坚持以人民为中心始终如一

作者：人民网

发布时间：2023-02-12 05:03

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党的二十大报告将“坚持以人民为中心的发展思想”明确为前进道路上必须牢牢把握的五条重大原则之一。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。大江南北迎来疫情防控进入新阶段以后的第一个农历新年，“烟火气”“消费热”“忙碌劲”加速回归。春节假期，短短7天，全国铁路、公路、水路、民航共发送旅客约2.26亿人次；春节档电影票房达67.58亿元，位居影史同期第二；全国重点零售和餐饮企业销售额较去年同期增长6.8%……一个个亮眼数据折射出神州大地欣欣向荣的景象，反映出人民群众持续增强的获得感、幸福感、安全感。

成绩取得，殊为不易，这是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。

十年间，全国上下砥砺奋进，经济快速发展，厚植民生福祉：人均预期寿命增长到78.2岁；居民人均可支配收入从16500元增加到35100元；城镇新增就业年均1300万人以上；改造棚户区住房4200多万套，改造农村危房2400多万户……

过去三年，面对世纪疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，筑牢疫情防控屏障，护佑人民生命健康。疫情防控进入新阶段后，工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，不变的是“人民至上、生命至上”的理念。

2022年，极不平凡。面对诸多挑战，我们全力稳增长、稳就业、稳物价、保民生——全国城镇新增就业1206万人，超额完成全年预期目标任务；全国居民人均可支配收入比上年实际增长2.9%，城乡居民收入相对差距持续缩小……

实践表明，党和人民始终站在一起、想在一起、干在一起，任何风浪都动摇不了我们的钢铁意志，任何困难都阻挡不了我们的前进步伐。

“中国共产党执政的唯一选择就是为人民群众做好事，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。”朴实的话语，道出习近平总书记深厚、真挚的人民情怀。

当前，我国经济总体回稳向好，但恢复基础仍不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。越是面对压力挑战，越要牢牢坚持以人民为中心的发展思想，做好保障和改善民生工作。

2023年春节团拜会上，习近平总书记坚定有力宣示：“我们要坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，努力实现经济运行整体好转，推动人民生活持续改善。”

开年以来，各地各部门出实招、求实效，规划部署全面落实党的二十大精神开局之年的“民生清单”，聚焦民生关切，直击民生痛点。

着力夯实民生之基，牢牢把握发展主动——

就业是最基本的民生。新年伊始，各地多措并举积极推动保用工稳就业。

浙江、福建、江苏等东南用工大省展开跨省招工；广西柳州、甘肃定西、贵州贵阳等地发出返岗复工服务专列；北京、上海、广东、浙江、福建等地出台专门政策，为企业招用工发放补贴，用真金白银支持企业复工满产、加快发展……目前，“2023年春风行动暨就业援助月”专项服务活动正在全国开展，1至3月活动期间预计将提供3000万个就业岗位。

放眼全国，劳动力市场呈现“早”春暖意：外出返岗早，大年初一起务工人员就陆续外出，两成务工人员返岗时间较去年有所提前；用工需求旺，不少企业期盼早开工、早生产，节前到输出地洽谈用工，节后立即启动定向招聘、定向输送。

聚焦民生所需，努力解决民众急难愁盼问题——

看医疗，为持续挤压药品耗材虚高价格水分，今年将开展新批次国家组织药品和高值医用耗材集采，扩大地方集采覆盖品种，实现国家和省级集采药品数合计达450个；

看教育，今年将继续把“双减”摆在突出位置来抓。学前教育、特殊教育突出“普惠发展”，义务教育突出“优质均衡”，高中阶段学校突出“多样化”；

看住房，今年将新开工改造城镇老旧小区5.3万个以上，新开工城市燃气管道等老化更新改造10万公里以上，改造建设雨水管网1.5万公里以上；

看养老，今年民政部将联合财政部，支持一批项目地区建设10万张家庭养老床位，提供20万人次居家养老上门服务……

财政部提出，2023年，财政收支矛盾依然突出，但不会在民生支出上退步。2023年将进一步健全社会保障体系，保障好因疫因灾遇困群众、老弱病残等特殊群体的基本生活。

坚持高质量发展，努力为人民群众创造更美好生活——

浙江三门县海游街道祥和村，一处名为“共富工坊”的车间里，几十名工人有的串珠、有的缝纫，忙得热火朝天。

近年来，当地探索搭建“助共体”数字平台，建起150处“共富工坊”，帮助低收入家庭“就近工作、稳定增收”，累计带动400多名低收入群众每月人均增收3500元。

在江苏，各级部门抓住基本公共服务体系建设这个重中之重，加快健全教育、医疗、养老、托育等基本公共服务体系；在江西，各地积极巩固拓展脱贫攻坚成果，优化防止返贫动态监测帮扶机制；在黑龙江，绿色有机食品认证面积达到9100万亩，今年农业农村部门将继续加快产业链升级，推动乡村振兴……

探索共富机制、做好“土特产”文章、搞好乡村旅游……在新起点上接续奋斗，各方面正推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

“办好人民满意的教育”“实施就业优先战略”“健全社会保障体系”“推进健康中国建设”……民生无小事，枝叶总关情，党的二十大报告中的一系列民生政策和举措正在扎实贯彻落实。

新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，就一定能汇聚起14亿多人民心往一处想、劲往一处使的磅礴力量，书写共同奋斗创造美好生活的新篇章。

(新华社北京2月11日电 记者樊曦、王优玲、周圆、周思宇)

《 人民日报 》( 2023年02月12日 04 版)

