优化疫情防控二十条措施发布！取消“中风险地区”，不再判定次密接，严禁随意封校停课，取消入境航班熔断机制……

作者：每日经济新闻

发布时间：2022-11-11 14:45

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进一步优化新冠疫情防控二十条措施发布！

11月11日，国家卫健委发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》。其中，通知提出：

对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

不再判定密接的密接。

将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。

取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估，如为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。

加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。

通知要求，加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。

全文如下：

关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知

联防联控机制综发〔2022〕101号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部），国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制各成员单位：

新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，因时因势优化完善防控措施，积极应对全球多轮疫情流行的冲击，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。11月10日，中央政治局常委会召开会议听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。为贯彻落实中央政治局常委会会议精神，抓好疫情防控和优化调整措施的实施，现就有关工作通知如下：

一、提高政治站位，科学精准做好疫情防控工作

当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻复杂，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。要适应病毒快速传播特点，以快制快，采取更为坚决、果断的措施，尽快遏制疫情扩散蔓延，集中力量打好重点地区疫情歼灭战。各地各部门要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。要进一步提高政治站位，充分认识优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

二、落实党中央部署，积极稳妥抓好防控措施的优化调整

党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署、提出明确要求，各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。

（一）对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

（二）及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

（三）将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

（四）将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

（五）对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”，期间赋码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

（六）没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

（七）取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

（八）对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”)，开展商务、训练、比赛等活动，期间赋码管理，不可离开管理区。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。

（九）明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估，如为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。

（十）对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

（十一）加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。

（十二）有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。

（十三）加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。

（十四）强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

（十五）落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。

（十六）加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

（十七）加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。

（十八）优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。

（十九）落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

（二十）分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

三、强化风险防范，把应对风险隐患的各项措施落到实处

各地各部门要坚持底线思维，突出问题导向，做好优化调整措施实施中的有序工作衔接，把握关键环节，做好相关风险防范应对，确保疫情风险总体可控。

（一）关于风险人员管控。各地要严格做好集中隔离点的管理，避免隔离点交叉感染。指导具备居家隔离条件的人员在居家隔离期间严格落实有关要求，一旦检出阳性，开展传播风险研判并追踪管理相关风险人员，防止疫情外溢；不具备居家隔离条件者仍实行集中隔离。要加强高风险岗位从业人员作业期间的闭环管理和个人防护，避免工作期间感染。指导高风险岗位从业人员居家健康监测期间严格落实有关要求，一旦检出阳性，立即开展传播风险研判并追踪管理相关风险人员，防止疫情外溢。

（二）关于风险区域划定。各地在疫情发生后，要及时划定高风险区并对外发布。一般以单元、楼栋为单位划定高风险区，在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围。

（三）关于外防输入措施的调整。各地要做好集中隔离资源储备，规范设置集中隔离点并严格实施管理。加强入境人员居家隔离期间的规范管理。对免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”）内外方和中方人员严格落实闭环管理、个人防护、核酸检测等要求，严防“破环”。对核酸检测Ct值35—40的入境人员予以进一步甄别，24小时后再完成一次核酸检测，如核酸检测Ct值<35，立即转运至定点医院或方舱医院隔离治疗；如核酸检测Ct值≥35，一般为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。

四、加强优化调整工作的组织保障

落实好优化调整防控措施，要突出抓好政策解读、培训指导和责任落实，进一步凝聚全社会共识，避免和消除对措施优化调整的误读，加强领导、强化责任，坚决守住不发生大规模疫情的底线。

（一）加强宣传引导和政策解读。加强对优化调整政策的解读，强调继续坚持我国疫情防控总策略总方针，引导全社会充分认识坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零的重要意义，充分认识进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准，决不能造成放松疫情防控，甚至放开、“躺平”的误读。引导客观认识我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的更是必要的，争取广大群众和基层一线工作人员的理解和支持，筑牢群防群控基础。加强舆情监测，及时回应群众关切。

（二）加强工作指导和各级培训。各行业主管部门要切实担负起责任，加强对本行业本领域优化调整工作的指导，完善配套政策，督促各项措施落实。各地要准确把握政策要义，进行全面部署，细化具体工作要求，深入开展面向各级防控工作人员的培训，通过组织培训，推动提升地方各级党委和政府、各级联防联控机制、基层防控一线的工作能力和水平。

