国家卫健委人口家庭司：鼓励地方在降低生育养育教育成本上大胆创新

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-09 21:54

快照：

“人口问题具有长期性、系统性和综合性的特征，人口问题一旦浮现出来，常常已经错过最佳解决时机。”

日前，2023年第1期《人口与健康》刊发了国家卫生健康委员会人口监测与家庭发展司司长杨文庄的署名文章，他在文章中称，建立生育支持政策体系要持续加快推进。有研究表明，欧洲国家出台生育支持政策时，总和生育率已低至1.5以下，之后采取一系列积极支持措施，约十年后总和生育率才缓慢回升。日本、韩国之所以生育水平长期低迷，主要原因是干预时机太迟、干预措施乏力。我们要紧紧抓住“十四五”人口发展的重要窗口期，加快推进生育支持各项工作。

这篇文章提到，二十大报告提出“建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。这项重要任务写入党代会报告，明确了生育支持的导向和目标。建立生育支持政策体系的出发点和落脚点是降低“三育”成本。

在他看来，当前，经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等仍是制约家庭生育的主要因素，归根到底是生育、养育子女的成本太高。要解决群众后顾之忧，必须统筹考虑各种制约因素，对症下药，精准施策，切实减轻家庭负担。生育支持政策体系应该是全方位、立体化、多层次、能落地的多种政策措施组合。

杨文庄表示，建立生育支持政策体系是人口工作的重大变革，工作思路、方法和手段要根据新的形势和任务积极转变，坚决破除长期以来限制生育的思想观念、政策法规和体制机制，不断提升现代人口治理能力和水平。努力提升生育水平，提高人口素质，改善人口结构，优化人口分布，促进人口长期均衡发展；重视增强生育政策包容性，优化生育养育综合服务，促进生育友好、儿童优先和家庭发展。

对于加快建立生育支持政策体系，他表示，国务院17部门联合印发了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，从7个方面提出了20项政策措施，进一步深化细化实化了中央《决定》提出的任务和要求。要鼓励地方按照党的二十大、中央《决定》和《指导意见》的要求，在降低生育、养育、教育成本方面积极探索、大胆创新，在“十四五”期末，使家庭负担有效降低，群众获得感、幸福感明显增强。积极推动建立全方位帮扶保障制度，做好计划生育特殊家庭的扶助关怀。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

举报/反馈

打造生育友好型社会，各地在行动

作者：金台资讯

发布时间：2023-02-06 08:43

快照：

浙江省杭州市西湖区北山街道托育中心老师带着小朋友玩游戏。 新华社记者 江 汉摄

将优化生育政策及配套措施写入政府工作报告或列入民生实事、完善生育休假制度、发放生育津贴和育儿补贴、加强住房保障支持、完善托育保障政策……近段时间以来，各地陆续推进一系列积极生育支持措施，受到社会关注。

人口发展是“国之大者”，生育政策关系千家万户的和谐幸福。党的二十大报告提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。受访专家认为，各地完善和落实积极生育支持措施符合经济社会发展，符合人民群众期待，效果正逐渐显现。应继续统筹推进涵盖婚恋、生育、照料、教育、住房等方面的“一揽子”政策，形成制度合力，打造生育友好型社会。

探索多种形式补贴，减轻育儿家庭负担

“现在我们家每月能领到500元的育儿补贴，尿不湿基本不用自己掏钱了。”四川省攀枝花市东华街道居民杨先生有两个孩子，第二个孩子今年1岁半。他介绍说，二孩每个月需要尿不湿约455元、奶粉315元、玩具衣物等支出约250元，每月共计花费约1000多元，补贴可覆盖一半的育儿支出。

杨先生是全国较早一批申领到育儿补贴的人。从2021年起，攀枝花市在全国率先推出为生育二孩及以上的本市户籍家庭发放育儿补贴金政策，每月每孩发放500元，直到孩子3岁。当地还制定实施《打造友好生育环境城市响亮名片八条措施》，构建起涵盖孕、娩、养、育、住的生育服务保障体系。

这些政策实施效果如何？据攀枝花市政府此前发布的消息，比较政策实施前一年的数据，2021年7月至2022年6月，当地二孩出生增长5.58%，三孩出生增长168.4%。在国家政策鼓励、地方生育补贴和服务保障政策推动下，人们的生育积极性确有一定提高。杨先生说，政策出台后的一年多里，多名有意向生二孩的同事陆续怀孕、生娃。他同时坦承，近期没有生育三孩的意愿。

除了攀枝花，很多地方近来陆续出台政策，通过现金补贴等形式鼓励生育。今年1月，广东省深圳市卫生健康委就《深圳市育儿补贴管理办法》征求意见，初步拟定按照差异化递进式对市民发放育儿补贴，一孩家庭累计可领7500元，二孩家庭累计可领1.1万元，三孩家庭累计可领1.9万元。山东省济南市今年1月印发的《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》提出，对本市2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁。

多个地方此前积极探索补贴形式，减轻多孩家庭生育、养育、教育负担。如，吉林为育龄家庭提供最高20万元的婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩分别给予不同程度降息优惠。江苏补贴企业女职工产假期间支付的社会保险费用，生育二孩的补贴50%，生育三孩的补贴80%。

“生育津贴、育儿补贴是各地根据自身经济发展状况、财政状况、人口状况等因素出台的一项重要政策。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸认为，低收入群体对现金补贴政策更敏感，中高收入人群对国家实施的3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除等“减税红包”更关注。这些措施形式多样，切实减轻了育儿家庭的经济负担，也意味着生育从家庭事务领域进入公共事务领域，释放出构建生育友好型社会的积极信号。

优化生育假期、住房、普惠托育等政策保障，将“带着温度落地”的好政策落细落实

2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》；2022年8月，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》……近年来，中央不断优化生育政策，推出了一系列生育支持举措。为了将这些“带着温度落地”的好政策落到实处，大多数省份目前已完成人口与计划生育条例修订，多个省份发布具体实施方案。

婴幼儿无人照料是影响生育的一个重要因素。海外经验表明，让社会机构承担婴幼儿一部分抚育责任，对提升生育率有明显正向作用。

早上8时30分，江苏省南京市江北新区产业技术研创园内，31岁的陈女士停好车、抱着尚未满1岁的女儿来到一座写字楼里的抚育安托育中心。“多亏有了托育中心，我才能带着女儿来上班，下班了再来接。”陈女士说，她和丈夫都要上班，父母又不在身边，聘请育儿嫂开销大、还不放心，正在烦恼之际，同事推荐了这家托育中心。

作为南京目前为数不多的能提供与产假无缝对接的社会机构，这个托育中心能够接收6个月至3岁的婴幼儿，目前累计接收婴幼儿400多名。受惠于去年2月印发的《江苏省关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》等政策利好，去年江苏新增普惠托育机构95家。

为促进普惠托育服务发展，北京、上海、广东深圳、海南海口、云南等地近年来陆续出台相应鼓励措施，包括对普惠托育试点、示范机构奖补、保育人员培训等给予财政支持，对符合条件的托儿所、幼儿园、社区托育服务机构免征增值税等。

拥有足够假期，很多家庭在面临生育问题时更显从容。根据国家相关规定，女职工享受98天产假。多地目前已将女方产假延长到158天及以上，配偶陪产假(护理假)延长到15天左右。增设带薪育儿假成为各地普遍做法，子女3周岁前，一般给予夫妻双方每人每年5—20天假期。一些地方休假形式更灵活。如重庆市规定，在产假或者护理假期满后，经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女1周岁止，或者夫妻双方可以在子女6周岁前每年各累计休5至10天的育儿假。

住房问题也是造成很多家庭“不敢生”的重要原因。江苏、福建、河北、黑龙江、吉林等地提出，在配租公租房时，对符合条件的家庭可以根据未成年子女数量在户型选择等方面予以适当照顾。济南提出，对符合公租房申请条件的未成年政策内二孩及以上家庭，在申请住房公积金贷款购买首套自住住房时给予最高60万元—100万元的额度。浙江杭州提出，三孩家庭可多购一套房，买新房优先摇号。

