江苏一电竞酒店接纳未成年，且一房多人、男女混住，被提起民事公益诉讼

作者：潇湘晨报

发布时间：2022-05-25 16:55

快照：

5月25日上午，最高人民检察院召开“携手落实‘两法’共护祖国未来”新闻发布会，并发布“检爱同行共护未来”未成年人保护法律监督专项行动相关情况、典型案例。

8件专项行动典型案例，分别是李某某与王某甲抚养纠纷支持起诉案、山东省成武县检察院督促消除道路安全隐患行政公益诉讼案、浙江省海宁市检察院督促规范民办学校办学行政公益诉讼案、江苏省宿迁市检察院对Z电竞酒店提起民事公益诉讼案、北京市检察机关督促爱国主义教育基地对未成年人免费开放公益诉讼案、程某甲与A公司网络消费纠纷支持起诉案、陈某乙与郑某某抚养费纠纷支持起诉案、陈某某监护监督、司法救助案。

其中，江苏省宿迁市检察院对Z电竞酒店提起民事公益诉讼案中，检察机关贯彻最有利于未成年人原则，积极稳妥发挥未成年人保护公益诉讼检察职能，在整治电竞酒店违规接纳未成年人方面开展探索，通过行使民事公益诉讼职责，督促电竞酒店经营者履行社会责任。同时，通过与行政机关加强协作配合、建立长效机制、开展专项治理等形式，推动形成新兴业态领域未成年人保护合力。

以“电竞+住宿”为卖点的电竞酒店近年来备受未成年人青睐，但存在行业归属不明晰、不如实登记入住人员身份信息、违规向未成年人出售烟酒等问题，成为未成年人保护盲区。

江苏省宿迁市宿城区人民检察院在办理涉未成年人犯罪案件中发现，当地电竞酒店存在接纳未成年无限制上网现象，且一房多人、他人代开、男女混住等情况多发，甚至引发违法犯罪。在文旅等部门开展电竞酒店专项排查整治后，Z酒店仍持续违规接纳众多未成年人入住并提供上网服务，影响未成年人身心健康，损害社会公共利益。

宿城区检察院在开展“法治进校园”活动、参加未成年人保护联席会议过程中，多次收到涉电竞酒店的侵害未成年人权益案件线索。2021年5月，宿城区检察院在办理刑事案件中了解到，有的未成年人为了支付入住电竞酒店的高额费用，实施盗窃等违法犯罪行为。经进一步调研和走访调查发现，作为近年来迅速发展的新兴业态，入住电竞酒店在青少年中逐渐成为风尚，但许多电竞酒店存在以旅馆住宿之名接纳大量未成年人无限制上网现象。宿城区12家电竞酒店住宿登记系统存在接纳未成年人入住记录达800余条，其中Z酒店就达380余条。

宿城区检察院与区文旅局、市场监管、公安等6家单位召开未成年人网络公益保护联席会议3次，就电竞酒店属性、危害、执法依据等问题进行研究。2021年5月，宿城区检察院与区文旅等部门联合会签《宿城区关于推进未成年人网络保护工作实施意见》，督促相关行政机关以开通电竞酒店接纳未成年人上网专门线索受理渠道、在辖区内开展为期三个月的电竞酒店专项排查、对电竞酒店经营者违规接纳未成年人入住行为进行训诫等方式，开展专项治理。

专项治理后，检察机关跟进监督发现，Z酒店仍持续接纳未成年人提供上网服务，经进一步调查取证，截至2021年6月，该酒店住宿登记系统可查的未成年人入住记录多达387条，且为躲避检查采取未成年人入住不予登记等规避手段。Z酒店在未取得互联网上网服务经营许可的情况下，接纳未成年人并提供互联网上网服务，侵犯了未成年人的健康权，给未成年人的发展、受保护等权益造成了较大影响，侵犯社会公共利益。2022年1月，宿城区检察院对Z酒店以民事公益诉讼案件立案调查并履行公告程序。3月2日，案件移送宿迁市检察院。3月22日，宿迁市检察院将案件诉至宿迁市中级人民法院，请求判令Z酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务，并在国家级媒体上公开赔礼道歉。

