全面落实“二十条”措施，山西省优化疫情防控工作举措

作者：山西晚报

发布时间：2022-11-16 21:27

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山西晚报讯（记者 张勇 张梦莹）11月16日，山西晚报记者从山西省卫健委得知，为全面落实国家关于进一步优化防控工作的20条措施，山西省卫健委制定进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好疫情防控工作10项35条实施意见。

在优化风险人员管控措施方面，对7天内有高风险区旅居史的人员，实施7天居家隔离医学观察措施，期间赋红码管理、不得外出。在居家隔离的第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。对7天内有低风险区旅居史的人员，实施3天健康监测，除“落地检”外，分别间隔24小时再开展2次核酸检测（3天3检）。对密切接触者，实施“5天集中隔离+3天居家隔离”医学观察措施，隔离期间赋红码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察的第1、3天各开展1次核酸检测。同时，要根据感染者活动轨迹，参照《密切接触者判定与管理指南》要求，快速、精准判定密切接触者，对人员较为密集复杂的病例活动场所适度扩大密切接触者判定范围，确保不漏一人。不再判定密接的密接。而对结束闭环作业的高风险岗位人员，实施5天居家健康监测，期间赋黄码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的，不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

在优化入境人员管控措施方面，要加强远端防控，全面落实登机前严格查验48小时内核酸检测阴性证明、体温检测、机上健康管理等防控措施。对有症状者、疑似病例、确诊病例或无症状感染者、未持有核酸检测阴性证明、发热旅客严控登机。对入境人员实施“5天集中隔离+3天居家隔离”医学观察措施，隔离期间赋红码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。入境人员核酸检测Ct值小于35时判定为阳性。对解除集中隔离时核酸检测Ct值在35至40之间的入境人员予以进一步甄别，24小时后再完成一次核酸检测，如Ct值仍小于35，立即转运至定点医院或方舱医院隔离治疗；如Ct值大于等于35，一般为既往感染，落实居家隔离“3天2检”、赋黄码、不外出。对入境重要商务人员、体育团组等，要强化单位主体责任，按照“一事一策”原则，制定针对性的防控方案，对入境重要商务人员、体育团组等“点对点”转运至免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”)，开展商务、训练、比赛等活动，定期核酸检测，期间赋码管理，不可离开管理区，杜绝“破环”。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后，根据风险大小采用相应的隔离管理或健康监测措施。

在优化“第一落点”防控措施上，要求各交通场站、公路卡口疫情防控检查站点“点对点”接返工作专班，要保持领导体系不变、组织框架不变，对所有入晋返晋人员严格执行“第一落点”核酸检测，对低风险区人员落实“单采单检、加急标识、优先检测、及时上报”的核酸检测要求。对高风险区和有外溢风险地区的人员继续严格落实“落地核酸+点对点转运+精准赋码+分类管控”全链条闭环管控措施，守牢外防输入关口。同时优化入晋检疫信息登记系统，实现与核酸检测登记系统的互联互通，所有入晋返晋人员填写“入晋检疫信息登记”或当地的检疫信息登记，对低风险区人员除“落地检”外，继续落实3天2检，未落实的赋黄码管理，补齐核酸检测频次后再予转码。并加强省外入晋返晋货运车辆管理，继续坚持入晋返晋货车司乘人员抵晋后前5天单采单检的“5天5检”和点对点无接触货物交接等防控措施，同时，要进一步优化流程，保障货车快速有序通行。

在严格落实分类管控措施方面，首先严格集中隔离管理，加强集中隔离点建设，强化隔离点能力储备。要按照“三区两通道”要求，合理分区和设置，安全防护设施齐全。要规范集中隔离点管理，落细落实封闭管理、核酸检测、医废处理、消毒消杀等措施，严格落实隔离点工作人员登记造册、培训上岗、疫苗接种、集中住宿、核酸检测等规定，实行人员固定、闭环管理机制。全面落实集中隔离人员接收、入住、转运和解除的全程闭环措施，集中隔离人员赋红码管理，严格实施“三巡查、两监测、两消毒、日报告”管控措施，坚决防止隔离场所内部交叉感染。其次严格居家隔离管理。居家隔离应在医务人员指导下进行，做到单独居住或单间居住，尽量使用单独卫生间，做好个人防护，减少与其他同居住人员接触。居家隔离期间赋红码管理，本人及共同居住人员不得外出。严格落实“足不出户、上门服务”，做好健康监测、核酸检测、消毒消杀、生活保障等工作。居家隔离期间可采取有效的、可追溯的技术防范措施，确保隔离效果。不具备上述条件的，一律实施集中隔离。同时，严格居家健康监测管理。居家健康监测要选择在通风较好的房间，尽量保持相对独立，尽量使用独立卫生间。居家健康监测期间赋黄码管理，非必要不外出，如就医等特殊情况必需外出时，做好个人防护，避免乘坐公共交通工具。街道（镇）、社区（村）要组织专人负责居家健康监测人员管理，明确职责，定期报告管理情况。实行这些分类管控的人员，一旦检出阳性，立即开展传播风险研判并追踪管理相关风险人员，防止疫情外溢。同时在管理期满且核酸检测阴性后及时转码。

在优化核酸检测策略上，对风险职业人员和重点机构场所人员、物品和环境的核酸检测，严格按照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》和《关于进一步明确重点行业重点场所重点风险人员及物品环境核酸检测工作的通知》（晋疫情防控领导组发〔2022〕26号）要求执行，做到应检尽检。同时，各地要在为群众提供免费、自愿、方便的核酸检测服务的基础上，对进入公共场所的人员查验3日内核酸检测阴性证明。在本地发生疫情后，加强分析研判，合理确定核酸检测范围和频次，科学组织核酸检测工作，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。一般不按行政区域开展全员核酸检测，仅在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。要注意提高核酸检测质量，严格按照《关于做好农村地区核酸检测工作的通知》（晋疫情防控领导组发〔2022〕31号）和《关于补齐短板提升区域核酸检测能力的通知》（晋疫情防控领导组发〔2022〕32号）的工作要求，提高核酸检测能力，优化采、送、检、报流程，加强实验室质量控制，进一步提供高质量的核酸检测服务。

