在美国政府安插间谍？台军这样回应

作者：枢密院十号

发布时间：2022-10-28 01:05

快照：

台美总是号称双方关系“坚若磐石”，但美国司法部最近指控美国国家海洋暨大气总署（NOAA）雇员朱一飞（音译），在与台湾海军接触一事上做出虚假陈述。他还被控隐瞒具有台湾公民身份的事实。

台媒27日报道说，美国司法部25日宣布起诉57岁、有台湾背景的美国公务员朱一飞，他已入籍美国，目前居住在密歇根州，是美国国家海洋暨大气总署的雇员。

那么，朱一飞是怎么暴露的呢？原来，他申请了一项为期3年的职务，想到美国驻新加坡大使馆的美国海军全球研究办公室工作。而申请这项工作，必须填写各种安全审查申请表以及与联邦调查人员进行背景面谈。

这一调查不要紧，美国联邦调查局发现朱一飞在申请表、背景调查面谈以及签署的宣誓书，做出多项虚假陈述，包括他隐瞒了担任台海军机密计划顾问，多次在台湾一处海军基地与台海军官员会面并提供咨询，咨询内容与他过去在美国海军服役有关。

调查还发现，朱一飞当时签署了文件，表明他早在2008年就放弃了台湾公民身份，不过隐瞒后来取得台当局新“护照”的事实，并在2020年及今年8月两度回台。他还曾在2020年—2021年瞒着美国上级回台11个月，他的老板还以为他那段时间是在密歇根州远程办公。此外，美国联邦调查局调查了朱一飞的电邮后发现，截至2010年，他在台湾仍拥有房产。

台海军参加今年的“汉光”演习。

目前，朱一飞已被逮捕，美国联邦法官已经下令他不得保释。根据美国法律，做出虚假陈述的罪名最重可被判处5年有期徒刑及25万美元罚款，伪造记录罪名最重可被判20年有期徒刑、25万美元罚款。

朱的辩护律师则表示，朱一飞坚称自己是清白的，期待能在法庭上洗脱罪名。而美国有关方面提交的刑事诉状只是一份提出指控的文件，并非是有罪的证据。

这起案件无疑让民进党当局很尴尬，台北驻美经济文化代表处及台北驻美军事代表团都不予置评。台“海军司令部”26日说，查无与报载相符事项，“而有关美方司法调查情节，海军司令部不予评论”。

还是曾为美国联邦调查局工作的福特公共政策学院副教授阿里说的一针见血。他直言，“间谍就是间谍”，这起事件反映了就算是关系坚若磐石，美国也不会视而不见。

举报/反馈

大陆要“以战逼谈”？美台联手炒作统一加速，国台办强硬回应

作者：DS北风

发布时间：2022-10-26 17:25

快照：

众所周知，美国为了遏制中国发展，不顾中方警告执意打“台湾牌”。尤其是今年以来，美国在台湾问题上的挑衅举动越来越大胆。今年8月，美国国会众议院议长佩洛西窜访台湾，导致两岸关系急剧恶化，台海局势持续紧张。

为了震慑美台勾连势力，我国外交部宣布了对美国的反制措施，同时解放军出动舰机在台岛周边海空域举行了环岛军演。环岛军演结束后，解放军舰机也持续在台海进行慑压巡航，向岛内“台独”分裂分子发出警告信号。

然而在大陆方面屡次警告下，台当局仍然执迷不悟。在岛内“九合一”选举期间，民进党政客高喊“抗中保台”口号。台当局官员也频繁炒作两岸局势，甚至渲染大陆将加速统一的消息，为民进党拉升选情。

据报道，近日台安全部门负责人陈明通口出狂言，称大陆方面可能会在2023年“以战逼谈”，从而加速完成统一。另外，他还表示，如果两岸爆发冲突，他认为解放军不是台军的对手，简直是狂妄至极。

近来岛内正值“九合一”选举的关键时候，民进党为了拉升选情可谓是花招百出。除了陈明通外，台防务部门负责人邱国正也多次宣称大陆方面有意加速统一，他还扬言为了应对解放军，台军需要加强“备战”。

无论是陈明通还是邱国正，很明显都在炒作加速统一的话题。在“九合一”选举的关键时候，民进党人士炒作这一话题，明显是为了渲染两岸紧张局势，以宣传其“抗中保台”的口号，从而拉升选情。

但自从解放军环岛军演后，岛内民众对于民进党和台军已经失去希望了。环岛军演期间台军的表现让岛内民众非常失望，而大陆针对台当局的反制措施也让岛内民众意识到两岸关系紧张的后果。因此，虽然民进党花招百出，但是岛内民众并不买账。

而就在民进党大力渲染两岸紧张局势的同时，美国政府与军方官员也在炒作统一加速的话题。据报道，此前美国国务卿布林肯在一周内两次妄议台海局势。他表示，美国将会和其他国家一起维护台湾和台海的和平与稳定。

同时他还警告大陆“不要试图胁迫台湾做任何事”。但事实上，一直以来破坏台海和平与稳定的不是中国大陆，而是美国和“台独”分子。另外，布林肯在接受采访时还表示自己深信中国大陆会使用包括武力在内的任何手段寻求两岸快速统一。

布林肯还叫嚣称，在此情况下，美国将“竭尽所能助台防卫”。对此，中方早就强调过，台湾问题是中国内政，与美国没有任何关系，美国没有资格插手。如果美国不顾中方警告执意介入台海问题，中方必将采取果断措施捍卫国家主权与领土完整。

除了布林肯外，美国海军作战部长也表示，中国大陆可能在2023年前“攻台”，美国必须为此做好准备。分析认为，美国政府与军方官员频繁炒作加速统一除了是“以台制华”外，也是为了拉升民主党的选情。

据悉，美国将在11月迎来中期选举，但是由于拜登的执政表现备受诟病，所以民主党很可能在中期选举中失利。而美国官员此时大力炒作台海局势，就是为了转移美国民众的视线，以此来拉升选情。

对于美台联手炒作加速统一这件事，我国国台办在26日上午进行了强硬回应。国台办发言人马晓光表示，台湾问题是中国内政，不容外部势力干涉。美方应当认识到台海局势紧张的根源在于台当局执意“谋独”和外部势力的挑衅。

马晓光提醒，对于民进党政客为了一党私利渲染“大陆威胁”的行为，岛内外民众需要提高警惕。而对于美国，中方敦促其恪守“一中”原则和中美三个联合公报的规定，落实对中方的承诺，停止向“台独”实力释放错误信号。

对于台海问题，中方已经多次发出警告，如果美国继续执迷不悟，中方将不惜一战捍卫国家主权与领土完整，奉劝美国好自为之。同时也奉劝民进党尽早放弃不切实际的幻想，否则早晚会遭到清算。

举报/反馈

中国共产党章程

作者：赤城体育发布

发布时间：2022-10-28 12:25

快照：

（中国共产党第二十次全国代表大会部分修改，2022年10月22日通过）

总纲

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。

马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。在毛泽东思想指引下，中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；新中国成立以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。

十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结新中国成立以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。

十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化重大成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须长期坚持的指导思想。

十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代，实现第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标新征程。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，发扬斗争精神，增强斗争本领，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，历经百年奋斗，从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界历史进程，锻造了走在时代前列的中国共产党。经过长期实践，积累了坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命的宝贵历史经验，这是党和人民共同创造的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在原本经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。我国的社会主义建设，必须从我国的国情出发，走中国特色社会主义道路，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化，但已经不是主要矛盾。我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步实现全体人民共同富裕，在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。必须坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展。各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。新时代新征程，经济和社会发展的战略目标是，到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥人才作为第一资源的作用，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。

坚持改革开放，是我们的强国之路。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；与此相适应，要进行政治体制改革和其他领域的改革。要坚持对外开放的基本国策，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。改革开放应当大胆探索，勇于开拓，提高改革决策的科学性，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在实践中开创新路。

中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建立完善的宏观调控体系。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，调整经济结构，转变经济发展方式，推进供给侧结构性改革。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家和世界科技强国。

中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路、中国特色社会主义法治道路，扩大社会主义民主，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。尊重和保障人权。广开言路，建立健全民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。完善中国特色社会主义法律体系，加强法律实施工作，实现国家各项工作法治化。

中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，建设社会主义文化强国。加强社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培育和践行社会主义核心价值观，倡导社会主义荣辱观，增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除各种社会丑恶现象，努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人民。对党员要进行共产主义远大理想教育。大力发展教育、科学、文化事业，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力。牢牢掌握意识形态工作领导权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。加强和创新社会治理。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强绿水青山就是金山银山的意识，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，实行最严格的生态环境保护制度，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。

中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，加强人民解放军的建设，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。

中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极培养、选拔少数民族干部，帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业，铸牢中华民族共同体意识，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献。

中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起，同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起，进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。不断加强全国人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结。全面准确、坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”的方针，促进香港、澳门长期繁荣稳定，坚决反对和遏制“台独”，完成祖国统一大业。

中国共产党坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，统筹国内国际两个大局，积极发展对外关系，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。在国际事务中，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚持正确义利观，维护我国的独立和主权，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，促进人类进步，推动构建人类命运共同体，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上，发展我国同世界各国的关系。不断发展我国同周边国家的睦邻友好关系，加强同发展中国家的团结与合作。遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设。按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展我党同各国共产党和其他政党的关系。

中国共产党要领导全国各族人民实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧密围绕党的基本路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平，以伟大自我革命引领伟大社会革命。坚持立党为公、执政为民，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。党的建设必须坚决实现以下六项基本要求：

第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，反对一切“左”的和右的错误倾向，要警惕右，但主要是防止“左”。必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性。

第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化时代化。

第三，坚持新时代党的组织路线。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。全党必须增强党组织的政治功能和组织功能，培养选拔党和人民需要的好干部，培养和造就大批堪当时代重任的社会主义事业接班人，聚天下英才而用之，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。

第四，坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

第五，坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

第六，坚持从严管党治党。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。坚持依规治党、标本兼治，不断健全党内法规体系，坚持把纪律挺在前面，加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。强化全面从严治党主体责任和监督责任，加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督体系。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设中国特色社会主义而奋斗。

第一章 党员

第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

第二条 中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。

中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。

中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

第三条 党员必须履行下列义务：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识和党的历史，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

（二）增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

（四）自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

第四条 党员享有下列权利：

（一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

（二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

（三）对党的工作提出建议和倡议。

（四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

（五）行使表决权、选举权，有被选举权。

（六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

（七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

第五条 发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。

申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。

介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，向他解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出负责的报告。

党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。

上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。

在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

第六条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

第七条 预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育和考察。

预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。

预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

第八条 每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

第九条 党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。

党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。

党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

第二章 党的组织制度

第十条 党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是：

（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

（二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

（四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。

（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

（六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

第十一条 党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举，如果发生违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。

党的各级代表大会代表实行任期制。

第十二条 党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。

第十三条 凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。

在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。

第十四条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。

党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。

第十五条 党的各级领导机关，对同下级组织有关的重要问题作出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见。要保证下级组织能够正常行使他们的职权。凡属应由下级组织处理的问题，如无特殊情况，上级领导机关不要干预。

第十六条 有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。

党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。

党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、方针、政策和决议。

第十七条 党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。

党员个人代表党组织发表重要主张，如果超出党组织已有决定的范围，必须提交所在的党组织讨论决定，或向上级党组织请示。任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题；如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。

第十八条 党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建设，经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究党内外的思想政治状况。

第三章 党的中央组织

第十九条 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。

全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。

第二十条 党的全国代表大会的职权是：

（一）听取和审查中央委员会的报告；

（二）审查中央纪律检查委员会的报告；

（三）讨论并决定党的重大问题；

（四）修改党的章程；

（五）选举中央委员会；

（六）选举中央纪律检查委员会。

第二十一条 党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大问题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。

第二十二条 党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行，它的任期相应地改变。中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。

中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。

在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

第二十三条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。

中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。

中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。

党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定，中央军事委员会实行主席负责制。

每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下届全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作，直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。

第二十四条 中国人民解放军的党组织，根据中央委员会的指示进行工作。中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，对军队中党的组织体制和机构作出规定。

第四章 党的地方组织

第二十五条 党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区的市和自治州的代表大会，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会，每五年举行一次。

党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。

党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法，由同级党的委员会决定，并报上一级党的委员会批准。

第二十六条 党的地方各级代表大会的职权是：

（一）听取和审查同级委员会的报告；

（二）审查同级纪律检查委员会的报告；

（三）讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；

（四）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。

第二十七条 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。

党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。

党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举的委员会的任期相应地改变。

党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分别由上一级委员会决定。党的地方各级委员会委员出缺，由候补委员按照得票多少依次递补。

党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。

党的地方各级委员会在代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，领导本地方的工作，定期向上级党的委员会报告工作。

第二十八条 党的地方各级委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报上级党的委员会批准。党的地方各级委员会的常务委员会，在委员会全体会议闭会期间，行使委员会职权；在下届代表大会开会期间，继续主持经常工作，直到新的常务委员会产生为止。

党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。

第二十九条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权，领导本地区的工作。

第五章 党的基层组织

第三十条 企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。

第三十一条 党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

第三十二条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育、党史学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

第三十三条 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，统一领导本地区基层各类组织和各项工作，加强基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众性自治组织充分行使职权。

国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设、统一战线工作和工会、共青团、妇女组织等群团组织。

非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。

第三十四条 党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

第六章 党的干部

第三十五条 党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到忠诚干净担当。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。

党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。

党重视培养、选拔女干部和少数民族干部。

第三十六条 党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的水平，带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效。

（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第三十七条 党员干部要善于同党外干部合作共事，尊重他们，虚心学习他们的长处。

