海南通报“市委书记遭诬告事件”

作者：海报新闻

发布时间：2022-10-28 07:53

快照：

今年3月，海南农垦旅游集团有限公司原党委书记、董事长石向荣，多次以信访件方式向省委、省纪委监委主要领导实名举报自己的上司——时任海南农垦投资控股集团有限公司党委书记、现任万宁市委书记的盖文启。

10月27日，海南省纪委监委通报，该举报内容不实，系石向荣因对职务调整不满而泄私愤，已于本月中旬召开专题会澄清。

此外，鉴于石向荣还涉嫌其他严重职务违法和犯罪问题，省纪委监委决定将其移送司法机关依法追究刑事责任。

石向荣 资料图

官网简介显示，海垦集团系海南省政府直属国有独资企业，海垦旅游集团系该公司全资二级子公司。

公开报道显示，曾任海垦旅游集团党委书记、董事长的石向荣拥有博士学位，于2011年作为高层次专业人才引进到海南，2016年到海垦集团工作。

2022年2月10日，时任海垦集团党委书记的盖文启主持召开党委会会议，决定将石向荣调整为海南农垦荣光农场有限公司监事。

海南省纪委监委的通报显示，石向荣自恃为优秀人才，为海垦旅游集团作出过贡献，因而对此十分不满，心生怨恨，多次以信访件方式向省委、省纪委监委主要领导实名举报盖文启，称后者耍官威、不择手段打击农垦优秀人才。

经深入调查核实，举报的问题没有事实依据。石向荣也向组织如实交代了其捏造事实诬告的问题，并对自己的诬告行为感到愧疚，表示诚恳道歉，愿意配合组织为盖文启澄清正名，消除不良影响。

10月中旬，省纪委监委分别在海垦集团党委和万宁市委召开澄清正名专题会，通报石向荣捏造事实诬告的问题，同时送达澄清函，并将相关情况通报省委组织部。

通报指出，盖文启主持召开海垦集团党委会会议研究石向荣职务调整问题，本属于正常履职行为，也完全符合组织程序，但石向荣妄自揣测组织意图，进而捏造事实、诬告他人，不仅损害了盖文启的声誉，也扰乱了正常检举控告秩序。

通报还表示，明年初，海南省人大、政府、政协领导班子将进行换届，各级组织人事部门和纪检监察机关要严肃换届纪律，对诬告陷害行为，发现一起严肃查处一起，以严明的纪律确保换届风清气正。

长安街知事注意到，盖文启并非海南首个获省纪委监委澄清正名的厅级干部。比如就在一个月前公开的第十四期典型案例中，男子黄某飞为赢得官司而诬陷法官受贿，最终获刑一年零六个月。

其中遭诬告的某市中级人民法院原院长李某与审判委员会原专职委员王甲也在省纪委监委的及时澄清之下，获得正名。

据《海南日报》报道，自2021年8月至今年10月16日，已推动全省办理容错纠错62人次，澄清正名168人次，查处诬告陷害9人次，重新使用受处理处分干部682人次，有力提振了激励干部解放思想、担当作为的新风正气。

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海南通报“市委书记遭诬告事件”

作者：鲁网

发布时间：2022-10-27 18:58

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按照海南省《关于建立海南自由贸易港公职人员容错纠错澄清正名和重新使用典型案例通报发布制度的实施办法（试行）》的规定，近日，省纪委监委通报了第十五期典型案例，现予以公开发布。

一、基本案情2022年3月，省纪委监委收到省农垦投资控股集团有限公司（以下简称海垦集团）所属海南农垦旅游集团有限公司原党委书记、董事长石某某实名反映海垦集团时任党委书记盖某某（现任某市委书记）耍官威、不择手段打击农垦优秀人才的检举控告信，随即开展核查工作。经查，2022年2月10日，盖某某主持召开海垦集团党委会会议，决定将石某某调整为海南农垦荣光农场有限公司监事。石某某对此十分不满，心生怨恨，多次以信访件方式向省委、省纪委监委主要领导实名举报盖某某。经深入调查核实，举报的问题没有事实依据，石某某也向组织如实交代了其捏造事实诬告盖某某的问题，并对自己的诬告行为感到愧疚，表示诚恳向盖某某道歉，愿意配合组织为盖某某澄清正名，消除不良影响。省纪委监委经综合研判，决定对上述反映盖某某有关问题线索予以了结。鉴于石某某还涉嫌其他严重职务违法和犯罪问题，省纪委监委决定将其移送司法机关依法追究刑事责任。10月中旬，省纪委监委分别在海垦集团党委和某市委召开澄清正名专题会，通报石某某捏造事实诬告盖某某的问题，同时送达《对盖某某同志失实检举控告予以澄清的函》，并将相关情况通报省委组织部。盖某某表示，组织为其公开澄清正名，有效消除了负面影响，打消了自己的思想顾虑，衷心感谢组织的信任和关怀。他将放下思想包袱，更加严格要求自己，踔厉奋发、扎实工作，团结带领全市党员干部开拓进取、苦干实干，向省委和全市人民交出一份满意的答卷。二、分析点评本案中，盖某某主持召开海垦集团党委会会议研究石某某职务调整问题，本属于正常履职行为，也完全符合组织程序，但石某某自恃为优秀人才，为海垦旅游集团作出过贡献，妄自揣测组织意图，进而捏造事实、诬告他人，不仅损害了盖某某的声誉，也扰乱了正常检举控告秩序。纪检监察机关在查清事实后，及时为盖某某澄清正名，同时也严肃追究了石某某诬告行为的责任，树立了干部为事业担当、组织为干部担当的鲜明导向。诬告行为是对民主监督权利的滥用，是性质严重的违纪违法行为。曾经一个时期，由于对这种问题重视不够、处置不当、打击不力，导致诬告在一些地方屡禁不止，甚至愈演愈烈，严重污染地方政治生态。各级领导干部特别是党政“一把手”在履职尽责过程中，难免会触动一些人的“奶酪”，触碰一些人的利益，往往容易成为被诬告的对象。对于这种为发泄不满而背后“打黑枪”、故意“搅浑水”的行为，如果听之任之，就会出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，就会严重挫伤党员干部干事创业的积极性，必须严肃处理，绝不姑息。党的二十大提出，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。各级党组织在处理涉及党员干部的检举控告时，要坚持实事求是、依规依纪依法，既要严肃维护党的纪律和国家法律法规，又要保护干部实干担当。对检举控告的问题要认真分析甄别，对反映情节轻微的一般性问题，要从关心关爱干部出发，及时开展有针对性的批评教育、提醒谈话；对反映问题具体、指向明确、可查性强的检举控告，要深入调查核实；对查实属于发泄私愤、诋毁造谣的，要敢于亮剑，严肃追究诬告陷害者的责任。明年初，海南省人大、政府、政协领导班子将进行换届，各级组织人事部门和纪检监察机关要严肃换届纪律，对诬告陷害行为，发现一起严肃查处一起，以严明的纪律确保换届风清气正。各级领导干部尤其是“一把手”要增强自觉接受监督的意识，习惯于在“聚光灯”下工作和生活，正确对待来自各方面的监督，始终牢记初心使命，相信组织、依靠组织，把监督的压力转化为前进的动力，在海南自贸港建设中奋勇争先。三、指导意义查处诬告行为、开展澄清正名是一项严肃的执纪执法工作，要做到“三个并重”，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。一要坚持严厉惩处与澄清正名并重。对于诬告陷害构成违纪违法犯罪的，各级纪检监察机关、政法机关要依法深挖彻查、严厉打击。同时，对于被诬告错告的同志要及时澄清正名，有效消除不良影响。二要坚持监督干部与保护干部并重。既要保障检举控告人的民主监督权利，鼓励和引导群众通过正当渠道实事求是反映问题，又要妥善处置失实检举控告，坚决查处并通报曝光诬告行为，切实维护干部合法权益。三要坚持办案效率与办案效果并重。一方面，要提高信访举报件的核查效率，特别是对于换届考察、干部选拔任用、评优评先涉及人选的检举控告，要快查快办快结，及时反馈办理结果。另一方面，要注重查处诬告和澄清正名的实际效果，特别是在澄清正名方式的选择上，要按照《中央纪委国家监委关于做好失实检举控告澄清工作的意见》的规定，根据诬告行为所造成不良影响的范围和程度，结合澄清对象的意愿，合理选择澄清正名方式,对使用当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式的，应当同时使用书面澄清；要将澄清正名情况纳入干部廉政档案，并及时通报组织人事部门。来源：清廉海南网

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海南通报“市委书记遭诬告事件”：系举报者泄私愤

作者：正观新闻

发布时间：2022-10-27 18:55

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2022年3月，海南省纪委监委收到省农垦投资控股集团有限公司（以下简称海垦集团）所属海南农垦旅游集团有限公司原党委书记、董事长石某某实名反映海垦集团时任党委书记盖某某（现任某市委书记）耍官威、不择手段打击农垦优秀人才的检举控告信，随即开展核查工作。

经查，2022年2月10日，盖某某主持召开海垦集团党委会会议，决定将石某某调整为海南农垦荣光农场有限公司监事。石某某对此十分不满，心生怨恨，多次以信访件方式向省委、省纪委监委主要领导实名举报盖某某。经深入调查核实，举报的问题没有事实依据，石某某也向组织如实交代了其捏造事实诬告盖某某的问题，并对自己的诬告行为感到愧疚，表示诚恳向盖某某道歉，愿意配合组织为盖某某澄清正名，消除不良影响。省纪委监委经综合研判，决定对上述反映盖某某有关问题线索予以了结。鉴于石某某还涉嫌其他严重职务违法和犯罪问题，省纪委监委决定将其移送司法机关依法追究刑事责任。

10月中旬，海南省纪委监委分别在海垦集团党委和某市委召开澄清正名专题会，通报石某某捏造事实诬告盖某某的问题，同时送达《对盖某某同志失实检举控告予以澄清的函》，并将相关情况通报省委组织部。

