警方通报呼和浩特女子坠亡：患有焦虑障碍排除他杀可能

作者：葫芦娱乐工作室

发布时间：2022-11-05 16:48

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近日，内蒙古呼和浩特一女子坠楼，警方通报：其与女儿共同居住，患有焦虑障碍，从12层家中坠楼死亡，警方初步排除他杀可能。

呼和浩特的“防疫过度”，如今已经成为网友热议的焦点。的确，我们完全可以理解，呼和浩特对于疫情的重视，以及防空安全的严重性。但请问，真的有必要把单元门焊死吗？真的需要“强盗式”入户消杀吗？真的需要给全阴的小区，一天两检核酸和抗原吗？这一连串的反问，应该引起不止呼和浩特这一座城市的重视和反省。

此次事件的调查结果，警方用的是“坠楼”，而并非“跳楼”。不过仍有网友认为，"坠楼”这个描述词，绝对无法掩盖死者轻生，其内在的主观意识。死者女儿撕心裂肺地哭喊，请求小区物业将单元门打开。你们难道无人听到？15分钟开单元门，警察30分钟来，救护车40分钟来，这个速度，即便有一线生机，也因为以上这种环环阻拦，而彻底失去希望。

而如今出了事，却不见任何一方出面回应，现在才知道后果的严重性？相较于同省城市鄂尔多斯，发出的硬核公告，以及接回的呼市大学生。呼和浩特这座城市，作为内蒙古自治区省会，难道比其他省内城市更难做到？千万不要试图用“焦虑症”，三个字去掩盖事件本质。害死人的不是疫情，而是泯灭的人性。大家需要看到呼和浩特，积极承担的态度，和正面的解释及回应。

此次事件在网络上，引起网友强烈愤慨。悲剧的教训用生命做出代价，可谓是千钧之重。作为这座城市的守护者，几句话就试图一笔带过？只要有针对性地回应，公众普遍关心的核心疑问。用调查的时间轴及证据的逻辑链，还原事实的缺失点，公众的质疑点。才能更有说服力地，还原事件全貌的。

认识工作中的疏忽和漏洞。才能更好地追责，给家属和公众交代。“举一反三”我们听得太多，将“1”控制在“0”，才是大家最期望的结果。离谱的不是坠楼，是“焊死的门”和“不开灯的人”，以及一句“精神焦虑”和“无可奉告”。

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#警方通报呼和浩特一女子坠亡#

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呼和浩特一女子坠亡 警方通报：患焦虑症，排除他杀

作者：大皖新闻

发布时间：2022-11-05 16:21

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大皖新闻讯 据“平安新城V”微信号消息，11月5日，内蒙古呼和浩特公安局新城区分局发布警情通报：2022年11月4日18时10分，新城区公安分局接到110指挥中心派警，有群众报警称新城区北垣街兴光A9小区有一女子坠楼。18时15分民警到达现场迅速开展紧急处置和调查工作，后经120急救医生现场确认，坠楼女子已死亡。

经核查，死者王某芝（女，55岁）与女儿王某花（29岁）共同居住，患有焦虑障碍，当晚从12层家中坠楼。经勘查，警方已初步排除他杀可能，目前正在开展进一步调查。

警方提醒：请大家尊重逝者和家属，勿在网上传播现场视频、图片。

编辑 彭玲

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警方通报呼和浩特一女子坠亡

作者：直新闻

发布时间：2022-11-05 13:41

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据“平安新城V”微信公众号消息，2022年11月4日18时10分，新城区公安分局接到110指挥中心派警，有群众报警称新城区北垣街兴光A9小区有一女子坠楼。18时15分民警到达现场迅速开展紧急处置和调查工作，后经120急救医生现场确认，坠楼女子已死亡。

经核查，死者王某芝（女，55岁）与女儿王某花（29岁）共同居住，患有焦虑障碍，当晚从12层家中坠楼。经勘查，警方已初步排除他杀可能，目前正在开展进一步调查。

请大家尊重逝者和家属，勿在网上传播现场视频、图片。

来源丨“平安新城V”微信公众号

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作者：小新10329

发布时间：2022-11-06 13:06

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法兰西第四共和国（第三期）

作者：简述历史故事

发布时间：2022-11-06 12:26

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马歇尔计划

（一）马歇尔计划官方名称为欧洲复兴计划，是第二次世界大战结束后美国对被战争破坏的西欧各国进行经济援助、协助重建的计划，对欧洲国家的发展和世界政治格局产生深远的影响。该计划于1947年7月正式启动，并整整持续4个财政年度之久。在这段时期内西欧各国通过参加欧洲经济合作与发展组织（OECD）总共接受美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计131.5亿美元，其中90%是赠予、10%为贷款。经济合作与发展组织简称经合组织，是由38个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理等方面的挑战，并把握全球化带来的机遇。成立于1961年，成员国总数38个，总部设在巴黎。经济合作与发展组织的前身为1948年4月16日西欧十多个国家成立的欧洲经济合作组织，1960年12月14日加拿大、美国及欧洲经济合作组织的成员国等共20个国家签署《经济合作与发展组织公约》，决定成立经济合作与发展组织。在公约获得规定数目的成员国议会的批准后《经济合作与发展组织公约》于1961年9月30日在巴黎生效，经济合作与发展组织正式成立。经合组织的宗旨：促进成员国经济和社会的发展，推动世界经济增长；帮助成员国政府制定和协调有关政策，以提高各成员国的生活水准，保持财政的相对稳定；鼓励和协调成员国为援助发展中国家作出努力，帮助发展中国家改善经济状况，促进非成员国的经济发展。

（二）经合组织秘书处在巴黎的工作人员应经合组织38个成员国的要求进行研究和分析工作，成员国的代表在致力于研究重要问题的各委员会会面并交换信息，理事会是经合组织的决策机构。38个成员国的代表在专业委员会会面，就具体政策领域（如经济、贸易、科学、就业、教育及金融市场）提出建议并审议在这些领域所取得的进展，经合组织共有200个委员会、工作组和专家小组。每年有四千多名来自各成员国政府部门的官员参加经合组织委员会会议，对经合组织秘书处开展的工作提出要求，进行审议并发挥作用。理事会是经合组织的决策机构，由每个成员国及欧洲委员会各派一名代表组成。理事会定期召开成员国驻经合组织大使级会议，并通过综合一致意见的方式进行决策。理事会每年举行一次部长级会议，讨论重要问题并为经合组织的工作确定重点，理事会指定的工作则由经合组织秘书处的各个司局来完成。经合组织秘书处设在巴黎，两千多名工作人员支持着委员会的工作，七百多名经济学家、律师、科学家和其他专业人员从事研究和分析工作，他们主要分布于12个业务司局。秘书处的工作是和委员会的工作平行的，每个司局服务于一个或多个委员会，以及委员会属下的工作组和分组。秘书处由一名秘书长领导，四名副秘书长协助工作。经合组织的职员都是成员国公民，但他们在经合组织任职期间以国际行政人员的身份工作，不代表各自国家。经合组织对职员的国别没有配额限制，只本着平等机会的政策聘用来自各个国家，拥有不同领域经验的高素质人员。

（三）经合组织是由其38个成员国资助的，各国向经合组织年度预算捐款的比例根据一个与其经济规模相关的公式而确定。经过理事会批准各国也可以向一些特殊活动或项目提供不包括在主要预算之内的单独资助，经合组织的年度预算及工作方案都由理事会决定。1948年4月16日欧洲经济合作组织建立，第二次世界大战后欧洲各国经济严重削弱，迫切需要联合起来实施马歇尔计划以稳定欧洲经济。英国、法国等18个国家根据1948年4月16日通过的《欧洲经济合作公约》成立欧洲经济合作组织，该组织设有部长理事会，下设执行委员会。主要目的是确保各成员国实施美国财政援助，发挥各成员国的经济力量，促进欧洲的经济合作，为欧洲复兴作出贡献。1961年9月30日欧洲经济合作组织改组为经济合作与发展组织。欧洲经济合作公约是1948年4月16日缔结的公约，1948年4月16日由参加“马歇尔计划”的奥、比、丹、法、希、爱、冰、意、卢、挪、荷、葡、英、瑞典、瑞士、土等十六国政府代表及美、英、法驻德占领军总司令在巴黎缔结。以通过经济合作促进欧洲（主要为西欧）经济复兴为宗旨，主要内容为：缔约各方各自和集体地充分使用资源，大力促进生产；缔约各方采取为实现公约宗旨所必需的所有方式加强经济联系；建立由缔约各方组成的欧洲经济合作组织，负责拟订“欧洲复兴计划”提交美国和推进缔约各方之间及美欧之间的经济合作。

