重磅！多省市紧急调整防疫政策，广州：这些人解除隔离！交通运输部也定调，国际机票搜索量瞬间暴增

作者：证券时报

发布时间：2022-11-12 00:01

快照：

11月11日，国家卫健委发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，公布进一步优化防控工作的二十条措施。其中明确提出，将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员；对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”；取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。通知发布后，广州市率先宣布落实联防联控机制的通知，对目前在隔的次密接触者解除隔离；北京市、广东省召开省级常委会会议，研究落实二十条措施；三亚市也已经调整隔离和核酸安排。同日，交通运输部党组召开（扩大）会议。针对发布的优化疫情防控二十条措施，交通部明确，一旦发现层层加码、“一刀切”、过度通行管控等行为，立即采取措施督促核实整改。对于过度交通管控等问题，会议强调，要高效统筹疫情防控和交通物流保通保畅工作，全力以赴做好物流保通保畅工作，全力以赴保障交通网络畅通、物资运输畅通、末端配送畅通，服务人民群众生产生活和经济社会发展。国际机票搜索量也大幅激增。飞常准App数据显示，11日当天出入境航班搜索量已经达到2020年5月“五个一政策”发布后的最高值，较今年低位运行期间提升125%以上，其中部分热门航线搜索量提升明显，如日本回国航线搜索量提升超过3倍，英国回国航线提升超过4倍。同程旅行的国际机票搜索量迅速上涨，1小时内搜索量较前日同一时段上涨448%。其中，最热门的入境航班线路为：金边-南宁、首尔-沈阳、首尔-青岛、金边-广州、首尔-大连、曼谷-昆明、万象-广州、吉隆坡-广州、曼谷-广州、新加坡-厦门。携程平台上的机票搜索量环比前一日增长超过一倍。飞猪数据显示，平台国际机票搜索量环比10日增长超3倍。广州即日起落实二十条措施！不再甄别密接的密接，目前在隔次密者解除隔离据央视新闻报道，11月11日，广州市新闻办召开疫情防控新闻发布会。会上，广州市卫生健康委副主任、新闻发言人张屹介绍，国务院联防联控机制发布了《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，广州市坚决贯彻落实通知精神，即日起调整密切接触者和入境人员的隔离期限；不再甄别密接的密接，对目前在隔的次密者解除隔离。下一步，将持续优化广州市疫情防控措施，科学精准做好防控工作。新增2583例本土感染者 张屹通报，11月10日0至24时，广州市新增2583例新冠病毒本土感染者。有26例在社区筛查或主动就诊中发现，其余均在隔离观察或高风险区发现。新增感染者中无症状2358例、轻型225例。以上感染者均已闭环转运至定点医院、亚定点医院或方舱医院隔离观察治疗，情况稳定。海珠区单日新增2423例，仍然高度集中在凤阳街康鹭片区，另外华洲街龙潭片区、南洲街大塘管控片区病例数有增多现象。荔湾区西村街、站前街疫情得到一定程度遏制，但风险区域内仍有续发病例。该区南片区的冲口街、白鹤洞街10日检出阳性个案，存在社区传播风险。番禺区的洛浦街、大石街、钟村街疫情呈局部聚集态势，桥南街、小谷围街有社会面新增个案，阳性个案职业构成复杂，社区传播风险仍然较高。天河区棠下街新增关联荔湾疫情的散发个案，相关涉疫场所已管控，正在甄别排查中。白云区近两天社会面阳性个案显著减少，疫情趋于稳定。对离开海珠区赋红码人员实行3天居家隔离 张屹介绍，11日起，海珠区全域和越秀区解放路以西区域实施强化社会面疫情防控措施。将继续做好管控区域内的生产生活服务保障，满足疫情处置期间群众基本生活需求，不断提高管控区域的医疗救治服务水平。在实施强化防控措施过程中，对近日有海珠区风险区域活动史，尔后离开的市民朋友采取赋红码措施，主要目的是为了全面阻断疫情外溢链条，希望市民朋友能够给予理解和支持。请近期离开海珠区后健康码变红码的市民朋友，立即向所在社区报备，落实3天居家隔离，由工作人员上门提供采集核酸服务，3天后核酸结果无异常则转回绿码。如果您属于参与疫情防控、医疗服务、城市运行、应急处置等确需外出人员，由所在单位统一向防控部门提出申请，按要求落实相关健康管理措施，列入白名单管理。北京、广东召开会议，研究落实二十条措施11月11日当天，北京市、广东省召开省级常委会会议，研究落实二十条措施。据北京日报客户端消息，11月11日下午，北京市委常委会召开会议，会议主题之一是“研究当前疫情处置和优化防控措施”。北京市委书记蔡奇主持会议。会议指出，认真抓好进一步优化疫情防控“二十条措施”落实，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园等疫情防控、滞留人员疏解等方面采取更为精准的举措。“既要坚决反对不负责任的态度，又要及时纠正 “层层加码” “一刀切”等做法。”会议还提到，进一步完善进返京管理政策，畅通救济渠道，提高办理时效。据广东新闻联播报道，11月11日，广东省委常委会召开会议，同时套开广东省新冠肺炎防控领导小组指挥部会议，广东省委书记黄坤明主持会议。会议强调，要强化科学精准，认真落实国务院联防联控机制优化疫情防控二十条措施，不断提高防控工作的有效性，反对和克服形式主义官僚主义，坚决防止出现简单化、一刀切，层层加码等问题。会议强调，省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）及其办公室要加强分析研判、指挥调度，研究制定广东省贯彻落实优化防控二十条措施的具体举措。会议还提到，当前广东省疫情防控形势十分严峻，各地市特别是近期有社会面疫情的市要集中攻坚，尽早把疫情扑灭，避免战线拉长、时间延长。对广州市海珠区等重点地区，要严格落实管控措施。对达到解封条件的区域，要及时解除管控措施，有序恢复正常生产生活秩序。三亚市调整隔离和核酸安排据海南日报消息，从11月11日18时起，三亚调整密切接触者隔离期限；不再甄别次密接，对目前正在隔离的次密接人员解除隔离。同时，取消原定三亚市辖区内的全体居民和游客要在次日开展核酸检测的通知。海南省卫健委最新通报显示，11月10日，海南省新增感染者2例。其中，新增本土无症状感染者2例，均为三亚市报告，在外省来琼人员“落地检”中发现。根据三亚市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部在11月11日中午发布的通告，11月12日的7点至13点，三亚市辖区内的全体居民和游客要按照社区安排，到核酸采样点进行采样。未按要求参加核酸采样的人员，将被赋黄码。被赋黄码的人员，并在完成1次核酸检测且结果为阴性的，自动转为绿码。最新通告显示，11月12日三亚市按常态化开展核酸检测工作，市民游客可自行安排好时间，就近采样。交通运输部召开党组扩大会，督促核实整改“过度通行管控”加大“一刀切”、层层加码问题整治力度是“二十条”措施之一。国务院联防联控机制明确提出，“未经批准阻断交通、随意采取‘静默’管理、随意封控”等情况属于严禁的层层加码行为。11月11日，中共交通运输部党组召开（扩大）会议。针对发布的优化疫情防控二十条措施，交通部明确，一旦发现层层加码、“一刀切”、过度通行管控等行为，立即采取措施督促核实整改。对于过度交通管控等问题，会议强调，要高效统筹疫情防控和交通物流保通保畅工作，全力以赴做好物流保通保畅工作，全力以赴保障交通网络畅通、物资运输畅通、末端配送畅通，服务人民群众生产生活和经济社会发展。交通运输部和国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局将按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展交通运输工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。会议还提出，持续加强交通物流运行动态监测，一旦发现层层加码、“一刀切”、过度通行管控等行为，立即采取措施督促核实整改，迅速解决物资运输不畅的问题，切实保障疫情防控、能源、生产生活和外贸等各类重点物资安全高效运输。北京本土感染者+7011月11日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第410场新闻发布会上，北京市疾控中心副主任刘晓峰介绍，11月11日0时至15时，北京新增本土新冠肺炎病毒感染者70例，其中，隔离观察人员64例、社会面筛查人员6例；朝阳区33例，海淀区14例，东城区、西城区、昌平区各4例，丰台区、通州区、大兴区各3例，门头沟区、顺义区各1例；重型1例、普通型3例、轻型42例、无症状感染者24例。会上，他通报了感染者相关情况：感染者1011、1015：通过社会面核酸筛查发现，现住朝阳区孙河乡康营家园25区3号楼。11月11日诊断为确诊病例，感染者1011临床分型为普通型，感染者1015临床分型为重型。感染者1018：通过社会面核酸筛查发现，现住朝阳区金盏乡长店大街124号。11月11日诊断为无症状感染者。感染者1046：通过社会面核酸筛查发现，现住丰台区青塔街道小屯路甲2号院4号楼。11月11日诊断为确诊病例，临床分型为轻型。感染者1047：通过社会面核酸筛查发现，现住丰台区蔚园23号楼。11月11日诊断为确诊病例，临床分型为轻型。感染者1053：通过社会面核酸筛查发现，现住通州区宋庄镇大庞村。11月11日诊断为无症状感染者。感染者986至1010、1012、1013、1014、1016、1017：均为隔离观察人员，现住朝阳区。11月11日7例感染者诊断为无症状感染者，23例感染者诊断为确诊病例，感染者1013临床分型为普通型，其余感染者临床分型均为轻型。感染者1019至1032：均为隔离观察人员，现住海淀区。11月11日5例感染者诊断为无症状感染者，9例感染者诊断为确诊病例，感染者1022临床分型为普通型，其余感染者临床分型均为轻型。感染者1033至1036：均为隔离观察人员，现住东城区。11月11日感染者1034诊断为无症状感染者，其余感染者诊断为确诊病例，临床分型均为轻型。感染者1037至1040：均为隔离观察人员，现住西城区。11月11日感染者1040诊断为无症状感染者，其余感染者诊断为确诊病例，临床分型均为轻型。感染者1041至1044：均为隔离观察人员，现住昌平区。11月11日均诊断为无症状感染者。感染者1045：为隔离观察人员，现住丰台区。11月11日诊断为确诊病例，临床分型为轻型。感染者1048、1049、1050：均为隔离观察人员，现住大兴区。11月11日感染者1048诊断为确诊病例，临床分型为轻型，其余感染者均诊断为无症状感染者。感染者1051、1052：均为隔离观察人员，现住通州区。11月11日诊断为确诊病例，临床分型均为轻型。感染者1054：为隔离观察人员，现住门头沟区。11月11日诊断为无症状感染者。感染者 1055：为隔离观察人员，现住顺义区。11月11日诊断为无症状感染者。学校是疫情防控重点 刘晓峰表示，当前北京市疫情呈现多点多面的发展态势，社会面隐匿传播风险持续增加，疫情防控处于关键时期。要坚定信心，保持定力，精准防控，针对病毒快速传播特点，以快制快，采取更为坚决、果断措施，遏制疫情发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。要加强社会面精准防控不放松，各单位要加强员工及流动人员防控管理，减少单位聚集性活动，减少线下会议，提倡采用视频、网络、电话等线上会议，加强开窗通风，错峰就餐。学校一直是疫情防控重点，要严格落实学校主体责任和师生员工个人责任，按规定进行核酸检测，加强出入校人员管理，减少聚集性活动，做好环境清洁消杀，强化在校师生健康教育，督促学生严格遵守科学规范佩戴口罩、勤洗手、常通风、保持安全社交距离等常态化防控措施，如有师生出现发热、干咳等症状，应第一时间报告学校，不带病上班上学，及时按规定到医院发热门诊进行排查。以快制快，快封快解；尽最大努力减少对正常生产生活秩序的影响 在发布会上，市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、市政府新闻发言人徐和建表示，要完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，按照国务院联防联控机制《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》要求，坚决做好首都疫情防控工作。徐和建提出，要“以快制快，快封快解”：对风险区域要坚决快封，对于风险已经解除的要果断快解，尽最大努力减少对正常生产生活秩序的影响。徐和建还表示，针对新冠肺炎奥密克戎变异株病毒BF.7隐匿性强、传播速度快、传播能力强的特点，疫情处置要以快制快，严格执行“七快一提级”要求，提升针对性、精准性和协同性，强化工作统筹，加快处置速度，做到“上报快、处置快、反馈快”。对于风险人员、风险点位的流调排查管控要再提速，最大限度、最快速度兜住风险。携程平台机票搜索量环比增长超1倍，飞猪国际机票搜索量暴增3倍11月11日，国家卫健委发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，分析认为，上述政策的调整将带来更多回国和国际旅行需求。飞常准App数据显示，当日出入境航班搜索量已经达到2020年5月“五个一政策”发布后的最高值，较今年低位运行期间提升125%以上，其中部分热门航线搜索量提升明显，如日本回国航线搜索量提升超过3倍，英国回国航线提升超过4倍。飞常准App预测，预计到11月底，回国航线的运力将环比提升25%以上，较年内低点5月提升300%。同程旅行的国际机票搜索量迅速上涨，1小时内搜索量较前日同一时段上涨448%。其中，最热门的入境航班线路为：金边-南宁、首尔-沈阳、首尔-青岛、金边-广州、首尔-大连、曼谷-昆明、万象-广州、吉隆坡-广州、曼谷-广州、新加坡-厦门。携程平台上的机票搜索量环比前一日增长超过一倍。飞猪数据显示，平台国际机票搜索量环比10日增长超3倍。来源：央视新闻、北京日报、广州日报、海南日报、广东新闻联播责编：战术恒校对：王锦程

