刚刚！官方明确：一般不按行政区域全员核酸检测，3岁以下婴幼儿等可免予查验，集中隔离限密接人员……

作者：金融界

发布时间：2022-11-17 16:30

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来源：证券时报

国务院联防联控机制今日召开新闻发布会，主题为“不折不扣 科学精准落实疫情防控优化措施”。

来看重点内容：

国家疾控局：今后在国内发生聚集性疫情时

只有密接人员才会集中隔离

国家疾控局副局长、中国工程院院士沈洪兵介绍，今后在国内发生聚集性疫情时，只有密接人员才会集中隔离。实际上，取消对密接的密接的判定和管理，是基于感染风险大小提出的更加科学精准的防控措施，对这类人群不再集中隔离，是为了更加有效地利用流调、隔离等防控资源和服务保障资源。当前，个别地方出现将密接的密接直接判定为密接，进行提级管控的情况，沈洪兵认为是没有必要的。需要强调的是，对取消密接的密接判定的同时，各地对于密接者要做到快判定、快检测、快管控。一旦密接者核酸检测阳性以后，在第一时间进一步开展密接者的调查和管控，一环紧扣一环，因此，对工作要求反而更高了。这些调整要求我们在防控工作中要更科学、更规范、更快速地开展流调和风险研判，把该管住的重点风险要管住，该落实的防控措施要落到实处，该取消的要坚决取消，把有限的防控资源用在最重要的防控工作上，最大程度地保护人民生命安全和身体健康，最大限度地降低对人民群众正常生产生活秩序的影响。

国家疾控局：3岁以下婴幼儿等特殊人群可免予查验

沈洪兵介绍，没有发生疫情的地区主要是严格落实对风险岗位、重点人员的核酸检测要求，做到应检尽检，确保高质量、符合频次要求的核酸检测，不得随意不检、漏检。也不能擅自扩大核酸检测范围。

发生本土疫情后，要在流行病学调查基础上，根据疫情发生地区人口规模大小、感染来源是否明确、是否存在社区传播风险及传播链是否清晰等因素综合研判，根据风险大小，按照分级分类的原则，确定检测人群的范围、频次和先后顺序。如果当地疫情仅有零星的感染者，传播链条清晰，在没有社区传播风险的时候，一般不按行政区域开展全员核酸检测；当疫情存在扩散风险时，疫情所在的区可以根据风险评估结果，每日开展一次全员核酸检测，连续3次核酸检测没有社会面感染者后，间隔3天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。感染者活动频繁、停留时间长的其他区，可基于流调研判，划定一定区域开展全员核酸检测。原则上每日开展一次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者，可以停止全员核酸检测。

沈洪兵表示，为有效防范疫情扩散蔓延，跨区域流动人员凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐飞机、高铁、列车、跨省长途客运汽车、跨省客运船舶等交通工具，抵达目的地后要按照属地要求进行“落地检”，入住宾馆酒店和进入旅游景区人员需要查验健康码和72小时内核酸检测阴性证明。3岁以下婴幼儿等特殊人群可免予查验核酸检测阴性证明。

国务院联防联控机制：

各地进一步提高疫情防控的科学性、精准性、有效性

国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋介绍，优化调整疫情防控二十条措施发布以来，各地正在迅速贯彻落实，细化执行方案，开展政策培训，加强社会动员，结合自身实际，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务等方面采取更为精准的举措。一些地方也在及时纠正与第九版方案和二十条措施不相符的做法，进一步提高疫情防控的科学性、精准性、有效性。

国务院联防联控机制：

坚决反对一封了之和一放了之 持续整治“层层加码”

米锋介绍，要坚定不移坚持人民至上、生命至上，落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，完整、全面、准确理解和把握优化防控工作的部署举措，坚决反对两种倾向，既要持续整治“层层加码”，防止“一封了之”；又要反对不负责任的态度，防止“一放了之”，保障好二十条措施不折不扣落地落实，保障好人民群众的生命安全和身体健康。

中疾控：在高风险区实施封控以后前3天进行核酸检测

后续检测频次可根据前三次检测结果进行确定

中国疾控中心传防处研究员王丽萍介绍，关于高风险区内的核酸检测和管控措施，仍然是按照第九版的防控方案来实施。对于核酸检测是要求在高风险区实施封控以后前3天进行核酸检测，后续检测的频次可以根据前三次检测结果进行确定。在解除管理前的24小时内，要完成一次区域的全员核酸检测。在这个过程中，对于纳入封控的这些人员，存在没能及时转运的一些风险人员，抗原检测阳性的，混管阳待复核的，以及行动不便的病人和高龄老人，对于这样的特殊人员，要实行上门采样，实行单采单检。这是核酸检测的策略。

管控措施，第九版方案中明确提出，高风险区实施封控管理，落实足不出户，上门服务。具体有10条措施，主要包括宣传引导、人员摸排，要及时掌握封控管理区域内的独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神疾病患者、慢性病患者等人员的情况，做好摸排，对以上的脆弱人员提供更好的生活物资和医疗物资的保障，做好心理关爱等等10条具体措施。

国家疾控局：相关部门正在制定加快推进新冠病毒疫苗接种的方案

沈洪兵17日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，对于接种疫苗的选择，需要综合考虑安全性、有效性、可及性以及可负担性等因素，坚持依法依规、尊重科学的原则。目前，相关部门正在制定加快推进新冠病毒疫苗接种的方案，方案确定以后，有关情况会及时向社会发布。

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核酸不能层层加码，也不能随意减码

作者：北京商报

发布时间：2022-11-18 00:22

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11月17日，国务院联防联控机制召开发布会，介绍各地落实执行优化调整疫情防控二十条措施（以下简称“二十条措施”）情况。

国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋介绍，二十条措施发布以来，各地正在迅速贯彻落实，细化执行方案，开展政策培训，加强社会动员，结合自身实际，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务等方面采取更为精准的措施。一些地方也在及时纠正与第九版方案和二十条措施不相符的做法，进一步提高疫情防控的科学性、精准性、有效性。