党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作，保证他们有职有权，充分发挥他们的作用。

第三十八条 党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除。

年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国家的规定退、离休。

第七章 党的纪律

第三十九条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。

第四十条 党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育、责令检查、诫勉直至纪律处分。运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。

第四十一条 对党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错误的，应当恢复其党员的权利；坚持错误不改的，应当开除党籍。

开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候，应当全面研究有关的材料和意见，采取十分慎重的态度。

第四十二条 对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。

对党的中央委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，由中央纪律检查委员会常务委员会审议后，报党中央批准。对地方各级党的委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，应由上一级纪律检查委员会批准，并报它的同级党的委员会备案。

对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在全体会议闭会期间，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分，必须经过上级纪律检查委员会常务委员会审议，由这一级纪律检查委员会报同级党的委员会批准。

严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央政治局决定开除其党籍；严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员，由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。

第四十三条 党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。如果本人对处分决定不服，可以提出申诉，有关党组织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人，要给以批评教育。

第四十四条 党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须问责。

对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，应根据情节严重的程度，作出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。

第八章 党的纪律检查机关

第四十五条 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导。

党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。

党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并由同级党的委员会通过，报上级党的委员会批准。党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。

党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派驻党的纪律检查组，按照规定向有关国有企业、事业单位派驻党的纪律检查组。纪律检查组组长参加驻在单位党的领导组织的有关会议。他们的工作必须受到该单位党的领导组织的支持。

第四十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，推动完善党和国家监督体系。

党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；进行问责或提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。

各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果，向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。

各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当在向同级党的委员会报告的同时向上一级纪律检查委员会报告；涉及常务委员的，报告上一级纪律检查委员会，由上一级纪律检查委员会进行初步核实，需要审查的，由上一级纪律检查委员会报它的同级党的委员会批准。

第四十七条 上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作，并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定，已经得到它的同级党的委员会的批准，这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准。

党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见，可以请求上一级纪律检查委员会予以复查；如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况，在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候，有权向上级纪律检查委员会提出申诉，请求协助处理。

第九章 党组

第四十八条 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；领导机关和直属单位党组织的工作。

第四十九条 党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时还可以设副书记。

党组必须服从批准它成立的党组织领导。

第五十条 在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中，可以建立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，由中央另行规定。

第十章 党和共产主义青年团的关系

第五十一条 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导，同时受共青团上级组织领导。

第五十二条 党的各级委员会要加强对共青团的领导，注意团的干部的选拔和培训。党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。

团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。

第十一章 党徽党旗

第五十三条 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。

第五十四条 中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。

第五十五条 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。要按照规定制作和使用党徽党旗。

举报/反馈

火电灵活性改造专题研究：火电转型正当时，灵活性改造迎机遇

作者：未来智库

发布时间：2022-10-28 08:28

快照：

（报告出品方/作者：中泰证券，汪磊、陈若西）

1.“双碳”战略提高新能源占比，大规模并网造成消纳难题

1.1.新能源装机快速增长，风光发电量持续走高

新能源发电装机占比快速增高，高比例新能源并网成必然趋势。随着 “双碳”战略目标的推进，电力系统处于高速清洁化变革的关键阶段， 风电、太阳能等可再生能源迎来了高速发展，使得以火电为主的传统电 源系统正向以风电、光伏发电等为主的清洁电源系统转变。受技术更新、 成本降低及政策影响，2015 年以来中国可再生能源发电进入高速增长通 道。根据 Wind 数据，截至 2021 年末，风电、光伏装机容量占比分别达 到 13.82%、12.90%，而火电装机容量占比已由 2009 年的 74.49%下降 至 54.56%，呈现逐年下降的趋势。2022 年前 8 月累计新增发电装机中， 太阳能发电和风电合计占比高达 63.28%，可再生能源装机占比维持高 位。2021 年 9 月 22日发布的《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻 新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》报告中提出，到 2030 年， 风电、太阳能发电总装机容量达到 12 亿千瓦以上。截至 2021 年末， 我国电源总装机容量约为 23.77 亿千瓦，由此可见，高比例新能源将 成为未来我国电力系统的必然发展趋势和重要特征。

2022 年风光发电量占比有望超 12%。根据 Wind 数据，截至 2022 年 8 月，风光装机累计达 6.94 亿千瓦，占全部电源装机的 28.18%。随着装 机量的快速增长，风光发电量同样大幅增长，2022 年前 8 月风光发电量 累计达 5908.90 亿千瓦时，占全国发电量 10.56%，同比增长 1.55pct。 据国家能源局发布的《2022 年能源工作指导意见》预估，今年全国风光 发电量占全国用电量比重有望超 12%。

1.2.风光特性带来消纳难题，电力系统亟需加速转型

资源分布不均造成消纳难题，部分地区弃风弃光持续恶化。我国西部风 能太阳能资源丰富，区域电力系统中风光新能源装机容量和发电量均居 国内首位，而西部地区电力需求增速不及新增装机带来的电力供应，造成了供需不平衡愈发严重。根据全国新能源消纳监测预警中心发布 《2022 年 8 月全国新能源并网消纳情况》，内蒙古地区弃风最为严重， 蒙东地区和蒙西地区 8月风电利用率分别为 94.9%和 99.1%，1-8 月风 电利用率分别为 89.7%和 90.7%；西藏弃光最为严重，8 月光伏利用率 为 89.3%，1-8 月光伏利用率为 81.7%。根据前瞻产业研究院数据，截至 2021 年，内蒙古弃风电量和弃风率分别为 50.6 亿千瓦时和 8.9%， 同比增长 1.2pct。根据全国新能源消纳检测预警中心数据，2021 年，西 藏地区弃光电量和弃光率分别为4.3亿千瓦时和19.8%，同比下降5.6pct。 根据华经产业研究院数据，截至 2021 年，中国风电弃风率3.1%，同比 微增。

风光间歇性波动性特征，新能源装机带来消纳难题。相比于传统化石 能源，风电和光伏具有间歇性、波动性及对天气依赖性较大的特征， 对电网安全稳定运行有危害性，目前无技术可解决。“十三五”期间 我国新能源消纳水平较好，然而随着新能源高速新能源发展，消纳问 题也随之凸显，“十四五”期间，国内新能源将继续保持年均约 1 亿 千瓦的高速发展势头，是“十三五”计划的 1.4 倍。风电具有反调峰 特性，如风电在 21 时至次日 5 时出力处于相对高位，而此时用电负 荷却是一天中的最低位。当新能源发电量占比达到一定程度，电源和 负荷的曲线差异将对电网的安全性和稳定性造成冲击，或导致大量弃 风弃光现象。我国新能源消纳基础薄弱，新能源并网同时引发电源侧 和电网侧难题，可以导致在负荷高峰期的容量充足性不足、系统灵活 性不足等问题。据丹麦能源署测算，对于一个风电装机容量超过 5GW 的电力系统来说，1m/s 的风速变化可能造成超过 500MW 的发电装 机变化。因此，如果电力系统不够灵活，这种巨大的发电量变化就可 能导致弃风、电网拥塞和不平衡。

新场景下电力系统发生了明显变化，平衡电力供需难度加大。新场景具 有新能源种类丰富、可再生能源接入占比较高和系统不确定性较大等典型特征。旧场景下的原始负荷曲线较为平稳，其灵活性调节能力可以完全支撑电力系统的灵活性需求，而在新场景下，电力系统主要发生了以 下四点变化：1）与原始负荷曲线相比，新场景下净负荷曲线的峰谷差和 波动性都大幅提升；2）随着可再生能源接入比例的提升，电力系统的灵活性需求大幅度增加；3）可再生能源替代了传统电源，常规灵活性资源 的容量因此而大幅度降低；4）传统的电力供需平衡方式不再能实现对净 负荷的全时段包络，部分时段电力系统开始出现灵活性资源供不应求的现象。

1.3.丹麦经验值得参考，电力市场是灵活性的关键驱动力

丹麦可再生能源发电占比超 50%，电力安全依旧保持极高水平。过去 20 余年，丹麦的可再生能源发电占比由 12%提升至 50%，一举成为电 力系统中可再生能源所占比重最高的国家。同时，过去 10 年间丹麦的 电力供应安全性平均值为 99.996%，能够在可再生能源占比如此之高的 情况下保持电力供应安全，丹麦成功转型的经验值得参考。在电力系统 从基于热电厂转变为大幅依赖可再生能源发电的过程中会遇到很多挑战 和障碍，其中的核心难题就是灵活性需求的不断增长，如何能够以合理 的成本，在维持高供电安全性的同时应对发电量的不确定性和可变性， 是我国建立新型电力系统过程中必须要解决的难题。

纵观过去 20 年的发展，整体可以分为四个阶段：

（1）2000-2009，可再生能源发电占比 12%-20%：电力系统中可再生 能源比例尚且不高，通过现有热电厂灵活性运营以及与邻近国家的联网 线路就可以满足灵活性需求。自 2005 年起，热电联产厂从提供基础负 荷转变为成为关键的灵活性来源。在电力市场方面，热电联产厂的收入 从依赖传统的三段式电价制度转变为参与能形成每小时电价的电力市场 推动了其运营灵活性的发展。

（2）2010-2015，可再生能源发电占比 22%-44%：随着可再生能源发 电占比快速提升，对灵活性措施的投资也大幅提升。此时热电联产厂必须进行深度的灵活性改造以适应当前的需求。在电力市场方面，在原有 的与邻国联网线路的基础上，推动了欧洲统一的日前市场建立，提供了 接入更广泛的平衡区域以及更便宜的灵活性来源的途径。

（3）2016-2020，可再生能源发电占比超 50%：此时电力系统中可再 生能源发电占主导地位，仅仅依靠热电联产厂和联网线路已无法满足灵 活性需求，此时依靠聚合商机制推动了需求侧灵活性的释放，让消费者 从被动消费转变为主动消费，电力系统灵活性资源由电源侧侧向用户侧 过渡。在电力市场方面，启动的欧洲跨境日内市场，改善了可再生能源 自行平衡日内发电量偏差的能力，因为大量的买方和卖方推动了竞争， 提高了市场流动性，推动了整个欧洲范围内日内交易的效率提升。

（4）2020-2030，可再生能源发电占比计划达 100%：整体上朝着提高 终端能源消费部门耦合和推动需求侧灵活性发展的方向转移，手段包括 采用新技术、创新性地使用现有技术、数字化和数据驱动的经营模式等。 预计电力市场交易依然会是灵活性的主要驱动力，而市场设计将不断演 进，从而推动灵活性水平的提升，并最终于 2030 年之前，实现丹麦电 力系统的 100%可再生能源化。

随着风光发电占比不断提升，灵活性资源由电源侧向用户侧转移。丹麦 和欧洲整体上都通过市场调度运行推动灵活性措施的发展的，方式就是 通过经济激励反映市场的需求，让市场通过价格信号展示需求，进而引 导电力运营商优先部署成本最低的措施。在可再生能源占比不高的阶段， 依托于成本优势，灵活热电厂是最重要的灵活性来源，除此之外发展完 善的联网线路在这个阶段同样发挥了重要作用。随着可再生能源比重的继续提高，电力系统对灵活性的需求也随之增长，此时需要引入更加先 进的预测和调度系统，以应对更加频繁的灵活性需求。随着传统的热电 联产厂逐步淘汰，必须通过电气化等手段拥有其他的灵活性来源。此时 仅凭电力供应端预计无法提供足够的灵活性，还须进一步推动电力、供 热、交通和天然气系统之间的部门耦合。最后当可再生能源比重超50% 后，灵活性资源的重心向需求侧偏移，以中大型公司和聚合商为主的电 力消费者将广泛积极参与。

2.电力系统灵活性需求提升，火电或将率先发挥作用

2.1.电力系统调节需求丰富，调节方向及时间尺度是重要指标

新型电力系统对灵活性要求明显增加。通常来说，电能不易于大规模、 长时间储存，因此无论是以化石能源为主的传统电力系统还是新能源占 比逐渐提高的新型电力系统，电力供需平衡都是电力系统的核心。我国 火电机组为电源的主力机组，其相对来说较为稳定可控，并方便协调规 划，因此电力系统中对灵活性需求较弱。新能源的波动性、不确定性以 及需求侧用电特性的显著变化都加大了保障电力平衡的难度，对电力供 需调节速率及调节幅度的要求明显增加，体现为各类资源需要更为灵活地调节发电出力或用电需求以满足供需平衡。

电力系统调节需兼顾向上与向下调节场景。根据电力供给与需求的关系 可分为两个应用场景，分别对应电源侧和用户侧在动态平衡中的调整方 向。若供给向上灵活性和需求向下灵活性总和不足，系统电力安全和电 能质量难以保障，严重时会导致失负荷情况，影响社会生产生活。若供 给向下灵活性和需求向上灵活性总和不足，会导致弃风、弃光或弃水等 资源浪费情况，损害电力系统发电经济性，一定程度上限制新能源发展 的积极性。

电力系统调节可分为短、中、长三种时间尺度。按照系统供需起始状态 所跨的时间尺度和调节持续时间不同，将灵活性需求划分为短时间尺度、 中时间尺度和长时间尺度三种类型。系统灵活性在时间尺度上与电力系 统安全性和容量充裕度存在耦合关系，短时间尺度的灵活性包含电力系统抗瞬时扰动保障电力质量的能力，长时间尺度灵活性中的向上长时间 尺度灵活性体现电力系统满足容量充裕度的能力。从短时的秒级至长时间尺度的跨季节乃至年度灵活性具有连续性，短、中、长时间尺度灵活 性不是割裂存在的，更长时间尺度的灵活性部分隐含了更短时间尺度的 灵活性。

