侠客岛：重建供销社不会走老路

作者：同花顺财经

发布时间：2022-11-02 21:43

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人民日报海外版旗下新媒体侠客岛评论称，最近，有关供销社的新闻引发关注。有网友惊讶，计划经济时代火遍大江南北的供销社又回来了？有人甚至担心，是不是中国要放弃市场化改革路线，重走老路？这真是想多了，供销社其实一直都没有消失。如今，供销社系统通过市场化改革方式，在全国各地建立了许多农资配送中心和农资连锁经营店。2010年，中华全国供销合作总社成立了全资企业――中国供销集团有限公司。供销社早就华丽转身，最新数据显示，2021年，全国供销系统全年实现销售总额6.26万亿元，同一年，中石油的营业收入是2.6万亿。供销社的改革之路就是中国市场经济发展的缩影，也会沿着市场化改革的路子一直走下去。至于有人担心中国是不是要走回头路，侠客岛还是忍不住想说一句：咱们啊，“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。

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供销社的过去、现在和未来

在杨奶奶的记忆里，与供销合作社(以下简称“供销社”)相关的回忆是一叠又一叠的粮票、布票。“当时物资紧张，集体给每家每户按人头发一定数量的布票、粮票，粮票上写着半斤、一斤的重量。”杨奶奶说，在计划经济时代，供销社作为农村唯一商品供应部门，一般开在集镇上，卖有百货、食品、五金、农用物资等。

10月31日，《湖北日报》此前发布的一则“湖北基层供销社恢复重建至1373个 基本覆盖全省乡镇”的报道，经过多天发酵后登上微博热搜。在部分不了解事实全貌的自媒体误导下，不少网友担心这是要回到“统购统销”的时代。

实则不然。供销社在我国一直存在，其历史可以溯源到1922年7月成立的“安源路矿工人消费合作社”，历经多年变革后，形成了目前分布在各地的供销社。在市场经济的当下，供销社基层社除了发挥最开始的保障农村地区物资供应、稳定物价外，已经逐渐发展成一个包含物资流通、技术服务、农田托管等功能的综合中心。

过去：计划经济时代的集市

“那时候物资紧张，粮票、布票等一年发一次，大家凭票买东西，买完就没有了。”家住湖北省随州市的杨奶奶说道，“不过像糖果这些需求少、供应充足的东西，购买不需要票。”

和现在大街上随处可见的超市不同，在杨奶奶的记忆里，几十年前的供销社里卖的东西很少，几乎只有日常粮油米面、农资产品和日用产品等，稍微奢侈一点的糖果都是一分钱一颗，买的人极少，“不像现在的大超市里什么都有，大家也都买得起了”。

据杨奶奶回忆，大概在改革开放前些年，国家的经济便开始有一定程度的发展，买东西也渐渐不用票了，而大街上的供销社，东西越来越多的同时，也逐渐的改换门面，只有很少一部分还保留着合作社的牌面。

在湖北省襄阳市供销社办公室的橱柜里，现在还摆着一些泛黄的粮票。该供销社办公室主任马通告诉记者，在建设初期，供销社统购统销，统计需求然后计划生产，在保证物资供应、平衡地区间物资流通、稳定物价等方面发挥了重要作用。

“但是，在国家经济发展起来、供需慢慢不平衡之后，计划经济固有的缺陷也暴露出来。后来，随着上世纪七八十年代改革开放放开市场经济，基层合作社越来越少，有的也逐渐转为了个体工商户进行发展。”马通告诉记者。

即便历经种种转化和变革，供销社也是一直存在的。

供销社从中央到省、市、县、乡村分为不同的级别。最开始的供销社是大多数人印象里的挂着绿色牌子、侧重农村商贸流通的小卖部，后来在国家政策的指导下建设新农村网络工程，打造了农业生产资料、日用消费品现代经营网络、农副产品现代购销网络和再生资源回收利用四大体系，再后来又增加了农业社会化服务，即在农民外出打工的同时，供销社为农民打工，开展农业社会化服务，提供耕种、仓储烘干、销售、土地流转等服务。

“这样，一方面农民可以得到土地流转的收入；另一方面，供销社雇佣农村里的闲散劳动力看田，又为他们提供了固定的收入。”马通说。

现在：已不仅是一家“小卖部”

时间迈入新世纪，供销社早已不是一家简单的小卖部了。

据马通介绍，在重点抓现代化农业服务的同时，供销社原本的四大体系承担着农资、日用百货、农副产品、再生资源的回收和销售的职能，“乡下常见的废品回收站、农产品收购点大多和我们供销社有关，即便是一些个体户也有的会挂着我们的牌子，由我们为他们宣传同时也做出一些监管”。

记者注意到，在体制变迁中，原本从中央到县级大部分供销社参照公务员管理，工作人员有编制，但是在转企改制的浪潮中，浙江、上海的部分合作社转成了企业。

“目前，全国各级供销社都设有自己控股的国有企业‘供销集团’，这些集团企业主要是将烟棉茶这些大宗商品相关的业务分离了出去，做得好的中国棉花集团有限公司还多次进入中国农资企业500强。”马通介绍说，“不过，农资用品这种事关农业根本的东西还是牢牢掌握在事业单位手中。”

记者梳理发现，供销总社也在不断转型，现在还有下属事业单位16家，15家主管社团，16家直属企业单位由中国供销集团有限公司全资或控股持有。

与过去的小门店不同，如今的供销社，商品多了，形式和渠道也多了，更加注重合作和惠民。随着新经济形式的发展，供销社现在的门店也讲究线上和线下结合，价格在由市场经济决定的同时，也本着事业单位的责任，尤其在疫情这种特殊时期会更加便宜。

值得一提的是，供销社除了自己做电商助农销售，各地供销社大多会与当地的相关部门合作，对当地有需要的居民进行电商培训，让他们学会自己做电商。襄阳当地的赵先生，在最开始通过当地电商产业园卖特色产品鸭蛋赚钱后，自己开了电商公司，卖自己的鸭蛋的同时也收购当地的鸭蛋，年营收高达数十亿元，已经成为当地电商园的佳话。