据官网简介显示，海垦集团系海南省政府直属国有独资企业，海垦旅游集团系该公司全资二级子公司。

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（来源：清廉海南、海垦集团官网等）

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作者：大脸盘子好

发布时间：2022-10-28 08:27

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作者：二愣子美食说

发布时间：2022-10-28 08:25

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法兰西王国（第十五期）

作者：简述历史故事

发布时间：2022-10-27 21:00

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五、路易十六

法国大革命

热月党人统治

（一）热月党人是指发动热月政变及政变后上台的政治集团。热月党人原是反罗伯斯庇尔的各派人物的暂时结合，他们并无统一纲领，代表在革命中形成的温和派资产者的利益，执政后实行的主要是原丹东派的主张。他们废除雅各宾派限制和打击资产者的政策，封闭雅各宾俱乐部，使工商业摆脱雅各宾专政时期的限制，并于1794年处死雅各宾派领导罗伯斯庇尔，开始热月党统治时期。热月党成员是国民公会中的平原派、丹东派和埃贝尔派残余分子以及政变后被召回的吉伦特派分子，主要代表大资产阶级和革命期间投机致富的新兴有产者阶层的利益。1794年7月热月政变后执政，为了建立大资产阶级统治秩序既反对旧制度复辟并平定保王党的叛乱，又极力清除雅各宾派的恐怖政策和革命民主措施并镇压芽月起义和牧月起义等人民运动。《法国一七九五年宪法》（即《共和三年宪法》）公布后热月党人的统治为督政府所代替(1795年10月)。

（二）热月党人废除雅各宾派限制和打击资产者的政策，封闭雅各宾俱乐部，使工商业解脱恐怖时期的束缚，并于1794年处死雅各宾派领导罗伯斯庇尔，开始热月党统治时期。热月党一面镇压1795年4～5月两次巴黎无套裤汉的反抗运动，一面粉碎逃亡贵族的武装进犯和国内王党叛乱。根据1795年制定的共和三年宪法10月解散国民公会，成立新的政府机构督政府。为了发展社会经济和建立法国共和制度社会的正常秩序，热月党人颇重视发展文化教育事业，而且在这方面也取得一定的成就。热月党人所实行的彻底的经济放任政策在督政府成立后发生效果，法国工、农业蒸蒸日上，出现创办工、商业企业的热潮，法国社会经济畅通无阻地向前发展。热月党人代表温和派资产者的利益统治法国，一方面清除雅各宾派的恐怖政策和激进措施，另一方面又尽力保护革命成果、维护共和制，希望建立共和制度下的正常统治秩序。1795年建立的督政府软弱腐败，对内不能稳定政局，对外又不能抗拒欧洲一些国家对法国的干涉。

（三）督政府是法国大革命中于1795年11月2日至1799年10月25日期间掌握法国最高政权的政府，前承国民公会，后启执政府。1795年8月热月党控制的国民公会颁布新的共和三年宪法，规定新立法机构分为上下两院，上院称元老院并由250人组成，下院称五百人院并由500人组成。根据五百人院的提名元老院选举出5名督政官组成督政府，每年改选其中1人。督政府成员以3个月为期，每人轮流担任主席。为了确保热月党权威又在宪法后补充条款，现政府代表必须在新立法机构中占据三分之二以上的席位。这一条款遭到广泛的反对，10月2日反对派在法兰西剧院集会反对新宪法并于10月3日发动暴动，是为“葡月暴动”。同日国民公会任命保罗·巴拉斯为军事领导人，但实际上的军事行动是在拿破仑·波拿巴的指挥下进行的，在波拿巴炮兵的轰击下葡月暴动在10月5日被镇压。

（四）根据新宪法国民公会在10月26日解散，新的立法机构于次日开会选举出督政府。督政府是法国大革命时期根据1795年宪法（又称共和三年宪法）建立的政府，1795年热月党人于10月解散国民公会，11月3日成立新的政府机构督政府，它标志着政权从资产阶级激进民主派手中转到资产阶级温和派手中。督政府建立时恐怖时期虽然结束，但政局仍然不稳。国内政局混乱、经济不振，包买商、军需供应商和军政要员大发横财。王党趁机活动，出现不少反动出版物和团体。人民也在反抗，发生巴贝夫平等派运动，运动不久被镇压1796年 - 1797年 ，督政府派拿破仑·波拿巴远征意大利取得重大胜利，军人势力开始抬头。1797年立法机构选举时王党获胜，在立法两院占有优势，策划复辟阴谋。果月18日（1797年9年4日）督政府发动果月政变镇压王党，建立第二督政府，由梅兰和纳夫夏托取代卡诺和巴泰勒米。果月政变是法国督政府中的共和派督政官为镇压王党复辟活动而组织的政变，发生于共和五年果月18日故名。巴贝夫平等派起义被督政府镇压之后共和派力量受到极大削弱，王党势力死灰复燃。他们认识到很难用武力实现复辟，开始转向以合法斗争为主要手段，力求通过选举进入政权机关。 在1797年5月元老院和五百人院选举中王党候选人获胜，王党操纵的立法机关通过决议赦免逃亡者、恢复天主教、撤换共和派部长。

（五）果月17日两院决定组织武装暴动恢复共和制，18日共和派督政官勒贝尔等在奥热罗将军指挥的军队的支持下发动政变，逮捕皮什格吕等王党的主要代表人物。宣布5月选举无效，将包括一名督政在内的130名王党分子驱逐出两院，或被判流放圭亚那，取消一切有利于逃亡贵族及反抗派教士的法令。果月政变挫败王党复辟君主制的阴谋，共和国再一次得到挽救。1798年立法机构选举时雅各宾派的残余势力大批当选，花月22日（1798年5约11日）督政府又发动花月政变，镇压民主派，取消其议员当选资格。花月政变是1797年法国发生的政变，1797年法国督政府中的共和派督政官镇压王党复辟活动后补选梅兰和纳夫沙多为督政官，组成第二督政府。第二督政府利用果月政变后较为有利的形势，进行税制改革取得一定成效，使督政府财政危机有所缓解，货币情况相对稳定，但共和七年恢复间接税又引起广泛不满。由于督政府主要精力在于打击王党势力，因而雅各宾派的残余力量得以抬头，在1798年的选举中获胜。督政府于5月11日（共和六年花月22日）宣布106名代表当选资格无效，这就是花月政变，因发生在共和六年花月22日故名。

（六）俗称督政府实行打击左、右两边的，这种政策历史上称为秋千政策。督政府还进行过财政改革、税制改革和币制改革，有一定效果，尤其是基本税收的确立和大力推行教育改革，为后世奠定基本模式。“秋千政策”是人们对法国大革命后督政府（1795—1799年）统治政策的生动比喻和尖锐嘲讽，是优柔寡断、看风使舵、左右摇摆、缺乏政策的连续性和稳定性，它反映督政府统治的不稳固，并加速督政府的垮台。督政府成立初由于投机倒把活动猖撅，国内经济状况进一步恶化导致通货膨胀、指券贬值、物价飞涨，尤其粮食供应紧张。下层人民不满情绪加强，残存的雅各宾派重新活跃，万神俱乐部成为民主派活动的中心。与此同时以空想共产主义者巴贝夫为首的平等派积极策划暴动，准备推翻督政府建立“平等共和国”，成立不到半年的督政府被民主和革命的力量推翻。

（七）1795年10月镇压保王党战役后根据新宪法，热月党人于10月26日解散国民公会，成立新的政府机构督政府，恐怖时期虽结束但政局仍然不稳。1796年—1797年督政府派拿破仑·波拿巴远征意大利取得重大胜利，军人势力开始抬头。1797年立法机构选举时许多王党分子当选，督政府为打击王党势力宣布选举无效。1798年立法机构选举时雅各宾派的残余势力大批当选，督政府再次宣布选举无效，这种政策历史上称为“秋千政策”。1799年英国又组成第二次反法联盟，以西哀士为首的右翼势力要求借助军人力量控制局面，11月9日（共和八年雾月18日）拿破仑·波拿巴发动雾月政变结束督政府的统治，建立起临时执政府自任执政，法国大革命高潮结束。拿破仑在滑铁卢战役失利后路易十八在外国军队保护下复辟波旁王朝，恢复国王的部分权利，同意君主立宪制作为政体。之后由于查理十世大肆血洗革命者，1830年7月巴黎人民发动七月革命，经过3天战斗攻下王宫，国王查理十世逃往英国。建立以路易·菲利浦为首的七月王朝，至此法国大革命彻底结束。揭示自由、平等、博爱精神永留于法国的蓝、白、红三色国旗，成为法国大革命留给世界的文化遗产。自法兰西第三共和国以来法国每年7月14日大革命爆发纪念日都会在巴黎举行大规模的阅兵仪式，法国大革命彻底地推翻法国封建专制。

热月政变

（一）热月政变前法国大革命上中叶雅各宾派采取一系列激进措施，较为彻底地摧毁专制制度，完成革命任务。经济上从1793年6月3日到7月17日由雅各宾派控制的国民公会颁布三个土地法会，规定把逃亡贵族的土地分成小块，用十年分期付款的办法出售给农民。把几百年来被地主夺去的村社公地按当地人口分给农民，无条件地废除剥削义务，烧毁全部地契和文据，对私藏者处以徒刑。这些土地政策变地主土地所有制为小农土地所有制，把封建主义连根拔掉，比较彻底地铲除专制制度的经济基础，但是这些有关土地的措施直接造成后来法国第一次、第二次工业革命落后于其他国家。政治上1793年9月17日颁布一项法令，命令各地方当局逮捕一切嫌疑分子，严厉镇压里昂、旺代等城市叛乱者，王后玛丽·安托瓦内特被判死刑。在中央勾结外国、镇压人民的吉伦特派遭到重创，136名吉伦特党人被赶出国民公会，其中22名被处死刑。军事上1793年春奥、西、荷、英、俄、普、撒丁王国、那不勒斯组成第一次反法同盟，竭力支持法国各地的王党叛乱，颠覆革命政权，恢复法国君主专制制度。在内忧外患的严峻形势下国民公会发布总动员令，挫败反法同盟并把他们赶出法国境内，军事上的胜利狠狠打击国内外反革命势力并巩固政权。思想文化上废除国教，改信“理性教” 教堂成了崇拜理性的俱乐部和庙宇，圣像被马拉、沙利尔和勒俾勒迪的半身像所代替。在巴黎圣母院广场上焚毁祭坛和祈祷画，巴黎主教哥伯戈贝尔和其他许多神父都同宗教断绝关系支持理性教。国民公会在1793年10月通过采用新历法的法令，以共和国成立日为一年的元旦，新历法没有宗教日，显然目的在于反对天主教。社会风俗、生活乃至衣着都进行革命，如“公民”代替“先生”，取消扑粉的假发和过分华丽的时装等。全国其他城市吉伦特党人的领袖被处死刑和自杀的也很多，从肉体上消除政见不同者。反革命分子受到致命打击，稳定社会秩序，巩固政权，维护革命成果。