新黄河客户端记者：李运恒 编辑：孙菲菲

【来源：济南时报-新黄河】

声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

举报/反馈

接纳未成年无限上网且男女混住，江苏宿迁一电竞酒店被检察机关起诉

作者：红星新闻

发布时间：2022-05-25 15:16

快照：

5月25日，最高人民检察院发布“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动典型案例。其中一起案例是江苏省宿迁市人民检察院在办理涉未成年人犯罪案件中发现，当地电竞酒店存在接纳未成年无限制上网现象，且一房多人、他人代开、男女混住等情况多发，甚至引发违法犯罪。在文旅等部门开展电竞酒店专项排查整治后，Z酒店仍持续违规接纳众多未成年人入住并提供上网服务，影响未成年人身心健康，损害社会公共利益。

据介绍，当地检察院在开展“法治进校园”活动、参加未成年人保护联席会议过程中，多次收到涉电竞酒店的侵害未成年人权益案件线索。2021年5月，检察院在办理刑事案件中了解到，有的未成年人为了支付入住电竞酒店的高额费用，实施盗窃等违法犯罪行为。经进一步调研和走访调查发现，作为近年来迅速发展的新兴业态，入住电竞酒店在青少年中逐渐成为风尚，但许多电竞酒店存在以旅馆住宿之名接纳大量未成年人无限制上网现象。宿城区12家电竞酒店住宿登记系统存在接纳未成年人入住记录达800余条，其中Z酒店就达380余条。

据悉，宿城区检察院与区文旅局、市场监管、公安等6家单位召开未成年人网络公益保护联席会议3次，就电竞酒店属性、危害、执法依据等问题进行研究。2021年5月，宿城区检察院与区文旅等部门联合会签《宿城区关于推进未成年人网络保护工作实施意见》，督促相关行政机关开展专项治理。

专项治理后，检察机关跟进监督发现，Z酒店仍持续接纳未成年人提供上网服务，经进一步调查取证，截至2021年6月，该酒店住宿登记系统可查的未成年人入住记录多达387条，且为躲避检查采取未成年人入住不予登记等规避手段。Z酒店在未取得互联网上网服务经营许可的情况下，接纳未成年人并提供互联网上网服务，侵犯了未成年人的健康权，给未成年人的发展、受保护等权益造成了较大影响，侵犯社会公共利益。2022年1月，宿城区检察院对Z酒店以民事公益诉讼案件立案调查并履行公告程序。3月2日，案件移送宿迁市检察院。3月22日，宿迁市检察院将案件诉至宿迁市中级法院，请求判令Z酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务，并在国家级媒体上公开赔礼道歉。

5月12日，宿迁市中级人民法院公开开庭审理本案。案件当庭宣判，检察机关的全部诉讼请求均获法院支持。庭审结束后，宿迁市检察院联合宿迁市中级人民法院对涉案未成年人父母进行训诫，并联合市文旅、市场监管、公安等9家单位召开新业态下未成年人保护座谈会，共促新业态领域的监管与治理。

检察机关有关负责人表示，以“电竞+住宿”为卖点的电竞酒店近年来备受未成年人青睐，但存在行业归属不明晰、不如实登记入住人员身份信息、违规向未成年人出售烟酒等问题，成为未成年人保护盲区。检察机关贯彻最有利于未成年人原则，积极稳妥发挥未成年人保护公益诉讼检察职能，在整治电竞酒店违规接纳未成年人方面开展探索，通过行使民事公益诉讼职责，督促电竞酒店经营者履行社会责任。同时，通过与行政机关加强协作配合、建立长效机制、开展专项治理等形式，推动形成新兴业态领域未成年人保护合力。

红星新闻记者 吴阳 北京报道

编辑 官莉

（下载红星新闻，报料有奖！）

举报/反馈

检查发现多种问题！江苏某校老师发现，几名孩子经常出入电竞酒店……

作者：北晚在线

发布时间：2022-11-17 13:57

快照：

近日，江苏宿迁某学校的老师发现，班级中几名孩子经常出入电竞酒店，于是及时向有关部门报告。检查发现，该电竞酒店存在违规接纳未成年人入住、三五成群上网、男女混住等多种问题。江苏省宿迁市人民检察院认为，该酒店的行为侵害不特定未成年人的合法权益，损害社会公共利益，遂提起公益诉讼，要求其停止向未成年人提供互联网上网服务，并在国家级媒体赔礼道歉。