在精准划定风险区域方面，要求发生本土疫情后，依据流调溯源和分析研判情况，将感染者的居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大，但在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围。高风险区所在县（市、区）的其他地区划定为低风险区，离开低风险区须持 48小时核酸检测阴性证明。原则上要在新冠病毒感染者确诊后5小时内，由市级疫情防控领导小组确定高、低风险区并对外公布，第一时间采取管控措施，防范风险人员外溢。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。学校、企业、园区、农村、城中村等发生疫情后，要按照“整体封控、分区切割、划小单元、网格管理”的策略高效开展疫情处置工作。

在科学开展分级分类，加快救治和药物储备上，不仅要加强医疗救治定点医院、方舱医院和亚定点医院等医疗资源建设，做好住院床位和重症床位准备，储备重症、呼吸及相关专业队伍，配齐设施设备，增加医疗救治资源；也要落实分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，做好医务人员全员培训，充分保障“一老一小”、孕产妇和重症医疗等重点人群救治需求。在加快新冠肺炎治疗相关药物储备方面，要做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。同时，加强中医药预防干预，向全省大力推广“清肺排毒汤”“益气除瘟颗粒”等国家及我省有效中医药防治方药，确保一线重点人群“愿服尽服”。落实好定点医院中西医结合救治机制，做好中西医协同救治。补齐公立中医医院基础设施建设短板，按照国家要求规范中医医院发热门诊设置和管理。加强医务人员全员培训，提高中医医疗机构防控救治能力。做好中医药方药常态化储备，保障新冠肺炎疫情中医药防治需求。在做好这些的同时，要有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。

在强化学校、企业、社区等重点单位疫情防控方面，要优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，属地要优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，支持学校以快制快处置疫情。在省学校防控组领导下，各级教育部门要牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属差异化管控等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。同时落实企业和工业园区防控措施。在省企业防控组领导下，各地要相应成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控和应急处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查，确认安全后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。各地要完善社区（村）联防联控、群防群控、专群结合的防控体系，健全工作机制，落实落细“三级包保”、“五包一”社区防控责任制，将防控责任措施细化落实到自然村、小区和网格。做好风险人员排查，在专业公共卫生机构指导下，严格落实目标对象居家隔离医学观察、居家健康监测、核酸检测等闭环管理措施。要加强防控政策宣传，普及防疫知识，大力宣传和倡导移风易俗。深入开展爱国卫生运动，强化环境卫生整治。要建立社区居民、阳性病例、密接人员、重点人群、工作人员五本台账，落实物资储备和志愿者队伍动员组建，提升社区疫情防控和服务保障能力。疫情发生后，志愿者要加入工作专班，统一协调调度，做好风险人员管控、垃圾和医疗废物处理、核酸检测、个人防护、生活服务保障等工作。要按照《全省“无疫社区”创建工作实施方案》要求，以“疫情早发现、社区无传播、居民零感染”为目标，积极开展无疫社区创建。

在强化重点机构、重点人群疫情防控服务保障方面，首先要强化重点机构、重点人群保护。社区要摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。其次加强封控隔离人员服务保障，要全面摸排社区常住人口基础信息，实行网格化管理，动态掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。解决好人民群众实际困难。同时，分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

在提高政治站位、加强组织保障方面，首先要进一步提高政治站位。各地各部门要充分认识优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，进一步提升防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。其次要加强宣传引导和政策解读。引导全社会充分认识坚持人民至上、生命至上，坚持防控总策略总方针的重要意义，引导客观认识我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的更是必要的，争取广大群众和基层一线工作人员的理解和支持，筑牢群防群控基础。加强舆情监测，及时回应群众关切。加强工作指导和各级培训。各行业主管部门要切实担负起责任，加强对本行业本领域优化调整工作的指导，完善配套政策，督促各项措施落实。各地要准确把握政策要义，进行全面部署，细化具体工作要求，深入开展面向各级防控工作人员的培训，通过组织培训，推动提升地方各级党委和政府、各级联防联控机制、基层防控一线的工作能力和水平。

对“一刀切”、层层加码问题，要加大整治力度。在省整治“层层加码”工作专班的领导下，各地要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

最后，一定要加强组织领导和责任落实。各级党委和政府要确保防控体系高效运行，坚持五级书记抓防疫，坚持县乡至少一半力量投入疫情防控，压实“四方责任”，结合实际周密组织实施，加强政策培训、力量统筹和物资保障，有力有序推进防控措施优化调整。要强化责任担当，深入基层、深入一线，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求，保障看病就医等基本民生服务。要坚持底线思维，突出问题导向，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以实际行动体现学习贯彻党的二十大精神的良好成效。

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青海省纪检监察机关强化联动监督推动进一步优化新冠肺炎疫情防控二十条措施落地见效

作者：青海日报

发布时间：2022-11-17 04:52

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本报讯 （青纪） 近日，青海省纪委监委召开常委会会议深入学习贯彻中央政治局常委会会议精神和国务院联防联控机制进一步优化防控工作二十条措施，按照省委省政府关于疫情防控工作部署要求，研究贯彻落实意见，印发《关于强化全省纪检监察机关联动监督推动进一步优化新冠肺炎疫情防控措施落实的通知》（以下简称《通知》），为进一步优化新冠肺炎疫情防控措施，科学精准做好疫情防控工作提供坚强纪律作风保障。

《通知》强调，全省纪检监察机关要深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话指示批示精神、深刻把握习近平总书记在中央政治局常委会会议提出的“三个坚定不移”重大要求，提高政治站位，深化思想认识，充分发挥纪检监察机关职能作用，以坚决的态度、扎实的工作、务实的作风，推动中央政治局常委会决策部署和进一步优化防控工作二十条措施落地见效。

《通知》指出，全省纪检监察机关要重点纠治查处疫情防控部署中对防控政策打折扣、搞变通、做选择；执行防控政策不果断、简单化、“一刀切”、层层加码；弄虚作假、欺上瞒下、谎报瞒报迟报等问题；疫情防控责任落实中等待观望、各行其是、各自为政，不担当、不作为、乱作为等问题；疫情防控措施落实中随意封校停课、停工停产、停诊，未经批准阻断交通；随意“静默”管理、封控，随意扩大高风险划定范围，随意扩大核酸检测范围；随意延长集中隔离、居家隔离、健康监测时间等问题；疫情期间民生服务保障中忽视群众诉求，答复、解决群众合理诉求推诿扯皮、态度冷漠、生硬粗暴等问题；疫情防控纪律中党员领导干部和行使公权力人员对工作不负责、不细致；耍官威、搞特权，利用职务之便或职务影响优亲厚友，勾结商户谋取私利、借机敛财等违规违纪违法问题。