米锋表示，要坚定不移坚持人民至上、生命至上，落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，完整、全面、准确理解和把握优化防控工作的部署举措，坚决反对两种倾向，既要持续整治层层加码，防止“一封了之”，又要反对不负责任的态度，防止“一放了之”，保障好二十条措施不折不扣落地落实，保障好人民群众生命安全和身体健康。

只有密接人员才会集中隔离

国家疾控局副局长、中国工程院院士沈洪兵在会上表示，今后在国内发生聚集性疫情的时候，只有密接人员才会集中隔离。实际上，取消对密接的密接的判定和管理，是基于感染风险大小提出的更加科学精准的防控措施，对这类人群不再集中隔离，是为了更加有效地利用流调、隔离等防控资源和服务保障资源。

“当前，个别地方出现将密接的密接直接判定为密接，进行提级管控的情况，我认为是没有必要的。”沈洪兵强调，对取消密接的密接判定的同时，各地对于密接者要做到快判定、快检测、快管控。一旦密接者核酸检测阳性以后，在第一时间进一步开展密接者的调查和管控，一环紧扣一环，因此，对工作要求反而更高了。

“这些调整要求我们在防控工作中要更科学、更规范、更快速地开展流调和风险研判，把该管住的重点风险要管住，该落实的防控措施要落到实处，该取消的要坚决取消，把有限的防控资源用在最重要的防控工作上，最大程度地保护人民生命安全和身体健康，最大限度地降低对人民群众正常生产生活秩序的影响。”沈洪兵表示。

传播链条清晰时不开展全员核酸

沈洪兵表示，核酸检测是疫情早发现的重要手段，是评估疫情风险、及时采取措施防范疫情传播扩散的重要前提。无论是防控方案的第九版，还是二十条优化调整措施，都对常态化核酸检测和发生本土疫情后的区域核酸检测做出了明确规定，要求各地要基于疫情风险，科学精准组织开展核酸检测，“既不能层层加码，也不能随意减码”。

发生本土疫情后的区域核酸检测要求。发生本土疫情后，要在流行病学调查基础上，根据疫情发生地区人口规模大小、感染来源是否明确、是否存在社区传播风险及传播链是否清晰等因素综合研判，根据风险大小，按照分级分类的原则，确定检测人群的范围、频次和先后顺序。

如果当地疫情仅有零星的感染者，传播链条清晰，在没有社区传播风险的时候，一般不按行政区域开展全员核酸检测；当疫情存在扩散风险时，疫情所在的区可以根据风险评估结果，每日开展一次全员核酸检测，连续3次核酸检测没有社会面感染者后，间隔3天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。

公共场所查验核酸检测证明的有关要求。为有效防范疫情扩散蔓延，跨区域流动人员凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐飞机、高铁、列车、跨省长途客运汽车、跨省客运船舶等交通工具，抵达目的地后要按照属地要求进行“落地检”，入住宾馆酒店和进入旅游景区人员需要查验健康码和72小时内核酸检测阴性证明。3岁以下婴幼儿等特殊人群可免予查验核酸检测阴性证明。

“层层加码”投诉量降幅达到39%

据沈洪兵在会上介绍，11月11日，进一步优化防控工作二十条措施颁布以后，从国家卫生健康委官方网站“落实疫情防控九不准公众留言板”信息数据上看，群众投诉量明显下降，由11月11日的3306条已经下降到11月16日的2014条，投诉量降幅达到39%。

“我们对近日群众反映的问题进行梳理，主要集中在三个方面：一是对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施，占25%；二是随意将限制出行范围由高风险地区扩大到其他地区，占23%；三是随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围，占18%。这是群众反映的主要问题。”沈洪兵说。

据介绍，目前，各地整治“层层加码”问题专班发挥主导作用，指导各方面进一步提升疫情防控的科学性、精准性，及时纠正违反“九不准”等突出问题，及时纠正庸政懒政，不作为、乱作为行为，及时纠正“一封了之”“扩大赋码”等简单粗暴做法，有效维护了国家政策的权威性和严肃性，有效维护了人民群众的正常生产生活秩序，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响。

截至11月17日12时，整治“层层加码”问题专班已累计转各地群众投诉问题线索13万条，办结率为99%。

不得拒绝接收滞留返回人员

“近期，部分省份在返回人员中陆续发现感染者，这说明部分有疫情发生的省份在防范疫情扩散方面仍然存在薄弱环节，未能有效控制疫情跨地区传播扩散风险。”沈洪兵介绍说，国务院联防联控机制综合组对防范跨地区疫情扩散提出明确要求。

一是针对当前疫情尚未得到有效控制的地区，要切实承担起防范疫情扩散的首要责任，明确各相关部门职责分工和工作流程，及时精准划定风险区域，尽快排查管控风险人员和风险点位，对非隔离非管控人员在离开出发地前，要严格落实查验健康码和核酸检测信息措施，防止非法运营车辆载客跨省运营等行为。同时，加强与目的地的信息沟通与协作配合，及时推送溢出的风险人员信息。

二是针对当前没有疫情但溢入风险较高的地区，要进一步完善疫情跨地区传播防控工作方案，关口前移，面向流入人员提供“落地检”服务。从疫情所在县区返回人员要主动向当地报备，社区要主动开展摸排登记，严格落实3天2次核酸检测措施（间隔24小时以上）。各地可基于疫情输入风险研判结果，对流入的高风险人员按要求采取相应的管控措施。

“优化调整二十条措施中，要求各地分类有序做好滞留人员的疏解。疫情发生地滞留人员较多时，要专门制定疏解方案，加强与目的地信息沟通和协作配合，在有效防止疫情扩散的前提下稳妥安排。目的地要增强大局意识，不得拒绝接收滞留返回人员，并按照要求落实好返回人员的防控措施，既要避免疫情扩散，也不得加码管控。”沈洪兵表示。