（四）在战争结束六年后大半个欧洲依然难以从数百万人的死伤中平复，战火遍及欧洲大陆的大部分，所涉及的地域面积大于第一次世界大战。持续的轰炸使绝大多数大城市遭到严重破坏，特别是它们的工业生产。欧洲大陆上的许多著名城市（例如华沙和柏林）已成为一片废墟，而其它城市（如伦敦与鹿特丹）也遭受严重的破坏，这些地区与经济生产相关的建筑大多化为一片瓦砾，数百万人无家可归。虽然外援使1944年的荷兰饥荒有所缓解，但战争对农业的破坏还是导致欧洲大陆许多地方出现大面积的饥饿，而1946~1947年欧洲西北部罕见的寒冬又使这一情况进一步恶化。所受破坏最为严重的是交通运输设施，战争中铁路、桥梁以及道路都成为对方空袭的目标，而进行运输的商船也常常被击沉。西欧的中小城镇和村庄所受的毁坏程度基本上较轻，但交通运输的破坏还是使这些地区的经济与外界的联系几近断绝，这些问题的解决都需要耗费大量财力，而此时大多数陷入战争的国家的国库已被消耗殆尽。一战后的欧洲经济也遭受较大的破坏，大衰退一直持续到1920年，还造成经济的不稳定和全球性的经济低迷。此时的美国虽然正经历孤立主义的苏醒，却还是试图促进欧洲经济的增长，特别是通过与美国几家主要银行的伙伴关系。当德国无法偿还他们的赔款时美国通过大大增加对他们贷款数额进行干预，这笔债务直到1941年双方正式交战为止都还没有偿还完毕。

（五）因此华盛顿中的多数意见认为一战后的这段历史不应重演，虽然哈利·杜鲁门及国务院依然继续着其务实的外交政策，认为有必要进行援助，但国会对此兴趣不大。起初大家普遍认为欧洲，特别是英国和法国的重建并不需耗费过多，它们完全可以依靠自身的殖民地快速恢复其经济。然而到1947年这些地区的经济依然不见起色，持续几年的寒冬又使情况进一步恶化，在不断增长的高失业率、因食品短缺导致的接连不断的罢工以及一些国家的社会动荡下欧洲经济的增长几乎是不可能的。到1947年欧洲经济依然徘徊在战前水平以下，并几乎看不到增长的迹象。农业生产是1938年水平的83%，工业生产为88%，出口总额则仅为59%。横贯欧洲大陆的铁幕（铁幕原意为封锁某国家或某集团，后转为某国家或某集团对自己实行铁桶似的禁锢）阻断西欧从东欧的粮食进口线，加剧战后西欧粮食短缺的局面，食品短缺成为最为紧迫的问题。在战前西欧的粮食供应很大程度上要依赖东欧出口的余粮，但这一贸易路径此时已被铁幕几乎完全阻断。情况在德国尤其严重，那里1946~47年的人均热量摄入仅为每天1800千卡，这个数值完全不能支持人体的长期健康。威廉 克莱顿在给华盛顿的报告中说：“数百万人正在慢慢饿死。”而对于经济全局来说最为致命的是煤的短缺，1946~47年酷寒的冬天更使之雪上加霜，期间德国有许多家庭没有供暖导致数百人被冻死。英国的情况虽然没有那么严重，但是为了满足国内的民用煤炭需求让工业生产不得不被停止，因此从人道主义出发的考虑也是提出这一计划的重要动机之一。

（六）而在战争中唯一一个基础设施没有遭到明显破坏的正是美国，它比大多数欧洲国家都要晚一些参战，而且本土所受的损失也比较有限。美国的官方黄金储备作为其农业和工业的坚固基石依然完好无损，其经济也仍然充满活力。战争期间美国的工业为本国和它的盟国的战争机器提供支持，因此美国经济经历自建国以来增长最快速的一段时期，战后这些工厂又很快转入民用生产，战争期间的物资供应短缺很快被消费开支的爆炸性增长所代替。不过经济的长期健康发展还要依赖贸易，长期的繁荣也需要有输出这些商品的市场，而马歇尔计划提供的援助中的很大一部分正是被欧洲人用来进口来自美国的工业品和原料的。而对美国来说另一个重要因素也是与一战后所面对情况的最大不同，就是冷战的开始。美国政府中的很多人士对苏联行动的怀疑情绪正日渐加深，马歇尔计划的倡导者之一乔治·凯南在此时已预言未来世界的两极格局，对他来说马歇尔计划正是他的新理论，就是对苏联的遏制政策的核心内容。当马歇尔计划开始实施的时候苏美的战时同盟关系还没有结束，冷战也没有真正开始，而对于那些马歇尔计划的起草者来说他们对苏联的恐惧也并不像日后那么极端强烈，甚至到凌驾于其他一切因素之上的地步。

（七）1946年起哈瑞·杜鲁门及其政府开始暗示他们已经注意到这个问题，特别是通过他出现在温斯顿·丘吉尔著名的“铁幕演说”现场这一耐人寻味的举动，此时的美国必须在世界面前坚定它的立场以不丧失其信用。而遏制政策的出笼也要求美国必须向非共产主义国家提供援助，以起到遏制苏联影响及扩张的作用。不过当时还是有人寄希望于东欧国家加入这一计划，从而使他们从正在形成的苏联集团中脱离出来。不过在马歇尔计划付诸实施前美国已经投入大量资金用于欧洲重建，据估计在1945年到1947年间美国在这方面的投入就达90亿美元。这些援助中的大多数都是以间接形式进行的，其中包括作为租借法案中一揽子协定的继续，或由美军出面重建当地的基础设施及帮助难民等不同途径。此外美国还与一些国家签定正式的双边援助协定，其中最为重要的动作要数“杜鲁门主义”所保证的给予希腊和土耳其军事协助的内容。当时尚处于幼稚期的联合国所做的一系列救济以及减免债务等人道主义努力，其资金大多也来自于美国。这些努力也收到一定成效，但由于它们缺乏系统的组织和完善的计划，反而忽视欧洲重建的许多最基本的需求。杜鲁门主义是第二次世界大战结束后美国谋求世界霸权的指导方针与扩张计划，1947年3月12日时任美国总统杜鲁门在致国会的关于援助希腊和土耳其的咨文中提出以“遏制共产主义”作为国家政治意识形态和对外政策的指导思想，后这一指导思想被称之为杜鲁门主义。杜鲁门主义被普遍地认为是美国外交政策上的一个新的急剧转变，苏联认为杜鲁门主义是美国方面对苏联控制地区与苏俄扩张的一个公开威胁。 “杜鲁门主义”是对别国内政的干涉，被学者认为是美国为主的资本主义阵营，与苏联为主的社会主义阵营之间的冷战正式开始的重要标志，是二战后典型的大国主义。

（八）第二次世界大战后德、意、日三个法西斯国家遭到彻底失败，而英、法的力量也严重削弱，只有美国依仗其在战争中发展起来的经济、军事实力，在资本主义世界取得统治地位。同时苏联作为第二次世界大战主要战胜国在世界上亦占据一席之地，星条旗与镰刀锤子旗同时飘扬。1947年2月21日英国照会美国国务院声称由于国内经济困难，3月31日之后英国无法再给希腊和土耳其以经济和军事的援助，希望美国继续给予援助。3月12日美国总统杜鲁门在国会两院联席会议上宣读后来被称为“杜鲁门主义”的国情咨文，发表敌视社会主义国家的讲话。国会两院经过辩论后分别于4月22日和5月8日通过关于援助希腊、土耳其的法案，拨款4亿美元援助希腊和土耳其政府，帮助它们镇压人民革命运动。哈瑞·杜鲁门总统1947年3月12日致国会的咨文是美国支持自由国家抵御“极权政体”的观念，被普遍地认为是美国外交政策上的一个新的急剧转变，其对全世界的影响相当于1823年宣布西半球不再受欧洲殖民主义支配的门罗主义。苏联认为杜鲁门主义是美国方面对苏联控制地区与苏联扩张的一个公开威胁。咨文阐明援助希腊、土耳其的直接原因，是美国要接替英国来填补东地中海的真空，并指出任何国家的人民革命运动和民族解放运动都“危害着国际和平的基础和美国的安全”。