打好政策“组合拳”，让适龄人群“生得起”“养得好”

华南农业大学去年针对广州市18—50岁常住居民673份有效调查问卷结果显示，人们之所以生育，原因从高到低依次为：增加家庭乐趣、喜欢孩子、巩固夫妻感情、履行人生职责、政策支持等。有利于提升育龄人口生育意愿的因素从高到低依次为：工作和职业发展稳定、伴侣支持、家庭收入较好、健全社会福利和保障机制、生育激励政策等；而阻碍生育的因素从高到低依次为：儿童无人照料、经济负担重、难以平衡家庭与工作的关系、住房困难、教育和医疗卫生资源因素等。

相关调查显示，对孩子的喜爱，尤其是子女成长带来的愉悦，是人们生育行为的重要动因，而经济负担重、子女无人照料和女性对职业发展的担忧等因素是制约生育的主要障碍。

“打造生育友好型社会，是提升人们生育意愿的关键。”杨舸认为，应通过系统的、长远的、全面的生育友好制度建设、基础设施建设和社会环境建设，增强公共政策、文化舆论对生育更广泛的包容性，让更多愿意生育的适龄人群“生得起”“养得好”。她建议完善多渠道多层次的减轻育儿家庭负担的政策体系，进一步增强政策灵活性、科学性，比如直接补贴婴幼儿相关产品，通过完善机制切实保障员工生育假期权利等。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州认为，各地在探索有效降低人们生育、养育和教育成本的过程中，需要高度关注公共资源配置的科学性和有效性，特别是在一些城市公共资源存量、增量配置与实际需求之间存在矛盾的背景下，应针对不同群体需求做好科学评估，确保相关政策精准落实到位。他建议进一步加强更加系统、深入和前瞻性的科学研究，准确把握生育变化客观规律、阶段性特征和问题关键。

业内专家建议，打好政策“组合拳”，在生育支持和家庭发展方面持续用力，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，住房、教育、医疗、就业、税收、社保等政策适当向生育子女的家庭倾斜，探索完善由政府、用人单位、个人等共同参与的假期用工成本分担机制和生育友好的政策支持体系，切实减轻家庭生育养育负担，激发生育潜能。

建设健康积极的婚恋观和婚育文化。婚恋咨询专家张勇军认为，人们“恐婚”“恐育”既有客观障碍又有主观原因。一方面要持续推进婚俗改革，破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陈规陋习；另一方面应加强青少年的生命教育、婚前教育和价值观教育，重视家庭家教家风，倡导“修身齐家、孝老爱亲、适龄婚育、家庭和睦”的家庭发展理念；通过多渠道提供心理咨询服务和教育培训等，帮助人们加强社会心理建设、完善健全人格，营造生育友好的社会氛围。

举报/反馈

「财经早餐」2023.02.06星期一

作者：财经早餐

发布时间：2023-02-06 05:44

快照：

► 海通证券：借鉴上一轮牛市起点2019年1月资金节奏，外资于2018年11月先进场，而内资后续会接力，公募、杠杆资金从2019年2-3月起加速入市。2022年10月以来是新一轮牛市初期，类似2019年，近期外资已发力，预计2023年全年净流入3000亿以上，后续内资望跟上，公募或成为重要增量。对比历史，本轮牛市第一波上涨未完，行情后半段重视成长，如数字经济、券商、新能源，全年维度关注消费。

► 上证报：iPhone 14 Pro系列全部版本自2月5日起将迎来700元优惠，范围几乎覆盖所有授权门店。在微信小程序Apple授权专营店上，iPhone 14 Pro系列已经显示降价700元。与此同时，个别电商平台的iPhone 14 Pro系列领券立减800元，降价幅度更大。

► 财经早餐：热点出不停，追踪你想听。春节以来，硅料价格暴涨，原因几何？硅料是否仍将成为光伏产业链的矛盾焦点？产业链有哪些投资机会？财友们快快划到文末查看今天的财秘追踪# 硅产业热盼需求复苏

宏观经济

1、长江证券：2023年海外经济衰退，美债现处于历史高位，黄金的趋势是值得关注的；在国内需求修复的过程中，看好大金属品种中的铜铝钢。此外，在细分的小品种里，建议关注两条主线，一是新能源，比如锂、钴、镍、稀土，二是专精特新主线。

2、澎湃新闻：经过三年暂停的旅行社出境游业务试点恢复。2月5日，多个出境旅游团抢发“首团”。恢复出境旅游团后，旅游产品的开发，受制于各国航线的开放程度以及机票价格等。部分长线游国家，航班可能一周仅一班。最后是否成行，需以旅行社通知为准。

3、SIA：2022年全球芯片销售额从2021年的5559亿美元增长了3.2%，达到创纪录的5735亿美元。2022年第四季度芯片销售额同比下降14.7%至1302亿美元，比2022年第三季度的销售额低7.7%。

4、乌克兰：1月，农产品出口比12月减少了25%，有77艘船舶从敖德萨地区的港口向非洲、亚洲和欧洲国家出口了300万吨农产品，与去年12月相比减少了25%。乌克兰农产品进入世界市场的唯一障碍是俄罗斯方面在联合协调中心采取的行动，俄罗斯方面阻止船只在博斯普鲁斯海峡进行检查。

5、国际能源署署长：对俄油价上限既实现了稳定石油市场的目标，也减少了俄罗斯的石油收入；在2022年1月至2023年1月期间，俄罗斯的石油和天然气出口收入下降了近30%；今年1月俄罗斯的石油和天然气收入较去年同期下降了约80亿美元。

地产动态

1、北京日报：河北雄安新区管委会已印发系列住房相关政策文件，建立起“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，标志着具有雄安新区特色的住房保障体系基本形成。雄安新区大力培育和发展住房租赁市场，配置了不低于30%的“只租不售”型住房。

2、山东省：支持各市采取发放购房消费券等多种形式促进住房消费。对新购买家庭唯一住房或第二套改善性住房，可通过适当方式予以支持。全面推行二手房交易“带押过户”登记模式，优化二手房交易流程。对多子女家庭购买首套自住住房的，允许各市适当上浮公积金可贷额度。

3、证券时报：进入2023年1月，虽然受到春节长假的影响，但各地持续落实“因城施策”，稳楼市政策措施密集出台。业内表示，今年优化信贷政策预计将是地方支持刚需和改善需求的发力点，未来按揭贷款政策力度有望继续加码。

股市盘点

1、证券时报：北上资金已连续12周净流入A股。对于北上资金未来走势，业内表示，春节后，外资的主导力量逐渐由交易盘向配置盘切换，未来配置盘仍有较大的加仓A股的空间和动力。业内人士预计，2023年陆股通净流入A股规模有望达3000亿元以上。

2、中信建投：春季行情仍可持续，内资做多意愿在逐渐增强，也预示着后续行情由充足的增量资金。守住“超预期+强预期”方向，把握“科技+主题”，注意潜在风险。行业关注信创、芯片设计/MLCC、游戏、黄金、新能源车、绿电等。

3、中国基金报：公募基金经理对港股的兴趣明显提高了。去年四季度可投港股内地公募基金增至2786只，合计持有港股市值4060亿，较三季度增加超1000亿；不少主动权益基金在四季度积极提高港股持仓占比，港股持仓比例再度受关注，其成为去年底以来基金净值反弹力度大小的胜负手。

4、路畅科技：拟向中联重科等29名交易对方发行股份购买其持有的中联高机100%股权，并募集配套资金。标的公司主要从事高空作业平台的研发、生产、销售和服务。交易完成后，上市公司主营业务预计将变更为高空作业平台业务，现有汽车电子等业务经营及发展计划不变。公司股票将于2月6日开市起复牌。