（原标题：未成年人频繁出入电竞酒店上网）

来源：央视网快看

流程编辑：TF065

举报/反馈

央视法治在线解读：电竞酒店不可触碰的红线

作者：方鸣非界电竞设计

发布时间：2022-11-17 17:14

快照：

作为一个有温度的电竞自媒体，看到这样的消息也忍不住说两句，禁止向未成年人提供互联网上网服务是一道红线，是应该坚决制止的。就算是传统酒店，接待未成年人都是有限制和要求的，而我们宿迁的这家电竞酒店公然违规，接待未成年人，给行业抹黑，是我们所有电竞人都应该引以为戒的。也是电竞君在往期内容里多次提到的！

11月17日12时30分，CCTV13法治在线栏目携手最高检察院推出了《守护少年的你》融媒体行动，意在关注未成年人，不让电竞酒店成为监管盲区。本案是全国首例电竞酒店违规接纳未成年人提供上网服务民事公益诉讼案，其意义在于以判决的方式认定涉案电竞酒店具有互联网上网服务营业场所的性质，禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务。

2022年5月，江苏宿迁某学校的老师发现，班级中几名孩子经常出入电竞酒店，于是及时向有关部门报告。检查发现，该电竞酒店存在违规接纳未成年人入住、三五成群上网、男女混住等多种问题。经了解，短短3个月，酒店住宿系统显示未成年人入住387人次。

未成年人的身心发展尚不健全，电竞酒店随意接纳未成年人上网，导致其沉迷网络，严重影响学业和身心健康。宿迁市中级人民法院认为，未成年人保护法规定互联网上网服务营业场所不得允许未成年人进入。该电竞酒店有义务核实消费者的年龄，但为达到营利目的，该电竞酒店并未履行相应义务，其行为侵害了未成年人的身心健康权、发展权和受教育权等权益。

近年来，电竞酒店备受未成年人青睐，存在行业归属不明晰、不如实登记入住人信息等问题，成为未成年人保护盲区。检察机关贯彻最有利于未成年人原则，积极稳妥发挥未成年人保护公益诉讼检察职能，积极探索通过民事公益诉讼督促电竞酒店经营者履行社会责任。 同时，通过与行政机关加强协作配合、建立长效机制、开展专项治理等，推动电竞酒店新兴业态领域的发展。

是否意味着类似电竞酒店今后需要办理《网络文化经营许可证》？

本案审判长、宿迁市中级人民法院副院长周辉说，司法判决认定涉案酒店属于互联网上网服务营业场所，为文化行政部门在该领域的监管提供了一个司法判例和参照样本。现实中，每个电竞酒店的经营模式存在一定差异性，文化行政部门应当进一步加强对电竞酒店甄别分类，按照文旅部相关通知要求，细化对综合性上网服务场所的管理。对符合办理《网络文化经营许可证》的电竞酒店，应督促及时办理；不符合申办条件的，也应明确禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务。

举报/反馈

电竞酒店违规接纳未成年人

作者：法制现场

发布时间：2022-11-04 09:55

快照：

本报讯 (罗苑青 首席记者刘宇琦)不法分子招揽未成年人作为话务员，聚集在多家电竞酒店房间内，采取冒充贷款平台客服、推送诈骗微信号的方式实施电信网络诈骗活动。近日，景德镇市珠山区检察院在办理一起未成年人犯罪案件时，发现涉案3名未成年犯罪嫌疑人因法律意识淡薄，贪图挣快钱参与拨打诈骗电话。

随着3名受害人报案，犯罪嫌疑人相继被抓获归案，被骗资金共计91098元。

因主观恶性不深，且均认罪认罚，经不公开听证，检察机关依法决定对3名涉罪未成年人附条件不起诉。考察期内，检察机关根据与社工组织签订的《涉罪未成年人综合服务协议》，组织社工对3名涉罪未成年人开展帮教与家庭教育指导。

“这类电竞旅馆在未成年人保护方面存在很大的监管漏洞，很有可能成为新的违法犯罪行为滋生地。”景德镇市第一检察部主任余凡表示，本案中，两家电竞酒店作为主要犯罪地，在客房内设置免费电竞设备吸引消费者，价格比普通酒店房间高，表明该酒店对提供的互联网服务收取了费用，系提供互联网服务的上网经营场所，存在违规接纳未成年人情形。