（九）宣称世界已分为两个敌对的营垒，一边是“极权政体”，一边是“自由国家”，每个国家都面临着两种不同生活方式的抉择。因而宣布“美国的政策必须是支持那些正在抵抗武装的少数人或外来压力的征服企图的自由民族”，即美国要承担“自由世界”守护神的使命，充当世界宪兵的角色。杜鲁门还认为如果丧失希腊就会立刻危及土耳其和整个中东，影响不仅远及东方，而且远及西方。也就是说咨文初步阐述多米诺骨牌理论，认为如果丧失希腊就会立刻危及土耳其和整个中东，其影响将不仅是东方，还将殃及西方的民主制度。这就是多米诺骨牌理论的早期说法。因此他要求国会立即采取果断行动，向希腊和土耳其提供4亿美元的军事援助。1947年5月22日杜鲁门正式签署《援助希、土法案》。根据该法案1947～1950年美国援助希、土两国6.59亿美元。由美国出钱出枪，重新武装和改编希腊政府军队。1949年在美军军官指挥下扑灭希腊人民革命。杜鲁门主义是美国对外政策的重大转折点，它与美国当时实行的马歇尔计划共同构成美国对外政策的基础，标志着美苏在二战中的同盟关系的结束及冷战的开始，也标志着美国作为战后第一大国的世界霸主地位的确立，在此后长达30年的时间内杜鲁门主义一直作为美国对外政策的基本原则并起着支配性作用。

（十）重建计划最初于1947年7月在一个由欧洲各个国家普遍参加的会议上被提出，在这段时期内西欧各国通过参加经济合作发展组织总共接受美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计130亿美元，若考虑通货膨胀因素那么这笔援助相当于2006年的1300亿美元。马歇尔计划最初曾考虑给予苏联及其在东欧的卫星国以相同的援助，条件是苏联必须进行政治改革，并允许西方势力进入苏联的势力范围。但事实上美国担心苏联利用该计划恢复和发展自身实力，因此美国提出许多苏联无法接受的苛刻条款，最终使其和其东欧卫星国被排除在援助范围之外。当该计划临近结束时西欧国家中除了德国（后文将提到马歇尔计划理论上包括整个德国，而并非仅是联邦德国）以外的绝大多数参与国的国民经济都已经恢复到了战前水平，在接下来的20余年时间里整个西欧经历前所未有的高速发展时期，社会经济呈现出一派繁荣景象，可以说这与马歇尔计划不无关系。同时马歇尔计划长期以来也被认为是促成欧洲一体化的重要因素之一，因为该计划消除或者说减弱历史上长期存在于西欧各国之间的关税及贸易壁垒，同时使西欧各国的经济联系日趋紧密并最终走向一体化。该计划同时也使西欧各国在经济管理上，系统地学习和适应美国的经验。近年来史学家又开始注意对于马歇尔计划的深层动机及影响的研究，现在一些历史学家认为马歇尔计划之所以能取得一定的成效应归功于新的自由放任政策，以及这一政策下市场对经济增长的稳定作用。而当下也有某种意见认为美国施行该计划的本意是为了通过援助使欧洲经济恢复，并使之成为抗衡苏联的重要力量和工具，同时也可使美国更方便地控制和占领欧洲市场。但事实上欧洲经济后来的发展趋势并未使其成为美国的附庸，反而通过一体化等途径，成为世界经济舞台上可以和美国抗衡的一支重要力量。同时在美国国内也有不少批评意见，认为马歇尔计划开使用本国纳税人金钱援助他国的先例。

（十一）早在马歇尔发布其著名演讲前就已经有不少的意见和呼声认为有必要对欧洲开展援助重建计划，1946年9月6日时任美国国务卿詹姆斯·拜恩斯在斯图加特的一家歌剧院的一次演讲中最早提出援助的设想。此外卢修斯·D·克莱将军曾要求工业家刘易斯·布朗于1947年调查并起草一份《战后德国的状况报告》，这份报告罗列战后德国所面临的各种状况，并提出一些重建建议。同时时任美国副国务卿的迪安·艾奇逊也针对此事做一个专题演讲，尽管他的建议在当时未获得很高重视，不过时任美国副总统阿尔本·巴克利对此却颇为赞同。当时认为替代美国大量援助的另一途径是从战败的德国获取重建所必须的物资和资金，早在1944年就已经有人将这种设想付诸计划，这就是由时任美国财政部长小亨利·摩根索提出的“摩根索计划”。在这个计划中摩根索建议通过让德国在战后支付巨额赔款，来帮助其他在战争中受到轴心国进攻的欧洲国家进行重建，同时这种对于德国近乎榨取式的巨额索赔也可以遏止德国的再次崛起。与之相近的是由法国官员让·莫内提出的“莫内计划”，该计划设想由法国控制德国的萨尔和鲁尔两大工业区，并允许法国使用这两个区域中丰富的矿产资源使法国的工业产出至少恢复到战前150%的水平。摩根索计划是在1944年9月11日至16日召开的第二次魁北克会议中，美国财政部部长小亨利·摩根索提出的一个二战后处置德国的计划。

（十二）第一次魁北克会议是指1943年8月14至24日罗斯福和丘吉尔率领各自三军参谋长在魁北克举行的会议，会议代号“四分仪”。的中国国民政府（1927～1949）外长宋子文以观察员身份参加会议，会议在墨索里尼下台（1943.7）和西西里岛战役即将胜利结束（1943.7-8）背景下进行。会议的主要议题是讨论“霸王”作战计划问题，英国坚持优先进军意大利和巴尔干，企图拖延“霸王”计划，美国则力主应横渡英吉利海峡进攻欧洲大陆。会议结果是会议再次确认“霸王”计划应比地中海计划占有优先地位，同时英国接受美国在太平洋的作战方案，重申“三叉戟”会议决定在缅北发动攻势，会议还一致决定在对德战争胜利一年内击败日本。第二次魁北克会议是指1944年9月11至16日英美两国政府首脑及美国财长摩根索、英国外交大臣艾登和两国军事参谋人员参加的会议，当时美、英等国已在西欧开辟第二战场，苏军正在东欧、中欧挺进，德军面临三面围攻的形势。会议着重讨论对德、对日作战战略和战后处理德国的问题，会议决定盟军应在西线全速挺进，突击鲁尔和萨尔，攻占德国的心脏地区；在意大利保持盟军原有兵力以牵制德军；战事如转至中欧则应抢在苏军之前攻占维也纳；美、英就占领德国区域达成协议：东部为苏占区，西北部为英占区，西南部为美占区。会议还讨论摩根索计划，但由于美国国内反对和英国提出不同意见不得不放弃。第二次魁北克会议协调英美战略关系，但在协调东欧政策方面没有较大进展。