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紧扣时代推出精品力作 融合发展中求新求变

作者：文旅中国

发布时间：2023-02-13 20:40

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党的二十大胜利召开，北京冬奥、冬残奥会成功举办，第十三届中国艺术节在京津冀成功举办……一年来，广大文艺工作者深入学习贯彻习近平总书记关于文艺工作重要论述精神，紧紧围绕“十四五”规划目标任务，扎实推进艺术创作，实现了一系列阶段性目标，取得了一系列标志性成果。在面对一波三折的疫情挑战下，全国艺术创作领域留下了求新、求变的探索足迹。2023年，广大文艺工作者将持续以热情饱满的艺术创作的生动实践，唱响新时代的主旋律，舞出中国人的精气神。01学习宣传贯彻党的二十大精神奉献精彩十三艺节党的二十大报告中提出“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”，为文艺界指明了奋斗方向。2022年，北京市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕宣传贯彻党的二十大精神这一主题主线，全力办好第十三届中国艺术节（简称“十三艺节”），重点做好主题性艺术创作，努力打造“大戏看北京”文化名片，不断开创首都舞台艺术发展的生动局面。2022年8月20日至9月15日，十三艺节由京津冀三地联合举办，天津市承办了文华奖（戏曲类）评比展演、群星奖（戏剧类）决赛、全国优秀书法篆刻作品展览等主体活动，实现了“艺术的盛会 人民的节日”的办节宗旨，彰显了天津新时代文艺事业蓬勃发展的新气象、新风貌，展示了天津现代化大都市繁荣发展的丰硕成果。围绕迎接庆祝党的二十大的重要时间节点，2022年，河北省文化和旅游厅借力京津冀共同举办十三艺节契机，坚持以人民为中心的创作导向，深入开展省舞台艺术精品工程，全年新创、重大加工修改剧目20余部，话剧《塞罕长歌》荣获第十七届文华大奖，话剧《青松岭的好日子》入选中宣部第十六届精神文明建设“五个一工程”奖。山西省大同市歌舞剧院出品的舞剧《北魏长歌》作为十三艺节13部受邀进京演出剧目中的开篇剧目，也是作为全国唯一受邀的市级院团创作演出的剧目，在北京保利剧院华彩亮相。此外，山西省大力挖掘能吏廉政文化，深入推进全面从严治党而创作的舞台力作——话剧《于成龙》入围十三艺节文华大奖提名剧目。来自山西省的16件作品入选十三艺节全国优秀美术、书法篆刻、摄影作品展，较上届艺术节增加6件，创山西省历史之最。2022年6月，上海陆续恢复生产秩序，上海市文化和旅游局组织各文艺单位，围绕十三艺节、中国越剧节等系列文化和旅游重点节展，精心打磨，以高质量、高品质展现上海舞台创作风貌。杂技剧《战上海》参评文华大奖，京剧《红色特工》和沪剧《敦煌女儿》分别作为参评文华单项奖艺术家的代表作参演。最终，茅善玉凭沪剧《敦煌女儿》获得文华表演奖、李莉凭京剧《红色特工》获得文华编剧奖。2023年，广大文艺工作者将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。以强烈的政治责任感和历史主动精神，把艺术创造力与中华文化价值融合起来，把中华美学精神和当代的审美追求结合起来，推动党的二十大精神在文艺领域落地生根、开花结果，形成生动实践。02打造人民需要、人民喜欢的精品力作丰富人民群众文化生活2022年，广大文艺工作者深刻把握习近平总书记关于文艺创作重要论述的精神实质、丰富内涵和实践要求，牢牢把握以人民为中心这一主线和提高作品质量这一生命线，准确把握文艺创作的态度立场，把最好的精神食粮奉献给人民。在创作上，安徽省文化和旅游厅坚守人民立场，部署开展“千人下基层 礼赞新时代”——2022年度深入生活、扎根人民主题实践活动。结合新时代现实题材创作工程、戏剧创作孵化计划，全省开展“深扎”集中活动，组织入选项目主创队伍1000人左右，深入革命老区、乡村基层、厂矿企业、科研院所、重点工程工地等基层一线，集中开展体验生活、素材收集、蹲点创作等，以实践活动带动文艺创作。2022年，宁夏文化和旅游系统坚持以文化人，不断满足广大人民群众的精神文化需要。创作者们围绕宁夏西海固“苦瘠甲天下”的脱贫致富奇迹、从“干沙滩”到“金沙滩”的沧桑巨变、贺兰山东麓葡萄酒“当惊世界殊”的奋斗历程等重大主题，继续加大舞台艺术精品创作力度，通过评选扶持了交响音画《家是黄河宁夏川》等一批展现宁夏发展成果、激发群众奋斗精神、促进民族团结进步的艺术精品，进一步夯实创作基础、储备精品资源，努力为人民群众提供增长精神力量的优秀文艺作品。在文化和旅游部的指导帮助下，新疆维吾尔自治区文化和旅游厅团结带领广大文艺工作者“深入生活、扎根人民”，把人民作为服务对象和表现主体，真正让文艺工作者扎下身子搞创作。2022年初，由厅主要领导带队，厅党组班子成员分成8个采风小组，带领50余名各专业艺术家，赴全疆11个地州市开展创作采风活动。从建设美丽新疆的劳动创造中、从天山南北的变化变革中、从丰厚的文化资源中汲取精神养分和创作灵感，发挥自身特长和优势，创作推出展现时代风采、群众喜闻乐见的文艺精品，不断满足各族群众对美好生活的向往。过去一年，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局统筹组织兵团各级各类文艺院团，赴基层广泛开展“送文化下基层”“戏曲进乡村”等文化惠民活动，结合演出活动开展知识讲座、文艺培训、创编辅导等文化服务，变“送文化”为“种文化”。通过举办兵团第五届基层文化能人大赛，开展相关文艺展演和比赛活动，为基层文艺工作者搭建了才艺展示舞台。为了服务牧民群众，把文艺演出送到草原深处，内蒙古自治区文化和旅游厅引导全区乌兰牧骑积极开展创作演出服务活动。截至目前，全区乌兰牧骑围绕学习宣传贯彻党的二十大精神等，组织学习培训500余场次，创作了700余部文艺作品，开展演出、宣传、服务等活动7000余场次。在2022年8月举办的第九届内蒙古自治区乌兰牧骑艺术节期间，19支乌兰牧骑代表队深入苏木嘎查、社区广场、厂矿企业、景区景点等开展基层演出80余场，行程近5000公里，将文化送到百姓家门口。2023年，全国文化和旅游系统在艺术工作领域的主要思路，依然在于深入学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕新时代新征程历史方位，着力推出更多反映时代新气象、讴歌人民新创造、增强人民精神力量的优秀文艺作品。与此同时，真正把文化惠民送到基层，更好满足人民群众精神文化需求。03积极探索文旅融合发展新路径文艺创作不断求新求变文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。打造具有丰富文化内涵的文旅融合品牌，符合新时代广大人民群众对于美好生活的向往。这要求新时代的文艺工作者努力做好文旅融合工作，以文塑旅，以旅彰文。2022年，全国文化和旅游系统聚焦文旅融合品牌建设，推动文艺与新技术、新业态、新模式、新媒体的深度融合，取得了良好的效果。为推进文化演艺与旅游融合发展，探索文旅融合新模式，打造辽宁旅游演艺项目新品牌。2022年，辽宁省文化和旅游厅首次实施文化演艺助力旅游发展项目，并组织项目申报工作。全省共申报项目24个，最终确定5个项目给予资金扶持、跟踪指导，打造辽宁旅游演艺品牌。2023年，辽宁省文化和旅游厅将继续推进有特色的驻景区演出、驻场演出，打造有示范价值的旅游演艺品牌。江苏在深入实施品牌体系建设方面，侧重于打造有影响力和竞争力的艺术交流、文旅融合品牌活动。如承办2022年戏曲百戏（昆山）盛典，与江苏省泰州市人民政府共同主办2022中国泰州梅兰芳艺术节，通过省市联动共同打造品牌艺术活动。2023年，江苏省还将扎实推动新时代新征程小剧场建设更加均衡、更具特色、更高质量发展，满足人民群众美好生活需要，更好发挥促进文旅融合发展的重要作用。在探索文旅融合发展的新路径过程中，福建省文化和旅游厅充分发挥福建在两岸文化交流合作中的独特优势，指导省市院团合作，成立福州海峡交响乐团，吸引台湾演奏家加入，打造在全国有影响力的两岸合作品牌。创新推出福建戏曲进坊巷、茶楼式文化演出沙龙、沉浸式演出、戏曲研学等文旅融合项目。吉林则通过数字传播破“屏”出“圈”。依托吉林演出网、吉林文旅云、悠游吉林等平台，开展精品舞台艺术作品线上展播、优秀文艺作品线上展播等系列线上活动，并联合抖音开展线上直播活动。进一步加大演出传播推广力度，扩大服务人群广度，提升优秀作品影响力，推进线上线下融合，将艺术数字化建设跃上快车道，成为2023年全国文化和旅游系统的工作计划之一。艺术精品的锻造是文旅融合的坚实基础，也是文旅融合之路可持续发展的有力保障。2023年，全国文化和旅游系统将积极推动文旅融合改革，依托当地丰富的文旅资源，探索文艺精品与旅游服务深度融合路径，持续以演出为中心，推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。