（三）加强组织领导和责任落实。地方各级党委和政府要守土有责，守土尽责，主要负责同志亲自抓，明确责任分工，结合实际周密组织实施，加强政策培训、力量统筹和物资保障，有力有序推进防控措施优化调整，不折不扣落实各项任务。要充分认识抗疫斗争的复杂性、艰巨性、反复性，强化责任担当，增强斗争本领，深入基层、深入一线，抓实抓细疫情防控各项工作，全力做好人民群众生产生活服务保障，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求，保障看病就医等基本民生服务，尽力维护正常生产生活秩序，做好思想引导和心理疏导，坚决打赢常态化疫情防控攻坚战。要坚持底线思维，突出问题导向，既要反对不负责任的态度，不能落实不到位，造成防控风险放大，又要反对和克服形式主义、官僚主义，坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码等做法，把优化调整的措施抓扎实，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以实际行动体现学习贯彻党的二十大精神的良好成效。

国务院应对新型冠状病毒肺炎

疫情联防联控机制综合组

（国家卫生健康委代章）

2022年11月11日

编辑|程鹏 杜恒峰

校对|王月龙

每日经济新闻综合自央视新闻

每日经济新闻

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取消入境航班熔断机制、入境隔离放宽至“5+3”，机票搜索量应声大涨！

作者：界面新闻

发布时间：2022-11-11 15:10

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记者 | 薛冰冰编辑 | 1

11月11日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，公布进一步优化防控工作的二十条措施。

措施中提到，取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。

受此利好消息刺激，航空机场板块应声上涨，整体涨幅为1.49%。其中，华夏航空领涨，涨幅达到6.21%；吉祥航空和春秋航空紧随其后，涨幅也在2%以上。

与此同时，界面新闻从多家OTA平台获悉，入境新政的消息发布后，去哪儿平台国际机票瞬时搜索量达到近一年峰值。

来自携程的数据显示，消息发布后一小时，平台上中国入境机票订单量较昨日同时段翻倍，国际航班搜索量增长2倍。

同程旅行国际机票搜索量也迅速上涨，1小时内搜索量较前日同一时段上涨448%。其中，最热门的入境航班线路为：金边-南宁、首尔-沈阳、首尔-青岛、金边-广州、首尔-大连、曼谷-昆明、万象-广州、吉隆坡-广州、曼谷-广州、新加坡-厦门。

早在2020年6月，民航局发布《关于调整国际客运航班的通知》，决定对所有国际航班采取奖励和熔断措施。

所谓熔断措施，是指航空公司在所运营国际航线上的单个入境航班中，核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个，则该航司该航线航班暂停1周；若达到10个，则暂停4周。

2022年4月份，民航局飞行标准司副司长孔繁伟在发布会上介绍，民航局坚持严格执行航班熔断措施。熔断措施自2020年6月实施至2022年4月8日，累计实施673次熔断，熔断航班1555班。其中2022年以来，累计实施258次熔断，熔断航班664班，有效降低了境外输入风险。

今日国务院联防联控机制综合组宣布取消入境航班熔断机制，意味着实施两年多的航班熔断机制就此结束。

一名民航院校教授告诉界面新闻，取消入境航班熔断机制是一个直接利好。首先，会带来整个航班安排的稳定性；其次是取消了熔断，航班量也随之略有增长，只是这部分增长对供给的影响相对比较小；第三个就是取消航班熔断机制，起到积极的示范意义，未来在其他外防输入政策上可能也会有优化调整。

民航专家李瀚明向界面新闻表示，取消航班熔断和入境隔离期限缩短意味着旅客国际旅行中所面临的不确定性有所减少，对于中国恢复必要的国际人员往来很有意义。“配合正在进行的国际航班换季工作，我们预测今冬明春往来中国和境外的航班会有所增加，旅客来往海外国家也会更加方便。”

10月26日，民航局召开例行新闻发布会，民航局运输司副司长徐青在发布会上表示，今年冬春航季，共有127家国内外航空公司计划每周安排104573班客货运航班。

在国际航线航班方面，国内外航空公司每周安排客运航班840班，也就是420个往返航班，同比2021/22年冬春航季增长105.9%，代表着新航季国际客运航班量相比去年同期增加一倍。