为此，景德镇市检察机关在全市范围内部署开展针对电竞酒店违规接纳未成年人入住的监督“小专项”行动，对全市14家电竞酒店进行摸排，并在摸排过程中对经营者进行法治宣传教育。此外，针对电竞酒店违规接待未成年人住宿的问题，向相关职能部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，要求对辖区内电竞酒店及电竞民宿加强监管，在经营场所显著位置设置未成年人禁入标识，加强身份检验、登记管理制度，同时健全未成年人入住旅馆监督报告机制，主动构筑起未成年人保护“防火墙”。目前，该诉前检察建议均已得到回复，相关职能部门按照检察建议落实整改，责令整改电竞酒店3家，关停电竞民宿1家。

同时，为加强对这一新业态的管理，景德镇市检察机关以该个案办理为契机，联合公安、市监、消防等部门制定《景德镇市电竞酒店管理相关规定》，严格保障未成年人住宿安全和网络安全推动形成新兴业态领域未成年人保护合力。

【来源：大江网】

声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

举报/反馈

电竞酒店禁止向未成年人提供上网服务 江苏宿迁出台国内首份意见

作者：中国青年报

发布时间：2022-10-31 19:56

快照：

中国青年报客户端讯（陈颖 石雅洁 中青报·中青网记者 李超）电竞酒店的电竞房不得接纳未成年人，要在酒店入口显著位置悬挂未成年人禁入酒店电竞房间的标识，如果发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告……10月28日，江苏省宿迁市召开全市电竞酒店监管工作会议，向全市所有电竞酒店经营者解读了《关于加强电竞酒店安全监管的实施意见》（以下简称《实施意见》）。据了解，这是国内首份电竞酒店领域的安全监管实施意见。

《实施意见》明确规定电竞酒店需切实履行未成年人保护职责，不得接纳未成年人入住。

今年5月12日，宿迁市中级人民法院公开开庭审理了宿迁市人民检察院诉被告某酒店管理公司向未成年人提供上网服务民事公益诉讼，并当庭宣判。这是该领域全国首例民事公益诉讼。

法院判决被告禁止向未成年人提供互联网上网服务，并于判决生效之日起十日内，在国家级媒体公开向社会公众书面赔礼道歉。

电竞酒店是具有互联网上网服务功能的新型综合酒店，近年来发展已具有一定规模。为切实加强这一新业态管理，规范电竞酒店经营行为，保障消费者和经营者的合法权益，预防和减少人身伤害和财产损失。案件宣判后当天，宿迁市人民检察院联合宿迁市中级人民法院、市文广旅等9个部门召开全市新兴业态未成年人权益保护座谈会。宿迁市安委办也制定了《宿迁市电竞酒店安全管理专项整治工作方案》，组织应急、公安、文广旅等5个部门对全市31家电竞酒店519间电竞房逐间排查，针对检查中发现、入住登记制度不严、网络监管不力等问题，督促安装实名认证和智慧网文系统强化监管。宿迁市人民检察院还主动向市人大报告了相关情况，建议出台相关规定明确应当根据电竞酒店的实际功能，禁止或限制未成年人进入上网。

根据《中华人民共和国安全生产法》《特种行业治安管理条例》等法律法规，今年7月5日，宿迁市安委办制定了《实施意见》，明确电竞酒店新业态监管的主要目标是构建和完善政府主导、企业主责、部门联合、社会参与、多元共治的工作格局。

除切实履行未成年人保护职责外，《实施意见》对规范酒店设立、严格消防安全管理、落实治安安全责任、加强网络和信息安全管理、加强网络和信息安全管理、规范消费者上网行为等方面也作出了明确规定。

为加强协同监管，《实施意见》明确要求各部门各负其责，公安部门负责对电竞酒店提供住宿服务进行审批，文旅部门负责对擅自从事互联网上网服务营业场所经营活动进行查处，行政审批部门负责对电竞酒店进行审批颁发营业执照，宿迁市安委办牵头开展电竞酒店联合监管执法，市场监管、消防救援等部门各司其职。

10月28日的会议上，宿迁全市的电竞酒店负责人现场领取了禁止未成年人入住电竞房的公益宣传画，宿迁市人民检察院未成年人检察部门检察官应邀为全体参会人员作了关于禁止接待未成年人入住电竞酒店的普法宣传。