北京商报记者 方彬楠 冉黎黎

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国家疾控局：既不能层层加码，也不能随意减码

作者：壹日报

发布时间：2022-11-17 20:00

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科技日报记者 张佳星

“各地要基于疫情风险，科学精准组织开展核酸检测，既不能层层加码，也不能随意减码。”在11月17日召开的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家疾控局副局长、中国工程院院士沈洪兵表示，二十条优化调整措施，要求防控工作更科学、更规范、更快速地开展流调和风险研判，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度降低对人民群众正常生产生活秩序的影响。

只有密接人员才会集中隔离

“今后在国内发生聚集性疫情的时候，只有密接人员才会集中隔离。”沈洪兵表示，取消对密接的密接的判定和管理，是基于感染风险大小提出的更加科学精准的防控措施，对这类人群不再集中隔离，是为了更加有效地利用流调、隔离等防控资源和服务保障资源。

“个别地方出现将密接的密接直接判定为密接，进行提级管控的情况，我认为是没有必要的。”沈洪兵强调，取消密接的密接判定的同时，各地对于密接者要做到快判定、快检测、快管控。一旦密接者核酸检测阳性以后，在第一时间进一步开展密接者的调查和管控，一环紧扣一环，要求更高了。

跨省旅游管理政策优化

“国务院联防联控机制二十条措施取消了中风险区等级，高风险区范围仅限于楼栋或单元。”文化和旅游部市场管理司副司长李晓勇说，跨省旅游联动管理政策的基础已经发生了变化。

李晓勇表示，整治个别地区“一刀切”、层层加码、随意限制跨省旅游经营活动，有利于受疫情影响的旅游行业恢复发展。

文化和旅游部11月15日印发通知明确，跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理，跨省游客需凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐跨省交通工具，并对跨省流动人员开展“落地检”，旅行社要积极引导游客主动进行核酸检测，推动防控关口前移。旅行社和在线旅游企业经营出入境团队旅游及“机票+酒店”业务继续暂停，陆地边境口岸城市团队旅游业务暂不恢复。

“政策发布以来，行业反响积极，民众广泛关注。各地文化和旅游部门将按照属地管理原则，强化关键环节管理，统筹推进疫情防控工作和旅游业发展。”李晓勇说。

核酸检测频次有明确规定

二十条优化调整措施，对常态化核酸检测和发生本土疫情后的区域核酸检测都作出了明确规定。国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红介绍，“按照二十条措施当中关于核酸检测的优化措施，发生聚集性疫情的时候，只有在感染来源和传播链条不清、发生社区传播和疫情底数不清的时候，开展区域全员核酸检测。”

沈洪兵解释，在没有疫情的地区，常态化核酸检测是对风险岗位、重点人员的核酸检测要求。发生本土疫情后，要在流行病学调查基础上，根据风险大小综合研判确定检测人群的范围、频次和先后顺序。

如果根据疫情评估需要开展全员核酸检测，什么时候可以停止呢？

“每日开展一次全员核酸检测，连续3次核酸检测没有社会面感染者后，间隔3天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。”沈洪兵说，感染者活动频繁、停留时间长的其他区，可基于流调研判，划定一定区域开展全员核酸检测，原则上每日开展一次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者，可以停止全员核酸检测。

针对核酸检测周期的问题，沈洪兵表示，为有效防范疫情扩散蔓延，跨区域流动人员凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐交通工具，抵达目的地后要按照属地要求进行“落地检”，入住宾馆酒店和进入旅游景区人员需要查验健康码和72小时内核酸检测阴性证明。

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涉疫重点地区核酸点位及通道只增不减

作者：青瞳视角

发布时间：2022-11-16 00:00

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打赢疫情防控阻击战

当前本市新增病例和疫情涉及区域持续增加，呈现多点发展态势，疫情防控处于吃紧阶段。昨日0时至15时，本市新增本土新冠肺炎病毒感染者170例，其中，隔离观察人员150例、社会面筛查人员20例。昨天下午，北京市第414场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会召开，通报本市疫情信息并回应市民关切。

本市要求，核酸检测点位设置要利于科学精准防疫，方便市民群众，对涉疫重点地区核酸检测点位、通道只增不减，保持检测力度。昨日，朝阳区动态优化核酸检测服务，包括增设点位和通道，优化检测点位置，增开社会面检测点位，延长采样时间等多种方式，方便居民检测。此外，全市养老机构均已执行养老服务一级防控响应等级，实施严格防疫管理。

新增社会面筛查人员20例

当前本市疫情仍处于发展阶段

会上，北京市疾病预防控制中心副主任刘晓峰介绍，11月15日0时至15时，本市新增本土新冠肺炎病毒感染者170例，其中，隔离观察人员150例、社会面筛查人员20例；朝阳区69例，昌平区23例，丰台区19例，海淀区17例，顺义区16例，大兴区9例，东城区5例，西城区、通州区各4例，经济技术开发区2例，石景山区、门头沟区各1例；普通型2例、轻型87例、无症状感染者81例。

刘晓峰提醒，当前本市疫情仍处于发展阶段，要与病毒赛跑、与时间赛跑，坚持以快制快、精准防控，因时因势优化完善防控措施，快速有效处置局部聚集性疫情。

属地、行业、单位要切实履行主体责任，狠抓防疫措施落实，严格规范管理，做好服务保障，加强督导检查，紧盯重点场所、重点单位、重点人群防疫管理，减少聚集性活动，做好人员健康监测，加强健康知识宣传，做好清洁消毒。

外卖、快递、维修、保洁、保安、餐饮等从业人员流动性大，行业单位要加强人员管理，减少工作区域交叉，降低集体宿舍人员密度，督促员工做好戴口罩、勤洗手、保持安全社交距离等个人防护。

