前瞻｜“特殊之年”的印尼巴厘岛G20峰会将谈些啥？

作者：澎湃新闻

发布时间：2022-11-15 07:03

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11月15日至16日，在酝酿了将近一年之久后，由印尼担任轮值主席国的二十国集团（G20）领导人峰会将在巴厘岛正式召开，峰会主题为“共同复苏、强劲复苏”。

各方高度关注此次峰会。这不仅是因为发达国家、发展中国家中的主要经济体领导人可以依靠峰会的契机展开双边与多边的外交，也是因为2022年是“特殊之年”：据英国广播公司（BBC）11月10日报道，今年很多国家调整了防疫政策；年初全面爆发的俄乌冲突让西方国家和俄罗斯陷入冷战后最为紧张的对立状态；全球经济陷入困难，通胀、加息、可能陷入的长期衰退成为世界各国政府的棘手难题……

“今年的G20峰会焦点议题是应对通胀和俄乌危机等对世界经济带来的巨大冲击，美俄欧三角博弈是影响今年经济形势和G20的最主要要素。”上海国际问题研究院世界经济研究所副所长叶玉对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“但是，中国作为世界第二大经济体，在G20中的角色仍受到高度关注。”

“三年来人最齐的一次”

G20峰会是世界上经济规模最大、增长最快的国家的领导人召开的年度会议，其成员国GDP总量占世界GDP的85%，人口占全球总人口三分之二。每年12月，G20都会选定新一届轮值主席国，负责举办系列部长级会议与下届峰会。

BBC指出，上一次G20领导人“整整齐齐”地聚在一起，还是在2019年6月的日本大阪。当时的轮值主席国领导人为时任日本首相安倍晋三。

2020年，新冠疫情于全球暴发。当年由沙特阿拉伯担任轮值主席国的G20峰会首次以完全采取线上会议的形式举行，会议主题主要是新冠疫苗在全球的公平分配。2021年，于意大利首都罗马举办的G20峰会上仍有一些国家未派出领导人参与，包括日本首相岸田文雄、墨西哥总统奥夫拉多尔、南非总统拉马福萨等领导人。2021年G20峰会也未能就原定关注的全球变暖问题达成具体的承诺。

与之相对，本届巴厘岛G20峰会是2019年以来与会领导人“最齐的”一次。外交部发言人华春莹11月11日宣布，应印尼总统佐科邀请，中国国家主席习近平将于11月14日至17日赴印尼巴厘岛出席二十国集团领导人第十七次峰会。与会期间，习近平将应约同法国总统马克龙、美国总统拜登、塞内加尔总统萨勒、阿根廷总统费尔南德斯等多国领导人举行双边会见。

本届峰会还将是一些国家领导人的“G20首秀”：韩国总统尹锡悦、意大利总理乔治亚·梅洛尼、日本首相岸田文雄、英国首相苏纳克、澳大利亚总理阿尔巴尼斯、德国总理朔尔茨都是首次以国家领导人身份参与G20峰会。

印尼驻华大使周浩黎接受媒体采访时强调，佐科给每位可能与会的领导人都打了电话。周浩黎表示，从印尼的角度来看，世界卫生、可再生能源与气候变化、数字化转型、粮食和能源危机都是G20峰会的重要议题，印尼希望G20取得良好成果。

外交互动引关注

尽管如此，本届G20仍有遗憾：俄罗斯总统普京最终决定不前往巴厘岛参与峰会，是唯一未出席峰会的G20成员国领导人。

俄乌冲突全面爆发后，能源、粮食、通胀危机迅速外溢到其他国家，G20轮值主席国印尼也承受到了经济危机的压力。考虑到国内的社会压力与维持G20峰会顺利召开的主席国任务，印尼总统佐科于今年6月底接连访问乌克兰首都基辅和俄罗斯首都莫斯科，分别与乌克兰总统泽连斯基和普京举行会晤，佐科成了俄乌冲突爆发后首位访问基辅的亚洲领导人。

据BBC报道，西方国家一直施压印尼，要求将普京排除在G20峰会之外，美国方面甚至呼吁取消俄罗斯G20成员国资格。佐科则拒绝接受西方国家的提议，以同时邀请普京和泽连斯基参与峰会的方式来平衡西方国家的抵制。

一直到正式举行峰会前，佐科还在就让所有成员国领导人都参与峰会的目标展开外交努力。上周，佐科与普京通话后表示，普京仍表示有可能出席即将到来的G20峰会，但普京可能最后会“线上参与”，并且“不太可能出席峰会”。

BBC报道指出，其实G20峰会历史并不长，它本身是针对危机而生的产物。1999年，七国集团（G7）财长会议倡议成立二十国集团（G20），当时的机制主要是财长和央行行长会议。2008年，美国次贷危机引发的金融海啸席卷全球，在美国倡议下，G20才提升为领导人峰会，并于当年11月在华盛顿召开第一次领导人峰会，共同协调应对危机。

据路透社13日报道，俄罗斯当日重申G20应停止讨论“安全问题”，而将注意力集中在世界上最紧迫的社会经济问题上。俄罗斯外交部发表声明称，“G20应集中精力应对真实而非假想的威胁，这一点至关重要。”佐科也强调，G20不是一个“政治论坛”，而意味着“经济和发展”。

“对中方而言，主要关注的是G20如何推动各主要经济体更多地展现多边主义合作精神：一是如何推动美欧等主要经济体采取负责任的货币和财政政策，加强政策协调，提升政策的可预见性，有效管控其政策的外溢效应。”叶玉对澎湃新闻说，“二是如何防止各国以加强全球供应链韧性为名、行扩大保护主义之实，降低各国搞‘圈子’贸易政策的排他性，重振WTO多边贸易体系。三是如何推动IMF和世行等国际机构帮助发展中国家更好应对危机，促进G20关于落后国家债务处置共同框架落实中的公平责任，比如IMF可否尽快推动将新发行的6500亿美元等值的特别提款权重新分配给落后国家，IMF和世行可否落实增资和治理改革，增强可用资源，提振多边主义等。”