国际航班运力显著增加后，以往国际机票“一票难求”、价格居高不下的局面也逐步得到缓解。

去哪儿方面表示，换季以来，国际航班的预订量环比换季前上涨明显，国际机票平均支付价格降低。随着目前政策调整，国际机票预订量将继续增加，预计12月部分国际航线机票预订量有望翻倍。

携程平台上，8月底至今，出境航班的平均价格回落近四成。入境航班的价格降幅更为明显，截至上周末，平均价格仅为8月底均价的约50%。在入境航线中，欧洲、美洲以及韩国、日本等亚太地区航线的机票价格均有明显降幅。

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入境航班熔断机制取消！核酸证明调整为登机前48小时

作者：大象新闻

发布时间：2022-11-11 14:46

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11月11日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知。

通知指出：取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

（健康中国）

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刚刚发布！优化防控20条！密接管理5+3！取消中风险、次密接！取消入境航班熔断机制

作者：新民晚报

发布时间：2022-11-11 14:57

快照：

重磅新闻来了！

中央优化防疫20条措施

全文公布！

截图来源：国家卫健委官网

划重点

密接隔离7+3改为5+3

不再判定密接的密接

风险区由三类调整为“高、低”两类

一般不按行政区域开展全员核酸检测

纠正“一天两检”、“一天三检”等

不科学做法

取消入境航班熔断机制

登机前48小时内

2次核酸检测阴性证明调整为1次

入境人员7+3改为5+3

明确入境人员阳性判定标准为

核酸检测Ct值<35

严禁随意封校停课、停工停产、停诊

20条优化措施详细内容↓↓↓

（一）对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

（二）及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

（三）将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

（四）将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

（五）对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”，期间赋码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

（六）没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

（七）取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

（八）对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”)，开展商务、训练、比赛等活动，期间赋码管理，不可离开管理区。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。

（九）明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估，如为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。

（十）对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

（十一）加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。

（十二）有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。

（十三）加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。

（十四）强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

（十五）落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。

（十六）加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

（十七）加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。

（十八）优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。

（十九）落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

（二十）分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

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【田小鱼综合编辑】

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入境航班熔断机制取消！多平台机票搜索激增，国际航班增班可期

作者：澎湃新闻

发布时间：2022-11-11 16:40

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11月11日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》（以下简称“通知”）。通知提出，取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

消息发布后，在线旅游平台“携程”上的机票搜索量环比前一日增长超过一倍。截至11月11日14时，在线旅游平台“去哪儿”国际机票瞬时搜索量达到近一年峰值，平台实时搜索量环比昨日同期增长3倍，仍在增长中。同程旅行国际机票搜索量迅速上涨，1小时内搜索量较前日同一时段上涨448%。

截至11月11日收盘，南方航空（600029）报7.43元，涨0.13%；中国国航（601111）报10.59元，跌3.11%；中国东航（600115）报5.33元，涨1.14%；海航控股（600221）报1.6元，跌0.62%；春秋航空（601021）报53.8元，跌0.37%；吉祥航空（603885）报15.1元，跌0.85%。*ST山航B（200152）报4.92元，涨0.2%。华夏航空（002928）报12.96元，涨4.52%。

入境熔断措施宣布取消

据了解，自2020年6月8日熔断措施实施来，熔断举措多次调整。“熔断措施”最初发布时为航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。“熔断”的航班量不得调整用于其他航线。“熔断”期结束后，航空公司方可恢复每周1班航班计划。

据今年8月7日的最新调整，对确诊旅客人数达到5例的航空公司单一入境航班，当确诊旅客占比达到该航班入境旅客人数4%时，暂停运行1周；当确诊旅客占比达到该航班入境旅客人数8%时，暂停运行2周。熔断的航班量不得调整用于其他航线。

民航专家李涵明告诉澎湃新闻记者，取消航班熔断和入境隔离期限缩短，对于中国恢复必要的国际人员往来很有意义。“配合正在进行的国际航班换季工作，我们预测今冬明春往来中国和境外的航班会有所增加，旅客来往海外国家也会更加方便。”