5、汇川技术：预计2022年归母净利39.31亿元-46.45亿元，同比增长10%-30%。报告期内，通用自动化业务取得较快增长；新能源汽车业务因“渗透率提升、公司定点车型放量、保供保交付”等原因，销售收入实现快速增长；工业机器人业务因“产品系列拓宽、品牌影响力提升”等原因，销售收入取得快速增长。

6、智能自控（5连板）：董事陈彦拟减持不超过公司总股本比例0.35%。其持有的股份为4736080股，占公司总股本比例 1.42%。

7、新股申购：本周，共8只新股发行，其中沪市主板2只，深市主板1只，创业板1只，北交所2只，科创板2只。分别为扬州金泉、亚通精工、坤泰股份、真兰仪表、利尔达、一致魔芋、中润光学、龙迅股份。

8、限售解禁：本周，共71只限售股解禁，解禁数量共计18.64亿股，解禁市值达到1604.93亿元。其中，公牛集团以795.84亿元排名解禁榜第一，斯达半导和瑞芯微先进分别以267.09亿元、183.51亿元排名第二和第三。

财富聚焦

1、内蒙古自治区：今年计划实施政府投资5000万元以上，总投资3.2万亿元，年度计划完成投资7739亿元，较去年增加1403亿元。其中总投资100亿元及以上项目52个，较去年增加了11个。

2、韩国特许厅：向韩国、美国、日本、中国、欧盟等知识财产五局申请的“元宇宙”相关专利在近10年间年均增长16.1%。从近10年间申请者的国籍来看，美国最多，占比35.9%；其次是中国，占比29.7%；第三为韩国占比16.2%。

3、每日电讯报：判断英国未来可能需要数字英镑，但现在承诺为其建设基础设施还为时过早。数字货币创建预计需要数年时间，官员们已将2025年确定为银行可以开始构建和测试货币原型的“最早”日期，而正式推出的最早日期预计在2020年代后期。

行业观察

1、人民日报：2018年国家医保局组建以来，持续挤压药品耗材虚高价格水分，国家组织集采7批294种药品平均降价超50%，3批4类耗材平均降价超80%；叠加地方联盟集采，累计降低药耗费用超4000亿元。使用集采品种高质量药品的患者比例从50%提高到90%以上。

2、上证报：贵州茅台酒二十四节气春系列产品发布会共发布了六个时节的酒产品以及立春节气的数字藏品。53%vol 500ml贵州茅台酒二十四节气酒之立春售价为2899元，53%vol 100ml贵州茅台酒二十四节气酒之立春售价为569元。

3、CINNO Research：1月各主要尺寸的LCD TV面板价格大概率维持12月相同水平，而65"、75"有一定概率出现微涨。春节期间尽管面板厂开工率下降，但终端厂相关备货已提前完成，且部分旧型号需要去库存，各规格LCD TV面板价格较大概率继续维持12月的价格水平。

4、乘联会秘书长崔东树：2022年12月的汽车行业收入9174亿元，同比降4%；成本7716亿元降5%；利润557亿元，同比增3%；汽车行业利润率6.1%，相对于整个工业企业利润率7%的平均水平，汽车行业仍偏低。2022年1-12月，汽车行业收入92900亿元，收入增6.8%；成本79833亿元，增7%；利润5320亿元，利润总体同比增1%。2022年汽车行业利润总体表现不强，销售利润率仅有5.7%，较历史正常水平下降较大。

5、医保局：将逐步把适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目纳入医保基金支付范围，并鼓励中医医院开设优生优育门诊，提供不孕不育诊疗服务。医保部门始终高度重视人口问题，目前已将符合条件的生育支持药物，如溴隐亭等促排卵药品纳入医保支付范围。

6、BusinessKorea：三星电子去年晶圆代工业务营业利润超过2万亿韩元。预估2022年三星电子晶圆代工和系统LSI部门合并销售额为29.93万亿韩元，合并营业利润为2.6万亿-3.5万亿韩元。

公司要闻

1、马斯克：SpaceX可能会在3月尝试发射下一代重型运载火箭“星舰”。自去年以来，SpaceX一直在寻求首次将星舰发射到轨道，这是一次关键的演示飞行，目标是将NASA宇航员送上月球。

2、台达电：4月1日起试行弹性上下班，弹性上班时间为7时30分至9时30分间，16时30分至18时30分下班，扣除午休1小时，每日工时需满8小时。

3、Fox News：美国华特迪士尼世界度假区工会2月3日拒绝了公司提出的涨薪合约，双方将重新就涨薪进行谈判。这份合约覆盖度假区的约4.5万名服务员工，合约提出连续五年每年将大部分服务员工时薪增加1美元，而工会则要求在第一年起就将时薪由15美元涨至18美元。

环球视野

1、外交部：就美方宣称击落中国无人飞艇发表声明。中方对美方使用武力袭击民用无人飞艇表示强烈不满和抗议。中方经核查后已多次告知美方，该飞艇属民用性质，因不可抗力进入美国，完全是意外情况。中方明确要求美方以冷静、专业、克制方式妥善处理。美国防部发言人也表示，该气球不会对地面人员构成军事和人身威胁。在此情况下，美方执意动用武力，明显反应过度，严重违反国际惯例。中方将坚决维护有关企业的正当权益，同时保留作出进一步必要反应的权利。

2、韩国石油信息网站Petronet ：2022年韩国国内航空燃油消费量为2527万桶，同比增长19.4%，但仅为疫情前的65%水平。在新冠疫情暴发之前，韩国国内航空燃油消费量达到3883万桶，但在疫情暴发的2020年暴跌44%至2123万桶。

3、日本：3月将恢复接纳国际访日游轮。1月19日的数据显示，直至11月预定有212艘外国游轮停靠日本国内港口。2019年，外国游轮停靠1932次，访日游客达215万人，旅行消费额为805亿日元（约合人民币42亿元）。但是在2020年发生新冠集体感染后，就停止了接纳。

金融数据

1、上周五，在岸人民币兑美元16:30收盘，报6.7465，跌0.3630%，周跌0.0726%；人民币中间价报6.7382，跌0.3754%，周跌0.3608%。

2、新三板：上周，新增3家挂牌公司，成交金额8.30亿，环比减少15.25%。截至目前，新三板挂牌公司总数达6555家。

3、美股：上周五，道指跌幅0.38%，报33926.01点，周跌0.15%；标普500指数跌幅1.04%，报4136.48点，周涨1.62%；纳指跌幅1.59%，报12006.96点，周涨3.31%。

4、欧洲：上周五，德国DAX30指数跌0.21%，报15476.43点，周涨2.15%；法国CAC40指数涨0.94%，报7233.94点，周涨1.93%；英国富时100指数涨1.04%，报7901.80点，周涨1.76%。

5、黄金：上周五，COMEX 4月黄金期货收跌2.8%，报1876.60美元/盎司，周跌3.54%。

6、原油：上周五，WTI 原油期货收跌3.28%，报73.39美元/桶，周跌7.89%；布伦特原油期货收跌2.71%，报79.94美元/桶，周跌7.47%。

· 硅产业热盼需求复苏·

► 证券时报：开年以来，在光伏需求拉动下，多晶硅接连上涨，再度成为产业链中最耀眼的一环。春节后第一周，国内多晶硅价格延续节前企稳上涨走势，上周各品类硅料价格相较两周前涨幅达到31%左右，单晶致密料主流成交价在20.8万-22万元/吨，最高价达到23万元/吨以上。市场预期本月上旬将出现供应不足的情况，同时伴有惜售、捂盘等现象。业内表示，今年全年硅料价格呈现前高后低走势，虽然现阶段反弹，但不会再像去年一样持续走高；下游环节也将分享硅料降价让渡的利润。

► 中国有色金属工业协会硅业分会：此轮硅料涨价原因主要是，节前硅片价格已经比硅料价格率先企稳上涨，同时硅片企业开工率也大幅提升，硅料需求有相对可观的增量；硅料价格在节前也已经开始企稳回升，再加之春节假期内硅片企业的原料消化殆尽，节后第一周硅料采购需求大幅增加，支撑硅料价格延续上涨走势。硅料价格的波动是上下游博弈的结果，反映出上下游之间缺乏协同。去年12月，硅片企业为了去库存，减少了硅料采购，导致硅料价格暴跌。到了今年1月，硅片企业需要备货的时候，硅料企业则有了挺价意愿。