在马通的眼里，供销社就像一个“压舱石”和“稳定器”，在国家的大局中找定位，一方面是将饭碗牢牢端在自己手里，另一方面是保证所有物资百分百通达每个村。

关于供销社的功能定位，相关的政策文件其实已经表述得很清楚。根据《中华全国供销合作总社章程》(2005年1月30日，中华全国供销社第四次代表大会第二次修订)第一章第二条，对供销社性质的界定，明确了四层含义：供销社是一个经济组织；是一个合作制的经济组织；是一个集体所有制性质的合作经济组织；是一个以农民社员为主体的集体所有制性质的合作经济组织。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛教授指出，全国供销社系统现有3.1万家，拥有网点近40万个，它与中国邮政、中国电信以及不同经济成份的网点，形成纵向的产业链、供应链、价值链等链式关系；同时也形成横向的多种类型的生态链关系。

相关数据显示，2021年，全系统实现农产品销售额27591亿元、日用品销售额14925亿元，同比分别增长24.3%和17.1%，进一步畅通了农产品上行、日用品下行双向通道，在服务农民生产生活中发挥了积极作用。

未来：变身综合服务中心

本次湖北恢复重建的基层供销社，是供销社服务“三农”的重要载体。因历史原因，在上一轮供销社体制改革后，基层社一度陷入低迷困境。2014年，全省基层社数量仅696个，比最多的1984年的1800个减少61%。

根据中央和省委相关举措，2015年起，湖北省实施“基层社恢复重建工程”，以恢复基层社服务功能。截至2021年底，全省基层社总数达1373个，基本实现乡镇全覆盖。目前，全省已有190个“综合实力强、服务功能全、与农民联结紧”的基层社获评全国总社标杆社。2019年新创建全国标杆基层社44个，居全国第一。“争取2025年全省基层社社员达到150万，真正实现‘农民得实惠、基层社得发展’的新发展格局。”湖北省供销社相关负责人表示。

对于网络上部分网友担心的“统购统销时代”“做大垄断”等问题，马通认为并不会发生。

他表示，一来即便是全国统一的大市场，也必须有全国统一集采集购的数字化平台支持，这在目前是并没有的，即使未来有，也是基于通过集采集购降低消费者成本；二来，增加的基层社也仅仅是基层的门店，众多同类商超不会因多一家就被挤压，即使形成一定的竞争，也会是利于各大企业自身发展和消费者消费的良性竞争。

在国家政策的扶持之下，未来的供销社将会是一个怎样的存在？马通认为，未来它更会像一个“打通最后一公里”的“综合服务中心”。

“打通最后一公里”，是就供销社“补短板”的作用而来。马通提出，农产品的上行下行都需要冷链，但由于农产品成本高回收低,社会资本做农村冷链的很少，供销社正好利用中央的资金做这些东西，在田间地头建设冷库和冷链运输。“总社和省社今年来都提出了资源下沉，突出服务农村农民的属性，将政策、资金等下沉到基层社来支持发展。”

“综合服务中心”也和“最后一公里”的另一现状相关，当下供销社正在整合物流成为“第四物流”。“许多物流公司在到达乡镇最后一级快递网点的时候，由于乡镇多山等原因，并不会配送到每家每户。供销社基层社直接在当地整合物流，各大快递将自己的快递送到我们的仓储后，由我们配送给居民或统一保管要求居民自取，既为物流公司省了人力，也方便了偏远地区的居民。”马通说。

展望未来，洪涛认为供销社最终会成长为增强农村流通组织的力量，“不容质疑的是，农村市场已经形成多元投资主体的市场，供销社网点建设应做到‘一场多用’，并与其他不同经济类型、不同连锁业态形成相应链条关系，最重要的是实现生态链和生态圈的关系，避免农村网点和资源的过度竞争。冷链体系的建设，正在由‘洒胡椒面’的补短板建设向‘体系建设’和‘系统建设”转变，从而形成良好的营商环境”。

来源: 同花顺7x24快讯

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供销社“重出江湖”？多股连续涨停！侠客岛：重建供销社不会走老路

作者：新黄河客户端

发布时间：2022-11-02 22:02

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近日，《湖北日报》此前发布的一则“湖北基层供销社恢复重建至1373个基本覆盖全省乡镇”的报道，经过多天发酵后登上微博热搜。11月2日，供销社概念继续火爆，板块开盘活跃。截至收盘，天禾股份、浙农股份、辉隆股份、天鹅股份、中农联合、新力金融等个股涨停，板块指数飙涨8.7%。其中，天鹅股份、中农联合已连续三个涨停板。

有网友惊讶，计划经济时代火遍大江南北的供销社又回来了？有人甚至担心，是不是中国要放弃市场化改革路线，重走老路？这真是想多了，供销社其实一直都没有消失。对此，@侠客岛发文如下：

如今，供销社系统通过市场化改革方式，在全国各地建立了许多农资配送中心和农资连锁经营店。2010年，中华全国供销合作总社成立了全资企业——中国供销集团有限公司。供销社早就华丽转身，最新数据显示，2021年，全国供销系统全年实现销售总额6.26万亿元，同一年，中石油的营业收入是2.6万亿。这可比两个中石油还多呢！供销社的改革之路就是中国市场经济发展的缩影，也会沿着市场化改革的路子一直走下去。至于有人担心中国是不是要走回头路，岛妹还是忍不住想说一句：咱们啊，“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。

了解供销社：已不仅是一家“小卖部”

时间迈入新世纪，供销社早已不是一家简单的小卖部了。

据湖北省襄阳市供销社办公室主任马通介绍，在重点抓现代化农业服务的同时，供销社原本的四大体系承担着农资、日用百货、农副产品、再生资源的回收和销售的职能，“乡下常见的废品回收站、农产品收购点大多和我们供销社有关，即便是一些个体户也有的会挂着我们的牌子，由我们为他们宣传同时也做出一些监管”。

“目前，全国各级供销社都设有自己控股的国有企业‘供销集团’，这些集团企业主要是将烟棉茶这些大宗商品相关的业务分离了出去，做得好的中国棉花集团有限公司还多次进入中国农资企业500强。”马通介绍说，“不过，农资用品这种事关农业根本的东西还是牢牢掌握在事业单位手中。”

