加大一刀切层层加码问题整治力度

作者：红星新闻

发布时间：2022-11-11 13:40

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11日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》。其中提出，加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

来源：中国新闻网

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中国出台进一步优化疫情防控二十条措施

作者：中国发展网

发布时间：2022-11-11 14:04

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中新网11月11日电 据国家卫健委微信公众号消息，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组今日发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》 ，《通知》要求，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”；将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类；对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”；取消入境航班熔断机制。

资料图：检测人员使用离心机进行核酸提取工作。 中新社记者 崔楠 摄

《通知》强调，要落实党中央部署，积极稳妥抓好防控措施的优化调整。党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署、提出明确要求，各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。

(一)对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

(二)及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

(三)将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

(四)将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县(市、区、旗)的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

(五)对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”，期间赋码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

(六)没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

(七)取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

(八)对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区(“闭环泡泡”)，开展商务、训练、比赛等活动，期间赋码管理，不可离开管理区。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。

(九)明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估，如为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。

(十)对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

(十一)加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。

(十二)有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。

(十三)加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。

(十四)强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

(十五)落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。

(十六)加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

(十七)加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。

(十八)优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。

(十九)落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

(二十)分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

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多地整治“层层加码”！

作者：中国搜索

发布时间：2022-11-11 04:51

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整治“层层加码” 不断提升疫情防控科学精准水平

当前，我国新冠肺炎疫情防控形势依然严峻复杂。国务院联防联控机制近日强调，要严格执行第九版防控方案和“九不准”要求，提高科学精准防控水平，切实保障群众正常生产生活秩序，并对防控简单化、“一刀切”和“层层加码”的典型行为进行通报。按照要求，多地进一步优化调整了相关疫情防控措施。

据介绍，国家卫生健康委、国家疾控局每日及时转办、督办地方核查处理群众反映的问题。这些问题主要集中在三个方面：一是对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施；二是随意将限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区；三是随意扩大采取隔离管控措施的风险人群范围。

此外，一些地方处置疫情时还存在隔离场所收费，随意静默、“封城”代替管控，以赋码弹窗的形式限制人员出行等情况。

记者采访梳理发现，多地针对疫情防控简单化、“一刀切”和“层层加码”的现象进行了整治。其中，河南省郑州市要求精准划定管控区域，避免出现过度防疫情况。据当地6日举行的疫情防控新闻发布会公布的信息，郑州将风险区域进一步精准到社区、小区、楼栋，明确新增感染者小于2例且在同一单元的小区，仅对该单元进行封控管理，不因个别疫情燃点无差别封控整个小区，尽可能管住极少数、放开大多数。

山西省太原市5日要求，严格按照第九版防控方案要求，实时跟踪疫情形势，动态研判风险等级，坚持每日研判、每日调度，分级分类排查管控抵返太原人员。山西省运城市7日解除了当地最后一个中风险区管控，全市范围内全面恢复正常生产生活秩序。

在黑龙江省大庆市，当地应对疫情工作领导小组指挥部办公室5日发布公告，对市外人员抵返大庆的相关政策进行调整。

广东省深圳市7日召开市政府常务会议强调，认真落实“主动防、早发现、快处置、防外溢、优服务”工作要求，突出抓好重点人群、重点场所管理，不断提升科学防控、精准防控、人性化防控水平。

贵州省毕节市责成相关区县立即叫停隔离场所收费行为，并对已收取费用进行清退。在四川省南充市，当地疾控中心5日发布的健康提醒中，已删除集中隔离费用自理的内容。

新冠肺炎疫情发生以来，我国坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。

当前，我国面临境外疫情输入和本土疫情传播扩散的双重风险，疫情呈现点多、面广、频发的特点。各地按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求，进一步提高科学精准防控水平,努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

北京市疫情防控工作新闻发布会7日公布的信息显示，首都严格进京管理联防联控协调机制、北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组根据当前疫情形势和首都实际，坚持适度从严、科学精准，进一步优化进返京防疫政策措施，完善进返京服务系统，对进京就医陪护、亲人病危、重要商务等急特情况拓宽应急救济渠道。

来源：新华社

编辑：王亚群

校对：徐骁骁

监制：骆之明

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中国发布丨划小划准管控单元、不准一锁了之 郑州等地被点名“一刀切”后整改

