社区书记同意转卖捐赠物资，不是免职这么简单

作者：得一策法律大数据

发布时间：2022-11-11 16:59

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近日，在湖南株洲市芦淞区就发生这样一起事件，11月9日，有网友反映，芦淞区建设街道操坪社区工人员，转卖爱心商家捐赠水果牟利，经过调查，网友所说的事情皆被做实，株洲市芦淞区建设街道操坪社区书记万婷，擅自同意转卖爱心人士捐赠的，用于慰问疫情防控志愿者和困难老人的水果物资。

对于这名社区书记的违反纪律行为，相关部门已经免去其社区书记职务并立案审查。

社区书记是居民的服务者

社区书记是不是公务员？根据《城市居民委员会组织法》规定，居民委员会也就是我们俗称的社区居委会，是由本居住地有选举权的居民或其派代表选举产生出来的，是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，有协助基层人民政府或派出机构开展工作的职责并接受工作指导。

可以看出，社区书记属于社区工作者，是街镇社区工作者服务站聘用的工作人员，一般没有编制，不属于公务员编制也不属于事业编制。

倒卖捐赠物资首案宣判

在上海疫情肆虐的至暗时刻，上海就曾通报了“云南捐赠上海物资被倒卖”首案，而就在今年7月11日，这场引起广泛关注的案件宣判，宝山法院依法对被告人张某某贪污罪一案作出一审判决，被告人张喜生被判刑一年、罚金10万元。

无独有偶，通过搜索得知，仙桃市纪委也曾通报倒买倒卖物资典型案例，其中涉及医疗企业员工、执法队长党组织书记村委会主任等公职人员。

转卖防疫保护物资如何认定？

一、从财物性质看，防疫保障物资应当认定为国有财产

在疫情防控的特殊时期，政府为保障区域内居民生活需要，无偿向辖区居民提供保障供应物资，案涉物资在未交付之前为国家所有，在交付后方可认定为交付人所有。

二、从主体身份看，社区书记应当认定为受国家机关委托管理国有财产的人员

社区书记作为社区的直接负责人，其明确知道自己系根据政府的指令开展疫情防控工作，事实上也实施了政府交办的各类事项，其获取的包括接收、保管、分配、派送物资在内的一系列防疫工作的权限和职责来源于政府的赋权和托付。

三、从行为特征看，社区书记系利用职务便利侵吞特定款物

社区书记其明知政府发放的物资是用于居民生活所需，却出于非法占有目的，利用职务上的便利将物资转化为自己所有，是典型的侵吞国有财物行为。根据相关司法解释，贪污数额在一万元以上不满三万元的，如果是贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

值得注意的是，非国家工作人员与国家工作人员相勾结，伙同倒卖抗疫捐赠物资的，则可能被认定为贪污罪的共同犯罪。

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居民捐赠抗疫物资 鲁信长春社区众志成城抗疫情

作者：信网

发布时间：2022-11-10 13:26

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居民向社区捐赠物资。(来源：鲁信长春社区)

居民向社区捐赠物资。(来源：鲁信长春社区)

信网11月10日讯（记者 赵宝辉）疫情无情人有情，慷慨捐赠显担当。11月9日，民建会员、青岛博瑞恒贸易有限公司董事长王建向鲁信长春社区捐赠物资，奉献爱心，向防疫一线的工作人员表达敬意。“天气预报说周末要降温，你们送来的电暖器和暖宝宝真是太及时了。”收到物资后，鲁信长春社区党委书记、居委会主任赵瑞锋感激地说。

社区是疫情防控第一线，也是做好防控工作的基础。社区一线防疫人员不辞辛苦、不分昼夜坚守岗位，他们的付出也被居民看在眼里、挂在心上。王建发现，自己所居住的鲁信长春花园小区的社区工作人员凌晨4点多就要上岗工作。“这么冷的天，他们四点多就到了，实在是太辛苦了。”王建说，看到社区工作人员奋战一线，就想尽一些绵薄之力，向防疫工作人员表达感谢之情。11月9日，王建委托公司总经理为社区送来6台电暖器和500余片暖宝宝，希望这些物品能为工作人员带去一丝暖意。