《通知》要求，全省纪检监察机关要组建联动监督工作专班，由省纪委主要领导总负责，分管领导牵头负责，各常委、委员分工负责，按照“省州县”贯通、“室组地”联动要求，工作专班下设综合协调、信访信息、实地督查、后勤保障四个工作组，采取面上受理信访举报、信息综合、任务下派和点上实地督导、问题核查、信息反馈相结合的方式，推动各项疫情防控措施不折不扣落实落地。

《通知》要求，全省纪检监察机关要把联动监督作为贯彻落实党的二十大精神，扛牢政治责任、强化政治监督的具体行动，思想上提高站位，政治上对标对表，行动上精准有效，强化督导检查、及时跟踪督办、严肃追责问责，把早发现、早提醒、早纠正作为重要手段，坚持实事求是，严格依纪依法，认真落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，确保联动监督既有力度，更有温度，进而实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

《青海日报》（2022年11月17日 第3版：省内要闻）

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疫情防控二十条优化措施落地，多地积极调整推动落实

作者：第一财经

发布时间：2022-11-13 22:11

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全国多个省市地区正在陆续调整防疫政策，优化防疫措施。

11月11日，国务院联防联控机制发布了《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施，科学精准做好防控工作的通知》（下称《通知》），发布了进一步优化疫情防控工作的二十条措施。《通知》出台后，引起社会广泛关注。

对防控措施作出优化调整的主要考虑是什么？调整集中在哪些方面？如何督促地方落实优化措施？《通知》出台次日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，交通运输部、商务部、国家卫生健康委、国家疾控局有关负责人和中国疾控中心专家出席发布会，针对上述社会关切问题作出权威回应。

会上，国家卫生健康委副主任雷海潮介绍，通过两年的防控实践，积累了很多的防控经验，对于病毒的传播规律和临床治疗特点有了新的认识。在疫苗的研发方面，在药物的研发储备方面，也有了新的技术进步。因时因势来调整优化防控举措，不断提高科学精准防控水平，这是基于科学的认识，也是基于循证研究的新的成果。

据第一财经不完全统计，截至11月13日发稿时，包括上海、广州、三亚、四川等在内的多个省份和城市都已积极调整现行的防疫政策，出台了一系列实质性措施响应“20条”。

科学精准防控 节约社会资源

《通知》中，最大的变化是对于本土各类风险人员的隔离管理期限和方式，以及风险区的划定，都进行了优化和调整。

《通知》明确，对密切接触者管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，不再判定密接的密接，将高风险区外溢人员管理措施调整为“7天居家隔离”，将结束闭环作业的高风险岗位从业人员管理措施调整为“5天居家健康监测”。不具备居家隔离条件者可进行集中隔离。在居家隔离期间要赋码管理，本人和共同居住人员严格做到不外出。

国家疾控局副局长常继乐对此作出了一一解释。他介绍称，对密接的管理，因为奥密克戎的最长潜伏期是8天，所以从“7+3”改为“5+3”，减少的2天可以省出约30%的集中隔离资源。

常继乐还介绍称，对于次密接、外溢人员和闭环管理人员的风险判断，是基于多地疫情防控实践的经验总结和相关评估数据作出的。“经评估发现，次密接的阳性检出率很低，大概是3.1/10万。外溢人员的风险经评估以后大概是4.9/10万，但是这些人均在风险区域划定后7天内检出。同时，闭环管理的高风险人员，如果严格执行闭环管理措施，阳性感染率很低，只有1.6/10万，比中风险和次密的还要低。”

《通知》还将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，一般以单元、楼栋为单位划定，在科学精准管控风险区域的前提下，最大限度减少管控范围和人员。取消中风险区的判定。对此，常继乐表示，中风险区划定后，导致大量人员被管控，出行和流动受到限制，同时消耗了一定的基层工作人力，两害相权取其轻，决定取消中风险区。

统筹外防输入和国际交往

《通知》指出，结合全球疫情形势发展变化，为更好地统筹疫情外防输入和国际交往，便于人员往来，取消入境航班熔断机制，登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。调整入境人员阳性判定标准，入境人员隔离期限调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。参照北京冬奥会、成都世乒赛等疫情防控经验，对于入境重要商务人员、体育团组等设立免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”）。

中国疾控中心传防处研究员王丽萍在发布会上介绍，随着境外疫情的广泛传播，人群感染率普遍较高，在评估中发现导致入境以后首次核酸检测阳性Ct值大于等于35的人群，既往感染的比例是非常高的，因此调整了入境人员阳性检出的判定标准。

保护重点人群 做好资源保障

奥密克戎变异株传播速度更快、隐匿性更强，企业、学校、养老院、精神专科医院、福利院等重点机构人员密集，特别是老年人等脆弱人群抵抗力较弱，一旦有感染者传入极易造成聚集性疫情，疫情处置难度大。

《通知》对重点场所疫情防控提出了明确要求，要求“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案，落实防控主体责任；提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情；优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

《通知》还从加强医疗资源建设方面做出了要求。要求制定分级分类诊疗方案，做好医务人员全员培训，做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。做好药物供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求，做好有效中医药方药的储备。

常继乐介绍称，从近两年国内外的研究情况看，从疫苗接种的效果来看，降重症、降死亡的效果是明显的。我国80岁以上老年人的全程接种率为65.7%，80岁以上老年人加强针接种人数占80岁以上老年人总数的40%。“从疫苗接种的数量上来看，空间不平衡，尤其是80岁以上的老人。但是从人群最需要的接种上来看，老年人最需要。所以提高老年人的全程接种率和加强针非常必要也非常重要，而且非常紧迫。”

二十条优化措施中提到，要做好重要民生商品储备，保障居民治疗、用药等需求。商务部消费促进司副司长安宝军表示，商务部将持续强化市场监测与预测预警，及时投放肉类储备。各地对事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业，不得擅自要求停工停产。雷海潮说，有高风险疫情的地方，一定要建立应急处置状态下的医疗服务运行相应的安排机制，摸清楚特殊的就医需求，并建立台账和看病绿色通道。在院前医疗急救方面，一旦发生疫情，一定要保证充分的车辆、充分的人员，有急诊方面的需要，要迅速派车。

