉了酒，喝醉了酒的他接到叶紫凝的电话，让他去世界酒店接她，他被下了药的叶清歌拉住，百般纠缠，后来他克制不住和叶清歌上了床。

醒来后，是蜂拥而至的记者和叶家一大家人，他记得叶紫凝悲痛欲绝的眼神。

看着睡在他身边惊慌失措的叶清歌，他那时候恼怒至极，被这个女人设计，还特意招来记者闹的满城风雨，逼得他不得不和她在一起。

这对于他慕站北来说简直是奇耻大辱，他竟然被一个女人设计！

也就是那件事，叶清歌的父母因为她抢了堂姐的男友和她断绝关系！

而自己对她厌恶到极点，而叶紫凝因为这件事郁郁寡欢，自己对她越来越愧疚，到后来她生病，自己几乎对她有求必应。

可原来这一切只不过是一场彻头彻尾的阴谋！

他对叶清歌到底犯下了什么样的罪，他还还的清吗？叶清歌在承受了那么多的时候，心里该是怎样的剧痛。

而叶紫凝呢？这个自己宠爱了三年，怜惜了三年的女人才是自己最该唾弃的女人，一个披着温柔外皮的蛇蝎女人！

26

可是，哪怕是自己最厌恶叶清歌的时候，自己也从未想过要她的命的。

自己曾经狠心的要把她送上手术台，可是，终究找来了别的肾源的匹配者。

只是为什么会晚了哪一步，为什么！

在他自己终于知道他自己是舍不得她死的时候！

其实他早该知道的啊！他可以凶她，可以假装不在乎她，甚至残忍的让她失去了孩子！但是他，其实一直是在意她的，不然以自己的性子，怎么可能还会一次次的让她怀上自己的孩子，只是明白的太晚了啊。

清歌，他真的从未想过，要她的命。

更没想过，她有朝一日，会那么决绝的带走所有物品，甚至离开自己。

叶清歌，你那么不在乎我们儿时的那段过往，我却一次次说服自己原谅你……你有什么资格说死就死？

阳光下，男人高大的身子不由地晃动了一下，颓败地一步步离开。

三天后慕氏总裁办公室

这三天，慕站北把自己关在曾经叶清歌生活了三年的别墅，一直回忆着过去叶清歌在这里生活的一点一滴。

叶紫凝来过很多电话和短信，他只觉得极端厌恶，他只简短的回了几个字‘我出差了’。

他现在只想知道默默的缅怀他和清歌的那段并不美好现在想来却格外值得珍惜的时光。

直到下属打来电话，叶紫凝有一些情况需要他查收，他才来了办公室。

看着电脑中下属传过来的资料，慕站北的太阳穴突突突的跳！

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中国共产党章程

作者：网信河北

发布时间：2022-10-27 15:08

快照：

中国共产党章程

（中国共产党第二十次全国代表大会部分修改，2022年10月22日通过）

总纲

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。

马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。在毛泽东思想指引下，中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；新中国成立以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。

十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结新中国成立以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。

十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化重大成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须长期坚持的指导思想。

十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代，实现第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标新征程。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，发扬斗争精神，增强斗争本领，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，历经百年奋斗，从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界历史进程，锻造了走在时代前列的中国共产党。经过长期实践，积累了坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命的宝贵历史经验，这是党和人民共同创造的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在原本经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。我国的社会主义建设，必须从我国的国情出发，走中国特色社会主义道路，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化，但已经不是主要矛盾。我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步实现全体人民共同富裕，在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。必须坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展。各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。新时代新征程，经济和社会发展的战略目标是，到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥人才作为第一资源的作用，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。

坚持改革开放，是我们的强国之路。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；与此相适应，要进行政治体制改革和其他领域的改革。要坚持对外开放的基本国策，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。改革开放应当大胆探索，勇于开拓，提高改革决策的科学性，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在实践中开创新路。

中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建立完善的宏观调控体系。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，调整经济结构，转变经济发展方式，推进供给侧结构性改革。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家和世界科技强国。

中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路、中国特色社会主义法治道路，扩大社会主义民主，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。尊重和保障人权。广开言路，建立健全民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。完善中国特色社会主义法律体系，加强法律实施工作，实现国家各项工作法治化。

中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，建设社会主义文化强国。加强社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培育和践行社会主义核心价值观，倡导社会主义荣辱观，增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除各种社会丑恶现象，努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人民。对党员要进行共产主义远大理想教育。大力发展教育、科学、文化事业，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力。牢牢掌握意识形态工作领导权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。加强和创新社会治理。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强绿水青山就是金山银山的意识，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，实行最严格的生态环境保护制度，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。

中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，加强人民解放军的建设，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。

中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极培养、选拔少数民族干部，帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业，铸牢中华民族共同体意识，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献。

中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起，同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起，进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。不断加强全国人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结。全面准确、坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”的方针，促进香港、澳门长期繁荣稳定，坚决反对和遏制“台独”，完成祖国统一大业。

中国共产党坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，统筹国内国际两个大局，积极发展对外关系，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。在国际事务中，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚持正确义利观，维护我国的独立和主权，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，促进人类进步，推动构建人类命运共同体，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上，发展我国同世界各国的关系。不断发展我国同周边国家的睦邻友好关系，加强同发展中国家的团结与合作。遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设。按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展我党同各国共产党和其他政党的关系。

中国共产党要领导全国各族人民实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧密围绕党的基本路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平，以伟大自我革命引领伟大社会革命。坚持立党为公、执政为民，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。党的建设必须坚决实现以下六项基本要求：

第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，反对一切“左”的和右的错误倾向，要警惕右，但主要是防止“左”。必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性。

第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化时代化。

第三，坚持新时代党的组织路线。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。全党必须增强党组织的政治功能和组织功能，培养选拔党和人民需要的好干部，培养和造就大批堪当时代重任的社会主义事业接班人，聚天下英才而用之，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。

第四，坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

第五，坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

第六，坚持从严管党治党。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。坚持依规治党、标本兼治，不断健全党内法规体系，坚持把纪律挺在前面，加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。强化全面从严治党主体责任和监督责任，加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督体系。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设中国特色社会主义而奋斗。

第一章 党员

第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

第二条 中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。

中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。

中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

第三条 党员必须履行下列义务：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识和党的历史，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