捐赠爱心物资，传递暖暖温情。据了解，王建一直是社区的热心人，而这也不是他第一次“雪中送炭”了。前段时间，王建捐赠了100件志愿者服装助力疫情防控。作为社区志愿者，他常年活跃在社区服务中，只要社区有需要，他随叫随到。今年他已累计向社区捐赠价值5000元的物资用于支持抗疫工作。“疫情防控，人人有责。作为一名民主党派成员更应该奋勇争先，携手并肩为打赢疫情防控这场大仗、硬仗贡献力量。”王建说。

同心抗疫，共克时艰。一箱箱爱心物资、一句句暖心话语，温暖着每个抗“疫”一线工作人员的心，也为他们继续坚守岗位、逆行而上注入了温暖、坚定的力量，筑牢疫情防控安全壁垒。在各防疫一线，广大志愿者彰显了社会责任担当，而这只是无数志愿者的一个缩影。赵瑞锋说：“突如其来的疫情，让我们和居民的距离更近了，社区也更团结了，大家群策群力，通过捐款捐物、参加志愿岗位等方式参与疫情防控工作中，这些温暖的举动更加坚定了我们战胜疫情的信心。”

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伍家岗区检察院为中南路社区捐赠防疫物资

作者：法制现场

发布时间：2022-11-09 00:49

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本网讯（刘雅婷）助力中南路社区本轮新冠疫情防控工作，11月3日上午，伍家岗区检察院党组书记、检察长彭颂东带领干警，将1000个防疫口罩以及100件隔离服送到中南路社区，缓解了社区防控物资紧缺的压力。 　　临机受命见本色，关键时刻显担当。面对疫情，伍家岗区人民检察院坚决贯彻落实区委区政府的工作要求，扎实开展疫情防控工作，全院干警冲锋在前，主动下沉一线参加社区防控、开展志愿服务，奋战在疫情防控一线，用实际行动筑牢疫情防控的坚固屏障。

【来源：伍家岗区人民政府】

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爱心企业捐赠防疫物资 助力社区疫情防控

作者：扬子晚报

发布时间：2022-10-28 18:15

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面对当前复杂严峻的疫情防控形势，南通市通州区兴东街道机场新村社区上下同心协力抗击新冠肺炎疫情，全力做好防控宣传、人员排摸、重点人群管控、核酸检测等各项防疫措施，坚决筑牢守好“外防输入”防线。

疫情无情人有情，关键时刻显担当。10月26日，南通鼎胜人力资源有限公司负责人 葛姜彬，代表公司慰问奋战在疫情防控一线的工作人员，为社区送来方便面、火腿肠、八宝粥等防疫物资。

葛姜彬表示：“抗击疫情，人人有责。这次我们捐赠物资，主要想践行社会责任，表达对这些“逆行者”的感谢和慰问。希望通过我们的捐赠能为一线防疫工作尽微薄之力。”南通鼎胜人力资源有限公司负责人践行了社会责任，彰显了企业强烈的担当意识，传递了正能量，以实际行动助力防疫工作的开展。万众一心，没有翻不过去的山；心手相牵，没有跨不过去的坎。

机场新村党总支书记李振对葛姜彬的爱心举动致以衷心感谢，感谢优秀企业在关键时刻的爱心奉献。同时，机场新村也将把社会各界的关心支持化作积极投身疫情防控工作的具体措施，冲锋在前，奋勇作为，坚决筑牢疫情防控“铜墙铁壁”。通讯员 顾冰

校对 李海慧

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太原市乡宁商会为经园路一社区防疫一线工作人员捐赠抗疫物资

作者：三晋在线

发布时间：2022-10-15 16:25

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近日太原市疫情形势严峻，当下防疫第一。“疫情就是命令、防控就是责任”。自疫情发生以来，经园路一社区万众一心、齐心协力、携手勇敢直面困难，众志成城应对疫情挑战。不少企业与群众展现了强烈的社会责任与担当。