2023年2月13日《中国文化报》

第3版刊发特别报道

《紧扣时代推出精品力作 融合发展中求新求变》

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责编：陈晓悦

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从政治的高度切实加强党对中国式现代化的全面领导

作者：金台资讯

发布时间：2023-02-13 08:41

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中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的根本保证。党的二十大报告进一步强调：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”在全面加强党的领导系统工程中，最根本最关键的是加强党的政治领导、不断增强党的政治领导力。习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调：“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。党的领导决定中国式现代化的根本性质，只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛；否则就会偏离航向、丧失灵魂，甚至犯颠覆性错误。”在中国式现代化新征程上，能否不断提升各级党组织和党员领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强把方向、谋大局、定政策、促改革能力，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把党的政治领导落到实处，直接关系到党和国家发展方向，直接关系到中国式现代化能否顺利成功。

1.深刻把握中国式现代化的鲜明特色和内在逻辑

中国式现代化是我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果。这一新型现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。顺利推进新时代新征程现代化各项事业，关键在于提高各级党组织和党员领导干部对中国式现代化的政治领悟力和政治领导力，深刻把握中国式现代化的鲜明特色和内在逻辑。

党的二十大报告从五个方面精辟摡括了中国式现代化的中国特色，这就是：中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这五大特色，凸显一个“内核”，这就是坚持以人民为中心。这样一种现代化，是对西方现代化模式的重大突破，是对社会主义现代化理论的重大创新，是对人类文明历史进程的重大贡献。只有深刻把握中国式现代化的鲜明特色及其深蕴其中的内在逻辑，我们才能牢牢掌握我国发展主动权，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，确保现代化建设事业的正确方向。

中国式现代化是坚持以人民为中心的现代化。现代化是人类社会的美好目标和发展趋势。人类现代化历史进程表明，世界上不存在唯一的现代化模式，各国历史不同、国情不同，现代化道路选择各不相同。当今世界，百年变局正在加速演进，在这个风云变幻、矛盾叠加的世界大变局中，中国式现代化与西方式现代化在相互竞争中共同发展，同时形成鲜明的对比和反差。两种现代化的不同效果和根本差别在于，中国式现代化坚持以人民为中心，以实现人的全面发展和社会全面进步为核心价值，遵循的是“人本逻辑”；西方式现代化则是以资本为逻辑起点和内在驱动力，遵循的是“资本逻辑”。这是两种不同的现代化逻辑，带来了不同的现代化效果：“资本逻辑”驱动的现代化，带来的是社会片面发展和人的主体性失落；“人本逻辑”驱动的现代化，带来的是人的全面发展和社会全面进步。正是基于坚持以人民为中心的内在逻辑，党的二十大报告明确揭示了中国式现代化的本质要求，其核心要求就是在中国共产党坚强领导下，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把中国发展进步的命运牢牢掌握在中国人民自己手中。

坚持中国式现代化的“人本逻辑”，绝不是排斥资本、否定资本。我国还处在社会主义初级阶段，市场经济是实现现代化不可逾越的阶段，经济建设和社会发展还需要充分利用和发挥各类资本的作用。习近平总书记深刻揭示：“既然是社会主义市场经济，就必然会产生各种形态的资本。资本主义社会的资本和社会主义社会的资本固然有很多不同，但资本都是要追逐利润的。‘合天下之众者财，理天下之财者法。’我们要探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极作用，同时有效控制资本的消极作用。”如何运用社会主义制度和法律体系“规范资本行为，趋利避害，既不让‘资本大鳄’恣意妄为，又要发挥资本作为生产要素的功能。这是一个不容回避的重大政治和经济问题”。在坚持以人民为中心的基点上充分发挥资本的作用，既充分发展“有效”市场，搞活实体经济，又着力建设“有为”政府，为市场经济发展创造良好环境和有利条件，让各类资本的活力竞相迸发、合法运作，充分释放出推进经济高质量发展和社会全面进步的强大力量，这是中国式现代化的固有本质和突出优势，这也是在新征程上加强党对中国式现代化政治领导的重要内容，是各级党组织和党员领导干部统筹推进现代化建设各项事业的必备素质。

2.坚持中国式现代化的重大原则和正确方向

我国已进入全面建设社会主义现代化国家关键时期，既面对许多严峻的挑战，也面临一系列有利的机遇。正确判断形势，保持战略定力，把握历史主动，更好统筹国内国际两个大局，集中力量办好自己的事情，这是我们谋划各方面发展的基本出发点，这也是在中国式现代化新征程上提升各级党组织和党员领导干部政治领导力的关键着力点。