（二）形势出现好转后雅各宾派内部政见不一，丹东派在1793年秋冬主张放松恐怖统治，而埃贝尔派则主张更严厉地推行恐怖政策。罗伯斯庇尔在1794年3～4月先后镇压两派领导人，但意见并未统一。1794年6月法军在弗勒吕斯取得重大胜利后罗伯斯庇尔派进一步加强恐怖措施，使雅各宾派内部矛盾更加尖锐。罗伯斯比尔以制止“谋杀和新的诽谤"为借口强迫国民公会于1794 年6月10日通过库通提出的“惩治人民之敌"的新法令，这使恐怖政策发生质变，成为暴虐的、血腥的恐怖主义的法律。法令规定判刑一律为死刑，取消预审和辩护人，法官判决无需证据且只凭“意念"。从1794 年6月10日至7月27日的48天内仅在巴黎一地就处死了1376人，许多无辜的长裤汉成为断头机的牺牲品。这时敌人已被赶出国境，胜利指日可待，民族危亡已经挽救过来。恐怖政策本应终止，但是罗伯斯比尔却顽固坚持极端恐怖主义，它成为雅各宾派专政当权者独揽大权的手段，成了肆意屠杀异己的工具，使罗伯斯比尔和雅各宾派最终自食其果。1794年7月26日罗伯斯庇尔在国民公会发表演说，表示国民公会中还有尚未肃清的议员，但是议员要求罗伯斯庇尔将议员的名字说出。罗伯斯庇尔并没有说出，引发议员们的恐慌，于是人人自危。由于过去已经有丹东等人被整肃的前例，于是引发议员们有意发动政变。当天晚上罗伯斯庇尔在雅各宾俱乐部发言指出说：“各位今天听到我的演说，恐怕是我的遗言”，没想到一语成谶。1794年7月27日罗伯斯庇尔前往国民公会，结果被议长打断发言，场内开始出现“打倒昏君”的呼声以及逮捕罗伯斯庇尔等人的要求，并且国民公会宣布罗伯斯庇尔“不受法律保护”加以逮捕，同时被捕的还有其弟小罗伯斯庇尔、圣茹斯特、G.库东等。他们一度被国民自卫军司令F.昂里奥抢救出来，最终罗伯斯庇尔逃往巴黎市公所，并且准备举枪自杀，一名国民卫队的少年兵开枪打碎罗伯斯庇尔的下颚并将他逮捕。

（三）1794年7月28日罗伯斯庇尔、圣鞠斯特等二十二人因此被送上断头台，在罗伯斯庇尔失去生命的那一刻观看的群众表示喜悦竟然出现长达15分钟的鼓掌，之后雅各宾派被处死刑者也超过百人，热月政变也被视为是反动派的反扑。据说在罗伯斯庇尔死后幽默的法国人在他的墓碑上刻这样一段话“过往的行人啊！我罗伯斯庇尔长眠于此，请不要为我悲伤，如果我活着的话那你就活不成。”热月政变推翻雅各宾派的统治，宣告法国大革命中市民革命的结束，在政变中建立以热月党人为代表的政权，法国历史进入维护大革命成果时期。热月政变后法国政局相对稳定，进入维护大革命成果时期。掌权的热月党人是共和制的维护者，政权并未易手，并未被旧势力掌握，所以说法国大革命以胜利告终。他们采取的措施，如释放大批嫌疑犯，废除全面限价法令，恢复经济自由等等。不能由此认为热月党人是反革命分子，代表反动势力的利益，他们恰恰是为了维护共和制，维护社会统治秩序。从群众运动性质看芽月起义和牧月起义属于饥饿暴动。反对物价高涨，反对统治，斗争矛头不是指向旧势力，所以性质与热月政变前有本质区别。尽管热月政变后王党分子制造混乱、叛乱不断，但是由于政变前遭受重创已形成不了气候，其规模和力量远逊于以前，对新政权不能构成太大威胁都以失败告终。

（四）芽月起义是法国巴黎人民反对热月党人统治的起义，发生于1795年4月1日，即共和三年芽月12日故名。热月政变后上台的热月党人废止雅各宾派的许多政策，1794年12月23日热月党政府宣布废止“最高限价法”，取消对投机者的限制。这些政策使人民群众的处境急剧恶化，于是不断掀起反对热月党统治的斗争。共和三年芽月10日巴黎群众举行集会喊出“要面包”、“要一七九三年宪法”等口号，显然群众在怀念共和二年限价时的情景。芽月12日的群众示威规模更大，而且冲进国民公会。但是运动是自发的，只是在会上高呼面包，要社会救济等口号，提不出更具体的主张。被热月党人调集的军队镇压下去，这次起义反映下层人民群众的革命要求。牧月起义是1795年法国人民反对热月党人统治的起义，发生于1795年5月20日，为共和三年牧月1日故名。芽月起义失败后巴黎处在饥馑和恐怖之中，牧月1日到4日（5月20日-23日）巴黎人民举行规模不亚于1792年8月10日的武装起义，群众从国民自卫营房夺取武器攻入国民公会。左派代表迪卢瓦、罗姆、古戎、迪科努瓦等支持群众并提出释放芽月起义时的被捕者，组成四人非常委员会以取代治安委员会并接管其文件和办公地点，会议通过这些议案。群众撤离会场，以为取得胜利。起义第二天群众占领市政厅，自行选举市长和公社检察长。这时公民公会议调来军队逮捕一批左派代表，取消前一天的决议，消息传来群众立即再次攻打公民公会并取得胜利，会议重新许诺起义者的要求。第三天、第四天政府军对群众进行镇压，终于将起义平定，许多起义者和左派代表被热月党人逮捕或处决，巴黎人民的力量受到沉重打击。

镇压保王党战役

（一）1795年10月正是法国葡萄收获的季节，也称为葡月。巴黎形势凶险，反对新宪法的巴黎武装部队总司令梅努将军狂叫复辟，准备推翻热月政变后建立的督政府政权。保王党准备进攻国民议会所在地杜伊勒里宫，复辟波旁王朝，反动气氛极为嚣张。巴黎民众厌倦法国大革命以来“你方唱罢我登场”的权力更迭，对督政府没有好感，对事变采取冷眼旁观的态度。热月党人个个擅长玩弄权术，可是对军事领域来说完全是门外汉，能够指挥的兵马只有五六千人。力量对比悬殊，而且人心浮动，军心不稳，大家普遍认为督政府必败无疑。保王党分子弹冠相庆，已经开始为事变成功后的庆典和人事安排进行活动，就在这个时候土伦战役中的英雄拿破仑·波拿巴开始在这时崛起。

（二）1795年5月2日热月政变后拿破仑来到巴黎希望获得新的任命，救国委员会命他去旺代镇压叛乱，但不是作为炮兵指挥，而是担任步兵指挥。拿破仑愤怒地拒绝，在他看来那里不足以施展他的才能，此外他的专长是炮兵，把他从炮兵调到步兵是对他的侮辱。他同救国委员会里负责军事的人大吵一场，救国委员会鉴于他拒不接受对他的任命，下令从现役将官名册上勾销他的名字。这次意想不到的打击深深地挫伤拿破仑的情绪，他寄居在迈勒路上距胜利广场不远的一所房屋里，又开始以前那种贫困的生活。他痛苦地耐心等待当权者消除对自己的种种偏见，他期望在局势不断变化中权力终将落入对他抱有好感的那些人手中。这一时期的拿破仑整天无所事事、穷困潦倒，过着抑郁寡欢的生活。时光流逝而一事无成，这种不公正使他心事重重，一心想有所作为的愿望在苦苦地折磨着他。他再也不能在芸芸众生中混下去，他决意离开法国前往君士坦丁堡为土耳其大君效劳。他起草一道呈文，请求将他和另外几名不同兵种的军官在法国政府赞助下派往土耳其，他认为几人合在一起具备完整的军事技艺知识，足以把大君的军队编练得适应当时的局势，因为在当时看来土耳其政府极有可能同法国结盟。这次呈请未得批复，拿破仑照样无所事事。拿破仑心情沉闷地在巴黎度过1794年这个艰难的冬天，度过1795年更加艰难的饥饿的春天，看来所有的人都把他忘了。命运多舛、生活潦倒的拿破仑出现自杀的念头，但是他终究闯过了这一关，没有成为命运之神的俘虏。他继续钻研政治问题和战略问题，为有朝一日能大展宏图而作准备。

（三）果然没多久法国错综复杂的政治斗争又一次把拿破仑推上巴黎政治舞台，让他扮演一个极为重要的角色。 热月党人战胜雅各宾之后解散巴黎公社和各地革命委员会，封闭人民团体和俱乐部，废除包括限价法在内的商业方面的种种限制，新兴资产阶级投机倒把、盗窃公款和发财致富的活动空前地猖獗起来。酒宴、狂欢舞会、淫荡生活及骇人听闻的伤风败俗行为风行一时，平民群众的饥饿、贫困同资产阶级暴发户的穷奢极欲、寻欢作乐形成鲜明对比。巴黎的平民再也不能忍耐下去，饥饿的群众向国民公会大厦进发，打破国民公会的大门。国民公会派军队对饥饿的群众进行血腥镇压，把许多人送上断头台。这时保王党人认为波旁王朝复辟的机会来了，他们在南部的马赛、里昂等地区发动叛乱，在他们控制的地区实行白色恐怖。同时集结在伦敦、科布伦茨、汉堡、罗马等地的王党亡命者再度活跃起来，拥立前法兰西王国国王路易十六的弟弟普罗旺斯伯爵为新国王，号称路易十八。他们组织亡命者队伍，在布列塔尼省的西北端基贝伦半岛登陆。热月党国民公会派奥什将军前去镇压，他击溃这支叛乱队伍，并将被俘的750名叛乱者全部处死。热月党人消除来自左的和右的方面的威胁后为了稳定资产阶级的统治于1795年8月17日通过一部宪法，宪法规定分权原则，将国家权力分为立法权和行政权。立法权赋予两院，即元老院和五百人院。行政权则赋予由五位督政官组成的督政府，国民公会在实行这部宪法之后即行解散。热月党现任议员为了保持自己权力又在这部宪法后补充一项重要条款，五百人院和元老院中三分之二的成员必须从现任的国民公会成员中选出，这项补充条款立即引起广泛的不满。保王党分子趁机又活跃起来，9月下旬法国中部地区开始出现动乱，在巴黎王党分子占优势的中心区勒巴勒蒂埃区组织一个中央委员会，在它的煽动下叛乱犹如瘟疫迅速地在各区蔓延开来。他们决定在七月13日（10 月5日）举行暴动，负责巴黎警卫的梅努将军因不满新选举法而实际上站在王党分子一边。7月12日梅努将军同叛乱区司令谈判，同意让军队撤回军营，结果大部分地区落入暴动者之手。暴乱分子在巴黎已达到4万人，而忠于国民公会的兵力却只有5000人左右，陆军部队当时远离巴黎。再加上热月党人的倒行逆施使得国民公会失去群众的支持，热月党人的统治岌岌可危。