► 新京报： 2022年硅料产能约为120万吨，产量约为80万吨，乐观预计2023年产能将较上年翻番，产量则将攀升至140万吨左右的水平。供应端的140万吨硅料预计可以支撑约600吉瓦组件的生产，以装机量计算约为470到480吉瓦，需求端考虑海外市场需求持续，以及国内风光大基地建设进度，预计今年硅料供应不会出现特别紧缺的局面，但仍受产业链整体价格调整与利润分配影响。就企业自身而言，一体化有助于企业发挥协同发展的能力，获得成本优势，将利润掌握在自己手里。

► 信达证券： 作为硅业重要终端市场，建筑建材也是最重要的需求变量。同样是建筑建材上游原料，近日钛白粉企业率先传出涨价消息，水泥行业回暖预期亦明显升温。今年疫情影响因素有望消除，地产边际修复，叠加基建建设需求释放，整体情况相对乐观。一方面，施工端有望缓解，此前因劳务到位程度、原材料运输阻碍等问题带来的施工迟滞影响或将得到大幅改善，另一方面，稳增长背景下的项目资金面有望愈加宽裕。

举报/反馈

我国实际生育水平只有1.3，多地发钱鼓励多生娃

作者：北晚在线

发布时间：2023-01-12 10:18

快照：

又一地方政府用“真金白银”激发生育潜能。1月11日，据深圳市卫生健康委官网消息，近日，深圳市卫健委就《深圳市育儿补贴管理办法》（《管理办法》）公开征求意见。

《管理办法》初步拟定深圳市育儿补贴标准：生育第一个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴7500元，平均每年可领取2500元；生育第二个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴11000元，平均每年可领取3667元；生育第三个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴19000元，平均每年可领取6333元。

深圳市卫健委指出，适时建立育儿补贴制度，按照递进式差异化发放育儿补贴，能够有效提振市民生育子女特别是生育二孩、三孩的意愿，进一步释放市民生育潜能，减缓人口老龄化进程，延长人口红利窗口期，让人口红利长期成为经济增长的强大助推器。

澎湃新闻梳理发现，自2021年以来，从省级到市县，目前已有多地探索育儿补贴制度，比较而言，市县的政策措施更细化。从措施内容来看，以现金补贴为主，部分地方还提出了住房等方面的倾斜政策。

多地探索育儿补贴制度，以现金补贴为主

2021年7月，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》印发，明确指出，当前，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求，实施三孩生育政策及配套支持措施，具有重大意义。

同月，全国优化生育政策电视电话会议召开，强调切实提高优生优育服务水平，加快普惠托育服务体系建设，促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接，减轻群众生育、养育、教育负担。

这场会议召开次日，四川攀枝花即宣布率先发放育儿补贴金，对2021年6月12日及以后，按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。

后来，更多地方陆续开始探索育儿补贴制度。

省级层面上，《广东省公共服务“十四五”规划》提出，探索对生养子女给予普惠性经济补助；浙江规定县（市、区）人民政府可以根据当地实际，对三周岁以下的婴幼儿家庭给予育儿津贴、托育费用补助；北京明确逐步建立完善家庭养育补贴制度。

此外，湖南、吉林、黑龙江、云南、福建等地均提出通过补贴制度鼓励生育，黑龙江还要求适当向边境地区、革命老区倾斜。

相较于省级层面的要求，一些地级市及区县则出台了更加细化的措施。除较早探索育儿补贴制度的攀枝花市外，陕西省汉中市对夫妻双方以及生育子女的户籍均在该市，符合政策生育第二个子女和第三个子女的家庭，由子女户籍所在地县区分别发放一次性生育补贴2000元和1万元；湖北省安陆市对本市户籍人口2021年5月31日后按政策生育二孩、三孩的夫妻，每月补贴200元、400元，直至幼儿年满3周岁。

值得注意的是，在现金补贴之上，一些地方叠加探索住房等方面倾斜政策。如，北京市明确，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾；湖南长沙则对依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭，增加1套购房指标，根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；甘肃省张掖市临泽县规定，生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在县城区购买商品房时给予4万元的政府补助，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助。

还有一些保障措施包括，江苏省明确企业在女职工产假期间支付的社会保险费用，生育二孩的给予50%的补贴，生育三孩的给予80%的补贴；甘肃省张掖市临泽县规定，在该县辖区内公办幼儿园就读的户籍常住家庭，二孩每生每学年给予1000元的资助，三孩每生每学年给予2000元的资助；安徽省规定，公民接受绝育手术后要求再生育的，其恢复生育手术的费用由受术者所在单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处给予补助。

复旦大学人口研究所教授任远表示，育儿补贴，实际上是一种以经济支持为内容的生育支持政策，“支持生育的政策，包括三种主要类型，第一种是经济支持，第二种是劳务支持，比如托育托幼机构的建设，第三种是时间支持，比如育儿假、产假等。”

任远同时指出，育儿补贴在不同地区的效果可能不一样，“在经济发达地区，育儿补贴的作用其实是有限的，因为在这些城市中的生育成本、儿童养育、儿童教育的成本都非常高，以及母亲生育的机会成本也非常高，育儿补贴对于生育行为的激励作用不会很高。但是在一些农村地区和中西部地区，生活成本比较低，生育和养育的成本也相对较低，同样的育儿补贴，对于提高生育率的效果可能会更为明显。”

对此，任远建议，需要结合不同地区人们的具体生育需求，根据人们在生育过程中面临的工作-生活、养育、教育等具体困难，来提供相适应的生育支持政策。比如，一些发达城市中，家庭生育碰到的主要困难可能主要是来自工作和家庭的冲突，女性的职场压力会降低其生育意愿，此外，家庭的小型化使家庭内部育儿有一定困难，因此，对这些地区，可能最主要的生育支持政策要放在托育托幼政策的支持上，以及发挥企业对于工作和家庭平衡的支持作用也很重要。

生育意愿尚未得到满足

深圳市卫健委在此次《深圳市育儿补贴管理办法》的起草说明中指出，近年来，我国人口增速持续放缓，结婚率逐年下降，又加上新冠肺炎疫情的影响，生育水平持续走低，人口形势面临重大挑战。

据国家统计局发布，2020年，我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低生育水平。2021年，我国出生人口仅为1062万，妇女总和生育率降至1.15，低于发达国家的平均生育水平，与国家人口发展规划（2016-2030年）提出的稳定在1.8左右的生育水平相去甚远。

在各地陆续探索育儿补贴制度后，公众更关注“真银白银”补贴后的效果。

其实，少子老龄化的问题在日本、韩国也已存在多年，且两个国家都进行了一定育儿补贴政策。

澎湃新闻近日报道，2022年年末，韩国总统直属低生育及老龄社会委员会公布《人口结构变化应对方案》，将增加育儿假和津贴，并将修改法令使非婚生子女在制度方面不再受到歧视，还将促进移民、外国人和老年人的就业。日本政府则计划从74岁以下人群的医疗保险费用中抽取资金，从今年起将一次性生育补贴提高到50万日元（约合人民币25940元），较去年增加8万日元。

“日本、韩国生育率的下降，比中国要早，同时中日韩三国在文化上有相似的地方，所以日韩在低生育率背景下提供的生育支持政策，对我国的生育服务和支持政策制定有较大启发。”任远说，从已有的文献看，日本和韩国的生育津贴政策实际效果并不理想，特别是韩国，“这也反映出生育补贴政策，对于城市化程度较高的地区和经济高度发展地区人们生育意愿的支持作用有限。”