坚持重大政治原则。在总结我们党关于社会主义现代化长期探索尤其是新时代10年创新性突破的基础上，党的二十大报告明确指出，“未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”。在这样一个重要发展时期，必须牢牢把握五个方面“重大原则”，这就是：坚持和加强党的全面领导，确保我国社会主义现代化建设正确方向；坚持中国特色社会主义道路，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中；坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；坚持深化改革开放，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力；坚持发扬斗争精神，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。这“五个坚持”，是从政治的高度加强党对中国式现代化全面领导的重大原则，这不啻是在中国式现代化新征程上提高各级党组织和党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的基本要求。

牢牢把握历史主动。全面落实“五个坚持”，保持中国式现代化新征程上的政治坚定，关键在于正确认清形势，保持战略定力，把握历史主动，集中力量把我们自己的事情办好。党的二十大报告明确指出：“当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。”从国际格局新变化来看，百年变局与世纪疫情相互叠加、影响深远，不确定性、不稳定性因素愈益增多，我们面临着来自外部环境的严峻挑战，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。但是也必须清醒地看到，和平与发展仍然是当今世界的主题，人类命运共同体理念深入人心，中国在世界的影响力愈益增大，今天的中国是紧密联系世界的中国，我们党始终站在历史正确的一边，始终站在人类文明进步的一边，这是当代中国的定力和底气所在，也是中国式现代化的命运和信心所在。大变革中的世界格局，对我国全面建设社会主义现代化国家历史进程既有“危”又有“机”，“危”中有“机”、“危”中蕴“机”，关键就在于我们要保持清醒的政治头脑和坚韧的政治定力，沉着应对、主动应对，化险为夷、转危为机。

凝聚人民磅礴伟力。人民是真正的英雄，是创造历史的主人。坚持人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想的价值原点，是中国共产党人的根本立场，是党的领导力、凝聚力、向心力的根本所在。新时代的伟大成就，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的，中国式现代化的宏伟目标和艰巨任务，需要我们党同全国人民一道奋力拼搏、艰苦奋斗才能顺利实现。习近平总书记强调：“14亿多中国人心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，就没有干不成的事、迈不过的坎。”我们党来自人民、服务人民，党的根基和血脉在人民，党的生命和力量在人民，党的领导力和战斗力也在人民。各级党组织和党员领导干部只有始终站稳人民立场，紧紧依靠人民，才能赢得人民信任、获得人民拥护，形成无坚不摧、无往不胜的强大领导力；反之，如果动摇了人民立场，违背了初心使命，就失去了党发展壮大的根本基础，更无党的领导力可言。“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”历史与现实深刻表明，民心是最大的政治，赢得民心、守住人心，在任何时候都是提升党的政治领导力的最大底气和根本依据。在中国式现代化新征程上，只要我们一心一意地依靠人民、全心全意地服务人民，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，把人们的注意力和关注点都聚焦到中国式现代化这一大局上来，把人们的聪明才智都引导到中国式现代化这一宏图大业上来，形成万众一心、埋头苦干的强大合力，就一定能把中国式现代化的宏伟目标变为美好现实。

3.深入推进全过程人民民主，切实保障人民当家作主

在中国式现代化新征程上，发展全过程人民民主、保障人民当家作主具有突出的政治功能，是从政治的高度加强党对中国式现代化全面领导的关键环节。党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。深入推进全过程人民民主，既是中国式现代化的一个重要任务，又是衡量党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的一个重要标志。在这一直接关系中国式现代化前途命运的重大政治问题上，各级党组织和党员领导干部必须时刻保持高度的政治清醒和坚定的政治立场。

坚持以人民为中心发展全过程人民民主。民主的本义是“人民的权力”或“人民进行统治”。人民在国家制度和国家政治生活中处于何种位置，是居于中心地位还是被边缘化，是判断真实民主还是虚假民主的重要标志。习近平总书记鲜明提出的“坚持以人民为中心的发展思想”，在中国式现代化新征程上具有重大意义，既是经济社会发展的核心价值，又是党治国理政的核心价值，更是深入推进全过程人民民主的核心价值。坚持以人民为中心发展全过程人民民主，是社会主义民主政治建设的根本要求。其一，始终把人民作为民主政治建设的根本出发点，增进人民福祉，不断实现人民对美好生活的向往；其二，始终把人民作为民主政治建设的根本依靠力量，全心全意依靠人民的政治智慧和主体创造推进各领域各层次民主政治建设；其三，始终把人民作为民主政治建设的根本目的，确保人民享有真实的选举权和广泛的参与权。总之，坚持以人民为中心发展全过程人民民主，深刻体现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的有机统一，深刻彰显了从政治的高度加强党对中国式现代化全面领导的内在逻辑。

坚持以问题为导向发展全过程人民民主。坚持问题导向，是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个鲜明特质，是开辟马克思主义中国化时代化新境界的重要立场观点方法。党的二十大报告明确强调：“问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。今天我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，给理论创新提出了全新要求。我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，清醒分析、科学判断、深入解决前进道路上各种类型的问题，是中国式现代化题中应有之义，是对各级党组织和党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的深刻检验。在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，尤其需要确立强烈的问题意识，坚持鲜明的问题导向，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，不断满足人民在民主、法治、自由、平等、公平、正义等方面的新需求。明确提出发展全过程人民民主、保障人民当家作主，就是我们党从政治的高度加强对中国式现代化全面领导的重要体现。

坚持以制度为载体发展全过程人民民主。民主从本质上说是一种国家制度。以人民为主体的民主制，是社会主义民主区别于、优越于资本主义民主的突出标志，是中国式民主的核心内容。发展全过程人民民主，根本任务就是使各项制度更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，用制度体系保证人民当家作主。实践表明，能否紧紧围绕制度改革和创新推进民主政治建设，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，是对各级党组织和党员领导干部政治领导力的深刻检验。我国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，是发展全过程人民民主的完整制度链条。这一完整制度链条，覆盖民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等全过程人民民主的各领域，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的有机统一，充分释放了我国全过程人民民主的特有优势。进一步提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平，不断增强制度体系在确保人民当家作主中的全覆盖性和全方位性，是中国式现代化新征程上加强政治建设的突出内容，是提高各级党组织和党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的突出任务。

(作者系山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国政治学会学术委员会副主任)

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文化学习理论心语｜真正奉行“人民至上”