举报/反馈

“二十条措施”发布当天，多省市部署调整防疫措施

作者：北青政知新媒体

发布时间：2022-11-11 20:42

快照：

撰文 | 高语阳 董鑫

11月11日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，公布进一步优化防控工作的二十条措施。

“二十条措施”发布当天，北京市、广东省、海南省等地相继部署调整防疫措施。

北京、广东召开省级常委会会议部署

11月11日当天，北京市、广东省已经召开省级常委会会议，研究落实“二十条措施”。

《北京日报》客户端消息，11月11日下午，北京市委常委会召开会议，会议主题之一是“研究当前疫情处置和优化防控措施”。北京市委书记蔡奇主持会议。

会议指出，认真抓好进一步优化疫情防控“二十条措施”落实，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园等疫情防控、滞留人员疏解等方面采取更为精准的举措。“既要坚决反对不负责任的态度，又要及时纠正 “层层加码” “一刀切”等做法。”

会议还提到，进一步完善进返京管理政策，畅通救济渠道，提高办理时效。

另外，据广东新闻联播报道，11月11日，广东省委常委会召开会议，同时套开广东省新冠肺炎防控领导小组指挥部会议，广东省委书记黄坤明主持会议。

11月9日下午，广东省委书记黄坤明，省委副书记、省长王伟中前往广州市海珠区调研

会议强调，要强化科学精准，认真落实国务院联防联控机制优化疫情防控二十条措施，不断提高防控工作的而有效性，反对和克服形式主义官僚主义，坚决防止出现简单化、一刀切，层层加码等问题。省新冠肺炎防控领导小组指挥部及其办公室要加强分析研判指挥调度，研究制定广东省贯彻落实优化防控二十条措施的具体举措。