任远指出，采取一系列的生育配套服务和支持政策，使一些希望生育但是生育意愿并未满足的人群得到服务和支持，还是可以提高生育水平的，“比如我国的生育意愿现在是1.6到1.9，但是实际生育水平只有1.3，意味着只要通过生育服务和支持，使人们的生育意愿得到更好的满足，我们的生育水平是能够提高的。”

同时，任远提出，在更深层次来看，在现代社会的生育文化中，生育的价值本身在逐步减弱，物质主义和个人主义在发展，未来发展的不确定性在提高，人们的生育动机在减弱。如果人们本身并不想生育，通过各种生育支持政策来提高生育水平的效果是有限的。因此，对于国家生育政策来说，还需要在生育文化建设上做一些改变，“在计划生育时代，形成了‘只生一个’的生育文化，独生子女一代人认为，生一个孩子是家庭生活的基本形态。在低生育率背景下，这种生育文化需要改变。孩子的经济价值随着社会保障体系的发展逐步减弱，我们需要在文化上强调孩子的情感价值、强调孩子作为生命的价值，强调生育和抚育孩子的成长对自身人生成长的价值，通过这种观念上的重新塑造，使人们觉得生育是有意义的，才能提高人们的生育动机，再加上持续的经济发展和社会福利的改善，才能从根本上使生育动机和生育意愿得到提高。”

（原标题：多地补贴万元鼓励生娃！除了发钱，还有这些）

来源：澎湃新闻微信公众号

流程编辑：TF029

举报/反馈

社论：提振生育积极性还得从“减负”着手

作者：第一财经

发布时间：2023-01-16 20:46

快照：

国务院新闻办公室将于17日召开新闻发布会，请国家统计局负责人介绍2022年国民经济运行情况。在这之中，人们特别关注我国去年的人口数据。

不管是否真如不少专家预测的那样——去年我国人口增长会迎来拐点、由正增长转为负增长，近年来我国呈现出的人口趋势都是一个不容忽视的问题。这是国家的大事、社会的大事，对每个家庭而言也是大事。

人们对我国人口状况的担忧有着数据的支持。2022年1月，国家统计局发布了2021年全国人口数据，该年度出生人口与死亡人口相比，仅增长了48万人（2020年这一数据还有204万人），已处于正增长与负增长的临界点上；因为诸多因素的影响，不少专家都预测我国人口在2022年会是负增长。

“有人”是经济发展的基础。过去多年，很多地方将人口增加视为负担，在户籍等等方面设置种种门槛，而现在已出现了180度的大转弯，“抢人”成为普遍现象。

然而“抢人”并不能从根本上解决问题，因为人口资源有限，并且随着人口老龄化的进一步加深，这个“资源总量”会进一步缩减。做大人口资源这块“蛋糕”，目前已成为社会经济发展亟待解决的重要课题。

首先要充分认识人口资源这块“蛋糕”缩减的原因。

当社会经济发展到一定阶段，人们生育的愿望会降低，这种情况在许多发达国家都有出现。但具体到我国，还需认真检视我国面临的实际情况，比如住房、教育和医疗问题等。如果一个生活在县城的居民，每月收入不足五千元，却要拿出近万元去供买房的费用，又如何让他们愿生、敢生、多生？

教育和医疗同样是很大的负担。如果这些问题不加以系统化解决，就很难解决人口可能出现的负增长问题。找到“根”，才能寻求到“道”。

其次，鼓励生育要综合施策，这也是上面所说的“根”与“道”的关系。

党的二十大报告指出，“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”，这是大方向；同时，相关专家也强调，只有运用整体性思维建立符合中国国情、覆盖面更广、时效更长、全方位的生育支持政策体系，才能切实解决中国家庭不敢生、不愿生的问题，使生育率得到提振，逐步回到一个合理的水平上来。

要加强政策支持方面的探索，逐渐形成鼓励生育的大环境，并且持续优化相关措施，尤其是真正从“减负”方面做文章。

许多地方正在陆续出台支持生育的措施。比如，深圳市卫生健康委日前公开征求《深圳市育儿补贴管理办法》意见，即使只生育一个孩子，也能累计获得补贴7500元，生三孩最多能领3.75万元；济南对生育二孩和三孩则每月发600元钱，一直发到三周岁。

鼓励生育的现金补贴和休假优惠等措施，具有实实在在的现实支持意义，但并非治本之策。“本”在哪里，就在于孕育、出生、教育、就业、居住、发展、养老等整个体系的改善和完善。这是一个比较漫长的过程，但是解决问题的关键。要提升适育年龄人口的生育积极性，还得从为他们切实“减负”着手。每个人都会算账，生小孩的成本、养育的成本和提供的支持之间形成一个什么样的比例结构等。

总之，鼓励生育需要考虑整个制度体系建设的完善，需要打好政策“组合拳”，从经济、法律、社会公平机制等多个方面出台符合实际的措施，才能在“减负”的大环境下化解育龄家庭的顾虑，从而切实提振生育意愿。

举报/反馈

漳州市妇联党组书记黄淑红：优化生育环境，提高育龄群体生育意愿

作者：金台资讯

发布时间：2023-01-13 20:57

快照：

人民网福州1月13日电 (钱嘉禾)生育，关乎国家民族昌盛，更关乎家庭幸福。“目前国家‘三孩’的政策实施并未取得大幅度提升我国生育率的预期成效，激励育龄群体的生育意愿成为落实人口新政策的关键所在。”在福建省政协十三届一次会议期间，福建省政协委员、漳州市妇联党组书记、主席黄淑红提交了《关于提高育龄群体生育意愿的建议》的提案，聚焦“优化生育环境”的问题。

福建省政协委员、漳州市妇联党组书记、主席黄淑红。受访者供图

“经过前期调研，结果显示，影响生育意愿的三个因素主要是经济收入、身体健康状况、婚姻的满意度，分别占36.45%、29.79%、8.03%，经济因素是导致职业女性生育意愿持续低迷的直接动因。”黄淑红表示，除此之外，双方家庭(族)的经济支持、家中长辈帮忙带娃、职场发展、国家及地方生育相关政策、0—3岁托育服务水平、妇幼医疗保健服务水平、自身的生育体验、公共媒体的宣传等因素也对女性生育意愿有一定的影响。

党的二十大报告指出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。黄淑红认为，从治国理政的战略高度为生育提供支持，优化生育环境，将更好地为广大育龄群体解决后顾之忧，具有重大意义。

如何优化生育环境，提高育龄群体生育意愿？黄淑红认为，首先要包容婚育观念和行为的多样性，最大限度挖掘生育潜力，接受多样化、非传统的婚育行为，并提前做好政策应对准备。重视育龄人群生育能力的保护，合理利用辅助生殖技术满足不同类型群众的生育需求。建议参照北京、浙江等地，将辅助生殖技术纳入医保支付范畴，提高生育保险对住院分娩医保报销待遇水平，降低生育成本，释放生育潜能；同时，加快推行婚育一站式服务中心建设，提高妇幼医疗保健服务水平。

“化解‘性别平等困境’，最大限度实现工作与家庭的平衡也十分关键。” 黄淑红表示，政府及相关部门应该在儿童抚育、劳动就业等公共政策的设计和制定过程中，充分吸纳性别平等理念，帮助育龄群体实现工作与家庭之间的平衡。

黄淑红说，一是扭转生育是女性专责的观念，积极鼓励父亲参与育儿过程和家庭责任分担。包括大力宣传父亲在家庭中的重要作用，形成示范效应；在制度层面确保男性能够且必须参与到育儿过程中，鼓励并倡导用人单位将产假转为带薪育儿假，为男女职工提供弹性工作制，适当放宽女性晋升年龄限制。二是在保障妇女就业权益的同时兼顾企业利益。建议通过税收优惠等方式，建立合理生育成本分担机制，降低企业承担的生育成本。

在“构建生育支持体系”方面，黄淑红建议政府部门和多种社会力量共同参与，最大限度缓解家庭生育养育压力。一是提供普惠性、高质量、可信任的 0—3 岁托育服务。建议完善生育相关举措，实施婴幼儿照护服务普惠项目，加快0—3岁托育机构建设，提高托育服务水平。二是多层次发力缓解教育焦虑，降低教育成本。建议改善义务教育薄弱环节，新增公办学校学位，改善学校环境；推动职校、技术院校发展，引导教育合理分流，构建多元化的人才培养路径。