作者：文旅中国

发布时间：2023-02-13 10:20

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（一）“这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”“只见公仆不见官”……2022年10月下旬，距离党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记带领中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地。在讲话中，他接连用了3句引语，生动阐释我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。“作为一个人民公仆，陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！”上世纪六七十年代，习近平同志在延安工作生活了7年，带领群众挖窑洞，建沼气池，打井取水，打坝造田，办缝纫社、铁业社……群众需要什么就干什么，与人民群众结下了深厚情谊。“官”“民”关系的发展史，从一定意义上可以说是一部人类文明史的缩影。在阶级和国家产生以前，氏族首领是为氏族成员服务的“勤务员”。这种“官”“民”关系，既是“主”“仆”关系的原始状态，也是“主”“仆”关系的本来面目。这种关系，为私有制的产生和国家的形成所逐步颠覆。资产阶级走上政治舞台之后，提出了包括“人民公仆”在内的一系列超越前资本主义的相比较而言的先进理念，但只有在社会主义社会，“人民公仆”才真正变为现实。党的二十大报告将共产党人的“人民公仆”情怀概括为“人民至上”，为包括文化战线在内的各条战线作了立场规定。（二）奉行“人民至上”，就要在文化创作和生产中真正落实“以人民为中心”。2004年，浙江省承办的第七届中国艺术节，定格了感人一幕：一位耄耋老人，牵着一位稚气十足的小女孩，在台上敲响了艺术节开幕的大锣。为体现“人民的节日”这一宗旨，时任浙江省委书记的习近平同志亲自敲定了这个别具一格的开幕设计。人民性是马克思主义文化思想的基本立场。早在1842年，马克思即明确提出：“自由报刊的人民性，以及它所具有的那种使它成为体现它那独特的人民精神的独特报刊的历史个性——这一切对诸侯等级的辩论人说来都是不合心意的。”“人民历来就是什么样的作者‘够资格’和什么样的作者‘不够资格’的唯一判断者。”20世纪30年代以后，毛泽东同志结合中国革命的实际，不断丰富和发展马克思文化思想的人民性。在《新民主主义论》中，毛泽东同志提出著名论断：“所谓新民主主义的文化，一句话，就是无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的文化。”1942年5月，毛泽东同志发表《在延安文艺座谈会上的讲话》。他鲜明地提出“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题”“我们的文学艺术都是为人民大众的”。他发出号召：有出息的文学家艺术家，必须到群众中去，必须长期地无条件地全心全意地到工农兵群众中去，到火热的斗争中去。延安文艺座谈会参会者、作家刘白羽后来形容：“我甚至感到整个世界的重量此时都凝聚在中国的西北高原和这一片黄土地之上，凝聚在这会场里每个人的心上。从此以后，中国的文学、艺术，中国的文艺工作者发生了脱胎换骨的巨大变化。”通过不断探索、实践，我们走出了一条以马克思主义为指导、符合中国国情和文化传统、高扬人民性的文化发展道路。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记在马克思主义经典作家作出的有关论述基础上，对文化文艺工作的人民性作了新的全面阐述，强调“坚持以人民为中心的创作导向”，并由此“中心”点出发，进而提出两个“最高”的要求：“广大文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，把人民放在心中最高位置，把人民满意不满意作为检验艺术的最高标准，创作更多满足人民文化需求和增强人民精神力量的优秀作品，让文艺的百花园永远为人民绽放。” 近年来，一大批新的文化佳作，在体现两个“最高”要求、满足人民在新时代新的文化需求方面，迈出了坚实的步伐。党的二十大报告提出“坚持以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品”，为发展文化创作生产指引了正确的方向、吹响了新的号角。我们要把创作优秀作品作为中心环节，把人民放在心中最高位置，把人民满意作为最高标准，把生活作为创作的不竭源泉，把心、情、思沉到人民之中，让文心与民心相融、文气与民气相通，推出更多无愧于时代、无愧于人民、无愧于民族的精品力作。（三）奉行“人民至上”，就要既心怀作为集体的人民，又心系人民中的每一个个体。“人民”是一个集体概念。习近平总书记在使用“人民”时，多次强调“人民”的集体性。例如，他说：“确立反映全国各族人民共同认同的价值观‘最大公约数’，使全体人民同心同德、团结奋进，关乎国家前途命运，关乎人民幸福安康。”又如，他说：“找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”同时，我们看到，习近平总书记眼中的“人民”，是包含每一个个体的“人民”。谈到提高人民生活水平，他说：“全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”论及加强人权法治保障，他强调：“让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。” 谈到文艺要表现人民悲欢，他说：“人民不是抽象的符号，而是一个一个具体的人，有血有肉，有情感、有爱恨、有梦想，也有内心的冲突和挣扎。文艺工作者不能以自己的个人感受代替人民的感受。”在一次部署教育工作的会议上，习近平总书记说：“每个学生都是独一无二的个体，禀赋、才能、爱好和特长不尽相同，不能只关注学习好的学生，使很多学生被忽视、被遗忘，体会不到学习的成就和成长的快乐，越来越没有信心。”为增强说服力，他引用了一首古诗：“清代诗人袁枚有一首诗写得很感人：‘白日不到处，青春恰自来。苔花如米小，也学牡丹开。’教育的目光不能总是盯着花园里耀眼的牡丹花，而要更多投向墙角处不起眼的苔花。”党的二十大报告提出，要“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。习近平总书记对人民中每一“个”的关切和党的二十大对“均衡性和可及性”的关注，指引我们在落实“人民至上”的实践中注意落细落小落实，防止停留于口号或大而化之。我们要充分注意，与经济权益、政治权益和社会权益一样，公民基本文化权益是社会主义人权的重要组成部分。我们要坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，统筹基础设施建设和服务效能提升，推进城乡公共文化服务体系一体建设，努力为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务。在文化治理中，我们要尊重每一个个体的合法权益和正当诉求，优化每一个环节、每一个程序、每一个步骤，使我们的文化工作经得起人民和历史最严格、最细致的追问。（四）奉行“人民至上”，就要既关心文化结果惠及人民，又注意文化工作过程尊重民主权利。在一次考察上海时，习近平总书记谈到同外国政要的一次对话：“‘你们这么多城市、这么多人口，是怎么管的？’我说，我们每一个人的能力、精力都是有限的，就是把管理职能分解到方方面面。系统性管理，各负其责，把人民群众的积极性调动起来。”习近平总书记由此提出了“全过程人民民主”概念。2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话，其中提出“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。党的二十大报告把“发展全过程人民民主”确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，并且强调指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”发展全过程人民民主，不仅表现在参与主体的广泛性，而且表现为人民享有广泛的民主权利，权利的行使涉及民主程序的全过程。这就要求我们，在文化管理和推进文化创造中，既关心我们的工作结果是否能使人民受益，又要注意“众人之事”的实施过程是否尊重了人民民主权利。我们要做到从诉求表达到协商监督、再到诉求有效解决的全过程中，在工作的各个环节、各个方面，都充分体现人民意愿、倾听人民呼声、实现人民利益。（五）奉行“人民至上”，就要真正落实“生活就是人民，人民就是生活”。在2014年10月召开的文艺工作座谈会上，习近平总书记回忆起作家王愿坚讲述柳青蹲点农村14年创作《创业史》的故事，感慨地说：“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。”2021年底，在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上讲话时，习近平总书记进而提出“生活就是人民，人民就是生活”。有的人认为，自己就生活在“生活”中，“到处都有生活”，因此不用再提“深入生活”了。殊不知，奥斯特洛夫斯基早就说过：“不管一个人多么有才能，但是集体常常比他更聪明和更有力。”人民群众奋斗在工作一线，与广阔的社会生活融为一体，最了解生活的方方面面。因此，人民的也就是生活的，向人民学习，也就是向生活学习。当今社会，人们的生活更加多样化、复杂化，隔行如隔山，我们如果不主动去了解、探求，是绝不可能熟悉的。党的二十大报告将“人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力不断增强”，列为全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期的重要任务。我们要大声倡言，文艺家以最大的历史主动精神，深入人民的生活中，通过自我革命超越个人局限，真正与人民打成一片。如此，才能创造出真正反映人民生活、满足人民需求、增强民族力量的精品力作。（六）“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”党的二十大报告中，“人民”二字格外鲜明醒目，力重千钧。文化工作奉行“人民至上”，就要致力于中国式现代化，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量、促进人的全面发展。“知政失者在草野。”任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背。“人心就是力量。”我们党的党员人数，放在人民中间还是少数。我们党的宏伟奋斗目标，离开了人民的支持就绝对无法实现。2013年12月26日， 在纪念毛泽东诞辰120周年座谈会上，习近平总书记话语谆谆：“人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。如果自诩高明、脱离了人民，或者凌驾于人民之上，就必将被人民所抛弃。任何政党都是如此，这是历史发展的铁律，古今中外概莫能外。”这是黄钟大吕之音，值得每一位“人民的勤务员”长萦脑海、长铭心中，文化工作者自然不能置身其外。