会议还提到，当前广东省疫情防控形势十分严峻，各地市特别是近期有社会面疫情的市，要集中攻坚，尽早把疫情扑灭，避免战线拉长、时间延长。对广州市海珠区等重点地区要严格落实管控措施，对达到解封条件的区域，要及时解除管控措施，有序恢复正常生产生活秩序。

广州、三亚出新措施

11月11日下午5点，广州市疫情防控新闻发布会召开，广州市卫生健康委副主任、新闻发言人张屹介绍，广州将坚决贯彻落实《通知》精神，首先调整两个方面的措施：

即日起调整密切接触者和入境人员的隔离期限；不再甄别密接的密接，对目前在隔的次密接者解除隔离。

张屹还表示，下一步，广州将持续优化广州市疫情防控措施，科学精准做好防控工作。

广州市卫健委最新通报显示，11月10日，广州市新增2583例本土感染者，其中无症状2358例。其中，海珠区单日新增2423例。广州本轮疫情自10月22日开始，至今海珠区累计报告感染者14940例，全区18条街中大部分街道均发生疫情，防外溢工作艰巨。

另外，三亚市也已经调整隔离和核酸安排。

《海南日报》消息，从11月11日18时起，三亚调整密切接触者隔离期限；不再甄别次密接，对目前正在隔离的次密接人员解除隔离。同时，取消原定三亚市辖区内的全体居民和游客要在次日开展核酸检测的通知。

海南省卫健委最新通报显示，11月10日，海南省新增感染者2例。其中，新增本土无症状感染者2例，均为三亚市报告，在外省来琼人员“落地检”中发现。

根据三亚市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部在11月11日中午发布的通告，11月12日的7点至13点，三亚市辖区内的全体居民和游客要按照社区安排，到核酸采样点进行采样。未按要求参加核酸采样的人员，将被赋黄码。被赋黄码的人员，并在完成1次核酸检测且结果为阴性的，自动转为绿码。

最新通告显示，11月12日三亚市按常态化开展核酸检测工作，市民游客可自行安排好时间，就近采样。

二十条新措施 优化防控工作

11月11日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，公布进一步优化防控工作的二十条措施。

与此前疫情防控措施相比，这次变化不少。

密切接触者

由“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，不再判定密接的密接

高风险区外溢人员

由“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”

入境人员

取消入境航班熔断机制，由“登机前48小时内2次核酸检测阴性证明”调整为“登机前48小时内1次核酸检测阴性证明”。入境后由“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，隔离期间赋码管理、不得外出。

风险区

由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大。

结束闭环作业的高风险岗位从业人员

由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”

此外，“二十条”中还提出了一些对现有不科学、不正确做法的纠正和整治。

在核酸检测方面：

没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测。纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

在防控管理方面：

严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为。

资料 | 新华社 广东省新闻联播 广州日报 三亚发布

【版权声明】本文著作权归北京青年报独家所有，未经授权，不得转载。

举报/反馈

近半年来中国内地日增本土感染者首超万例 官方优化调整疫情防控措施

作者：中国新闻网

发布时间：2022-11-11 21:42

快照：

(抗击新冠肺炎)近半年来中国内地日增本土感染者首超万例 官方优化调整疫情防控措施

中新社北京11月11日电 综合消息：中国内地10日新增新冠肺炎本土感染者10535例(确诊+无症状者，含292例无症状者转确诊病例)，近半年来日增本土感染人数首破万例，波及31个省份。11日，中国国务院联防联控机制发布了进一步优化疫情防控工作的20条措施。

近半年来中国内地日增本土感染者首超万例

中国国家卫健委11日通报，10日中国内地新增新冠肺炎确诊病例1209例，其中境外输入59例，本土1150例。新增无症状感染者9520例，其中境外输入135例，本土9385例。截至10日24时，中国内地现有确诊9915例，尚在医学观察的无症状感染者60282例。累计死亡病例5226例，累计报告确诊病例268753例。

当日新增本土确诊1150例，来自24个省份。其中，3个省份新增百例以上：广东546例，河南124例，重庆114例；7个省份有两位数新增：内蒙古98例，北京64例，山西53例，四川41例，新疆30例，甘肃15例，云南14例；黑龙江、湖南等14个省份各有个位数新增。

当日新增本土无症状感染者9385例，涉及31个省份。其中，3个省份新增超千例：河南2881例，广东2461例，内蒙古1113例；8个省份新增百例以上：重庆669例，新疆638例，黑龙江251例，甘肃221例，山西183例，青海158例，云南106例，山东104例。湖北、河北等14个省份均有两位数新增，江西、宁夏等6个省份各有个位数新增。

官方数据显示，中国内地10日新增新冠肺炎本土感染者10535例，近半年来日增本土感染人数首超万例。和前一日相比，广东、内蒙古、重庆、新疆等省份保持高位，河南、山东等省份出现大幅增长，黑龙江、青海等省份有较大降幅。

广州海珠疫情上升势头得到初步遏制 郑州日增本土感染者2988例

广东省10日新增本土确诊289例(另有257例无症状者转确诊病例)、无症状感染者2461例，其中广州市(225+2358)日增本土感染人数连续4天超2000例。

广州市11日通报，该市10日新增2583例本土感染者中，26例在社区筛查或主动就诊人员中发现，其中海珠区单日新增2423例。目前，广州疫情多点散发、局部暴发、持续高发，防控形势依然严峻复杂，防控主战场仍然在海珠区。

据介绍，经过数日持续攻坚，广州海珠疫情快速上升势头得到初步遏制，但疫情走势仍存不确定性。10月22日至今，海珠区累计报告本土感染者14940例，全区18条街中大部分街道均发生疫情，防外溢任务十分艰巨。

河南省10日新增本土确诊124例、无症状感染者2881例，本轮疫情以来日增本土感染人数首次突破3000例。上述感染者依然主要来自郑州市。

据通报，郑州市10日新增本土感染者2988例，较前一日(1229例)大幅上升。上述感染者中的150例在社区筛查中发现、32例在主动就诊人员中发现，非管控区的感染人数同样大幅上升。11月1日以来，郑州市已累计报告本土感染者逾7000例。

北京日增感染者破百例 内蒙古现有本土感染者超万例

北京市10日新增本土确诊64例(含4例无症状者转确诊病例)、无症状感染者54例，日增本土感染人数持续上升。上述感染者中的4例在社会面筛出。至11日15时，北京再增本土感染者70例，其中社会面筛出6例。

北京市疾控中心11日表示，当前北京疫情呈现多点多面的发展态势，社会面隐匿传播风险持续增加，疫情防控处于关键时期。

另据通报，北京市海淀区文旅局11日发布通知，决定自当日16时起暂停辖区内文化艺术类校外培训机构线下经营活动，恢复经营时间待通知。

内蒙古10日新增本土确诊98例、无症状感染者1113例，其中呼和浩特市确诊91例、无症状者1063例，日增本土感染人数连续4天超千例。截至10日24时，内蒙古现有本土感染者10399例(确诊1129例、无症状者9270例)，其中呼和浩特市9968例。

中国优化调整疫情防控措施严禁“层层加码”

中国国务院联防联控机制11日发布通知，要求科学精准做好防控工作。通知发布了进一步优化疫情防控工作的20条措施——

对密切接触者和入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”均调整为“5+3”；及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接；将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”；将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类；取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为1次；进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”等等。

引人注目的是，通知强调，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。(完)