不同时间尺度灵活性对应不同需求。高比例风光发电的随机波动性影响 下，电力系统短时功率波动的频度和幅度都更为复杂且剧烈，短时间尺 度灵活性能够更好地调整供需功率波动，保证系统频率稳定，发挥功率 价值。风光发电的反调峰特性使得风光发电电量消纳难题突出，中时间 尺度灵活性主要解决小时级的有功功率平衡问题，其中供给（需求）向 下（上）灵活性通过跨小时的持续作用能够促进风光消纳，提高电力系 统发电经济性，发挥功率和能量双重价值。新能源发电占比不断提高， 但其对于传统稳定电源主要是电量替代作用，缺少容量替代效益，使 得负荷高峰时段容量充裕性短缺问题凸显。而长时间尺度灵活性，尤 其是供给向上和需求向下长时间尺度灵活性，是经济地满足电力跨月、 跨季节乃至跨年供应安全的有效手段，主要体现容量价值。

2.2.电力系统各环节均可提供灵活性，电源侧率先参与具备成本优势

电力系统中灵活性资源：电源侧、电网侧、用户侧、储能。电源侧灵活性资源包括可控的传统电源水电、核电、火电和相对可控可调度的可再 生能源（光热、生物质、地热等）等，其中火电又分为燃气、燃油和燃 煤机组。传统的可控电源装机容量大、输出稳定，但同时调节能力较弱、 启动时间较长，其灵活性调节能力有限。电网是输送电力的载体，也是 实现电力系统灵活性的关键，目前主要可以通过灵活交流输电系统、互联互济以及微电网等技术和方式来提供灵活性调节。用户侧电力需求管 理是电力系统灵活性的重要提供源，通过采取措施引导用户优化用电方式，不仅可以平抑用电负荷的波动性、减小负荷的峰谷差、提高电网利用效率，还能够通过调动负荷侧的响应资源来满足系统灵活性需求，保 障系统的安全可靠运行促进更多可再生能源的消纳。需求侧灵活性资源 包括负荷需求响应、电动汽车和虚拟电厂等。储能技术作为一种新型技 术，在负荷低谷时存储电量，在高峰时释放电量。储能通过对电能供需 时间上的平移提供灵活性，实现削峰填谷、平衡供需，提高系统稳定性。 储能技术与可再生能源结合利用时，可以平抑可再生能源发电的间歇性 和波动性，促进可再生能源的消纳。

电源侧各类资源仍将长期发挥关键作用。在电源侧，气电和水电是优质 的灵活调节电源，我国煤电拥有存量装机容量高、灵活性挖潜空间大的 天然优势，结合调峰补偿机制的完善今后势必会成为重要的灵活性资源。 电网侧灵活性资源更多的承担统筹送受端调峰安排，制定更加灵活的电 网运行方式，有利于实现跨省、跨区共享调峰与备用资源。在负荷侧， 可大力发展需求响应，设计合理的激励资金保障机制，优化峰谷电价和 尖峰电价机制，结合现货市场建设探索实时电价，优化电力市场的供需 平衡。储能侧也是优质的灵活性资源，然而目前主要面临着投资成本过 高的不足，其盈利模式有待持续探索。据《源网荷储协调发展下我国电 力系统灵活性资源展望》基于我国电力发展展望预估，从全国整体来看， 源、网、荷、储四个环节灵活性资源比重将由当前的以电源调节为主逐 步演变为 2035 年的 61%∶12%∶10%∶17%，电源侧各类资源仍将长 期发挥关键作用。

2.3.我国资源禀赋下煤电必将成为重要灵活性资源，设备改造空间较大

我国资源禀赋特性决定了煤电必将成为提升电力系统灵活性的重要手 段。我国电力系统中灵活调节电源配比较低，与可再生能源装机世界第 一的现状不匹配，煤电机组灵活性改造仍有较大空间。可控传统电源装 机容量大、输出稳定，但同时调节能力较弱、启动时间较长，其灵活性 调节能力有限。在主要的灵活性电源中，传统煤电由于其调控幅度小、 机组爬坡速率低不适合直接参与深度调峰，但基于我国“富煤缺油少气” 的资源禀赋决定了燃煤机组的主导地位，因此各省尤其是抽水蓄能电站 较少的省份和热电联产机组居多的“三北”地区，均采用燃煤机组和热 电联产机组调峰作为提升电力系统灵活性的必要手段。

煤电机组实现深度调峰必须经过相应的灵活性改造。一般煤电机组最小 出力为额定出力的 70%，燃气电厂最小出力为额定出力的 50%。系统的 调峰是调频之外的向上与向下的出力变化（15 分钟到小时级），以保持 系统的实时平衡。而深度调峰就是受电网负荷峰谷差较大影响而导致各 发电厂降出力、发电机组超过基本调峰范围进行调峰的一种运行方式。 深度调峰的负荷范围通常低于电厂锅炉的最低稳燃负荷。通过热电解耦、 低压稳燃等技术改造，煤电机组的最小稳定出力可以降至 20%-30%的 额定容量，电力系统的向下调节能力有所提升。

我国煤电机组改造空间较大。灵活性改造后煤电机组能够显著提高运行 灵活性，即适应出力大幅波动、快速响应各类变化的能力。目前，国内 煤电灵活性改造的核心目标是降低最小出力、快速启停、快速升降负荷 等，其中降低最小出力即增加调峰能力，是目前最为广泛和主要的改造目标。煤电机组的最小稳定出力在通过热电解耦、低压稳燃等技术改造 后，在纯凝工况下可以降至 20%-30%的额定容量，供热工况下也能降 至 50%左右，有效避免通过增加启停次数的方式消纳新能源，能显著减少排放、降低成本。未改造前的煤电机组爬坡速率一般为 1-2%额定容 量/分钟，经过改造后部分新机组的爬坡速度可达到3-6%额定容量/分钟。 煤电机组的热态启动一般为 3-5 小时，通过技术改造目前国际最先进燃 煤机组的热态启动时间可短至 1.5-2.5 小时左右，而冷态启动需要 10 小 时。新能源渗透率较低的阶段，系统短时调频需求靠抽蓄、气电和优质 煤电能够满足，而数小时级的调节能力是电力系统所亟需的，故而从技术上看，当前煤电灵活性改造是我国电力系统调节能力提升的关键手段 和最主要的调节能力增量来源。

“三北”地区热电联产机组改造需求强。我国集中供暖需求与全社会用 电量需求增长呈正比关系，随着城镇发展而上升，其中北方地区城市集 中供热占比 80%。目前北方供热以燃煤为主，地位稳定，城镇热电联产 面积占总供暖面积 45%，其中锅炉占比 32%。全国供热面积保持增长， 热力供应总量增速稍缓，据《2021 年中国城市建设状况公报》数据显示， 截至 2021 年末，我国集中供热面积 106.03 亿平方米，同比增长 7.30%； 热力供应总量 2020 年超过 40 亿吉焦，2021 年达到 42.88 亿吉焦，同 比增长 4.58%。热电厂在蒸汽集中供热和热水供热方面的供热能力和总 量中均有绝对优势，未来燃煤锅炉将会逐步淘汰，热电联产供热占比将 稳定增长。冬季在保证供热的基础上，热电机组调峰能力往往仅为发电 装机容量的 10%左右，因此热需求很大程度上限制着常规机组电出力的 调节能力，要提升这部分机组的运行灵活性，必须通过灵活性改造在满 足热需求基础上实现热电解耦。

3.火电灵活性改造旨在降低最小负荷率和提升爬坡速率

3.1.火力发电厂包含多个分系统，燃烧系统是改造的核心

火力发电厂的主要设备系统包括：燃料供给系统、给水系统、蒸汽系统、 冷却系统、电气系统及其他辅助处理设备。火力发电一般是指利用石油、 煤炭和天然气等燃料燃烧时产生的热能来加热水，使水变成高温、高压 水蒸气，然后再由水蒸气推动发电机来发电的方式的总称。以煤、石油 或天然气作为燃料的发电厂统称为火电厂。火力发电系统主要由燃烧系 统、汽水系统、电气系统、控制系统等组成。前二者产生高温高压蒸汽； 电气系统实现由热能、机械能到电能的转变；控制系统保证各系统安全、 合理、经济运行。

燃烧系统由输煤、磨煤、燃烧、风烟、灰渣等各部分构成。目前，国内 新建成的电厂主要配套 300MW 及以上的机组，采用强制循环或自然循 环汽包炉，蒸发量为 1000t/h。锅炉四壁均匀分布喷燃器，向炉膛内喷 入煤粉，使其以螺旋方式向上燃烧。锅炉顶端装有储水和蒸汽汽包，内 部有一套汽水分离设备，炉膛内高温火焰将水加热成汽水混合物，再由 炉外下降管降压。风烟装臵通过送风机将冷风加热分两部分方式进入炉 膛，再经引风机将炉膛内产生高温烟气沿烟道送入烟囱排出。

3.2.降低最小稳定出力和提升爬坡速率是关键目标

灵活性改造目标：运行灵活性主要是指深度调峰能力、快速爬坡能力和 快速启停能力，其中深度调峰能力是指火电机组具有较大的变负荷范围， 对于热电机组是指通过热电解耦减少高峰热负荷时机组出力的能力。提 高火电灵活性主要是指增加火电机组的出力变化范围，响应负荷变化或 调度指令的能力，多数情况下是指增加火电机组在低负荷时的稳定、清 洁、高效运行能力。常见的火电机组可分为纯凝机组和热电联产机组， 二者工作原理不同改造的方式也不同。

纯凝机组灵活性改造：纯凝机组具有低负荷运行能力强，负荷调节灵活 的优势。纯凝工况灵活性提升技术路线主要包括深度调峰和快速响应。 其中深度调峰包括四方面的改造路径：锅炉侧、汽机侧、环保侧和控制 侧。锅炉侧主要包含稳燃技术、制粉系统改造和风机改造等部分；汽机 侧包含滑压曲线优化、末级叶片安全校核、阀门升级改造、寿命检测和 评估等部分；环保侧主要实现宽负荷脱硝；控制侧包括 AGC 协调系统 优化、过热和再热汽温优化、锅炉燃烧优化控制。快速响应除主汽节流 调节外还包括凝结水节流调节、给水旁路调节。为进一步提升纯凝机组 的灵活性就需要解决制煤、锅炉、汽机、辅机、控制、排放系统的低负 荷运行适应性问题。重点需要关注低负荷运行下的排放和机组寿命问题。

快速启停/爬坡改造路径：改善纯凝机组爬坡率、快速响应负荷变化，具 体改造路径包括：燃烧煤种预处理、优化制供粉系统、新型材料减薄壁 厚、和优化运行操作流程等方式。目前通常采用凝结水截流技术优化汽 轮机凝气汽出口阀门或者提高燃料热值的办法，其中燃料热值越高，机 组爬坡能力越强，但经济性较差，采用快速改变凝结水至除氧器调整门 开度来改变凝结水流量，可使整个机组效率提高，经济性明显提高。

热电联产机组灵活性改造：对于热电联产机组来说，“以热定电”方式导 致机组出力难以降低，特别是在弃风弃光严重的三北地区热需求大，热 电机组占比高，供热季调峰十分困难。改变供热地区电力发展现状的关 键在于对机组进行热电解耦改造，而热电解耦改造主要包括：储热水罐/ 熔盐罐、电极锅炉/固体电储热锅炉、切除低压缸、高背压改造、汽轮机 旁路供热、余热供热等技术路线。

4.辅助服务市场加速建设，火电灵活性运行具备经济性

4.1.辅助服务调节电力供需，火电参与深度调峰获得补偿

辅助服务实现调节电力供需偏差。电力供需的平衡调节同样需要完善的 电力市场交易机制，合理的市场交易机制可以让市场通过价格传递灵活 性价值信号，引导系统中已有的灵活性释放或激励灵活资源投资建设。 在计划体制下，“源随荷动”的思路以及“三公调度”方式使得电源发电 计划人为确定且不易更改，这也使得我国的电力系统机制较为僵化，尤 其是在风光发电份额快速提升的当下，电力市场机制需要改革，一方面 激活电力系统的灵活性，另一方面可对电力供需进行优化调度进而提高 买卖双方的经济性。随着新能源渗透率提高和负荷需求复杂多变，电力 供需预测无法完全准确，实时运行中的偏差需要辅助服务市场中的资源 平衡，例如提供调峰、二次调频、爬坡、稳定切机、稳定切负荷等辅助 服务。

电力市场建设不断推进，火电深度调峰发挥重要作用。我国的电力市场 建设稳中有进，辅助服务市场建设方面，在过去电力现货市场尚未建立 的背景下，部分区域市场为增强电力系统灵活性，减小峰谷负荷差，推 出了调峰辅助服务产品。当电力系统出现供需不平衡时，火电机组在接 受电网调度指令后开始调峰，减小出力提供深度调峰服务，当出力水平 低于深度调峰基准线后，可以获得调峰补偿。东北、华北、华东和西北等辅助服务市场均包含调峰产品，其中深度调峰辅助服务有效的激励了 燃煤热电联产机组灵活运行。以东北区域为例，2016年东北区域将火电 深度调峰（即火电出力调节到额定出力 50%以下）定义为“有偿调峰服 务”，2017年东北地区在装机仅增长 2%的基础上，新能源发电量增长 了 22%，体现了当时深度调峰辅助服务市场机制释放了中时间尺度灵活 性，有效促进新能源电量的消纳。2018 年，东北区域常态新挖掘火电调 峰潜力 400 万千瓦以上，全网风电受益电量共计 179 亿千瓦时，缓解了 东北电力系统低谷调峰困难局面，保障了电力系统安全稳定经济运行。