2023年2月13日《中国文化报》

第2版刊发理论文章

《真正奉行“人民至上”——深刻理解文化之“主”》

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李培林 张翼 马峰：团结带领人民创造美好生活

作者：金台资讯

发布时间：2023-02-08 13:51

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作者单位：中国社会科学院

党的二十大报告强调：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”中国共产党根基在人民、血脉在人民。自成立以来，我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，实现人民对美好生活的向往是现代化建设的出发点和落脚点。

实现人民对美好生活的向往是党和国家一切工作的根本目的

实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。在外国列强入侵和封建腐朽统治下，我国错失了工业革命的机遇，大幅落后于时代，中华民族也遭受了前所未有的苦难。在半殖民地半封建社会的条件下，中国现代化没有也不可能取得成功。

我们党自成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，并为之不懈奋斗。一百多年来，我们党团结带领人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，都是在践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。

发展是党执政兴国的第一要务。我们推动的发展和现代化建设始终是为了人民，是为了促进人的全面发展和社会全面进步。新中国成立以后，我们党孜孜以求，带领人民对现代化建设进行了艰辛探索。1956年，毛泽东同志提出：“我国人民应该有一个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平。”改革开放以后，邓小平同志提出“三步走”战略，即到上世纪80年代末解决人民温饱问题，到上世纪末使人民生活达到小康水平，到21世纪中叶基本实现现代化，达到中等发达国家水平。进入新世纪，在人民生活总体上达到小康水平之后，我们党又提出，到建党100年时全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，然后再奋斗30年，到新中国成立100年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十九大站在新的更高的历史起点上，对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的二十大报告提出：从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。新征程上，我们要统筹国内国际两个大局，从世情国情民情出发想问题、作决策、办事情，既不好高骛远，也不因循守旧，保持历史耐心，保持战略定力，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进，坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

全面推进经济发展、民生建设和社会进步

党的十八大以来，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。

中国特色社会主义进入新时代，我国经济实力实现历史性跃升，2012年至2021年，国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达18.5%，城镇化率达到64.7%，中等收入群体超过4亿人。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会结构正在发生变化，互联网深刻改变人类交往方式，社会观念、社会心理、社会行为发生深刻变化。人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。

我们在解决经济社会发展突出矛盾中实现伟大变革。面对经济社会长期积累的矛盾和国内外形势变化产生的一系列新矛盾，我们党提出一系列治国理政新理念新思想新战略，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十八大以来的十年，人民生活全方位改善，人均预期寿命增长到78.2岁，居民人均可支配收入从16500元增加到35100元，城镇新增就业年均1300万人以上，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖10.4亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%。改造棚户区住房4200多万套，改造农村危房2400多万户。生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们完成了全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标，共同富裕取得新成效；打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，近1亿农村贫困人口实现脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。

让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民

全面建设社会主义现代化国家是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。正如习近平总书记指出的：“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。”

当前，世界经济复苏乏力，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过。对此，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，走好自己的路，办好自己的事，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持人民至上，维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出：“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”坚持以人民为中心的发展思想，就是要把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。新征程上，要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

着力解决发展不平衡不充分问题。发展不平衡不充分，已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。当前，我国发展面临的主要问题是，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。发展不平衡，主要是各区域各领域各方面存在失衡现象，制约了整体发展水平提升；发展不充分，主要是我国全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走，发展任务仍然很重。要坚持问题导向和目标导向，坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力解决好人民群众急难愁盼问题，推动经济社会全面协调可持续发展。

在高质量发展中促进共同富裕。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题。首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要着力扩大中等收入群体规模，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。要破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

坚持在发展中保障和改善民生。适应人民群众需求变化，努力办好各项民生事业，让老百姓的日子越过越好，是社会主义生产的根本目的。要着力促进基本公共服务均等化，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，兜住困难群众基本生活底线，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

人民是我们党执政的最大底气，是党和国家最深厚的根基。发展过程中，我们一定要多谋民生之利、多解民生之忧，完善分配制度、实施就业优先战略、健全社会保障体系、推进健康中国建设，不断增进民生福祉，提高人民生活品质，不断带领人民创造幸福生活，激发全体人民积极性、主动性、创造性，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，不断实现人民对美好生活的向往。

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新疆召开新闻发布会介绍《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》相关情况

作者：中国长安网

发布时间：2023-02-13 20:41

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《50条措施》有哪些特点？新疆维吾尔自治区党委政法委副书记张永江介绍，一是体现了以人民为中心的发展思想。二是落实了谦抑、审慎、文明、善意的执法理念。三是突出了对企业权益的平等保护。