梳理发现，供销总社也在不断转型，现在还有下属事业单位16家，15家主管社团，16家直属企业单位由中国供销集团有限公司全资或控股持有。

与过去的小门店不同，如今的供销社，商品多了，形式和渠道也多了，更加注重合作和惠民。随着新经济形式的发展，供销社现在的门店也讲究线上和线下结合，价格在由市场经济决定的同时，也本着事业单位的责任，尤其在疫情这种特殊时期会更加便宜。

值得一提的是，供销社除了自己做电商助农销售，各地供销社大多会与当地的相关部门合作，对当地有需要的居民进行电商培训，让他们学会自己做电商。襄阳当地的赵先生，在最开始通过当地电商产业园卖特色产品鸭蛋赚钱后，自己开了电商公司，卖自己的鸭蛋的同时也收购当地的鸭蛋，年营收高达数十亿元，已经成为当地电商园的佳话。

在马通的眼里，供销社就像一个“压舱石”和“稳定器”，在国家的大局中找定位，一方面是将饭碗牢牢端在自己手里，另一方面是保证所有物资百分百通达每个村。

来源：@侠客岛、北京商报、深圳商报等

编辑：刘丹

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“重出江湖”背后：你所不知道的供销社

作者：海报新闻

发布时间：2022-11-02 10:20

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供销社概念股又涨了！与此同时，有关“供销社重出江湖”“重启供销社”的声音此起彼伏。

接受中新经纬采访的专家表示，将现在的供销社和计划经济联系起来是一种误解，供销社的意义更多是在为乡村振兴服务。还有专家提到，重建供销社释放的信号更多是要放弃过去那种垄断模式，供销社更可能积极成为市场主体的一员，以竞争推进市场秩序合理、抑制不公平现象。

供销社再受关注，相关概念股涨停

近日，二级市场上供销社概念股持续走高，A股Wind供销社指数近五日涨超10%。2日，天鹅股份、中农联合均3连板，浙农股份、天禾股份涨停，中再资环、辉隆股份、新力金融、中农立华涨超5%。

▲2日，二级市场供销社概念股受到“追捧” 来源：Wind

中新经纬梳理发现，辉隆股份、新力金融的实控人是安徽省供销合作社联合社；浙农股份的实控人是浙江省供销合作社联合社；天鹅股份的实控人是山东省供销合作社联合社。中再资环、中农联合的实控人则是中华全国供销合作总社。

公开信息显示，中华全国供销合作总社全资企业中国供销集团，是2010年1月经国务院批准成立的大型涉农流通产业集团，总资产1500亿元，现有全资和控股子公司11家，其中控股3家上市公司，分别为中再资环、中农立华、中农联合。

在“2011中国企业500强、中国制造业企业500强及中国服务业企业500强”名单中，中国供销集团以960多亿元的营业收入名列中国企业500强第83位，在中国服务业500强企业排名中名列第31位。

不过引发资本市场关注的数据是一则今年1月份的旧闻。1月21日召开的中华全国供销合作总社第七届理事会第四次全体会议曾提到，供销合作社全系统2021年销售总额创历史新高，达6.26万亿元，同比增长18.9%。6.26万亿元的销售总额包括农产品、日用品等销售、物流业营业额等。直观对比，6.26万亿元约是2021年全国全年社会消费品零售总额44.08万亿元的7%，约是北京市社会消费品零售总额1.49万亿元的4.2倍。

此外，湖北省供销合作总社近日公布的“基层社恢复重建工程”阶段性成果数据也引起广泛关注。基层社即供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织。据湖北日报报道，目前，湖北基层社社员达到45.2万人，其中，农民社员人数5年增长5倍多，由2016年5.15万人增至2021年33.3万人。

“现在的供销社已经不是过去的概念”

值得关注的是，供销社概念在资本市场持续发酵的同时，关于“供销社重出江湖”的讨论声音也多了起来。

对此，中国政法大学资本金融研究院副院长武长海在接受中新经纬采访时表示，大众需要正确理解今天的供销社。供销社是计划经济的产物，作为国有机构的一种保留至今，但经过这么多年，“虽然从名称上还是供销社，但已经完全不是过去的概念了。”

武长海指出，当前的供销社没有过去那么强的行政属性，已成为了公司制，“将现在的供销社和计划经济联系起来是一种误解。现在更多是类似日本的农业协会，相当于村民的自助组织，为农民科学种植提供产销服务等。”

中新经纬注意到，中华全国供销合作总社官网提到，其是全国供销合作社的联合组织，由国务院领导。供销合作总社的职责包括宣传“三农”方针，指导全国供销合作事业发展；根据授权，对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调和管理等。

▲北京市团结湖供销便民服务中心 来源：中新经纬 牛博 摄

供销合作社在中国已有近百年的历史。新中国成立初期，建立了全国性供销合作社组织体系。此后在曲折中快速发展，又逐渐沉寂，直到1982年，在机构改革中，全国供销合作总社第三次与商业部合并，但保留了全国供销合作总社的牌子，设立了中华全国供销合作总社理事会，保留了省以下供销合作社的独立组织系统。

20世纪90年代开始，供销社合作社开始了市场化艰难转型。1995年中华全国供销合作总社恢复成立，推行以市场化为特征、扭亏增盈为目标的改革。在政策的支持和市场化机制倒逼下，供销合作社逐步构建起以企业为龙头、以连锁经营为主要业态的遍布城乡的经营网络。

▲北京市团结湖供销便民服务中心 来源：中新经纬 牛博 摄

2013年，中央一号文件明确提出支持供销合作社开展农产品流通，充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用，为供销合作社的改革发展和转型升级带来契机。此后，供销合作社多次被写入中央一号文件和《政府工作报告》，涉及深化供销合作社综合改革等方面。

2018年，中央一号文件就全面实施乡村振兴战略作出全面部署，明确提出全面深化供销合作社综合改革，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制。2021年，再次明确提出深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台，并自当年7月开始，在东北、华北、华东、中南、西北、西南选择若干个省(自治区、直辖市)作为省级试点单位开展为期两年的试点工作。