“当新业态存在监管盲区时，检察机关可以通过提起民事公益诉讼，参与新业态综合治理，推动社会关注新业态健康发展，帮助解决因行政监管有限性、市场主体复杂性带来的监管盲区。下一步，检察机关将尽快推动市人大常委会出台规范性文件，更好规范电竞酒店行业有序发展。”宿迁市人民检察院副检察长刘兆东说。

来源：中国青年报客户端

举报/反馈

电竞酒店接纳未成年人，为何被提起公益诉讼？

作者：刑事优秀律师韩英伟

发布时间：2022-08-26 09:13

快照：

作者/谢雯律师

【案情简介】

2021年4月，江苏省宿迁市某区人民检察院检察官在某学校上法治课时，从老师处得知有学生经常去电竞酒店上网，获取线索后，检察机关启动调查程序。通过办案调查发现，A酒店管理公司经营的电竞主题酒店共有20个房间，每个房间均配备2台至5台与网吧硬件配置基本相同的电脑，根据房间不同，分别收取数十元至数百元不等的费用。短短3个月，酒店住宿系统显示未成年人入住387人次。仅案发所在地的宿城区，12家电竞酒店住宿登记系统存在接纳未成年人入住记录达800余条。在电竞酒店住宿的未成年人包括许多在校学生，因无法进入传统网吧，转而三五成群入住电竞酒店通宵“团战”，而且超人数入住、男女混住成为常态，给未成年人身心健康、学业发展造成严重影响，甚至引发了强制猥亵等犯罪行为。

2022年5月12日，宿迁市中级人民法院公开审理宿迁市人民检察院诉被告A酒店管理公司向未成年人提供上网服务民事公益诉讼案。

【判决结果】

被告A酒店管理公司禁止向未成年人提供互联网上网服务，并于判决生效之日起十日内在国家级公开媒体向社会公众书面赔礼道歉。

【律师解读】

一、电竞酒店为何如此风靡？

由于疫情影响，许多行业都受到巨大冲击，部分酒店也在积极的转变经营模式转型自救，电竞酒店中酒店和网吧的重叠区域，存在着监管政策的真空地带。因此，电竞酒店打起了“擦边球”，开始盛行。据数据统计，2021年全国电竞酒店达1.5万家。处于野蛮生长期的电竞酒店，作为一种新型业态，由于缺乏行业统一标准，进入行业壁垒较低，且其经营方式巧妙的规避了网吧禁止未成年人入内的规则限制，因此当下备受未成年人的青睐。

二、关于网吧和酒店，法律是如何规定的？电竞酒店的现状是什么？

电竞酒店，以“游戏+酒店”为特点，是一种提供电竞游戏的新型酒店。不同于传统酒店的经营模式，电竞酒店不仅为消费者提供住宿服务，同时提供网吧同等配置的上网服务功能。法律对于网吧、酒店接纳未成年人的规定如下：

《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条：国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。未经许可，任何组织和个人不得从事互联网上网服务经营活动。第十一条：文化行政部门经实地检查并审核合格的，发给《网络文化经营许可证》。第二十一条：互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。

《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条：互联网上网服务营业场所不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。第五十七条：旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况；发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。

由于现行法律中关于电竞酒店的定性尚没有明确的法律依据。如果将电竞酒店定义为互联网上网服务营业场所，经营者必须办理《网络文化经营许可证》，并严禁未成年人进入；如果将电竞酒店定义为住宿场所，根据《未成年人保护法》相关规定，经营者在履行查验、报告等义务后，可以接纳未成年人入住。

但事实上，这些电竞酒店入住非常方便，消费者只需要通过线上平台就可预订房间。部分电竞酒店在经营过程中，接待未成年人入住时未询问、记录监护人的联系方式和身份关系；有的电竞酒店虽然履行了告知监护人的义务，但为了谋取利益，采用不如实告知的方式，如只告知监护人未成年人所在的区域，并不告知未成年人将要入住。更有甚者，只让未成年人自己填写家长的联系方式即可入住，是否真实在所不问。电竞酒店还存在一人登记多人住宿、男女混居等情况，很多电竞酒店并没有《网络文化经营许可证》，有的连营业执照都没有办理，更别说按要求安装智慧网关系统。法律规定互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时，但电竞酒店的上网服务却可以通宵达旦，这已经成为未成年人保护的盲区。