举报/反馈

20条公布，多地已落实优化疫情防控措施

作者：正观新闻

发布时间：2022-11-12 00:37

快照：

11月11日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，公布进一步优化防控工作的二十条措施。

“二十条措施”发布当日，多地召开会议，落实优化疫情防控的二十条措施，自即日起作出相应调整。

北京召开会议，研究当前疫情处置和优化防控措施等事项

据北京日报消息，11月11日下午，市委常委会召开会议，传达学习中央政治局常委会会议精神，研究我市当前疫情处置和优化防控措施，市委书记蔡奇主持会议。会议指出，要充分认识严峻复杂的疫情防控形势，各方面进一步紧急动员起来，克服倦怠、厌战情绪，鼓舞士气、坚定信心，坚持以快制快，采取更为坚决、更为果断的管控措施，尽快遏制疫情扩散蔓延势头，坚决打赢本轮疫情歼灭战。从严从快排查管控涉疫风险，加强学校、养老院、工地、城乡结合部等重点场所防疫管理，严格集中隔离点规范化管理。提高核酸采样检测质效。认真抓好进一步优化疫情防控“二十条措施”落实，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园等疫情防控、滞留人员疏解等方面采取更为精准的举措，既要坚决反对不负责任的态度，又要及时纠正 “层层加码” “一刀切”等做法。全力抓好患者救治。做好重点人群疫苗接种等工作。保障市场供应，确保产业链供应链畅通。

优化调整完善防控措施！河南省委常委会召开会议

据河南日报消息，11月11日，省委常委会召开会议，认真学习贯彻中共中央政治局常务委员会会议和国务院联防联控机制电视电话会议精神，研究部署我省疫情防控工作。省委书记楼阳生主持并讲话。

会议指出，要切实把思想、行动、工作、措施统一到党中央决策部署上来，按照国务院联防联控机制要求，全面完善提升我省防控机制、防控能力和防控质效，科学精准做好疫情防控各项工作。对标中央进一步优化防控工作的二十条措施，因时因势应变改进完善、优化调整防控措施，不断提升防控措施科学性、精准性。持续扎紧“四个口袋”、筑牢“三道防线”，严防疫情输入；落实“四早要求”，严防贻误时机；加强集中隔离点规范管理，严防管理不当；严格执行国家统一防控政策，严防一刀切、层层加码；强化底线思维，严防发生次生问题。

广州即日起落实“20条”，次密接解除隔离

据广东发布消息，广州市卫生健康委副主任、新闻发言人张屹表示，广州将坚决贯彻落实通知精神，即日起调整密切接触者和入境人员的隔离期限；不再甄别密接的密接，对目前在隔的次密接者解除隔离。下一步，广州将持续优化广州市疫情防控措施，科学精准做好防控工作。

内蒙古对标“二十条措施”，科学精准抓好疫情防控

据内蒙古日报消息，11月11日晚，王莉霞主持召开呼和浩特市疫情防控工作视频调度会，对照任务清单，逐一盯对落实，提出具体要求。一是把政治站位提上来，把思想和行动统一到习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神上来，认真落实“三个坚定不移”，严格对标“二十条措施”，细化各项防控举措，认认真真、老老实实抓落实。二是把责任担起来，谁负责、谁调度、谁交账，遇到问题、解决问题，不能把问题交上来、把责任推下去。三是把身子沉下去，各级干部都要深入一线、深入群众，带着责任和感情战疫情、抓保障、做工作。四是把群众动员好，相信群众、依靠群众、组织群众、发动群众，凝聚起同心抗疫、共克时艰的强大合力。五是把宣传引导做扎实，及时回应群众关心关注的事，把“二十条措施”讲清楚、讲明白、解读好，决不能造成放松、放开、“躺平”的误读。

河北：决不能任意延长封控时限

11月11日上午，河北省委常委会（扩大）会议召开，会议指出，要认真对标对表中共中央政治局常务委员会研究部署的进一步优化防控工作的二十条措施，全面加强改进工作，确保严格落实到位。

会议指出，要坚持管得住是硬道理，集中力量打好突发疫情歼灭战，决不能出现失管漏控情况，决不允许出现长期拖尾问题，坚决遏制疫情蔓延势头。同时，该放开的要及时放开，尽快恢复正常生产生活秩序，决不能任意延长封控时限、任意扩大封控范围、任意加码封控措施，决不能等待观望、各行其是。要提升常态化疫情防控的有效性，注重做好因疫滞留人员服务保障和疏解工作，做好应对冬春季疫情传播和流感暴发叠加的充分准备，加强老人、儿童、有基础性疾病患者等脆弱人群防护，充分满足人民群众看病、就医、取暖、上网课等基本需求。

海南：三亚在隔次密接解除隔离

11日，海南三亚市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部透露，为贯彻落实通知要求，三亚市从11月11日18时起调整密切接触者隔离期限；不再甄别次密接，对目前正在隔离的次密接人员解除隔离。下一步，三亚市将持续优化疫情防控措施，科学精准做好各项防控工作。

山东：全力做好人民群众生产生活服务保障

11日，山东省疫情防控工作电视会议召开，山东省委副书记、省长周乃翔强调，全面落实进一步优化防控工作的二十条措施，科学精准做好疫情防控各项工作。全力做好人民群众生产生活服务保障，优化校园疫情防控措施，尽力维护正常生产工作秩序。

吉林：坚决整治一刀切、层层加码等

11日，吉林省委书记景俊海以视频形式主持召开会议，会议指出，严格执行进一步优化防控工作的二十条措施，既要反对不负责任的态度，又要反对和克服形式主义、官僚主义，坚决整治一刀切、层层加码等做法，切实做好人民群众生产生活服务保障。

江西：纠正“层层加码”“一刀切”等

11日，江西省委常委会召开会议强调，要坚持科学精准、人文务实，不折不扣把中央各项优化措施落实到位，切实提高疫情防控工作的针对性有效性。同时，全力做好人民群众生产生活服务保障，严肃纠正“层层加码”“一刀切”等做法，积极解决好人民群众实际困难，尽力维护正常生产工作秩序，让各项措施有力度更有温度。

江苏：杜绝不作为、乱作为

11月11日下午，江苏省召开全省疫情防控工作电视电话会议，会议指出，坚持“四早”要求，落细落实常态化疫情防控各项措施，细化实化进一步优化防控工作的二十条措施。全力做好人民群众生产生活服务保障。要坚决杜绝不作为、乱作为，在落实各项防疫举措的同时加强分析研判，必要的防疫举措不能放松，既要反对不负责任的态度，又要反对和克服形式主义、官僚主义，严防“层层加码”、“一刀切”。

交通运输部：发现“一刀切”等立即督促整改

除此之外，交通运输部党组11日召开（扩大）会议，强调要加强公路网运行监测分析，坚决防止擅自关闭关停交通基础设施、过度通行管控问题反弹。

会议提到，要指导各地建设启用应急物资中转站，推进涉疫地区重点物资安全有序中转转运。发挥专班作用，“一事一协调”，做好供需对接，持续加强交通物流运行动态监测，一旦发现层层加码、“一刀切”、过度通行管控等行为，立即采取措施督促核实整改。

据不完全统计，还有四川等地也纷纷召开会议，部署“二十条措施”落地落实。

防疫“二十条”这些措施值得关注

11月11日， 国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，为科学精准做好疫情防控，党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署、提出明确要求。重点内容如图：

（来源：综合正观新闻、中新网、北京日报等）

举报/反馈

超级利好！防疫新20条重磅发布，航空、旅游、餐饮等A股板块瞬时暴涨

作者：大河财立方

发布时间：2022-11-11 22:44

快照：

00:39

【大河报·大河财立方】（记者 杨霄 陈玉尧 陈薇 吴海舒 文 王琳琳 剪辑）11月11日，国务院联防联控机制发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》发布后，国内涉旅行业股票一改连绵颓势，纷纷昂扬向上，在航空、旅游、酒店、餐饮等多板块同步发力下，A股大盘指数一度拉升至2.69%，创日内新高。同日，携程、去哪儿等国内在线旅游平台国内外机票搜索量出现瞬时大涨。