（二）增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

（四）自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

第四条 党员享有下列权利：

（一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

（二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

（三）对党的工作提出建议和倡议。

（四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

（五）行使表决权、选举权，有被选举权。

（六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

（七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

第五条 发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。

申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。

介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，向他解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出负责的报告。

党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。

上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。

在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

第六条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

第七条 预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育和考察。

预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。

预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

第八条 每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

第九条 党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。

党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。

党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

第二章 党的组织制度

第十条 党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是：

（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

（二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

（四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。

（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

（六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

第十一条 党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举，如果发生违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。

党的各级代表大会代表实行任期制。

第十二条 党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。

第十三条 凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。

在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。

第十四条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。

党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。

第十五条 党的各级领导机关，对同下级组织有关的重要问题作出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见。要保证下级组织能够正常行使他们的职权。凡属应由下级组织处理的问题，如无特殊情况，上级领导机关不要干预。

第十六条 有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。

党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。

党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、方针、政策和决议。

第十七条 党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。

党员个人代表党组织发表重要主张，如果超出党组织已有决定的范围，必须提交所在的党组织讨论决定，或向上级党组织请示。任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题；如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。

第十八条 党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建设，经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究党内外的思想政治状况。

第三章 党的中央组织

第十九条 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。

全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。

第二十条 党的全国代表大会的职权是：

（一）听取和审查中央委员会的报告；

（二）审查中央纪律检查委员会的报告；

（三）讨论并决定党的重大问题；

（四）修改党的章程；

（五）选举中央委员会；

（六）选举中央纪律检查委员会。

第二十一条 党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大问题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。

第二十二条 党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行，它的任期相应地改变。中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。

中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。

在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

第二十三条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。

中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。

中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。

党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定，中央军事委员会实行主席负责制。

每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下届全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作，直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。

第二十四条 中国人民解放军的党组织，根据中央委员会的指示进行工作。中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，对军队中党的组织体制和机构作出规定。

第四章 党的地方组织

第二十五条 党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区的市和自治州的代表大会，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会，每五年举行一次。

党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。

党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法，由同级党的委员会决定，并报上一级党的委员会批准。

第二十六条 党的地方各级代表大会的职权是：

（一）听取和审查同级委员会的报告；

（二）审查同级纪律检查委员会的报告；

（三）讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；

（四）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。

第二十七条 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。

党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。

党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举的委员会的任期相应地改变。

党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分别由上一级委员会决定。党的地方各级委员会委员出缺，由候补委员按照得票多少依次递补。

党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。

党的地方各级委员会在代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，领导本地方的工作，定期向上级党的委员会报告工作。

第二十八条 党的地方各级委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报上级党的委员会批准。党的地方各级委员会的常务委员会，在委员会全体会议闭会期间，行使委员会职权；在下届代表大会开会期间，继续主持经常工作，直到新的常务委员会产生为止。

党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。

第二十九条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权，领导本地区的工作。

第五章 党的基层组织

第三十条 企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。

第三十一条 党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

第三十二条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育、党史学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

第三十三条 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，统一领导本地区基层各类组织和各项工作，加强基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众性自治组织充分行使职权。

国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设、统一战线工作和工会、共青团、妇女组织等群团组织。

非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。

第三十四条 党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

第六章 党的干部

第三十五条 党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到忠诚干净担当。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。

党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。

党重视培养、选拔女干部和少数民族干部。

第三十六条 党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的水平，带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效。

（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第三十七条 党员干部要善于同党外干部合作共事，尊重他们，虚心学习他们的长处。

党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作，保证他们有职有权，充分发挥他们的作用。

第三十八条 党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除。

年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国家的规定退、离休。

第七章 党的纪律

第三十九条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。

第四十条 党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育、责令检查、诫勉直至纪律处分。运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。

第四十一条 对党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错误的，应当恢复其党员的权利；坚持错误不改的，应当开除党籍。

开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候，应当全面研究有关的材料和意见，采取十分慎重的态度。

第四十二条 对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。

对党的中央委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，由中央纪律检查委员会常务委员会审议后，报党中央批准。对地方各级党的委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，应由上一级纪律检查委员会批准，并报它的同级党的委员会备案。

对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在全体会议闭会期间，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分，必须经过上级纪律检查委员会常务委员会审议，由这一级纪律检查委员会报同级党的委员会批准。

严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央政治局决定开除其党籍；严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员，由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。

第四十三条 党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。如果本人对处分决定不服，可以提出申诉，有关党组织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人，要给以批评教育。

第四十四条 党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须问责。

对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，应根据情节严重的程度，作出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。

第八章 党的纪律检查机关

第四十五条 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导。

党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。

党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并由同级党的委员会通过，报上级党的委员会批准。党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。

党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派驻党的纪律检查组，按照规定向有关国有企业、事业单位派驻党的纪律检查组。纪律检查组组长参加驻在单位党的领导组织的有关会议。他们的工作必须受到该单位党的领导组织的支持。

第四十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，推动完善党和国家监督体系。

党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；进行问责或提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。

各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果，向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。

各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当在向同级党的委员会报告的同时向上一级纪律检查委员会报告；涉及常务委员的，报告上一级纪律检查委员会，由上一级纪律检查委员会进行初步核实，需要审查的，由上一级纪律检查委员会报它的同级党的委员会批准。

第四十七条 上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作，并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定，已经得到它的同级党的委员会的批准，这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准。

党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见，可以请求上一级纪律检查委员会予以复查；如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况，在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候，有权向上级纪律检查委员会提出申诉，请求协助处理。

第九章 党组

第四十八条 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；领导机关和直属单位党组织的工作。

第四十九条 党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时还可以设副书记。

党组必须服从批准它成立的党组织领导。

第五十条 在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中，可以建立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，由中央另行规定。

第十章 党和共产主义青年团的关系

第五十一条 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导，同时受共青团上级组织领导。

第五十二条 党的各级委员会要加强对共青团的领导，注意团的干部的选拔和培训。党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。

团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。

第十一章 党徽党旗

第五十三条 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。

第五十四条 中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。

第五十五条 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。要按照规定制作和使用党徽党旗。

来源丨新华社

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陕西高院出台生态环境损害赔偿协议司法确认案件和诉讼审理指南