严禁层层加码 成立整治专班

“层层加码”也是公众关心的重点问题之一。

为保障社会正常生产生活秩序，《通知》明确要求，各地严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。

在核酸检测方面，《通知》要求对于没有发生疫情的地区，要严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，既不能随意扩大核酸检测范围，也不能随意扩大人员管控、社区封控、隔离转运范围。纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

《通知》还关注到了人员流动方面的“层层加码”情况，要求发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回。

在发布会上，雷海潮说，更重要的是要把优化措施组织好、落实好，要加强对于“一刀切”和“层层加码”问题的整治力度。据介绍，各地已经成立了整治“层层加码”工作专班，国务院联防联控机制每天都在进行调度，对于各地网民、人民群众反映遇到的各种问题，进行积极有效的回应，转交给有关地方来予以推动解决。今后还要进一步保证优化疫情防控二十条举措能够原原本本、不折不扣地得到贯彻和执行落实。

据第一财经不完全统计，截至11月13日，包括上海、广州、三亚、四川等在内的多个省份和城市都已积极调整现行的防疫政策，出台了一系列实质性措施响应“20条”。各地的措施调整目前主要集中体现在调整高风险区外溢人员的隔离方式、调整密接和入境人员隔离期限、对次密接解除隔离以及停止区域核酸检测等方面。

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各地积极落实进一步优化疫情防控工作的二十条措施

作者：央广网

发布时间：2022-11-13 08:41

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央广网北京11月13日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，北京、广东、内蒙古、青海等地积极落实进一步优化疫情防控工作的二十条措施。

北京市自12日起执行国务院联防联控机制调整隔离期限等要求。北京市政府新闻发言人徐和建表示：“优化完善进返京防疫政策和远端管控措施，畅通救济渠道，提高办理时效。启动长期滞留京外人员专项救济，梳理京外风险县域旅居史人员情况，推送解除弹窗限制、购票限制。”

广东省广州市正落实提级指挥、扁平化运行等举措，推动二十条措施落地。截至目前，广州市已对集中隔离期满5天、核酸检测结果阴性的5094名本地密切接触者和7252名入境人员有序解除集中隔离，闭环转入社区管理，落实3天居家隔离。同时，对16527名次密接解除隔离。

广州市卫生健康委副主任、新闻发言人张屹：对于解除集中隔离时，原居住点仍处于管控区内的解隔人员，如果在管控区域外有临时住所的，可向隔离酒店申请，对接目的地社区，闭环转运至临时住所，落实3天居家隔离。

内蒙古呼和浩特市委政法委副书记王勇12日表示，呼和浩特市不再划定中风险区。高风险等级“按楼栋升，按楼栋降”。对低风险区则采取“个人防护、避免聚集”的防范措施。

青海西宁市12日出台多项措施，进一步提升疫情防控工作的针对性、精准性、协同性，加快处置速度，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

西宁市疫情防控指挥部工作人员李虓：对目前正在隔离的次密接人员全部解除隔离，市内低风险或无风险地区人员凭48小时内2次（每天1检）核酸检测阴性证明及“健康码”绿码可有序离青。

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优化疫情防控工作“二十条措施”来了！

作者：京报网

发布时间：2022-11-11 13:49

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据国家卫健委官网，11月11日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，公布进一步优化防控工作的二十条措施。

通知要求，对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出；及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接；将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员；没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。

通知全文如下——

关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知

联防联控机制综发〔2022〕101号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部），国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制各成员单位：

新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，因时因势优化完善防控措施，积极应对全球多轮疫情流行的冲击，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。11月10日，中央政治局常委会召开会议听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。为贯彻落实中央政治局常委会会议精神，抓好疫情防控和优化调整措施的实施，现就有关工作通知如下：

一、提高政治站位，科学精准做好疫情防控工作

当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻复杂，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。要适应病毒快速传播特点，以快制快，采取更为坚决、果断的措施，尽快遏制疫情扩散蔓延，集中力量打好重点地区疫情歼灭战。各地各部门要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。要进一步提高政治站位，充分认识优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

二、落实党中央部署，积极稳妥抓好防控措施的优化调整

党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署、提出明确要求，各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。

（一）对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

（二）及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

（三）将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

（四）将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

（五）对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”，期间赋码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

（六）没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

（七）取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

（八）对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”)，开展商务、训练、比赛等活动，期间赋码管理，不可离开管理区。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。

（九）明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估，如为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。

（十）对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

（十一）加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。

（十二）有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。

（十三）加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。

（十四）强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

（十五）落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。

（十六）加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

（十七）加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。

（十八）优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。

（十九）落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

（二十）分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

三、强化风险防范，把应对风险隐患的各项措施落到实处

各地各部门要坚持底线思维，突出问题导向，做好优化调整措施实施中的有序工作衔接，把握关键环节，做好相关风险防范应对，确保疫情风险总体可控。

（一）关于风险人员管控。各地要严格做好集中隔离点的管理，避免隔离点交叉感染。指导具备居家隔离条件的人员在居家隔离期间严格落实有关要求，一旦检出阳性，开展传播风险研判并追踪管理相关风险人员，防止疫情外溢；不具备居家隔离条件者仍实行集中隔离。要加强高风险岗位从业人员作业期间的闭环管理和个人防护，避免工作期间感染。指导高风险岗位从业人员居家健康监测期间严格落实有关要求，一旦检出阳性，立即开展传播风险研判并追踪管理相关风险人员，防止疫情外溢。

（二）关于风险区域划定。各地在疫情发生后，要及时划定高风险区并对外发布。一般以单元、楼栋为单位划定高风险区，在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围。

（三）关于外防输入措施的调整。各地要做好集中隔离资源储备，规范设置集中隔离点并严格实施管理。加强入境人员居家隔离期间的规范管理。对免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”）内外方和中方人员严格落实闭环管理、个人防护、核酸检测等要求，严防“破环”。对核酸检测Ct值35—40的入境人员予以进一步甄别，24小时后再完成一次核酸检测，如核酸检测Ct值<35，立即转运至定点医院或方舱医院隔离治疗；如核酸检测Ct值≥35，一般为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。

四、加强优化调整工作的组织保障

落实好优化调整防控措施，要突出抓好政策解读、培训指导和责任落实，进一步凝聚全社会共识，避免和消除对措施优化调整的误读，加强领导、强化责任，坚决守住不发生大规模疫情的底线。