“实践证明，科学规范佩戴口罩是预防新冠病毒感染的有效措施之一。在室内或者室外人员密集场所时，乘坐厢式电梯和飞机、火车、地铁、公交车等公共交通工具时，在餐厅、食堂处于非进食状态时，在医院就诊、陪护、进行核酸检测时，以及出现呼吸道症状时，均应规范佩戴口罩，尤其是老年人和有基础性疾病患者，建议外出全程正确佩戴口罩。”刘晓峰说。

坚决杜绝“层层加码”“一刀切”

最大限度减少对市民群众影响

北京市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、市政府新闻发言人徐和建介绍，北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组第二百九十七次会议暨首都严格进京管理联防联控协调机制第二百四十六次会议指出，当前本市新增病例和疫情涉及区域持续增加，呈现多点发展态势，疫情防控处于吃紧阶段。朝阳区是重点区域，市卫健、疾控等部门要加大支持力度，把力量压到防控一线。要严格落实进一步优化防控工作的二十条措施，持续做好社会面常态化防控。坚持防疫措施要科学精准，坚决杜绝“层层加码”“一刀切”等做法，最大限度减少对市民群众生产生活的影响。

“要严格落实二十条措施和第九版防控方案，提高核酸检测质效。检测点位设置要利于科学精准防疫，方便市民群众。对涉疫重点地区核酸检测点位、通道只增不减，保持检测力度。对重点行业重点人群重点地区按照规定频次开展核酸检测。动态调整完善北京常住人员库和环京通勤人员信息库，持续做好环京通勤、就医、货运等服务保障工作，最大限度畅通就医渠道、提升通勤效率、保障市场供应。加强医疗资源建设，加大救治资源投入，保障正常医疗秩序，切实满足人民群众看病就医需求。”徐和建说。

养老机构均已执行

一级防控响应等级

昨日的发布会上，北京市委社会工委委员、市民政局副局长、一级巡视员、新闻发言人李红兵介绍，当前，本市共有571家养老机构，入住老年人4.63万余人，平均年龄在80岁以上，且大部分老人患有基础病，平均在院时间基本半年以上，一旦出现新冠病毒入院，将会给老年人的生命健康带来较大的威胁。为切实保障在养老院老年人的身体健康和生命安全，按照《民政部办公厅关于进一步优化调整养老服务领域疫情防控措施的通知》《新冠肺炎疫情地区及发生感染养老机构防控指南》规定，自10月底，本市大部分区的养老机构渐次执行养老服务一级防控响应等级；到11月7日，全市养老机构均已全部执行养老服务一级防控响应等级，实施严格防疫管理。

在养老服务一级防控响应期间，养老机构严格落实人员出入管理，暂停家属入院探视，暂停接待走访慰问、参观考察等的外来人员；暂停院内老年人除就医以外的离院外出；暂停员工轮岗。除外出就医、入院急救、病危探视、核酸采样、疫苗接种、设施设备抢修等特殊情况外，其他人员暂停进入养老机构。确需入院的，严格履行入院程序，并穿戴二级防护装备，按照规定路线、区域进入。养老机构严格落实物品出入管理。在大门外指定区域设置快递物品、生活物资、药品等外来物品交接区域，按照规定要求做好消杀和静置，做到“无接触”交接。所有入院食材、药品等保障物资一律实行预约配送制。严格保洁人员管理和垃圾清运、消杀流程。

李红兵表示，为严格落实养老机构疫情防控规范措施，自10月份以来，市区两级民政部门对全市571家养老机构实行两轮疫情防控专项检查，各区民政部门累计检查3000余家次。特别是11月5日以来，市民政局通过实地检查、视频连线等方式抽查养老机构700余家次，同时建立每日通报、每日提醒制度，发现疫情防控问题隐患当日督促养老机构立行立改。同时，加大对养老机构防疫工作的支持保障，协调解决机构防疫中的困难和问题。为养老机构提供口罩、消毒液等必要的防疫物资，为在院老年人提供心理关爱服务。各区将全力确保在院老年人及工作人员，在药品管理、就医，包括化疗、透析等定期治疗等的必要保障。 文/本报记者 蒋若静

重点

朝阳区商务楼宇周边

设置161个核酸点位

11月15日0时至15时，朝阳区新增新冠肺炎病毒感染者69名，其中64名隔离观察人员，5名社会面筛查人员，均已转入定点医院治疗。

昨日发布会上，朝阳区人民政府副区长杨蓓蓓介绍，朝阳区继续动态优化核酸检测服务。增设点位和通道，昨日共设置1854个点位，2913条通道，比11月14日新增30个点位，30个通道，比13日新增130个点位，134个通道。优化检测点位置，增开社会面检测点位，安排核酸检测点位进楼宇或在楼宇集中区域设置检测点，方便上班族检测。昨日，商务楼宇周边共设置开放161个点位，267个通道。此外，朝阳区还延长了采样时间。

海淀区加大管理

存在“放大器”效应场所

11月15日0时至15时，海淀区新增本土新冠肺炎病毒感染者17例，其中1例为社会面筛查人员，16例为隔离观察人员，已全部转入定点医院治疗。

海淀区委常委、宣传部部长、区委新闻发言人肖丹表示，针对近期海淀区部分理发店、果蔬店等场所相继有多位员工和到访者确诊，存在传播风险，海淀区加大了对存在“放大器”效应场所的管理，严格要求按规定频次开展日常环境消毒，强化进出人员管理，落实好扫码测温、查验核酸阴性证明等措施，及时排查和消除涉疫风险隐患。文/本报记者 蒋若静

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疫情防控措施为何做出调整？如何整治“层层加码”？权威回应！