作者：微法驿站

发布时间：2022-10-27 13:55

快照：

陕西省高级人民法院

生态环境损害赔偿协议司法确认案件和生态环境损害赔偿诉讼案件审理指南

为规范我省生态环境损害赔偿协议司法确认案件和生态环境损害赔偿诉讼案件的审理，依照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》，以及《陕西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等规定，结合我省工作实际，制定本审理指南，供全省法院参考。

第一部分基本规定

一、概念

（一）本指南所称的生态环境损害，根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》第三条适用范围之规定，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。

（二）本指南所称的赔偿权利人，根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》第四条第三项、《陕西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》第四条第三项之规定，是指陕西省人民政府、设区的市人民政府、韩城市人民政府、杨凌农业高新技术产业示范区管委会。

国务院直接行使全民所有自然资源资产所有权的，由受委托代行该所有权的部门作为赔偿权利人开展生态环境损害赔偿工作。

（三）本指南所称的赔偿义务人，根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》第四条第二项之规定，是指违反法律法规，造成生态环境损害，应当承担生态环境损害赔偿责任的自然人、法人或者其他组织。

（四）本指南所称的生态环境损害赔偿协议司法确认案件，根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第二十条之规定，是指赔偿权利人或其指定的部门、机构与赔偿义务人经磋商达成生态环境损害赔偿协议后，共同向人民法院申请司法确认的案件。

（五）本指南所称的生态环境损害赔偿诉讼案件，根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第五条之规定，是指赔偿权利人或其指定的部门、机构因与赔偿义务人经磋商未达成一致或者因客观原因无法进行磋商的，赔偿权利人或其指定的部门、机构作为原告向人民法院提起的要求赔偿义务人承担生态环境损害赔偿责任的诉讼案件。

二、审理原则

人民法院审理生态环境损害赔偿案件，坚持注重预防、平等对待当事人、适度发挥职权作用、保护优先、修复为主、损害担责、公众参与的原则，充分体现环境资源生态功能价值，依法全面追究赔偿义务人生态环境损害赔偿责任，促进生态环境修复，为生态文明建设提供司法保障。

三、管辖

参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零一条第二项之规定，生态环境损害赔偿协议司法确认案件由生态环境损害行为实施地、损害结果发生地或者当事人住所地的中级以上人民法院管辖。

根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第三条之规定，第一审生态环境损害赔偿诉讼案件由生态环境损害行为实施地、损害结果发生地或者赔偿义务人住所地的中级以上人民法院管辖。

环境资源案件已在当地实行集中管辖的，生态环境损害赔偿协议司法确认案件和诉讼案件均由集中管辖地法院管辖。

第二部分生态环境损害赔偿协议司法确认案件

四、司法确认的申请人

根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第二十条之规定，经磋商达成生态环境损害赔偿协议的，赔偿权利人或其指定的部门、机构和赔偿义务人可以共同向有管辖权的人民法院申请司法确认。

人民法院受理申请后，应当公告协议内容，公告期间不少于三十日。公告期满后，人民法院经审查认为协议的内容不违反法律法规强制性规定且不损害国家利益、社会公共利益的，裁定确认协议有效。裁定书应当写明案件的基本事实和协议内容，并向社会公开。

五、审判组织

参照《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第四条之规定，人民法院审理生态环境损害赔偿协议司法确认案件，应当由法官和人民陪审员组成合议庭进行审理。

六、申请期限

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零一条之规定，双方当事人应当自赔偿协议生效之日起三十日内，共同向有管辖权的人民法院申请司法确认。

七、申请司法确认提交的材料

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百五十四条之规定，当事人申请司法确认生态环境损害赔偿协议，应当提交以下材料：

（一）符合《陕西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》规定的申请人的身份证明资料；

（二）司法确认申请书，申请书中写有具体的申请确认请求和事实、理由；

（三）生态环境受到损害的证明材料、磋商会议记录、生态环境损害赔偿协议、鉴定评估报告或专家意见等材料；

（四）其他与赔偿协议相关的材料。

八、登记立案

根据《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第二条、第七条之规定，人民法院收到当事人的司法确认申请，登记立案部门按照相关规定登记立案。当事人提交的申请材料不符合要求的，人民法院登记立案部门应一次性书面告知其在指定期限内补正。当事人在指定期限内没有补正的，退回确认申请并记录在册；坚持申请的，裁定不予受理。当事人提交的申请材料经补正仍不符合要求的，裁定不予受理。

九、协议公告期限

根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十五条及《陕西省生态环境损害赔偿磋商办法》第十一条之规定，人民法院受理申请赔偿协议司法确认案件后，应当将赔偿协议内容公告，公告期间不少于三十日。

人民法院应当按照《最高人民法院<关于在人民法院公告网统一刊登环境民事公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼公告的通知>》要求对赔偿协议内容进行公告。

公告期间收到异议的，人民法院应当进行审查。经审查，人民法院认为异议理由成立的，赔偿协议内容不足以保护社会公共利益的，经询问磋商当事人仍有磋商意愿的，可要求双方当事人结合异议内容，重新进行磋商，重新磋商的时间不超过三十日。

双方当事人在三十日内达成新的赔偿协议的，继续司法确认程序，对新达成的赔偿协议内容应当重新公告；在三十日内未能达成新的赔偿协议的，终止司法确认程序，裁定驳回当事人的确认申请。

十、赔偿协议的审查内容

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百五十六条之规定，人民法院审查赔偿协议，应当通知双方当事人共同到场对案件进行核实，主要审查赔偿协议是否真实、赔偿标准和计算方法是否适当、是否充分保护生态环境等内容。

人民法院经审查，认为申请人的陈述或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求当事人限期补充陈述或者补充证明材料。必要时，人民法院可以通过组织听证、邀请有专门知识的人陈述意见等方式进行核实。

十一、审理与裁判

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百五十八条之规定，公告期届满后，人民法院经审查认为赔偿协议具有下列情形之一的，应当裁定驳回确认申请。