4.2.我国辅助服务市场高速发展，深度调峰依旧为稀缺资源

我国辅助服务市场以调峰、调频和备用为主。据国家能源局综合司通报 2019 年上半年电力辅助服务有关情况显示，全国除西藏外 31 个省（区、 市、地区）参与电力辅助服务补偿的发电企业共 4566 家，装机容量共 13.70 亿千瓦，补偿费用共 130.31 亿元，占上网电费总额的 1.47%。从 电力辅助服务补偿总费用来看，补偿费用最高的三个区域依次为南方、 东北和西北区域，西北区域电力辅助服务补偿费用占上网电费总额比重 最高，为 3.27%，华中区域占比最低，为 0.36%。从电力辅助服务补偿 费用的结构上看，调峰补偿费用总额 50.09 亿元，占总补偿费用的 38.44%；调频（西北区域调频为 AGC 加一次调频，其他区域调频为 AGC） 补偿费用总额 27.01 亿元，占总补偿费用的 20.73%；备用补偿费用总 额 47.41 亿元，占比 36.38%。

辅助服务中调峰市场份额大，火电机组发挥重要作用。从分项电力辅助 服务补偿费用来看，调峰、调频和备用补偿费用占总补偿费用的 90%以 上。其中，东北区域调峰补偿力度最大，西北区域调频补偿力度最大，南方区域备用补偿力度最大。总体来看，南方区域整体电力辅助服务补偿力度最大。火电参与辅助服务获得的补偿最高，2019H1 达 120.62 亿 元，远高于其他类型电源。补偿费用主要来自发电机组分摊费用，合计 114.29 亿元，占比为 87.71%，个别省份的外来电也参与了辅助服务费 用的分摊。随着各地区辅助服务交易制度逐步细化，未来将有越来越多 的用户侧也将参与分摊，共同助力电力交易市场有序发展。

深度调峰仍为稀缺资源，率先完成改造的火电机组有望获益更多。合理 的交易政策可以促进灵活性资源的释放，随着各区域能监局、地方能监 办陆续推出电力辅助服务市场运营细则，火电机组参与调峰可根据出力 情况得到不同的标准的补偿。调峰档位的细化以及深度调峰补偿标准的 提高均刺激火电机组进行灵活性改造，以增强调峰能力。补偿是市场调 节的重要手段，当前深度调峰资源仍较为稀缺，因此可以看到各地区都 给予了较高的补偿水平，因此越早完成灵活性改造的基础有望受益更多， 待大部分机组完成灵活性改造后或市场上灵活性资源丰富后，调峰机组 的补偿价格也会趋于平稳。

4.3.火电灵活性改造试点项目加速推进，“十四五”规划改造 2 亿千瓦

火电灵活性改造试点项目陆续完成，热储能改造较多。2016 年，国家 能源局下发了两批次煤电灵活性改造试点项目清单，共计 22 个，总规 模为 1699 万千瓦，其中 15 个项目位于东北三省，其余分布在内蒙古、 甘肃、广西和河北。22 个火电项目中有 2 个涉及纯凝机组改造，其余均 为供热机组灵活性改造。在这 22 个火电厂灵活性改造试点项目中，采 用最多的是热储能技术，占比达到其中采用单罐热水储能技术的电厂有 7 个，采用电热固体储热和电极锅炉项目的电厂有 6 个，采用低压缸零 出力技改的电厂有 2 个，采用汽轮机低压缸高背压改造的电厂有 1 个， 涉及制煤和稳燃脱硝系统改造的电厂有 4 个。截至 2020 年 10 月，22 个项目中的 8 个火电项目已经改造完成。

存量机组应改尽改，“十四五”规划改造 2 亿千瓦。“十三五”期间，由 于缺乏有效的刺激政策以及灵活的市场机制，改造进度大幅低于预期。 据《国家电网 2021 年服务新能源发展报告》统计数据，“十三五”期间 国家电网经营区内累计完成火电机组改造 1.62 亿千瓦，其中“三北”地 区完成火电机组容量改造 8241 万千瓦，增加调节能力 1501 万千瓦。国 家发展改革委和国家能源局于 2021 年 10 月 29 日共同发布《全国煤电 机组改造升级实施方案》，针对灵活性改造制造，存量煤电机组灵活性改 造应改尽改，“十四五”期间完成 2 亿千瓦，增加系统调节能力 3000-4000万千瓦，以促进清洁能源消纳。“十四五”期间，实现煤电机组灵活制造 规模 1.5 亿千瓦。推动具备条件的纯凝机组开展热电联产改造，优化已 投产热电联产机组运行，继续实施煤电机组灵活性制造和灵活性改造， 综合考虑技术可行性、经济性和运行安全性，现役机组灵活性改造后， 最小发电出力达到 30%左右额定负荷。

新版两个细则颁布，补偿费用分担将向用户侧转移。2021 年 12 月发布 修订版《电力并网运行管理规定》和《电力辅助服务管理办法》（简称新 版“两个细则”）提出辅助服务费用按照“谁提供、谁获利；谁受益、谁 承担”原则确定补偿方式和分摊机制，按照“补偿成本、合理收益”的 原则确定补偿力度，补偿费用由发电企业、市场化电力用户等所有并网 主体共同分摊。

4.4.火电灵活性改造成本较低，灵活性改造运行已具有经济效益

电力系统灵活性的成本构成。电力系统灵活性的成本可分为显性成本和 隐性成本，显性成本包括前期投资建设成本和灵活运行带来的成本增量 等，隐性成本则包括常规机组提供灵活性后产生的设备加速损耗或寿命 加速缩减。成本构成分为四个部分：资源投资建设或改造的固定资产投 入、灵活性资源在运行时提供灵活性导致的可变成本增量、参与灵活运 行相对于正常发电运行的设备额外损耗、放弃发电而选择提供灵活性调 节能力造成的发电收益损失机会成本。

改造火电提供灵活性具有明显的成本优势。煤电灵活性改造的重点是降 低最小稳定出力，由于机组间改造投资差异明显，不同机组特征、改造 目标、燃料特性等条件都将带来改造投资的巨大差别，根据《电力系统 灵活性提升：技术路径、经济性与政策建议》报告估算，30 万千瓦和 60 万千瓦纯凝汽机组最小稳定出力由 50%降至 30%的单位千瓦改造成 本在125 元/千瓦左右，按单位千瓦灵活性调节容量折算为 625元/千瓦； 对于 30~60 万千瓦的大型热电厂，热电解耦需配臵 2 万~7 万立方米的 储热罐，投资成本一般为 4000~8000 万元，按热电解耦后机组供热工况 下最小出力由 80%降为 50%折算，提升供给向下灵活性空间的改造成本 为 444 元/千瓦。低负载运行状态下，机组供电煤耗和污染物排放明显增 加，由此生产相同电量产生的额外燃料成本和排放成本应计入煤电灵活 性成本。根据《煤电机组改造应注意什么》报告研究显示，超超临界机 组负荷从 50%下调到 40%额定负荷运行，供电煤耗将增加约 14 克/千瓦 时，从 40%降低到 30%额定负荷运行，供电煤耗将增加 20 克/千瓦时左右。气电则受限于燃料成本占比较高，叠加初始建设成本较高，相对来 说经济性不及火电改造。储能侧抽水蓄能投资成本远高于电源侧的灵活 性资源，并且建设周期长。电化学储能同样面临着投资建设成本高、寿 命较短、存在退役处臵成本等弊端，其经济性相对来说也不及火电改造。

煤电机组灵活性改造后深度调峰运行经济性测算：

（1）基本参数：选取 300MW 的煤电机组，假设未改造时最低稳定负荷 率为 50%；根据中电联数据，假设年利用小时数与 2021 年全国平均水 平一致为 4586 小时；根据国家能源局统计数据，假设煤电机组煤耗与 2021 年全国平均水平一致为 0.3025kg/kWh；煤价取秦皇岛港下水煤 （5500 千卡）中长期交易价格上限 0.77 元/kg；上网电价按平均燃煤标 杆 0.37 元/kWh 上浮 20%取 0.45 元/kWh。

（2）改造参数：根据《电力系统灵活性提升：技术路径、经济性与政 策建议》报告调峰容量改造造价取中枢值 0.65 元/W；拟改造最低负荷 率为 30%；每日深度调峰时长为 1h；假设机组负荷率由 50%下降至 30% 煤耗增加为中枢值34g/kWh，即负荷率每降低1%，煤耗增加1.7g/kWh； 调峰补偿标准假设负荷率 50%~30%区间均为 0.4 元/kWh；根据《中国 煤电成本分析与风险评估》研究表明，我国煤电机组平均服役年限约为 12 年，按照设计寿命 30 年，假设完成改造后折旧年限为 20 年。此外， 假设改造使用自有资金进行，忽略机组负荷率高时产生的分摊费用。

（3）煤电灵活运行经济性：基于以上基本参数和改造假设，对于 300MW 的煤电机组来说，改造需要的总投资为 3900 万元，参与调峰每年补偿 收入为 775.22 万元，因调峰引起的发电量减少的收入为 974.67 万元。 由于机组负荷率下降煤耗减少价值 504.50 万元，参与深度调峰增加的煤 耗价值 85.06 万元，因此调峰期间总煤耗减少价值 419.44 万元。折旧为 195 万元，最终计算得到税前利润增加 25.00 万元。在当前的假设下， 调峰补偿标准达 0.4 元/kWh 时，火电灵活性运行具有经济性。

敏感性测算：对火电灵活性改造参与深度调峰运行的税前利润变动受补 偿标准、每日参与调峰时间、改造最低负荷、煤价、改造单价和折旧年 限等因素的影响进行敏感性分析。

偿标准：补偿标准是影响参与调峰盈利与否的最直接因素，通过对比 不同补偿标准可以看出，在上网电费在 0.45 元/kWh 的假设下，调峰补 偿标准 0.25 元/kWh 时，参与调峰不具备经济性，出现了随调峰时长增 加净利润持续恶化的情况。当补偿标准在 0.3 元/kWh 及以上时，随着参 与调峰的时长增加均存在盈利的可能，当补偿标准达 0.4 元/kWh 时，每 天参与调峰 1 小时即可实现正收益。详细计算结果表明，补偿标准 0.29 元/kWh 时为灵活性运行的盈亏平衡点。

西北、东北、南网地区补贴力度较大，有望率先激活灵活性改造市场。 通过对比各地区补贴正常可以看出，风光并网进展较快的甘肃、青海、 宁夏、陕西地区深度调峰补偿报价上限较高，参与调峰获得收益的机会越大。此外东北地区受供热需求影响，供暖季低于 40%负荷率的报价上 限达 1 元/kWh，具有较好的经济性。南网地区补偿标准普遍较高，除广 西省外补偿上限均超过 0.9 元/kWh，高额补偿或将大幅提升运营商的灵 活性改造意愿，引导煤电机组加速转型。

调峰时长：调峰时长直接影响调峰补偿和煤耗，对税前利润有较大的影 响。调峰时间的增长可以使调峰补偿明显增加，同时由于补偿期间减少 煤耗，也使得燃料成本大幅减少，共同推动盈利水平大幅提升。当补贴 标准超过盈亏平衡点后，煤电机组越多参与深度调峰，其盈利水平越高。

改造最低负荷：改造最低负荷直接影响改造成本、发电煤耗和补偿，为 了方便对比，假设改造的单位成本不受负荷率的影响，依旧为 0.65/W， 同时假设调峰补偿各负荷率下保持一致。可以看出平稳运行的最低负荷 越低以及补偿标准越高，其灵活性运行的经济性越好。当机组可以实现 20%时，补偿标准略高于 0.35 元/W 时即可实现盈亏平衡，而实际情况 下，负荷率越低时，其对应的阶梯补贴更高，因此具有深度调峰能力的 机组经济性非常优异。

煤价：煤价直接影响机组运行的成本，对税前利润有较大影响。从测算 模型可以看出，煤价的增加会大幅提升机组在深度调峰时负荷率降低带 来的燃料成本的节省，因此也使得在煤价维持高位的状态下参与调峰的经济性凸显。当煤价在 770 元/吨的基础上浮 20%时，即使补贴电价为 0.35 元/kWh，年税前利润也为正。对于中小型规模的煤电运营商来说， 若煤价成本较高，可考虑更多参与深度调峰服务以获得超额收益。

调峰容量改造造价：调峰容量改造造价直接影响投资成本进而影响折旧， 对税前利润有一定的影响。在当前的测算结果中，当调峰补偿标准为 0.4 元/kWh 时，在最高改造造价 0.75 元/W 时可接近实现盈利，而若补偿标 准降为 0.35 元/kWh，则需改造造价低于 0.45 元/W 时方可接近盈利。

折旧年限：折旧年限影响每年分摊费用进而影响税前利润。折旧年限越 长，平均每年的折旧费用越少，税前利润水平越高。在当前的测算结果 中，对于折旧年限为 10 年的煤电机组，需要平均调峰补偿为 0.5 元/kWh 时方可实现正收益。因此对于运营商来说，投运年限较少的机组进行灵 活性改造收益更高。

5.投资分析

5.1.华光环能：煤粉预热燃烧技术降低煤电机组负荷率

锅炉制造业务起家，能源与环保并行发展。公司前身无锡锅炉厂，自 1958 年成立以来深耕锅炉的设计与制造领域，先后开发了煤粉燃烧、流化床 燃烧、炉排燃烧等具备多种燃烧方式并适应不同煤种的燃煤锅炉。2017 年公司向国联集团发行股份吸收合并国联环保，开启环保主线。2021 年，公司控股收购了中设国联无锡新能源发展有限公司 58.25%的股权， 拓展进入光伏发电运营领域，优化调整了自身能源结构，巩固自身行业 地位。据 2022 年半年报披露，公司目前拥有 37 个成熟光伏运营项目， 装机容量 277.45MW，在运营及在建的燃机装机量为 594MW。公司热 电运营项目较为优质，现金流水平较好，助力公司不断完善业务细分板 块，实现能源与环保多层级业务全覆盖。