（十三）时任美国财政部长的小亨利·摩根索具有犹太血统，对纳粹德国一向持极端仇视态度，并不可避免地将这种个人感情融入到财政部对德政策的制订中。1944年8月中旬摩根索在游历欧洲时偶然得到一本盟国远征军最高司令部编写的军政府人员工作手册，这本手册确定对德国居民供应食品的数量以维持每人每日2000卡路里为目标，理由是若标准再低那人们就无法进行正常工作。手册还规定德国可以保留一些重工业，摩根索认为手册的标准过于宽大，并在回国后将该手册交给罗斯福。总统为此十分恼火，公开批评手册的起草者对德国人过分宽容，并下令迅速收回所有手册。在与总统取得一致意见后摩根索迅速起草一个以严厉苛刻著称的计划——“摩根索计划”，这一计划意在使德国彻底非工业化和重新农业化，声称他们想从德国得到的是“和平而不是赔偿”，主张在最大范围内拆卸德国的工业设备作为赔偿。理由是大规模拆卸可以在盟国的重建中发挥作用，同时一个缺乏工业设备的虚弱德国不会再度威胁欧洲的安全。尽管计划已十分苛刻但摩根索仍认为其不够严厉，随即又出台第二份更加激进的方案，摧毁或拆除德国所有可能用于战争的工厂和设备，包括一切重工业（例如钢铁厂、汽车制造厂、机床厂等）；德国只被允许生产日用消费品，如家具、迈森瓷器、德国啤酒等；对德国最重要的矿区鲁尔区实行“非工业化”，关闭德国经济命脉所在鲁尔的煤矿并淹没它们。“摩根索计划”无疑是过于严厉，并且不具备可操作性，正如丘吉尔所评价摩根索把自己的想法引向“超逻辑的结论”。

（十四）由于与总统良好的私人关系，摩根索的对德政策取向对罗斯福影响较大。在1944年9月召开的美英作战委员会魁北克会议上，摩根索受到特别邀请并向罗斯福和丘吉尔提出他的计划方案，并于9月15日得到两位领导人的草签同意。但会议结束后“摩根索计划”在内阁遭到国务院和陆军部代表的联合反对，场面僵持不下。加上在欧洲咨询委员会中的苏联代表也表示摩根索式的思维方式是苏联政府无法接受的，罗斯福最终放弃对“摩根索计划”的支持。尽管如此但罗斯福的态度并未宽容起来，他于12月6日致函国务院表示盟国将允许德国发展一定工业满足自身需要但不允许其发展出口，德国必须归还所有掠夺来的物品，如此一来德国参与战后世界贸易体系的构想被断然否决。该计划很快泄露，纳粹德国宣传部部长戈培尔以此大做文章，号召德国人增强战争的决心和信心，他告诉人们要享受战争，因为和平将会更加可怕。摩根索计划内容是：将德国分割为南北两个国家；将德国的机器拆卸后运往盟国，使德国的经济退回到100年前德国农民的水平；采取及时、仔细、有控制地驱除出境和移民到北美、南美洲和大洋洲的方法，将德国的人口控制在2000万人以下，从而使其不能继续威胁欧洲安全。

（十五）1946年对德占领当局出台严厉的限制德国恢复工业化的方针，这些限定严格规定德国煤炭和钢铁的产量。第一个恢复德国工业化的计划于1946年初签署，也就是所谓的“工业化水平协定”。它通过拆除德国的1500多家工厂使其工业水平大致维持在战前（1938年）的50%左右。由于这个协定所隐含的弊病立即就显露出来，因此该方案此后被多次更改，直至1949年。整个拆除工作直到1950年才结束。德国长期以来就是欧洲的工业强国和经济中心，因此过分地削弱德国必然会导致整个欧洲经济恢复的受阻，对德占领当局不得不大幅度提高他们的占领成本来解决德国日益增长的各种需求和物资短缺的矛盾。这种种弊病以及因上述两个计划曝光而接踵而来的社会舆论批评使得人们不得不重新考虑“莫内计划”和“摩根索计划”，事实上很多的修正意见与1947年7月以前指导美国对德国占领及重建的基础性文件“参谋长联席会议第1067号指示”（该“指示”通过严格的限定来削弱德国的主要工业产出）有雷同之处。战后德国的矿产资源要地萨尔和西里西亚已经不归德国控制，同时盟国摧毁大量的工厂以限制德国的工业产量，到1947年甚至连德国的工业中心鲁尔都有面临被全面拆除的可能。总之当时面对几乎已经被完全剥夺生产能力的德国，杜鲁门、马歇尔以及艾奇逊一致认为有必要立即给予德国大量且是源源不断的援助。

（十六）重建计划的出炉在一定程度上也受到美国30年代经济危机以后意识形态微调的影响，30年代初的大萧条使不少美国人相信完全自由的、缺乏政府干预的市场无法保证经济的稳定和健康增长，许多当初制定罗斯福新政政策的人认为应该将美国政府干预经济的经验应用于欧洲的战后重建中。与此同时1929年的经济危机也证明关税和贸易保护主义对经济的危害，这更坚定人们对欧洲经济一体化和自由贸易的需求。贸易保护主义是指在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争，并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。贸易保护主义在限制进口方面主要是采取关税壁垒和非关税壁垒两种措施，前者主要是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口，后者则包括采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口。在种种背景之下马歇尔计划是一个旨在帮助美国的欧洲盟国恢复因为第二次世界大战而遭受毁坏的经济，同时遏止共产主义势力在欧洲的进一步扩张的计划就正式出炉，它的官方名字是“欧洲复兴计划”，因其主要提出者时任美国国务卿乔治·马歇尔而得名，事实上真正策划该计划的是美国国务院的众多官员，特别是威廉·克莱顿和乔治·凯南。

（十七）由于官方出台相关政策的前景尚不明朗，早先公众关于重建需要的讨论很大程度上被忽略，直到时任美国国务卿的乔治·马歇尔的历史性演讲发表后所有的疑问才得以烟消云散，而这一讲话的发表也标志着马歇尔计划的正式拍板。马歇尔是在1947年6月5日哈佛大学的毕业典礼上发表这一演讲的，他站在哈佛园纪念教堂的台阶上宣告美国已为帮助欧洲复兴作好准备，这篇由查尔斯·博伦起草的演讲词中没有提及任何的细节和数据。号召欧洲人团结起来、共同规划一个他们自己的重建欧洲计划，然后由美国为这一计划提供资金才是这一演讲中最为关键的部分。美国政府估计这一计划不会得到美国民众的欢迎，并且考虑到这次演讲主要针对的听众是欧洲人。因此为了避免美国报纸对演讲的关注，演讲现场特意没有邀请任何美国记者，而且杜鲁门还特意于同日举行一次记者招待会以转移国内媒体的注意力。而相映成趣的是艾奇逊当天却四处联络欧洲媒体报道此事，特别是英国媒体，英国广播公司还全文播送了这篇演讲。时任英国外务大臣厄内斯特·贝文从广播中听到马歇尔的演讲后立即与时任法国外交部长乔治·比多取得联系，两人交换欧洲方面对于美国提出对欧洲进行援助的看法，并准备给予官方答复。两国外长同时一致认为有必要邀请反法西斯战争的重要盟国苏联参与该计划，由于直接拒绝苏联参加援助计划意味着对盟友的公开不信任，因此马歇尔在他的演讲中还是十分坦诚地欢迎苏联参与马歇尔计划以接受美国的援助。事实上美国国务院的官员们心里很清楚斯大林根本不可能会同意参与该计划，同时美国国会也不会批准一个含有巨额对苏援助的计划。一开始斯大林对援助计划曾表现出“谨慎的兴趣”，因为他认为苏联在战后处于非常有利的国际环境中，因此即使接受有条件的援助也未尝不可，于是他派遣苏联外交部长维亚切斯拉夫·莫洛托夫到巴黎与英法两国外长会谈。此时英法两国已经领会到美国不希望苏联加入援助计划的真实意图，因此他们提出许多令苏联无法接受的条件。其中最重要的一条就是任何接受援助的国家将不可避免地丧失一部分经济主权，这让苏联根本无法接受。同时英法两国外长还坚持被援助国必须附带参与欧洲统一市场的建设，而这明显和苏联高度集中的计划经济体制格格不入，最终莫洛托夫拒绝援助计划离开巴黎。