此外，黄淑红还建议要深挖重视家庭文化传统，重塑家庭价值观。例如，充分发挥计生协、工会、共青团、妇联等群团组织在家庭文化建设中的重要作用，大力宣传倡导新型婚恋观，支持引导亲子产业发展，提升民众对于组建家庭、生儿育女的向往；推进生育文化三下乡、进社区，开发满足育龄群体需求、优质线上线下全生育周期健康促进教学资源，面向高校及中学在校学生、广大育龄群体，传播现代生育观念及技术，营造“想生，也能生”的友好生育氛围。

举报/反馈

青年群体：“不结婚不生育不是因为这玩意儿！”谈不婚不育的痛点

作者：北京超声播

发布时间：2023-02-09 15:35

快照：

近期，先有2022年全国人口负增长的重磅消息曝出，后有四川省取消对非婚生子登记结婚的限制，又有某经济领域专家提出的“建议法定婚龄降到18岁”登上微博热搜，种种现象引发网友热评热议……有网友感叹：专家能不能让我们消停消停，不想结婚不想生育是因为这玩意吗？看似是戏谑的一句话，却是袒露了广大适婚适育青年群体的心声。那么鼓励结婚生子到底的重点在哪里，青年群体又担心什么呢？我们今天就一起来捋一捋。

首先，结婚生子是大事要事，关系着国家的未来发展，更关系到每一个家人、每一个个人。当前青年群体中存在的“不爱结婚、不愿生子”的社会现象不再是个例，而是一种普遍现象，这必须加以重视，解决相关问题也亟需提上日程。梁启超曾在《少年中国说》“少年强则国强，少年智则国智，少年富则国富。”曾经多少年，我们长期困扰于人口过多粮食或者资源不够的问题，而如今，时过境迁，我们开始担心起以后还会有多少“少年”的问题，形成了一种强烈反差。从发达国家已经走过来的历程来看，人口减少至少会产生以下几个问题：1.人口红利衰弱导致经济发展放缓；2.老年人口比例提升，养老保险面临入不敷出，直至耗尽；3.国家安全和社会稳定的问题。因此，结婚率和生育率必须要保持在合理的区间。

其次，结婚意愿不强，生育率低是多种因素综合导致的结果。冰冻三尺非一日之寒，造成当前这种状态的原因是多方面的。目前大家比较认同的有以下几种声音：一是男女比例失衡，这是人口结构问题。根据最新统计女性比男性少了3237万，而且女性寿命一般是79.43岁，男性为73.64岁（根据2022年数据），这就说明适龄女性比适龄男性更少，至于少多少我们没有看到具体数据，但是我相信这一定是一个令人感觉问题严峻的数据。二是子女养育费用高、消耗精力大。《中国生育成本报告2022版》显示：城镇地区一孩0～17岁养育成本为63.1万元；二孩为49.7万元；三孩为37.7万元，农村地区的这一数据也不低。尤其是双职工家庭，如果没有长辈或其他亲属的帮带，根本没有精力养育子女。当然有一些青年人并不是因为这些原因而不婚不育，他们选择一种自己追求的“自由生活”愿意做不婚族或者“丁克”，但笔者相信这毕竟是少数群体。

最后，解决结婚和生育问题的关键在于降低结婚和生育成本。说白了，不愿意结婚、不愿意生子的根本原因在于结不起婚、生不起子，因此，要想提高结婚率和生育率，就必须围绕“降低结婚和生育成本”这个根本问题下功夫。四川省出台 “生育登记取消结婚限制” 的做法其实就是减轻某些青年群体的后顾之忧。总体上看，解决结婚和生育问题不是某一个部门或者某一项政策就能解决的，这需要全社会的整体协同联动，营造形成良好的结婚生育环境和氛围，切实减轻青年群体物质和精神压力，从根本上解决问题。

最后补问一句，您对结婚和生育问题怎么看？

举报/反馈

工人日报特稿：三孩“战事”

作者：京报网

发布时间：2023-02-08 08:03

快照：

“是个男孩。”王彦听到护士对她说。随后，她看到了被递到眼前的那个小小的婴儿。

当天是兔年正月初五。分娩后的疲惫感和新生命顺利诞生带来的喜悦交织在一起，包围了凌晨时分躺在产床上的王彦。

王彦对这种状态并不陌生。38岁这年，她第三次成为妈妈。

2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》并指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。同年8月20日，人口与计划生育法完成修改，生育三孩有了法律保障。

从“全面二孩”到“可以生育三个子女”，政策的变化将生育的选择题再次摆在了那些已经有两个孩子的家庭面前。与王彦一样，有的人选择了“再要一个”。

和局外人想象的相似，普通家庭生育三孩需要莫大的勇气和决心，也会遭遇诸多烦恼与困难。不过只有真正置身“五口之家”中，人们才会慢慢发现，不同于其他选择题的客观性，生育三孩是带有极强主观色彩的课题，不同的家庭会给出不同的解答。

王彦生下三孩后，大儿子和二儿子到产后护理中心看望她和弟弟。受访者供图

来都来了

直到怀上老三两个多月时，居住在北京朝阳区的王彦和家里人也不敢说“已经完全考虑好了”。

在此之前，王彦已先后生下了两个男孩。虽然她和丈夫都喜欢孩子，但三孩政策落地后，“给家里再添一个妹妹”的讨论也只停留在两人偶尔的玩笑中。“现实中各方面的压力都够大了。”王彦说。

在中国，出生于20世纪六七十年代的人大多有兄弟姐妹。“有钱富养，没钱穷养。”那个时候，多一个孩子很大程度上就是餐桌上多一副碗筷。对父母来说，能把每个孩子养大成人自食其力，已经是一种胜利。

如今，随着生育成本增加、社会竞争加剧，再加上人们越来越重视养育质量，无论是迎接二孩还是三孩，大多数家庭或多或少都会先掂量掂量这件事的“重量”。

80后李梦和丈夫都是北京人，生活压力相对较小。即便如此，当李梦意外怀上三孩并表示想把孩子生下来时，“我老公说的第一句话是‘你疯了’。”

李梦的三个孩子中，大女儿已经上小学，二女儿和小儿子在上幼儿园。受访者供图

在王彦家，玩笑中的老三也在计划外出现了。在经过了“非常纠结”的一段时间后，全家人一致决定留住这个“惊喜”。“就像人们常说的，来都来了。”王彦笑道。

再次成为孕妇，相比于2017年生育二孩时，王彦有了明显不同的体会。比如她每次去产检排队的时间都不长，“感觉生孩子的家庭没有想象中那么多”。5年多以前，王彦还能遇到不少二孩准妈妈；到了去年，一起生三孩的“战友”就很难碰到了。

王彦的感受并非个案。根据国家统计局公布的数据显示，受益于全面二孩政策实施，2016年和2017年是近十年来我国出生人口高峰，分别达到1786万人和1723万人。在那之后，曲线持续向下，到2022年，全国出生人口降至956万人。

在此背景下出台的三孩政策及陆续落地的配套支持措施，有一个重要作用就是“让想生的人能生、敢生”。

29岁的方晴目前怀孕约5个月。虽然她开玩笑说，怀孕是此前受新冠病毒疫情影响，长期居家“比较闲”。但从她随后的讲述中可以看出，这位90后算得上是较为主动选择三孩的年轻人之一。

方晴在湖北农村出生长大，受当时实施的计划生育政策影响，她成了家里的独生女。不过因为有不少堂哥堂姐、表弟表妹，方晴从小就不缺玩伴。直到现在她还记得寒暑假时与年龄相仿的兄弟姐妹们一起放烟花、捉鱼摸虾的场景。