作者：中国气象局

发布时间：2022-11-13 22:46

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国务院联防联控机制11月12日召开新闻发布会，介绍优化调整疫情防控措施，全力抓好当前疫情防控处置工作有关情况。一起来看——二十条优化措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”国务院联防联控机制综合组发布了进一步优化新冠肺炎疫情防控工作的二十条措施。二十条优化措施是对第九版防控方案的完善，不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是为了进一步提升防控的科学性、精准性，是为了最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。结合我们对第九版防控方案等政策实施情况的评估结果，经过专家的深入研究和论证，提出了二十条优化完善的政策举措，优化之后的举措能够明显缓解各地疫情处置当中遇到的一些瓶颈和障碍问题，比如说隔离资源相对比较紧张，隔离房间不足。另外，流调方面压力非常大，流调的人员也相对不足。比如说这次我们取消了对于密接的密接的判定，这在一定程度上可以更好地集中流行病学调查人员的精力和时间，来把风险地区和密接人员的有关调查和风险管控的工作做得更好，能够用更小的代价在尽可能短的时间把疫情控制在最小的范围，平衡好我们疫情防控和经济社会发展之间的关系，所以这样的调整和优化，是基于科学的认识，也是基于循证研究的新的成果，这不是放松，更不是“躺平”，而是要更加精准科学地做好我们的疫情防控和处置工作。为什么密切接触者的管理措施由原来的“7+3”改成了“5+3”？4月5号到5月5号期间，我们在全国7个城市对九版的雏形进行了试点。密切接触者的阳性感染者末次暴露后，5天内检出阳性的比例是89.1%，7天是97.3%。所以九版是“7+3”。7月份和8月份又进行了方案的评估，密切接触者3天内检出阳性比例是81.4%，4天达到90.1%，5天达到94.5%，7天达到99.7%。根据这些结果，将隔离期限进一步优化到“5+3”。这个过程听起来少了2天集中隔离，这2天可以给我们省出约30%的集中隔离资源。同时，因为奥密克戎的最长潜伏期是8天，所以我们采用的是“5+3”。为什么不再判定次密接？评估发现，次密接的阳性检出率很低，大概是3.1/10万，也就是10万个人里面有3个人。通过及时判定并且管控密切接触者，能够降低次密接的阳性率。根据这个情况，次密接不去管、不去判，可以节约很多服务保障的资源。我们出台公共政策，就要两害相权取其轻，所以不再判定次密接。为什么决定取消中风险区？经过第九版的实践应用以及7、8月份的评估，发现中风险区的阳性检出率为3/10万。有风险，但是不大。同时，中风险区划了以后，管控的人员比较多，也消耗防疫人员。所以在这种情况下，两害相权取其轻，决定取消中风险区。为什么高风险区外溢人员由“7天集中隔离”调成“7天居家隔离”？外溢人员的风险经评估以后大概是4.9/10万，这些人均在风险区域划定后7天内检出。把高风险区外溢的人员7天集中隔离改为7天居家隔离，外溢人员到社区以后好管控，同时节省集中隔离资源。为什么闭环管理的高风险人员可以调整成“5天居家健康监测”？闭环管理作业的高风险人员从原来的7天集中隔离或者居家隔离7天，改成5天居家健康监测，这也是我们经过实践和评估以后有了调整，这次发现在闭环管理的高风险人员，如果严格执行闭环管理措施，这些人的阳性感染率很低，只有1.6/10万，比中风险和次密还要低。如何纠正部分地区货车司机遇到的过度通行管控问题？一是加强统筹部署，明确科学精准管控要求。切实做到“五个严禁”：严禁擅自关停关闭交通物流基础设施和限制运输服务；严禁以车籍地、户籍地为依据，或有涉疫地区行程为由限制货车通行；严禁“一刀切”限制封闭区域末端配送，切实打通配送“最后一米”；严禁实施“静默”或封控管理的城市一律限制货车进出，要采取有效措施保障重点生产生活物资运输、重要物流枢纽集疏运等货车车辆顺畅通行；严禁以等待核酸检测结果为由限制货车通行，严格落实“即采即走即追”要求。二是加强督办转办，推动问题立行立改。针对部分地方出现的擅自关停关闭交通物流基础设施、擅自阻断交通、随意限制货车通行等过度管控问题，立即启动督办转办，强化跟踪调度，确保问题及时整改到位。对于过度通行管控问题反复出现、督办转办问题解决不及时不到位、货车司机投诉举报较为集中的，将加大通报、公开曝光力度，强化警示震慑效应，坚决防止“层层加码”“一刀切”问题反弹，确保交通物流运行顺畅。三是加强值班值守，一事一协调切实解决问题。坚持24小时值班值守，畅通各级应急运输保障电话，做到即报即查、即接即办，提高办理时效，确保问题迅速妥善解决，确保重点物资安全高效运输。提示两点：一是请广大货车司机朋友及时关注目的地疫情防控政策，严格遵守疫情防控规定；二是在运输途中如遇到过度通行管控和交通物流不通不畅问题，请拨打国务院物流保通保畅工作领导小组办公室24小时值班电话：010-65292831，或各省应急运输保障电话，将一事一协调及时解决。