根据中华全国供销合作总社第七届理事会第四次全体会议披露，2021年总社合作发展基金安排3000万元支持60个基层社改造项目，各地改造薄弱基层社2892家。农村综合服务社发展到46.9万家。会议还提到，2022年将重点打造100个左右流通服务强县，建设乡镇综合超市1000家，改造农村综合服务社1万家；改造2000家薄弱基层社，打造1000家管理民主、制度健全、带动力强的基层社示范社。

▲中华全国供销合作总社2022年重点工作 来源：中华全国供销合作总社信息中心

供销社未来会走向哪里？

“供销社在农村重建的重要意义在于乡村振兴，通过它们（供销社）渠道为乡村振兴做更多的事情。”对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科在接受中新经纬采访时提到，重建供销社不可能跟计划经济挂钩。供销社重建释放的信号，更多是要放弃过去那种垄断模式，参与到市场竞争中来谋求发展，获取更多的竞争力，“商品采购和物资供应的市场空间巨大，供销社如果能够在农村里卖更多货真价实、物美价廉的东西，那么意义会更大一些，更好一些。”

香颂资本董事沈萌在接受中新经纬采访时提到，“过去的供销社体系是完全计划经济的产物，对多数领域采取统购统销管理，但是改革开放四十余年来，供销社在经过一段时期的载浮载沉后也不断与时俱进，未来供销社并不会重走老路、搞彻底垄断，更可能积极成为市场主体的一员，以竞争推进市场秩序合理、抑制不公平现象。”

沈萌称，在需求收缩、供给冲击、预期转弱的经济周期，通过改革推进供销社体系的建设，有助于强化、整顿市场秩序，加强国资在流通环节的控制力，以国资为主导、为基础的市场流通体系有助于稳定国内大循环和统一大市场的发展。

中新经纬注意到，湖北省供销合作总社近日发布的文章中提到，目前，湖北省基层社已经从传统的、单一的日用品、农资经营，向构建综合性、规模化、现代化、可持续的为农服务体系转变。土地托管、统防统治、收储加工、配方施肥、电子商务、农村合作金融已成为基层社为农服务的主攻方向。宁夏回族自治区供销合作社官网中还提到一个疫情保供的案例：中卫市供销集团有限公司作为中卫市生活物资保供单位，（在10月这波疫情发生的）第一时间加大蔬菜采购量，紧急调运外地蔬菜203吨，以每公斤高于市场价1角钱的价格收购当地蔬菜180吨，帮助菜农销售蔬菜，有效发挥了保供稳价作用。

“供销社的恢复实际上是要解决计划经济时代的低效率、低质量等服务问题。而供销社重建之后，本身也只有按照市场经济的模式再运行，在国有体系或国有经济的模式做可能会取得比较好的结果。”盘古智库高级研究员江瀚对中新经纬如是说。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，供销社的体制跟国企不一样，供销社目前仍是政企不分，承担了好多政府职能。关于供销社未来是否会类似国企改革一样走向完全市场化体制经营，刘兴国表示，从供销社产生和存在本身看，它天然要担当着部分“三农”方面的职能，所以很难将政企职能完全分离。如果将来农村和农业都发展到一定水平，对政府帮扶的依赖度显著下降，或是有了更有效的组织农业农村资源服务三农发展的手段，供销社的公司制改革应该也是可能的。

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供销社体系发展的三大方向

作者：金融界

发布时间：2022-11-02 22:19

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来源：宏观芝道

导读

如今供销社有何不同，未来的供销社又将走向何去何从？

要点

10月17日，湖北日报《湖北基层供销社恢复重建至1373个》的报道重新将供销社系统带入大众视野。在计划经济年代曾经大放异彩的供销社，似乎重新焕发了新生。如今的供销社有何不同？未来的供销社又将走向何方？供销社从未消失，只是随着定位的变化起伏波动作为计划经济年代的产物，供销社诞生于社会主义改造时期。1950年7月，中华全国合作社联合总社成立。在计划经济年代，供销社主导农村的商业流通渠道。随着行政管理与定位的转变，与商业部门“三合三分”。早期计划经济特色的底色，也使得供销社随着市场化的推进一度陷入低迷困境。90年代开始，随着计划经济年代农资专营权的失去，加之私营经济对农村商业流通渠道的挤占，供销社系统亏损逐渐扩大。供销社系统也不得不进行市场化改革，适应新的经济环境，并最终扭亏为盈。进入21世纪，供销社系统“为农服务”的价值逐渐凸显，国家层面日益支持供销社系统服务乡村振兴。从2006年开始的“新网工程”到乡村振兴战略的全面部署，均将供销社系统作为重要平台。褪去计划经济底色的供销社，在乡村振兴战略中重获新生。如今的供销社早已褪去计划经济底色，以市场化方式服务三农供销社不再是计划经济年代物资“统购统销”渠道，而是主要以市场化的方式服务三农。2017年政策文件中对供销社的职能表述第一条即“宣传贯彻党中央、国务院‘三农’工作方针政策”。在市场化改革之后，县及县以上供销社以机关和事业单位为主，而供销社系统内占比超过9成的基层社，大多是市场化经营的企业。正因如此，近年来加快发展供销社的重点也在恢复发展基层社。县及县以上供销社（各层级供销社）数量保持稳定。业务范围方面，供销社利用自己的网络渠道优势，主要销售消费品、农产品和农资。无论是网点数量，还是销售额，消费品、农产品和农资的销售都占绝对主导。金融服务、物流服务、生活服务等服务占比依旧很小，但近年来发展速度较快。展望未来，我们认为供销社发展有物流、电子商务和金融三大方向政策规划层面，发展流通服务网络一直是供销社发展的重点，2006年开始，“新网工程”上升为国家工程。新农村现代流通服务网络成为供销社建设重点。2017年《中央编办关于中华全国供销合作总社主要职责和内设机构调整等问题的批复》中强调供销社发展的重点：“电子商务”、“金融合作”、“资产管理”。根据全国供销合作网的具体案例，我们认为未来供销社至少有三大方向。其一，物流层面，加快构建现代化的农村物流体系。其二，金融层面，成立合作平台为三农提供信用支持。其三，电子商务层面，构建城乡电子商务公共服务平台。我们或可以在上述三个方向寻找相应投资机会。