（四）这天夜里热月党的国民公会决定革除梅努将军的职务并将其逮捕，任命热月党的著名人物巴拉斯为巴黎武装部队司令。巴拉斯1789年为第三等级代表，1792年为国民公会议员，1793年参与围攻土伦，是热月政变的一个策划者，政变后是救国委员会委员。他为人无比自信且善于辞令，擅长玩弄权术，既能在派系斗争中明哲保身又善于见风使舵。他虽然在陆上和海上经历过一段战争生活，但不是职业军人。现在战斗将在几个钟头后展开，他必须有一个英明果断的将军作他的助手。 巴拉斯想起拿破仑，他太了解拿破仑，他知道拿破仑是个退职将军，曾在土伦显示突出的才能。后来发生一些不快的事，现在穷困潦倒、薪俸微薄。巴拉斯命人将拿破仑找来，问他能否把叛乱镇压下去。拿破仑考虑几分钟后给了肯定的答复，但他附加一个条件说谁也不能干涉自己的指挥。他说：“等大功告成后我才会放刀入鞘。”就这样拿破仑如同一只久缚的雄鹰又准备展翅高飞。这时巴黎的情形十分危急，巴黎的大部分地区失去控制，陷于叛乱队伍的包围之中。叛乱方面的武装队伍在人数上远远超过国民公会的武装力量，拿破仑受命于危难之际，他以异乎寻常的精力迅速地重新部署国民公会的防卫。拿破仑作为一个出色的炮兵，他首先想到的是如何使用大炮。他设想一个用炮火猛攻叛乱队伍的计划，当时在杜伊勒里宫附近没有炮兵也没有弹药，而在巴黎西北的萨布隆营房却闲置着40门大炮。拿破仑立即指派骑兵队长缪拉带着200名士兵把大炮拖运到杜伊勒里宫周围，装备良好的叛军在一部分国民自卫军的支持下，已经控制巴黎的主要街道。他们以为就此占领国民公会并不困难，于是在兴高采烈的凯旋音乐伴奏下举着旗帜，向杜伊勒里宫进军，拿破仑用炮火迎接他们。

（五）叛军完全没有料到拿破仑会使用大炮，他们被炮火轰得措手不及，只能用步枪还击，在留下200具尸体后拖着伤员仓皇逃窜。这时，另有一股5000人的叛军又向杜伊勒里宫冲来，拿破仑毫不留情地进行猛烈轰击，这股叛军很快就溃散，战斗只持续一个多小时便结束。第二天早上叛军总部宣布投降，叛乱被迫息了，热月党的国民公会得救了。 巴拉斯和其他领导人非常钦佩拿破仑的勇敢果断的脾气，正是由于这种脾气拿破仑才采用前所未有的在城市中使用大炮轰击暴乱分子的手段，在拿破仑看来既然要打仗那就不管付出多大代价，即使血流成河也要争取到胜利。此后的拿破仑一直是毫无例外的遵循着这个原则，他不喜欢白白浪费炮弹，但在能带来好处的地方他是从来不吝啬的。他在这次平叛战斗中就没有吝啬，叛军被他打得血肉横飞，在战斗中毫不留情，这也是拿破仑的一大特点。事实证明在对付胆敢进行抵抗的敌人的时候拿破仑的这条心弦是从来也没有发出过声音的，这位曾经是不修边幅、一头乱发、衣着破旧、处处显出极度贫困、不为人知晓的年轻人在经历过这决定性的一天后命运发生急剧性的变化。国民公会认为是拿破仑的非凡努力拯救共和国，因此对他十分重视，很快拿破仑就被任命为巴黎卫戍司令，他成为势力强大的共和国督政官巴拉斯的密友和作战部队独立指挥官的候选人。他的社会地位在迅速上升，锦绣前程在他面前展开，从此拿破仑·波拿巴这个名字成为法兰西共和国中最为人所知的名字之一。

革命派别总结

（一）8月10日巴黎人民起义后吉伦特派取得政权，9月20日法国军队在瓦尔密战役中打败外国干涉军，由普选产生的国民公会于9月21日开幕，9月22日成立法兰西第一共和国。吉伦特派执政期间颁布法令，强迫贵族退还非法占有的公有土地，将没收的教会土地分小块出租或出售给农民，严厉打击拒绝对宪法宣誓的教士和逃亡贵族，1793年1月21日国民公会经过审判以叛国罪处死路易十六。吉伦特派把主要力量用于反对以罗伯斯庇尔为首的雅各宾派和巴黎无套裤汉，从1792年秋季起要求打击投机商人和限制物价的群众运动高涨起来，以忿激派为代表的法国平民革命家要求严惩投机商，全面限定生活必需品价格，以恐怖手段打击敌人。吉伦特派却颁布法令镇压运动。1793年2—3月，以英国为首的欧洲各国组成反法联盟，加强武装干涉；国内也发生大规模保王党叛乱。4月，前线的主要指挥、吉伦特派将领迪穆里埃叛变投敌。在革命处于危急的时刻，巴黎人民于5月31日—6月2日发动第三次起义，推翻吉伦特派的统治，建立起雅各宾派专政。

（二）忿激派是法国革命中代表贫苦劳动群众利益的激进派别，法在1792年底限价运动高潮中出现。他们要求政治平等、公民权平等与社会平等，主张全面限制生活必需品的价格，征购粮食，统一管理供应。救济贫苦人和义勇军家属，严厉惩办投机商人，以恐怖手段打击反革命分子等。在忿激派和广大群众促进下国民公会于1793 年4～5 月先后颁布强制流通指券，限制粮食价格，向富人借款等法令。忿激派支持雅各宾派推翻吉伦特派的斗争，但是雅各宾派专政建立后忿激派因抨击雅各宾宪法而遭到镇压，其领导人鲁被捕自杀。在1789年巴黎平民群众的一切大规模发动中经济动机和政治功机是交识在一起的，在无论按其参加者成分，还是按其产生根源来说都是1789年巴黎运动中最具平民性的“列维伊扬事件”中也非常清楚地说明这一点。正如保留至今的文献所证明的，那些捣毁两名手工工场主财产的圣安东郊区的帮工和日工本身，同时却高呼革命的流行口号：“国王万岁！内克尔万岁！第三等级万岁！”在攻克巴斯底狱前的日子里饥饿与贫穷所起的作用只是较容易地把平民群众吸引到运功中来，而它的导因却是内克尔被免职这样的纯粹的政治事件。

（三）肯定在革命初期巴黎的所有运动中政治动机所起的作用不亚于经济功机的作用，但同时还必须指出群众集合在其旗帜下进行斗争的口号不外乎是革命的口号，而这完全是很自然的。在1789年春季、夏季、秋季在国民议会中占统治地位的“第三等级”己经实际上管理国家但尚未取得政权的情况下，平民群众只能把国王玫府及其法律和行政当局视为饥谨和物价昂贵的罪魁，在资产阶级民主革命这个早期阶段巴黎平民群众把整个资产阶级视为自己在反对“旧制度”斗争中的天然盟友，并把这个政治口号理解为同时也是他们自己的口号。作为消费者他们的利益同直接靠饥荒和物价昂责发财的大资产阶级的利益直接相冲突，平民群众的觉悟提高了。分析这些精神相近的请愿书，很容易发现其中有些思想后来构成“忿激派”纲领的主要原则，就是私有权并不意味着以饥饿手段虐杀别人的权利，以一切可能的措施镇压大投机商、大囤积者，同时要宽容小商贩。这使人确信继1791年春季和夏季罢工斗争以及同年7月普遍政治性的瓦伦危机之后而来的1792年1月食糖危机正好是巴黎平民群众觉悟过程完成的关键时刻，此刻他们意识到自己有特殊的利益，不独区别于大资产阶级的利益，而且经常与之直接冲突。

（四）在一月下旬巴黎很多区发生饥饿骚动，那时人们捣毁食品商店，强迫商人按从前的价格每镑22苏出售食糖。这些骚动的主要中心之一就是此后不久成为 “忿激派”领袖札克·卢活动主要舞台的格拉维利区，格拉维利区代表们派出专门代表团去见巴黎市长、吉伦特派分子佩蒂翁请求采取措施降低糖价，市长对这一请求的答复是要求市民们安静，行使他们的请愿权”。他说因为任何骚动只能使反革命分子得手，这位头头在巴黎市政府支持下调遣仅仅由积极分公民组成的国民自卫军逮捕20人并恢复秩序。但是同国王和贵族斗争还需要群众，为了不过分薇怒他们的吉伦特派认为不能仅仅采用镇压手段，市决定寻找某些积极办法同食糖危机进行斗争，他们找到的这些办法就是建议人民拒绝消费食糖。法国大革命时期吉伦特派对代表城乡贫民利益的革命派忿激派的讥称是疯人派，在1792 年底限价运动高潮中出现。1792年12月10日忿激派和无套裤汉提出审判路易十六，在忿激派和广大群众促进下国民公会于 1793 年4～5 月先后颁布强制流通指券，限制粮食价格 ，向富人借款等法令。曾积极参加1793年5月31日-6月2日巴黎人民起义支持雅各宾派战胜吉伦特派，雅各宾专政建立后激烈批评1793年宪法并继续宣传财产平等、重分土地。制裁投机者和实行普遍限价等，谴责国民公会没有保障平民利益，领导多次游行向雅各宾政权施加压力，迫使罗伯斯比尔作出某些让步。因此遭到雅各宾派打击，忿激派领导人扎克·卢1793年8月被捕后不久获释，继续利用报纸进行斗争。9月再度被捕，在狱中自杀，忿激派也于1793年8-9月被镇压。