10月14日上午，太原市乡宁商会组织会员企业、社会力量、爱心人士为经园路一社区隔离酒店疫情防控一线工作人员捐赠医用外科口罩、夜间加班即食食品等防疫抗疫物资。

此次捐赠仪式参加人员有经园路一社区党总支书记张婉华、太原市乡宁商会会长高乾津、副会长武喜林、监事长王晋平等。捐赠物资的爱心单位有山西呆熊餐饮管理有限公司、山西好记忆酒店管理有限公司、爱心人士谢建、田小丽、彭朋等。经园路一社区张书记对大家一方有难，八方支援的民族精神大为感动，并郑重表示将严格按照惯例规定和捐赠意向使用好相关物资，确保受赠物资发挥最大效用，让商会的爱心善意充分传递。同时，密切关注疫情动态和防控进展，切实履行社会责任，尽己所能为打赢疫情防控阻击战贡献力量。

疫情无情人有情，星星之火可燎原。在全市抗击疫情的关键时刻，捐资捐物、奉献爱心，不仅彰显了太原市乡宁商会无私奉献的大爱情怀，也向全社会传递了凝聚力、同舟共济、守望相助、抗“疫”必胜的信心和力量。

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热心人士捐赠的抗疫水果，被社区包装一番，卖出30元一袋的高价！

作者：刘律师Lawyer

发布时间：2022-11-11 14:31

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“送不完？那就卖了！”湖南株洲，爱心人士采购了一批物资，准备慰问防疫志愿者以及生活困难的老人，但把物资交给社区后，书记万婷做出了一个大胆的决定：将这批物资卖了！

株洲是革命老区，曾走出25位开国将军，该地区有着优良的传统，一直热衷于公益活动。为了表达对抗疫人员的支持，以及帮助生活困难的老人，当地群众自发筹集了很多水果用来捐赠。

可捐赠需要组织与纪律，为了防止物资被中饱私囊，当地群众选择将物资捐给社区进行分配。毕竟只有社区才有能力，将物资发放到真正需要的人手中。然而接下来的事情让人大跌眼镜。

有人发现，这批爱心水果竟然在市场上流通起来，而卖家既不是爱心人士，也不是被捐赠对象，而是管理发放的社区工作人员。

据网友透露，社区工作人员将爱心水果包装一番，做成“水果包”，以30元的价格向外界售卖。

“水果包”这个东西大家并不陌生，这是抗疫期间获取水果的重要渠道。免费的水果摇身一变，就成了社区牟利的工具。难道社区工作人员胆子变大了，私自倒卖物资？

可随着调查的开展，众人才明白冤枉工作人员了，因为倒卖行为来源于社区书记万婷的指示，这根本不是私自倒卖，而是明目张胆地倒卖，怪不得底下工作人员干得热火朝天！

面对热心人士的质疑，社区书记万婷竟说出了这样一番话：“送出去的水果吃不完，我帮你卖一点。”

【刘律师Lawyer】

社区书记万婷的这种说法，从逻辑上站不住脚。如果热心人士想要挣钱，直接弄成“水果包”，在抗疫期间高价卖了就好，根本不用捐赠。这种牵强的理由都能想得出来，真是把别人当傻子。

社区本应为当地居民服务，统计防疫志愿者或者生活困难的老人，然后将水果进行分配。

但这些事情真正落实了吗？

志愿者手中收到苹果了吗？

生活困难的老人吃上西瓜了吗？

卖出去的钱给了爱心人士吗？

我想这四个问题都没有解决。热心水果最终变成了“水果包”，流向了大众市场。

这种倒卖捐赠物资的行为，不仅寒了当地热心人士的心，更会触犯法律！

根据《刑法》第271条第1款的规定，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。

发放捐赠物资给当地民众，是社区工作人员的职责之一。如今，社区工作人员利用职务便利，将捐赠水果占为己有，并售卖牟利，只要达到数额较大的标准，就会构成上述职务侵占罪。

同时，根据《贪污贿赂案件解释》规定，占用金额6万元以上，为职务侵占罪数额较大的立案标准。

因此，在每袋水果包30元的情况下，只要社区工作人员倒卖2000包，即可达到6万元的标准。2000包并不多，一个小区估计都能消化完，一旦构成本罪，等待他们的将是3年以下铁窗生涯。