目录

正文

引言

今年以来，多地报道供销社恢复建设取得明显成果，供销社体系重新进入市场视野。供销社系统是如何发展演绎而来的，未来将何去何从？本文重在梳理供销社的历史沿革，结合政策分析及近年发展案例分析，尝试为市场理解供销社体系提供一些启发。

一、中国供销社发展的起伏波动历程

1.1 供销社的起源与国营商业的“三合三分”供销社是集体所有制合作经济组织，以农民社员为主体，负责城乡商贸流通。供销社的产品供给有两个方向，一是向农民提供生产资料和日化用品；二是从农民手中收购农副产品，供给其他地区。供销社的收入来源主要包括农资销售、农副产品购销、消费品零售和再生资源四大业务。供销社的发展历史大致是成立到快速发展，随后再经历波动。1950年7月，中华全国合作社联合总社成立，负责统一领导和管理全国的供销、生产、渔业、手工业、消费、信用合作社。这标志着全国性供销社系统正式成立。在社会主义改造和计划经济时代背景下，1953年10月开始，国家陆续对粮食、油料、棉花“统购统销”。供销社有“统购统销”的专营权。在国家扶持下，全国供销社快速发展。供销社定位几经变化，供销社与国营商业经历“三合三分”。1958年、1970年、1982年三次与商业部合并，又在1962年、1975年和1995年分别从商业部门里独立出来。1995年2月，中华全国供销合作总社再度恢复成为一个独立的机构直至今日。1995年2月，中共中央、国务院发布《关于深化供销合作社改革的决定》，明确了供销合作社的宗旨、性质、地位和作用，决定恢复成立“中华全国供销合作总社”，并提出了支持供销合作社改革和发展的若干政策措施。

1.2 1996—2006年：市场化改革扭亏为盈随着市场化改革推进，供销社逐渐失去了“核心资产”——农资的专营权以及，农村商业流通渠道专营权，供销社因此亏损日益严重。1996年后，受市场体制改革的影响，价格形成机制逐渐市场化。农产品与农资不再“统购统销”，供销合作社失去专营权。放开私营经济后，农村私营商店开始冲击、抢占之前供销社的经营渠道，供销系统开始亏损。1992年至1999年供销社累计亏损近450亿元，系统各种负债接近1400亿元。1997 至 2003 年，供销社销售量下降 40%。1996年开始，国家层面推动供销合作社市场化改革解决亏损问题。1996年，《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》正式出台，供销合作社的工作重点转向了扭亏增盈。2000年全系统扭亏为盈，当年系统汇总实现利润13.77亿元。2001年，情况进一步好转，汇总实现利润16.39亿元，2002年达到28.6亿元。供销社系统市场化改革主要措施有两个方面：社企分开，在供销社系统中引入现代企业制度；以发展现代物流网络为核心，拓展供销社业务范围。核心内容包括“四项改造”，即以参与农业产业化经营改造基层社，以实行产权多元化改造社有企业，以实现社企分开、开放办社改造联合社，以发展现代经营方式改造经营网络。

1.3 2006—2012年：重点发展流通服务网络在供销社扭亏为赢解决了“生存”问题后，2006年开始，中央层面推动支持供销社系统重点发展流通服务网络。供销社面临流通设施亟需升级、系统网络不够健全等问题。市场化私营经济兴起，取代了原有供销社在农村的商业流通渠道，然而市场化私营经济也带来了一系列问题，例如假冒伪劣商品。2006年开始中央出台文件支持“新网工程”。“新网工程”即建设新农村现代流通服务网络工程。2006年5月，时任副总理回良玉听取了供销合作总社领导关于供销合作社建设“新网工程”的汇报。随后国务院办公厅下发“国阅[2006]52号”文件予以确认。后续多年中央一号文件均予以强调。文件明确了“新网工程”建设的“四大网络”：建设农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络、再生资源回收利用网络。2007年开始中央财政设立“新网工程”专项资金。截止2012年底，中央财政共投入专项资金47.5亿元。供销合作社系统“新网工程”建设在促进农村商品流通、引导农民消费、增加农民就业等方面作用日益体现，成为地方政府“三农”工作的重要抓手。借助流通合作网络，供销社成为各级政府积极扩大内需、强化“三农”工作的重要平台。供销合作社网络在“农超对接”、各地“菜篮子”建设，包括在商务部“万村千乡”、“双百”工程中都发挥着举足轻重的作用。

1.4 2013年至今，加速发展服务乡村振兴2013年后，供销社定位更为突出“为农服务”，逐渐成为乡村振兴的重要抓手。供销社系统获得大量政策文件关注与资金支持，进入快速发展阶段。2013年，习近平总书记在中央农村工作会议上要求继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用。强调“供销合作社要坚持从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨……加快成为服务农民生产生活的综合平台……努力为推进乡村振兴贡献力量……”。2014年和2015年，基层社网点同比分别增长14.6%和11.2%。2016年，供销社系统财政拨款增速高达206.6%。2018年，中央一号文件就全面实施乡村振兴战略作出全面部署，明确提出全面深化供销合作社综合改革，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制。2022年1月，中华全国供销合作总社第七届理事会第四次全体会议指出“全国供销合作社系统坚持紧紧围绕服务，全面推进乡村振兴。”刚刚结束的中共二十大上，中华供销社总社理事会主任梁惠玲当选中共中央委员。