“除此之外，G20在高质量基础设施、绿色发展等方面推动制定的新标准、新指标亦值得关注。”叶玉补充说。

回归G20的初衷

据BBC报道，国际货币基金组织（IMF）曾发出警告，最糟糕的经济局势还没有到来，许多人将在2023年继续感受到经济衰退。IMF报告强调，目前的经济危机让政策权衡变得极其艰难，无论政策收紧幅度过小还是过大都会带来风险。

G20创立的背景本是财长和央行行长的会议机制，以协调世界各国的财政和货币政策，因此将全球经济从衰退中拯救出来才是G20的初衷。然而，在地缘政治局势紧张的当下，政治议题对经济合作的影响已越来越明显。

路透社报道称，因G20成员国在世界政治、经济、人口上的重要地位，峰会的召开仍有现实意义，食品安全、健康、数字化转型等当下重要的议题也可在峰会上得到讨论。有德国方面消息人士在11月9日表示，德国仍希望G20峰会不会出现派别分裂，将以双边峰会和最后可能达成的G20公报来衡量此次峰会是否成功。一些国家也对美国主导的贸易保护主义感到担忧，这可能也是会议上的一个议题。

“全球经济受通胀等因素威胁，明年大概率陷入衰退，中国经济亦面临较大的压力，但总体而言通胀形势较其他国家控制得更好，货币政策上亦具有更大的空间，外界期待中国能够为世界经济贡献更大的稳定性。中国在渐进调整其抗疫政策，亦是经济利好因素，受到外界较大的关注。”叶玉说。

中方领导人近年来多次强调多边主义外交的重要性，今年也多次重申支持印尼做好G20轮值主席国工作。“外界关注中国如何促进G20各主要经济体加大宏观经济协调，合力应对全球经济风险挑战。中美、中欧元首会晤等双边性的‘边会’讨论的议题更具战略性和灵活性，可能受到更大关注，外界期待其为促进俄乌冲突早日结束、加强大国宏观政策协调、提升全球供应链稳定和安全、协助发展中国家应对危机等发挥引领作用。”叶玉说。

叶玉还表示，中国如何帮助发展中国家应对债务危机、中国的中长期经济政策走向、中国如何加强气候应对与可持续发展等，也是中方可能引起关注的地方。

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中美元首会晤成G20首要看点

作者：华声在线

发布时间：2022-11-14 10:33

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【环球时报综合报道】二十国集团(G20)领导人第十七次峰会将于11月15日至16日在印度尼西亚的巴厘岛举行，峰会主题为“共同复苏、强劲复苏”。在俄乌局势扑朔迷离、新冠肺炎疫情持续蔓延、全球经济衰退风险仍处高位的背景下，与会多国乃至全球大多数国家都希望在这次峰会上找到如何实现复苏的答案。其中，中美元首会晤更是被寄予厚望。不过，以美国为首的西方国家却将G20当作大国博弈的竞技场。路透社称，美国总统拜登在巴厘岛旨在讨论一系列有争议的话题，包括俄乌冲突、人权和朝鲜核计划等。美国有线电视新闻网(CNN)更是直接点出，拜登的目标是在G20峰会上维护美国的海外领导力。美国彭博社称，这很有可能是迄今最棘手的一次G20峰会。作为东道主，印尼方面肯定不希望看到峰会的主题被带偏。该国《雅加达邮报》日前刊文称，印尼人民和全球各国人民都希望与会领导人不要把峰会期间的宝贵时间仅仅作为相互批评和攻击的机会。

拜登表示，他寻求的是竞争，不是冲突

13日，当《环球时报》记者抵达巴厘岛时，这座太平洋上的热带岛屿已经进入“G20时间”。从机场出口到峰会主会场，“共同复苏、强劲复苏”的标语和各种富有当地特色的G20标识随处可见。

据中国外交部和美国官方发布的消息，中美两国元首将在巴厘岛举行面对面会晤。另据白宫披露，会晤或在14日即G20领导人峰会正式开幕的前一天举行。值得关注的是，此次中美元首巴厘岛会晤将创造多个“首次”——它是中美元首在新冠肺炎疫情暴发近三年来首次面对面会晤，是拜登就任总统以来两国元首的首次面对面会晤，是中美完成各自国内重大政治议程之后的首次会晤，也是佩洛西窜台后中美最高领导人的首次会晤。据《纽约时报》12日报道，美国财长耶伦当天呼吁美中稳定关系，并重开定期沟通渠道。耶伦还表示，她将在14日与中方官员进行非正式会面，并最有可能讨论宏观经济问题。她希望就美中共同关心的问题进行更多的交流，能够改善双边关系。

《华尔街日报》12日报道称，多年来，因在贸易、技术和争夺全球影响力等方面的摩擦，中美两国关系不断恶化。外界普遍认为，这次元首会晤将为阻止双边关系下滑提供契机。白宫方面表示，两国领导人在印尼巴厘岛会面，将讨论如何保持沟通，负责任地管理竞争，并在双方利益一致的领域展开合作。

“尽管存在分歧，中美两国领导人希望避免压抑的紧张局势变成可能造成经济浩劫的危机。”《纽约时报》13日称，拜登表示，他寻求的是竞争，不是冲突。美中领导人可能会讨论两国关键的国家利益，“并确定它们是否相互冲突。如果有，那么该如何解决”。习近平主席在10月致美中关系全国委员会年度颁奖晚宴的贺信中表示，中方愿同美方一道努力，相互尊重，和平共处，合作共赢，找到新时代中美正确相处之道，既有利两国，又造福世界。

《华盛顿邮报》12日援引美国前国防部长帕内塔的话称，“我认为，双方内心深处都明白，在许多方面，两国必须有更好的方式来处理彼此之间的关系，而不是不断威胁摧毁对方”。

“只有与中国领导人的会晤才是真正重要的”

“此次中美元首会晤备受期待，影响很大。”CNN报道称，在俄乌冲突、新冠肺炎疫情、气候变化给世界带来冲击的背景下，这两个大国比以往任何时候都需要共同合作，为世界注入稳定。