（十八）然后一次规模更大的会议在巴黎召开，这个会议几乎邀请当时欧洲的所有国家，除西班牙（因为该国在二战时虽然维持表面上的中立，但他事实上却执行一条亲法西斯的路线）以及安道尔、圣马力诺和列支敦士登等袖珍国。苏联在接到邀请之前就已经表示将否决该计划，而正在形成中的东欧集团成员国也紧随其后，最后仅有波兰和捷克斯洛伐克表示愿意参加该会议。但是捷克斯洛伐克的外交部长扬·马萨里克因支持本国参与马歇尔计划，后来被召入莫斯科遭到斯大林的怒声斥责，这被认为是苏联欲开始加强对东欧的全面控制的一个明显信号。 斯大林认为该计划的签署会严重威胁到苏联对于东欧的控制，并且相信西方国家将利用这次机会，以经济一体化令这些国家脱离苏联刚刚建立起来的对该地区的影响和控制。美国也认识到这点，因此他亦乐见东欧国家参与其经济援助计划以抵抗苏联的影响力。因此当捷克斯洛伐克和波兰的代表团被苏联阻止前往巴黎参加会议时，其它的东欧国家也就很知趣地拒绝美国的援助，芬兰为了避免与邻邦苏联形成过于对立的两国关系也拒绝参与该计划。不久苏联就出炉马歇尔计划在东欧地区的“替代计划”，该计划主要包括对东欧国家的经济援助以及发展东欧国家对苏联的贸易，这就是著名的莫洛托夫计划，也就是后来经济互助委员会的雏形。

（十九）经济互助委员会简称经互会，是由前苏联组织建立的一个由社会主义国家组成的政治经济合作组织。 经互会是一个相当于欧洲经济共同体的社会主义阵营的经济共同体，是继承莫洛托夫计划后的经济合作计划，经济互助委员会于1949年成立，总部设在莫斯科，1991年6月28日经济互助委员会在匈牙利的首都布达佩斯正式宣布解散。第二次世界大战结束后美国凭借其雄厚实力提出“马歇尔计划”，帮助其欧洲盟国恢复因第二次世界大战而濒临崩溃的经济体系，并同时抗衡苏联和共产主义势力在欧洲的进一步渗透和扩张。时任苏联领导人的斯大林认为该计划会严重威胁到苏联对于东欧的控制，不久苏联就出炉著名的“莫洛托夫计划”。该计划主要包括苏联对东欧社会主义国家的经济援助以及发展东欧国家对苏联的贸易，并以当时苏联外长维亚切斯拉夫·莫洛托夫的名字来命名，“莫洛托夫计划”也就是后来经济互助委员会的雏形。1949年1月5日至8日苏联、保加利亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚、捷克斯洛伐克等6国政府代表在莫斯科通过会议磋商后，宣布成立经济互助委员会。

（二十）1949年2月阿尔巴尼亚加入经济互助委员会，1949年4月在莫斯科召开经济互助委员会第1届会议，规定经互会的宗旨是在东欧人民民主国家和苏联之间“建立密切的经济联系”。1950年9月民主德国加入经济互助委员会，1954年经济互助委员会召开第4届会议，提出经互会的宗旨是“建立经济合作和协调国民经济计划”。时任苏联领导人赫鲁晓夫在会议上提出，经互会成员国实行生产专业化和协作以后，成员国对此采取相应措施。1959年5月经济互助委员会第15届会议通过《经济互助委员会章程》，把经互会的宗旨、原则和职能以法律形式确定下来，章程规定经互会的主要目的是在“国际分工”的原则基础上发展“全面的经济合作”。1956～1961年中国以观察员的身份列席经济互助委员会的例行会议，1961年中苏关系破裂后阿尔巴尼亚由于持亲中国立场拒绝接受苏联的指令，而于1961年12月宣布停止参与经互会一切活动。1962年6月经济互助委员会第16届会议修改章程，规定非欧洲国家也可参加，经互会首次对欧洲以外的国家开放，当年蒙古加入经互会。1962年6月经济互助委员会各成员国共产党和工人党代表会议通过《社会主义国际分工的基本原则（草案）》，开始确立经互会的现行体制。章程确认经互会的宗旨是“通过联合和协调各成员国的力量，促进各成员国国民经济有计划地发展，加速其经济技术进步，提高工业不发达国家的工业化水平，不断提高成员国的劳动生产率和人民福利”。

（二十一）1964年经济互助委员会建立国际经济合作银行，9月起南斯拉夫根据专门协定参加经互会一些机构的工作，拥有咨询投票权。朝鲜、老挝、安哥拉、埃塞俄比亚、阿富汗、也门民主人民共和国、莫桑比克等国作为观察员参加经互会活动。国际经济合作银行是经济互助委员会国家合办的政府间国际金融组织，根据1963年10月保、匈、民主德国、蒙古、波、罗、苏、捷签署的协定成立，行址在莫斯科。1964年1月正式营业，1964年8月向联合国秘书处登记备案，以后又有古巴 (1974年1月)、越南 (1977年5月) 加入，并同南斯拉夫国家银行订有合作协定。主要任务是：用转帐卢布进行多边结算，为各成员国的外贸业务和其他业务提供贷款，吸收并储存转帐卢布的闲置资金，吸收各成员国和其他国家的黄金，可自由兑换货币，办理以黄金、自由外汇和其他货币进行的其他业务。资金来源主要有： 法定资本，最初为3亿转帐卢布，后增加到3.053亿转帐卢布，按成员国在相互贸易中的出口份额分摊；储备资产，即依年度利润而得的提成；吸收存款，有成员国的存款和从欧洲货币市场筹措的短期资金。发放的贷款有结算贷款和定期贷款两类，前者主要用于成员国的短期资金需要，占银行贷款总额的80%以上，期限一般不超过30天，年利率为2%—3%。后者主要解决成员国较长期的资金需要，一般为一年 (也有2至3年)，年利率在3.25—5%之间浮动。

（二十二）1969年4月经济互助委员会第23次特别会议提出“社会主义经济一体化”方针，1971年经济互助委员会建立国际投资银行。国际投资银行是经济互助委员会国家合办的政府间国际金融组织，根据1970年7月保、匈、民主德国、蒙古、波、苏、捷七国签署的协定成立，1971年1月1日正式开业，以后加入的有罗马尼亚(1971年1月)、古巴 (1974年1月)、越南 (1977年5月)。南斯拉夫与该行订有合作协定。其主要任务是为各成员国的经济一体化和发展本国经济而兴建的部分项目提供中长期贷款，以及开发成员国共同需要的原料、燃料资源等。经互会第25届会议通过《进一步加强和完善经互会成员国合作和发展社会主义经济一体化综合纲要》（简称《综合纲要》），根据《综合纲要》经互会成员国将“加强和完善经济和科技合作与发展社会主义一体化”，并且规定在15～20年内分阶段实现生产、科技、外贸和货币金融的“一体化”。1972年古巴加入经济互助委员会，1973年以后经济互助委员会同芬兰、伊拉克、墨西哥和尼加拉瓜分别签订合作协定。1974年起经济互助委员会派观察员常驻联合国，1975年经济互助委员会第29届会议上通过《经互会成员国1976～1980年多边一体化措施协调草案》，要求东欧各成员国根据这一草案修订各自的五年计划。1978年越南正式加入经济互助委员会，1984年6月经济互助委员会最高级经济会议通过《关于进一步发展和加强经互会成员国经济合作与科技合作基本方针的声明》等文件，同年6月和10月经互会第38次和第39次会议上通过贯彻实施最高级经济会议的措施，研究协调各成员国下一个五年计划及长远计划经济发展的战略问题（特别是能源和燃料问题）。1988年6月经济互助委员会与欧洲共同体签署联合声明，双方互相承认并正式建立关系。

（二十三）1990年1月在索非亚举行的经济互助委员会第45次会议上各成员国对彻底改造经互会达成共识，决定成立专门委员会拟定对经互会各方面进行根本改革的构想，制定新的经互会章程。各国原则同意相互贸易将按国际市场价格、以自由外汇结算，但在实施进度和方法上未能达成一致。1990年10月23～25日经济互助委员会专家工作小组会议在捷克斯洛伐克举行，商讨与经互会改革有关的问题。与会者均肯定将成为新的经济合作组织成员国和签署新的组织章程的意向。1991年1月1日起苏联同经济互助委员会成员国之间的贸易均以自由外汇结算和支付，1991年1月4～5日经济互助委员会执行委员会在莫斯科举行第134次会议。会议认为经互会的使命已经结束，但不应中断成员国间业已形成的经济联系，决定成立一个以市场原则为基础的开放型“国际经济合作组织”以取代经互会。执委会通过未来新组织的章程草案，并建议经济互助委员会第46次会议批准，但是由于各成员国对新组织的性质和范围存在分歧，最后一次经互会会议被一再推迟。1991年6月28日在布达佩斯举行的经济互助委员会第46次会议上，经济互助委员会正式宣布解散。经济互助委员会会议为经济互助委员会的最高权力机构，由所有成员国政府总理率领的代表团组成（各国代表团团长从1969年起由政府副总理改为政府总理担任），每年召开一次。如经不少于三分之一的成员国同意，还可以随时召开经互会的非常会议。会议轮流在起成员国首都举行，由东道国代表团长担任会议主席，遇到讨论重大问题时举行成员国党政首脑参加的会议。