二、“非计划”时代下供销社发展定位

2.1 职能上，重点服务三农导向1995年至今，有两个文件描述了全国供销合作社总社的职能定位：《国务院办公厅关于印发〈中华全国供销合作总社组建方案〉的通知》（国办发〔1995〕39号）与《中央编办关于中华全国供销合作总社主要职责和内设机构调整等问题的批复》（中央编办复字〔2017〕101号）。对比职能表述，我们不难发现如今供销社职能发生了三大转变。其一，顶层设计上更突出服务“三农”工作方针。2017年版文件第一条职责就明确指出“宣传贯彻党中央、国务院‘三农’工作方针政策”。其二，服务上增加“公益性服务和其他服务”。在各级供销商的职能方面指出“承担政府委托的公益性服务和其他服务”。其三、具体落实上指明了“电子商务”、“金融合作”、“资产管理”三大方向。2017版职责规划了供销社的未来发展大方向“支持供销合作社发展电子商务和开展农村合作金融服务”。2017版职责增添了一条“指导社有资产运营，确保社有企业为农服务方向，履行社有资产监管职责，落实社有资产保值增值和安全责任”。

2.2 组织上，重点发展基层社根据机构性质划分，全国供销社系统可分为两类，县及以上供销社（各层级供销社），基层社。县及以上供销社（各层级供销社）占比近1成，近年来数量保持稳定。它们主要是政府部门与事业单位，经费主要来自财政拨款。全国供销社系统上设中华全国供销合作总社，由国务院领导，属于正部级单位，实行理事会主任负责制。2019年，总社下设 32 个省社、340 个市社、2389 个县社，32465 个基层社；2020年，总社下设 32 个省社、344 个市社、2412个县社，37652 个基层社。结合近几年的数据来看，各层级供销社数量则基本稳定，基层社数量呈明显增长趋势。2020年当年，基层社数量增长16%。2020年，各层级供销社经费主要来自财政拨款。财政全额拨款的2517个，占90.2%；差额拨款的93个，占3.3%；财政定额补贴的44个，占1.6%；实行自收自支的135个，占4.8%。基层社占比超过9成，近年来数量呈明显增长趋势。它们主要是企业，集体企业占比约2/3。2020年公报未发布基层社具体企业结构。根据2019年公报，截止2019年末，全系统有基层社32465个，较上年增加673个。其中：集体企业20503个，有限责任公司3753个，股份有限公司764个，股份合作公司1395个，农民合作社3317个，其他2733个。就业方面，供销社系统就业人口接近两百万，其中县及县以上供销社（各层级供销社）占主导，基层社就业人数较少。2020 年末全系统共有职工 326万人，其中，实际从业人员 208.1万人。各级联合社机关4.8万人，企业114.1万人，事业单位1.4万人，基层社69.4万人，社团组织18.5万人。

2.3 业务范围上，消费品、农产品和农资为核心供销社系统主要经营生活消费品、农产品与农资，2020年三者销售占比分别为34%、42%和16%。2020年，全系统实现销售总额5.3万亿元，同比增长14.2%。其中：农业生产资料类销售额8667.1亿元，增长10.1%，农产品类销售额22205.3亿元，增长19.5%，消费品类零售额18234.5亿元，增长14.8%，再生资源类销售额2824亿元，增长21.8%。近年来，供销社系统销售额的增长主要来自农产品与日用消费品。对比2013年、2019年和2020年的供销社全系统销售情况，农业生产资料占比变化不大，主要农副产品、日用消费品的占比扩大。金融服务、生活服务、物流服务等服务销售占比虽小但增速较快。2020年，全系统金融服务营业额987.6亿元，同比增长39.5%；居民生活服务业营业额350亿元，同比增长105.2%；物流业营业额116.3亿元，同比增长70%。

三、供销社发展的三大方向：物流、电子商务和金融

政策规划层面，发展流通服务网络一直是供销社发展的重点，2006年开始“新网工程”上升为国家工程。2017年《中央编办关于中华全国供销合作总社主要职责和内设机构调整等问题的批复》中强调供销社发展的重点：“电子商务”、“金融合作”、“资产管理”。“支持供销合作社发展电子商务和开展农村合作金融服务”。“指导社有资产运营，确保社有企业为农服务方向，履行社有资产监管职责，落实社有资产保值增值和安全责任”。结合全国供销合作网的具体案例，我们认为未来供销社未来至少有三大方向。其一，物流层面，加快构建现代化的农村物流体系。物流网络建设一直以来都是供销社体系发展的重点。以广西为例，广西区社按照“1个县级冷链物流集配中心+N个产地保鲜仓（地头冷库）+N个移动冷库”模式，引导冷链物流经营主体在每个县（市、区）至少建设1个具备加工、质检、分级、包装、冷储、冷运等功能的县级冷链物流集配中心，打造衔接县乡村、兼顾淡旺季的公共型基础冷链物流体系。大力推广“气调包装+冷藏”等冷链保鲜技术模式，推动冷链配送服务网络向乡镇、农村下沉，打通高品质生鲜消费品下乡进村通道。以冷链物流为代表的现代化物流或是未来供销社发展的发力点。其二，金融层面，基层社成立合作平台为三农提供信用支持。2006年习近平同志在浙江提出建立供销合作、信用合作、农民专业合作的“三位一体”农村新型合作体系的构想。2017年和2021年，中央一号文件均提出发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。信用合作是其中重要一环。浙江省温州市社成立了全国供销合作社系统内首家农信担保公司，该公司建立收益共享机制，在基层社建立办事处，赋予代办点金融支农功能，从“供销贷”收取的小额担保费中，返还50%至基层社，缓解基层社发展的资金困难。该公司还推出了“政银担”金融支农合作模式，最显著的特色就是发挥了财政资金“四两拨千斤”的功效，首期注入省、试点地财政风险补偿金400万元，建立政府、省市担保公司和合作银行四方共担的增信分险机制，地方政府通过“风险共担、财政补助”联合金融机构，对“政银担”业务实行优惠利率，让农民的融资成本比以前下降了近40%，形成了省、市、县高效联动的三级协同支农生态圈，撬动更多金融资本下沉乡村。这种模式可能得到更大范围的推广。其三，电子商务层面，构建城乡电子商务公共服务平台。重庆市社牵头建设的市级农村电商综合服务平台“村村旺”上线三周年，通过社区拼团、企业团购、电商代运营、直播带货等多种营销方式，联结1800家企业用户、7万多个人用户及20多家机关、企事业单位、金融机构，“购正宗农特产品，上村村旺平台”的态势已逐步形成。构建具有地方特色的电商平台或是未来各地供销社的工作重点之一。风险提示