三、电竞酒店是否属于互联网上网服务营业场所？

根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二条：本条例所称互联网上网服务营业场所，是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所，应当遵守有关法律、法规，不适用本条例。

因此，互联网上网服务营业场所应具备服务对象的不特定性、营利性和提供互联网上网服务三个要素。故判断是否属于互联网上网服务营业场所，不能仅以其外在形式和场所的名称作为标准，而应以是否符合服务对象的不特定性、本身的营利性和提供互联网上网服务三个实质要素作为判断标准。

本案证据显示，涉案电竞酒店的20个房间一共有54台电脑，其中14个房间的电脑数量超过床位数。该电竞酒店在布局上与提供电竞服务的网吧更具相似性，而与传统酒店存在较大差别。通过对涉案电竞酒店的营利性和服务对象的不特定性以及其提供的配备设施、消费需求和收费模式等综合判断，涉案电竞酒店兼具提供互联网上网服务和住宿餐饮服务的功能，但实质上更偏重于向消费者提供互联网上网服务，这些电竞酒店的营销广告宣传也主要体现电竞游戏、上网、电脑配置、网速等服务内容。2020年12月4日，文化和旅游部发布《关于进一步优化营商环境推动互联网上网服务行业规范发展的通知》规定：以提供互联网上网服务为主营业务或主要招揽手段的综合性上网服务场所，应当依照《互联网上网服务营业场所管理条例》申请取得《网络文化经营许可证》，实施经营管理技术措施和未成年人保护措施。故涉案的电竞酒店应属于互联网上网服务营业场所。

四、电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务是否侵害未成年人合法权益、是否损害社会公共利益？

《未成年人保护法》规定互联网上网服务营业场所不得允许未成年人进入。电竞酒店有义务核实消费者的年龄，但为达到营利目的，涉案酒店没有履行相应义务，违反上述法律规定，其行为侵害了未成年人的身心健康权、发展权和受教育权等权益。电竞酒店作为经营场所，面向的是包括大量的未成年人在内的不特定的消费者，侵害了未成年人的合法权益，损害未成年人健康成长，即损害了国家和社会公共利益。

五、检察院为何要对电竞酒店提起公益诉讼？

为了加强对国家利益和社会公共利益的保护，法律规定人民检察院有履行公益诉讼的检查职责。人民检察院经过对民事公益诉讼线索进行评估，认为同时存在以下情形的，应当立案：（一）社会公共利益受到损害；（二）可能存在破坏生态环境和资源保护，食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益，侵犯未成年人合法权益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉等损害社会公共利益的违法行为。人民检察院可以向人民法院提出要求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等诉讼请求。

本案侵害的对象是未成年人，未成年人是国家与民族的未来，也是父母与家庭的寄托。对不特定未成年人权益的侵害，不但违法，也有违公序良俗。涉案电竞酒店是以放任甚至引诱未成年人上网玩游戏方式侵害未成年人健康权、发展权等权利，其危害程度具有严重性、广泛性、不可控性和不可预测性，如对该类行为不加以规制，危害将愈加扩大。如上所述，电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务违反了法律规定，侵害了未成年人合法权益，也损害了社会公共利益。因此，检察机关在履行公益监督职责中发现有损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起公益诉讼。

保护未成年人的合法权益，是人类文明和社会进步的应有之义。因为未成年人身心发育尚不成熟，自我保护能力较弱，辨别是非能力和自我控制能力不强，容易受不良因素的影响和不法侵害，这就要求家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”体系积极发挥各自的职能，共同保护好祖国的未来。本案对于电竞酒店性质的认定具有开创意义，展现了人民法院在未成年人司法保护领域的新作为、新担当。法官大胆突破成文法的局限性，将电竞酒店认定为互联网上网服务营业场所，这也为文化行政部门在该领域的监管提供了一个司法判例和参照样本。执法者在鼓励这些多元经营模式和消费场景拓展的同时，也要及时预见和防范新业态带来的多重风险，有效消除电竞酒店对未成年人权益的危害，这考验着相关部门的监管智慧。对学校和家庭来说，也应从这起公益诉讼案中反思教育管理的责任，不仅要关注孩子的成绩和学业，更要关注孩子的身心健康，加强对孩子上网行为的引导，及时发现问题，及早介入干预。2022年1月1日起施行的《中华人民共和国家庭教育促进法》规定，未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育。作为监护人，如果教育不好自己的孩子，是要被“追责”的！这起案件中，宿迁市检察院与市中级法院就一同向涉案未成年人父母制发了《责令接受家庭教育指导令》，并对他们进行训诫。因此，我们全社会都应拧成一股绳，形成合力、齐抓共管，共同担负起帮助教育未成年的社会责任。