2月7日，新疆维吾尔自治区党委政法委印发《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》（以下简称《50条措施》）。

2月10日上午，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举办新闻发布会，介绍《50条措施》相关情况。

新闻发布会现场。张炜 摄

发布会上，新疆维吾尔自治区党委政法委副书记张永江从出台背景、主要内容和突出特点等方面对《50条措施》进行了介绍。

首先是出台背景。张永江介绍，自治区党委、政府高度重视优化营商环境，提出要着力打造市场化法治化国际化营商环境，促进各类市场主体竞相发展，全面融入全国统一大市场，开创新疆经济高质量发展新局面。政法机关作为践行法治的主力军，不仅承担着维护社会大局持续稳定的重大职责，也肩负着服务保障经济高质量发展的神圣使命。为此，我们坚定不移地把优化法治化营商环境作为一项事关全局和长远发展的基础性、战略性、先导性工作，去年以来，通过深入调研，聚焦建设法治化营商环境中的堵点、难点、痛点，总结过去好的做法，借鉴其他省区市的先进经验，依据有关法律、法规和政策规定，制定并向社会公布了《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》，目的就是充分发挥法治在保护产权、稳定预期、激励创新方面的积极作用，为新疆经济健康发展创造良好环境。

关于《50条措施》的主要内容。张永江介绍，《50条措施》分为制度建设、便捷服务、打击犯罪、规范执法、法治保障和监督考核六个方面，主要内容概括起来就是“四个坚持”和“四个统筹”。

“四个坚持”：一是坚持法定职责必须为、法无授权不可为，充分运用法律手段调解经济社会关系；二是坚持以人民为中心的发展思想，不断深化政法领域“放管服”改革，最大限度激发市场活力；三是坚持谦抑、审慎、善意、文明的执法理念，给予各类市场主体更多的法律包容性，实现办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一；四是坚持平等保护企业权益，对公有制经济和非公有制经济、对外来企业和本地企业，不厚此薄彼，凡是合法生产、守法经营的，做到完全平等、一体保护。

“四个统筹”：一是统筹政法各单位精准发力。二是统筹各方力量综合施策。三是统筹涉外法治一体建设。四是统筹理念层面和执行层面相互促进。

张永江介绍相关情况。张炜 摄

《50条措施》有哪些特点？张永江介绍，一是体现了以人民为中心的发展思想。二是落实了谦抑、审慎、文明、善意的执法理念。三是突出了对企业权益的平等保护。

如何保障落实？“优化营商环境只有进行时，没有完成时。”张永江说，下一步，全区各级政法机关将持续深入学习党的二十大精神，贯彻落实党中央、自治区党委关于优化营商环境的政策举措，把推进落实《50条措施》列入重要议事日程，把各项工作往深里做、往实里落。一是加大推进力度。二是树牢法治理念。三是强化督导考核。（阿尔达克）

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人民政协在发展全过程人民民主中的重大历史使命

作者：人民政协网

发布时间：2023-02-01 22:49

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发展全过程人民民主，是习近平总书记关于中国特色社会主义民主的原创性新理念新思想。这一新理念新思想及其新实践，为新时代人民政协工作提出了新要求、赋予了新使命。党的二十大报告从新时代党的中心任务出发，把发展全过程人民民主作为中国式现代化的一项本质要求，深刻指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。”要适应全过程人民民主本质特征和内在规律的需要，充分“发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”。准确把握人民政协在发展全过程人民民主中的重要历史地位，履行人民政协在发展全过程人民民主中的重大历史使命，是在中国式现代化新征程上进一步改进和加强人民政协工作的根本方向。

一、全过程人民民主是中国共产党为人民民主长期奋斗的伟大成果，在党领导民主政治建设的各个历史时期，人民政协发挥了重要作用。

人民民主是中国共产党始终高举的光辉旗帜。紧紧围绕人民当家作主这一社会主义民主的本质和实质，我们党领导人民不懈奋斗，经历了争得民主、建构民主、发展民主、升华民主的百年辉煌历程。而在每一个历史时期的民主政治建设中，人民政协都没有缺位，都发挥了举足轻重的重大作用。一部新民主主义革命史，从根本意义上说就是中国共产党领导人民实现民族独立和争得人民民主的光辉历史。在这一“争得人民民主”的历史过程中，毛泽东明确提出统一战线这一重要法宝，中国共产党与各民主党派和各界爱国民主人士紧密合作，成为实现人民当家作主不可或缺的重要制度化力量。1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，中国共产党与各民主党派和各界爱国人士协商建国、共商国是，更是在中国民主政治建设史和人民政协发展史上留下了千古佳话。

新中国成立后，我们党着力巩固和完善国家民主政治制度，在“建构人民民主”上迈出新的步伐。在筹备和胜利召开全国人民代表大会、确立国家根本政治制度的同时，明确指出人民政协不仅没有过时，而且担负新的历史使命。人民政协在巩固和发展爱国统一战线、建构人民民主制度中继续发挥了重要作用。1978年12月召开的党的十一届三中全会，开创了我国改革开放新时期，也开启了中国特色社会主义民主政治建设新征程。在这一“发展人民民主”的新时期，人民政协制度在改革中进一步完善，形成了比较成熟和系统规范的人民政协制度体系，为保障人民当家作主发挥了重要作用。党的十八大以来，在新时代十年伟大变革中，社会主义民主得到新的升华，中华民族和中国人民在实现站起来、富起来的基础上迎来了走向强起来的伟大飞跃。在这一“升华人民民主”的新时代，人民政协作为中国特色制度安排、社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在完善我国协商民主体系、加强协商制度建设、用制度体系保障人民当家作主中发挥了独特的政治优势和制度化作用。

二、充分履行人民政协在发展全过程人民民主中的历史使命，必须深刻认识和把握全过程人民民主的鲜明特质和基本规律。

习近平总书记关于发展全过程人民民主的新理念新思想及其新实践，深刻指明了全过程人民民主的鲜明特质和基本规律，为新时代人民政协赋予了新的历史使命。

全过程人民民主，是坚持以人民为中心的最真实民主。民主的本意是“人民的权力”。马克思曾指出：“‘民主的’这个词在德语里意思是‘人民当权的’。”人民在国家制度和国家政治生活中处于何种位置，是居于中心地位还是被边缘化，是判断民主的性质和质量的重要标准，是衡量真实民主还是虚假民主的重要标志。习近平总书记鲜明提出的“坚持以人民为中心的发展思想”，深刻彰显了中国共产党人的根本立场和核心价值，也深刻指明了我国全过程人民民主的特有本质和价值取向。人民当家作主是社会主义民主的本质，坚持以人民为中心是发展全过程人民民主的根本原则。人民政协只有始终坚持以人民为中心，切实践行政协初心使命和为民履职之责，才能充分发挥专门协商机构作用，通过全方位的协商民主推进全过程的人民民主。