疫情发展超预期；地产政策效果不及预期；海外地缘政治超预期。

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相关概念股涨停！“重出江湖”背后，你不知道的供销社

作者：正观新闻

发布时间：2022-11-02 10:16

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供销社概念股又涨了！与此同时，有关“供销社重出江湖”“重启供销社”的声音此起彼伏。

接受采访的专家表示，将现在的供销社和计划经济联系起来是一种误解，供销社的意义更多是在为乡村振兴服务。还有专家提到，重建供销社释放的信号更多是要放弃过去那种垄断模式，供销社更可能积极成为市场主体的一员，以竞争推进市场秩序合理、抑制不公平现象。

供销社再受关注，相关概念股涨停

近日，二级市场上供销社概念股持续走高，A股Wind供销社指数近五日涨超10%。2日，天鹅股份、中农联合均3连板，浙农股份、天禾股份涨停，中再资环、辉隆股份、新力金融、中农立华涨超5%。

▲2日，二级市场供销社概念股受到“追捧” 来源：Wind

记者梳理发现，辉隆股份、新力金融的实控人是安徽省供销合作社联合社；浙农股份的实控人是浙江省供销合作社联合社；天鹅股份的实控人是山东省供销合作社联合社。中再资环、中农联合的实控人则是中华全国供销合作总社。

公开信息显示，中华全国供销合作总社全资企业中国供销集团，是2010年1月经国务院批准成立的大型涉农流通产业集团，总资产1500亿元，现有全资和控股子公司11家，其中控股3家上市公司，分别为中再资环、中农立华、中农联合。

在“2011中国企业500强、中国制造业企业500强及中国服务业企业500强”名单中，中国供销集团以960多亿元的营业收入名列中国企业500强第83位，在中国服务业500强企业排名中名列第31位。

不过引发资本市场关注的数据是一则今年1月份的旧闻。1月21日召开的中华全国供销合作总社第七届理事会第四次全体会议曾提到，供销合作社全系统2021年销售总额创历史新高，达6.26万亿元，同比增长18.9%。6.26万亿元的销售总额包括农产品、日用品等销售、物流业营业额等。直观对比，6.26万亿元约是2021年全国全年社会消费品零售总额44.08万亿元的7%，约是北京市社会消费品零售总额1.49万亿元的4.2倍。

此外，湖北省供销合作总社近日公布的“基层社恢复重建工程”阶段性成果数据也引起广泛关注。基层社即供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织。据湖北日报报道，目前，湖北基层社社员达到45.2万人，其中，农民社员人数5年增长5倍多，由2016年5.15万人增至2021年33.3万人。

“现在的供销社已经不是过去的概念”

值得关注的是，供销社概念在资本市场持续发酵的同时，关于“供销社重出江湖”的讨论声音也多了起来。

对此，中国政法大学资本金融研究院副院长武长海在接受采访时表示，大众需要正确理解今天的供销社。供销社是计划经济的产物，作为国有机构的一种保留至今，但经过这么多年，“虽然从名称上还是供销社，但已经完全不是过去的概念了。”

武长海指出，当前的供销社没有过去那么强的行政属性，已成为了公司制，“将现在的供销社和计划经济联系起来是一种误解。现在更多是类似日本的农业协会，相当于村民的自助组织，为农民科学种植提供产销服务等。”

记者注意到，中华全国供销合作总社官网提到，其是全国供销合作社的联合组织，由国务院领导。供销合作总社的职责包括宣传“三农”方针，指导全国供销合作事业发展；根据授权，对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调和管理等。

▲北京市团结湖供销便民服务中心 来源：中新经纬 牛博 摄

供销合作社在中国已有近百年的历史。新中国成立初期，建立了全国性供销合作社组织体系。此后在曲折中快速发展，又逐渐沉寂，直到1982年，在机构改革中，全国供销合作总社第三次与商业部合并，但保留了全国供销合作总社的牌子，设立了中华全国供销合作总社理事会，保留了省以下供销合作社的独立组织系统。

20世纪90年代开始，供销社合作社开始了市场化艰难转型。1995年中华全国供销合作总社恢复成立，推行以市场化为特征、扭亏增盈为目标的改革。在政策的支持和市场化机制倒逼下，供销合作社逐步构建起以企业为龙头、以连锁经营为主要业态的遍布城乡的经营网络。

▲北京市团结湖供销便民服务中心 来源：中新经纬 牛博 摄

2013年，中央一号文件明确提出支持供销合作社开展农产品流通，充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用，为供销合作社的改革发展和转型升级带来契机。此后，供销合作社多次被写入中央一号文件和《政府工作报告》，涉及深化供销合作社综合改革等方面。

2018年，中央一号文件就全面实施乡村振兴战略作出全面部署，明确提出全面深化供销合作社综合改革，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制。2021年，再次明确提出深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台，并自当年7月开始，在东北、华北、华东、中南、西北、西南选择若干个省(自治区、直辖市)作为省级试点单位开展为期两年的试点工作。

根据中华全国供销合作总社第七届理事会第四次全体会议披露，2021年总社合作发展基金安排3000万元支持60个基层社改造项目，各地改造薄弱基层社2892家。农村综合服务社发展到46.9万家。会议还提到，2022年将重点打造100个左右流通服务强县，建设乡镇综合超市1000家，改造农村综合服务社1万家；改造2000家薄弱基层社，打造1000家管理民主、制度健全、带动力强的基层社示范社。

▲中华全国供销合作总社2022年重点工作 来源：中华全国供销合作总社信息中心

供销社未来会走向哪里？

“供销社在农村重建的重要意义在于乡村振兴，通过它们（供销社）渠道为乡村振兴做更多的事情。”对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科在接受采访时提到，重建供销社不可能跟计划经济挂钩。供销社重建释放的信号，更多是要放弃过去那种垄断模式，参与到市场竞争中来谋求发展，获取更多的竞争力，“商品采购和物资供应的市场空间巨大，供销社如果能够在农村里卖更多货真价实、物美价廉的东西，那么意义会更大一些，更好一些。”