煤粉预热燃烧技术进入中试阶段，五大优势完美适煤电配灵活性改造。 公司与中科院合作研发，基本完成了煤粉预热燃烧的关键技术和中试研 究。煤粉预热技术通过使用小型流态化装臵作为燃料预热装臵，将燃料 的预热和燃烧分开，燃料先在预热燃烧器中加热，再进炉膛燃烧。具备 如下优势：（1）可以通过燃料自身热量维持预热温度，无需外界热量的 加入。（2）预热至着火点以上再进入炉膛，着火容易，可燃烧多种燃料。 （3）预热将燃料改性，通过预热燃烧器实现粉状燃料改性，效率高，磨 损少。形成含有煤气和高活性半焦的高温气固混合燃料后再进入炉膛悬 浮燃烧，提高反应活性，提高燃尽率。（4）强缺氧气氛预热，实现源头 和多级脱氮，成功实现“煤氮定向转化+深度分级燃烧”技术路线，降 低 NOx 排放。（5）可以在 15~115%负荷范围内连续稳定运行，无需投 油助燃。

兼顾宽负荷率和低 NOx 排放，同时大幅降低环保开支经济性较好。煤 粉预热燃烧技术可以降低锅炉负荷率水平，提升火电机组的灵活性。相 比于其他改造路线，煤粉预热技术可以实现较为深度的改造，一方面可 以将机组最低负荷率降低至 15%左右，使机组可以在超低负荷率下稳定 运行；另一方面“煤氮定向转化+深度分级燃烧”技术可以大幅减少 NOx 的排放，据全俄热能研究所的研究表明，在实验平台上煤粉预热温度在 815℃时，NOx 生成量会下降 80%。因此煤粉燃烧预热技术可以大幅减 少脱硝环节氨水和 SCR 催化剂的使用，因此可以同时减少煤电机组环 保支出，无论是否参与调峰，其经济性都更好。并且改造不涉及锅炉本 体，因此改造周期短安全性高，改造机组可快速投产参与深度调峰，获得高额收益。

公司营收增长稳定，归母净利润受原材料上涨叠加疫情影响增长放缓。 公司聚焦环保+能源领域，主营业务包括环保设备、地方热电运营服务、 市政环保工程及服务、节能高效发电设备、电站工程及服务和环保运营 服务六项。2022年上半年，公司的营业总收入为 41.75 亿元，同比增速 为 10.57%。受上游原材料涨价以及疫情散发带来的影响，公司的盈利 水平增速放缓，归属母公司股东的净利润为 3.98 亿元，同比持平。

毛利率稳步提升，管理费用率大幅下降。2022 年上半年，销售毛利率为 19.94%，较上年小幅度增加，延续了稳步上升的趋势。净利率为 11.04%， 较 2021 年末增长了 0.75%。公司的期间费用以管理费用为主，管理费 用率、财务费用率、销售费用率分别为 5.49%、1.34%、0.72%，其中， 管理费用率较 2021 年末大幅下降，销售费用率小幅下降，财务费用率 小幅上升。

锅炉制造行业二梯队前列，进行灵活性改造具备客户优势。公司为中大 型电站锅炉制造企业，在锅炉制造领域处于国内第二梯队前列。据公司 公告，在热电运营领域，公司为无锡地区龙头，占无锡市区热电联产供 热市场的 70%左右。同时，公司拥有国内供热距离最长的多热源、大规 模蒸汽集中供热系统，实现了燃煤燃气联合供应、跨区域供热的格局。 公司业务不断向省外、国外拓展，根据公告发布的合同公告，近年来先 后向惠州、陕西等地提供余热锅炉产品，除此之外，还通过与中国电力 顾问集团公司向越南提供余热锅炉设备。公司与一梯队大厂错位竞争， 深度覆盖 30 万千瓦以下机组，与客户维持良好的关系，为灵活性改造 提供先发客户优势。

5.2.青达环保：全负荷脱硝和蓄热器共同助力灵活性提升

火电节能环保装备龙头，全负荷脱硝系统保障低负荷率工况排放达标。 青达环保 2006 年成立于山东青岛，致力于节能降耗、环保减排设备的 设计、制造和销售，主营业务包括：1）炉渣节能环保处理；2）烟气节 能环保处理；3）清洁能源消纳；4）脱硫废水环保处理。其中全负荷脱 硝系统实现了燃煤电厂超低排放的环保要求且解决了锅炉低负荷运行时 烟温不达标问题。

全负荷脱销技术助力火电深度调峰。常规 SCR 脱销工艺的烟气温度在 300~420℃之间，不能达到深度调峰的要求。针对锅炉低负荷调峰运行 启动时 SCR 入口烟温低的情况，公司全负荷脱硝系统通过锅炉省煤器 水侧调节技术，减少锅炉省煤器内工质从烟气侧的吸热量，从而提高 SCR 装臵进口烟气温度，保证锅炉在全负荷区间脱硝烟温在 300℃及以 上，满足低负荷及深度调峰时脱硝系统正常运行的要求，降低污染物排 放，缓解空预器堵塞问题，确保锅炉长期的高负荷能力。与市场上的宽 负荷脱销改造技术对比，公司的脱销技术可以做到 0%负荷，完全满足 低负荷及深度调峰时脱硝系统运行要求。

布局三种技术路线方案，全面辅助优化全负荷脱硝。公司针对全负荷脱销系统，有三种技术方案：给水旁路、热水再循环和复合热水再循环， 分别可达到 10~20℃、30~50℃、30~50℃的最佳加热温度。市场的主流 宽脱销技术路线主要是省煤器外部烟气旁路技术和省煤器给水旁路技术。 公司水旁路技术为核心技术，分为亚临界机组和超临界/超超临界机组， 公司水侧调节技术方案与其他技术方案相比：1）占用空间和现场施工量 较小；2）改造工期短、投资费用不高、后期维护较少；3）系统简单、 可动态调节 SCR 入口烟温；4）当锅炉在高负荷下 SCR 入口烟温满足 要求时，可关闭此系统，维持锅炉的整体效率不变。负荷热水再循环技 术属于水旁路和热水再循环分案结合的改进措施，对于不带启动炉水泵 的超临界或超超临界机组，从分离器出口引出的热水再循环系统可充当 锅炉启动系统用。

公司营收和归母净利润呈持续增长态势。2022 年上半年，公司的营业总 收入、营业利润分别为2.14亿元、0.12亿元，同比增速为23.67%、45.72%。 归属母公司股东的净利润为 0.06 亿元，同比增速为 70.41%。

毛利率水平较高，期间费用率有所增长。2022 年上半年，公司的毛利率、净利率分别为 35.24%、4.65%，毛利率较 2021 年末有较大幅度增长， 而净利率水平受原材料涨价及疫情影响出现较大幅度下降。公司期间费 用率较 2021 年末均有所上升，销售费用率、管理费用率、财务费用率 分别为 10.28%、11.68%、2.34%。

提前布局精准卡位，全负荷脱硝业务高速发展。公司在火电灵活性改造 领域布局清晰，产品主要包括全负荷脱硝系统（环保侧）和清洁能源消 纳系统（调峰侧）两大类。全负荷脱硝业务受益火电灵活性改造东风， 营收爆发性增长，毛利率保持较高水平。2018-2021 年公司全负荷脱硝 系统业务营收由 0.3 亿元迅速增至 1.3 亿元，整体业务呈现爆发态势， 由于全负荷脱硝改造技术壁垒较高，随着十四五火电灵活性改造需求的 爆发，该业务有望持续快速增长，毛利率水平较高盈利能力较好。

5.3.西子洁能：余热锅炉优势明显，熔盐储能同步受益

余热锅炉龙头，三大产业布局逐步完善。公司成立于 1955 年，2022 年 正式由杭锅集团更名为西子洁能。主要从事余热锅炉、清洁环保能源发电装备等产品的咨询、研发、生产、销售、安装及工程总承包业务，为 客户提供节能环保设备和能源利用整体解决方案，是国内规模最大、品 质最全的余热锅炉研发基地，具有重要的行业地位。通过不断布局完善， 目前公司已经形成了新能源、新装备、新服务三大产业布局，涵盖环保 节能和能源利用领域核心业务。从产品结构来看，解决方案业务营收贡 献持续扩大，由 2020 年营收占比 18.02%大幅提升至 2022H1 营收占比 的 40.16%；其他业务方面，余热锅炉、清洁环保能源装备、备件及服务业务营收占比分别为 34.66%、12.88%、12.29%。

公司营业收入持续增长，成本增长导致利润下降。随着公司销售业务扩 大，营业收入呈现高速增长态势。2022H1，营业收入达 35.11 亿元，同 比增长 25.85%。原材料涨价导致营业成本大幅增长 38.02%，超过营业 收入涨幅，归母净利润为 0.98 亿元，同比下降 61.43%。

锅炉业务营收上升，熔盐储能或将受益灵活性改造。2022H1，公司余热锅炉营业收入 11.92 亿元，同比上升 24.69%，充分发挥公司在余热 锅炉生产中的领先地位优势。据 2022 半年报披露，公司受让了赫普能 源环境科技股份有限公司 14%股权，未来将共同深入参与火电灵活性调 峰储能改造多种解决方案。另根据公司公告，2022 年 9 月 16 日，公司 受让深圳市恒鑫汇诚股权投资中心（有限合伙）持有的赫普能源 1.2% 股权。本次交易完成后，公司将持有 15.2%股权，进一步推动火电灵活 性调峰储能改造多种解决方案。公司主营业务将受益灵活性改造需求提 升，依托技术优势有望逐步打开市场。

5.4.东方电气：行业龙头火电业务强势反弹，抽水蓄能不断突破

全球最大的能源装备制造企业集团之一，受益火电投资提速和抽蓄建设。 公司是我国煤电三大主机厂之一，同时也是两大抽水蓄能水轮机供应商 之一，经过多年的发展，形成了“六电并举、六业协同”的完整产业格 局。公司积极拓展海外市场，积极参与共建“一带一路”，为全球 80 多 个国家和地区提供成套设备和工程承包业务，主要市场涵盖东南亚、南 亚、中亚、中东、欧洲、非洲、南美等地区，出口能源装备规模超过 8000 万千瓦，从 1994 年起连续入选 ENR 全球 250 家最大国际工程承包商之 列。

营收及归母净利润呈现同步稳增态势，盈利能力稳定提升。2018-2021年公司营业收入从 308 亿元增长至 478 亿元，实现了高速增长，2022H1 公司实现营业收入 279.1 亿元，同比增长 22.8%，主要受益于公司火电、 工程承包、国际贸易、风电等板块营收规模显著提升。2018-2021 年公司从11.3 亿元增长至 22.9 亿元，其中 2020年实现了较高的增速， 2022H1 公司实现归母净利润 17.7 亿元，同比增加 31.6%，盈利能力保持较高水平。

业务结构愈发均衡，火电业务逆势增长。公司经过重组后转型能源装备 制造商及服务供应商，营收结构愈发多样，业绩来源更加稳定。公司紧 跟行业发展趋势，快速切入可再生能源装备业务，公司因此也保证了营 收和净利润的高水平增速。传统业务清洁高效能源装备占比虽自 2020 年起便大幅下降，但公司的行业地位稳固，今年以来随着火电投资加速， 公司火电业务率先受益。根据公司公告，2022H1 公司火电业务营收达 62 亿元，同比增长 30.4%。

灵活性改造或继续打开市场空间，抽蓄长期来看有望实现突破。公司拥 有完整的能源装备研制体系，火电产品 100 万千瓦等级机组、大型循环 流化床锅炉等多方面处于行业领先地位；水电产品总体水平位居国内前 列，贯流式、混流式等水电技术达到国际领先水平，抽水蓄能机组研制达到世界一流水平，13 兆瓦等级海上风电机组处于亚洲领先水平。据机 械工业发电设备中心披露数据，2019-2021 年电站锅炉产量分别为 5341、 4556、5505 万千瓦，水电机组 1050、1770、2018 万千瓦，对应计算 得到公司电站锅炉市占率分别为 28.18%、36.01%、40.00%，水轮发电 机组 16.33%、31.66%、59.26%。市占率稳步提升，在能源保供和调峰 需求的刺激下，公司电站锅炉业务将持续受益。此外，抽水蓄能机组建 设也持续加快，公司市占率较高，长期来看有望充分受益。

（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）

精选报告来源：【未来智库】。

举报/反馈

乌克兰，坠入深渊

作者：心系世间事

发布时间：2022-10-13 21:49

快照：

文|猫哥的视界713

1991年12月8日，一度强大到令世界颤抖的苏联，已经奄奄一息。

这一天，白俄罗斯西郊别洛韦日森林的一栋别墅里，来了三个老头，他们是俄罗斯总统叶利钦、白俄罗斯总统舒什凯维奇，以及乌克兰总统克拉夫丘克。

别洛韦日会晤中的三位主角

他们将要商讨的，是这个红色帝国最后的命运。

关于未来的国家前途，三个人的意见并不统一，叶利钦提出，要建立一套独立国家联盟的形式，互帮互助，共渡难关。而克拉夫丘克则强烈反对：既然都分家了，还保留联盟的形式干嘛？要分家就痛痛快快地分！

而当时的苏联国防部副部长弗拉基斯拉夫·阿恰洛夫，正在不停地往克里姆林宫打电话，向戈尔巴乔夫要命令，出兵别洛韦日森林去阻止这场有预谋的分裂活动。

但此时的戈尔巴乔夫正在和叶利钦讨价还价，自己的退休金给多少，住的别墅，用的汽车及秘书警卫能不能保留等等，所以对阿恰洛夫的警告不理不睬，也失去了最后挽救苏联的机会。