（一）遗漏赔偿事项、明显不足以修复受损生态环境、明显不能维护生态环境质量的；

（二）违反法律强制性规定的；

（三）损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的；

（四）违背公序良俗的；

（五）违反自愿原则的；

（六）赔偿协议内容不明确，无法确认的；

（七）其他不能进行司法确认的情形。

确认申请被驳回后，双方可以继续磋商。赔偿权利人或其指定的部门、机构也可依法另行提起生态环境损害赔偿诉讼。

十二、撤回司法确认申请

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百五十七条之规定，确认赔偿协议的裁定作出前，一方当事人撤回司法确认申请且有正当理由的，人民法院可以裁定准许。

双方当事人共同申请撤回司法确认申请的，人民法院应当裁定准许。

当事人无正当理由未在限期内补充陈述、补充证明材料或者拒不接受询问的，人民法院可以按撤回申请处理。

第三部分生态环境损害赔偿诉讼案件

十三、诉讼范围

根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第一条、第二条及《陕西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》第三条、第四条第四项之规定，具有下列情形之一的，赔偿权利人或其指定的部门、机构有权提起生态环境损害赔偿诉讼：

（一）发生较大、重大、特别重大突发环境事件的；

（二）在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；

（三）在生态保护红线范围内发生环境污染、生态破坏事件的；

（四）发生环境污染刑事案件的；

（五）发生其他严重影响生态环境后果的。

因污染环境、破坏生态造成人身损害、个人和集体财产损失要求赔偿的，适用相关法律关于普通侵权责任的规定，不属于生态环境损害赔偿诉讼案件受理范围。

十四、审判组织

根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第四条及《中华人民共和国人民陪审员法》第十四条、第十六条之规定，人民法院审理第一审生态环境损害赔偿诉讼案件，应当由法官和人民陪审员组成合议庭进行。

审理社会影响重大的生态环境损害赔偿诉讼案件，合议庭应当由三名法官和四名人民陪审员组成。

十五、起诉主体

根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》第四条第三项及《陕西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》第四条第四项之规定，陕西省人民政府、设区的市人民政府、韩城市人民政府、杨凌农业高新技术产业示范区管委会可以提起生态环境损害赔偿诉讼。

陕西省人民政府、设区的市人民政府、韩城市人民政府、杨凌农业高新技术产业示范区管委会指定的部门或机构可以提起生态环境损害赔偿诉讼。

国务院直接行使全民所有自然资源资产所有权的，由受委托代行该所有权的部门作为赔偿权利人以自己的名义提起生态环境损害赔偿诉讼。

十六、起诉前置条件

根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第一条之规定，赔偿权利人及其指定的相关部门、机构，或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门，在提起生态环境损害赔偿诉讼前，应当先与赔偿义务人进行磋商，经磋商未达成一致或者因客观原因无法进行磋商的，可以作为原告提起生态环境损害赔偿诉讼。

十七、生态环境损害赔偿诉讼提交的起诉材料

根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第五条之规定，原告提起生态环境损害赔偿诉讼应当提交下列材料：

（一）证明具备提起生态环境损害赔偿诉讼原告资格的材料；

（二）造成生态环境损害的证明材料；

（三）与被告进行磋商但未达成一致或者因客观原因无法与被告进行磋商的说明；

（四）符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定的起诉状，并按照被告人数提出副本。

十八、立案材料的审查

原告提起的生态环境损害赔偿诉讼，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条第二项、第三项、第四项规定的起诉条件，人民法院应当登记立案。

根据《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第二条、第七条之规定，原告提交的起诉材料不符合要求的，人民法院登记立案部门应一次性书面告知其在指定期限内补正。原告在指定期限内没有补正的，退回起诉状并记录在册；坚持起诉的，裁定不予受理。原告提交的起诉材料经补正仍不符合要求的，裁定不予受理。

十九、诉讼请求的类型

参照《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十一条之规定，原告提起生态环境损害赔偿诉讼，可以提出要求被告承担修复生态环境、赔偿损失、停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等诉讼请求。

二十、赔偿权利人的举证责任

根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第六条之规定，原告主张被告承担生态环境损害赔偿责任的，应当就以下事实承担举证责任：

（一）被告实施了污染环境、破坏生态的行为或者具有其他应当依法承担责任的情形；

（二）生态环境受到损害，以及所需修复费用、损害赔偿等具体数额；

（三）被告污染环境、破坏生态的行为与生态环境损害之间具有关联性。

二十一、赔偿义务人的举证责任

根据《中华人民共和国民法典》第一千二百三十条及《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第七条之规定，被告主张具有法律规定的不承担责任或者减轻责任情形的，应当承担举证责任。

二十二、依职权调查收集证据

参照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十四条第一款之规定，对于审理生态环境损害赔偿诉讼案件需要的证据，人民法院认为必要的，应当调查收集。

二十三、证据保全及禁止令

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第八十四条之规定，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，原告可以向受理生态环境损害赔偿诉讼案件的人民法院申请证据保全。人民法院认为有必要的，可以邀请相关专业部门、具有专门知识的人等共同参与。实施过程应制作笔录，必要时进行拍照、录像。

根据《最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》第一条之规定，原告以被告正在实施污染环境、破坏生态行为，不及时制止将使社会公共利益或者生态环境受到难以弥补的损害为由，依照民事诉讼法第一百零三条、第一百零四条规定，向人民法院申请采取禁止令保全措施，责令被告立即停止一定行为的，人民法院应予受理。

二十四、鉴定

参照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十四条第二款之规定，对于生态环境损害结果、因果关系、生态环境修复方案和费用、生态环境服务功能损失等专门性问题，人民法院可以委托具备资格的鉴定人进行鉴定。

二十五、行政执法证据的采信

根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第九条、第十条之规定，负有相关环境资源保护监督管理职责的部门或者其委托的机构在行政执法过程中形成的事件调查报告、调查笔录、现场检查勘查笔录、检验报告、检测报告、评估报告、监测数据等，经当事人质证并符合证据标准的，可以作为认定案件事实的根据。

当事人在诉前磋商过程中委托具备环境司法鉴定资质的鉴定机构出具的鉴定意见，以及委托国务院环境资源保护监督管理相关主管部门推荐的机构出具的检验报告、检测报告、评估报告、监测数据等，经当事人质证并符合证据标准的，可以作为认定案件事实的根据。

二十六、专家意见

根据《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条之规定，当事人申请通知一至两名具有专门知识的人出庭，就鉴定意见或者案件涉及的专门性问题提出意见的，人民法院可以准许。当事人未申请，人民法院认为有必要的，可以进行释明。