防疫优化《通知》发布，航司、旅企、餐饮酒店等上市公司“绿转红”

新发布的《通知》，在网上又称其为“优化疫情防控二十条”。《通知》明确提出，将国内风险区由“高、中、低”三类，调整为“高、低”两类，以求最大限度减少管控人员。对入境人员或密切接触者，将既往“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施，调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。同时，国内取消入境航班熔断机制，将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明，下调至1次阴性证明。

11月11日，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上称，中方将坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

对此，国内资本市场迅速作出反应，航空概念股集体直线拉升。

如中国国航，今日上午一度下跌6.86%，但受《通知》消息影响，股价翻红，盘中上涨1.37%；中国东航同样由绿转红，涨幅一度达3.42%；南方航空则在15分钟内，由下跌1.62%涨至上涨3.5%，区间涨跌幅超过5%。

旅游板块同样出现了集体拉升。如，西安旅游瞬间涨停封板，西域旅游股价涨幅一度达17.15%，不过最终收涨为6.7%。桂林旅游、中国中免等个股，实时成交量均不同程度放大，最终涨幅均超过3%。

餐饮酒店股是另一个受益板块。《通知》明确提出，严禁随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。这对受疫情影响较大的餐饮、酒店等行业形成了潜在利好。于是，A股市场的西安饮食、金陵饭店、锦江酒店等个股一改此前连绵颓势，纷纷冲高。

当日，在航空、旅游、酒店、餐饮等多个板块的同步发力下，A股大盘指数一度拉升至2.69%，创日内新高。

入境隔离放宽至“5+3”，国际机票搜索量瞬时大涨

《通知》发布后，让国内在线旅游平台瞬时有了变化。

截至11月11日14时，去哪儿平台的实时搜索量环比昨日同期增长3倍，仍在增长中。该该平台相关人士介绍，自10月以来，国际机票价格一直处于下行走势。截至11月11日《通知》发布前，国际机票平均出票价较9月底下降三成，已跌至3700元。10月30日冬春换季航班计划调整后，国际航班量增加1倍，随着政策调整，国际机票预订量将继续增加，平台预计，预计12月部分国际航线机票预订量有望翻倍。

今年以来，国内民航业承压严重，长线旅游市场持续低迷。根据中国民航局数据显示，今年二季度以来，国内民航客运量相比2019年同期的恢复情况，降至3年以来的低谷。自暑期疫情暴发以来，民航客运量更是出现持续下跌。

而今天，《通知》发布的最新政策，不仅有利于国内人员流动，也让入境航班呈现出蓬勃的复苏活力。携程平台数据显示，截至10月25日，10月入境航班搜索热度，对比去年同时段已提升133%。同时，订单量环比上月增长四成，同比增长96%。

携程研究院战略研究中心副主任张致宁认为，调整隔离政策、取消中风险区设定，对于在精准防控背景下释放人口流动性将起到积极作用，也将在一定程度上利好国内航空及旅游业的恢复。一系列疫情防控政策的调整，或为秋冬旅游市场带来回暖的迹象，更为重要的是，为2023年国内旅游市场的恢复与发展释放出积极信号。

去哪儿大数据研究院院长兰翔认为，回国隔离时间缩减意味着回国隔离酒店接待保障能力有所增强，也为未来回国航班量的增加打下了基础。回国航班量的增长有利于国内外人员流动，也为回国航班票价的下降打开了通道。同时，10月30日秋冬航班换季之后，国际航班的预订量环比换季前上涨明显，国际机票平均支付价格降低。

责编:陈玉尧 | 审核:李震 | 总监:万军伟

举报/反馈

防疫政策现重大调整：取消次密接、中风险和入境航班熔断，广州、北京等地已开始落实

作者：华夏时报

发布时间：2022-11-11 19:25

快照：

本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道

11月11日，国务院联防联控工作组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》（下称《通知》）。这是二十大之后中国首次对防疫政策进行重大调整，而调整的方向是更加科学、精准化，包括密接“7+3”改为“5+3”，取消次密接，取消入境航班熔断机制等等。

时值网络购物狂欢节“双十一”的第13年，《通知》的公布也令资本市场出现了狂欢的情绪。A股强势反弹，上证指数冲高至3115点，尾盘报3087.29点，上涨1.69%。富时中国A50指数期货涨幅扩大至4%，北向资金净流入也超过140亿元。房地产股全天上涨，午后银行、证券等板块拉升，不过新冠药板块出现跳水。

就在前一日，中共中央总书记习近平主持召开中央政治局常委会，听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。

中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅对《华夏时报》记者表示，《通知》是针对疫情风险变化的精准调控，尽可能通过管住小网格、小区域、小范围，避免简单操作导致的范围过大，进而拉长防疫战线、延长防疫时间。在上述措施调整下，有利于为宏观经济的修复和实体消费场景的修复，创造更加良好的条件。

多项防疫措施更加科学精准

《通知》部署了20条优化调整后的防控措施，并要求各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。

其中，前5条主要针对密切接触者、风险人员的隔离措施，包括密接从“7天集中隔离+3天居家健康监测”变为“5天集中隔离+3天居家隔离”；不再判定次密接；高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”；风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，高风险区连续5天未发现新增感染者要降为低风险区，符合解封条件要及时解封；结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”。

不过，对于风险人员、区域的管控，《通知》也强调居家隔离条件的人员在居家隔离期间严格落实有关要求，不具备居家隔离条件者仍实行集中隔离；在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围。

此外，第6条强调了核酸检测的规范，没有发生疫情的地区要严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围，一般不按行政区域开展全员核酸检测，纠正“一天两检”“一天三检”等不科学做法。第7-10条措施的调整主要针对入境人员，包括取消入境航班熔断机制，登机前48小时内只需1次核酸检测阴性证明；入境重要商务人员、体育团组等“点对点”转运至免隔离闭环管理区明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35；入境人员隔离从“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。

严禁“一刀切”、层层加码

在后十条主要集中在加强医疗基础设施建设和整治“一刀切”、层层加码两方面。第11-14条要求加强医疗资源建设、有序推进新冠病毒疫苗接种、加快新冠肺炎治疗相关药物储备、强化重点机构和重点人群保护。

第15-20条则体现了中央政治局常委会强调的“既要反对不负责任的态度，又要纠正层层加码、一刀切”的要求。一方面，要求各地落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是；另一方面则加大“一刀切”、层层加码问题整治力度，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为。

具体来说，对于封控隔离人员，《通知》要求各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。

并且，做好校园、企业和工业园区防控措施。对校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题进行督促整改。发生疫情期间，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。此外，还要分类有序做好滞留人员疏解。

动态清零”总方针不变

尽管此次政策出现调整，但“动态清零”仍然是中国防疫的总方针。

10日的中央政治局常委会指出，要坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

《通知》也强调，我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的更是必要的，进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准，决不能造成放松疫情防控，甚至放开、“躺平”的误读。

尽管刚刚发布不久，已经有城市宣布落实《通知》的各项要求。在11日下午17时举行的广州市人民政府新闻办公室召开广州市疫情防控新闻发布会上，广州市卫生健康委副主任张屹指出，广州市坚决贯彻落实《通知》精神，即日起调整密切接触者和入境人员的隔离期限；不再甄别密接的密接，对目前在隔的次密者解除隔离。