“世界上前两大经济体之间的冲突让东道主印尼总统佐科感到担忧。”英国广播公司(BBC)12日报道称，佐科在接受采访时说，“没有对话就不会有和平”，如果中美两国领导人能会面并交谈，对世界来说将是非常好的，“特别是如果他们能够就如何帮助世界复苏达成协议”。“从本质上说，中美关系是G20里的‘重中之重’。”中国人民大学国际事务研究所所长王义桅对《环球时报》记者表示，中美关系被认为更加能够决定世界的未来。“很多国家担心，中美对抗将导致世界走向阵营对抗，使全球化变成碎片化。此次中美元首会晤意在释放一定积极信号，为世界吃一颗‘定心丸’。”

此外，澳大利亚媒体普遍猜测，澳总理阿尔巴内塞可能成为近6年来首位与中国国家主席习近平会面的澳大利亚领导人。澳大利亚广播公司(ABC)分析称，如果会面得以实现，将被视为澳中关系在经历多年紧张后的转折点。阿尔巴内塞12日在接受采访时表示，“目前还未确定，如果将举行会晤，我期待进行建设性的对话。”《澳大利亚人报》评论称，随着阿尔巴内塞开始与世界各国领导人举行“马拉松式”的一系列会谈，“风险很高，前景也很严峻”，“但只有与中国领导人的会晤才是真正重要的”。

“我们期待中国在地区和全球问题上发挥更大作用”，印尼战略和国际问题研究中心中国研究部门主任维罗尼卡表示，中国在共建“一带一路”框架下和非洲与东盟的成功合作是一个很好的范例，“世界需要更多合作和伙伴关系，而不是地缘政治冲突”。

“请不要来巴厘岛只是为了吵架”

俄乌冲突将成为此次巴厘岛峰会又一大关注焦点。英国《每日电讯报》援引知情人士的话称，英国和欧盟计划在峰会上与拉夫罗夫“对峙”，“尽一切可能”孤立俄罗斯。

“美国在G20峰会上‘亮红线’”，德国电视一台13日称，美国总统拜登希望在G20峰会上加强对抗俄罗斯的国际战线——并重申他自己的领导地位。但是，美国外交学会的查尔斯·库普钱说，美国的领导地位不再简单地在世界范围内被接受。许多国家不想把所有的赌注都押在西方国家身上。他们希望拥有一个更加多极化的世界。

另据法广12日报道，法国总统马克龙将于13日起程，开始亚洲之旅，从巴厘岛的G20峰会到泰国曼谷的APEC峰会，马克龙称应当以他的出现来表明法国在“印度-太平洋”的战略雄心。法国《二十分钟报》称，马克龙即将前往的区域，是世界贸易的中心和战略优先地带，尤其是中美竞争日益激烈之际，吸引了全世界的目光。法国也希望保护该区域的自身利益，在中美对抗中留有利益回旋余地。法国还希望改善与澳大利亚的关系，缓解2021年潜艇危机造成的紧张。

“一些发达国家将地缘政治问题引入G20，这非常糟糕”，维罗尼卡批评西方国家的上述行为，她对《环球时报》记者说，这样的做法可能会导致混乱局面，让这个已经充满不确定和不稳定的世界变得更加糟糕，“我们必须拒绝这样做”。她表示，现在不是“玩地缘政治冲突游戏的好时机”，因为世界正面临着经济挑战，它将可能使更多人遭受痛苦。

“G20领导人，请不要来巴厘岛只是为了吵架”。印尼《雅加达邮报》以此为题刊文称，世界现在正处于经济、军事和安全灾难的边缘。随着冬季临近，通货膨胀率飙升，天然气短缺困扰着许多国家，世界许多地方都发生了饥饿。“我可以说，由于地缘政治、经济和其他因素，印尼这次担任轮值主席国可能是所有G20国家中最难的。”印尼外交部长蕾特诺·马尔苏迪上周告诉路透社。报道称，印尼已经并将继续寻求各种途径，以确保G20峰会带来应对世界挑战的具体行动。

据法新社报道，印尼总统佐科当天在G20防疫基金发起的活动中表示，为了应对未来的疾病大流行，迄今募得14亿美元，但仍然不够。他说，要应对下一场全球疾病大流行，需要310亿美元。

【环球时报赴印尼巴厘岛特派记者 白云怡 王聪 环球时报驻外特约记者 李准 达乔 董铭 青木】

来源：环球时报

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关注棘手全球问题 “史上最艰难”G20峰会开启

作者：看看新闻Knews

发布时间：2022-11-15 21:25

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号称“三年来人最齐”的一次G20峰会，这两天正在印尼巴厘岛召开。多重危机遇上多国裂痕，印尼总统佐科多次感叹，他正在主持有史以来“最艰难的”G20峰会。

全球经济增长乏力、通胀高企、能源危机四起、俄乌冲突胶着、普京缺席……特殊之年举办的这场的峰会，充斥各种不确定性。会还没开的时候，美西方就企图施压印尼不邀请俄罗斯参会，甚至试图想像当年将俄罗斯开除出八国集团一样，再次将俄踢出G20，但这样的想法，遭到了中国、印度和东道主印尼等国的反对，最终没能得逞。

地缘政治之下，彰显大国博弈智慧。当全世界神经紧绷的时候，昨天的这场中美元首会晤，成了最好的缓释剂。从拜登的小跑进场到微笑握手，全球媒体都敏感地捕捉到了这其中的意义。但微笑过后，能否将会晤的主旨落到实处，才是关键所在。

正如习近平主席今天在G20峰会讲话中强调的，冷战思维、以邻为壑、构筑“小院高墙”、搞封闭排他“小圈子”早已过时。分裂对抗不符合任何一方利益，团结共生才是正确选择。期待这场“最艰难”的峰会，可以有一张真诚微笑的“全家福”。

（编辑：秦雯）

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印尼总统为啥多次感叹，他正主持有史以来“最艰难的”G20峰会？

作者：毛开云

发布时间：2022-11-15 16:51

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二十国集团领导人第十七次峰会11月15日在印度尼西亚巴厘岛开幕。本次峰会以“共同复苏、强劲复苏”为主题，以全球卫生基础设施、数字化转型和可持续的能源转型为三大优先议题。一名消息人士称，印尼总统佐科多次感叹，他正在主持有史以来“最艰难的”G20峰会。（11月15日环球网）