对入境人员的管控和核酸检测进行哪些调整？一是取消了入境航班熔断机制，并将登机前48小时以内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。二是随着境外疫情的广泛传播，人群感染率普遍较高，在评估中发现，导致入境以后首次核酸检测阳性Ct值大于等于35的人群，既往感染的比例是非常高的，所以调整了入境人员阳性检出的判定标准。三是参照北京奥运会和成都世乒赛疫情防控的经验，对于入境从事商务的人员和体育团组特定的入境人员设立了免隔离闭环管理区，也就是“闭环泡泡”。对于免隔离闭环管理区内的中方和外方人员，要严格落实闭环管理、个人防护以及核酸检测等防护要求，严防“破环”。四是根据新的奥密克戎变异株潜伏期进一步缩短，同时也是为了防范在集中隔离点的交叉感染风险，调整了入境人员隔离管控期限为“5天集中隔离+3天居家隔离”。新的措施发布之后是不是意味着第九版的防控方案就不再执行了？考虑到全球疫情仍然处于高流行和冬季季节影响等因素，结合今年7、8月份我国对第九版在全国范围内开展的实际评估和近4个月的实战经验，经过研究论证，对第九版方案的部分措施进行了优化，形成了二十条措施。除了优化这些措施，其他的措施仍然按照第九版防控方案的措施执行。比如，风险区原来是高、中、低，现在是高和低，高风险区的防控措施仍然是“足不出户、上门服务”，在二十条里面没有具体写，是因为九版方案有明确规定。优化措施未提及的都是按照九版来执行的。我国的防控实践证明，第九版防控方案是科学、有效的，二十条优化措施是对九版方案的优化完善，除了二十条优化措施以外，其他九版方案的要求都要继续不折不扣落实好。对于隔离封控人员的正常就医应该如何保障？已经发生疫情的地方，比如小区、村庄，有高风险疫情的地方，一定要建立在应急处置状态下的医疗服务运行相应的安排机制，要了解在高风险地区的居民，有哪些特殊的就医需求，做到心中有数。在了解底数的情况下，要及时对他们在疫情处置过程当中的就诊做出相应的安排。比如在已经发生疫情的地方，可以通过安排黄码医院，对风险人员就诊有相应的保障和渠道。另外，对健康敏感人群要建立台账，对他们的需求要随时做出响应，特别是看病就诊方面，要有绿色通道，既能够让他们第一时间到医疗机构就诊，也能够在完成医疗处置之后顺利返回社区。在这里也特别强调一下，不能因为疫情防控，为了达到零风险，就推诿、拒收患者，“人民至上、生命至上”是针对所有情况的，所以对于这部分的急诊需求，应该保证相应的工作力量和服务资源。以后是否会逐步取消集中隔离这一做法？对于新冠肺炎疫情这样一种新发传染病，从它的危害角度，对于新冠病毒感染者的密接人员实施集中隔离，这个措施是对于切断传染病传播途径非常重要的环节，在近三年的抗疫实践中发挥了非常重要的作用。这次二十条优化措施对于密接、高风险区溢出的人员，以及结束闭环作业的高风险岗位从业人员，缩短了集中隔离期限，或者由之前的集中隔离调整为居家隔离或者健康监测，这样的调整是基于我们对病毒新的特点，以及前期边防控、边研究、边总结、边优化的实践，在基于数据、证据的基础上做出的，并不是说集中隔离作用必要性在降低。未来随着病毒的不断变异，对这个疾病的认识不断深入，以及整个国内外疫情形势变化，也不排除再对我国隔离措施进行进一步的优化调整。二十条措施中对于全员核酸的调整，这些调整是否和常态化核酸检测要求冲突？一旦发生本土疫情，什么时候开展区域核酸检测，第九版防控方案里也明确提出，当发生疫情以后，基于流调研判，明确传播链清晰，没有发生社区传播，这时候是无须开展区域全员核酸检测，只需要对风险区域和重点有感染风险的人员，根据流调研判，对这些人员进行核酸检测，开展快速的疫情处置。如果疫情发现得比较晚，经流调研判，存在源头比较多、传播链比较复杂、涉及的风险流动人员比较多、存在广泛的社区传播风险的时候，这时候再开展区域核酸检测。在第九版防控方案也具体明晰了对于特大城市和省会级城市、一般城市和农村在什么情形下启动核酸检测，怎么样开展区域人员核酸检测，以及如何终止，都进行了明确具体的指导。这次二十条优化措施中的第6条专门强调，没有发生疫情的地区要严格按照第九版防控方案确定的范围，对于风险岗位和重点人员进行核酸检测，不得随意扩大核酸检测范围，这两者是完全一致的要求。二十条优化措施是对第九版防控方案进一步的重申和强调。各地已经成立了整治“层层加码”工作专班各地已经成立了整治“层层加码”工作专班，我们每天都在进行调度，对于各地网民、人民群众反映遇到的各种问题，进行积极有效的回应，转交给有关地方来予以推动解决。当然，今后工作当中，我们还要及时收集整理各方面群众和有关媒体的反映，来进一步保证优化疫情防控二十条举措能够原原本本、不折不扣地得到贯彻和执行落实。另外，我们对于在整治“一刀切”和“层层加码”问题当中好的做法、好的经验，也要及时总结和交流。另外，对于一些典型事件，也要进行曝光，所以在这里也请媒体朋友们继续关心关注这方面的进展，我们形成合力，形成更多的共识，来推动我国疫情防控工作更加科学、更加精准，更能够平衡好疫情防控和民生服务保障以及经济社会发展。中国气象局宣科中心（中国气象报社） 出品来源：中国政府网编辑：亭喃审核：刘杰