（二十四）执行委员会为经济互助委员会主要执行和管理机构，由各成员国各派1名政府副首脑级代表作为常驻代表组成，每3个月举行一次会议。会议主席由各成员国代表依照国家名称的俄语字母顺序轮流担任，任期1年。合作委员会受执行委员会领导，由各成员国选派1名有关主管机关的领导人组成，综合研究和协调成员国在计划、经济、科技等领域中的多边合作，设有计划工作、科学技术、物资技术供应等合作委员会。常设委员会执行委员会的下属机构，由成员国委派的代表团组成，各成员国可以有选择地参加，旨在促进成员国之间各具体国民经济部门之间合作。截止1988年有计划工作、科技合作、机器制造、黑色金属、有色金属、石油及天然气、煤炭、化工、农业、外贸、建筑、运输、轻工业、食品工业、和平利用原子能、标准化、统计、金融与货币、无线电技术与电子工业、地质、电力、邮电等24个常设委员会。秘书处设在莫斯科，是经互会的经济和行政执行机关，负责处理日常事务，有秘书1人和副秘书若干人。经互会有3个研究所，分别是世界社会主义体系国际经济问题研究所、标准化研究所、管理问题国际研究所。经济互助委员会还设有法律、价格、水利、商业、发明事业、内贸、船舶和劳动等各部门代表会议，此外经互会还设有若干专业性的经济组织，如联合工业组织、国际钢铁工业合作组织、国际化工工业合作组织、国际滚珠轴承工业合作组织、国际科学技术情报中心、联合原子能研究所、国际经济合作银行、国际投资银行等。

（二十五）莫洛托夫计划是1947年苏联为了防止东欧“离苏倾向”，加强与东欧经济联系，援助东欧经济发展而与东欧各国签订的经济协议总称。1947年7～8月苏联分别与保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰等东欧国家签订贸易协定，以此来抵制和反击“马歇尔计划”，西方把这一系列贸易协定称为“莫洛托夫计划”。这一计划的提出是苏联针对杜鲁门主义和马歇尔计划作出的首个反击，它加强苏联与东欧的经济联系，也限制东欧同西方的经济往来，使其日益成为一个游离于世界市场之外的封闭经济集团。虽然苏联的欧洲部分在战争中遭受与其他欧洲参战国一样严重的破坏，但是它的亚洲部分却没有受到什么损失，反而借战争的机会快速实现工业化。苏联还向其势力范围内的前轴心国索取大量战争赔款，芬兰、匈牙利、罗马尼亚、东德被迫支付了大笔赔款，其中尤以东德的赔款数量最多。这些国家同时还要为苏联提供大量原料和工业品，这些赔偿为苏联带来的收益绝不亚于那些参与马歇尔计划的国家从计划中获得的利益。 由于本国的共产党政府拒绝来自西方的援助，东欧几乎没有从马歇尔计划中获得任何好处，虽然苏联对他们的帮助也只能算是微不足道。为了抗衡马歇尔计划影响的苏联建立经济互助委员会，但是比起美国人来苏联人显然没有那么慷慨，反而正如许多经济学家所认为的一样，经互会很大程度上是苏联从她的卫星国那里掠夺原料的工具。因此相比较于西欧时东欧的经济恢复速度明显要慢上很多，有些人甚至认为在苏联共产党统治时期这些国家的经济从来就没有完全恢复到战前水平。

（二十六）这直接导致东欧国家短缺经济形成，同时也极大地拉大东西方阵营间的财富鸿沟。不过东欧的极权国家能够利用政权的力量强行实施配给制度以及财政紧缩政策，从而强制使一些资源向重建方向定向流动，这对西方国家而言是不可能的。不过在东欧国家中有一个例外——南斯拉夫，这个不属于共产主义阵营的共产党国家在这一时期从美国处获得一定数量的援助，但这些援助通常不被视作马歇尔计划的组成部分。要把计划从签字变成现实不仅需要各个参与国家的协商，还需要得到美国国会的批准，因此十六个参与国家代表齐聚巴黎，商讨未来美国援助的形式以及分配问题。由于这一问题与各国自身利益息息相关，整个谈判显得极其冗长而复杂，法国最主要的考虑是不让德国恢复其战前的强大实力。而对比荷卢三国来说虽然他们也曾遭受纳粹的侵略，但考虑到自身与德国经济联系的紧密程度，他们还是希望通过推动德国的复兴来促进自身的经济繁荣与发展。而斯堪的纳维亚诸国（特别是瑞典）则始终坚持两点原则，他们与东方阵营各国长期存在的贸易联系不应遭到中断，其中立不能被侵犯。英国则坚持认为考虑到其自身的特殊情况，它不能仅仅满足于与其他欧洲大陆国家获得相等的援助，因为这些份额的援助对英国来说几乎没有任何实质作用。美国则一方面极力倡导自由贸易原则，另一方面又要求欧洲团结起来，筑成反对共产主义的堡垒。杜鲁门政府的代表威廉·克莱顿向欧洲各国承诺他们能够自己自由地组织计划，然而他又提醒欧洲人如果要让计划付诸实施，那么就必须通过美国国会这一关。而在此时国会中的大多数议员虽然赞同自由贸易和欧洲一体化这两大原则，但他们又对在德国身上投入太多美元犹豫不决。

（二十七）在各方达成一致后欧洲各国将拟定的重建计划草案递交给华盛顿，在这份草案中欧洲方面提出的援助总额是220亿美元，在杜鲁门将其削减到170亿美元后该草案被提交给国会批准。这份草案在国会内部遭遇激烈的反对，反对者主要是一些共和党议员，他们大多鼓吹孤立主义政策，而且对政府的大额开支非常厌烦，他们中最具代表性的便是罗伯特·塔夫脱。而在左派方面该议案也受到以亨利·华莱士为代表的议员的坚决抵制，华莱士认为这一计划是既是对美国的商品输出资本的极大补助，又是加速世界分化为东西两极的催化剂。然而当1948年2月捷克斯洛伐克二月革命（捷共完全控制政权）后所有的反对声浪都迅速平息下来，随后不久在两党的合力支持下国会通过一个包括最初的50亿美元援助在内的政府支出议案，而在最后通过国会批准的计划中共包含的援助数额为135亿美元且为期四年。1948年4月3日杜鲁门签署马歇尔计划，同时他还批准设立经济合作总署来负责这一计划的实施，这一机构的领导者是保罗·霍夫曼。就在同年计划的各个参加国（奥地利、比利时、丹麦、法国、西德、英国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、瑞典、瑞士、土耳其和美国）又签署一项协定，决定建立一个地位与经济合作总署并列的机构，即欧洲经济合作组织。这一组织后来又改名为经济合作发展组织，它的第一任负责人是法国人罗贝尔·马若兰。