巴厘岛G20峰会终于开幕了，该来的都来了，能来的也来了。虽然俄罗斯总统没有来，德国总理朔尔茨等人感到有些遗憾，但毕竟普京派了世界上最杰出外交部长之一的拉夫罗夫出席G20峰会，也让巴厘岛G20峰会成为了近年来出席国家领导人最多的G20峰会。然而，作为东道主，印尼总统佐科为啥多次感叹，他正在主持有史以来“最艰难的”G20峰会呢？

G20峰会本来聚焦的主要是经济议题，但以美国为首的七国集团却常常在G20峰会中掺杂政治议题。比如，因为俄乌冲突还在持续，美国于是不断从中各种作梗，此前曾多次宣称，如果俄普京出席G20峰会，乌克兰总统泽连斯基就应该出席G20峰会。其实，无论普京还是泽连斯基是否出席G20峰会，那都是他们自己的事情，与美国何干？美国为啥偏要作梗？现在普京不来了，泽连斯基也不来了，美国有何感想？确实，单从美国在俄乌之间指手画脚，就让佐科非常为难。佐科称正在主持有史以来“最艰难的”G20峰会，绝不会空穴来风。

二十国集团中，除了包括欧盟占其中之一之外，还有欧盟的两个轴心——德国和法国都在其中。近段时间，尤其是随着德国前总理默克尔卸任，德国和法国出现了严重分歧。因为在解决欧洲能源危机、推动防务战略自主等问题上分歧不断，原定10月底在法国枫丹白露举行的法德部长级会议已被延迟到2023年1月，法德关系走向何方成为一个国际热点话题。冤家路窄。德国总理朔尔茨和法国总统马克龙都要参加巴厘岛G20峰会，两者是否会谈、法德能否再叙“政治佳话”，也让佐科很操心，所以佐科称他正在主持有史以来“最艰难的”G20峰会。

此外，二十国集团中还有一些小圈子，比如七国集团，比如美日韩，比如美英澳，比如美墨加。这些小圈子有时并不会从大局、全局利益出发考虑问题，尤其是以美国为首的西方国家，自认为高人一等，常常在G20峰会中夹杂私活，让其他G20成员非常不满甚至反感。据美国政治新闻网11月13日爆料，三名知情的外交官员告诉该媒体，包括佐科在内的该国高级官员正在游说西方领导人在就俄乌冲突指责俄罗斯的程度上做出让步，以避免G20峰会结束时无法达成联合声明。很显然，巴厘岛G20峰会最终能否达成联合声明，既是佐科必须考虑的问题，也是佐科认为他正在主持有史以来“最艰难的”G20峰会的重要原因。

G20峰会本来应该主题集中，围绕世界难题大家出谋划策、共同解决。但是，有的国家不是这么想的，更不是这么做的。11月13日《环球时报》的社评《如果有人在G20跑题，得到的将是嘘声》，应该说出了佐科的心声。但是可以肯定的是，有人肯定会在G20跑题，这也是佐科认为他正在主持有史以来“最艰难的”G20峰会的一个原因吧。（毛开云）

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G20峰会的“重中之重”，中美元首能坐下来谈本身就是积极信号

作者：新民晚报

发布时间：2022-11-14 18:27

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无论是美国媒体还是美国学界都对此次中美元首会晤十分关注。

面向世界舞台，中国特色大国外交踏上新征程。14日，中国国家主席习近平飞赴印度尼西亚巴厘岛，出席二十国集团（G20）领导人第十七次峰会。而后，他还将前往泰国曼谷出席亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议。

除了与东道国两位领导人聚首，习近平还将与多国领导人举行双边会见。其中，中美元首的会晤被外界视为G20峰会上的“重中之重”。正在美国访问的复旦大学国际问题研究院院长吴心伯在接受采访时表示，中美元首能坐下来谈，本身就释放出积极信号。而这一轮元首外交也向世界充分展示了中国主张和负责任大国形象。

G20峰会上的“重头戏”

14日，太平洋上的美丽岛屿巴厘岛进入“G20时间”。印有峰会主题“共同复苏、强劲复苏”字样的旗帜、标识出现在各个会场和街头巷尾。

在全球危机频发、大国竞争加剧的形势下，与会各国都希望在此次峰会上找到如何复苏的答案。而中美元首会晤更被寄予厚望。

据中国外交部和美国官方发布的消息，中美两国元首于14日即G20峰会正式开幕前一天，在巴厘岛举行面对面会晤。

此次中美元首会晤创造了多个“首次”：它是中美元首在新冠肺炎疫情暴发近三年来首次面对面会晤，是拜登就任美国总统以来两国元首的首次面对面会晤，是中美完成各自国内重大政治议程之后的首次会晤，也是美国国会众议院议长佩洛西窜台后中美最高领导人的首次会晤。

在吴心伯看来，此次会晤是在两大背景下进行的：从双边关系角度来看，8月，佩洛西窜访台湾给中美两国关系带来巨大冲击，中美两国当前处在紧张和僵冷的状态之下；从世界形势角度来看，眼下，整个世界地缘政治安全问题突出，经济发展乏力，粮食、能源等危机重重。

“在气候变化、禁毒等领域与中方开展合作，与中方加强宏观经济协调，以及就朝鲜半岛和俄乌冲突等地区热点问题与中方交换意见是美方在此次会晤中的关切重点。”吴心伯说，“我到美国已有几天时间，通过观察发现，无论是美国媒体还是美国学界都对此次中美元首会晤十分关注。而美方对此次会晤表现积极的背后，也是基于自身的利益需要，谋求与中国在一系列问题上展开合作。”

中国外交线下全面重启

此次中美元首会晤受到了国际社会的高度关注。美国有线电视新闻网(CNN)报道称，在俄乌冲突、新冠肺炎疫情、气候变化给世界带来冲击的背景下，这两个大国比以往任何时候都需要共同合作，为世界注入稳定。