（五）整个法国专制制度造成不可避免的农业衰退，由此经常发生欠收，国王政府为避免威胁它的“饥民暴功”，在城市不得不在每逢粮价猛涨时施行复杂的面包商细则制度。18世纪在法国通常禁止市场外的粮食交易，而市场交易受一系列严格的规则限制。在欠收年景这些措施显然不够，为了补充这些措施向生产者强征粮食，作为最后的口粮分额，既对卖者一也对买者规定义务性的、强制的价格，或口“最高限价”。平民群众不懂得饥饿和物价腾贵的墓本原因植根于封建专制制度的本性，在他们看来这些灾难唯一的原因就在于“投机商”和“囤积者”的活动，正因为如此规定“最高限价”和最严厉地惩治投机商这两项基本要求就像一条红线，始终不移地贯穿整个18世纪历次法国城市平民的饥荒运动。如果说雅各宾派仅仅局限于民主纲领，札克·卢则除此之外还要求有利于平民群众的重要社会经济措施，首先是同投机商作你死我活的斗争。演说引起强烈共鸣致使他不得不在1792年春天和夏夭，甚至在12月份多次重复这一演说。札克·卢的宣传鼓动在妇女当中尤为成功，因为她们对物价昂贵和饥饿的一切痛楚比男人感受更强烈，正因为如此他在1793年秋指出：“如果妇女加人无套裤汉行列之中，我们的胜利将有保证。”

（六）雅各宾派颁布《雅各宾宪法》，废除封建所有制，平定吉伦特派叛乱，粉碎欧洲君主国家的武装干涉。但仍保持反劳工的《列·霞飞法》和《农业工人强迫劳动法》，并镇压忿激派和埃贝尔派。雅各宾宪法于1793年6月24日法国大革命中由国民公会通过新宪法，即共和元年宪法，又称“1793年宪法”。新宪法宣布法国是统一的，不可分割的共和国，仍实行三权分立原则。这是近代史上最民主的一部资产阶级宪法，也是法国第一部共和制宪法，由于当时激烈的斗争形势迫使国民公会决定宪法暂不施行。1789年的法国大革命引起欧洲封建君主国家的恐惧，1792年普、奥等国对法国进行武装干涉。9月在凡尔登附近的瓦尔密高地，法国武装力量两次打退普军的进攻，同时通过普选产生代表于21日召开国民公会废黜国王，22日宣布成立共和国，从而摧毁封建君主专制制度。1793年1月路易十六被押上断头台处死，5月31日至6月2日巴黎人民在雅各宾派领导下举行第三次起义，推翻吉伦特派的统治，建立以罗伯斯庇尔为首的雅各宾派专政的革命政府。

（七）1793年6月24日国民公会通过共和国新宪法，称共和元年宪法或1793年宪法。共和国最高立法机构是普选产生的立法会议，最高执行机构是由立法会议任命的执行会议，宪法保障人民有信仰、出版、集会、请愿乃至武装起义的权利。新宪法取消选举资格的财产限制，凡年满二十一岁的男子都有选举权和被选举权。对于立法会议的立法，全国人民拥有否决权，任何立法在公布四十天内如遭到大多数公民的反对就自动无效。新宪法还规定法国对外政策的基本原则，法国不干涉任何国家的内政，也决不允许任何国家干涉法国内政，最后宪法规定私有财产是神圣不可侵犯的。由于当时法国处于非常时期，所以新宪法颁布后国民公会又通过决议，1793年宪法将延至国内和平稳定时一开始付诸实行。尽管如此但1793年宪法毕竟是近代资产阶级革命史上最民主的一部宪法，它的颁布不仅对当时的法国，而且对当时整个欧洲都产生极其深刻的影响，对于打击敌人、动员人民的革命积极性都起了重要的作用。

（八）但不幸的是雅各宾派过激和恐怖的政策使它走向分裂和内讧，陷于孤立的罗伯斯庇尔也未能完全守护住法国革命的成果。反法同盟一而再地被各欧洲君主拼凑起来，它们一轮轮地围剿法国革命，企图恢复法国波旁王朝的专制政治。1794年3—4月雅各宾内部开始激烈的斗争，马拉被暗杀，罗伯斯庇尔以搞阴谋的罪名处死雅各宾派中与他政见不和的丹东、埃贝尔等人，使雅各宾派趋于孤立。1794年6月4日国民公会全体代表一致推举罗伯斯庇尔为主席，6月8日他主持庆祝新信仰的最高主宰仪式。当他出现在群众面前时群众高唱赞美歌，热烈地向他祝贺，罗伯斯庇尔的威望空前高涨。1794年7月27日（法国新历共和二年热月9日），雅各宾派中被罗伯斯庇尔镇压的右派势力发动热月政变，逮捕罗伯斯庇尔和圣鞠斯特，建立热月党人统治。热月党人于10月解散国民公会，成立新的革命政府督政府，他们清除罗伯斯庇尔时期的革命恐怖政策和激进措施。而罗伯斯庇尔被逮捕，第二天被送上断头台，死时只有36岁。

（八）但国外围剿革命的势力仍是浊浪滔天，此时督政府中又一个新的政治明星应运而生，他就是拿破仑。1796年—1797年督政府派拿破仑·波拿巴远征意大利取得重大胜利，军人势力开始抬头。在“雾月政变”中年轻的拿破仑执政，担负起扫荡欧洲君主专制势力，最后巩固大革命成果的重任。法国的革命力量就是这样一波一波地行进，一批人完成特定阶段的历史使命就被历史无情地淘汰，如此行进直到革命的成功。这次革命摧毁法国专制制度，也震撼欧洲旧的君主专制体系，推动欧洲各国的革命。法国大革命是采用暴力手段矛头直指国王的权力，法国在这段时期经历着一个史诗式的转变，过往的贵族和宗教特权不断受到自由主义政治组织及上街抗议的民众的冲击，旧的观念逐渐被全新的天赋人权、三权分立等的民主思想所取代，从而成为真正意义上的革命。法国大革命摧毁法国的君主专制统治，传播自由民主的进步思想，对世界历史的发展有很大的影响。震撼了整个欧洲的君主专制制度并给以沉重打击，《人权宣言》与《拿破仑法典》为其他欧洲国家的宪法制定提供范本。

革命影响

（一）法国大革命是一次广泛而深刻的政治革命和社会革命，从巴黎人民攻占巴士底狱到热月政变，法国大革命经历五年的历程，其势如暴风骤雨、迅猛异常。在三次起义中人民群众都显示出伟大的力量，一再把革命从危机中挽救过来，并推动它进一步向前发展。它彻底地结束法国一千多年的君主专制制度，传播自由、民主、平等的思想。法国大革命摧毁法国君主专制统治，传播自由民主的进步思想，对世界历史的发展有很大影响。法国大革命是世界近代史上规模最大、最彻底的革命，它摧毁法国的君主专制制度，震撼整个欧洲大陆的封建秩序，传播自由民主的进步思想。其间所颁布的《人权宣言》和拿破仑帝国时期颁布的《民法典》（后改名《拿破仑法典》）被称为新社会的出生证书，在世界历史上产生深远的影响，这次革命也为此后的各国革命树立榜样，因此具有世界意义。

（二）1789年法国爆发革命，从中世纪早期延续至今的封建社会制度被荡涤，三权分立和人权保证所有公民的自由和平等。普鲁士和奥地利企图以武力对这个邻国的事务进行干涉，结果惨遭失败，引起革命军的反攻。在继承法国大革命遗产的拿破仑军队的冲击下神圣罗马帝国最终土崩瓦解，法国占领莱茵河左岸。为了赔偿这些地区前主人的损失进行牺牲较小的，尤其是宗教的侯爵领地的大规模土地重划，根据1803年的帝国代表联席会议的决定400万臣民换了君主，中等邦国坐享其成。它们中间的大多数于1806年在法国的庇护下结成莱茵邦联，同年弗朗茨二世皇帝退位，神圣罗马帝国就此寿终正寝。

（三）法国大革命并未蔓延至德国，虽然在过去的年月里这里一再有个别人士试图消除贵族和市民阶层之间的界线，也有重要人物将西边的变革当作新时代的开始来欢迎。但是革命的星星之火却无法跃至德国，因为同中央集权的法国相反，帝国的联邦制结构阻碍着新思想的传播。除此之外革命的发源地法国对德国人来说乃是敌人和占领国，同拿破仑的斗争实际上变成一场新的民族运动，最后上升为解放战争。社会变革的力量对德国不无影响，首先在莱茵邦联诸国，然后是普鲁士开始进行改革（同施泰因、哈登贝格、沙恩霍斯特、威廉·冯·洪堡等人的名字联系在一起），其目的是最终拆除封建障碍，建立一个自由的、担负起责任的社会，如废除农奴制、实现营业自由、城市自治、法律面前人人平等和普遍服役义务。但是许多改革方兴未艾就半途而废，公民在大多数情况下仍不得参与立法，只有几个主要在德国南部的邦君迟疑地制定宪法。

（四）1791年—1794年雅各宾派专政期间巴黎设置断头台，三年内被斩首的“反革命分子”达7万人之多。但不少并非保皇党成员，只是反对雅各宾派的人士，断头台遗址即现在的巴黎市中心协和广场。热月党人于1795年解散国会，成立新的政府机构督政府，恐怖虽时期结束但政局仍然不稳。1796年督政府派拿破仑·波拿巴远征意大利取得重大胜利，军人势力开始抬头。1797年立法机构选举时许多保皇党分子当选，督政府为打击保皇党势力，宣布选举无效。1798年立法机构选举雅各宾派的残余势力当选，督政府再次宣布选举无效。这种政策历史上称为秋千政策，督政府日益独裁。1799年英国又组成第二次反法联盟，以西哀士为首的右翼势力要求军人控制局面。11月9日（共和八年雾月18日）拿破仑发动雾月政变，结束督政府的统治，建立执政府自任执政。法国大革命结束，拿破仑时代开始。