作者：中国网

发布时间：2022-11-07 16:56

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中国网11月7日讯（记者 赵晓雯）当前，我国面临境外疫情输入和本土疫情传播扩散的双重风险，疫情防控形势依然严峻复杂。尤其国庆长假过后，多地疫情出现反弹，相关地区加强疫情防控排查。关于疫情防控，尽管有关部门曾多次强调要提高科学精准防控水平，防止简单化、一刀切，近日依然有地区在疫情防控过程中发生社会事件，引发社会关注。

11月5日，国务院联防联控机制就科学精准做好疫情防控有关情况举行新闻发布会，通报有地区在疫情防控过程中随意扩大采取隔离管控措施的风险人群范围，对来自于低风险地区人员采取强制劝返、隔离等措施。其中，河南省郑州市因随意将限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区以及随意静默、封城代替管控被点名。

疫情防控简单化、一刀切 这些地方被点名

国家疾控局监督一司二级巡视员妥佳在发布会上介绍，国家疾控局对近期群众的反映进行了梳理，主要集中在以下三个方面：一是对来自于低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施，黑龙江省大庆市、山西省太原市这类投诉较多。二是随意将限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区，山西省运城市、河南省郑州市这类投诉较多。三是随意扩大采取隔离管控措施的风险人群范围，广东省深圳市这类投诉较多。

妥佳表示，国家卫生健康委、国家疾控局高度重视群众的投诉工作，每日及时转办、督办地方核查处理群众反映的问题。同时，还发现除了违反“九不准”规定之外，一些地方处置疫情存在简单化、一刀切、“层层加码”等新的表现形式。其中，贵州省毕节市、四川省南充市隔离场所收费，河南省郑州市随意静默、封城代替管控。此外，舆情监测发现个别地区以赋码弹窗的形式限制人员出行。

“防控简单化、一刀切、‘层层加码’，严重违背了科学精准防控、高效统筹疫情防控和经济发展的要求，是严重的形式主义、官僚主义，必须坚决果断、科学精准做好当前的疫情防控工作，坚决清理和制止各种形式的简单化、一刀切和‘层层加码’行为，有关部门将及时通报并督促整改，整改不到位、不落实的，依法依规严肃问责。”妥佳说。

新闻发布会再次强调，要严格执行第九版防控方案和“九不准”要求，提高科学精准防控水平，切实保障群众正常生产生活秩序，防止简单化、一刀切，坚决整治层层加码。

被点名后郑州整改 疫情防控划小划准管控单元

近日来，郑州市新冠肺炎疫情引发社会关注。郑州市本轮疫情于10月4日由外地来郑货车司机引发，随后通过火车站、医院、学校等多链条多点位传播扩大，形成交织扩散，迅速蔓延，散发高发态势。截至11月5日，郑州市3天新增确诊病例45例、无症状感染者409例。

被点名后，11月5日，河南省委常委、郑州市委书记安伟先后主持召开疫情防控分析研判会、视频调度会，强调要科学精准，坚持每日研判、每日调度，根据疫情发展态势，严格按照国务院联防联控机制第九版防控方案要求精准划定管控区域，既要防反弹、防扩散，还要及时“回头看”开展纠偏整改工作，避免出现过度防疫情况。

此外，河南省委副书记、省长王凯当日到郑州市疫情防控指挥部调度指导疫情防控工作时强调，划小划准管控单元，防止简单化、一刀切，精准科学防控，快速有力处置，坚决打赢疫情防控攻坚战，尽快恢复人民群众正常生产生活秩序和城市生机活力。

11月6日，郑州市召开新冠肺炎疫情防控新闻发布会，对郑州当前疫情形势、落实整改执行政策“一刀切”、富士康园区情况等热点话题逐一回应。

郑州市政府副秘书长李慧芳表示，目前郑州市大多数区域能够做到“应解尽解”，主城区正在有序解封。但仍有少数小区执行政策“一刀切”、简单化，其中个别防外溢临时管控区内的无疫小区依然执行不进不出防控措施。对此，郑州市督查组已要求立行整改，对整改不到位的将严肃处理相关责任人。

“本轮疫情是郑州自新冠肺炎疫情发生以来，波及范围最广、涉及人数最多、持续时间最长的一次疫情。面对多链条传播影响和多点位爆发冲击，给全市的城市管理和服务带来了巨大冲击，致使我们在工作中出现了封控管控不精细、转运隔离不及时、资源储备不充分、物资供应不均衡等问题，给大家的工作和生活带来严重影响。对此，我们深感不安并深表歉意。”李慧芳表示，将广泛听取社会意见、认真倾听百姓呼声、全力解决群众“急难愁盼”，坚决纠正并查处层层加码、一刀切等过度防疫行为。