吴心伯认为，中美元首此次会晤具有两方面意义：一是中美两国元首能举行面对面会晤本身就释放出了积极信号，会晤中，如果双方能就可以合作的领域达成一定共识，那将有助于中美关系的改善；二是中美如若能在一些有分歧的问题上进行管控，也会对地区稳定带来好处。

除了与拜登会晤，与会期间，习近平还将应约同法国总统马克龙、塞内加尔总统萨勒、阿根廷总统费尔南德斯等多国领导人举行双边会见。

“共同复苏、强劲复苏”的峰会主题标语出现在G20会场多处。图源：reuters

对于中国新一轮元首外交，吴心伯指出，这一方面表明了中国外交已经在线下全面重启；另一方面，一系列元首外交也在中共二十大后，向世界表明了今后中国的发展方向和外交走向，传递出正面积极的信号。

“随着实力提升和中国特色大国外交的开展，中国在世界舞台的作用越来越重要，影响力越来越大。”吴心伯说，“与此同时，世界对中国的期待也越来越高。在充满挑战和危机的时刻，世界需要中国在国际事务中发挥引领和推动作用，这也是中国特色大国外交的重要内容。”

出品 深海区工作室

撰稿 王若弦

编辑 深海默

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环球视线｜“有史以来最难”G20峰会，看点都有哪些？

作者：正观新闻

发布时间：2022-11-14 17:37

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“共同复苏、强劲复苏”这是今年G20峰会的主题，当地时间11月15日，二十国集团（G20）领导人第十七次峰会在印度尼西亚的巴厘岛拉开序幕，这座休闲度假的岛屿正式进入紧张的“G20时间”。

而美媒援引外交官员的说法称，印尼总统佐科正试图给西方与俄罗斯之间的紧张关系降温，并感叹自己正主持“有史以来最难”的G20峰会。

印尼巴厘岛道路上G20成员国的国旗及欢迎海报。图源：网络（下同）

眼下，俄乌局势扑朔迷离、新冠疫情延宕反复，重重阴霾之下，世界粮食和能源遭遇双重危机，全球经济衰退风险加剧，世界进入新的动荡变革期，如何找到世界经济复苏的出路是与会国家希望通过这次峰会找到的答案。

这届虽是“迄今最棘手的”一次G2峰会，但看点依旧颇多，各国能否达成某种程度的一致，建立相互协作的伙伴关系值得关注。

看点一：俄乌局势是峰会主角

“G20领导人，请不要来巴厘岛只是为了吵架”，印尼媒体以此为题称，自俄乌冲突以来，俄罗斯与西方国家关系紧张，分歧不断加大。受此影响，本届G20峰会紧张氛围和地缘政治博弈的种子也深埋巴厘岛的土地。

峰会前夕，美国及其西方盟国不断释放信号表示“不欢迎”普京参会，甚至呼吁取消俄罗斯G20成员资格。乌克兰总统泽连斯基直言，俄乌只能二选一。

最终，俄乌两国领导人都选择线上视频参会，避开锋芒。

印尼因此没能成为双方的和谈之所，俄乌关系何时缓和仍未可知，根据一位乌克兰议员的说法，两国剑拔弩张之势可能延续到2023年下半年才会回暖。

即便如此，西方并未放弃在此次峰会上孤立俄罗斯的企图。据知情人士称，英国和欧盟计划在峰会上与俄外长拉夫罗夫“对峙”，“尽一切可能”孤立俄罗斯，比如在俄罗斯代表发言时退场以示抗议，或劝阻其他国家不要会见拉夫罗夫和俄罗斯代表团成员。

不仅是孤立传闻，本届峰会还可能取消与会各国领导人的“全家福”合照，因为一些国家领导人不愿意在G20峰会上与俄罗斯代表正式合影。

就连本届峰会结束时各国能否发表一份传统的联合声明也存在不确定性。

英媒报道截图

然而，一张美国总统拜登与俄外长拉夫罗夫的“同框图”引起世界媒体关注。图片显示，13日俄外长拉夫罗夫在柬埔寨首都金边举行的东亚峰会上发言时，包括拜登在内的美方代表团成员仍然在场。

有分析人士猜测，美国代表团没参与英欧对俄的“孤立行动”，是否与最近美方频频放话让俄乌谈判有关？相信随着G20峰会召开，一切都将会得到答案。

看点二：中美元首会晤是首要看点

据央视新闻消息，外交部14日举行例行记者会。对于中美元首将举行会晤，外交部发言人毛宁表示，中方对美政策立场是一贯和明确的，我们致力于同美方实现相互尊重、和平共处、合作共赢，同时坚定捍卫自身主权安全发展利益。

白宫方面表示，两国领导人在印尼巴厘岛会面，将讨论如何保持沟通，负责任地管理竞争，并在双方利益一致的领域展开合作。

当地时间2022年11月14日，印尼巴厘岛，美国总统拜登和印尼总统佐科在G20峰会期间会晤。

国际社会对此也十分关注。美国有线电视新闻网（CNN）报道称，此次中美元首会晤备受期待，影响很大，这两个大国比以往任何时候都需要共同合作，为世界注入稳定。

印尼总统佐科表示，“没有对话就不会有和平”，中美两国领导人能会面并交谈，对世界来说将是非常好的，“特别是如果他们能够就如何帮助世界复苏达成协议。”

看点三：能源和粮食危机是重点议程

在能源方面，欧洲进入寒冬，对电力、天然气的需求与日俱增，在本国资源供不应求的情况下，欧洲国家求助“近邻”无望，从而只得寻求其他国家帮助，例如购买美国液化天然气，但又对美国开出的高价苦不堪言，如何缓解能源危机成燃眉之急。

对美国来说，石油是流动的黄金，近期国际市场油价反复震荡引发强烈不安，尤其在“欧佩克+”做出减产石油的决定后更是雪上加霜，美方担心雪球越滚越大，甚至影响美国中期选举和总统拜登的执政实绩。