同时，我们也要明白电子竞技不同于网络游戏，2020年12月16日，亚洲奥林匹克理事会宣布电子竞技项目成为亚洲运动会正式比赛项目，并参与杭州2022年第19届亚运会。在这里笔者也期待电竞酒店这一新兴业态在经历探索期后，能够进一步净化和规范网络文化经营活动，希望电竞酒店行业能如日之升、蓬勃发展。

举报/反馈

步步惊心！那些“不拒”未成年人的电竞酒店

作者：新浪财经

发布时间：2022-08-09 05:49

快照：

来源：中国青年报

一张狭窄的高低床、两台宽大的曲面屏电脑、屋子里还残留着刺鼻的烟味……不到10平方米的房间里，占地最大的是整齐摆放着的两把电竞专用座椅。这是电竞酒店的客房通常的“配置”。

7月28日，中青报·中青网记者暗访了南京市区的一些电竞酒店。这些酒店前台接待人员大多表示，未成年人可以住宿，但需要与家长取得联系。其中还有商家说：“如果朋友多，可以在房间内加电脑。男女混住是顾客的自由，我们不反对。”

据公开资料显示，电竞酒店最早起源于日本，后传入国内。它们以“游戏+住宿”为特点，房间多为两人间至五人间。消费者选择电竞酒店，大多数人不是为了酒店提供的住宿服务，而是为了使用酒店提供的高端配置电脑，与朋友们在游戏中“集体开黑”。

采访中，有多位检察官提出质疑，电竞酒店实际是披上酒店外衣的网吧，未成年人禁止进入网吧，为何就能进入电竞酒店？

研究未成年人保护法领域多年的南京师范大学法学院教授陈爱武认为，当前，未成年人保护法律体系在不断完善，但与新时代法治需求还有不小差距。新业态、新兴事物的产生，必然造成监管盲区和执法空白，导致未成年人合法权益受到侵害。

“警察昨天刚刚查完，应该不会再来了”

7月28日，记者在网上搜索“电竞酒店”等关键词后，发现近百个相关结果。这些电竞酒店的价格大多在每天两三百元左右，价格最贵的每房每天2000元。“房间价格的不同主要取决于电脑的配置，还有房间里的每台电脑是否拥有专门的网线……”一名电竞酒店的工作人员向记者道出“价格玄机”。

在南京市新街口地区，记者随机暗访了一些电竞酒店。快捷酒店、商务酒店通常开设在最显眼的位置。不同的是，这些电竞酒店大多隐蔽在公寓楼、写字楼内，十分难找。跟随着导航，中青报·中青网记者绕了几个来回，在电梯间才发现电竞酒店张贴的小广告。

该电竞酒店的工作人员称，他们的房间遍布20多个楼层，“不全是我们的，但在每层都有几个房间”。

工作人员介绍，电竞酒店生意火爆，大多需要提前预订。“不少年轻人愿意选择在电竞酒店里打打游戏，放松放松”。

当记者问到小孩子是否可以入住时，该工作人员警惕地问：“大概是多大？如果是未成年人的话，需要家长同意。”

这家酒店提供的最大房间是“四人电竞开黑房”。走进房间，不到15平方米的房间内摆着两张高低床与4台电脑，显得满满当当。在陪同记者“看房”期间，店主也不断接到咨询电话。他告诉记者：房间需要加微信提前订，因为生意太火了。

在另一家电竞酒店，当记者问到同样的问题时，工作人员刚开始坚称未成年人不得入住电竞酒店。但在“请示领导”后，他说：警察昨天刚刚查完，应该不会再来了，可以住的。

记者调查发现，面对未成年人是否可以入住的问题，多家电竞酒店回应称，只要获得家长同意，未成年人可以入住。

记者追问如何确定电话的另一端是监护人时，工作人员回答：“看你（通讯录里）备注的姓名啊，姓一样就可以。”

其中，也有电竞酒店表示接受“带朋友来住”“男女混住”，并表示：“如果超过房间规定的人数，可以加电脑，每台电脑收费70元。”