最终，令克拉夫丘克满意的协议达成了：解散苏联，乌克兰获得了独立。

历史的车轮开始转动，志得意满的克拉夫丘克没有意识到，乌克兰从独立开始，就走向沉沦的命运。

1 剪不断理还乱的俄乌历史

别看现在俄罗斯人和乌克兰人打生打死，但从历史上看，二者基本没啥区别。

历史上的乌克兰人与白俄罗斯、俄罗斯人一样，都属于东斯拉夫人建立的古罗斯国家——基辅罗斯公国，大家其实都是罗斯人。

但是13世纪时，蒙古大军的到来使它们走上了不同的发展道路。

基辅罗斯公国东部的俄罗斯被蒙古大军征服，姗姗来迟的西斯拉夫人不仅没有救援，反而吞并了罗斯公国的西部领土，乌克兰和俄罗斯这一对亲兄弟就此开始分离发展。

在长达400年的时间里，乌克兰先后被立陶宛、波兰以及“波兰-立陶宛共和国”统治。

等到俄罗斯赶走了蒙古人，就发现曾经的乌克兰小兄弟在波兰人的统治下苦不堪言，于是在乌克兰哥萨克的协助下击败了波兰人，签署了《佩列亚斯拉夫合约》，夺回了乌克兰。

我们都知道，朱元璋北定中原后，面对曾经的沦陷区汉人，采取了一视同仁的政策，哪怕搞出个南北榜科考，也要给北方汉人一个公平。

但是沙皇却没有这种政治智慧，在沙皇看来，自己才是继承了罗斯公国的正统，而被波兰、立陶宛人统治几百年的乌克兰人已经是“异族”，所以乌克兰族多数被认定为“农奴”，受尽了沙皇的压榨，这也为失望的乌克兰人的离心倾向埋下了伏笔。

1917年十月革命后，乌克兰迅速崛起了很多分离分子，比如小说《钢铁是怎样炼成的》中保尔的敌人彼得留拉政权，就是一支想把乌克兰从俄罗斯分离出去的武装。

随后乌克兰成了苏联、德国和波兰的战场，西乌克兰一度再次被波兰统治，然后随着苏联强大后瓜分波兰，最终又把沃伦、利沃夫等地区夺了回来，并入乌克兰苏维埃社会主义共和国。

但是苏联时期的乌克兰也并不好过，苏联政府强制征粮引发了很多叛乱，征粮还直接导致乌克兰还发生了惨绝人寰的“大饥荒”，导致300多万人饿死，这也成了乌克兰历史上挥之不去的伤痛。

二战后苏联为了加速民族融合和国家发展，开始帮助乌克兰实现工业化，大批工矿企业被迁移到乌克兰，随之而来的是大量俄族居民，这些信仰东正教，讲俄语的俄族居民，在普遍信仰天主教，讲乌克兰语和波兰语的乌克兰显得格格不入，只能报团取暖，这也就埋下了今天东乌西乌分裂祸根。

如果苏联一直存在，那么这种隔阂根本不算什么问题，但是随着苏联的倒下，各个加盟共和国纷纷独立，而正好当时的乌克兰最高苏维埃主席克拉夫丘克是西乌人，从内心是希望离开苏联的，所以哪怕东乌的俄族人再不愿意，也不得不跟着整个乌克兰，实现了独立。

2 从世界第三核大国到欧洲子宫

刚刚独立时的乌克兰，可谓兵强马壮，实力强横，由于苏联时期的产业布局，乌克兰以区区2.7%的国土面积，为全苏联生产了25%的谷物、40%的钢铁，乌克兰有4座大型核电站、6座规模较大的水电站，还有43处油田以及114处天然气田等，整个国家富饶且强大。

更可怕的是，乌克兰还拥有苏联遗留的庞大核武库，有1272枚洲际导弹核弹头，170个洲际核弹发射井，各式战术核导弹2500余枚！

乌克兰还继承了苏联大约35%的军工产能，境内有很多著名军工企业，比如辽宁舰的诞生地尼古拉耶夫造船厂，安225的设计者安东诺夫飞机设计局，设计制造洲际导弹的南方设计局等等，还拥有机械化部队70万以及一支强大的黑海舰队。

也就是说，克拉夫丘克只签了一个字，就从苏联的一个“省长”，摇身一变成了世界上第三核大国的元首，核威慑能力比当时的中国都要强多了。

但是谁能想到，克拉夫丘克成为了乌克兰历史上最大的一个败家子，他和他的继任者库奇马销毁了国内的所有核武器，甚至连图160这种战略级杀手锏、外界无不垂涎三尺的国之重器，都按照美国人的要求拿电锯一节一节地锯开，供美国人现场检查。

图160轰炸机

而美国给的核武器销毁补贴，仅有1.75亿美元，外加1.55亿美元的经济援助贷款。也就是说，美国人花了3.3亿美元，就彻底解决了世界第三大核国家，这笔买卖简直血赚。

而美国的援助，却大都落到了寡头们的手里，乌克兰老百姓并不是受益者，所以到了2003年，乌克兰老百姓受够了那些吃人不吐骨头的西方资本和趴在国家机体上吸血的寡头集团，所以当时的亲俄派、对寡头强硬的候选人亚努科维奇受到了民众支持，对当时的乌克兰总理尤先科构成了巨大威胁。

尤先科这个人曾经是乌克兰国家银行行长，非常信奉西方经济学，甚至某种意义上说，他就是西方在乌克兰的代理人。

比如1998年尤先科访问美国期间，莫名其妙地就和负责接待的美国财政部、白宫公共关系办公室的职员丘马琴科“恋爱”并且“闪婚”了，成为美国女婿的尤先科自然也成了美国支持的对象。

当2004年乌克兰大选显示亚努科维奇领先2.28个百分点略高于尤先科胜出时，一场西方指挥下的“橙色革命”爆发了，上百万抗议者聚集在乌克兰首都基辅的市中心，而西方基金会一夜之间筹集数十万顶帐篷被送至现场建立帐篷城，乌克兰全国也爆发了一系列由反对派组织的抗议、静坐、大罢工等事件。

声势浩大的橙色革命以及背后裹挟的国际势力，让尤先科逆风翻盘。最终，乌克兰又组织了一次投票，这一次，尤先科顺利当选了总统。

当选总统的尤先科马上开启了自己一边倒的施政方针，公开明确表态，乌克兰希望加入欧盟和北约，这种表态激怒了俄罗斯，随后尤先科在俄租用海军基地、天然气过境费用等问题上同俄罗斯产生了尖锐的矛盾，这种矛盾一直影响到了今天。

可以说，今天俄乌战争的种子，就是靠橙色革命上台的尤先科种下的。

尤先科

但是只会搞街头政治的尤先科并不懂怎么治国，由于俄罗斯撤资和天然气卡脖子，经济形势严重恶化，通货膨胀率居高不下，无数乌克兰女性只能沦为风尘，乌克兰成为整个欧洲的红灯区，所以尤先科的支持率大幅下跌，最终在2010年的大选中，以5.45%的得票率惨淡败北。

这次胜利的，正是五年前被橙色革命搞下去的亚努科维奇。

亚努科维奇对外奉行平衡政策。在西方与俄罗斯之间相互制衡，得到俄罗斯方面的认可，签署了能源合作协定，俄罗斯给予乌克兰大幅度价格上的优惠；对内打击敌对寡头，如将政敌季莫申科送入监狱，还宣布建世界一流高校、新建经济适用房等等一系列的措施，安抚了民心。

亚努科维奇

但是，亚努科维奇的平衡政策成为了美国的眼中钉，他们需要乌克兰成为对抗俄罗斯的前沿阵地，而不是一个在俄罗斯和西方之间左右逢源的“大号土耳其”，所以美国一直暗暗积蓄力量要推翻亚努科维奇。

2013年，机会终于来了，这一年，乌克兰与俄罗斯签署了150亿美元贷款的协议，代价是放弃与欧盟签署加入欧盟的前置协议《联系国协定》，满心希望加入欧盟的乌克兰反对派和亲欧民众自觉被骗，颜色革命再次爆发了。

一切都是熟悉的配方，熟悉的味道，几十万乌克兰青年走上街头，要求联欧弃俄，移动互联网时代的颜色革命比2004年更加激烈，西方媒体一拥而上，遍地都是的手机和社交媒体平台让乌克兰警察不敢执法，而被打得头破血流的乌克兰警察却变成了“恶警、黑警”。

当亚努科维奇迫于压力解散内阁，与示威者和解的时候，美国情报机构花6万美元从格鲁吉亚雇了两个枪手，在高楼上向广场开枪，制造了一场导致53人死亡的流血事件，为本来就紧张的对峙双方添了一把火。

流血事件被成功制造后，所有对话停止，短短一周之内，基辅上空每天黑烟滚滚，街上汽车燃起熊熊大火，商业瘫痪，死亡人数难以统计。欧美媒体将流血事件全部归咎于乌克兰警方，因为示威者“手无寸铁”。

最终，亚努科维奇被迫下台，糖果行业寡头波罗申科上台，美国满意了。

如果说前面几个总统只是为乌克兰问题埋下伏笔，那么波罗申科，才是真正把乌克兰推入深渊的罪魁祸首。

这个商人出身的总统完全抛弃了亚努科维奇在西方与俄罗斯中找平衡的做法，义无反顾开始了去俄罗斯化与全盘西化。

波罗申科

为了向西方展示自己“坚决反俄”的决心，波罗申科采取了大量歧视性的民族政策，废止了俄语官方语言的地位，使得国内大量俄语使用者一下成了“二等公民”，克里米亚这个原本就不属于乌克兰、被赫鲁晓夫强行划给乌克兰的地区更是人心思变，一场公投再加上俄罗斯干脆利索的军事行动，就彻底得到了克里米亚。

生怕东乌地区重蹈克里米亚覆辙的波罗申科为了加强东乌地区的控制，将极其反俄的新纳粹组织“亚速营”纳入了编制，纳粹分子很快制造了骇人听闻的敖德萨惨案和顿巴斯大屠杀，大量儿童被杀害，老师也被分尸，死亡总数超过13000人，但是在西方的刻意压制下，这些惨案并没有被公开。

乌克兰还对顿巴斯地区进行了经济封锁，取消了该地区退休居民的养老金发放，停止了该地区的公共服务，甚至不让东乌地区的人参加投票。这一招在政治上是非常幼稚的，人家阿富汗傀儡政府都知道要在塔利班控制区设立投票站，而波罗申科却直接剥夺了东乌地区的政治权利。

结果就是本来东乌地区也没那么离心，结果波罗申科这么一搞，等于是逼上梁山，彻底把东乌居民逼到了对立面，“卢甘斯克人民共和国”与“顿涅茨克人民共和国”宣布独立，第一次顿巴斯战争爆发。

但是当时思想混乱的乌军士气低落，去攻打东乌独立的二州，反而在东乌民兵和俄罗斯志愿者的打击下遭遇惨败，大部精锐部队被全歼，三千多人战死，最终波罗申科只能以战败者的身份签订了《明斯克协议》，完全丧失了对东乌地区的控制权。

乌克兰人在波罗申科任上什么也没得到，反而得到了通货膨胀和能源补贴取消，天然气价格暴增到亚努科维奇时代的10倍！乌克兰贫困率激增，有三分之一大概1400万人生活在最低生活保障线（67美元）以下，乌克兰的幸福指数在欧洲倒数第一。

五年的统治，人民失望至极。2019年，毫无政治经验的素人泽连斯基胜选，失败者波罗申科黯然离场，随后因为叛国罪逃至海外。

谁能想到，泽连斯基会再次向这个坠入深渊的国家踹上一脚。

3 喜剧治国泽连斯基

泽连斯基这个人原本是个喜剧演员，因为在一个“加入欧盟”的电影中总统演的好，就莫名其妙地成了总统。

他上台后，很快就搭建了一个以他的喜剧团队和娱乐律师组成的核心决策圈，比如总统府办公厅主任是喜剧制片人安德烈·博丹，总统行政部负责人是娱乐业律师安德烈·博丹，总统首席政策顾问是喜剧编剧谢尔盖·谢菲，乌克兰最高情报总局副主席是喜剧电影公司老板伊万·巴卡诺夫，乌克兰国防委员会高级顾问是喜剧演员谢尔盖·西沃科——当年泽连斯基拍电影时候认识的老朋友。

当一个国家的决策层是喜剧演员把持的时候，那么这个国家的未来就只有悲剧了。

事实正是如此，泽连斯基虽然在电影中总统演的很好，但理想总是会输给现实。最关键的是，他缺乏收拾乌克兰独立几十年来攒下来的烂摊子的能力。

乌克兰的内部问题有两个，惩治腐败和发展经济。这很容易理解，当寡头和国家政权深度绑定，寡头的触角深入国家机体的每一个角落，官员们不是为政府工作而是为寡头工作，那社会还怎么有活力？经济怎么发展？

所以泽连斯基在竞选时向民众承诺了两大事：一是加大国内的反腐败力度，尤其是要向那些垄断政经和社会的寡头们开刀，还社会以公平；二是要加大经济领域的改革，使乌克兰的经济迈上一个新的台阶，也就是说要让老百姓兜里的钱增加起来。

泽连斯基不愧为是演员，给乌克兰民众画了一个大大的饼，顺利当选。可是两年过去了，泽连斯基承诺的事项，一个也没有兑现。

打击寡头？拜托，泽连斯基本身就是寡头的代言人，虽然他在电影中饰演的总统表现得非常正直，拒绝与寡头合作，反而大力整治贪污腐败。

但是事实上，他的金主是乌克兰商业金融巨头普利瓦特集团的所有者之一科洛莫伊斯基，在乌国内有“石油之王”和“银行之王”之称，巧了，这个科洛莫伊斯基也是亚速营的金主之一。