谈及当前疫情防控措施，郑州市疫情指挥部社会管控部执行副部长李洪涛介绍，结合现阶段郑州疫情防控形势，经专家指导组研判，郑州市科学精准防控，实行分级分类管理。其中，新增感染者小于2例(含2例)，且在同一单元的，根据政策只对感染者居住的单元严格进行封控管理，居住的小区(除封控单元外)可不进行管控；新增感染者超过2例或分布在两个单元的，对感染者居住的单元严格进行封控管理；具有较大社区传播风险的，对居住的小区部分或全部(除封控单元外)进行管控管理。对感染者活动涉及的其他场所临时管控，消毒消杀，环境采样正常后解除临时管控。

单日新增感染者破千 呼和浩特强调不准对单元门一锁了之

据内蒙古自治区卫生健康委11月7日通报，11月6日0—24时，自治区报告新增本土确诊病例57例，其中呼和浩特市55例，当日新增本土无症状感染者976例，其中呼和浩特市958例。单日新增感染者破千，呼和浩特市疫情防控形势严峻复杂。除此之外，近日该市一女子坠楼事件引发热议。

11月6日，内蒙古自治区呼和浩特市新城区疫情防控指挥部专项调查组通报称，11月4日18时10分，呼和浩特市公安局新城区分局接到110指挥中心派警，有群众报警称新城区北垣街兴光A9小区有一女子坠楼。18时15分民警到达现场迅速开展紧急处置和调查工作，后经120急救医生现场确认，坠楼女子已死亡。

据了解，坠楼女子所在单元楼曾于10月26日出现2例新冠肺炎病毒阳性感染者，社区当日将阳性感染者转运，该小区被确定为高风险区，实施区域封控措施，小区值班人员24小时巡逻值守，防止其他人员出入。11月2日，该小区5单元再次出现1例阳性感染者。

通报指出，经过调查发现，物业管理人员和社区工作人员反应迟缓、应对不力，对突发事件缺乏敏感性，在得知死者有自杀倾向后，没有第一时间入户进行现场干预并上报，未能阻止悲剧的发生。暴露出小区物业服务滞后、社区工作存在短板，也反映出120急救调度机制不完善等问题。

通报表示，将深刻汲取此次事件教训，全面排查工作中存在的问题，进一步优化120急救调度机制和社区管理服务工作流程，加强基层工作人员培训教育，自上而下层层压实工作责任，并对此次事件中的相关责任人严肃追责问责、依法依规处理。此外，呼和浩特将按照国务院联防联控机制的要求，持续提高科学精准防控水平，切实保障群众正常生产生活秩序。

同日，在呼和浩特市召开的新冠肺炎疫情防控新闻发布会中，呼和浩特市副市长徐守冀强调，不准随意扩大中、高风险区划定范围，必须根据流调研判结果，科学划定风险区域范围，精准到楼栋、单元；不准随意将限制出行的范围由中、高风险区扩大到低风险小区和无疫小区，必须管得到位、放得有序；不准随意延长各类风险区管控时间，必须动态管理、及时降级；不准对居民户门一封了之、单元门一锁了之、小区大门一关了之。

徐守冀还强调，不准以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗的患者提供医疗服务，必须全力守护群众生命健康；不准对群众的合理诉求漠不关心、置之不理，必须及时响应、主动服务；不准阻碍出舱解隔、返乡人员进入小区，必须确保基层精准落实防控措施，加强工作衔接，让出舱解隔、返乡人员能够顺利回家。

“近期，我们将对全市中高风险小区（村）管控措施落实情况开展一轮全面摸底排查。单元门、隔离围挡只能通过张贴封条的方式进行封闭，坚决杜绝设置门锁、插销、挂钩等锁闭设施。同时，安排24小时巡逻值守，并充分运用电子监控设备加强管理。如再出现锁门事件，市民可投诉举报，一经查实，严肃查处相关责任人。”徐守冀说。

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被两次点名后，郑州：深感不安并深表歉意

作者：中国青年网

发布时间：2022-11-07 08:41

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11月6日，河南郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部新闻发布会召开。