（五）从1789年7月14日巴黎人民攻占巴士底狱到1830年7月革命，至此法国大革命才彻底结束。法国大革命历时41年，漫长而曲折。就其规模而言如暴风骤雨、迅猛异常。人民群众在三次起义中都显示伟大力量，每当在革命的转折关头都推动革命向前发展，人民群众积极参加革命使革命得以彻底进行。法国大革命是一场深刻的社会革命，它结束法国一千多年的君主专制统治，在法国初步确立共和国的政治体制。这场大革命还震撼欧洲的君主专制制度，给它们以沉重的打击。这次革命扫荡法国的专制势力，在经济上为法国的工业革命创造条件，它对法国社会的思想观念、文化教育等方面产生深远的影响。这场大革命的彻底性更为以后的各国革命树立榜样，它动摇欧洲其他国家君主专制制度的基础，因而具有世界意义。同时代其他国家和地区革命激烈的程度与影响的广泛、深远程度均不及法国大革命，因此说18世纪的法国大革命是革命时代规模最大、最彻底的一次革命。

土伦战役

（一）1793年对于拿破仑来说是不平凡的一年，那时年轻的拿破仑虽已具有比较成熟的政治见解，掌握相当丰富的军事知识并积累一定的作战经验，可是在参加土伦战役以前他并没有真正获得施展才华的机会。他虽然列名于法国革命军的正规炮兵部队，但一直请假离队在自己的故乡科西嘉岛，带领一个国民自卫军营，想为家乡的独立自由干出一番宏伟事业。但是革命并不那么容易，科西嘉岛同样是一个各种势力互相角逐的是非场所，各派力量斗争激烈。由于政见上的分歧和军事行动的失利，他最后弄得无法在科西嘉岛上安身，被迫带着全家离开故乡飘泊到法国本土。1793年6月13日拿破仑踏上普罗旺斯海岸来到土伦，这是他一生中的重要转折点，从此便走上参与法国革命的宽广道路。1789年法国爆发震撼整个欧洲大陆的资产阶级大革命，这场革命的锋芒不仅指向以路易十六为代表的波旁王朝和他们的反动统治，而且指向整个封建贵族阶级和封建专制制度，因此遭到国内外反革命势力的极端仇视和疯狂反抗。早在1792年8月普鲁士和奥地利的干涉军公然入侵法国，试图消灭革命政权，法国人民在革命政府领导下进行英勇抵抗。9月20日法国革命军取得瓦尔密战役的辉煌胜利，9月21日法国国民公会宣布废除国王成立法兰西第一共和国，国王的废除与共和国的建立招致欧洲列强的进一步干涉。1793年2月1日英国、普鲁士、奥地利、荷兰、西班牙等国，组成第一次反法联盟，当年夏天在国外反革命势力的煽动和支持下，国内王党分子策划并发动一系列反革命叛乱，企图推翻以雅各宾派为首的革命政权恢复波旁王朝。叛乱像瘟疫一样在法国当时共有的83个省份内，很快就蔓延到60多个省。

（二）1793年6月在法国王党分子的要求和策应之下英国、奥地利、荷兰、西班牙等国组成的反法联军相继侵入法国，当时英、荷干涉军从北面包围法国北部的重要港口敦刻尔克，普奥干涉军越过北部边界攻占美因兹并包围瓦楞西思。与此同时撒丁干涉军从东部逼近格勒诺布尔，西班牙干涉军从南面越过东比利牛斯山脉。更为严重的是8月下旬盘踞在土伦城内的保王党人居然引狼入室，他们为了防止政府军占领土伦并换取英国军队的庇护，竟将土伦要塞和拥有30余艘舰只的法国地中海舰队拱手交给英国人和西班牙人，从而使英国和西班牙军队不费一枪一弹就轻而易举地占领土伦。土伦这个位于法国瓦尔省南部地中海海岸的城市，当时虽然只有几平方公里的城廓和10余万居民，却是法国南部的一个重要港口，也是一个良好的海军基地。不论对法国来说还是对欧洲列强来说，都是令人瞩目的地方。因此在英国和西班牙的军队都相继踏进这个港口，到9月底那里的外国军队已经达到1.4万人人。其中英国军队1万人，西班牙军队4000人。联军占领土伦后为了保护大、小停泊场的安全，使舰队免遭对方的火力封锁，首先拆除大、小停泊场沿岸的全部海岸炮垒，占领耶尔群岛并在布伦海角和克尔海角高地上分别构筑防御工事，以控制对大、小停泊场威胁最大的布伦海角炮垒、埃吉利耶特炮垒和巴拉去耶炮垒。这些炮垒可以直接射击停泊在大、小停泊场内的外国军舰。另外联军还在奥利乌尔和拉瓦菜特的接近路上，在法郎山地部署大量的兵力，以防止法军从西面和东面进攻土伦。这就是所谓土伦事件的来由，很明显它是国内叛乱分子和国外反革命势力狼狈为奸的结果。随着外国干涉军的进入土伦，法国南部的反革命气焰甚嚣尘上，企图颠覆雅各宾派革命政权的反革命叛乱，很快达到高潮。

（三）土伦事件像一个晴天霹雳，一下子震惊整个法国。为了捍卫新生的革命政权，打退国内外反革命势力的猖狂进攻，以雅各宾派为首的革命政府让法国的革命军队组建起来。只用很短的时间，总数达42万人的革命大军很快就开赴各条战线。1793年9月上旬法国国民公会任命卡尔托将军为土伦前线部队的司令官负责讨平叛乱，当队法军是从两个方向逼近土伦的。西面为阿尔卑斯军团的卡尔托师，由卡尔托将军指挥，兵力为8000人，司令部位于科日，前哨设在博瑟通往土伦的几条道路附近。该师本有兵力1.2万人，因在马赛以及沿海各据点布防已经分散4,000人。东面为意大利军团的拉波普师，由拉波普将军指挥，兵力为6000人，司令部位于索利厄，前哨设在伐累塔一带。由于被法朗山隔开导致他们之间没有任何通讯联系，只能各自为战。经过数小时的战斗后法军攻占奥利乌尔，并且夺取奥利乌尔附近的几条重要隘路。 在这次战斗中法军虽然取得一些战果，但这个部队的炮兵指挥官马尔田少校却不幸负伤致残。炮兵是陆战中的强大火力支柱，在攻城作战中尤其有着举足轻重的作用，为此军官们都在为难，担心找不到一个能够顶替马尔田少校的人物，没有一个精通业务的炮兵指挥官要想攻克土伦要塞简直是一桩难以设想的事情。

（四）几天以后西线法军再次发起进攻，经过一番激烈的争夺后卡尔托将军的部队从联军前哨部队手中夺取法朗山以北的山谷，并且分别包围波姆、鲁日和勃兰几个多面堡以及马尔博斯克炮台并占领锡富尔。与此同时东线法军也不断向前推进，拉波普将军的左翼到达布伦诲角附近，右翼到达法朗山地和法朗炮台，并且控制通往伐累塔的大道，这样法军卡尔托师利拉波普师只用很短的时间便基本上完成从陆地对土伦的包围。尽管如此但整个形势并没有发生根本变化，联军在英国舰队的支援下仍然控制着从法朗山地到马尔博斯克炮台的整个地区，占据着可以控制大、小停泊场的克尔海角和塞佩半岛。联军的增援部队也陆续到达土伦，收复土伦的前景仍然十分黯淡。就在这个时候拿破仑出现了，本来他是奉调前往一个海防部队去的，刚好路过革命军部队驻地。他的同乡、老朋友萨利希蒂这时作为国民公会的特派员正好就在·R尔托将军的司令部里，经萨利希蒂推荐后年轻的拿破仑接替马尔田少校的职务，担任土伦平叛部队的炮兵指挥官，这一任命很快就得到巴黎军事当局的批准，谁也没有料到正是这样一个偶然的机遇使拿破仑获得一个初试锋芒的舞台。9月中旬拿破仑到达土伦前线接管卡尔托部队整个炮兵的指挥事宜，但他很快发现这里的炮兵形同虚设，既无足够的火炮又无充足的弹药，在他到来以前只有几门破破烂烂的野炮和臼炮，由一名军曹一筹莫展地看管着。士兵们没有起码的素养，也没有经过认真的训练，他们既不会使用火炮，更不懂得如何修理。更可笑的是他的上司卡尔托将军竞缺乏炮兵方面的起码常识，对他那很少的几门炮连射程有多远都一无所知，有作为的人即使在恶劣的环境中也能展开非凡的、富有创造性的工作。 为了改变炮兵的落后状态的拿破仑不顾旅途的疲劳，立刻投入紧张的工作。

（五）首先他想方设法搜集各种火炮，在不长的时间里便弄到近百门大口径火炮，其中有远射程的臼炮，有发射24磅炮弹的大炮，还有大量的弹药。接着他派专人到里昂和格勒诺布尔等地搜集一切有用的军械器材，认并且在奥利乌尔建立一个有80名工人的军械工厂。为了解决炮兵的机动和工事构筑问题的拿破仑征用从尼斯到瓦朗斯和蒙彼利埃一带的马匹，并在马赛安排生产几万个供修筑炮垒用的柳条筐。拿破仑不仅是一个出色的组织者，而且是一个脚踏实地的实干家。 他经常深入土伦前线和士兵滚在一起，用自己的实际行动和表率作用影响士兵，激励他们的干劲和革命精神。不久后接替卡尔托担任司令官的多普将军后来回忆拿破仑时曾经赞赏地写道：“我发现他总是坚守在自己的工作岗位上，即使需要休息也是裹着大氅睡在地上，他从未离开过炮群。”就这样拿破仑的惊人才干和废寝忘食精神很快地在法国士兵中传开，他博得上级的器重和赞赏，不久被晋升为炮兵少校。由于敌人防守严密让法朗炮台的火力非常猛烈，而且地形十分险要，法军的几次攻击均未奏效，被迫停止攻击退回原来阵地。4000人分成两路同时出击，一路向西，一路向西北。企图重新夺占马尔博斯克与奥利乌尔之间的阵地，同时夺取位于勃列加海角的戈拉炮垒和圣克洛特炮垒，改变土伦西面和西北面的防御态势，这两个最近才由拿破仑指挥构筑的炮垒直接对小停泊场构撤回土伦。