在此前举行的北京市新冠疫情防控新闻发布会上，北京市政府新闻发言人徐和建也表示，要按照国务院联防联控机制《通知》要求，坚决做好首都疫情防控工作。一位北京居民告诉《华夏时报》记者，昨天其居住的小区由于出现一名密接人员被封控，但今天下午已经可以自由进出。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

举报/反馈

防疫调整的深层原因是什么？为何反复强调这一点？

作者：玖奌杂货铺

发布时间：2022-11-11 18:56

快照：

文| CC情报局

核心提要：

1. 11月11日卫健委发布优化防疫工作的20条措施，新20条把隔离政策调整为“5+3”，取消了入境航班熔断机制，不再判断密接的密接。这次调整的核心在于：基于现在的病毒特性和医疗资源，尽可能降低对民生的影响，尽可能保护弱势群体。

2. 做出这样修改的原因有三点，直接原因是奥密克戎的潜伏期短于原始毒株和其他变异体，仅有3.4天。间接原因是由于疫苗接种人群比例超过90%，人群免疫力上升。深层原因是公共卫生的成本和收益问题，在相同的经济成本下，调整防疫政策可以给更多人带来有质量的生存时间。

时隔近5个月，国内再次松绑入境隔离要求与密接人员隔离等措施。

11月11日，卫健委发布优化疫情防控工作的二十条措施。

宣布将针对入境旅客的严格 Covid-19 措施进行重大更改，入境人员隔离“7+3”调整为“5+3”。

同时宣布取消实施近三年的入境航班熔断机制。

这项几乎是疫情三年来，开放力度最大的政策，同时宣布，将对密切接触者，调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

……

在很多人眼里，这些是“放开”的信号。

但从根本上来说，这次调整的核心在于：基于现在的病毒特性和医疗资源，尽可能降低对民生的影响，尽可能保护弱势群体。

入境隔离为何由“7+3”调整为“5+3”。

为什么这样修改？

以入境时间为例，入境隔离时间长短，直接影响因素是新冠病毒的潜伏期，间接影响因素是人群的免疫力，更深层次的影响因素是公共卫生的成本和收益问题。

首先是潜伏期，在人群缺乏免疫的情况下，一个急性呼吸道传染病病毒的平均潜伏期是7天，如果对入境者只隔离3天，显然是不够的；相反一个病毒的平均潜伏期是3天，结果要求隔离14天，那对人力物力也是很大的浪费。

疫情期间各国的隔离期在逐渐缩短，包括我们也是一样，比如将之前的“14+7”改为“7+3”，因为奥密克戎的潜伏期短于原始毒株和之前其他变异体，从最初的6.6天缩短至3.4天，接近季节性冠状病毒。

除了潜伏期以外，还有一个重要因素是人群的免疫力。

人群免疫力来自于疫苗接种和自然感染，同时也受到时间因素和新变异体的影响。混合免疫水平的高低决定了人群在病毒冲击之下有多大缓冲能力。目前国内全程接种人群覆盖人口比例90%，加强接种覆盖57%，加上奥密克戎本身内生致病力降低，在感染后重症率和死亡率已经大幅降低了。

所以入境隔离时间的最终考量因素，是公共卫生的成本和收益问题。

为何不再判定密接的密接？

对于短潜伏期、高传染性并且造成大量无症状感染的病毒而言，进一步延长隔离时间在理论上对于降低本土感染会有帮助，但是作用有限。

公共卫生学的一个基本前提是人类社会可以用于延长生命、改善健康的资源是有限的。在相同的经济成本下，设计良好的公共卫生对策可以为更多的人带来更有质量的生存时间。

这一点也反映在另外一个调整上——不再判定密接的密接。

根据有限的研究，次密接的阳性率实际上很低，但是群体很大，而对次密接的监管增加疾控和基层人员大量工作。

所以这次不再判定次密接，也是基于节省有限的公卫资源。

这次防疫二十条中，为何反复强调的一点是保护弱势群体？

比如第17条，

“指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。”

这是很大的一个进步，我相信会有利于急重症、慢性病和孕产妇的就诊。

之前一些地方出现过度防疫，仅有很少的感染病例、甚至没有感染病例就实施大面积静默，这必然会造成特殊群体的就医困难，因此我们也在网上经常看到一些求助帖，这种一刀切的过度防疫是与“生命至上”的理念相违背的。

但是，虽然强调不得推诿矩阵，实际上这个压力是直接传递给医院了，如何落实是个难点。医护力量本身很紧缺，尤其在疫情暴发时大量医护人员需要支援核酸检测和方舱医院，剩余的医护人员不能拒收患者，那出现了院感谁来担责？这些都需要有详细的预案。

冬季本身是传染病高发季节，2020年、2021年全球最大的两波浪潮都是发生在冬季。

而公卫和临床资源是有限的。

对于个人而言，这个冬天继续做好各种防疫措施，比如戴好口罩、勤洗手，这些物理防控措施始终有效，另外还没接种加强针的尽快接种，家中适当储备一些必要的药物，保护好自己和家人才是最重要的事。

举报/反馈

邱溱：如何看待“优化防控工作二十条措施”？

作者：观察者网

发布时间：2022-11-11 20:51

快照：

11月11日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，提出进一步优化防控工作二十条措施。

其中回应了疫情以来民众的很多关切，比如强化重点机构、重点人群保护，加大“一刀切”、层层加码问题整治力度，优化校园疫情防控措施等等，但也有一些措施让民众多了一层忧虑，比如不再判定密接的密接、缩短隔离时间、取消入境航班熔断机制等。

那么，该如何来理解这些措施，我们邀请了流行病学从业人员邱溱来做进一步分析。本文部分内容发布于知乎，经作者修订授权观察者网发布。

【文/观察者网专栏作者 邱溱】

一、背景

疫情三年尤其是今年以来，经济遭受的压力非常大，特别是第三产业，疫情防控阻碍了人员流动，消费市场疲软，这个时候需要提振经济信心，通知的发布正当其时。

但我们也要看到，目前全国疫情形势并不乐观，通知中头一次提到：“一些地区的疫情还有一定规模”——这一点值得我们警惕。

近几天关注的广州疫情可能刚刚见顶，而重庆疫情还维持快速上升势头，例如前天（11月9日）重庆新增123+633，实际社会面54+262，社会面占比超过40%。

所以通知中也提到：切实落实“四早”要求，以快制快，避免战线扩大、时间延长。

二、基层压力

在这条新闻的评论中，有网友呼吁“希望地方政府认真执行，不要各自为政”，也有网友表示这是“基层的大考”，情况确实如此。

从几次全国疫情反扑的情况来看，基层防控的压力在不断增大。从平遥县的案例看，县域级别防控难度很大，需要明确“精准防控”的适用条件。

1.平遥卜宜乡疫情案例

看到这个新闻，很多人认为27例就封是过度的，再看11日凌晨信息，已经181例。

可以设想下，如果当地继续靠着极为有限的人手搞“精准流调”，能赶得上传播速度吗？

疫情发生地情况：

为了研究传播过程，我将传播关系整理了出来：

可点击放大：https://www.processon.com/view/link/636ccc800791290b4ba1c117

从流调可以看出：疫情从东吕高速平遥南服务区传出，在较偏僻的卜宜乡爆发，虽然经历了一次大集，但大集没有成为明显放大器。

时间线上分析，11月1日首次感染，11月7日静态管理，疫情隐蔽传播7天时间+居家2天时间，就传播了至少5代，涉及至少181例。

2.指数增长的特点

局部的疫情只有两个稳态：0或者接近环境容量上限。

大多数县城恰好没有疫情输入，就能维持稳态。有一部分县城已经有一定比例感染了。

而平遥是在早期趁着指数增长初期增速还不太快，努力清零的典型。

3.中西部县域防控是很困难的

按《第九版》方案，出现疫情后，疾控和公安、电信部门需要完成以下工作：

发现病例后，需要进行流行病学调查，明确该病例见过哪些人（认识的人，要求提供联系方式），去过哪些公共场所（见到的人大多数不认识）。 见过的人作为密接直接隔离（如果该人员已经在外地就需要发出协查函），还需要对密接再进行流调，明确次密接人员（2022年11月10日之前要求找次密接）。 明确公共场所后，疾控还需要与公安（图侦人员为主）、电信人员协同，找到同时间段到过该场所的人员。