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纠正“层层加码”、“一刀切”，不断提升防疫精准度｜新京报快评

作者：新京报评论

发布时间：2022-11-11 07:08

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政治局常委会会议对疫情防控的最新研判和部署，有利于凝聚更强的防疫合力。

▲2022年10月31日，北京环球度假区，游客在进入北京环球城市大道前扫码。新京报记者 王子诚 摄

文 | 吴振

据新华社消息，中共中央政治局常务委员会11月10日召开会议，听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。会议指出，要在落实各项防疫举措的同时加强分析研判，必要的防疫举措不能放松，既要反对不负责任的态度，又要反对和克服形式主义、官僚主义，纠正“层层加码”、“一刀切”等做法。

当前，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。根据国家卫健委的公开数据，近段时间全国本土新增病例攀升至高位，而冬春季气候因素可能给疫情防控增加更大的不确定性。这一背景下，中共中央政治局常务委员会召开会议，对全国防疫工作作出新的研判和部署无疑正当其时。

综合会议内容可以明显看出，继续优化调整防控措施，提高防疫工作的精准性，显然是新一轮防疫的主要着力点。如会议明确，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园等疫情防控、滞留人员疏解等方面采取更为精准的举措。

常态化防控以来，这些涉及疫情防控的不同方面问题是社会最为关心的事项，它们不仅关系到防疫的有效性，也与社会正常生产生活秩序的维护，以及更好坚持人民至上、生命至上息息相关。在这些方面作出进一步优化，既是因时因势科学调整防控策略的内在要求，也是“最大限度减少疫情对经济社会发展影响”的应有之义。

而会议提到的，反对不负责任的态度，反对和克服形式主义、官僚主义，纠正“层层加码”、“一刀切”等做法，更是直指当前一些地方存在的擅自加码，搞过度防疫的问题，显然有着极强的现实针对性，也给一些防疫乱象敲响警钟。

此外，会议还要求，要全力做好人民群众生产生活服务保障，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求，保障看病就医等基本民生服务，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难，尽力维护正常生产工作秩序。这些最新要求体现了防疫政策的一以贯之，必将敦促相关要求得到更扎实的贯彻执行。

随着疫情传播形势和社会承压考验的增大，社会对防疫的效率和精准度，也提出了新的更高要求和期待。政治局常委会会议对疫情防控的最新研判和部署，与此形成了有力呼应，有利于凝聚更强的防疫合力。相信只要与时俱进地不断推进防疫政策的优化，持续提升防疫精准性，就一定能够实现对疫情防控和经济社会发展的高效统筹，最终打赢常态化疫情防控攻坚战。

撰稿 /吴振（媒体人）

编辑 / 迟道华

校对 / 刘越

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提高科学精准防控，国内多地不松懈

作者：环球网

发布时间：2022-11-16 06:20

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【环球时报报道 记者 赵觉珵】近期，我国多地报告确诊病例持续走高。自本月10日以来，国内单日新增本土感染者数量已连续5日破万，显示出疫情防控工作依然面临严峻挑战。在这种情况下，多地表示，将落实好进一步优化防控工作的二十条措施，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，提高科学防控精准防控水平。

北京：对涉疫重点地区，核酸检测点位只增不减

据国家卫健委通报，本月14日，国内报告新增本土病例1621例，其中广东586例、北京303例、重庆157例、河南149例；报告新增本土无症状感染者16151例，其中广东5047例、重庆2794例、河南2138例、内蒙古1247例、甘肃819例。

14日，北京新增本土感染者数量超过400人，创下近一段时间以来的新高。北京市政府新闻发言人徐和建15日在新闻发布会上表示，当前北京新增病例和疫情涉及区域持续增加，呈现多点发展态势，疫情防控处于吃紧阶段。

北京市召开新冠肺炎疫情防控新闻发布会。

据北京疾控中心副主任刘晓峰15日下午通报，当日0时至15时，北京新增本土新冠肺炎病毒感染者170例，其中隔离观察人员150例，社会面筛查人员20例。朝阳区新增69例感染者，是北京各区中最多的。

徐和建15日表示，将严格落实二十条措施和第九版防控方案，提高核酸检测质效。检测点位设置要利于科学精准防疫，方便市民群众。对涉疫重点地区核酸检测点位、通道只增不减，保持检测力度。对重点行业、重点人群、重点地区按照规定频次开展核酸检测。

《环球时报》15日从康希诺生物公司获悉，该公司研制的吸入用重组新冠病毒疫苗（5型腺病毒载体）已可以在北京预约接种。《环球时报》发现，包括东城区、丰台区、石景山区、怀柔区等北京市各区均已发布相关消息，并强调该疫苗目前仅用于加强免疫接种。

石家庄：15日恢复部分免费核酸检测网点

除北京外，近期石家庄的防疫工作也备受关注，相关话题14日一度登上微博热搜。据多家媒体报道，石家庄自14日起取消常态化核酸点，不再要求全员强制核酸检测，只对重点人群及重点工作岗位施行核酸检测。据河北省卫健委网站消息，14日0-24时，石家庄新增新型冠状病毒肺炎确诊病例2例，新增无症状感染者438例。

家住石家庄的刘强15日对《环球时报》记者表示，14日小区附近的核酸点基本取消了，需要核酸证明的人需要去医院进行检测。不过，15日有一些核酸点又重新开放，依然是免费检测。15日，石家庄市卫健委工作人员在回应媒体相关提问时也表示，为方便市民就近核酸检测，当日已陆续恢复部分核酸检测网点，具体网点数量、位置及开放时间后续会对社会进行公示。

刘强以及其他多名石家庄市民还告诉《环球时报》记者，一些商场、餐厅已经不再要求72小时核酸证明，仅凭绿码即可进入。有的餐厅此前只可以外卖，15日也开始接受堂食。

本月13日，石家庄市疫情防控总指挥部办公室发布通告表示，市委、市政府全面对标对表中央进一步优化防控工作的二十条措施。14日，石家庄市委书记张超超赴河北师范大学检查疫情防控工作时强调，市委、市政府进一步优化和调整疫情防控举措，是贯彻落实中央进一步优化防控工作的二十条措施的具体行动，决不是“躺平”、放任不管，也决不是所谓的“全面放开”，是为了进一步提升防控工作的科学性、精准性，把该管的坚决管住，把该放的放开，防止“一刀切”、层层加码。

北京一名公共卫生专家15日对《环球时报》记者表示，二十条措施提倡科学精准做好疫情防控工作，各地在具体落实时也需要因地制宜、因时制宜，考虑到当地具体的防疫状况和医疗资源条件等因素。“归根结底，二十条措施的目的是最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。”

多省市如何严格落实二十条相关措施

自二十条措施于本月11日公布后，多地已明确表示将严格落实相关措施，提高科学防控精准防控水平。

14日，山东省疾病预防控制中心发布近期疫情防控公众健康提示，对省外入鲁返鲁人员实行“落地检”和“5天3检”，取消须持有48小时内核酸检测阴性证明的要求。此外，对高风险区外溢人员由集中隔离变为7天居家隔离。