众所周知，在G20成员中，沙特和俄罗斯是“欧佩克+”重要成员。在俄乌冲突期间，美国希望能顺势增加石油产量与“欧佩克+”石油减产的决定相违。

在这个议题上，或许又能引发一场激烈讨论。

此外，俄乌冲突到一定的阶段，粮食安全问题被反复提及。虽然由联合国斡旋，终于达成了乌克兰粮食外运的协议，乌克兰运粮船得以源源不断地驶出黑海。

有证据表明，乌克兰外运的粮食，绝大多数仍到达发达国家手里。而发展中国家却很少能够得到这些粮食。这可能导致新一轮分配不公情况下的世界局部地区的粮食缺乏。

除上述议题外，通胀攀升、特别提款权分配、全球卫生架构协调政策等问题也会在G20会议中有所呈现。同时，国际金融机构改革、减贫、基础设施建设、数字化升级等议题有望处于更优先地位，全球治理的议程设定也将更具有连贯性。

这些议题都是国际社会共同面临的挑战，单凭一个国家是无法应对的，其影响也不局限于某一个国家或地区。

2021年G20罗马峰会开幕前与会各国领导人合照（资料图）

G20作为应对全球性危机、改革完善全球经济治理的重要平台，其发挥的作用备受关注。值得注意的是，G20峰会今后三年的主席国都将是发展中国家，今年是印尼，2023年是印度，2024年是巴西，以此围绕不同国家利益展开磋商来促进北南对话。

11月份以来，三场多边峰会让亚洲也引得全球瞩目，彰显亚洲在引领世界经济复苏进程方面的重要作用。

诚然，本届G20面临严峻挑战，但重要的是通过进程和边会，与会国家对世界经济复苏的重视能提升至新高度，从而凝聚共识，增强协调地促进多边贸易体系。

世界期待二十国集团巴厘岛峰会为经济复苏带来信心，期待各国在G20中继续发挥积极作用，为破解全球发展困境，推动世界经济开放、包容、平衡、普惠发展贡献智慧和力量。

（资料|新华社、中国日报网、环球时报、半月谈等）

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大国外交最前线丨G20峰会：有事儿多多商量 有事儿好好商量

作者：新浪财经

发布时间：2022-11-15 15:26

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来源：央视网

05:10

11月15日上午，二十国集团领导人第十七次峰会在印度尼西亚巴厘岛开幕。本次峰会的主题是“共同复苏、强劲复苏”，将聚焦全球卫生基础设施、数字化转型和可持续的能源转型等重要议题。

巴厘岛，这里有椰风树影、碧海无垠的自然之美，也有和谐包容、独具特色的文化之美。在这么美的地方开会，大家更应该有事儿多多商量、有事儿好好商量。在峰会主会场，在巴厘岛街边，康辉都观察到了哪些细节？“蓬葭”是什么？又有哪些寓意呢？一起来看康辉发回的报道。

记者丨卢心雨 潘毅

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地理漫谈丨巴厘岛进入G20时间 “特殊之年”的峰会有何不同？

作者：浙江日报

发布时间：2022-11-15 12:29

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浙江新闻客户端 见习记者 周林怡

今天，二十国集团（G20）领导人第十七次峰会在印尼巴厘岛开幕，主题聚焦“共同复苏、强劲复苏”。

疫情影响犹在，国际局势多变，这是“特殊之年”举办的国际大会，也是2019年以来与会领导人“最齐的”一次G20峰会。

北半球国家纷纷入冬之时，巴厘岛依然洋溢着热烈气息，椰林摇曳，海水湛蓝，雨林茂密生长。

每一次高规格的国际性会议，都是对东道国和主办地软硬实力的大考。印度尼西亚究竟是一个怎样的国度？今年的G20峰会，为何“关键又艰难”？

巴厘岛。图源视觉中国

千岛之国

191.9万平方公里，世界第四人口大国，714个部族风情各异……

走进印度尼西亚，首先便会被它鲜明的地理特征所吸引。它不仅是东南亚面积最大的国家，还是东南亚最宽的国家，东西跨度达5110公里，是北京到乌鲁木齐直线距离的2倍还多。

当我们从地图上看，还会发现分散的群岛属性是这个国家在地理上的底色，因而印尼也有 “千岛之国”之称。但实际上，这还是比较谦虚的说法。印尼境内的岛屿多达1万7千多个，其中有人类居住的就有6000多个。

印度尼西亚地图。图源视觉中国

在群岛国家，海运承担重要角色。印尼与中国隔海相望，早在2000年前就有中国商船蹈海连接。明朝时郑和七下南洋的伟大航路里，就有六次到达过印尼群岛。

这份由古老的海上丝路建立起的情谊，也延续到今天。

作为印尼最大贸易伙伴、第二大投资来源国，中国与印尼的友好合作渗透到经济社会的方方面面。9月，中国首款mRNA新冠疫苗在印尼获准使用；多家中国数字领军企业在印尼落地；此外，印尼政府方面透露，雅万高铁也将于G20峰会期间测试运行。

北起印尼首都雅加达、南联西爪哇名城万隆，全长142公里的雅万高铁，是印尼第一条高速铁路，也是中国高铁方案走出国门的“第一单”。高铁正式运营后，从雅加达到万隆的时间，将由现在的3个多小时缩短至40分钟。

这条铁路，正是中国印尼共建“一带一路”的标志性工程之一。

印尼当地的火车。图源视觉中国

印尼与浙江

浙江地处东南沿海，历来注重对外开放，自然与印尼有不解之缘。

相信不少读者已经注意到，前不久，一艘“和平方舟”从浙江舟山启航，前往印度尼西亚访问并提供医疗服务。这艘由中国专门为海上医疗救护“量身定做”的专业大型医院船，拥有300多张可固定的床位，配备200多种医疗设备，在各国留下了传递关爱、传承友谊的和平航迹。

印尼和浙江的联系交往，同样在陆地延展，还十分“接地气”——

今年7月，印尼总统佐科受邀访华。而就在访华前两个多月，这位总统提出想要带一批茭白种苗回印尼栽种。原来，这位偏爱飙车和摇滚的总统还对中国的美食颇有心得。茭白在印尼比较受欢迎，是当地人喜欢的一道菜肴。