去哪儿大数据研究院院长兰翔认为，回国隔离时间缩减，意味着回国隔离酒店接待保障能力有所增强，也为未来回国航班量的增加打下了基础。回国航班量的增长，有利于国内外人员流动，也为回国航班票价的下降打开了通道。同时，10月30日秋冬航班换季之后，国际航班的预订量环比换季前上涨明显，国际机票平均支付价格降低。

携程研究院战略研究中心副主任张致宁表示，从2020年和2021年四季度民航客运量的恢复趋势来看，国内民航客运量在年内的最后两个月并非只有下行的趋势。一系列疫情防控政策的调整，或为秋冬旅游市场带来回暖的迹象，更为重要的是，为2023年国内旅游市场的恢复与发展，释放出积极信号。

同程研究院首席研究员程超功分析，“对于商旅出行而言，最大的利好是取消了入境航班熔断机制，为国际航班的进一步加快恢复创造了条件。同时，作为取消入境航班熔断机制后的配套措施，还设置了面向相关人群的‘闭环泡泡’机制，对于正常国际商贸及文化交流的加快恢复意义重大。”

国际航班加快恢复

2022年10月30日至2023年3月25日，中国民航将执行2022/23年冬春航季航班计划。据民航局10月26日介绍，今年冬春航季，共有127家国内外航空公司计划每周安排104573班客货运航班（1个起降计1班）。

据目前三大航已公布的冬春航季航班计划显示，新航季国航、南航、东航分别计划执行52条、42条、42条国际航线，共136条国际航线。以国航和南航为例，环比上一个夏秋航季（3月27日-10月29日），此次新航季国际航线数量大幅增加。国航、南航曾宣布在夏秋航季分别执行17条以及25条国际航线，环比增长两倍和68%。

10月以来，多家航司陆续宣布新航季航班计划。包括中国国航、中国东航、南方航空等多家航司陆续宣布国际复航航线、加密航班以及新航季计划中的新增的国内国际航线，航线主要涉及亚洲、欧洲、美洲。

随着国际航班的集中增多，票价也闻风而动，10月来国际票价整体呈下降趋势。去哪儿平台数据显示，10月以来，国际机票价格波动下降，截至11月11日，出境机票价格较9月底已下降三成，至3700元。10月30日冬春换季航班计划调整后，国际航班量增加1倍，随着政策调整，国际机票预订量将继续增加，预计12月部分国际航线机票预订量有望翻倍。

此前，多位航司内部人员告诉澎湃新闻记者，近期整体国际航线价格下降，航班加密的确是主要原因。11月11日，多位航司人员告诉澎湃新闻记者，今年冬春航班换季国际航班已在逐步增加，随着形势转好，国际航线市场有望迎来生机。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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入境航班熔断政策取消，国际机票搜索量上涨448%

作者：新湖南

发布时间：2022-11-11 15:16

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三湘都市报·新湖南客户端11月11日讯（全媒体记者 和婷婷 视频 刘文 通讯员 饶思碧）11月11日，国家卫健委发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》，取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。同时，入境人员隔离时间也由“7+3”缩短为“5+3”。

同程旅行相关负责人对三湘都市报记者表示，《通知》发布后，同程旅行国际机票搜索量迅速上涨，1小时内搜索量较前日同一时段上涨448%。其中，最热门的入境航班线路为：金边—南宁、首尔—沈阳、首尔—青岛、金边—广州、首尔—大连、曼谷—昆明、万象—广州、吉隆坡—广州、曼谷—广州、新加坡—厦门。

“对于商旅出行而言，最大的利好是取消了入境航班熔断机制，为国际航班的进一步加快恢复创造了条件。同时，作为取消入境航班熔断机制后的配套措施，还设置了面向相关人群的‘闭环泡泡’机制，对于正常国际商贸及文化交流的加快恢复意义重大。”同程研究院首席研究员程超功说。

（一审：朱蓉 二审：黄京 三审：张军）

[责编:袁欣]

[来源:三湘都市报]

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入境航班熔断机制取消，同程旅行：国际机票搜索量上涨448%

作者：中新经纬

发布时间：2022-11-11 14:43

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中新经纬11月11日电 国家卫健委11日发布优化防控20条措施后，同程旅行消息称，其平台上国际机票搜索量迅速上涨，1小时内搜索量较前日同一时段上涨448%。

国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》(下称《通知》)，对多项措施进行优化调整。其中，取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。同时，入境人员隔离时间也由“7+3”缩短为“5+3”。