（六）再一次对布伦海角发起猛攻，经过数小时激战后终于攻占具有重要战术价值的布伦海角高地，首次轰击停泊在小停泊场内的英国舰队给敌人造成很大损失。然而由于整个战场的兵力对比仍然于法军不利，法军对于依托坚固要塞的联军没有形成必要的优势，同时也没有采取正确的攻城战术和作战手段，致使整个战场仍然处于僵持局面。进攻土伦的作战计划，早在7月底召开的军事会议上就已基本确定。当时，会议认为：鉴于土伦东面的法朗山地地形险要，炮垒坚固，易守难攻，且有重兵防守，因此，不宜将主要兵力集中于东线，而应将主要进攻方向选择在敌人防御薄弱的西线，即从奥利乌尔方向进击，从西面夺占土伦。讨论巴黎下达的新的作战计划，这个计划规定集中一支6万人的军队，不管敌人正面的火力如何，而从东、西两个方向同时发起进攻。首先夺占法朗山地、法朗炮台、鲁日炮台、勃兰炮台和圣卡特林炮台来粉碎敌人的外围防线，然后前出到土伦要塞附近挖掘堑壕、构筑工事，待条件成熟后伺机攻占土伦。对此，拿破仑很不赞同，于是提出一个完全相反的作战方案。他认为上述计划实际上很难行得通，这是因为敌人在土伦外围的防线上既有坚固的工事又有良好的地形，还有地面火力和舰炮火力进行支援，可说是炮坚城固、兵力充足，要想从正面攻破绝非容易之事；正面强攻的话倘若久攻不克形成对峙，那就势必迁延时日，使敌人赢得调集援兵和巩固防御的时间；正面进攻即使得手也很容易迫使敌人烧毁仓库、炸毁船坞、破坏军械库，携走全部法国军舰，甚至洗劫土伦全市，一旦出现这种情况对于迫使敌人投降和保全整个城市显然都是不利的。

（七）拿破仑提出应该首先集中主要兵力攻占港湾西岸的马尔格雷夫垒夺取克尔海角，然后集中大量火炮猛烈轰击停泊在大、小停泊场内的英国舰队，切断英国舰队与土伦守敌之间的联系，迫使英舰撤出港口。如能这样则土伦守敌在一无退路、二无援兵、三无火力支援的情况下必然不攻自破，这时法军即使只有不大的兵力也可以迅速攻占土伦。拿破仑还进一步提出为了有效地封锁大、小停泊场使英国舰队无法立足，法军攻占小直布罗陀和克尔海角后应立即在埃吉利耶特海角和巴拉去耶海角各设一座大型堡垒，并且应分别配置30门发射36磅炮弹和24磅炮弹的火炮、4门发射16磅赤热炮弹的火炮以及10门戈美尔式臼炮，以便构成足够的火力密度。 拿破仑这一大胆而新颖的作战计划显示他敏锐的洞察力和丰富的想象力，使与会人员惊叹不已。国民公会的特派员萨利希蒂和贾斯巴林一致支持拿破仑的设想，据此拟定纳新计划被立即送往巴黎并很快获得批准，拿破仑因此受命担任攻城炮兵的副指挥。在当时的欧洲军队中炮兵是最重要的兵种，炮兵指挥官的责任与攻城部队副总指挥相当。24岁的拿破仑受命以后恪尽职守，想方设法四处募集有经验的军官、士兵、技师和各种物资、装备，组织起强大的攻城炮兵。他很快收集到100门大口径大炮，炮弹供应也非常充足，还设立设施齐全的炮兵修械工场，此外他还兼任工程处长和辎重主任两项技术职务。在拿破仑的亲自督促下炮兵在前线要害部位建造火炮阵地，每日与守城的反法联军进行炮战掩护法军进攻、压制敌方火力、消灭敌方步兵，对维持法军攻势作战起了关键作用。

（八）法军攻城部队司令卡尔托将军是个写生画家出身，因为政治立场可靠才被革命政府晋升为旅长、师长直至司令官。他不谙军机阵法，尤其对炮兵的运用和相关技术问题更是一窍不通，因而给拿破仑的指挥造成诸多麻烦。他有时要求炮兵发炮烧几幢市区房屋，有时又要求炮兵漫无目的地轰击地方炮台。有一回卡尔托将军把拿破仑带到反法联军三座炮台之间的一处高地上，要求拿破仑赶筑一座炮垒，用以同时轰击敌方三座炮台。拿破仑反复说明在地方三座永久性炮台之间赶筑一座简单炮台，不消一刻钟就会被地方三座炮台的交叉火力彻底摧毁，除了无谓牺牲炮手和大炮外对于法军攻城部队没有任何好处。又有一回卡尔托将军指示在一栋石头建筑前构筑炮垒，由于空间有限导致大炮的后坐力必然要撞碎石头，飞起的石头瓦砾将杀伤炮手。还有一回卡尔托将军乘拿破仑不在场，以伤亡为由下令撤下一个重要炮垒上的大炮。拿破仑对卡尔托将军屡屡外行干预哭笑不得，他多次拒绝司令官的荒唐指示，并很正规地用文书请求卡尔托将军只下达总的指示不要干预炮兵作战的技术问题。卡尔托将军的回答是命令他用所有瞄准港口要塞区的大炮转向土伦城区，作三天饱和轰击，再令步兵纵队强攻港口要塞。拿破仑忍无可忍，只得写信给上级机关陈述自己的见解，要求撤换卡尔托将军。不久巴黎革命政府接受拿破仑的意见调走卡尔托将军，另委派一名新司令官。新来的部队司令官多普将军是医生出身，虽然比卡尔托将军聪明但同样不懂作战指挥。新司令官到任不久碰上英军炮击，法军一弹药库中弹爆炸，几名法军士兵阵亡，正在现场的拿破仑险遭不测。新司令官不承认是英军炮弹击中弹药库，非要向上级报告弹药库是被贵族分子烧毁。拿破仑无可奈何，只能暗暗摆头。

（九）又过几天因阵地上风传联军虐待法军战俘引起法军官兵愤怒，一支法军部队自发进攻联军阵地引起连锁反应，成千上万名法军官兵跟着卷入战斗。多普将军一时手足无措，拿破仑当机立断，说了一句名言酒瓶既已打开就该把酒喝干。说完提枪冲上阵地带队冲锋，士兵们早已建立对拿破仑的信任感，见状立时士气大振，山呼海啸般猛冲猛杀。眼见就要突破联军防线，忽从后方传来紧急号令下令撤退。额角受伤、血流满面的拿破仑跑下阵地，打探撤退原因竟是因为司令官的一个副官在后方中弹身亡，促使多普将军下令撤退致使法军的攻势功败垂成。撤军事件不久后又发生一个令拿破仑更恼火的事情，土伦港口的几何形状看上去像一个大葫芦。葫芦小头深深楔于陆地构成港口内停泊场，大头与地中海相连构成外停泊场，葫芦腰部有个克尔海角楔入内外两个停泊场之间地势险要。英军在克尔海角的制高点上修筑一个极其坚固的炮垒阵地，用以保障内外两停泊场内英军舰队的安全。拿破仑有心摧毁英国炮兵阵地夺取克尔海角，因而秘密运来8门发射24磅重炮弹的重炮，在小直布罗陀堡对面的小高地上修筑秘密炮台并用橄榄树枝严密伪装，以便等待时机成熟时突然打击小直布罗陀堡的英军炮兵阵地。不料刚刚部署完毕，回到炮兵指挥所喘息未定的拿破仑猛然听到阵地上炮声隆隆而大惊失色，急急跑上阵地。原来是新来的攻城部队司令官多普将军视察阵地，下令试一试炮兵新阵地的威力，糊里糊涂地暴露目标和法军意图，拿破仑见状怒不可遏却又无可奈何。第二天感受到法军新炮台威胁的英军和欧洲反法联军总司令奥哈腊将军，亲率7000名士兵强攻法军炮台。法军寡不敌众，拿破仑只得带领炮手们沿一条专为运送炮弹设计的秘密通道回撤。通道两边的高低皆为联军占领，左边是那不勒斯军队，右边是英国军队。拿破仑命令士兵先向左边那不勒斯军队猛烈射击，再向右边英军射击，待那不勒斯军队和英军对射后法军潜入下方被丛林覆盖的通道。行至半途士兵透过丛林缝隙，看到右侧高坡上有一穿红制服的英国军官很神气地巡察战场。拿破仑便命令狙击手瞄准，一个点射让那军官滚下高坡，法军士兵一拥而上将其生擒，押至拿破仑面前。那军官主动交出佩剑后自我介绍身份，原来竟是英军总司令奥哈腊将军，联军很晚才知道自己的司令官失踪。拿破仑也因撤退时无意中俘获敌军司令官而被巴黎革命政府破格晋升为炮兵上校，多普将军则因指挥无能加上土伦城久攻不克被杜戈梅将军替代。

（十）为了尽快夺取土伦的法军指挥部召开高级军事会议制订总攻计划，多数人主张沿土伦要塞外围构筑环形攻势、东西对进，逐个攻占联军炮台，沿陆地夺取城区。拿破仑先一言不发，等大家叙完意见后他却出语惊人，提出一个完全不同的计划。他认为法军如单从陆地围攻土伦，即使得手联军也能从容由海上撤离，并在撤退前烧毁城内外仓库、军械库，炸毁港口船坞、洗劫市区，携走泊于港内的31艘法国主力战舰，因而是下策。他提出的上策是出敌不意，摧毁英军小直布罗陀堡，夺占克尔海角，构筑炮兵阵地，迫使英军和联军舰队从内、外停泊港撤走。一旦失去海上舰队支援的话土伦守军将不战自乱，而且为了争取宽大的投降条件他们必不敢破坏凸轮失去和港口设施，拿破仑的计划条理分明、头头是道，立即被大家接受，第三任攻城部队司令官杜戈梅将军尤其倍加赞赏。杜戈梅将军是职业军人出身，已有40年军龄，久经沙场，为人公正又具有军事眼光。他看准拿破仑的军事才能，便令他指挥突击部队攻克小直布罗陀堡，夺取克尔海角。拿破仑不负重托，乘夜把15门攻城火炮和30门发射24磅炮弹的重炮埋伏在正对小直布罗陀堡的联军阵地前筑好掩体静候总攻。连续48小时不停顿的轰击，炮弹雨点般地落向联军阵地，小直布罗陀堡浓烟滚滚、化成火海。16日夜乌云四合、大雨如注，拿破仑在炮火掩护下亲率突击部队攀崖过涧，钻过被炮弹炸穿的墙洞杀入小直布罗陀堡，夺占联军工事。又拖过小直布罗陀堡的敌军大炮，掉转炮头轰击联军的反攻部队。天明时分法军夺占小直布罗陀堡，并连夜把60门大炮运到刚夺占的克尔海角，趁势猛轰内、外停泊场内的英军和联军舰艇。英国海军司令官深恐舰队被封锁在停泊港内，急令各舰拔锚张帆，乘天阴多雾、法军炮台尚未完工之机赶紧逃窜，撤到法军炮台射程之外。几天以后失去海军舰艇支援的土伦市区守军四面被围，只得打出白旗向法军投降，历时4个月的土伦战役以法军胜利告终。拿破仑率军夺取克尔海角则是法