内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区14日则发布消息称，将推行居民自采核酸，由社区发放核酸检测试管，由居民自己采样，社区工作人员做好防护后，上门收集检测试管，以提升采样效率、降低传播风险。

广东省新冠肺炎防控指挥办疫情防控组15日发布关于优化调整隔离管理措施的通知，宣布即时优化调整四类人员健康管理措施、及时安排在管符合条件人员解除隔离、做好解除集中隔离人员转居家隔离衔接工作以及切实落实各项应对风险防范措施等。广州市卫生健康委新闻发言人张屹15日表示，截至14日，广州共启用方舱医院6个、开放床位2万余张、投入医务人员4000多人。

文旅部15日发布重要通知，优化跨省旅游管理政策。根据最新风险区划定管理办法，跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理。跨省游客须凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐跨省交通工具。A级旅游景区和星级旅游饭店要落实主体责任，对进入景区和入住饭店人员查验健康码和72小时内核酸检测阴性证明。

中国工程院院士张伯礼14日接受媒体采访时表示，“我们应该认识到疫情复杂性和反复性，充分认识优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、‘躺平’。”张伯礼说，只有进一步提升防控的科学性、精准性，才能在统筹疫情防控和经济社会发展间寻求最适合的平衡点。

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“不随意扩大、延长管控范围和时间！”多地省级党政“一把手”再部署疫情防控

作者：极目新闻

发布时间：2022-11-11 08:03

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当前，我国新冠肺炎疫情防控形势依然严峻复杂。

在国务院联防联控机制对多个城市防控简单化、“一刀切”和“层层加码”的典型行为进行通报之后，多个省份都再度对相关疫情防控措施进行了安排部署，同时强调防控力度和温度。最新几例是重庆市、河北省、湖北省和云南省。

重庆：

坚决防止简单化、一刀切，坚决防止层层加码，让防疫有力度更有温度。

河北：

各项工作都要体现对群众的人文关怀，坚决避免“一刀切”和态度生硬冷漠。

湖北：

不搞简单化、一刀切，加强人文关怀，有效解决群众急难愁盼问题。

云南：

更加科学精准施策，不搞一刀切，不搞大而化之。

一、“充分考虑群众感受”

近日，重庆本土阳性感染者数量激增，且疫情波及面广、续发风险高、防控难度大，后续发展仍具有不确定性。

据重庆市卫健委通报，11月9日0-24时，重庆市新增本土确诊病例123例。其中，65例在隔离管控人员中发现、1例在管控人员中发现、27例在重点人员核酸检测中发现、18例在区域核酸检测中发现、9例在扩面核酸检测中发现、3例由无症状感染者转为确诊病例。

11月9日晚，重庆市卫健委副主任李畔在新闻发布会上介绍，重庆疫情防控正处在关键期、攻坚期。

按照目前分区分类防控政策，重庆中心城区各区实行一天一次的区域核酸检测，其他区县根据疫情处置和防控工作需要，对特定区域开展相应频次的核酸筛查。同时倡导中心城区各区人员非必要不离开中心城区范围，中心城区以外区县人员非必要暂不前往中心城区。

政知君注意到，11月9日，重庆召开了全市新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议。

重庆市委书记陈敏尔在会上强调，疫情防控举措要充分考虑群众感受，体现对群众的关心帮助，赢得群众的理解支持。要维护群众权益，坚决防止简单化、一刀切，坚决防止层层加码，让防疫有力度更有温度。

“要关心群众生活，加强生活物资保供稳价，保障群众就医需求，保持正常生产生活秩序。”他说。

二、“不随意扩大延长管控范围和时间”

此前国务院联防联控机制通报指出，有部分地区随意将限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区，或者随意扩大采取隔离管控措施的风险人群范围。

11月9日下午，湖北省省长、省疫情防控指挥部指挥长王忠林到省指挥部调度部署疫情防控工作时强调，要因时因势优化防控措施，精准实施区域管控。

根据湖北省卫健委的通报，11月9日0-24时，湖北全省无新增本土确诊病例0例，但新增本土无症状感染者113例。其中武汉市42例，黄冈市37例，宜昌市14例，随州市13例，黄石市2例，襄阳市2例，天门市2例，孝感市1例，多数为均为隔离点或管控区检出。

在指挥部，王忠林还通过视频连线了解武汉、黄冈、随州等地疫情处置进展。

对于区域管控，他强调，不随意扩大范围延长时间，要畅通低风险区域人员流动，不搞简单化、一刀切，要切实保障就医购药等需求，还要强化疫情形势分析研判，根据新情况新问题及时调整完善策略措施。

三、多地开始整治防控问题

在被国务院联防联控机制通报之后，多地已经开始整治疫情防控简单化、“一刀切”和“层层加码”等问题。

山西省太原市和黑龙江省大庆市被通报对来自于低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施。

目前，太原已要求分级分类排查管控抵返太原人员；大庆对市外人员抵返大庆的相关政策进行调整，7天内来自无疫情地市（直辖市的区）的抵（返）庆人员，核酸三天两检，并做好自我健康监测即可。

山西省运城市和河南省郑州市被通报随意将限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区，郑州还被指出以随意静默、封城代替管控。

目前运城全市范围内已全面恢复正常生产生活秩序；郑州已将风险区域进一步精准到社区、小区、楼栋，明确新增感染者小于2例且在同一单元的小区，仅对该单元进行封控管理

广东省深圳市被通报随意扩大采取隔离管控措施的风险人群范围。

11月7日，深圳已召开市政府常务会议强调，要突出抓好重点人群、重点场所管理。

贵州省毕节市和四川省南充市被通报存在隔离场所收费问题。

目前，毕节已责成相关区县立即叫停隔离场所收费行为，并对已收取费用进行清退；南充市疾控中心5日发布的健康提醒中，已删除集中隔离费用自理的内容。

（来源：北京青年报）

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