（二十八）一批实质性的援助在1947年1月交付，目的地是希腊和土耳其，这不仅是因为那里被视作抵制共产主义扩张的前线，还因为这两个国家已经从杜鲁门主义中受益获得相当数量的前期援助。起初向这两个国家的反共力量提供援助的是英国，但由于其自身的经济情况此时已相当糟糕而难以坚持下去，于是英国请求美国来继续承担这一责任。1948年7月经济合作总署开始进入正式运作，同年这一组织发布它的使命声明。内容包括推进欧洲经济进步，促进欧洲生产发展，为欧洲各国货币发行提供支持以及推动国际贸易（特别是与美国，因为其经济利益需要欧洲足够富裕，以有足够的市场容量以输入美国商品）。而经济合作总署（以及马歇尔计划）的另外一个没有被官方承认过的目标则是对苏联势力在欧洲不断扩张的影响进行遏制，特别针对捷克斯洛伐克、法国和意大利共产党势力的增长。马歇尔计划涉及的资金通常都先交付给欧洲各国的政府，所有资金由所在国政府和经济合作总署共同管理，每个参与国的首都都会驻有一名经济合作总署的特使，这一职位一般都由一位有一定声望的美国籍商界人士出任。他们的职责就是在计划实施过程中提出建议，经济合作总署不仅鼓励各方在援助资金的分配上进行合作，还组织由政府、工商业界以及劳工领袖组成的磋商小组对经济情况进行评估，同时决定援助资金的具体流向。

（二十九）欧洲人将大多数来自于马歇尔计划的援助资金用于输入美国生产的商品，欧洲国家在二战中几乎消耗光他们的所有外汇储备，因此马歇尔计划带来的援助几乎是他们从国外进口商品的唯一外汇来源。在计划实行的初期欧洲国家将援助大多用于进口急需的生活必需品（例如食品和燃料），但随后大宗进口的方向又转向他们最初也需要的用于重建的原料和产品。而随后的几年内在来自美国国会的压力以及朝鲜战争爆发的双重逼迫下，美国还是投入大量资金用于重建欧洲各国的军备，并且这一数字逐年增长。截止1951年中期在提供的共130亿美元援助资金中有34亿美元用于输入原料和半制成品、32亿美元用于购买粮食、饲料以及肥料等、19亿美元用于进口机器、车辆和重型设备等重工业品，还有16亿美元用于输入燃料。同时设立的还有对应基金，这一项目的作用是将马歇尔计划的援助资金转换成为由当地货币构成的资金，按经济合作总署的章程规定不少于60%的基金数目应用于制造业的投资，这一点在德国最为突出。在当地政府的调控下这部分基金大多用于向私人企业贷款，从而使它们在推动重建进程上起了重要的作用，这笔基金在德国的再工业化过程中也起了核心作用。以1949~50年为例，德国采煤业投资总额的40%是由这个基金提供的。对贷款的企业来说他们须按期偿还贷款，而在偿还后这部分资金又会很快被再次贷出，在当时这一过程是假借德国国有银行德国复兴信贷银行的名义进行的，这一基金后来转由德国联邦经济部管理。到1971年其数目仍有100亿西德马克，而在1997年这个数字已经达到230亿德国马克。通过这一循环信贷系统，截至1995年底这一基金中已有大约1400亿德国马克的资金以低息贷款的形式贷给众多德国公民，而剩下的40%对应基金则用于偿还外债、稳定货币以及投资非工业项目。法国对对应基金的使用最为广泛，他们主要将这笔资金用于抵消财政预算赤字。不仅在法国还在大多数其他参与国家内部对应基金中的款项大多被作为政府的一般收入，而不是像德国一样用于反复循环的对民间贷款。

（三十）另一个花费更少但同样有效的计划是同样由经济合作总署主导的技术援助计划，这个计划资助欧洲的技术人员和企业家参观访问美国的厂矿企业，以使他们能够将美国的先进经验和制度应用于本国。同时也有成百上千的美国技术人员在这一计划的帮助下，作为技术顾问前往欧洲。马歇尔计划分配给各参与国家的援助数额大致是按照人口数量分配的，而几个大工业国获得的援助则相对较多，比较普遍的意见认为他们的复兴对整个欧洲的经济恢复起着关键的作用。同时相比曾成为轴心国的国家以及中立国，美国对盟国的人均援助数量也要相对多一些。马歇尔计划按原定计划于1951年如期终止，此后因美国介入朝鲜战争并面临日益增长的军备开支，试图延续马歇尔计划的努力都未能成功。一直对该计划持反对意见的共和党在1950年的国会选举中获得更多的席位，保守的反对派也开始抬头，这样马歇尔计划即在1951年宣告结束，但此后美国对欧洲国家的其它形式的援助却始终没有停止过。1948年至1952年是欧洲历史上经济发展最快的时期，工业生产增长35%， 农业生产实际上已经超过战前的水平。战后前几年的贫穷和饥饿已不复存在，西欧经济开始长达二十年的空前发展。当历史学家研究这些成就到底是否或者有多少应该归功于马歇尔计划至今尚存争论，多数认为这样的经济奇迹并非只是马歇尔计划的功劳，因为迹象表明当时欧洲已经露出了的经济复苏的兆头。人们普遍认为马歇尔计划加速西欧经济的发展，但并非启动欧洲经济的腾飞。

（三十一）马歇尔计划的政治影响亦不亚于其经济影响，该计划的实施使西欧从战后初期的财政拮据及由物资紧缺而引发的限量配给的局面中摆脱出来，减少人们对于政府的不满，稳定政治局势。尽管一些国家（如法国）的政权起初投向美国阵营的行为引起该国共产党的强烈不满，不过当随后到来的马歇尔计划实施并显现出其作用后西欧共产党的势力便迅速衰弱，其影响力已经不可与先前相比。由马歇尔计划催生的美国和西欧之间的贸易关系也巩固并推进北大西洋同盟，并使之持续到冷战终结。同时东欧国家拒绝参与该计划，被认为是宣告战后欧洲分裂的最重要的征兆之一，因此有学者认为从东西方关系的角度来看“马歇尔计划是走向冷战的最后一步”。马歇尔计划被认为有力地促进欧洲的一体化进程，马歇尔计划在欧洲一体化的进程中扮演重要的角色，战后美国和西欧的领导人普遍认为欧洲一体化可以长久地确保欧洲的和平与繁荣，因此他们希望通过马歇尔计划引导催生欧洲的一体化进程。但是从一定程度上来说它并未起到这一作用，事实上欧洲经济联合体（“欧洲经济联合体”为后来的“经济合作发展组织”的前身）的实际活动从未有超出过经济领域。反而是欧洲煤钢联营虽然他没有包括当时西欧最重要的经济体之一的英国—，最终演变成为欧洲联盟。欧洲经济联合体最多只是为后来的欧洲经济共同体的成立和运转提供一个参考与借鉴的平台，马歇尔计划与布雷顿森林体系一起在无形中促进西欧地区自由贸易。

（三十二）欧洲经济共同体是欧洲共同体中最重要的组成部分，欧洲经济共同体与欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体共同组成欧洲共同体。欧共体是西欧一些主要资本主义国家由政府出面组成的一个经济和政治集团，本质上是一种国家垄断资本主义的国际联盟，总部设在布鲁塞尔。欧洲原子能共同体由欧洲联盟成员国组成的国际组织，在1957年3月25日欧洲煤钢共同体成员国签订《罗马条约》，决定成立共同市场及原子能共同体。1958年正式成立欧洲原子能共同体，后来根据《1965年布鲁塞尔条约》在1967年与欧洲煤钢共同体及欧洲经济共同体统一到欧洲共同体架构内。如今欧洲原子能共同体已经在欧洲联盟架构内，欧洲原子能共同体成立目的为核子能源联营及分销共同市场，并可出售剩余核子能源至境外国家。其宗旨是保证欧盟所有用户能够获得稳定可靠的铀矿和核燃料供应，以及对特殊裂变材料拥有所有权。欧洲煤钢共同体1951年4月18日通过《巴黎条约》成立，1952年7月23日生效。根据条约规定成员国毋须交纳关税而直接取得煤和钢的生产资料，欧洲煤钢共同体的缔约国有法国、西德、意大利、比利时、荷兰及卢森堡，生效期限为50年，因此2002年7月23日后欧洲煤钢共同体不再存在。欧洲煤钢共同体是欧洲漫长历史上出现的第一个拥有超国家权限的机构，成员国的政府第一次放弃各自的部分主权，并将这些主权的行使交给一个独立于成员国的高级机构。欧洲煤钢共同体于1965年4月8日通过合并条约与欧洲经济共同体及欧洲原子能共同体合并，统称欧洲共同体。