郑州市政府副秘书长李慧芳表示：

面对多链条传播影响和多点位暴发冲击，给全市的城市管理和服务带来了巨大冲击，致使我们在工作中也出现了封控管控不精细、转运隔离不及时、资源储备不充分、物资供应不均衡等一些问题，给大家的工作和生活带来了严重影响。对此，我们深感不安并深表歉意。

我们将广泛听取社会意见、认真倾听百姓呼声、全力解决群众“急难愁盼”，坚决纠正并查处层层加码、一刀切等过度防疫行为。

针对仍有少数小区执行政策一刀切、简单化，对此，由郑州市委、市纪委成立的20个督查组已要求立行整改，对整改不到位的将严肃处理相关责任人。

不因个别疫情燃点无差别封控整个小区

此外，郑州市将管控区域细化为高风险区和风险单元、中风险区和风险小区、防外溢临时管控区三大类，将风险区域进一步精准到社区、到小区、到楼栋，明确新增感染者小于2例且在同一单元的小区，仅对该单元进行封控管理，不因个别疫情燃点无差别封控整个小区，尽可能管住极少数、放开大多数。

此前报道：以静默封城代替管控，郑州等地被点名

11月5日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，国家疾控局监督一司二级巡视员妥佳介绍，对于近期群众的一些反映进行了梳理。其中提及：随意将限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区，河南省郑州市、山西省运城市这类投诉较多。

另外，也发现除了违反“九不准”规定之外，一些地方处置疫情存在简单化、一刀切、“层层加码”等新的表现形式。

一是隔离场所收费，如贵州省毕节市、四川省南充市。　　二是随意以静默、封城代替管控，如河南省郑州市。　　中国青年报（ID：zqbcyol 整理：陈茜）综合：央视新闻客户端、中国新闻网、中青报客户端（刘昶荣）、青蜂侠等。

（来源：中国青年报）

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多地整治“层层加码”！

作者：中国反邪教

发布时间：2022-11-10 16:52

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整治“层层加码” 不断提升疫情防控科学精准水平

当前，我国新冠肺炎疫情防控形势依然严峻复杂。国务院联防联控机制近日强调，要严格执行第九版防控方案和“九不准”要求，提高科学精准防控水平，切实保障群众正常生产生活秩序，并对防控简单化、“一刀切”和“层层加码”的典型行为进行通报。按照要求，多地进一步优化调整了相关疫情防控措施。

据介绍，国家卫生健康委、国家疾控局每日及时转办、督办地方核查处理群众反映的问题。这些问题主要集中在三个方面：一是对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施；二是随意将限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区；三是随意扩大采取隔离管控措施的风险人群范围。

此外，一些地方处置疫情时还存在隔离场所收费，随意静默、“封城”代替管控，以赋码弹窗的形式限制人员出行等情况。

记者采访梳理发现，多地针对疫情防控简单化、“一刀切”和“层层加码”的现象进行了整治。其中，河南省郑州市要求精准划定管控区域，避免出现过度防疫情况。据当地6日举行的疫情防控新闻发布会公布的信息，郑州将风险区域进一步精准到社区、小区、楼栋，明确新增感染者小于2例且在同一单元的小区，仅对该单元进行封控管理，不因个别疫情燃点无差别封控整个小区，尽可能管住极少数、放开大多数。

山西省太原市5日要求，严格按照第九版防控方案要求，实时跟踪疫情形势，动态研判风险等级，坚持每日研判、每日调度，分级分类排查管控抵返太原人员。山西省运城市7日解除了当地最后一个中风险区管控，全市范围内全面恢复正常生产生活秩序。

在黑龙江省大庆市，当地应对疫情工作领导小组指挥部办公室5日发布公告，对市外人员抵返大庆的相关政策进行调整。

广东省深圳市7日召开市政府常务会议强调，认真落实“主动防、早发现、快处置、防外溢、优服务”工作要求，突出抓好重点人群、重点场所管理，不断提升科学防控、精准防控、人性化防控水平。

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浙江宣传：“层层加码”与“动态清零”完全相悖

作者：中国日报网

发布时间：2022-11-07 09:01

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最近，网上关于放弃“动态清零”的一些言论又开始泛起，甚至有人将疫情防控中个别地区“层层加码”带来的问题，归罪于“动态清零”，反对继续坚持这一方针。

在全国疫情防控形势依然严峻复杂的态势下，国务院联防联控机制于11月5日召开新闻发布会，强调要坚持“人民至上、生命至上”，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，同时鲜明提出要防止简单化、“一刀切”等问题，坚决整治“层层加码”。