（一）加强宣传引导和政策解读。加强对优化调整政策的解读，强调继续坚持我国疫情防控总策略总方针，引导全社会充分认识坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零的重要意义，充分认识进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准，决不能造成放松疫情防控，甚至放开、“躺平”的误读。引导客观认识我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的更是必要的，争取广大群众和基层一线工作人员的理解和支持，筑牢群防群控基础。加强舆情监测，及时回应群众关切。

（二）加强工作指导和各级培训。各行业主管部门要切实担负起责任，加强对本行业本领域优化调整工作的指导，完善配套政策，督促各项措施落实。各地要准确把握政策要义，进行全面部署，细化具体工作要求，深入开展面向各级防控工作人员的培训，通过组织培训，推动提升地方各级党委和政府、各级联防联控机制、基层防控一线的工作能力和水平。

（三）加强组织领导和责任落实。地方各级党委和政府要守土有责，守土尽责，主要负责同志亲自抓，明确责任分工，结合实际周密组织实施，加强政策培训、力量统筹和物资保障，有力有序推进防控措施优化调整，不折不扣落实各项任务。要充分认识抗疫斗争的复杂性、艰巨性、反复性，强化责任担当，增强斗争本领，深入基层、深入一线，抓实抓细疫情防控各项工作，全力做好人民群众生产生活服务保障，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求，保障看病就医等基本民生服务，尽力维护正常生产生活秩序，做好思想引导和心理疏导，坚决打赢常态化疫情防控攻坚战。要坚持底线思维，突出问题导向，既要反对不负责任的态度，不能落实不到位，造成防控风险放大，又要反对和克服形式主义、官僚主义，坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码等做法，把优化调整的措施抓扎实，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以实际行动体现学习贯彻党的二十大精神的良好成效。

国务院应对新型冠状病毒肺炎

疫情联防联控机制综合组

（国家卫生健康委代章）

2022年11月11日

来源：国家卫健委官网

流程编辑：TF022

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广东：认真落实进一步优化防控工作的二十条措施

作者：新京报

发布时间：2022-11-12 09:32

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据《南方日报》报道：11月11日，广东省委常委会召开会议，同时套开省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）会议，传达学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，传达国务院联防联控机制电视电话会议精神，听取我省新冠肺炎疫情防控工作情况汇报，研究贯彻落实意见，部署下一步工作。广东省委书记黄坤明主持会议。

会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，优化调整防控措施，抓实抓细疫情防控各项工作，尽快控制住本轮疫情，坚决打赢疫情防控攻坚战，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。要强化以快制快，跑在病毒前建立防火墙、阻断传播链。要强化科学精准，认真落实进一步优化防控工作的二十条措施，不断提高防控工作的有效性，反对和克服形式主义、官僚主义，坚决防止出现简单化、“一刀切”、“层层加码”等问题。要强化责任担当，真正做到守土有责、守土尽责，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

会议强调，当前我省疫情防控形势十分严峻，要下定决心、坚定信心，采取更加坚决、更加果断、更加有力的措施，尽快把疫情扩散蔓延势头遏制住，尽快实现社会面动态清零。要抓住重点、集中攻坚，全力打好重点地区疫情歼灭战。对广州市海珠区等重点地区，要严格落实管控措施，把重点风险人员更多更快地转运出去，阻断隐匿传播链条。要按街道、按网格科学组织核酸检测，应检尽检、不漏一人，做到快检、快出、快报，迅速将风险人群全部排查出来。对达到解封条件的区域，要及时解除管控措施，有序恢复正常生产生活秩序。白云、荔湾、番禺等广州市其他各区，对出现新发疫情的区域，要迅速把力量扑上去，尽快“围住、捞干、扑灭”，严防出现规模性反弹。要全力做好群众生产生活服务保障，畅通群众诉求反映和处置渠道，做好思想引导和心理疏导，保障好群众基本生活和就医需求，做好信息发布和宣传解读，及时回应社会关切，抓好管控范围内的安全防范工作，确保社会大局安全稳定。省里要统筹隔离、核酸检测、医疗救治、人力、物资等资源，全力支持广州打赢这场防控硬仗。各地市特别是近期有社会面疫情的市要集中攻坚，尽早把疫情扑灭，避免战线拉长、时间延长。要始终保持指挥体系的高效灵敏，出现疫情要快速有效处置。

会议强调，要进一步织密织牢常态化疫情防控网，牢牢守住外防输入、区域协同、粤港澳联防联控“三条防线”，落实交通站场和入省通道“落地检”，扎实做好风险地区来粤返粤人员的健康管理，落实好重点场所重点人群的防控措施。要立足于早，强化落实“四早”要求，坚持群防群控、群策群力，提升监测预警敏感度，全面做好防控救治应对准备，提高应急处置能力，同时加大力度推进全人群尤其是老年人群的疫苗接种工作，把防线筑得更牢更扎实。

会议强调，要坚持全省“一盘棋”，加强提级指挥和统筹调度。省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）及其办公室要加强分析研判、指挥调度，研究制定我省贯彻落实进一步优化防控工作的二十条措施的具体举措，各级防控指挥体系要落实提级指挥、扁平化运行等要求，推动力量下沉、信息共享，切实提高指挥决策和应急处置效能。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织动员机关和企事业单位党员干部、社区工作者、志愿者充实到防疫一线，凝聚同舟共济、同心抗疫的强大力量。

会议还研究了其他事项。

广东疫情最新数据

据广东省卫健委11月12日通报：11月11日0-24时，全省新增本土确诊病例323例（广州259例、深圳2例、汕头10例、佛山1例、韶关1例、惠州2例、东莞1例、茂名29例、肇庆1例、清远17例）；新增本土无症状感染者2996例（广州2921例、深圳5例、珠海1例、汕头5例、佛山10例、梅州16例、惠州2例、东莞16例、中山2例、茂名12例、清远6例）；另有437例本土无症状转确诊病例（广州435例、茂名2例）。全省新增境外输入确诊病例9例（广州1例，深圳7例，珠海1例）；新增境外输入无症状感染者15例（广州1例，深圳4例，珠海3例，佛山3例，东莞4例）。