人民法院认为有必要的，可以依职权委托具有专门知识的人就案件涉及的专门性问题发表咨询意见。

具有专门知识的人就专门性问题发表的意见，经当事人质证，可以作为认定案件事实的根据。

二十七、生态环境民事责任的承担方式

根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十一条之规定，人民法院可以根据原告的诉讼请求以及具体案情，判决被告承担修复生态环境、赔偿损失、停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任。

二十八、生态环境修复责任及生态修复费用的承担方式

根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十二条、第十三条之规定，受损生态环境能够修复的，人民法院应当依法判决被告承担修复责任，并同时确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用。

生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用，修复期间的监测、监管费用，以及修复完成后的验收费用、修复效果后评估费用等。

受损生态环境无法修复或者没有必要修复的，人民法院可以判决被告支付生态环境修复费用或者承担替代性修复责任。

二十九、生态服务功能损失及惩罚性赔偿责任的承担

根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十二条、第十三条之规定，原告请求被告赔偿生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失的，人民法院应当依法予以支持。

受损生态环境无法修复或者无法完全修复，原告请求被告赔偿生态环境功能永久性损害造成的损失的，人民法院应当依法予以支持。

原告请求判令被告承担惩罚性赔偿责任的，应当按照《最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》第十二条之规定处理。

三十、其他合理费用的承担

根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十四条之规定，原告请求被告承担下列费用的，人民法院根据具体案情，依法予以支持：

（一）实施应急方案、清除污染以及为防止损害的发生和扩大所支出的合理费用；

（二）为生态环境损害赔偿磋商和诉讼支出的调查、检验、鉴定、评估等费用；

（三）合理的律师费以及其他为诉讼支出的合理费用。

三十一、生态修复费用的酌定

参照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条之规定，生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度，生态环境的稀缺性，生态环境恢复的难易程度，防治污染设备的运行成本，被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境资源保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。

三十二、赔偿资金的使用

根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十五条之规定，人民法院判决被告承担的生态环境服务功能损失赔偿资金、生态环境功能永久性损害造成的损失赔偿资金，以及被告不履行生态环境修复义务时所应承担的修复费用，依照《陕西省生态环境损害赔偿资金管理实施办法》的规定予以缴纳、管理和使用。

三十三、与公益诉讼的衔接

根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十六条、第十七条、第十八条之规定，在生态环境损害赔偿案件审理过程中，法律规定的机关和有关组织就同一损害生态环境行为提起民事公益诉讼的，应当向受理生态环境损害赔偿案件的人民法院提交起诉材料；经审查符合起诉条件的，人民法院应予受理并由同一审判组织审理。

人民法院受理因同一损害生态环境行为提起的生态环境损害赔偿案件和民事公益诉讼案件，应先中止民事公益诉讼案件的审理，待生态环境损害赔偿案件审理完毕后，区分以下情形处理：

（一）生态环境损害赔偿案件的诉讼请求涵盖民事公益诉讼案件诉讼请求的，裁定终结民事公益诉讼案件的审理；

（二）生态环境损害赔偿案件的诉讼请求未能涵盖民事公益诉讼案件诉讼请求的，恢复民事公益诉讼案件的审理并就未被涵盖的诉讼请求作出裁判。

人民法院受理生态环境损害赔偿案件时，在先受理的民事公益诉讼案件一审法庭辩论已经终结的，应先中止生态环境损害赔偿案件的审理，待民事公益诉讼案件审理完毕后，依照前款规定处理。

生态环境损害赔偿案件的裁判生效后，有权提起民事公益诉讼的法律规定的机关和有关组织就同一损害生态环境行为有证据证明存在前案审理时未发现的损害，并提起民事公益诉讼的，人民法院应予受理。

民事公益诉讼案件的裁判生效后，有权提起生态环境损害赔偿诉讼的主体就同一损害生态环境行为有证据证明存在前案审理时未发现的损害，并提起生态环境损害赔偿诉讼的，人民法院应予受理。

三十四、与私益诉讼的关系

参照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十九条之规定，赔偿权利人或其指定的部门、机构提起生态环境损害赔偿诉讼的，不影响因同一损害生态环境行为受到人身、财产损害的公民、法人和其他组织依据民事诉讼法第一百二十二条的规定提起诉讼。

三十五、撤诉

参照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十六条之规定，生态环境损害赔偿诉讼案件审理过程中，原告因诉讼请求全部实现申请撤回起诉的，人民法院应予准许。

准许撤诉裁定应当写明诉讼请求、案件基本事实，被告履行生态环境损害赔偿义务情况以及人民法院的审查意见，并应当公开。

三十六、调解与和解

参照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十五条之规定，生态环境损害赔偿诉讼案件当事人达成调解协议或者自行达成和解协议后，人民法院应当将协议内容公告，公告期间不少于三十日。

公告期间收到异议的，人民法院应当进行审查。经审查，人民法院认为异议理由成立的，且调解协议或者自行达成和解协议内容不足以保护社会公共利益的，应当依法作出判决。

公告期满后，人民法院审查认为调解协议或者和解协议的内容不违反法律、行政法规强制性规定且不损害国家利益和社会公共利益的，应当出具调解书。当事人以达成和解协议为由申请撤诉的，不予准许。

调解书应当写明诉讼请求、案件的基本事实和协议内容，以及人民法院的审查意见等，并应当公开。

第四部分其他规定

三十七、执行

根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第二十一条之规定，一方当事人在期限内未履行或者未全部履行发生法律效力的生态环境损害赔偿诉讼案件裁判或者经司法确认的生态环境损害赔偿协议的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

需要修复生态环境的，按照《陕西省生态环境损害修复管理办法（试行）》的规定实施。

三十八、案件受理费

生态环境损害赔偿协议司法确认案件不交纳案件受理费。

原告提起生态环境损害赔偿诉讼案件，应当依照《诉讼费用交纳办法》的规定交纳案件受理费。原告交纳诉讼费用确有困难，依法书面申请缓交的，人民法院应予准许。

三十九、实施日期

本指南自公布之日起施行。

信息来源：https://mp.weixin.qq.com/s?src=11×tamp=1666848507&ver=4129&signature=q-5MbSs5kteKH9Xgi4sI25Kwa-1X4OD9EubhVw13HOLSw58fD-xA-oXkdPu9H-TOEnzS5NEC9EbyHw4xE0UttvY*bD-70cpI4yw-3ZpKbJ37LiGqgx9L7LnwEtJKSLnX&new=1