一场发布会，传递出清晰的信号：“动态清零”不变，“层层加码”要纠。

11月5日，国务院联防联控机制举行新闻发布会。图源：新华社

到底如何准确理解“动态清零”？为什么有的地方会出现“层层加码”？如何实现更科学的“动态清零”？把这些问题弄清楚，才能更好地理解、推进疫情防控工作。

一

大家少时或许玩过一个叫“打地鼠”的小游戏，规则很简单，地鼠从地洞中冒出头时，迅速用锤子把它摁下去。地洞数量不少，地鼠源源不断冒出来，必须出来一个、摁下一个，否则，地鼠遍地开花，玩家手忙脚乱。

“动态清零”就类似一个“打地鼠”的过程。简单说，“动态”就是不追求绝对零感染；“清零”就是发现一起、扑灭一起。“动态清零”要做的是与病毒赛跑，集中力量快速、精准解决问题，力求在病毒传播扩散开来之前把它消灭在萌芽之时、成灾之前。

“动态清零”之所以被称作迄今为止最符合中国国情的科学防控手段，是经过实践检验得出的，有着清晰、严谨的科学依据。

一方面，它缓和了我国人口众多与医疗资源不足的矛盾。就好比“打地鼠”，我们现有的医疗资源仅仅能够支撑手里拥有一把“锤子”，要取得胜利，就必须一击命中，否则顾得了这头就顾不了那头。“动态清零”，就是要以雷霆之势直捣毒巢。

另一方面，它最大程度上消除了潜在风险，保护了易感人群。我国人口结构特殊，60岁及以上人口达2.67亿，少儿人口超过2.5亿，“一老一小”等免疫能力较弱的群体规模很大，任何一个细微风险，加上数以亿计的乘数，都或将酿成难以承受之痛。“动态清零”就是不放过任何苗头，绝不给病毒成长为大隐患的机会。

此外，病毒的变异仍未休止，欲求胜利就必须把眼光放长远，算总账、算大账。“动态清零”让我国在14亿多人口、地区发展不平衡、医疗资源总量不足等多种情况下依然能稳住大局，保持极低的发病率、死亡率和住院率。须认识到，抗击疫情是一场严酷的消耗战和持久战，从大局上来看，这无疑是综合社会成本最低的策略。

防疫效果好不好，不看广告看“疗效”。

2020年，中国成为全球唯一实现正增长的主要经济体，2021年更是取得了8.1%的经济增速。尽管今年前三季度经济增速有所放缓，但放在全球经济陷入衰退境地的大背景下看，这已实属不易。现在，除了些许风险地带，大部分地区在做好自身防疫的前提下，内部流动基本不受阻，民众安全感是实实在在的。

杭州西湖区北山街道弥陀寺文化公园核酸采样点，医护人员为市民进行核酸采样。图源：新华社

二

可能仍有人会感到疑惑：一些地方“层层加码”的现象是怎么产生的？难不成“层层加码”就是“动态清零”造成的吗？

恰恰相反，“动态清零”和“层层加码”势不两立，要想“动态清零”可持续，就必须严肃、彻底、重拳清理“层层加码”。

一些地方对“动态清零”理解有偏差，在防疫过程中私自搞了不少“土围子”，比如隔离场所收费，随意以静默、封城代替管控，用赋码、弹窗的形式限制人员出行等。这些做法，既缺乏严谨的科学依据，提高了全社会的防疫成本，又严重干扰了人民群众的正常生活、工作秩序，一定程度上破坏了“动态清零”大局。

实事求是地说，疫情这几年大家都很难。但不能因为难，就不严格执行国家有关防疫规定。“层层加码”的现象之所以频频上演、屡禁不止，一个重要原因就是一些干部自身存在的形式主义、官僚主义。在防疫工作中，一些干部只要“短平快”，出于不正确的政绩观，简单加压群众、对付上级。

“层层加码”表面上看起来似乎是极端负责，实际上却是缺乏担当的体现，是懒政怠政的表现，既没有把中央的政策吃透做好，也没有把群众的切身利益放在心上。

过犹不及不可法，因噎废食不可取。

个别地方“层层加码”带来的恐慌和社会心理问题，对社会秩序的影响甚至并不比病毒小。尤其越到基层，“土政策”越是直接影响群众生活与利益。所以，“动态清零”需要紧紧围绕科学防疫、精准防疫展开，并非动静越大、手段越严，防疫效果就越好。防疫的目的绝不是影响人民群众的正常生活，而是要精准防住病毒，切不可将“人民至上、生命至上”曲解为“防疫至上”。