全省新增出院164例（境外输入12例），目前在院4253例（境外输入152例）；新增解除医学观察无症状感染者162例（境外输入17例），尚在医学观察无症状感染者17007例（境外输入227例）。

截至11月11日24时，全省累计报告新冠肺炎阳性感染者45661例（境外输入14400例），其中确诊病例16117例（境外输入5985例），无症状感染者29544例（境外输入8415例）。

来源：《南方日报》、广东省卫健委

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官方权威解答疫情防控“二十条优化措施”

作者：金融界

发布时间：2022-11-13 09:07

快照：

来源：期货日报

作者： 一木

国务院联防联控机制11月12日在北京召开新闻发布会，介绍优化调整疫情防控措施，全力抓好当前疫情防控处置工作有关情况。交通运输部、商务部、国家卫健委、国家疾控局有关负责同志和中国疾控中心专家出席发布会，并回答媒体提问。

国家卫健委：二十条优化措施是为了进一步提升防控的科学性、精准性

国家卫健委新闻发言人米锋介绍，11月11日，国务院联防联控机制综合组发布了进一步优化新冠肺炎疫情防控工作的二十条措施。二十条优化措施是对第九版防控方案的完善，不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是为了进一步提升防控的科学性、精准性，是为了最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

要坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针。要坚持科学精准，立足于防、立足于早，以快制快处置突发疫情，严防疫情外溢扩散和规模性反弹。要全力做好人民群众生产生活服务保障，切实满足疫情处置期间群众基本生活和看病就医等民生需求，解决好群众的实际困难。要坚决克服简单化、“一刀切”，坚决整治层层加码，解决好群众反映的问题。

国家卫健委：优化调整能够明显缓解各地疫情处置中的一些瓶颈和障碍

国家卫健委副主任雷海潮表示，对于当前疫情防控政策进行不断的优化调整，也是国家卫健委过去两年多以来一直坚持的一个工作节奏和风格。

不断优化疫情的防控举措，不是放松疫情防控工作，而是强调更加科学精准，强调更加与时俱进，要根据病毒的演进变化趋势，还有实际防控能力的改善和提升，以及积累的临床治疗的经验和认识，来优化和调整疫情防控措施。总的要求就是，要落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，做到既防住疫情，又尽可能减少对经济社会发展和民生服务保障的影响。

新冠疫情发生以来，我国持续跟进全球疫情态势和病毒变异特征，结合防控举措的实施效果进行动态评估。有关专家在这方面做了大量卓有成效的研究工作。还有，通过两年多的防控实践，经历了若干次聚集性疫情的挑战，也积累了很多防控的经验，对于病毒的传播规律和临床治疗特点，有了新的认识。另外，在疫苗研发方面，在药物的研发储备方面，也有了新的技术进步。因此，要因时因势来调整优化防控举措，不断提升防控的科学精准水平。可以说，每一次对防控措施的优化调整，都是十分审慎的，也是经过专家科学论证的，确保积极稳妥、风险可控。

另外，基于我国人口规模巨大，特别是脆弱人群数量比较多，尤其是老年人口在我国占比大，这些都是我国的基本国情。而且我国的医疗卫生资源总量上也是相对不足的，并且在地区之间、城乡之间分布也不够均衡。结合对第九版防控方案等政策实施情况的评估结果，经过专家的深入研究和论证，提出了二十条优化完善的政策举措，优化之后的举措能够明显缓解各地疫情处置当中遇到的一些瓶颈和障碍的问题，比如说隔离资源相对比较紧张，隔离房间不足。

另外，流调方面压力非常大，流调的人员也相对不足。比如说，这次取消了对于密接的密接的判定，这在一定程度上可以更好地集中流行病学调查人员的精力和时间，来把风险地区和密接人员的有关调查和风险管控的工作做得更好，能够用更小的代价在尽可能短的时间把疫情控制在最小的范围，平衡好疫情防控和经济社会发展之间的关系。

所以这样的调整和优化，是基于科学的认识，也是基于循证研究的新的成果，这不是放松，更不是“躺平”，而是要更加精准科学地做好疫情防控和处置工作。

国家疾控局解读优化防控措施

二十条优化措施发布以后，引起了广泛关注。在昨日的新闻发布会上，国家疾控局副局长常继乐根据大家特别关注的几条介绍为什么要调整。

一是密切接触者的管控措施由“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。随着病毒变异，其潜伏期逐渐缩短，在5天内发现阳性的概率很高。此外，我国是人口众多的发展中国家，集中隔离时间由7天改成5天预计可节省大量隔离资源（约30％）。同时，考虑到奥密克戎最长潜伏期为8天，5天集中隔离结束后实施3天居家隔离能最大限度管控住风险。

二是不再判定密接的密接。评估显示，密接的密接人群规模大，但感染风险极低，阳性检出率仅为十万分之三点一。通过及时判定并管控密切接触者，就能降低密接的密接转阳的风险。因为极低的阳性概率造成大量人员被管控，两害相权取其轻，故不再判定密接的密接。

三是取消中风险区判定。评估显示，中风险区阳性检出率低，仅为十万分之三。但中风险区划定后，导致大量人员被管控，出行和流动受到限制，同时消耗了大量基层工作人力。因此取消中风险区判定。

四是高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”。评估显示，高风险区外溢人员阳性检出率为十万分之四点九，均在风险区域划定后7天内检出。高风险区阳性人员外溢主要与风险区划定不及时、范围不准确、协查不及时有关，发生疫情的地方要第一时间精准划定高风险区并对社会公布。

五是对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”。评估显示，解除闭环管理的高风险岗位从业人员感染风险极低，阳性检出率为十万分之一点六。通过闭环和居家健康监测期间规范开展核酸检测，可以及时发现感染者。

二十条优化措施不是放松，而是要求更高了，要求更科学、更精准、更规范、更快速地开展疫情防控，把该管住的重点风险管住、该落实的落实到位、该取消的坚决取消，充分利用资源，提高防控效率，更好地统筹疫情防控和经济社会发展。

交通运输部：将协调解决货车通行过度管控等问题

交通运输部运输服务司副司长韩敬华介绍，近期部分地区出现对货车通行层层加码、过度管控问题，造成局部物流不通不畅，对人民群众正常生产生活造成一定影响。交通运输部高度重视，一事一协调解决不通不畅问题，对问题突出省份进行督办和通报，坚决巩固来之不易的疫情防控和交通物流保通保畅成果。