（三十三）1952年7月25日该条约生效，宣告欧洲煤钢共同体的建立，正式成立超国家的权力机构——高级机构。高级机构由九人组成，掌握煤钢共同体的大权，负责协调各成员国的煤钢生产，保证共同体内部的有效竞争。它拥有共同体内部的生产、投资、价格、原料分配，以至发展或停闭某些企业或某些部门的大权，并掌管共同体同第三国和有关国际组织的关系。该机构作出的决定，各成员国必须执行。此外欧洲煤钢共同体还设有部长理事会、共同体议会和法院等机构。1965年4月8日通过合并条约与欧洲经济共同体及欧洲原子能共同体合并，统称欧洲共同体。2002年7月23日欧盟委员会在布鲁塞尔总部大厦前举行仪式，降下象征欧洲煤钢共同体的蓝黑星旗，升起上有12颗金星的欧盟旗帜，从而标志着50年前成立的欧洲煤钢共同体结束其历史使命。高级机构由9名成员组成，任期6年，每个成员国至多有2名成员。其中8个成员由六国一致同意任命，另一成员则由这8个成员共同推荐。高级机构负责作出决议和提出建议，但不包办代替，各企业的经营管理仍由自己负责。部长理事会每一成员国派一政府部长组成部长理事会，其任务在于协调高级机构和各成员国的行动。共同体议会共设87名议员，其中法国18名、联邦德国18名、意大利18名、比利时和荷兰各10名，卢森堡4名。共同体议会通过民主方法对高级机构实行监督，并有权以2/3多数通过弹劾案，解散高级机构。法院由7名法官组成，任期6年，其任命须经六国一致同意。

（三十四）二次大战后由于国际关系新格局的形成，被战争削弱的欧洲国家为了抗衡美苏两霸开始走联合自保与自强的道路。1957年3月25日法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国政府的首脑和外长在罗马签订《建立欧洲经济共同体条约》，提出通过本条约缔约各方在它们之间建立一个欧洲经济共同体。目标是通过共同市场的建立和各成员国经济政策的逐步接近，在整个共同体内促进经济活动的和谐发展，不断的均衡的扩展，日益增长的稳定，生活水平加速提高以及各成员国间越来越密切的关系。为了使欧洲经济共同体有效地发挥作用，条约还规定在各成员国之间取消商品进、出口的关税和定量限制以及具有同等影响的一切其他措施、建立共同的农业政策、建立共同的运输政策等等，该条约经六国议会批准，于1958年1月1日生效，标志着欧洲经济共同体的正式诞生。其组织机构主要包括：部长理事会——最高决策机构，由成员国一名部长组成，负责议定该组织的各项重 要问题；执行委员会——最高行政机构，由成员国分别提名、协商同意后任命组成，负责实施条约和处理各项日常事务；欧洲议会——监督和咨询机构，由成员国推派议员组成，拥有部分预算决定权，可全盘否定理事会的预算草案，并要求提出新草案；欧洲法院——最高仲裁机构，由成员国协商同意后任命组成，负责审理和裁决在执行条约和有关规定中发生的各种争执。该组织是西欧主要资本主义国家组成的一个政治和经济集团，与许多国家缔结了贸易协定、合作协定等，并向不少国家和国际组织中派驻代表团。

（三十五）成立原因：生产力迅速发展的迫切需要，战后生产力大大提高，这时经济协作范围更加广阔，生产和资本的国际化大大加强，出现许多大型的跨国公司，这就使西欧 六国经济联系变得更加密切。如何处理国与国之间的经济关系，需要一个超出一国范围的国际机构进行协调 ；战后国家垄断资本主义的高度发展为国际间的协调提供基础，二战后各国为协调经济普遍加强国家对经济的干预，国家干预经济的体制日趋完善。这就为国际间的协调准备条件，国际间的协调实际就是国家干预经济的原则在国际间的运用，战后国际形势与西欧地位的变化促使西欧走联合之路，战后初期西欧各国痛感苏联的威胁不得不依赖美国的保护，这又导致西欧与美国之间的政治的不平等，经济上受约束失去往日的大国地位。他们认识到单靠 一国的力量根本无法与美苏相抗衡，因此只有加强各国之间的联合才能维护他们在欧洲乃至世界上的地位 ，五六十年代西欧经济迅猛发展使得要求联合的呼声更为强烈；美国战后初期的对欧政策一定程度上推动西欧的联合，主要是指战后初期美国的马歇尔计划。美国在推行马歇尔计划的时候有一个前提条件，要求西欧各国联合 起来向美国提出一个总的援助计划，并且要求承诺减少关税和贸易壁垒。政治上允许西德加入北约，在大西洋内部解决重新武装德国的问题，这就缓解法国对重新武装德国的恐惧感，使法德之间的关系缓和下来 ，有意无意的加速欧洲的联合；1957年3月25日法、意、荷、比、卢、西德六国首脑和外长在罗马签署两个条约，即《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能联营条约》（统称为《罗马条约》）。六国先后批准，于1958年1月生效。《罗马条约》 没有规定期限和退出条约的程序，却有欢迎其他国家加入这一条约的条文，这是开放性的条约，这也说明西欧六国把共同体看作是一个更加广泛的欧洲一体化的基础和起点。

（三十六）成立和发展欧洲统一思潮存在已久，第二次世界大战后进入高潮。1950年5月9日法国外长舒曼提出欧洲煤钢共同体计划（即舒曼计划），旨在约束德国。1951年4月18日法、意、联邦德国、荷、比、卢6国签订为期50年的《关于建立欧洲煤钢共同体的条约》，1955年6月1日参加欧洲煤钢共同体的6国外长在意大利墨西拿举行会议，建议将煤钢共同体的原则推广到其他经济领域并建立共同市场。1957年3月25日6国外长在罗马签订建立欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体的两个条约（即《罗马条约》），于1958年1月1日生效。1965年4月8日6 国签订《 布鲁塞尔条约》，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来，统称欧洲共同体。条约于1967年7月1日生效 ，欧共体总部设在比利时布鲁塞尔 。1991年12月11日欧共体马斯特里赫特首脑会议通过建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟的《欧洲联盟条约》 ，（通称马斯特里赫特条约，简称马约），1992年2月1日各国外长正式签署马约。经欧共体各成员国批准马约于1993 年 11 月1日正式生效，欧共体开始向欧洲联盟过渡。欧洲共同体的基础文件《罗马条约》规定其宗旨是在欧洲各国人民之间建立不断的、愈益密切的、联合的基础，清除分裂欧洲的壁垒，保证各国经济和社会的进步，不断改善人民生活和就业的条件，并通过共同贸易政策促进国际交换。在修改《罗马条约》的《欧

呼和浩特警方通报“一女子坠亡”

作者：新民晚报

发布时间：2022-11-05 13:22

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太绝望！“呼和浩特警方通报女子坠亡”后续，再有关键细节曝光

作者：童知源

发布时间：2022-11-05 12:02

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2022年11月4日，内蒙古呼和浩特市新城区北垣街兴光A9小区发生了一起坠楼事故，一名女子从12层家中坠楼后当场身亡。11月5日，当地警方发布通报：坠楼的女子为为55岁的王某芝，当时与其29岁的女儿共同居住，其生前患有焦虑障碍，已经排除他杀。

从警方的通报来看，这就是一起普通的跳楼事件，可在警方通报出炉之后，网友们披露的一些现场视频及聊天记录中，却发现了多个细节，而这些细节，让这起坠楼事件再一次被推向了舆论的风口，尤其是死者女儿当时绝望哭喊求助的画面，更是刺痛了太多人的心。

最近这一个月的时间，内蒙古呼和浩特市的疫情形势非常严峻，涉事小区自然也不例外，这名女子跳楼之后，她的女儿着急哭喊着想下楼救妈妈，可是单元门被一根铁棍挡着，根本就推不开，女孩在在物业群里无助地哭喊求助，直到十几分钟后，单元门开了，警察救护车也来了，但她的妈妈已经没了，在自己妈妈的尸体旁，她那撕心裂肺的哭声让人心碎。下方是网络爆料的一些细节，部分真实性有待核验。

客观上来讲，如果网传这些信息属实，那这就不仅仅是简单的一起坠楼事故了，很多地方也值得有关部门深思。最后，不知大家对此作何感想？

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