所以精准防控需要实现几个步骤：

及时发现病例→准确流调，并控制认识的密接人员→明确重点场所→公安、电信人员筛查到过该场所的人员→隔离密接、次密接

能维持流调的前提是：

疫情发现早，传播还没有超过2代 病例数量不多，靠本地人员还能完成流调 本地疾控人员、电信人员、公安技术人员都有经验，不会犯低级错误 有软硬件支持

小县城实际只有3种选择：

（1）按第九版方案执行，但缺乏流调能力基础，会导致疫情的全面失控+疫情外溢。

（2）加码封城会影响短期经济，但解封较快，还消除了外溢可能。

（3）在搞不清楚传染链的情况下还没有能早封，疫情继续扩散，直到挤兑了隔离能力、检测能力、医疗能力，造成长时间封城。

小县城实际上没得选，（1）没有条件，（2）比（3）强不少。

只要动作果断，疫情规模并不会太大。

所以，应当考虑到地方的实际能力，为“精准防控”设立边界条件。此前第九版已经提到传播链难以理清后怎么办，但边界条件还不是很清晰。

例如可事先测算某个县城的流调容量，并明确边界条件.

当疫情发现较晚的时候，应该考虑直接封闭。

当疫情发现早，且流调未挤兑的时候，坚持“精准流调”。

当疫情发现早，但流调接近挤兑的时候，有两个选择：

（1）静态管理，早封早解封。

（2）向上级求援，靠更多的人员顶住这个“尖峰”。如果能有足够的人手顶几天，可能就可以将疫情规模下调一个数量级。

三、一刀切的问题

1.加码原因

很多情况下，如果A地有疫情，A地人员外出到B地的时候，会被B地加码，原因有几个：

（1）A地出现了严重的瞒报现象。

（2）两地的疾控技术水平不一，如果A地疾控技术水平较低，或者出现了流调能力挤兑，则A地外出人员感染概率就会很快增加。

（3）很多地方没有按第九版要求公布病例轨迹，无从判断该地疫情传播范围。

（4）另外跨省合作较为困难，如果B地发现一个来自A地的旅客，即使B地获得该旅客的全部流调轨迹，但由于A地的轨迹未公开，B地无法将该旅客在A地的轨迹和A地其他病例的轨迹核对，实际无从判断该人员的风险。

这时B地只能对A地的人员搞一刀切。

只有A地、B地的流调能力都较强，且都诚实公布疫情数据，流调能力没有挤兑的时候，两地才能都做到精准防控，才有互信的可能。

如果要做到风险地区划分、风险人员划分结果的“全国互认”，彻底解决“过度防疫”的问题，首先要考虑对流调能力进行“评级”，然后才可能建立“互信”。

2.不同地区需要调整利益关系，才能更好的防外溢

外溢病例不造成本地疫情反弹的隐患，但输入病例会，但流调花费的人力物力很大。所以在某种程度上来说，对已经外出人员进行流调，本地受益较小。

但疾控是属地化的，每个地市对本地的传播链最清楚，外地想搞明白很困难，所以“防外溢”比“防输入”更容易。

但“防外溢”需要门槛，成本也很高，中西部地区付出较多努力才可能达到。

而外溢的后果由其他地区承担，被输入疫情的地区还承担着“过度防疫”的责难，造成了两地投入产出的不对等。

为了协调两地关系，可考虑通过经济杠杆调节，例如发生疫情外溢的地区承担被外溢地区的损失（限于直接外溢人员、该人员的密接、次密接，后续传播属于被外溢地区的责任），推动各地加大投入，提升流调能力。

四、境外输入压力有多大

从数据来看，入境航班熔断取消后，新增入境人数相对有限。

2015年数据：国庆黄金周期间，上海口岸出入境总人数达76.2万人次，同比增长9.6%，日均出入境人数近11万人次。（可计算为日常入境5万人）

2022年数据：10月1日至7日，上海浦东机场口岸入境客货邮航班约1400架次，旅客约3.2万人次，与去年同期基本持平。（可计算为日常入境0.45万人）

而上海口岸入境占全国入境总数的50%左右，所以全国日入境人数约为0.9-1万/天。

熔断的航班量可以关注民航局官网11月2日熔断情况

www.caac.gov.cn/ZTZL/RDZT/GJHBRDXX/202211/t20221103_216276.html

7天时间涉及的熔断航班为10架，约2000-3000人，每天平均300-400人。如果取消熔断，对国际旅客旅程的干扰会大幅缓解。入境人数会增加3-4%。而这些航班量并不会导致入境环节的风险大幅加大。核酸后到登机前这段时间的感染概率、较短隔离期限漏掉病例的概率对疫情输入的影响较大。

五、应该做好的准备

1.财力保障

我国是幅员辽阔的大国，地区差异很大。

欠发达地区本身财政不足，既无力承担大量患者的医药费，承担隔离、转运等防控费用也较为困难。

在疫情期间，不同部门的利润情况相差很大，可以考虑用税收进行调节。

2022年的贸易顺差仍然比2019年同期增长了106%，可考虑在高利润出口行业调减出口退税（部分税收可以转嫁境外），用这部分截流的税收（可以暂定为每年7000亿元人民币）对欠发达地区进行补贴。