除上述责任外，社区书记因违反党纪，目前被免职立案审查，算是给了大家一个交代。但我想说，这种事需要好好查一查，就像冰山一样，现在看见的，只是一个角而已。

对此，你怎么看？

关注刘律师Lawyer，了解新闻背后的法律故事。

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暖心！栗雨街道联点单位、社会组织、爱心企业捐赠物资共击疫情

作者：株洲新闻网

发布时间：2022-11-09 22:34

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株洲新闻网11月9日讯（通讯员 姚宇 刘晓阳 记者 聂俣琼）疫情无情，人间有爱。连日来，栗雨街道的机关干部及志愿者克服重重困难奋战在疫情一线，舍小家为大家，只愿城市无恙，繁华依旧。他们的辛勤付出牵动了联点单位、社会组织、爱心企业的心，在物资紧缺的情况下，这些单位和组织纷纷伸出了援助之手，以实际行动助力街道抗疫工作。

株洲市文联向湘湾社区捐赠物资

株洲市残联向庆霞社区捐赠物资

天元区齐心社会工作组织向湘湾社区捐赠饮用水

株洲江西商会向中路社区捐赠物资

株洲时代新材料科技股份有限公司慰问栗雨社区一线防疫工作人员

助力抗疫，共建“防疫墙”

此次栗雨街道共有50多支市、区联点单位下沉到街道各社区不仅有力的督导了防疫工作还解决了其实际困难。11月8日，湘湾社区收到了来自联点单位株洲市文联捐赠的饮用水17箱，方便面10箱，N95口罩300个，医用酒精10瓶，有效地缓解了社区物资紧张的情况。株洲市残联作为庆霞社区的联点单位在了解到社区紧缺口罩和酒精的情况下，于11月8日晚筹集了1500支KN95口罩、50斤酒精送到社区，为接下来社区开展核酸检测工作提供了有力地援助。

齐心相助，携手渡过难关

社会组织一直是街道社会工作中的重要力量，此次天元区齐心社会工作组织、株洲江西商会分别为湘湾社区、中路社区捐赠了饮用水、口罩、消毒水等一批抗疫物资，有力地助力基层抗疫，更坚定了“携手同心共渡难关”打赢疫情防控阻击战的决心和信心。

暖心相助，传递战“疫”正能量

11月9日下午，爱心企业株洲时代新材料科技股份有限公司的运输车辆抵达栗雨社区门口，车上满载着慰问栗雨社区一线防疫工作人员的物资。企业相关负责人表示，此次公司捐赠200份礼品（包含自热米饭、方便面、牛奶、面包、吐司）慰问社区一线防疫工作人员，是以实际行动来助力防疫工作。社区书记胡建说：“非常感谢爱心企业给我们送来的关心和关爱，我们会第一时间将这些物资发放到我们一线的工作人员手中，也会把这份关心关爱转化为工作动力。”

此次，栗雨街道各社区收到了来自联点单位、社会组织、爱心企业捐赠的抗疫物资，解了街道的燃眉之急，不仅坚定了街道抗击疫情的决心，还鼓舞了大家战胜疫情的信心。接下来，街道将上下一心，共同打赢这场疫情防控歼灭战。

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汴梁公益｜河南汴穗商贸向开封龙亭区抗疫一线捐赠物资

作者：汴梁城下圆和

发布时间：2022-10-29 10:20

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为加强对疫情防控一线抗疫的关心关爱，凝聚起战“疫”的强大力量。10月28日下午，开封市龙亭区政协委员、市工商联执委、龙亭区工商联副主席、河南汴穗商贸有限公司总经理谷彦伟，克服重重困难，为连日来坚守岗位的龙亭区政府、午朝门办事处、北郊乡东官庄社区等处，捐赠被子（60条）、褥子（80条）、面包（30件）、矿泉水（120件）等急需的生活物资，为战斗在防疫一线的工作人员奉献了一片爱心。

龙亭区人大主任周洪全、副主任王卫平，区统战部副部长、区工商联党组书记何军利，午朝门办事处主任王全等参加了接受爱心物资，他们对谷彦伟及企业的爱心付出，表达了由衷的谢意并表示，谷彦伟是我区优秀且有爱心的优秀企业家之一，在疫情期间，时刻关注疫情防控工作，提供力所能及的支持。同时，他每天坚持在社区疫情防控一线执勤，为群众服务，是大家学习的榜样。以后，龙亭区上下将继续与疫情战斗到底，向党和人民交出一份满意的答卷。