正如毛泽东同志在《反对本本主义》中指出：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”

“平时不上心，疫时乱糟糟”，无论是形式主义、官僚主义还是懒政怠政，都既是对人民群众的极端不负责任，也是对宝贵防疫资源的浪费。

10月20日，第五届进博会首单冷链食品展品抵沪入仓，工作人员在总仓内搬运完成卸车消毒的冷链食品展品。图源：新华社

三

“躺平”不可取，“躺赢”不可能，必须最大程度避免因疫情失控造成巨大损失。

疫情防控是一场大仗、硬仗、系统仗，需要解决好压力传导问题，使得工作链条上的各个环节各负其责、各尽其职。在责任的层层落实中，完善高效有序的应急处置机制，强化统筹协调和科学调度，才能快速反应、及时处置，环环相扣、形成合力，才能确保目标部署的落实、达成。

比如，在疫情防控的实践中，浙江就逐步形成了“三责联动”快响激活、“五快”循环落实等机制，以责任的精准传导实现疫情的精准处置，织牢织密疫情防线，一定程度上保证部署要求既不减损、也不变形。

此外，不少强制劝返、隔离等执行过程中出现的现象，也可能是工作信号不够清晰等因素造成的影响。防疫一线的工作者、执行者往往承受着超负荷的工作、精神压力，在执行紧迫任务的重大压力之下，就有可能演变为“有过之而无不及”的无奈选择。需要给予基层更清晰而明确的信号和指引，让疫情防控的一线工作者明白自己能做什么、不能做什么，极端特殊情况下怎样快速应对，拥有科学依法执行任务的底气。

对于那些不合全局要求、方式简单粗暴、群众反映强烈的“层层加码”和“一刀切”，需要有畅通的发现问题与反馈问题的渠道，有高效便捷的督查、整改乃至问责手段。面对人民群众的“急难愁盼”，杜绝“层层加码”，同样应当成为一条清晰、管用、有约束力的“红线”。

对“层层加码”进行纠治，不仅事关群众切身利益，也关系到地方政府的形象和公信力。以对人民负责的态度，平衡好疫情防控与经济社会发展的关系，是解决问题的关键之一。

总而言之，“动态清零”防的是病毒，而不是针对人。只有科学防疫、精准施策，避免让压力的“层层传导”异化为防疫的“层层加码”，才能对症下药、靶向治疗，以最小代价获取疫情防控的胜利。

来源：浙江宣传

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株洲市关于从严加强静默管理的通告

作者：株洲新闻网

发布时间：2022-11-03 06:16

快照：

株疫防指告〔2022〕10号

关于从严加强静默管理的通告

鉴于当前疫情形势严峻复杂，为快速阻断疫情传播扩散，切实保障人民群众生命安全和身体健康，经市新冠肺炎疫情防控指挥部研究，决定在主城区（含天元区、荷塘区、石峰区、芦淞区、株洲经开区、渌口区）范围内从严加强静默管理。现将相关事项通告如下：

一、严格控制人员流动。广大市民要减少不必要的流动，区与区之间、小区与小区之间、楼栋与楼栋之间、户与户之间非必要不流动。静默期间，除保障市民生活和城市基本运行的水、电、燃油、燃气、通讯、环卫、粮油肉菜供应、生活超市、药店、医疗机构等行业和场所正常运行外，其余经营性场所一律暂停营业。除了参与疫情防控工作的医务工作者、保供人员、社区工作人员、志愿者、机关企事业单位干部职工，其他人员原则上居家办公待命，驻市单位参照执行。

二、严格实行交通管制。高铁站、汽车站、高速路口限制人员流动，实行交通管控。全市出租、公交等各类客运车辆暂停运营。除保障生产生活资料、应急处置、医疗救治、防疫等车辆，在落实相应管理措施的前提下予以通行外，其他车辆（包括电动车、摩托车、自行车）原则上不流动，禁止出市。交通、交警部门对相关交通路口实行严控，早上6:00交警开始交通管制，呼吁驾驶员朋友，严格落实，按照10号令执行。