同程旅行称，《通知》发布后，同程旅行国际机票搜索量迅速上涨，1小时内搜索量较前日同一时段上涨448%。其中，最热门的入境航班线路为：金边-南宁、首尔-沈阳、首尔-青岛、金边-广州、首尔-大连、曼谷-昆明、万象-广州、吉隆坡-广州、曼谷-广州、新加坡-厦门。

同程研究院首席研究员程超功分析称，二十条优化措施在第九版防控指南基础上做出了较大幅度的优化，同时明确将加大力度整治“一刀切”“层层加码”现象，充分体现了“科学精准”的指导思想。“对于商旅出行而言，取消了入境航班熔断机制，为国际航班的进一步加快恢复创造了条件。同时，作为取消入境航班熔断机制后的配套措施，还设置了面向相关人群的‘闭环泡泡’机制，对于正常国际商贸及文化交流的加快恢复意义重大。”(中新经纬APP)

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取消入境航班熔断机制，旅游酒店股集体上涨

作者：新京报

发布时间：2022-11-11 18:01

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新京报贝壳财经讯（记者王真真）11月11日，A股旅游酒店板块盘中走高。截至收盘，旅游酒店板块报14383.82点，涨幅达1.33%，成交194.5亿元，换手率为12.88%。板块个股中，西安旅游涨停，西域旅游、西安饮食涨幅超6%，桂林旅游涨幅为5.15%，中国中免、岭南控股涨超3%。

另外，港股中的旅游酒店、航空概念股盘中均有拉升。截至发稿，美兰空港涨幅达19.01%，中国民航信息网络涨幅为7.75%，中国东方航空股份涨幅为5.07%；携程集团-S涨幅为15.48%，华住集团-S涨幅为14.69%，同程旅行涨幅为10.35%。

消息面上，11月11日，国家卫健委发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》（以下简称《通知》），其中明确提出，将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员；对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”；取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明；对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。

中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津向新京报贝壳财经记者表示，取消入境航班熔断机制等措施属于重大利好政策。短期来看，可以大幅提高国际航班执行率；在收入方面，提高国际航班执行率可以保证航司每个国际航班收入足够稳定；在成本方面，提高国际航班执行率可以减少航司国际航班成本的不确定性，间接减少不能执行航班所导致的成本损失。长期来看，中国民航已经走出最困难阶段，曙光已经显现，在没有病毒毒性突然增强的前提下，借助全社会强大防疫能力，中国民航可以逐步增加国际航班，并牵引国内航班增加，带动商旅、会展、物流和金融等产业发展。

另外，李晓津指出，由于之前民航局刚公布了冬春航季航班计划，此政策可以保证航班计划的执行。当需求旺盛时，航司有可能寻求加班，更好满足旅客和货主需求。需要提醒的是，航司和机场等主体，在业务量快速恢复过程中，必须重视飞行安全和服务质量，及时发现和处置各种可能的事故隐患和服务纠纷。

编辑 李铮

校对 柳宝庆

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熔断机制取消，国际机票搜索瞬间倍增！广州或成热门入境城市

作者：中新经纬

发布时间：2022-11-11 17:32

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中新经纬11月11日电 (牛朝阁 马静)11日，国务院联防联控机制综合组公布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》(下称《通知》)。《通知》提出，取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。对入境人员的隔离政策将从“7+3”调整为“5+3”，即5天集中隔离+3天居家隔离。

消息一出，各出行平台国际机票搜索量瞬间倍增。数据显示，广州或凭借多条热门入境航线成为热门入境城市，同时有专家指出，随着国际航班量显著增加，回国机票或将理性回归。

A股市场上，餐饮旅游、航空板块午后快速拉升。截至收盘，西安旅游、炼石航空等涨停，西安饮食、西域旅游、华侨城A、桂林旅游等涨超6%，航天电子、中国中免等多股跟涨。

国际机票搜索量翻倍，广州或成热门入境城市

据在线旅游平台数据显示，《通知》发布后国际机票的搜索量飞速上涨。发布仅一个小时，飞猪平台的国际机票搜索量就出现了超3倍的同比增长；携程平台上的机票搜索量环比前一日增长超1倍；去哪儿平台的国际机票瞬时搜索量也达到近一年的峰值，截至11月11日14时，去哪儿平台的实时搜索量环比昨日同期增长3倍，仍在增长中；同程旅行国际机票搜索量在1小时内的搜索量较前日同一时段上涨448%。