交通运输部坚决纠正层层加码、“一刀切”行为，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，全力为稳定经济大盘提供坚强交通运输服务支撑。

一是加强统筹部署，明确科学精准管控要求。认真落实国务院联防联控机制最新印发的优化防控工作二十条措施，督促各地实施精准通行管控政策，切实做到“五个严禁”：严禁擅自关停关闭交通物流基础设施和限制运输服务；严禁以车籍地、户籍地为依据，或有涉疫地区行程为由限制货车通行；严禁“一刀切”限制封闭区域末端配送，切实打通配送“最后一米”；严禁实施“静默”或封控管理的城市一律限制货车进出，要采取有效措施保障重点生产生活物资运输、重要物流枢纽集疏运等货运车辆顺畅通行；严禁以等待核酸检测结果为由限制货车通行，严格落实“即采即走即追”要求。

二是加强督办转办，推动问题立行立改。针对部分地方出现的擅自关停关闭交通物流基础设施、擅自阻断交通、随意限制货车通行等过度管控问题，立即启动督办转办，强化跟踪调度，确保问题及时整改到位。对于过度通行管控问题反复出现、督办转办问题解决不及时不到位、货车司机投诉举报较为集中的，交通运输部将加大通报、公开曝光力度，强化警示震慑效应，坚决防止层层加码、“一刀切”问题反弹，确保交通物流运行顺畅。

三是加强值班值守，一事一协调切实解决问题。坚持24小时值班值守，畅通各级应急运输保障电话，做到即报即查、即接即办，加强动态跟踪，形成闭环管理，提高办理时效，确保问题迅速妥善解决，确保重点物资安全高效运输。及时对反映的交通物流不通不畅问题进行研判分析，聚焦突出矛盾，优化调整相关政策措施。

商务部：全力保证居民生活物资需求

商务部消费促进司副司长安宝军表示，商务部全力保证居民的生活物资需求。

一是进一步完善工作机制。商务部将持续强化市场监测与预测预警，及时投放肉类储备，协调跨区域物资调运，保障生活必需品市场供应稳定。指导各地设立市场保供工作专班，将疫情防控和应急保供“同部署、同落实”，统筹协调米面油、肉蛋奶和蔬菜等生活必需品的生产供应，组织商贸流通骨干企业与生产养殖企业加强产销衔接，增加货源供应；制定封闭小区配送、区域联保联供等专门预案，畅通诉求反映渠道，及时解决居民基本生活问题。

二是维护保供主体有序运转。指导地方督促大型超市、农产品批发市场等重点商贸场所，严格落实相关要求，科学精准做好自身防疫。针对可能出现的涉疫情况，要做足前期准备，提前规划临时替代场所，一旦需要，能够迅速做到人员、设施、车辆、物资平稳转换，维护保供主体能够有序运转。

三是强化物流配送保障。指导地方建立完善保供企业白名单制度，优先保障名单内企业经营、车辆通行和人员到岗，也要为外地保供企业创造便利条件。在封控区域，合理设置物资接驳站、固定接收点，加强人员配备，保障末端配送力量充足。根据老幼病残孕等重点群体需求，要制定相应的保供方案，满足封控隔离居民基本生活需要。

四是做好区域联保联供。商务部将根据地方需要，加强跨区域联保联供协调，帮助组织货源，保障市场供应总量充足。指导地方要统筹好肉、菜等生活必需品的储备，采取及时投放、定向投放的方式来增加市场供应。要求各地全面掌握本地生活必需品的货源主渠道，并与周边地区、主产区加强“多方帮一方”的互助互保合作，如果有需要，可以立即开展应急调运支援。

中疾控：对入境人员管控和核酸检测进行优化调整 取消入境航班熔断机制

中国疾控中心传防处研究员王丽萍介绍，结合当前全球新冠肺炎疫情形势发展变化，为更好地统筹疫情外防输入和国际交往，便于人员往来，根据前期对入境人员防控措施试点评估结果，对入境人员管控和核酸检测进行优化调整。

一是取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

二是随着境外疫情广泛传播，人群感染率较高，导致入境后首次核酸检测Ct值大于等于35的入境人员中既往感染的比例很高，据此，调整了入境人员阳性判定标准。

三是参照北京冬奥会、成都世乒赛疫情防控经验，对于入境重要商务人员、体育团组等特定入境人员设立免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”）。对免隔离闭环管理区内的外方和中方人员严格落实闭环管理、个人防护、核酸检测等要求，严防“破环”。

四是由于新的奥密克戎变异株潜伏期进一步缩短，同时为防范集中隔离点的交叉感染风险，调整了入境人员隔离期限为“5天集中隔离+3天居家隔离”。

国家卫健委：不能因疫情防控理由推诿、拒收患者

雷海潮表示，一方面“疫情要防住”，但是老百姓日常的诊疗需要，也要给予相应的安排，做出积极的回应，不能够因为疫情防控的理由推诿、拒收患者。

一是已经发生疫情的地方，比如小区、村庄，也就是有高风险疫情的地方，一定要建立在应急处置状态下的医疗服务运行相应的安排机制。比如有哪些高龄老人，有哪些人有合并基础性疾病情况，小区、村庄当中有没有孕产妇，有没有一些需要进行持续照料的透析患者，做到心中有数。在了解底数的情况下，要及时对他们在疫情处置过程当中的就诊做出相应的安排。在这方面，我们也积累了一些经验，比如说在已经发生疫情的地方，可以通过安排“黄码医院”，也就是对于风险人员就诊有相应的保障和渠道，各地也积累了一些经验和做法，关键就是要真正落到实处。另外，对这些健康敏感人群要建立台账，对他们的需求要随时做出响应，特别是看病就诊方面，要有绿色通道，既能够让他们第一时间到医疗机构就诊，也能够在完成医疗处置之后顺利返回社区。

二是更加科学精准做好医疗机构本身疫情防控工作。医疗机构是接诊患者的，在发生疫情的地方难免会有阳性感染人员到医疗机构就诊，一旦具有感染风险的人员去就诊，这样的环境有可能产生风险。因此，需要采取一些必要的措施，对于患者到访的环境进行终末消杀。但是，医疗机构发生这样的情况以后，不能简单地一封了之、一关了之，还是要讲究科学精准，要进行风险研判和评估。一旦做完了终末消杀，评估这些风险已经得到了有效管控，应该在第一时间恢复这些医疗机构的日常诊疗秩序，不能够说因为有阳性感染者到访，就持续关闭、关闭很多的科室，关闭很长的时间，这样往往就会影响到其他患者看病就诊的机会和服务安排的问题。