谷彦伟表示，此次捐赠活动，也是一名企业家勇于担当社会责任的体现，他说，此次通过积极协调，筹集了两大车抗疫一线急需的物资，向可敬的一线抗疫人员学习，向他们一线抗疫人员致敬！作为作为一名党员，时刻牢记“听党话、感党恩、跟党走”，现在企业发展了，更要用实际行动回馈社会，也希望更多的企业家能参与进来，与抗疫一线工作并肩战斗。

开封市政协社法委副主任李庆祥、市政协常委杨新顺参加了当天的捐赠活动。（圆和）

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评论｜“云南捐上海蔬菜放烂”3干部被免职，保供不能“坏”在最后100米

作者：红星新闻

发布时间：2022-05-02 16:54

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需要认识到，物资发放是“结果决定论”，最后100米非常关键，它直接决定一场支援的成败。

物资去哪儿了？日前，云南捐赠给上海的物资，被指在宝山区张庙街道堆放着腐烂，未能发放到居民手中。对此，上海市纪委监委认定，张庙街道党工委书记施永根等3名干部，在负责发放政府保供物资和兄弟省捐赠的食品礼包过程中，组织不力、作风拖沓，3人均被免职，并接受进一步调查。

图为社区居民发现的未发放援沪物资

现场视频显示，泗塘二村居民在居委会院子里发现未发放物资，泡沫箱上写着“云南上海一家亲”。云南大力支持上海，其实不仅是简单的“兄弟省份”关系，还因为上海和云南是东西部协作结对关系，近年来，上海各区持续对口支援云南各地，云南抱有感恩之情。正是基于此，不能寒了兄弟省份的这份热心。

此前的4月24日，有网友举报，云南捐赠上海宝山区的物资被售卖至静安区临汾路一小区。4月27日，宝山区纪委监委发布消息：上海新江内燃机厂公寓负责人张喜生侵吞政府防疫保障物资，正接受宝山区监委监察调查。

报道中有一个细节，特别值得关注：因受泗塘二村振兴居委会物资保供舆情影响，泗塘四村社区部分居民怀疑居委会在转移物资，遂将物资拦截，扒开查看。实际上该批物资，街道是计划共向该居委会分配60份，前期已发放40份，并非“转移物资”。但这反映出居民对社区的不信任。

居民看到堆积的物资，想到的是“未发放”“转运”，而不是“准备发放”，为什么？看到别的地方出现过侵吞、倒卖物资的事情，便下意识地联想到自己的社区也会不会有此操作，这是一种自然滋生的质疑心理。这并不是居民的错，而是他们所处的社区，没有为他们营造足够的信任和安全感。

要重建这种信任，一方面，就要对发放物资上的不作为、乱作为，甚至违法犯罪行为严厉打击，发现一起查处一起，并通报批评，以此形成震慑效应，也让市民看到官方的零容忍态度。另一方面，要做好监督，让基层管理部门无缝可钻，尤其是，在特殊时期更要注重来自民意的监督，需要提供更加公开的信息。

比如，从支援、捐赠物资的地方开始，一直到物资到达的目的地，都要做好全过程的留痕和信息公开。如果有物资被侵吞、转卖、耽误至腐烂的情况，网友自然可以通过信息对比发现问题、提出问题，然后由专业部门去调查核实。

需要认识到，物资发放是“结果决定论”。最后100米非常关键，它直接决定一场支援的成败。如果物资不能有效抵达居民，那么前面所做的诸多努力就前功尽弃。而且，这种抵达的有效性，还应该包括保质保量、按时按需，否则同样会打折扣。

基层治理既是对一个社会毛细血管的呵护和修复，也是事关民众亲身感受和切身利益的末端触达。备受关注的物资发放问题，其实就是基层治理的一个剖面，也是各种矛盾集中展现的一个“平台”，如何协调、解决，既考验态度，也考验智慧。

红星新闻特约评论员 李哲

编辑 汪垠涛

红星评论投稿邮箱：hxpl2020@qq.com

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