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万字详解数据安全关键技术之数据脱敏

作者：美创资讯

发布时间：2022-10-27 13:48

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摘要数据脱敏是数据安全领域落地场景较为成熟的技术手段，在数据深层次、大范围的共享开放的今天，数据脱敏在不影响数据使用的前提下，保护敏感隐私数据，已成为数据安全建设重要内容。本文通过对数据脱敏技术及应用场景等进行梳理，为各行业用户更好的实施数据脱敏技术提供指南，主要内容包括以下四个方面：数据脱敏法规政策合规依据数据脱敏技术定义及实施过程解析数据脱敏典型应用场景数据脱敏管理体系的建立

数据脱敏法规政策合规依据

《网络安全法》第四十二条：网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息；未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息。但是，经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外。《数据安全法》第二十七条：开展数据处理活动应当依照法律、法规的规定，建立健全全流程数据安全管理制度，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。《个人信息保护法》第五十一条：个人信息处理者应当根据个人信息的处理目的、处理方式、个人信息的种类以及对个人权益的影响、可能存在的安全风险等，采取相应的加密、去标识化等安全技术措施。《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》明确规定，二级以上保护则需要对敏感数据进行脱敏处理。其中H.4.3 安全计算环境要求“大数据平台应提供静态脱敏和去标识化的工具或服务组件技术。”H.4.5 安全运维管理 “应在数据分类分级的基础上，划分重要数字资产范围，明确重要数据进行自动脱敏或去标识使用场景和业务处理流程。”《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》第十二条：数据处理者向第三方提供个人信息，或者共享、交易、委托处理重要数据的，应当向个人告知提供个人信息的目的、类型、方式、范围、存储期限、存储地点，并取得个人单独同意，符合法律、行政法规规定的不需要取得个人同意的情形或者经过匿名化处理的除外。典型行业：金融行业合规要求《中国银行业“十二五”信息科技发展规则监管指导意见》：加强数据、文档的安全管理，逐步建立信息资产分类分级保护机制。完善敏感信息存储和传输等高风险环节的控制措施，对数据、文档的访问应建立严格的审批机制。对用于测试的生产数据要进行脱敏处理，严格防止敏感数据泄露。《金融行业网络安全等级保护实施指引》：应将开发环境、测试环境、实际运行环境相互分离，敏感数据经过脱敏后才可在开发或测试中使用。《金融数据 安全数据生命周期安全规范》：开发测试等过程的数据，应事先进行脱敏处理，防止数据处理过程中的数据泄露，国家及行 业主管部门另有规定的除外。《商业银行信息科技风险现场检查指南》: 开发过程中是否使用了生产数据，使用的生产数据是否得到高级管理层的批准并经过脱敏或相关限制。”“测试用例是否有生产数据，当使用生产数据测试时是否得到高级管理层的审批并采取相关限制及进行脱敏处理。

典型行业：电信和互联网行业合规要求《电信和互联网行业数据安全 标准体系建设指南》：数据处理 数据处理标准用于规范敏感数据、个人信息的保护机制 及相关技术要求，明确敏感数据保护的场景、规则、技术方法，主要包括匿名化/去标识化、数据脱敏、异常行为识别等标准。《电信和互联网行业提升网络数据安全保护能力专项行动方案》：指导电信和重点互联网企业加强内部网络数据安全组织保障，推动设立或明确网络数据安全管理责任部门和专职人员，负责承担企业内部网络数据安全管理工作，督促协调企业内部各相关主体和环节严格落实操作权限管理、日志记录和安全审计、数据加密、数据脱敏、访问控制、数据容灾备份等数据安全保护措施，组织开展数据安全岗位人员法律法规、知识技能等培训。《电信网和互联网数据脱敏技术要求与测试方法》：提出了数据脱敏技术应用架构，并且总结了在实际应用数据脱敏技术过程中，主要涉及的三个要素：脱敏算法、脱敏规则、脱敏策略。此外标准还提出了数据脱敏后的效果评估策略。《电信网和互联网数据安全评估规范》：查验企业数据脱敏处理管理规范和制度文件，是否明确数据脱敏处理使用应用场景，明确数据脱敏规则、脱敏方法、数据脱敏处理流程、涉及部门及人员的职责分工等。查验企业数据脱敏处理管理规范和制度，企业业务和业务支撑系统在数据权限和资源的申请阶段，是否由该数据的数据安全管理负责人员评估使用真实数据的必要性，以及确定该场景下适用的数据脱敏规则及方法。查验数据脱敏处理管理规范和制度，是否建立数据脱敏处理技术应用安全评估机制，对脱敏后的数据可恢复性进行安全评估，是否对于可恢复形成原始数据的脱敏方法（含算法）进行安全加强。演示企业业务测试系统数据库，企业是否使用未脱敏的数据用于业务系统的开发测试。查验演示企业数据脱敏工具，是否能对数据脱敏处理过程相应的操作进行记录，提供数据脱敏处理安全审计能力。数据脱敏技术定义及实施过程解析

数据脱敏的定义数据脱敏是指对某些敏感信息通过脱敏规则进行数据的变形，实现敏感隐私数据的可靠保护。在涉及客户安全数据或者一些商业性敏感数据的情况下，在不违反系统规则条件下，对真实数据进行改造并提供测试使用，如身份证号、手机号、卡号、客户号等个人信息都需要进行数据脱敏。数据脱敏发展历程

人工脱敏阶段：多为SQL脚本方式，在ETL处理过程中进行脱敏，该方式工作量大、数据处理效率低，同时存在数据质量差、无法保证数据结构的完整性、数据间的关联性。平台脱敏阶段： 融合了敏感数据自动发现、系统流程化脱敏、支持丰富数据源、脱敏算法库充足、敏感类型丰富等功能，从而减轻人工成本的同时提升效率， 保证数据脱敏的基本诉求。自动脱敏阶段：通过应用机器学习等技术，结合各类数据分类分级规则及已实际使用的数据脱敏策略及规则，实现自动化实时敏感数据发现、自动化脱敏规则匹配等智能化数据脱敏的结果。同时，具备分布式等多种部署支持，智能性能分析，自动化调优等能力。