发展经济？上任两年多，泽连斯基从来没有发布具体的发展经济细化措施，反而是因为应对疫情失败，乌克兰2020年的GDP总值比上一年下降了30%，人均国民收入则较前一年下降约3.5%，沦为东欧垫底的国家，政府只能靠国际货币基金组织80亿美元的贷款运转。

泽连斯基的拙劣表现透支了民众对他的信任，支持率一路下滑，到了2021年3月的时候，泽连斯基的支持率已经从当选时的73%，跌到了27%。

这可是一个极其危险的信号，说明他的总统之位岌岌可危了。

泽连斯基盘算了一下认为，既然在内政上做不出成绩，那么就只能在外交上去想办法——加入欧盟和北约，获得北约的安全保证以及欧盟的援助，成为泽连斯基追求的目标。

但是要拥抱西方，那就必须和俄罗斯决裂。

为了表达自己加入北约的决心，2021年7月，泽连斯基与北约联合搞了一次代号为“联合力量-2021”的演习，演习在乌克兰军队几乎所有的靶场，以及黑海和亚速海水域进行。主要演练国家受到武装侵略时国防力量的指挥控制。最关键的是，有15个北约国家的军队进入乌克兰。

这演习简直就是作大死，本来俄罗斯就对北约东扩非常敏感，现在北约军队已经踏入乌克兰了，下一步是不是就是把导弹部署进来了？乌克兰局势陡然紧张。

用泽连斯基的话来说，“乌克兰加入北约，确实是激怒俄罗斯”。“但是乌克兰不加入北约，那会削弱北约，让俄罗斯占上风”。

这话简直莫名其妙，你是乌克兰总统啊，不是北约总司令，北约削弱了跟你有啥关系？他这么做的目的，就是一边对俄罗斯说“你来打我呀”，然后一边向北约示好“我对你最贴心”。

这样做的结果就是普京开始调兵遣将，陈兵边境，并向乌克兰送去了最后通牒：必须承诺乌克兰永远不加入北约，这是俄罗斯最后的红线。

泽连斯基的做法是，把俄罗斯的红线写入宪法吧！结果就是开战前一周，乌克兰内部还在商量着，要不咱们搞个全民公投，把加入北约写进宪法？

泽连斯基很清楚，如今开弓已经没有回头箭，只能一条道走到黑，紧张局势不会让自己的境遇有太大改善，但是真刀真枪的战争却能改变自己的窘境。

于是，亚速营、乌军开始频频在边境制造摩擦，2月23日一天之内，按照《明斯克协议》停火的东乌地区，发生交火事件3000多次，这显然就是生怕战争打不起来。

俄罗斯满足了乌克兰的要求，2月24日，普京发表全国讲话，授权在顿巴斯展开军事行动。

转眼，这场战争已经打了大半年，俄罗斯和乌克兰都打得疲惫不堪。按道理来说，现在双方已经应该各自找台阶下了，找个机会坐下来和谈，就连俄罗斯也从6月开始，多次表示愿意和谈，上次的上合峰会也多次向中国表示类似观点。

可问题是，乌克兰这边却看不到任何和谈的诚意，甚至反而不停拱火，又是炮击核电站，又是炸克里米亚大桥，时不时还派无人机深入到俄罗斯境内搞个袭击，明显不想让战争结束。

所以，只要泽连斯基还在台上，或者说乌克兰政权仍然被西方把控，那么这场战争就不会停止，而乌克兰平民的死活，并没有人关心。

回顾乌克兰独立后这几十年，正是因为美俄在乌克兰的博弈，再加上一届一届总统的瞎折腾，民间情绪天真又暴躁，讨厌俄罗斯又依赖俄罗斯，想跪舔欧盟又始终得不到正视，最终才一步一步在深渊中越滑越深。

2020年，乌克兰GDP总量为1552亿美元，人均GDP为3750美元，已经成为欧洲人均收入垫底的国家之一，整个国家国土分裂，社会撕裂，食品匮乏，能源短缺，电力不足，失业率暴涨，民不聊生。

如果说，穷一点，无非日子不好过一些，勉强还能活得下去，但随着战争的旷日持久，乌克兰也将越来越接近叙利亚化，到那个时候，可是连活着都是一种奢望了。

叙利亚是啥样子？

政府军、反对派、库尔德武装、恐怖组织在这片大地上混战厮杀；周边国家为各自扶植代理人，供其驱遣，把国土炸得千疮百孔。数百万叙利亚人被迫成为了难民，没有工作没有收入，连一口饱饭都吃不上，叙利亚女性被迫出售自己，在身上挂着价格的牌子，三三两两的走在大街上，有的价格甚至都没冰箱贵。

那么看看现在的乌克兰，是不是和叙利亚挺像的？半个世纪的建设成果毁于一旦，到处都是一片废墟，工厂成为瓦砾，农田布满地雷，灾后重建遥遥无期。

可问题是，叙利亚虽然重要，但是总有战乱结束的那一天，毕竟叙利亚只是中东区域的战略要地，而不是大国的核心利益。

而乌克兰则关系到美国霸权和俄罗斯国运，双方无论谁都只能死磕到底，不能认输，所以未来的乌克兰甚至比叙利亚还要凄惨。

由于战争的长期化，乌克兰的工业已经趋近于零，农业也因为缺乏化肥、农药而大幅度减产，出海口被占领又导致出口受限，就更没有外汇去购买国外的商品，药品、食盐、日用品等等直接翻倍，整个国家都陷入贫困之中。

而乌克兰面临如此窘境还在涸泽而渔，为了弥补军队人员方面的大量损失，乌克兰正在各地大规模征召新兵，在街道、餐馆、购物中心、加油站、娱乐设施等任何地点向人们发放征兵通知，根据乌克兰的征兵计划，最多的时候可能会征集200万部队用于作战。

可问题是，现在乌克兰已经被俄军占领了一部分，又往国外逃亡了一部分，人口也只剩下2000多万，现在难道十个人中就要抽一个人吗？这比例已经比“先军政治”的朝鲜都要高了。

在长期的战争中，大量的男人只能充当炮灰，造成男女比例严重失衡，当国家的男人都去打仗，女性又缺乏足够的重体力劳动能力，那么为了生存，她们又能如何选择呢？

事实上，现在已经有很多乌克兰女性选择了“性交易”和“代孕”这条路，“欧洲粮仓”转瞬即逝，取而代之的是“欧洲子宫”和“欧洲妓院”。

据联合国统计，欧洲每4个从事色情行业的女性，就有一个人来自乌克兰，由此乌克兰已经成为了艾滋病感染率最高的国家。

当一个国家以女性的身体为支柱产业，以出卖尊严和肉体为代价，那这个民族迎来的，将是彻底沉沦，彻底无药可救。

4 乌克兰坠入深渊的根本原因是什么？

首先，西方民主选举制度有一个重大缺陷——通过选举上台的领导人有可能根本不是人民利益代表人，而是资本寡头或者外国代理人。

比如2019年的乌克兰大选，由政治素人泽连斯基、总统波罗申科和曾经的副总统季莫申科竞争。

泽连斯基是个喜剧演员，波罗申科是个叛国贼，季莫申科是个掌握21%乌克兰国民总值的大寡头。

你说乌克兰老百姓能选谁？乌克兰人都清楚，这三个人他们谁都不愿意选，但只有这三个选项，所以西方的选举制度就成了不是把民众认为优秀的人给选出来，而是反过来的，选择相对不差劲的那个人。

这样一来，选举的出发点就错了。选举当然是为了选贤选能，现在却成了两害相权取其轻。

最终泽连斯基上台，不是因为乌克兰人多么支持泽连斯基，而是没办法，他们被波罗申科坑惨了，不想继续被波罗申科和与波罗申科类似的季莫申科坑，所以选择了泽连斯基，起码泽连斯基长得还顺眼一点，结果没想到泽连斯基竟然是最差的选项。

其次，寡头控制下的乌克兰“朝秦暮楚”，视国家利益如儿戏。

乌克兰为啥总是按照西方的指挥起舞？

原因很简单，乌克兰的事，乌克兰人说了不算，乌克兰的寡头说了才算。

寡头是什么人呢？他们是毫无爱国情怀，利益为先的人。

90年代，乌克兰的寡头生意主要依赖俄罗斯，粮食出口要靠俄罗斯市场，能源要靠俄罗斯供应，所以寡头们的利益导向是俄罗斯，这就决定了虽然乌克兰内部有一些反俄声音，但总体来说还是在外交上和俄罗斯保持了良好的关系。

但是随着新兴产业寡头替代传统行业寡头，乌克兰的形势就发生了变化，随着乌克兰与欧洲经济联系紧密，寡头们在欧美财团的指导之下，投资获得了丰厚的回报，毕竟俄罗斯的市场是有限的，人民也没钱，在西方赚钱要容易多了。

所以寡头们开始把国内赚来的钱投往欧美，直接吸取乌克兰这个国家的血液，和西方的联系也越来越紧密。

为啥2012年后俄乌关系急转直下？就是因为乌克兰与欧盟签署加入欧盟的前置协议《联系国协定》，签订后可以得到欧盟的自由贸易和经济援助，大大小小的寡头们就会赚的盆满钵满。

但是普京却以150亿美元贷款的诱惑引诱亚努科维奇放弃了这份协议，这彻底激怒了一心想从西方挣钱的寡头们。

断人财路如杀人父母，所以就连亚努科维奇背后的金主阿赫梅托夫也跟他划清了界限，然后就是颜色革命，亚努科维奇流亡俄罗斯。

在寡头的把持下，乌克兰的所有政策都是为了让寡头们多赚钱，而不是人民过上好日子。

比如天然气，乌克兰的储量并不低，超过1万亿立方米，这个储量在欧洲仅次于俄罗斯和挪威，但是费劲开采本土能源多麻烦？直接利用权力垄断经营，进口倒卖能源，一进一出，钱挣得太容易了，结果就是乌克兰自己的能源短缺。

再比如2021年乌克兰粮食大丰收，但国内粮食供应反而下降了19万吨，原因就是寡头们为了取更多利润，将国内的粮食拿来出口，同时还能推高国内粮食价格，赚更多的钱，可是老百姓本来就穷，哪来的钱去买粮食？结果就是数百万人陷入粮食危机，无数儿童营养不良甚至死亡。

路有冻死骨，朱门酒肉臭，寡头们可不管底层死活，反正他们大部分资产早已转移到了欧美国家，就算爆发战争，他们也可以在欧美购置的豪宅里面享受奢侈的生活，子女都在欧美接受良好的高等教育。而在俄罗斯出兵乌克兰之前，这些寡头早就坐着自己的私人飞机逃走了。

当一个国家的政权被这样的人掌握，那么这个国家还有什么希望？

第三，美国的渗透和控制。

我们都知道，从冷战时期开始，美国就通过收买、控制全球各国的精英阶层，利用各国精英再控制并影响其他国家。

在苏联解体后，为了加强对苏联加盟共和国的渗透，美国开始对一些年轻政客加以培养，让其成为上层精英。

比如1993年，美国就资助了9万多名独联体国家年轻官员、年轻企业家、大学生等到美国留学考察，向他们灌输美式价值观，进行洗脑，造就出了一大批认同美国式民主价值观的年轻精英。

这9万名年轻人回国后，哪怕只有几千人迈入国家的高层，也足以完成美国对这些国家的控制，比如乌克兰的尤先科、格鲁吉亚萨卡什维利等人，都是如此。

但是近些年，美国的渗透手段有了新的变化，以往那种广泛撒网重点捕捞的培养代理人模式太慢了，往往要十几年甚至几十年才能见效，既然如此，那干脆空降代理人吧！

比如美国扶持的阿富汗傀儡政府总统加尼，就是一个美国人，从小在美国长大，2014年参选总统之前，才放弃美国籍加入阿富汗国籍，然后就顺利当上了总统。而斯里兰卡刚刚跑路的总统拉贾帕克萨，也早早就加入了美国籍。

泽连斯基虽然不是美国籍，但是乌克兰的内阁里却有不少美国人，比如2016-2019期间的代理卫生部长乌拉纳·苏普伦，就是个美国出生美国长大的美国人，2013年才回到乌克兰，然后就参加了颜色革命，在广场上为示威者提供医疗服务，随后在2016年就当上了卫生部代理部长，但直到2019年才迫于国内压力宣布放弃美国国籍。

还有乌克兰财政部长娜塔莉·贾雷斯科同样是一个美国人，还曾在美国驻乌克兰大使馆任职。2014年亚努科维奇政府被推翻后她出任乌克兰财政部长，而就在提名几小时之前，她才被授予乌克兰国籍。

这已经很能说明问题了，美国人直接变成乌克兰政府内阁官员，那乌克兰的政策怎么可能不跟着美国步调走？

就算乌克兰民众有意见又怎么样？寡头与外国代理人上台之后，立马任命一票空降的高官控制情报机构和安全机关，再加上扶持极右翼的民间组织充当打手，一盘散沙的民众根本就没有挣扎的余地。

2014年，反对西方操纵乌克兰政府的敖德萨民众占领了敖德萨工会大厦，但是右翼武装分子直接把大厦点燃，右翼分子还残忍地射杀从大楼中逃出的人，直接导致48人被烧死，200多人受伤，而警察则把逃出来的150多名幸存者全部逮捕了。