大家庭的好处还不止于此。方晴说，自己的姥姥在80多岁时生了一场重病，几个儿女轮番照顾，有事也能相互商量、支持。“在我看来，如果孩子生命中没有‘手足’，那不仅会缺失很多童年乐趣，等到父母相继离世后，他还要面对无尽的孤独。”

同为独生子女的李梦夫妇最终也选择了生下小儿子。李梦记得，得知自己的想法后，丈夫翻来覆去考虑了一整个晚上。第二天一早，他对李梦说：“如果你想疯，我就陪你。”

做试卷的方式

第三次当妈妈，从孕妇建档到产检再到最后待产，王彦驾轻就熟。就连自己的身体在不同阶段有什么妊娠反应，她都能预判个大概。

类似的表现也发生在三孩父亲身上。2022年初，在广州生活的张小平和妻子刘娜迎来了他们的第三个孩子。和身边手足无措的新手爸爸相比，张小平从容抱起孩子的姿势让旁人一眼就能看出他经验丰富。至于新生儿和产妇护理，他也是熟门熟路。

回忆起一年前的场景，张小平说，那一次，除了和前两个孩子出生时一样紧张与兴奋外，他和妻子还有了机会“沉浸式”感受生命诞生之初的神奇和美好。

“这就像同一张试卷做到第三遍，自然会做得更好。”李梦打了这样一个比喻。

生娃容易养娃难。对三孩家庭来说，“育儿帮手”必不可少。而这一角色大多由家中的老人承担着。

李梦微信中的家庭群名叫“我们家的玩具屋”，孩子们的爷爷奶奶、姥姥姥爷都在群里。接送孩子、做饭、陪同玩耍……只要李梦和丈夫忙不过来，四位老人就能及时“出马”，这让他们在养育三孩的路上多了不少底气。

就算如此，李梦也有焦头烂额的时候。“只要一个孩子头疼脑热，剩下两个很快就会跟着‘中招’，没有一次有谁被落下的。”全家人浩浩荡荡去儿童医院的情景，上演了好几回。

当养育“战事”升级，李梦和丈夫只能让自己的父母各接走并照顾一个孩子，“不然等不到孩子们痊愈，我们两个就会先累倒。”李梦说。

有孩子的家庭，往往会多一些不确定因素。这个规律，即使试卷做到第三遍也会存在。

王彦和丈夫是在北京安家立业的外地人，一直以来两个孩子都是爷爷奶奶在京照顾。三孩生产前，王彦的公公身体抱恙，家中也腾不出房间请月嫂上门。不得已，这一次她只能额外花4万元到产后护理中心坐月子。

相比于不少同龄人对养育孩子这件事的担忧乃至畏惧，方晴显得很“看得开”。在她看来，抚养孩子的方式没有标准答案，生活中的压力、烦恼也不会因为没有孩子就消失了。

同样是养三个孩子的试卷，不同的家庭有不同的作答方式。

受住房、入学条件等因素影响，张小平和刘娜没办法将三个孩子都留在身边。和许多漂在外地的老乡一样，女儿和大儿子3岁后，夫妻俩就先后把他们送回老家上幼儿园，由家中的老人照顾生活起居。自那时起，对父母和孩子来说，最常见到对方的地方就成了手机视频里。

兔年春节后没多久，忙于生计的张小平夫妇已经带着老三返回广州。虽然刚分开没多久，夫妻俩还是隔天就会给孩子打一次视频电话，听他们用稚嫩的童音说起这两天吃了什么、玩了什么。

立春后的羊城，气温基本稳定在20℃以上。但在手机那一端，孩子们还穿着厚实的冬衣。

“金筷子”的价格

尽管早告别了童年，但已定居武汉的方晴依然期待每一次回老家的机会。

方晴很享受一大家子人聚在一起热闹的氛围。每到举家团圆时，她会觉得自己的生命是有根的，通过这些根，她又与别的生命相连接。现在在老家，方晴的孩子与堂亲表亲的下一代已经成了新的玩伴。

在以三口或四口之家居多的北京，每次李梦全家出门，都会引来路人关注的目光，有人惊讶有人羡慕。虽然孩子都还小，但“作用”已经开始显现。“遇到甜品店买一送一，孩子爸爸不爱吃，我们娘儿四个刚好一人一个，可省钱了。”李梦笑着说。

参与和见证三个孩子的成长当然是幸福的，但短时间内家庭结构的改变免不了会带来冲击。

“如果说‘多个孩子多双筷子’，那到现在，‘竹筷子’已经升级成了‘金筷子’。”说起当下社会育儿成本，中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新这样比喻。

刚迎来三孩的王彦和丈夫已经开始为又要添上的“金筷子”做打算。

因为工作原因，王彦的丈夫经常出差在外，王彦也只能在工作之余陪伴孩子。要说在带孩子这件事上付出的精力和时间，夫妻俩都不及两位老人。

三孩出生，不仅家中的三居室开始显得捉襟见肘，孩子的爷爷奶奶也已经分身乏术。因为诸多原因，王彦的父母不能长期生活在北京。等她的产假结束后，谁来带孩子，一家人还没有商量出结果。

在对孩子的教育上，王彦是典型的“鸡娃”派。“照书养”的大儿子两岁起就出入各种培训班。“双减”政策出台前，老大半年英语课程的费用超过两万元，是标准的“两脚吞金兽”。即便在课外辅导被全面叫停的当下，王彦依然为两个孩子保留了部分艺体类的兴趣班课程。

王彦算过账，目前她与丈夫年收入相加大约70多万元。如果未来家庭收入没有进一步提升，平均到每个孩子身上的教育支出肯定会下降。此外，孩子的教育除了花钱，还需要大人投入时间和精力，而这恰好是老人无法代替父母完成的。王彦坦言，作为接受过高等教育的父母，她和丈夫自然希望三个孩子不仅能成人，还能成才。

不同于王彦，李梦选择了“躺平式带娃”。大女儿出生后那几年，李梦基本没带她去上早教课。李梦和丈夫都在传媒公司工作，上班时间比较有弹性，带着孩子亲近自然、接触社会是夫妻俩最大的教育投入。直到女儿上了小学，李梦才在孩子的强烈要求下给她报了兴趣班。

李梦觉得，和同龄人比起来，女儿并没有输在起跑线上。现在，对正在上幼儿园的二女儿和小儿子，夫妻俩采取了同样的养育方式。“尊重孩子成长的规律，他们更快乐，我们也少了很多焦虑。”李梦说。

生活的重塑

天还没亮，张小平已经离开家，出发去自己位于广州市南沙区一个农贸市场里的杂货店。早上5点半到晚上8点半，是张小平给杂货店定的营业时间。

今年43岁的张小平已在广东闯荡多年。此前长期在一家制鞋厂上班，工作稳定但收入不算多。就在妻子怀上三孩的同一时期，他盘下门面，自己做起了小生意。

职业的变化带来了生活的变化。店里离不了人，过去近两年，张小平的大多数日子都是在那里度过的。春节后的一天晚上，农贸市场逐渐安静下来，张小平还在忙着搬运、归置刚到的货物，他开玩笑说：“现在，与批发商和顾客打交道，就是我最大的社交活动。”

尽管早出晚归，但张小平从不让妻子刘娜到店里帮忙，“孩子那么小，她一个人照顾已经够累了”。刘娜原本也在制鞋厂上班，小儿子出生后，因为实在找不到人手帮忙，刘娜辞职做起了全职妈妈。这意味着，一家人的吃穿用度都要靠小小的杂货店来支撑。

“开店时算得好好的，只要生意正常，养家没什么大问题。”张小平说，然而此前受新冠病毒疫情等因素影响，杂货店的利润一直没有达到他的预期。这也增加了这个家庭眼下的压力。

对普通的中国家庭来说，生养三个孩子绝不是一件容易的事。除了经济压力、婴幼儿照护难题外，向来作为养育孩子主力的女性因此在职业发展、自我价值实现方面遇到的困难，也是不少家庭在生不生孩子、生几个孩子的问题上迟疑与纠结的重要原因。