数据脱敏关键技术能力高仿真能力：保持数据原始业务特征保持数据之间的关联性保持数据之间逻辑一致性业务依赖数据对象同步丰富数据源支持：关系型数据库支持大数据平台支持特殊文件类型支持消息列队支持内置丰富脱敏规则：支持多种数据脱敏算法支持组合脱敏、自定义分组规则具备细粒度数据处理能力高处理效率：单台设备性能最大化具备增量脱敏能力支持分布式部署数据脱敏分类

如上图所示：动态脱敏会对数据进行多次脱敏，更多应用于直接连接生产数据的场景，在用户访问生产环境敏感数据时，通过匹配用户IP或MAC地址等脱敏条件，根据用户权限采用改写查询SQL语句等方式返回脱敏后的数据。例如运维人员在运维工作中直连生产数据库，业务人员需要通过生产环境查询客户信息等脱敏算法推荐形态

数据脱敏的常用算法与实例

其它脱敏算法：

数据脱敏策略在设定具体场景下数据脱敏策略时应充分考虑数据脱敏后数据自身可用性及数据保密性寻求两者间的平衡。数据脱敏策略的选择如下显示。数据脱敏的目标包括：避免攻击者识别出原始个人信息主体；控制重标识的风险，确保重标识风险不会增加；在控制重标识风险的前提下，确保脱敏后的数据集尽量满足其预期目的；选择合适的数据处理方式保证信息攻击成本不足以支撑攻击动机。