香颂资本董事沈萌在接受采访时提到，“过去的供销社体系是完全计划经济的产物，对多数领域采取统购统销管理，但是改革开放四十余年来，供销社在经过一段时期的载浮载沉后也不断与时俱进，未来供销社并不会重走老路、搞彻底垄断，更可能积极成为市场主体的一员，以竞争推进市场秩序合理、抑制不公平现象。”

沈萌称，在需求收缩、供给冲击、预期转弱的经济周期，通过改革推进供销社体系的建设，有助于强化、整顿市场秩序，加强国资在流通环节的控制力，以国资为主导、为基础的市场流通体系有助于稳定国内大循环和统一大市场的发展。

记者注意到，湖北省供销合作总社近日发布的文章中提到，目前，湖北省基层社已经从传统的、单一的日用品、农资经营，向构建综合性、规模化、现代化、可持续的为农服务体系转变。土地托管、统防统治、收储加工、配方施肥、电子商务、农村合作金融已成为基层社为农服务的主攻方向。宁夏回族自治区供销合作社官网中还提到一个疫情保供的案例：中卫市供销集团有限公司作为中卫市生活物资保供单位，（在10月这波疫情发生的）第一时间加大蔬菜采购量，紧急调运外地蔬菜203吨，以每公斤高于市场价1角钱的价格收购当地蔬菜180吨，帮助菜农销售蔬菜，有效发挥了保供稳价作用。

“供销社的恢复实际上是要解决计划经济时代的低效率、低质量等服务问题。而供销社重建之后，本身也只有按照市场经济的模式再运行，在国有体系或国有经济的模式做可能会取得比较好的结果。”盘古智库高级研究员江瀚对中新经纬如是说。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，供销社的体制跟国企不一样，供销社目前仍是政企不分，承担了好多政府职能。关于供销社未来是否会类似国企改革一样走向完全市场化体制经营，刘兴国表示，从供销社产生和存在本身看，它天然要担当着部分“三农”方面的职能，所以很难将政企职能完全分离。如果将来农村和农业都发展到一定水平，对政府帮扶的依赖度显著下降，或是有了更有效的组织农业农村资源服务三农发展的手段，供销社的公司制改革应该也是可能的。

（来源：中新经纬）

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A股：迎来变数！一个重要信号落地，黑周四或迎“雷阵雨”？

作者：财经八卦哥

发布时间：2022-11-03 02:30

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01A股：迎来变数！一个重要信号落地，黑周四或迎“雷阵雨”？

三大指数呈现低开高走的走势，市场成交量重回万亿，沪指重回3000点站上10日线均线，创业板也重新站上10日均线并站上了30日均线，目前还需观察是否能够站稳10日均线，只有真正站稳后短线的上涨趋势才成立，赚钱效益才能持续下去。

截止收盘，北向资金净流出75.82亿，盘面上电信运营、汽车整车、元宇宙等概念板块走强，国防军工、银行、保险等概念板块走弱，元宇宙受到消息面的影响，整个板块上涨超3%，佳创视讯、风语筑、湖北广电等受益公司纷纷封板，前期被炒作的汽车、光伏、零部件等景气方向也重新走强，后市可留意其持续性。

另外，腾讯联通联合搞混改，新公司直接就上热搜了，联通也是直接应声封板，看来资金都很饥渴啊，但八哥认为这个混改概念，大概率很难炒起来，因为之前中联通就宣布募资780亿元，中人寿以及京东、阿里巴巴、腾讯等战略投资者纷纷认购，可到现在认购的价格还被腰斩呢，可信度不高。

02消息面上

近期，侠客岛评论称，计划经济时代火遍大江南北的供销社又回来了？甚至有人担心要重走老路，这真是想多了，供销社其实一直都没有消失，可以这么说，供销社就是我们市场经济发展的缩影，最后岛妹说一句：咱们啊，“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。

其实，自从信创医药逐步退潮后，市场热闹的地方就是供销社概念，本次整个板块涨幅近8%，中农联合、湖南发展、新力金融等受益公司接连封板，炒作的原因主要还是供销社在各地建立了许多农资配送中心和农资连锁经营店，最新数据显示，整个供销系统同一年销售总额比两个中石油还多，后市可重点留意。

03市场解读

从市场层面上看，时隔多月市场终于回到万亿成交额以上，这两天指数上涨了不少，但赚钱效益只是局部的，吸引场外资金进场的一个特殊期，前期大幅下跌的公司都出现了连续上涨，让不少粉丝朋友有一种从熊市突然进入牛市的感觉，八哥这里举个例子就懂了。

比如，像贵州茅台、三一重工、比亚迪等多数权重公司的上涨，主要原因是跌多、跌久了出现情绪上的报复性拉升，毕竟之前这种情绪的下跌很少见，这种情况是很少出现的，后市很多权重白马龙头公司大概率呈现震荡整理走势。

在当下，市场热点轮动也是非常之快，除了消息上刺激的供销社和元宇宙外，本次出现了七八个热点在轮动，这种节奏是很难精准把握的，八哥认为我们只要把握自己能看懂的方向，把握市场情绪，按照自己的节奏来就可以了。

最后，八哥认为有一个潜在的主线值得注意，就是电子科技板块，可能有很多粉丝朋友会说，该板块很多公司的基本面不是很好，但是很多公司的库存数据有明显的改善，在业绩方面将出现转折点，加上现在又有消息上的刺激，市场炒的就是预期，值得一看。

04一个重要信号落地

八哥认为，虽然市场大幅上涨，但是一个信号突然落地，外围将基准利率上调75个基点至3.75%-4.00%区间，为连续四次加75个基点，截止已累计加息375个基点，对各地大宗商品市场带来巨大影响，接下来指数方面重点留意沪指下方2962点的支撑，还有创业板2321点附近的支撑，只要不有效跌破这两个支撑，接下来就还是震荡反弹，反之做好自我防护为主，敬畏市场！

原创不易，感谢大家的点赞和关注，部分官方数据来自网络公开数据，内容仅代表个人观点，不构成任何投资指导，股市有风险，投资需谨慎！

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