从此，敖德萨的民众噤若寒蝉，再也不敢出来发声了。

也正是因为乌克兰政府的纵容，右翼极端势力才会迅速膨胀，然后变本加厉地迫害俄族居民，制造流血事件，等到俄罗斯受不了，那美国期待的事件就会发生了。

5 世界博弈的手段已经变了

旷日持久的俄乌战争反映出一个事实：大国与另一个大国的代理人进行战争是非常痛苦的。

如果只是两国对弈，每一个国家领导人都代表本国利益（或者说它的执政基础在本国），那么，双方都可以正常博弈，只要对另一个国家利益造成重大损害（或者威胁），那么就有可能双方回到谈判桌，就有可能妥协，实现和平。

比如2020年的纳卡战争，虽然只持续了44天，但300万的亚美尼亚人就有8000人死亡，受伤数万，可谓伤筋动骨，再加上国防体系彻底摧毁，防空体系现形同虚设，陆军装备损失殆尽，国库空虚，亚美尼亚经济上已无力支撑，所以不得不承认战败，和阿塞拜疆签订了合约，把纳卡地区让了出来。

所以，战争的根本目标就是通过政治、军事、经济手段，让对方的国民感受到无法忍受的痛苦，让民意沸腾，给该国领导人施加巨大的压力，最后迫使其回到谈判桌，做出妥协，达成和平协议。

但是这一招，在乌克兰是不灵的。

前面说了，泽连斯基与其说是乌克兰总统，不如说是美国在乌克兰的代理人，不仅如此，这个代理人还有自己的小算盘，简单来说就是乌克兰到底怎么样，和泽连斯基的团队没啥关系，让普京很难找到影响其行为合适的发力点。

比如乌克兰的经济，已经陷入了崩溃边缘，根据世行的预测，乌克兰2022年的GDP可能下降35%以上，这么大比例的GDP锐减意味着经济萧条、失业率剧增、政府财政赤字巨大（目前乌克兰外债已经高达1000亿美元，接近其今年GDP）。

工业上，本来就是工业聚居区的东乌彻底毁于战火，卢甘斯克的煤矿、钢铁基地马里乌波尔，核电站扎波罗热、化工工业基地北顿涅茨克被俄军占领，这次又轰炸了乌克兰多地的变电站和发电厂，让本来已经奄奄一息的乌克兰工业雪上加霜。

人口上，乌克兰一共人口是4100万，俄乌军事冲突爆发之后，联合国难民署宣称有1300万人从海关出境，乌东四州被俄罗斯占领的土地有1100万，也就是说国家一半的人口没有了。

农业上，乌克兰今年的小麦产量预计从3300万吨降低到1900万吨，玉米产量从3700万吨降低到2600万吨。万幸的是由于出海口被占领，粮食卖不出去了，乌克兰国内的粮食供应的还算充足，但也不好说泽连斯基是不是会干出粮食换武器的幺蛾子来。

正常情况下，国家成了这样，领导人应该压力山大，开始积极与俄罗斯谈判寻求和平方案。

但是泽连斯基是啥态度？完全是满不在乎，对于和平谈判根本就没有任何欲望，最近还通过土耳其向俄罗斯提出了一份令人瞠目结舌的“和谈条件”，大概内容是：

第一点：割地，俄军从占领的乌克兰土地上全部撤军，包括卢顿二州。五年内重新在克里米亚地区公投。第二点：赔款，乌克兰要求将俄罗斯被西方国家扣押的3000亿美元资产黄金和外汇储备，全部转送给乌克兰作为赔偿。在未来的25年时间里，俄罗斯需向乌克兰缴纳2000亿欧元的额外赔偿。第三点：纳贡，俄罗斯从2023年开始，免费为乌克兰提供5年天然气。第四点：裁军，俄罗斯不许在其欧洲领土进行驻军，将现有部队人数必须裁减到60万人以下。第五点：斩首，免除普京的总统职位，俄罗斯的总统一职，必须由国际代表进行监督选举。第六点：监管，俄罗斯所有军事设施必须允许国际观察员自由查看。

这份议和条款给简直不像是议和条件，更像是战胜国对战败国的不平等条约，估计普京看完，把这份条款砸泽连斯基的脸上的心都有了。

也就是说，即使乌克兰国家变成废墟，人民流离失所，泽连斯基都毫不在乎，会坚持把战争打下去，青年人不够了就动员学生，学生没了就动员老人，老人没了就动员女人，反正是要为美国而战死最后一个乌克兰人。

好吧，直接打击乌克兰对泽连斯基没用，那么向乌克兰后台老板美国发力又怎么样呢？

所以，俄罗斯策动乌东地区公投入俄，把乌东四州变成俄罗斯法律意义上的领土，然后发出警告，俄罗斯会动用一切手段保卫自己的领土，暗示会使用核武器。

这就相当于一次梭哈，俄罗斯把所有赌注都压上，问你美国西方：跟不跟？

西方犯难了，西方想要的是什么？想要的是让乌克兰成为俄罗斯流血的伤口，慢慢让俄罗斯的血流干，这样就可以以最小代价解决掉这个大敌。但是现在俄罗斯梭哈了，跟的话就是核战争，这显然不是西方想要的。

所以我们看到，四州公投后，北约除了喊几句之外，并没有实际的激烈应对，这说明俄罗斯的手段对吓阻以美国为首的西方是比较有效的。

但是这时候泽连斯基不干了，乌克兰的经济已经陷入崩溃，泽连斯基全靠西方的支持续命，犹豫或者减缓了对乌克兰的援助，那么泽连斯基的政权是绝对维持不下去的，自己的政治生命也会结束。

所以泽连斯基开始了危险的独走，在普京70岁生日对克里米亚大桥进行攻击就是疯狂的挑衅，不仅如此，泽连斯基还公开呼吁，要求北约对俄罗斯进行先发制人的核打击——这完全是疯狂的想法。

泽连斯基的疯狂，也证明只要能将战争拖下去，泽连斯基会毫无顾忌毫无下限使用一切手段将西方国家拖下水，哪怕是核战争，他也不在乎。

6 俄乌战争的启示

有了乌克兰这个现成的模板，对于未来中国实现两岸统一也是有很大的启示。

虽然台湾问题和乌克兰问题并不一样，一个是中国内政，一个是国际争端，但美国利用台湾作为棋子遏制中国的目的与乌克兰问题是一致的。

如果我们把台湾和乌克兰放在一起比较，就会发现，美国在控制台湾的手段上，和乌克兰有巨大的相似之处，甚至某种程度上，美国对台湾的控制，时间更久，层次更深，无论是政治、经济还是军事方面都是如此。

在政治层面，几乎所有的政客都要看美国脸色，美国在台协会几乎就是美国政府在台湾的“总督府”，台湾不论大事小事，都要去请示汇报，谁得到了美国的支持，谁就能在大选中稳操胜券。

而和在乌克兰内阁中安插美国人很类似的是，台湾也有一个非常重要的职位是美国人——驻美代表萧美琴。

萧美琴的母亲是美国人，24岁就担任了民进党驻美代表处执行长，1997年又被提拔为民进党国际事务部主任。后来在2002年才放弃美国国籍，在2008年，蔡英文担任民进党主席时，萧美琴就曾担任其特别助理，说是助理，不如说美国在蔡英文身边安插的一个“监军”，所以此后几乎所有台湾与美国关系的事件，萧美琴都有参与，特别是佩洛西访台，更是萧美琴穿针引线的结果。

在经济层面，各行各业中美国资本无处不在，比如“护台神山”台积电，第一大股东就是花旗托管台积电存托凭证专户，持股比例为20.54%，所以只要美国下令台积电到美国设厂，台积电根本不敢说半个不字。

在军事层面，台湾的军事武器多数都是美国制造的，尽管都是美国去库存的过时武器，但每次台湾都是花费远超过其实际价值的价格去购买，简单来说，就是通过巨额军售来捆绑住台湾，要知道，军售可不是简简单单的一笔买卖，后续维护、零配件供应、技术培训、升级服务等等有着巨大的合作空间，而这就是台美军事捆绑的重要渠道。

时间长了，美台军方就成为了一个巨大的利益共同体，这是美国在台湾利益的重要强力保障，关键时刻台军是听蔡英文的还是听美国人的，就要看当时的将领是不是美国代言人了。

所以，俄罗斯在乌克兰遇到的头疼问题，在未来祖国统一时也大概率会遇到，那就是台湾当局的执政基础是美国，而不是台湾民众，为了服务美国战略打击大陆，台湾当局是不会管台湾民众死活的。

9月14日，美参议院审议通过“台湾政策法”，该法案将台湾定义为主要非北约盟友，在台湾部署进攻性武器，派驻美官员负责台湾防务等，这说明在乌克兰尝到甜头后，美国已经迫不及待地要把台湾作为遏制中国的最后一颗棋子使出来了。

我们可以看看最近台湾军购的武器，1700枚的TOW-2B RF型反坦克导弹，400枚新型“标枪”反坦克导弹，像不像美国援助乌克兰的海量反坦克武器？还有“抗俄神器”海马斯火箭炮，美国也已经卖给了台湾，按照美国的说法，就是让台湾变成一只“豪猪”。

乍一看，似乎“海马斯”火箭炮70公里的射程，除了在解放军登陆时制造点麻烦外是没什么特别的用处。

但是别忘了，售台“海马斯”火箭炮是配套有ATACMS战术弹道导弹的！这种单体弹头型的M57型陆军战术导弹，射程约300-400公里，弹头重量约500磅（227公斤），弹头直接采用了鱼叉反舰导弹的半穿甲战斗部，安装智能的侵彻引信，用于打击硬目标。

这种弹道导弹飞行速度快，预警距离短，不容易拦截，一旦台湾用ATACMS弹道导弹先发制人攻击还未出港的登陆舰队，就能使登陆舰失去战斗力，堵塞航道，使港口瘫痪，打乱整个登陆时间表，如果打到陆军集结地，就能造成极大伤亡。

更可怕的是，如果大陆启动两岸统一，台湾民进党当局绝对会使用一切手段将战争扩大化。

比如，用ATACMS攻击大陆的广东、上海等大城市；

比如，台湾用雄风3攻击大陆沿海的水坝、核电站、居民区；

比如，用“云峰”飞弹攻击大陆的三峡大坝，制造大规模人道主义灾难；

不要以为台湾不会这么干，也千万不要低估台湾的下限，事实上，台湾做出这种事是完全可能的。

比如台军90年代的教材中，就有一本蒋经国做序的《国民革命战争》，全书讲的都是“反攻大陆”后各种下三滥的战法，包括放火，制造爆炸案，打架杀人抢劫，俘虏儿童，绑架撕票，打开各处动物园施放毒蛇，蹂躏前方敌军妇女领袖，胁迫诱拐敌人妻子卖淫，同时拍摄照片传送给前方丈夫等等。

这么没有底线的事，到底是军队作战指南，还是流氓作乱指南？

更过分的是，台湾对于大陆的仇恨，其可能使用的阴狠和恐怖手段，已经远远超出了大陆民众的想象。

早在2002年，台湾空军利用电脑模拟的方式，秘密演练对正在建设的三峡大坝进行“远程攻击”，2015年12月初，台湾“国防部”官员在答复“立法院”质询时，提出台军计划用沱江舰冲入长江溯流而上，用导弹攻击三峡大坝，从而使大陆承受巨大损失。

这话从台湾“国防部”官员口中说出来，说明攻击三峡这种纯民用目标，真的是台军考虑过的事情了。而台湾的“国防安全研究所”所长苏紫云也跳出来叫嚣：两颗导弹炸毁三峡！

可是，台湾当局真的知道攻击三峡的后果吗？

三峡大坝这个纯粹的民用设施（且不说台湾能不能接近它，一两枚导弹能不能炸塌），一旦真的炸塌，数亿立方米的水倾斜而下，长江流域将成为一片泽国，死伤平民百万计！

台湾当局这得是有着一颗多么反人类无人性的邪恶用心，才能想到要攻击三峡大坝？在这些人的眼里，轰炸三峡大坝就像是一道数学题，只要计算好距离和武器威力，接下来就只剩下按下发射按钮一件事，下游无数普通大陆平民的生死，根本不在他们的考虑之中，这种操作，颇得蒋公炸毁花园口大坝的真传。

12月11日，民进党新北市议员陈永福也发布了一张大陆沿海核电站分布图，建议台湾拟订“沿岸毁核计划”，毁掉大陆沿岸的核电站，保障“台湾人生存权益”。甚至还有人提议在大陆攻台时自杀式炸掉台湾西海岸的核电站，让核废料污染大陆东南沿海。

对此，国台办新闻发言人朱凤莲表示，“民进党有政客冒天下之大不韪叫嚣攻击核电站，民进党当局竟默许这种疯狂的言论，充分暴露极少数人丧尽人类良知，践踏文明底线的邪恶本质。任何‘台独’分裂挑衅行径必将遭到严惩”。

既然台湾如此心心念念地要炸三峡大坝、炸核电站，那么未来大陆启动武统的时候，这些台独分子会不会鱼死网破，以“死了也要拉个垫背的”的心态，用导弹大肆攻击大陆的沿海民用目标甚至核电站？

虽然这些卑劣计划虽然如同痴人说梦、天方夜谭一般，但料敌从宽，不可不防！

在当前，大陆只有《反分裂国家法》，但对台湾当局可能的“反人类”“恐怖主义”罪行却没有相应的法律支撑，所以建议在反分裂国家法框架下，针对台独言行深入立法，给岛内绿蛙政客、名嘴、网红们划出红线，以震慑其反人类的言行。

当然，更重要的是，未来在祖国统一之时，必须吸取俄乌战争的经验教训，一定要雷霆万钧，速战速决，毕竟，对台独分子的任何一点怜悯，都可能给大陆平民造成巨大伤亡，让大陆付出惨重的代价。

也许，这就是俄乌战争给中国最大的启示。

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/D0yXq7_UYxVVj0OBA8q1bw

举报/反馈