三是要对一些重点人群做出更加精细的安排。在常态化疫情防控情况下，要把服务工作做得更细、更加具体。对于辖区内患有基础疾病的老年人群、孕妇，还有一些需要持续放化疗、透析的患者，都应该在常态化疫情防控条件下了解他们的状况。另外，对慢性病、糖尿病、高血压患者，要保证他们的日常用药需求，不能因为疫情中断药品供应，这样也能够使得这些慢性病患者有一个合理的安排，使得他们的医疗服务能够得到及时响应。

四是进一步充实院前医疗急救力量。在院前医疗急救方面，一旦发生疫情，一定要保证充分的车辆、充分的人员，一旦有急诊方面的需要，要迅速派车。在这里也特别强调一下，不能因为疫情防控，为了达到零风险，就推诿、拒收患者，“人民至上、生命至上”是针对所有情况的，所以对于这部分的急诊需求，应该保证相应的工作力量和服务资源。

五是加强集中隔离点管理。在二十条优化措施发布之后，密接人员将作为重点风险人员进行隔离管理，进入到集中隔离点，虽然新的方案缩短了时间，从原来的“7天集中隔离+3天居家健康监测”改为“5天集中隔离管理+3天居家隔离管理”，在隔离点上的这段时间，可能也会遇到一些有医疗服务需求的人员和情况，这就要求集中隔离点要及时了解和排查处于集中隔离状态的人员，到底是什么样的健康状况，比如有没有基础疾病。另外，在每天的健康监测过程当中，除了要了解他们的体温、核酸状态以外，也要了解他们有哪些身体方面的不适应，要及时做出医疗服务安排，避免小病拖成大病，小病拖成重症，一旦搞成重症以后再送到医疗机构就诊，就诊的难度也会加大。

国家卫健委：各地已经成立了整治“层层加码”工作专班

雷海潮介绍，优化制定政策是工作当中非常重要的一环，但是更为重要的是要把优化的政策措施组织好、落实好。接下来国家卫健委将通过一系列的举措，来推动二十条优化措施落地见效，这在既往的九版防控方案和九版诊疗方案落实过程中，也是一以贯之去执行和推动的。有这么几个方面的工作考虑：

一是要加强各级党政干部的政策解读和培训工作。昨天下午国务院联防联控机制已经召开了电视电话会，会议就二十条优化措施进行了具体解读，另外也对落实二十条措施，向各级疫情防控的领导机关、有关部门也提出了相应工作要求，领导干部要先学一步、要带头掌握。这就是推动二十条优化措施落地实施的第一步，也是贯彻落实前天下午中央政治局常委会审议通过的优化措施二十条的一项工作安排。

二是要加强对各级工作人员的培训和指导。这二十条措施内容虽然看上去不多，但是也对第九版方案在很多地方作出了优化和调整，在实施过程当中，需要各级从事疫情防控的工作人员，深刻理解和掌握优化措施二十条的具体内容和有关要求。今天下午，国家疾控局已经安排了相应的视频培训会，在国家层面紧锣密鼓地推动优化防控措施二十条原原本本的理解、吃透，在各地得到贯彻执行。

三是要进一步加强对群众的宣传工作，尽可能做到人人知晓、理解，只有群众参与到疫情防控工作中，才能凝聚磅礴力量，才能得到群众长期支持。另外，群众掌握了政策、理解了措施，也能够很好地去监督这二十条优化措施的落地，能够形成良性的互动局面。

四是要加强对于“一刀切”和“层层加码”问题的整治力度。各地已经成立了整治“层层加码”工作专班，国家卫健委每天都在进行调度，对于各地网民、人民群众反映遇到的各种问题，进行积极有效的回应，转交给有关地方予以推动解决。

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如何督促地方落实优化疫情防控二十条？国家卫健委副主任雷海潮回应

作者：封面新闻

发布时间：2022-11-12 18:03

快照：

封面新闻记者 邵萌

11月12日，国务院联防联控机制就优化调整疫情防控措施，全力抓好当前疫情防控处置工作举行新闻发布会。国家卫生健康委副主任雷海潮表示，接下来将通过一系列举措，来推动二十条优化措施落地见效。

11月12日国务院联防联控机制新闻发布会现场。封面新闻记者邵萌 摄影

一是要加强各级党政干部的政策解读和培训工作。昨天下午国务院联防联控机制已经召开了电视电话会，孙春兰副总理在会上就二十条优化措施进行了具体解读，另外也对落实二十条措施，向各级疫情防控的领导机关、有关部门提出了相应工作要求，领导干部要先学一步、要带头掌握。

二是要加强对各级工作人员的培训和指导。在实施过程当中，需要各级从事疫情防控的工作人员，深刻理解和掌握优化措施二十条的具体内容和有关要求。今天下午，国家疾控局已经安排了相应的视频培训会，在国家层面紧锣密鼓地推动优化防控措施二十条原原本本的理解、吃透，在各地得到贯彻执行。

国家卫生健康委副主任雷海潮。图源：中国网

三是要进一步加强对群众的宣传工作，尽可能做到人人知晓、理解，只有群众参与到疫情防控工作中，才能凝聚磅礴力量，才能得到群众长期支持。另外，群众掌握了政策、理解了措施，也能够很好地去监督这二十条优化措施的落地，能够形成良性的互动局面。

四是要加强对于“一刀切”和“层层加码”问题的整治力度。各地已经成立了整治“层层加码”工作专班，国务院联防联控机制每天都在调度，对于各地网民、人民群众反映遇到的各种问题，进行积极有效的回应，转交给有关地方来予以推动解决。今后工作中，还要及时收集整理各方面群众和有关媒体的反映，来进一步保证优化疫情防控二十条举措能够原原本本、不折不扣地得到贯彻和执行落实。另外，对于在整治“一刀切”和“层层加码”问题当中好的做法、好的经验，也要及时总结和交流。对于一些典型事件，也要进行曝光。推动我国疫情防控工作更加科学、更加精准，更能够平衡好疫情防控和民生服务保障以及经济社会发展。

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