三、严格特殊机构管理。全市高校、中小学校、幼儿园、校外教培机构暂停线下教学；养老院、儿童福利院、监所等机构实行封闭式管理；民间信仰场所、宗教活动场所等暂停开放；市民中心等实行线上办公。

四、严格禁止聚集性活动。展会、促销会、交流会、论坛和广场舞等所有聚集性活动一律暂停，暂停堂食开放，严禁家庭、朋友聚会聚餐。

五、工业和重点物流企业有条件开工。重点物流园区、重点物流企业和重点企业，符合封闭式管理条件的，可以闭环生产经营，达不到要求的，暂停生产经营。其他工业和商贸企业暂停生产经营活动。

六、推动干部下沉社区和小区。发挥基层党组织作用，采取干部联社区、包小区的方式，选派机关干部、动员志愿者，参与社区和小区的防控和服务工作。

七、严惩违法违规行为。目前全市生活物资储备充足，请广大居民不要恐慌，不造谣、不信谣、不传谣。对拒不配合、扰乱秩序、造谣生事以及瞒报、谎报、伪造信息的人员，公安机关将依法追究相关责任。以上管控要求将根据疫情形势变化适时调整，并通过官方信息发布。静默管理期间对大家出行和生产生活带来的不便请予理解、支持和配合。其他未尽事宜按照市指挥部第7号通告执行。

株洲市新冠肺炎疫情防控指挥部

2022年11月3日

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不准一封了之、一锁了之，防疫需始终保持科学精准｜新京报快评

作者：新京报评论

发布时间：2022-11-07 23:56

快照：

防疫要科学、精准、有序，“层层加码”要不得。

▲医务人员正在给民众做核酸。新京报记者 郑新洽 摄

文 | 苏士仪

近期，全国疫情反复，一些地方再次暴露疫情防控中漠视民生的问题。11月6日，内蒙古呼和浩特要求要在防控工作中做到“七不准”，其中要求，不准对居民户门一封了之、单元门一锁了之、小区大门一关了之，必须畅通应急通道、强化服务保障。

与此同时，6日晚间，河南郑州也明确，将风险区域进一步精准到社区、到小区、到楼栋，明确新增感染者小于2例且在同一单元的小区，仅对该单元进行封控管理，不因个别疫情燃点无差别封控整个小区。

如果仔细观察就会发现，不管是呼和浩特出台的“七不准”，还是郑州强调的“不因个别疫情燃点无差别封控整个小区”，都是对此前国务院联防联控机制相关防控要求的重申。在当前各地疫情不断反复的大背景下，对这些防疫工作中的常识性内容进行确认与强调，具有相当的必要性和针对性。

近段时间以来，奥密克戎毒株不断变异，传播速度相较以往更加迅速，不少地方在防疫的过程中被奥密克戎打了个措手不及。加之个别地方的相关工作人员在处置疫情的过程中出现简单化的倾向，导致公众权益受到了侵害。

以最近舆论热议的一些事件为例，不管是“呼和浩特女子坠楼事件”，还是郑州被国务院联防联控机制通报存在“随意静默、封城代替管控”等情况，都在一定程度上暴露出，当前一些地方在防疫的过程中依然存在“层层加码”“一刀切”等乱象。

▲居民正在进行手部消毒。新京报记者 陶冉 摄

因此，此时两地针对各自所出现的具体问题出台更为具体、更有针对性的举措，非常有必要。这可以被看作是对此前相关防控工作中所暴露问题的纠正，而诸如“畅通应急通道”等亡羊补牢式的举措，或许也可以在一定程度上避免类似悲剧再次发生，更好地保障民众的生命安全与健康。

当然，这对其他地方也是一个明确的警示。各地在面对疫情时，一定要按照精准防控的基本要求开展疫情防控工作，让防疫工作始终在科学、理性的范围内有序开展，不能忽视民众日常性的诉求，不能以颟顸的手段把居民户门和单元门一封了之、一锁了之。

说到底，此次呼和浩特和郑州出台的相关举措，其实都指向一个内涵：防疫要科学、精准、有序，“层层加码”要不得。而不管疫情防控形势如何变化，杜绝“层层加码”“一刀切”，做到科学、精准防控，都是最为基本的要求。也唯有如此，才能在疫情防控的过程中，彻底落实“人民至上，生命至上”的理念。

撰稿 / 苏士仪（媒体人）

编辑 / 刘昀昀

校对 / 赵琳

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