最终经过精挑细选，来自浙江台州黄岩区的茭白种苗脱颖而出，代表“中国茭白”已经远赴印尼。

特殊盛会

说回G20峰会，浙江人肯定不陌生。

时间穿越到2016年，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会举办地就在杭州。这场西湖之约，为杭州乃至浙江发展留下了浓墨重彩的一笔。如今在杭州，我们还能发现一些“G20印记”。比如在西湖边，停靠着见证过G20盛况的大型仿古豪华画舫船只“宝石舫”。

杭州会展城G20峰会建筑。图源视觉中国

今年的巴厘岛G20峰会，又有什么特别？

新冠疫情的持续，俄乌地缘冲突，全球经济陷入困难，通胀、加息、可能陷入的长期衰退成为世界各国政府的棘手难题……这一切，也让本届G20峰会的背景更显特殊。据报道，佐科多次感叹，他正在主持有史以来“最艰难的”G20峰会。

印尼将今年峰会的主题定为“共同复苏、强劲复苏“，表达了世界各国的共同愿望。

据悉，G20创立的背景本是财长和央行行长的会议机制，以协调世界各国的财政和货币政策，因此将全球经济从衰退中拯救出来才是G20的初衷。就这点来说，今年的峰会的召开具有重要现实意义，经济风险应对、食品安全、健康等当下重要议题将得到讨论。此外，中美、中欧元首会晤等也引发广发关注。

“特殊之年”的峰会，能达成什么成果，世界拭目以待。

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G20峰会现“与华会晤热”，日澳均表示期望，马克龙率先实现会晤

作者：大象环球参考

发布时间：2022-11-15 14:40

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据环球网15日报道，备受瞩目的G20峰会正式开锣，日前，中美最高领导人举行了三年来的首次会晤，掀起了西方国家元首与中方见面的热潮。澳大利亚总理表示，自己将在G20峰会上与中国领导人会晤。

11月14日，澳大利亚总理阿尔巴内塞接受采访时表示，将与中国领导人会晤

澳方寻求在G20与中方会晤

自从澳大利亚新总理阿尔巴内塞上台后，其对中国的态度相较于前任莫里森政府来说，要软化很多，一直在寻求机会与中国修复双边关系。日前，阿尔巴内塞表示，将于15日与中国领导人会晤，为了双方能更好地互相理解，这次会晤将没有先决条件。对此，中方表示，关于双方领导人会晤相关内容，目前暂无可发布信息。但中澳关系的改善符合两国利益，中方希望澳方坚持相互尊重、求同存异，携手中方实现互利共赢，推动两国关系走向正轨。澳媒认为，阿尔巴内塞正与世界各国领导人进行会谈，但只有与中方的会谈才是最重要的。

事实上，近段时间，澳方已经多次表明想要与中国缓和恢复关系。澳外长黄英贤日前表示，澳方将寻求与中国合作的机会，并期待和欢迎两国之间的对话。澳方将在自身利益的基础上，与中国在能合作的领域合作，必要时表达不同意见。澳财长和贸易部长也表示了对中澳双方对话和合作的欢迎，期望双方关系缓和。

美国总统拜登抵达印尼巴厘岛

中美元首会晤，美方提前露口风

G20召开前夕，中美领导人在印尼巴厘岛举行了三年来的首次会晤，在中美关系、两国各自政策等多方面进行了深入坦诚的、具有建设性和战略性的对话。澳大利亚政府的态度，在一定程度上取决于美方态度。这次阿尔巴内塞表示想和中方会晤，除了国家利益外，可能也有美国“风向标”作用。

早前，中方还未公布领导人是否出席G20时，美国方面就透露出想和中国在G20 进行对话的口风。有不知名美国官员多次透露，美国政府正在为中美两国领导人会晤做准备，寻找双方感兴趣的共同领域，便于友好交流，以缓和两国关系。上周，美国总统国家安全事务助理沙利文也呼吁中美恢复军事交流，让一切回归正轨。

值得注意的是，此次会晤举行地点是中方代表团驻地，美国总统拜登也是准时到达，而此前他曾在柬埔寨参加东亚会议时迟到30分钟。美方先提出会晤，并认真对待，这说明美国政府对这次中美会谈十分重视。现在，老大哥美国已经迈出了第一步，其余国家自然不能拖后腿。澳大利亚方面本身就想修复与中国的关系，现在美国已经带头行动，澳方也能顺势与中方对话。

法国总统马克龙

日方计划中日会晤，法国总统先行一步

与澳大利亚作出同样决定的还有日本。此前，日本消息人士透露，日本政府也正在商讨关于中日两国领导人在G20峰会上会晤的可能。日前，日方表示，其首相岸田文雄计划在本月17日与中方领导人会晤。

而相较于澳大利亚和日本还停留在计划阶段，法国则先行一步，已经实现会晤。15日上午，中法两国领导人举行会面，双方在中法关系、经济交往、俄乌局势等问题上交换意见，进行了友好交流。此前，德国总理朔尔茨访华后，法国方面就表示，其总统马克龙也打算访华，他甚至多次表示对访华的期待，并希望最好能够每年都来。可见，中国已经成为G20峰会备受重视的国家，各国都对中国方案十分期待。

#世界棋盘#

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G20峰会拜登释放了缓和关系的信号，但还是要谨防说一套做一套！

作者：关权教授

发布时间：2022-11-15 09:14

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这一次的G20峰会，很明显，中美会晤会是焦点，在疫情大背景及俄乌冲突之下，中美关系缓和对全球的稳定有着重大的意义，而且，这次议题就是“共同复苏、强劲复苏”。而脱钩、封锁，无疑就是对经济一体化的破坏，经济复苏就无从谈起！

01中美会晤成G20焦点

大家知道，每个国家之间没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益！

2022年，是国际关系极为复杂的一年，也是国际经济艰难的一年，在这一年，疫情再次反复，肆虐着全球经济，阻碍着全球经济一体化，同时，俄乌战争也把整个全球卷入更大的冲突中，经济上，全球经济下滑，政治上，地缘冲突加剧，军事上，也剑拔弩张，欧洲陷入能源危机，中美两个大国，世界两大经济体，关系也比较紧张，美国处处对我们下黑手，封锁我们的科技，全球在多个因素的影响下，形势极为复杂！