中国共产党章程

作者：南宁发布

发布时间：2022-10-27 23:36

快照：

中国共产党章程

（中国共产党第二十次全国代表大会

总纲

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。

马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。在毛泽东思想指引下，中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；新中国成立以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。

十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结新中国成立以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。

十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化重大成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须长期坚持的指导思想。

十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代，实现第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标新征程。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，发扬斗争精神，增强斗争本领，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，历经百年奋斗，从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界历史进程，锻造了走在时代前列的中国共产党。经过长期实践，积累了坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命的宝贵历史经验，这是党和人民共同创造的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在原本经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。我国的社会主义建设，必须从我国的国情出发，走中国特色社会主义道路，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化，但已经不是主要矛盾。我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步实现全体人民共同富裕，在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。必须坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展。各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。新时代新征程，经济和社会发展的战略目标是，到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥人才作为第一资源的作用，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。

坚持改革开放，是我们的强国之路。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；与此相适应，要进行政治体制改革和其他领域的改革。要坚持对外开放的基本国策，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。改革开放应当大胆探索，勇于开拓，提高改革决策的科学性，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在实践中开创新路。

中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建立完善的宏观调控体系。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，调整经济结构，转变经济发展方式，推进供给侧结构性改革。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家和世界科技强国。

中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路、中国特色社会主义法治道路，扩大社会主义民主，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。尊重和保障人权。广开言路，建立健全民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。完善中国特色社会主义法律体系，加强法律实施工作，实现国家各项工作法治化。

中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，建设社会主义文化强国。加强社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培育和践行社会主义核心价值观，倡导社会主义荣辱观，增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除各种社会丑恶现象，努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人民。对党员要进行共产主义远大理想教育。大力发展教育、科学、文化事业，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力。牢牢掌握意识形态工作领导权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。加强和创新社会治理。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强绿水青山就是金山银山的意识，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，实行最严格的生态环境保护制度，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。

中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，加强人民解放军的建设，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。

中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极培养、选拔少数民族干部，帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业，铸牢中华民族共同体意识，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献。

中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起，同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起，进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。不断加强全国人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结。全面准确、坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”的方针，促进香港、澳门长期繁荣稳定，坚决反对和遏制“台独”，完成祖国统一大业。

中国共产党坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，统筹国内国际两个大局，积极发展对外关系，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。在国际事务中，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚持正确义利观，维护我国的独立和主权，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，促进人类进步，推动构建人类命运共同体，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上，发展我国同世界各国的关系。不断发展我国同周边国家的睦邻友好关系，加强同发展中国家的团结与合作。遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设。按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展我党同各国共产党和其他政党的关系。

中国共产党要领导全国各族人民实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧密围绕党的基本路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平，以伟大自我革命引领伟大社会革命。坚持立党为公、执政为民，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。党的建设必须坚决实现以下六项基本要求：

第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，反对一切“左”的和右的错误倾向，要警惕右，但主要是防止“左”。必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性。

第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化时代化。

第三，坚持新时代党的组织路线。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。全党必须增强党组织的政治功能和组织功能，培养选拔党和人民需要的好干部，培养和造就大批堪当时代重任的社会主义事业接班人，聚天下英才而用之，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。

第四，坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

第五，坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

第六，坚持从严管党治党。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。坚持依规治党、标本兼治，不断健全党内法规体系，坚持把纪律挺在前面，加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。强化全面从严治党主体责任和监督责任，加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督体系。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设中国特色社会主义而奋斗。

第一章 党员

第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

第二条 中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。

中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。

中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

第三条 党员必须履行下列义务：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识和党的历史，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

（二）增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

（四）自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

第四条 党员享有下列权利：

（一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

（二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

（三）对党的工作提出建议和倡议。

（四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

（五）行使表决权、选举权，有被选举权。

（六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

（七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

第五条 发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。

申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。

介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，向他解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出负责的报告。

党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。

上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。

在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

第六条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

第七条 预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育和考察。

预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。

预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

第八条 每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

第九条 党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。

党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。

党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

第二章 党的组织制度

第十条 党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是：

（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

（二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

（四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。

（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

（六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

第十一条 党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举，如果发生违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。

党的各级代表大会代表实行任期制。

第十二条 党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。

第十三条 凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。

在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。

第十四条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。

党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。

第十五条 党的各级领导机关，对同下级组织有关的重要问题作出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见。要保证下级组织能够正常行使他们的职权。凡属应由下级组织处理的问题，如无特殊情况，上级领导机关不要干预。

第十六条 有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。

党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。

党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、方针、政策和决议。

第十七条 党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。

党员个人代表党组织发表重要主张，如果超出党组织已有决定的范围，必须提交所在的党组织讨论决定，或向上级党组织请示。任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题；如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。

第十八条 党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建设，经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究党内外的思想政治状况。

第三章 党的中央组织

第十九条 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。

全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。

第二十条 党的全国代表大会的职权是：

（一）听取和审查中央委员会的报告；

（二）审查中央纪律检查委员会的报告；

（三）讨论并决定党的重大问题；

（四）修改党的章程；

（五）选举中央委员会；

（六）选举中央纪律检查委员会。

第二十一条 党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大问题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。

第二十二条 党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行，它的任期相应地改变。中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。

中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。

在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

第二十三条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。

中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。

中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。

党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定，中央军事委员会实行主席负责制。

每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下届全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作，直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。

第二十四条 中国人民解放军的党组织，根据中央委员会的指示进行工作。中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，对军队中党的组织体制和机构作出规定。

第四章 党的地方组织

第二十五条 党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区的市和自治州的代表大会，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会，每五年举行一次。

党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。

党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法，由同级党的委员会决定，并报上一级党的委员会批准。

第二十六条 党的地方各级代表大会的职权是：

（一）听取和审查同级委员会的报告；

（二）审查同级纪律检查委员会的报告；

（三）讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；

（四）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。

第二十七条 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。

党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。

党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举的委员会的任期相应地改变。

党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分别由上一级委员会决定。党的地方各级委员会委员出缺，由候补委员按照得票多少依次递补。

党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。

党的地方各级委员会在代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，领导本地方的工作，定期向上级党的委员会报告工作。

第二十八条 党的地方各级委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报上级党的委员会批准。党的地方各级委员会的常务委员会，在委员会全体会议闭会期间，行使委员会职权；在下届代表大会开会期间，继续主持经常工作，直到新的常务委员会产生为止。

党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。

第二十九条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权，领导本地区的工作。

第五章 党的基层组织

第三十条 企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。

第三十一条 党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

第三十二条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育、党史学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

第三十三条 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，统一领导本地区基层各类组织和各项工作，加强基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众性自治组织充分行使职权。

国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设、统一战线工作和工会、共青团、妇女组织等群团组织。

非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。

第三十四条 党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

第六章 党的干部

第三十五条 党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到忠诚干净担当。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。

党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。

党重视培养、选拔女干部和少数民族干部。

第三十六条 党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的水平，带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效。

（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第三十七条 党员干部要善于同党外干部合作共事，尊重他们，虚心学习他们的长处。

党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作，保证他们有职有权，充分发挥他们的作用。

第三十八条 党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除。

年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国家的规定退、离休。

第七章 党的纪律

第三十九条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。

第四十条 党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育、责令检查、诫勉直至纪律处分。运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。

第四十一条 对党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错误的，应当恢复其党员的权利；坚持错误不改的，应当开除党籍。

开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候，应当全面研究有关的材料和意见，采取十分慎重的态度。

第四十二条 对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。

对党的中央委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，由中央纪律检查委员会常务委员会审议后，报党中央批准。对地方各级党的委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，应由上一级纪律检查委员会批准，并报它的同级党的委员会备案。

对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在全体会议闭会期间，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分，必须经过上级纪律检查委员会常务委员会审议，由这一级纪律检查委员会报同级党的委员会批准。

严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央政治局决定开除其党籍；严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员，由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。

第四十三条 党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。如果本人对处分决定不服，可以提出申诉，有关党组织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人，要给以批评教育。

第四十四条 党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须问责。

对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，应根据情节严重的程度，作出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。

第八章 党的纪律检查机关

第四十五条 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导。

党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。

党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并由同级党的委员会通过，报上级党的委员会批准。党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。

党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派驻党的纪律检查组，按照规定向有关国有企业、事业单位派驻党的纪律检查组。纪律检查组组长参加驻在单位党的领导组织的有关会议。他们的工作必须受到该单位党的领导组织的支持。

第四十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，推动完善党和国家监督体系。

党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；进行问责或提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。

各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果，向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。

各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当在向同级党的委员会报告的同时向上一级纪律检查委员会报告；涉及常务委员的，报告上一级纪律检查委员会，由上一级纪律检查委员会进行初步核实，需要审查的，由上一级纪律检查委员会报它的同级党的委员会批准。

第四十七条 上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作，并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定，已经得到它的同级党的委员会的批准，这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准。

党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见，可以请求上一级纪律检查委员会予以复查；如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况，在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候，有权向上级纪律检查委员会提出申诉，请求协助处理。

第九章 党组

第四十八条 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；领导机关和直属单位党组织的工作。

第四十九条 党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时还可以设副书记。

党组必须服从批准它成立的党组织领导。

第五十条 在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中，可以建立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，由中央另行规定。

第十章 党和共产主义青年团的关系

第五十一条 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导，同时受共青团上级组织领导。

第五十二条 党的各级委员会要加强对共青团的领导，注意团的干部的选拔和培训。党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。

团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。

第十一章 党徽党旗

第五十三条 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。

第五十四条 中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。

第五十五条 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。要按照规定制作和使用党徽党旗。

来源：新华社

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