据同程旅行数据，其中最热门的入境航班线路为：金边-南宁、首尔-沈阳、首尔-青岛、金边-广州、首尔-大连、曼谷-昆明、万象-广州、吉隆坡-广州、曼谷-广州、新加坡-厦门，凭借着多条热门入境航线，广州或成热门入境城市。

民航专家林智杰指出，这一套政策组合起来能够进一步加快国际航线航班的恢复。一方面取消熔断政策，能使航班恢复更加快速，另一方面缩短隔离期，简化核酸检测要求，能够让旅客往来更加便捷。

“对于商旅出行而言，最大的利好是取消了入境航班熔断机制，为国际航班的进一步加快恢复创造了条件。同时，作为取消入境航班熔断机制后的配套措施，还设置了面向相关人群的闭环泡泡机制，对于正常国际商贸及文化交流的加快恢复意义重大。”同程研究院首席研究员程超功分析称。

民航专家李晓津认为，此次调整将利好国际客运旅客和货主。成本方面，短期看可以大幅提高国际航班执行率，减少航司国际航班成本的不确定性，间接减少不能执行航班所导致的成本损失，进而降低航司、机场的财务成本；票价方面，相对疫情前，当前市场环境下价格水平较高，提高国际航班执行率可以保证航司每个国际航班收入足够稳定，或能降低票价和货运价格，以吸引旅客和货主。

国际航班量增加，票价或理性回归

今年以来，国内民航业承压严重，长线旅游市场持续低迷。根据中国民航局数据显示，今年二季度以来，国内民航客运量相比2019年同期的恢复情况，降至3年以来的低谷。自暑期以来，民航客运量持续下跌。

另据飞常准大数据发布的《2022年10月境内民航运营报告》显示，今年10月，中国境内机场保障客运航班起降297683架次，环比9月份下降19.44%，这也意味着国内民航客运仍未出现触底反弹的迹象。

携程研究院战略研究中心副主任张致宁认为，此次调整将在一定程度上利好国内航空及旅游业的恢复。

2022年10月初，包括中国国航、海南航空、中国南方航空在内的多家航司均宣布陆续恢复及增加多条国际航线，主要集中在包括日本东京、韩国首尔、泰国曼谷等多个城市在内的亚洲航线。林智杰彼时对中新经纬指出，随着国际航班增多，国际机票价格或将大幅回落，对旅客出入境和国际商务往来有极大的促进作用。

据去哪儿平台数据，10月以来，机票价格呈现波动下降，截至发稿，国际机票平均价格较9月底已下降三成，至3700元。且自10月30日冬春换季航班计划调整后，国际航班量增加1倍，随着政策调整，国际机票预订量将继续增加，预计12月部分国际航线机票预订量有望翻倍。

去哪儿大数据研究院院长兰翔指出，此次将回国隔离时间缩减，意味着回国隔离酒店接待保障能力有所增强，也为未来回国航班量的增加打下了基础。

值得注意的是，兰翔认为，回国航班量的增长，有利于国内外人员流动，也为回国航班票价的下降打开了通道。

民航专家綦琦表示，新航季航空公司国际航班计划持续放量，加之此次政策调整中取消熔断的可持续性预期，在出入境需求相对稳定的情况下，国际机票价格将理性回归，但他亦指出，还需要出入境政策在实施层面的放宽。

张致宁则提到，从2020年和2021年四季度民航客运量的恢复趋势来看，国内民航客运量在年内的最后两个月并非只有下行的趋势。一系列疫情防控政策的调整，或为秋冬旅游市场带来回暖的迹象，更为重要的是，为2023年国内旅游市场的恢复与发展，释放出积极信号。

11日，A股市场大幅高开，截至收盘，上证指数涨1.69%报3087.29点；深证成指涨2.12%报11139.77点；创业板指涨2.04%报2405.32点。沪深两市成交额突破1万亿元。 (更多报道线索，请联系本文作者牛朝阁：niuchaoge@chinanews.com.cn) (中新经纬APP)

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责任编辑：李中元

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