而这次的G20，多个重磅国家将汇聚于此，尤其是中美，将展开会晤，这也将是中美在疫情暴发近三年来，首次面对面会晤，也是拜登就任总统以来，两国的首次面对面会晤，也是佩洛西窜台后中美首次会晤。大家看看，能在疫情背景下，展开会晤，本身就是一种积极的信号！

因为坐下谈，总比在背后下黑手强得多，其实相对于2018年的贸易关税来说，这几年，美国也承受不住了，我们说高关税壁垒本身就是一种杀敌一千，自损八倍的事，就如科技领域，不让我们进口了，但是我们才是美国最大的市场和客户，这样以来，他们的企业就受不了，盈利下滑，所以，贸易方面的壁垒、高关税、封锁等就是搬起石头砸自己的脚！

就拿光伏领域来说，美国为了保护本国光伏企业利益，多次对中国输美光伏产品发起反倾销调查，并加征惩罚性关税，但其实，这也是杀敌一千，自损八百！美国新增光伏装机严重下滑现在，全球都在抢占新能源高地，迫于国内光伏装机需求，关税大战真的玩不起了！今年10月，美国政策有所放松，终于收敛“自残行为”！

所以，打击封锁，确实是行不通的，而全球两大经济体关系不和，那么，其他的国家阵营也会受伤，中美对抗将导致世界走向阵营对抗，使全球化变成碎片化，所以，这次G20会晤，中美关系成为G20里的重中之重！

G20峰会于11月15日至16日在印度尼西亚的巴厘岛举行，峰会主题为“共同复苏、强劲复苏”。所以，看主题都知道，这次对于全球来说，无疑是定心丸，毕竟现在俄乌局势扑朔迷离、疫情持续蔓延、全球经济衰退风险仍处高位，各国都很关注经济复苏，无疑，中美会晤被寄予厚望。

拜登表示，他寻求的是竞争，不是冲突，而且，此前也表示不会作出实质性的让步，可以看出拜登的态度不友好，而且，我们讲过，就在不久前，拜登还施压日本、荷兰围堵我们的半导体产业，科技战再升级！很明显，拜登将此视为竞争而不是冲突，他认为这是和我们在科技领域的竞争，这分明就是颠倒黑白，全球都看在眼里，所以，这次，拜登的表态依然很关键！

而不同的是，美财长耶伦呼吁中美稳定关系，并重开定期沟通渠道。耶伦将在14日与中方官员进行非正式会面，并最有可能讨论宏观经济问题。她希望就中美共同关心的问题进行更多的交流，能够改善双边关系，我们知道，美国的经济是掌握在美联储手中的，所以，美联储的决策也很重要，美联储的态度是改善关系，推动经济发展，那么，这就是一个积极的信号！

02会晤会释放积极信号？

所以，从美联储释放的信息及其他国家的期望来说，这次有望释放积极的信号！

这次会晤也可能为阻止双边关系下滑提供契机，毕竟现在中美关系缓和才是人心所向，共同合作可以为世界注入稳定，而我们一贯是大国外交，会寻求和平及合作，现在迫于经济的压力，美国估计也会倾向于缓和关系，毕竟现在美国通胀高企，持续加息后，导致经济硬着陆，中期选举也面临风险，所以，大概率会是寻求缓和！

但除了中美关系外，其实，还有一个要紧的事，就是俄乌冲突，但是这个问题现在是比较难解决的，美国及其西方盟国就不断释放信号，不希望普京参加此次G20峰会，甚至呼吁取消俄罗斯G20成员资格，但中国、印度、东道国印尼等多个国家拒绝！这很明显，西方国家依然在俄乌冲突中，火上浇油，不肯撒手，试图打败俄罗斯！

而英国和欧盟计划在峰会上与拉夫罗夫“对峙”，“尽一切可能”孤立俄罗斯，美国也不希望普京出席，现在普京已经不出席了，看来，俄乌问题依然是个难解的问题，本以来是闪电战，现在成了持久战，双方都想赢，毕竟现在各方已经投入很多了，利益集团也被绑定，就很难妥协，去坐下来和平谈判！

所以，这次G20，确实如印尼总统多次感叹，是他正主持有史以来“最艰难”G20峰会 ，一方面是中美两个大国之间的关系，另一方面是俄乌冲突引发的地缘政治问题，他希望解决的是经济复苏问题，而不是来G20吵架！所以，这次的会议确实很有挑战性！

总之，抛开难解的俄乌冲突，单就中美问题而言，我的看法是美国在美债问题、通货膨胀、供应链危机下，势必会倾向于缓和，而且除了美国的问题，其实拜登自身也遇到了大问题。拜登在中期选举中支持率大幅下降，经济拉胯，萎靡不振，所以，如果不让步，对于选举来说，是极为不利的，以及包括后面也可能面临被弹劾的风险！

总体来说，现在的经济大环境下，势必是要继续推动全球化的，逆全球化势、搞脱钩必是倒退的，经济也将会进一步下行，而且也会导致其他国家之前的对抗，所以，站在经济复苏的角度上看，和平、合作、共同复苏才是主基调！

而会晤的结果也正如前面预料到的，关系走向缓和，我们的立场是很明确的，而拜登方面也并没有突发幺蛾子，表示为应对气候变化、粮食安全等重要全球性挑战加强必要合作，重申了一个稳定和发展的中国符合美国和世界的利益，美中关系如何发展，对未来世界走向至关重要。

拜登这次可算是没有摆谱，像之前说的自己不会做出实质性的让步那样，而是看到了全球的发展，这是好的信号，也在我的预期当中，今天的文章大家可以参考，毕竟不论是美国，还是拜登，都面临一些问题，而问题的解决，是需要中美关系缓和，来继续全球化的，而不是脱钩！

当然对于拜登的话，应该把承诺体现在具体行动上，而不是说一套做一套，之前就出现后说一套做一套的情况，而且这次也没承认对我们的科技打压，所以，接下来还是谨防！

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