三次怀孕，王彦都坚持上班到生产的前几天。最近，她所在的公司有重要的新产品上市，在产后护理中心，王彦已经开始不时接打工作电话甚至抽时间用笔记本电脑处理一些工作。

王彦希望借此最大限度减少生育对自己职业的不利影响。相比于新闻报道中因怀孕生子在用人单位遭遇降薪、降职乃至被裁员的女性，王彦认为自己是幸运的。但她坦言，从客观上看，公司需要承担她休产假期间产生的额外人力成本，相关业务的推进也不会停下来等她。“短期来说，我要把手头的工作转交给同事，相关业绩、奖金会下降；往长远看，生育三孩的确可能影响我进一步升职。”

在李梦家，她同样是夫妻中花更多时间陪伴孩子的那个人。生性乐观的她不觉得这有多不公平，“要经营一个家，每个人都要做出牺牲，有舍才有得”。每一次当妈妈，李梦都觉得自己与孩子一起又成长了一次，“许多过去我不能理解、无法容忍的人与事，现在都可以理解和包容了”。

孩子能带来的启发还有很多。因为职业原因，李梦和丈夫常有外出拍照和录制视频的工作。源于对儿童消费市场的关注，最近一年多时间，他们将部分工作重心转移到儿童、亲子摄影领域。“在此前因疫情影响往来外地不便的情况下，这项业务的营收在一定程度上弥补了其他项目无法开展带来的损失。”李梦说。

摸着石头过河

国家卫生健康委员会发布的《2021年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，2021年我国出生人口1062万人，其中二孩占比为41.4%，三孩及以上占比为14.5%。显然，相比于对全面二孩政策的响应，选择生三孩的家庭依然是少数。

生育无小事。在一个家庭里，孩子意味着血脉、亲情的延续；在一个国家中，新生人口数量则关系未来人力资源状况和人口结构变化，从而直接影响社会发展。

三孩政策出台后，配套支持措施落地成为人们关注的重点。2022年，国务院印发《关于设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除的通知》，通过给符合条件的监护人增加相应的个税扣除额度来减少个税税基，从而减轻个税负担。

在各地，延长产假、增加生育津补贴、享受购房优惠等针对三孩家庭的支持举措相继公布。2021年，四川攀枝花市推出为生二孩、三孩的攀枝花户籍家庭发放育儿补贴金政策，每月每孩发放500元育儿补贴金，直到孩子3岁。近日，山西省委、省政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，提出加快学前教育普及普惠、安全优质发展，大力发展普惠性幼儿园，适当延长在园时长或提供托管服务等政策。

不同的人对生育政策有不同的期待。除了盼望杂货店的生意快点好起来，张小平现在最大的愿望是能尽快让孩子们在广州上学，“与孩子分隔两地，我们总是很牵挂”。

至于王彦、刘娜等三孩妈妈，则更关心生育后相关政策的支持。据中国人民大学人口学系主任、人口与发展研究中心研究员杨凡介绍，2022年发布的《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》指出，要结合实际完善假期用工成本合理分担机制，明确相关各方责任，采取切实有效措施保障职工假期待遇。

“鼓励生育，就不能将成本全加在家庭和用人单位之上。”杨凡建议，育儿假期所产生的经济成本可以由公共基金或社会保险来承担。其中，公共基金可以通过政府财政、公益捐助或者福利彩票的形式来筹集。

此外，有专家指出，从一孩到三孩，大到在全社会重新形成对生育价值的认识，小到相关社会化服务供给，都是难以在短时间内完成的。“生育配套支持措施经历了从几乎没有到有的过程，本身就具有积极意义。”杨凡表示，相关举措的力度和作用是逐渐增加和显现的，让更多人感受到生育成本减轻进而改变生育意愿，也需要一个过程。

对已经拥有三孩的家庭来说，“摸着石头过河”是一种普遍的心态和状态。和很多母亲一样，王彦敏感于孩子成长的点滴迹象。她发现，老大和老二都已经能在家里做一些力所能及的事情。对于新成员的到来，兄弟俩非常高兴，第一时间就到护理中心看望了刚出生的弟弟。

（应采访对象要求，文中王彦、方晴、张小平、刘娜为化名）

来源：工人日报

流程编辑：TF016

举报/反馈

提升生育意愿，也需观念破冰

作者：房产每日观察

发布时间：2023-02-07 11:39

快照：

近日，四川省卫健委发布通知，新版《四川省生育登记服务管理办法》将于2023年2月15日起施行。《办法》取消了是否结婚的限制，同时取消了生育数量的限制，将生育登记的重心转移到生育意愿和生育结果上来，回归人口监测及生育服务本位。

我国的文化传统和社会习俗一向是主张婚内生育的，当生育登记不再以“结婚与否”作为前提条件，四川省卫健委发布的这一纸通知引发热议，也就在意料之中了。在激烈交锋的观点中，认为此举更具人性温度与平等意识的有之，批评这一做法破坏传统家庭文化的也不乏其人。

正如四川省卫健委工作人员所解释的，《办法》并非鼓励不结婚生孩子，而是为了保证“未婚先孕”人群的权益，让其进行生育登记后就享有一些妇幼保健的服务。人生而平等，在生育问题上取消政策限制，并去除其中的道德化评价，将生育选择的权利交还给每一个公民，从某种程度上来说，这也是社会观念的一种进步。

况且，在2021年，国家卫生健康委办公厅就发布了关于完善生育登记制度的指导意见，提出着力精简生育登记事项，改进和加强相关服务。而揆诸现实，“非婚生子女享受与婚生子女同等的权利”的规定，从1950年我国的第一部法律《婚姻法》，到如今的《民法典》，都是贯穿立法始终的。在今天，生育登记取消“结婚与否”的限制则更具现实意义。

1月17日，国家统计局公布了2022年国民经济运行情况。统计数据显示，全国人口总量有所减少，相比上年末减少了85万人，这也是我国人口近61年来首次出现负增长。放眼世界，少子化、低生育率是工业化、城市化社会的重要人口特征，其受到经济发展、社会进步、文化变迁、城市化等一系列因素的影响。对于我国而言，低生育率既与育儿成本、教育支出增大等外部因素有关，更与当下年轻人注重生活质量与精神独立不无关系。当生育问题已成为掣肘国家经济与社会发展的重要因素，以政策的更新为观念破冰也就成了必然。

从放开单独两孩，到实施全面两孩，再到放开三孩……近十年来，生育政策的每一次调整，都曾引发社会的一波热议。在生育方面，从来就没有十全十美的政策，正是在一次次审慎实践与广泛讨论中，共识才能达成，社会方能走向成熟。当我们以冷静的心态来面对四川省卫健委发布的通知时，就会发现，不再将“结婚与否”作为进行生育登记的前提条件，充分体现了生育政策的包容性，且更加尊重生育决策的自主性和生育状态的多样性，让社会呈现出生育友好的可贵价值取向。

人是观念的产物。无论是老一辈人多子多福的传统观念，还是计划生育政策实施后“少生优生”的理念，乃至今天“90后”不婚不育的风潮，都是社会发展在国民生育观念上的投射。人口数量关系着国家和民族的未来，在出生人口快速下滑叠加老龄化逐渐加重的现实语境下，通过税收、教育、医疗、住房等支持措施，降低国民的生育成本，全方位构建一个生育友好型社会已是普遍的共识。但更要看到的是，当我们在为提升国民生育意愿鼓与呼时，也别忘记了生育数字背后是一个个有温度的生命。因此，以人性化的举措去充分释放政策善意，进而以观念的递进催化个体的行动，才能防止生育走向工具化的极端中去，真正融化年轻人内心抵触生育的坚冰。（泉州晚报 周培尧）

【来源：泉州文明网】

声明：转载此文是出于传递更多信息之目的，若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明发至邮箱newmedia@xxcb.cn，我们将及时更正、删除。内容咨询及合作：19176699651；yuanshipeng@xxcb.cn。

举报/反馈