补贴的内容有：

· 医务人员培训、医疗设备增购的费用

· 疾控人员的培训+到外地参与实战+邀请发达地区疾控人员指导的费用

· 公安图侦人员培训费用（图侦人员负责找公共场合密接）

· 核酸筛查费用

· 密接、次密接等人员隔离费用

· 新冠治疗费用

· 被隔离人员停工补助

· 静态管理期间停业补助

2.加强培训

在疫情防控领域可以开展实战化的培训，培训分为几个部分：

· 疾控相关的理论

· 其他地区控制疫情的实战经验

· 其他关联学科中和疾控有关的部分

· 封城期间的物资配送（上虞封城期间，将物资分拣放在旁边的杭州，按户打包好的物资直接送小区，不仅保证了物资供应，也控制住了保供链条的感染问题）

· 封城期间就医问题

课程采用直播+录播+图文文字稿的形式进行，由一线专家录制，全国疾控人员进行线上培训，看不明白的可以反复看录像。

可以考虑让东部和中西部地区人员双向流动，西部地区人员现场学习。

3.建立全国流调机动队伍

但即使是开卷考试，也有考不好的人。

人员如果没有经过实战，上战场就会出问题。

在不遗漏的情况下做到“精准”，对疾控队伍的思维水平和知识水平要求非常高。

不能准确决策，就无法做到“精准”，想要减少外溢，就只能扩大化，搞“一刀切”。

所以提升防疫能力并不容易，需要多方面的支援。

疫情早期处置非常重要，如果能做到早发现，流调跟得上，密接、次密接能及时隔离，就能低代价控制疫情。

· 欠发达地区没有经历过大规模疫情，人员经验不太足，各种资源也不够，靠自己的力量明显顶不住规模较大的疫情，导致了防疫力量的击穿。

· 欠发达地区遇到疫情的概率并不高，如果各地都组建技术能力较强的队伍，则可能长期闲置。

所以组建全国机动队伍是相对经济的选择。

对于上级部门而言，应该安排专门的预案和支援队伍。

· 首先需要明确全国330多个地市级行政单位中，哪些有能力精准防控，哪一些搞不定。明确每个有问题的地区一旦发生疫情，需要何种规模的支援。

· 另外还需要提前组建专门的支援队伍，并提前进行训练和磨合，一旦有疫情必须立即投入。

· 支援高海拔地区的团队应当选择没有高原反应的人员。

4.信息系统保障

基层人员需要能将敏感个人信息与可公开的轨迹信息隔离、轨迹可以转为坐标、方便访问的流调信息系统，不是流调文件管理系统。

5.明确“精准防控”状态的进入条件和退出条件

对欠发达地区来说，什么时候该“精准防控”，什么时候该“静态管理”，应当更细化。

举报/反馈

全是干货！贵州省财政厅20条政策支持疫情防控

作者：亚鲁紫云

发布时间：2020-04-07 22:20

快照：

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强疫情防控工作的重要讲话精神，在新冠肺炎疫情防控工作中主动发挥财政职能，支持打赢新冠肺炎阻击战，提出以下政策措施。

一、落实患者医疗费用保障。对于确诊患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。确诊患者综合保障所需资金中央补助60%，省级补助40%。对于疑似患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。疑似患者综合保障所需资金省级补助60%，市县补助40%。

二、强化康复出院患者跟踪保障。对康复出院患者实行集中医学观察产生的医疗救治费个人负担部分及基本生活费，由省级财政予以保障。

三、强化重点人员费用保障。对重点对象人员实行集中隔离观察产生的酒店、宾馆安置必要的成本费用，由同级财政予以保障；集中医学观察、排查产生的医疗费用个人负担部分及基本生活费，由同级财政予以保障，省级财政对贫困县给予补助。

四、发放疫情防控临时工作补贴。对直接接触待排查病例或确诊病例，诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员和参加疫情防控的人员每天分别补助300元、200元临时工作补贴，中央按实际费用据实结算。

五、提高一线医务人员薪酬标准。疫情防控期间，援鄂医疗队医务人员临时性工作补助相应标准提高1倍，由中央财政全额补助；全省定点救治医院直接接触确诊病例、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员，比照援鄂医疗队医务人员标准执行，中央补助不足部分由同级财政据实补助。向防控任务重、风险程度高的医疗卫生机构分别按7000元、5000元、3000元的标准核增不纳入基数的一次性绩效工资总量，重点向敢于担当、勇挑重担，加班加点，特别是作出突出贡献的一线人员倾斜。援鄂医疗队医务人员和全省定点救治医院直接接触确诊病例、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员薪酬水平提高2倍，资金由原渠道解决。

六、疫情防控工作经费纳入财政保障。对医疗卫生机构开展疫情防控工作所需的防护、诊断和治疗专用设备以及快速诊断试剂采购所需经费，由同级财政予以安排，中央视情况给予补助。疫情防控应急指挥部办公室各项工作性经费，由同级财政予以保障。

七、明确疫情进口物资免税单位名单和物资清单。自2020年1月1日至3月31日，对贵州省人民医院、贵州医科大学附属医院、贵州省疾病预防控制中心等117家单位进口的医用防护口罩、医用防护服等69种防疫物资免征关税。

八、对物资供应企业减免相关税收。疫情防控重点保障物资生产企业可以按月申请全额退还增值税增量留抵税额；对纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税；对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税；对疫情防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许一次性计入当期成本费用在企业所得税前扣除；对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。

九、防护救治人员免征个人所得税。对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准临时性工作补助和奖金免征个人所得税；单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金）不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。

十、减免公益捐赠个人和单位相关税费。通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠用于应对疫情的现金和物品允许在计算应纳税所得额时全额扣除；直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对疫情的物品允许在计算应纳税所得额时全额扣除；单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院，无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加；适度扩大《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定的免税进口范围，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

十一、延长困难行业企业亏损结转。受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年（困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游〔指旅行社及相关服务、游览景区管理两类〕四大类），困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上。

十二、对疫情防控重点保障企业贷款和个人创业担保贷款展期给予财政贴息支持。中央财政对全国性重点保障企业贷款实际获得贷款利率的50%给予贴息，贴息期限不超过1年。省财政对已上报但未纳入全国性疫情防控重点保障企业名单的企业疫情防控期内新生效贷款按照再贷款利率的50%给予贴息，贴息期限不超过1年。对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，在展期期间内，财政部门继续给予贴息支持。

十三、优化企业融资担保服务。对疫情防控重点保障企业提高业务办理效率，取消反担保要求，降低担保费率，在疫情防控期内新产生的担保业务平均担保费率不超过1%的，省级财政给予1%担保费补贴。

十四、对农业产业予以保险补贴。对疫情影响严重的农业产业，保险机构要降低保险费率，各级财政部门要及时向保险保险经办机构拨付保费补贴资金，督促保险经办机构做好理赔工作，确保理赔资金及时到位。

十五、落实社会保险基金支持政策。紧急调拨25亿元医保财政补助资金充实各地医保基金，确保各地医保报销政策落实。对因疫情防控感染肺炎或死亡的医护人员及相关工作人员，认定为工伤，享受工伤保险待遇。

十六、简化疫情防控政府采购程序。全省范围开启疫情防控采购绿色通道，各采购单位应以满足疫情防控工作需要为首要目标，可不执行政府采购法规定的方式和程序，自行组织采购疫情防控相关货物、服务和工程，政府采购计划备案表无需填报，采购进口物资无需审批。除与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控相关需实行紧急采购的项目外，疫情防控期间采购的其他项目采购人应当暂停采购活动或者对相关事项发布更正公告，并告知相关供应商、评审专家。

十七、简化疫情防控资产配置审批。简化疫情防控资产的配置审批程序；服从统一调配，完善防控资产内部管理，规范资产的处置；加大对防控资产管理的监督检查。

十八、实施新冠肺炎疫情防控期间电煤保供财政奖补。煤炭企业在新冠肺炎疫情防控期间供应的电煤（热值在3500大卡以上）的奖励标准，从原来8元/吨提高到10元/吨。贵州盘江煤电集团有限责任公司如期完成调运、热值在3500大卡以上的应急存煤，按20元/吨的标准给予奖励，非应急存煤供应电煤按10元/吨的标准给予奖励。发电企业采购的高热值煤（指热值5000大卡及以上电煤）奖励标准提高，将原采购省内高热值煤补助标准由30元/吨提高到50元/吨，采购的省外高热值煤补助标准由50元/吨提高到70元/吨。

十九、支持增加疫情防控医疗用品和粮油物资购置储备。拨付资金4848.4万元，增加省级2万吨粮食储备、8万吨食用油储备、1.51万吨食盐、500吨大豆紧急储备和9.16万吨稻谷加工，满足全省疫情防控期间紧急物资储备的需求。确定17家粮食企业承担8万吨省级储备食用油承储任务。拨付1亿元用于防控设备和防护用品购置。从2020年省预算内基本建设投资中调剂2亿元用于保障全省中小学开学。

二十、配合制定疫情防控粮油盐储备应急预案。明确省财政负责会同有关部门审核实施粮油盐储备动用和应急运输所需经费，并及时足额拨付到位；所产生的粮油价差、调运费、装卸搬运费、包装费、加工费、销售费用，坚持属地管理、分级负责的原则，实际发生时据实清算。

来源：贵州省财政厅

举报/反馈