数据脱敏实施流程敏感数据识别：即对生产系统中敏感数据的识别，主要包括：存储位置：明确敏感数据所在的数据库、表、字段（列）；数据分类、分级：明确敏感数据所属类别及敏感级别。策略选择、算法配置，包括数据脱敏后保持原始特征的分析、数据脱敏算法的选择和数据脱敏算法参数配置：保持原始数据的格式、类型；保持原有数据之间的依存关系；保持引用完整性、统计特性、频率分布、唯一性、稳定性。配置需要脱敏的目标（数据库名/表名/字段名）以及适当的脱敏算法参数，根据业务需求完成其他算法的参数配置。数据脱敏任务执行阶段，按不同需求选择，分为动态脱敏处理步骤和静态脱敏处理步骤： 1. 动态脱敏处理步骤：协议解析：解析用户、应用访问大数据组件网络流量；语法解析：对访问大数据组件的语句进行语法分析；脱敏规则匹配：根据用户身份信息及要访问的数据；下发脱敏任务：由脱敏引擎调度脱敏任务；脱敏结果输出：将脱敏后的数据输出，保证原始数据的不可见。 2. 静态脱敏处理步骤：数据选择/策略配置：选择待脱敏的数据库及表，配置脱敏策略及脱敏算法，生成脱敏任务；执行脱敏处理：对不同类型数据进行处理，将数据中的敏感信息进行删除或隐藏；数据导出：将脱敏后的数据按用户需求，装载至不同环境中，包括文件至文件，文件至数据库，数据库至数据库，数据库至文件等多种装载方式。数据脱敏典型应用场景开发测试场景开发测试场景中，如银行、证券等金融行业业务系统中含有姓名、身份、账号等敏感信息，开发测试需要使用仿真的数据，因此需要通过脱敏手段保证敏感数据不被泄露。场景特点：数据库类型多，系统体系架构复杂，跨系统、跨平台测试数据难以获取。开发测试场景需高度模拟生产环境，对脱敏后数据与业务的一致性有严格要求。生产环境与开发测试环境互相隔离，彼此无法互相访问。部分行业如银行金融机构日新增数据量较大，无法定期对全量数据进行脱敏，要求数据脱敏系统具备增量脱敏能力。要求具备多种脱敏算法。如在金融机构脱敏场景中，需保持脱敏后不同字段之间的数据计算关系，如“2+3=5” 脱敏后需要保持等号左边的数值等于右边。关键能力：支持主流关系型数据库、大数据平台、格式化文本文件、Oracle dump 文件支持通过ftp文件服务器的连接，对隔离的开发测试环境进行中转导入支持对于Oracle dmp文件进行直接解析，并进行脱敏处理。数据脱敏根据实际业务需求提供脱敏数据，可通过数据子集、黑名单、白名单等方式控制数据脱敏范围。支持对生产数据全量和增量的方式脱敏，可设置脱敏的作业的调度周期，并对作业过程进行监控，支持脱敏前后的数据在线比对功能。提供多种数据脱敏算法。教学培训场景教学培训场景即对数据进行统计分析，以用于科学研究，该场景下需要保证数据特征，脱敏后保证科学研究所必须的内容。场景特点：为保证获取的数据可以满足科学研究，保留数据的真实有效性。脱敏后的数据需要有教学培训的价值，数据的业务特征不能丧失。脱敏后的数据需要保持其完整性，保证其长度不变、数据内涵的不丢失。 关键能力：内置丰富的数据脱敏算法及数据分段脱敏的能力，可适配不同的数据分析场景，从而在保证数据脱敏或降敏的前提下，安全地进行各种数据分析。保证主外键一致、业务关联一致、有依赖字段的敏感信息脱敏一致、多次脱敏结果保持一致等，整体保证脱敏前后一致性，保持数据间的逻辑关系。保持数据字段、数据对象从源到目标的完整迁移分析挖掘场景数据分析的有效性往往依赖于基础数据的质量，基础数据的可用性直接影响分析结果和企业决策。在涉及到大数据分析应用的领域，企业需要在保证数据安全及合规的前提下，依旧能够保有数据的可用性及可挖掘分析的价值。场景特点：数据脱敏时应保持与原数据高仿真，不破坏数据间的关联关系，确保数据分析结果仍然具有指导性。大数据分析平台中包括海量的用户隐私和敏感数据，针对大数据环境进行数据脱敏，数据结构复杂，包括结构化、非结构化数据等，脱敏操作复杂。特定场景下需对脱敏数据进行复敏，例如银行通过对脱敏后的转账记录、贷款记录、还款记录等进行分析，评估出个性信用等级，最后将结果回溯到真实银行客户。关键能力：保证主外键一致、业务关联一致、有依赖字段的敏感信息脱敏一致、多次脱敏结果保持一致等，整体保证脱敏前后一致性，保持数据间的逻辑关系。支持HDFS、Hive、Impala、ODPS、Teradata、Greenplum、MongoDB、FusionInsight等大数据敏感源。支持数据脱敏复敏，具备复敏权限的用户才能进行此操作，充分保证安全性。数据上报场景数据上报场景很可能涉及隐私敏感数据信息，在上报过程中需对敏感隐私数据进行匿名化处理。场景特点：数据脱敏能够有效防止敏感数据泄漏，但是像医疗、金融、政府等具有强监管机构的行业，需要进行数据上报的数据流动场景。数据上报过程中的脱敏数据要保持与原数据高仿真，不破坏数据间的关联关系，确保数据上报的内容仍然具有其业务特征。部分行业的数据上报需对脱敏数据进行复敏，例如政务行业、金融行业有强监管的需求。关键能力：保证主外键一致、业务关联一致、有依赖字段的敏感信息脱敏一致、多次脱敏结果保持一致等，整体保证脱敏前后一致性，保持数据间的逻辑关系。内置数据水印及溯源功能，用户可自定义水印内容，同时通过算法保证水印内容的抗破坏性，从而保证在数据被分享给第三方后，可通过系统进行溯源及追责。支持数据脱敏复敏，具备复敏权限的用户才能进行此操作，充分保证安全性。共享交换场景现代企业对外合作日益增多，数据交换愈发频繁，需要合理管控数据外发，当敏感数据外发至低安全区域时，通过对数据进行脱敏变形，避免隐私数据泄露。场景特点：数据共享场景中，特定需求下需保留部分敏感数据字段，但对其他隐私数据可以进行遮蔽、仿真等操作。作为数据提供方，需提供溯源机制，当发生数据泄露的时候，可以确定数据泄露方，便于溯源追责。关键能力：预设丰富的敏感对象，包括个人隐私、金融财务、商业机密、医疗数据、相关证件等，在进行数据脱敏时，将会对设定的敏感对象按照规则进行脱敏，且可根据实际需求自定义敏感对象，完善敏感对象库。对于脱敏源中存在的脏数据（不符合敏感对象业务特征的数据），系统同样会对这部分数据进行变形处理，以避免隐形敏感数据泄露。内置数据水印及溯源功能，用户可自定义水印内容，同时通过算法保证水印内容的抗破坏性，从而保证在数据被分享给第三方后，可通过系统进行溯源及追责。业务查询场景在业务系统对外提供服务时，通常面临客户群体通过账号即可访问真实数据的情况，一旦账户被仿冒登陆，显示真实信息、未对关键信息进行脱敏，会加大数据泄露的现象。场景特点：业务访问隐私化处理，在医疗、金融的典型行业中，业务系统的访问常常需要直接去隐私化展示信息。防止批量脱库数据泄露，黑客会通过访问前端应用程序过程中植入漏洞窃取数据，因此在访问过程中需做到敏感数据及时脱敏，减少批量数据泄露问题。关键能力：无需对应用系统改造、无需修改数据库及存储数据，即可实现数据动态脱敏。精确识别业务系统三层的用户身份，针对不同的身份采用不同的动态脱敏策略，对不同权限的用户可分别返回真实数据、部分遮盖、全部遮盖等脱敏结果。支持的灵活脱敏策略配置。运维管理场景运维管理场景下需要对运维人员的操作及管理进行全面审计及访问控制，从而达到数据在维护时的安全呈现。场景特点：运维人员具备高权限账户，若未加管控，意味着可以任意访问数据，成为批量数据泄露的主要来源之一从职责分离的原则上，实现既允许运维人员访问业务生产数据库又不能让他们看到核心敏感数据，对于隐私保护同时还需要有预防性（事前）的技术能力关键能力：准入控制：支持多维身份管理；支持对运维工具或客户端应用程序进行签名登陆验证，防止恶意和仿冒工具/程序登陆数据库；支持安全管理员、系统管理员、安全审计员三权分立。访问控制：支持禁止DBA、SYSDBA、Schema User、Any等特权用户访问和操作敏感数据集合。支持查询结果返回行数控制，避免数据大量泄漏；支持访问频次控制，避免一定时间内的高频次访问，避免数据流失；支持敏感SQL管理。全面运维审计，记录包括用户名、IP地址、MAC地址、客户端程序名、执行语句的时间、执行的SQL语句、操作的对象等，对其行为进行全程细粒度的审计分析。数据脱敏管理体系的建立建立组织架构，对参与人员职责划分；脱敏操作员：负责数据脱敏工作的具体执行，并向安全管理员和脱敏审计员定期汇报工作情况。安全管理员：负责制定脱敏系统的安全策略，数据脱敏工作的范围和日程，并进行日常安全检查、权限管理和日常操作培训。审计管理员：负责对脱敏操作员、安全管理员的操作行为进行审计、跟踪、分析、和监督检查，及时发现违规行为和异常行为，进行数据库日志、脱敏系统日志、安全事件的分析和取证。建立符合业务需求的数据脱敏技术流程：确定需求：根据业务需求,确定数据脱敏的方式,以及数据的用户管理策略。确定脱敏对象：确定哪些是需要脱敏的敏感数据,以及脱敏数据的来源等。配置脱敏规则：根据不同的应用场景,不同的数据,采用适当的脱敏算法进行规制的配置。脱敏执行、数据验证：执行脱敏，之后通过工具和业务系统进行数据验证。制定行之有效的数据脱敏评价办法：组建评价团队，定期开展脱敏过程评价工作。明确评价范围，全面涵盖脱敏场景、脱敏技术、脱敏工具、执行人员等。制定评价指标，围绕敏感数据识别、脱敏权限分配、脱敏策略配置及执行、脱敏效果评估、脱敏数据标识、数据脱敏审计等过程的技术和安全要求，结合实际制定评价指标。选定评价方式，采用多种方式组合开展评价工作，包括资料查阅、人员访谈、功能演示、技术检测等。判定评价结果，收集并整理相关证明材料，组织召开相关会议确认评价结果，输出评价报告。

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花都到吐鲁番物流专线

作者：二愣子美食说

发布时间：2022-10-28 08:53

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