不过采访中，也有一家酒店工作人员表示：未成年人不得进入酒店的“电竞房”，任何情况下都不能，但是可以在家长的陪同或同意下，入住酒店的普通房间。

该工作人员表示，现实中，为了招揽更多顾客，许多酒店都会将房间设计成电竞、影院或普通房间等不同主题，“价格也不一样，电竞房和影院房肯定贵一些”。

“一元租号”服务突破未成年人防沉迷系统

采访中，不少电竞酒店还打出广告，说自己有《英雄联盟》等游戏的“特权”，并且详细标明电脑配置，这些配置决定了游戏的流畅度与画质等。

不到晚上9点，多家电竞酒店就已显示“满房”。记者来到南京水西门大街的一家电竞酒店办理入住。

进门后，记者发现该酒店房间面积极其狭窄，放着高低床、电脑，剩余空间甚至容不得两人并排站立。房间虽然经过打扫，但依然弥漫着烟味。电脑旁边，摆放着方便面、辣条等方便食品，以及印有外卖电话的小广告。

值得注意的是，该电脑的操作界面与网吧电脑的界面无异，甚至还标有“呼叫网管”等字样。该电脑上搭载着数百个游戏与直播平台，部分内容低俗、露骨。

除了电脑上纷繁多样的游戏外，该电竞酒店还提供“一元租号”服务。

记者在登录英雄联盟等几款热门游戏时，均被告知要事先进行未成年人防沉迷系统的身份认证。但是通过酒店提供的“租号器”，记者仅花2.8元就租到了一个英雄联盟的账号，并可玩两小时。两小时后，记者还可以继续租用该账号。

记者走访几家电竞酒店后发现，这些酒店还存在一个共同问题——隔音较差。站在房间门口不远处，就可以清晰听到房间内人员的对话声。记者走过的不少房间，都传出男女沉浸在游戏中的笑骂声。在酒店门口，不一会儿就有青年男女挽着手臂进进出出。“这里是约会的好地方。”有商家推销道。

消除电竞酒店对未成年人的危害

陈爱武直言，根据法律规定，互联网上网服务需取得行政许可。但实践中，电竞酒店几乎均未取得文化广电和旅游部门审批发放的《网络文化经营许可证》，原因是电竞酒店是否属于互联网上网服务营业场所，法律尚无明确规定。

陈爱武分析，社会处在发展变化中，新事物的产生必然是立法之初无法预见的。执法机关的执法行为，本质上是对监管行为本身进行的实质性监管，而并非机械地按照行业进行划分。

她说，如果仅按照酒店管理，电竞酒店必然会带来社会上的负面连锁反应：未成年人可以进入电竞房间，在锁门关窗、空间私密的情况下，他们对于未接触过的“新鲜事物”抵抗力极低。吸烟、不限时长上网，甚至浏览不良的上网内容……这些都不能有效受到“智慧网文”系统的监管。

“这种情况极易造成未成年人触及一些传播低俗文化、宣扬暴力的网络游戏、短视频平台，导致人格尚未健全的未成年人形成暴力思维和崇拜，甚至诱发暴力性反社会犯罪倾向。”陈爱武说，“这就更需要各执法机关主动作为，将可以预见的对于公共利益的损害扼杀在摇篮里。这也是勇于担当、主动作为的政治原则和执法理念的基本要求。”

为此，她建议，对于电竞酒店这一具有宾馆、网吧等双重性质的新业态而言，各行政机关应当按照各自职责范围，依法履行好法定职责。

其中，公安机关应当依法审批发放《特种行业许可证》，履行好电竞酒店的公共安全管理职责；文化广电和旅游部门应当审批发放《网络文化经营许可证》，履行好网络安全管理职责；消防救援部门应当履行好消防安全的监督管理职责；市场监督管理部门应当负责审批发放电竞酒店的营业执照。

陈爱武表示，通过建立联动工作机制，相关单位定期开展联合执法检查，消除电竞酒店对未成年人的危害。否则，检察机关可依据法律规定，对相关行政部门发送诉前检察建议，必要时提起行政公益诉讼，终结电竞酒店为未成年人提供上网服务的乱象。

中青报·中青网记者 李超 实习生 尤强 陆地 来源：中国青年报

2022年08月09日 04 版

举报/反馈