全过程人民民主，是具有完整制度链条的全覆盖民主。以人民为主体的民主制，是我国社会主义民主的最突出标志，用制度体系保障人民当家作主，是发展全过程人民民主的核心任务。经过长期奋斗和持之以恒努力，我国形成了包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度在内的完整制度链条，发展全过程人民民主具有了完整的制度程序。人民政协是发展全过程人民民主的重要制度安排，只有注重制度改革创新和巩固完善，把用制度体系保障人民当家作主作为根本任务，才能充分发挥政协组织在凝心聚力、增进共识中的重要作用，成为发展全过程人民民主的重要制度力量。

全过程人民民主，是保证人民充分参与权利的最广泛民主。发展最广泛政治参与，保障人民享有真实的知情权、参与权、表达权和监督权，是发展全过程人民民主的突出标志和根本任务。把选举民主和协商民主有机结合起来，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有机贯通起来，从而使国家政治生活各环节、各方面都体现人民意愿、听到人民声音，有效防止了西式民主中固有的选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象，这是我国全过程人民民主的独特本质和特有优势。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在凝聚社会各界力量共同参与民主政治建设方面具有不可取代的独特的制度优势。

全过程人民民主，是广泛凝聚力量形成最大公约数的包容性民主。民主不是抽象的概念，更不是装潢门面的口号。马克思、恩格斯说过：“民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则它就不能存在。因此全部问题就在于确定民主的真正意义。”我国全过程人民民主之所以愈来愈彰显出巨大的生命力和影响力，一个根本原因就是牢牢把握住了“民主的真正意义”，这就是：坚持以人民为中心，广泛凝聚力量、包容各方智慧、增进政治共识，形成最大公约数，为实现中华民族伟大复兴凝聚起磅礴伟力。人民政协涵盖各民主党派、各人民团体和各民族、各阶层、各界别人士，具有极大的政治包容性。通过广泛多层制度化的民主协商，围绕治国理政、国计民生重大问题和人民群众急难愁盼问题进行广泛商量，形成符合最大多数人利益和意愿的最大公约数，共同推进政治民主、社会和谐和国家繁荣。

三、从发展全过程人民民主的基本制度架构，深刻认识人民政协专门协商机构的性质定位，充分发挥人民政协专门协商机构的制度优势。

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排，这一性质定位决定了各级政协组织在发展政治参与、凝聚政治智慧、增进政治共识上具有特殊功能和独特优势。紧紧围绕发展全过程人民民主，在组织协商民主上有大的思路和新的成效，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，是新时代新征程人民政协履职尽责的最中心任务。习近平总书记明确要求：“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”实践有力表明，充分发挥人民政协专门协商机构作用，着力发挥人民政协凝心聚力作用，对于构建广泛多层制度化的大众参与机制，发展全过程人民民主，具有重要作用。

四、从发展全过程人民民主的主要覆盖领域，全面把握人民政协专门协商机构的根本功能，深入履行人民政协专门协商机构的基本职责。

全过程人民民主，是覆盖民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等民主过程的一切领域的全要素民主。在当代中国，协商民主已经有机地嵌入民主决策、民主管理、民主监督等民主政治的各个领域和各个层面，成为促进科学决策、完善国家治理、加强权力监督的重要制度化力量。这正是人民政协在发展全过程人民民主中的广阔空间和特有优势。

人民政协通过民主协商促进科学决策，是发展全过程人民民主的重要环节。现代民主政治和国家治理，从决定意义上说是决策的科学制定和正确实施。科学的决策能力和正确的执行能力从哪里来？只能来自虚心学习，向人民群众学习，向社会实践学习，广听民意、广集民智、广开言路、广谋良策。在党委统一领导下，通过政协组织及其协商工作机制，在决策形成之前和决策实施过程之中及时开展广泛协商，把民主协商贯穿于、渗透于决策制定和决策实施全过程，显然这对促进民主决策和科学决策、发展全过程人民民主具有重大意义。民主从本质意义上说就是通过人民广泛参与共同管理国家和社会。中国特色社会主义进入新时代，我国民主管理呈现出新特点，这就是依靠多元社会力量共同治理国家和社会，这正是人民政协的应有职责和特有优势。在各类协商平台上，各种意见、建议、愿望、诉求得以充分合理的表达，这样一种民主协商的过程，显然也是凝聚社会各界力量和智慧共同治理国家和社会的过程。

人民政协通过民主协商完善民主监督，是发展全过程人民民主的重要环节。人民对公共权力的监督，不仅体现在行使选举权上，更重要的是在日常生活中，即拥有广泛而经常的知情权、参与权和表达权。通过参与民主决策和民主管理，通过广泛多层制度化商量，使社会各界人士和广大群众有充分表达自己民主监督权利的机会。党的十九大报告明确指出，要“加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”。党的二十大报告进一步强调，要“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”。通过政协协商加强民主监督，显然是发展全过程人民民主赋予人民政协的一项重要职责。

五、从发展全过程人民民主的核心价值取向，着力提升人民政协专门协商机构的履职能力，不断开拓发挥专门协商机构作用的有效路径。

民主不是装饰品，归根到底要对人民有用。发展全过程人民民主，核心价值是在保障人民当家作主权利的基础上提升治国理政水平，促进经济社会发展，不断满足人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的美好生活需要。这一核心价值取向，对发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用，提出了新标准、赋予了新任务。根据全国政协以及一些地方政协的成功实践经验，适应发展全过程人民民主需要进一步完善和发展政协协商，当前应着重抓好几个重要环节：

一是坚持问题导向，紧紧围绕党和国家大局，聚焦全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标这一中心任务，把准民主协商的切入点和着力点，在把协商民主制度优势更好转化为国家和社会治理效能上凝心聚力、增进共识、汇聚力量。二是打造协商品牌，结合本地实际和优秀文化传统，着力打造既具有浓郁地方特色又具有鲜明时代特征的“商量”品牌，努力把特色品牌打造成特色名牌，充分发挥“商量”品牌带动和促进全过程人民民主的政治效应。三是提高协商成效，真协商、会协商，争取同级党委高度重视，赢得社会各界大力支持，充分发挥政协协商的主动作用，并注重从制度上推动协商成果转化为推动经济社会发展的智慧力量。四是完善协商制度，构建程序合理、环节完整的民主协商体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。五是营造协商氛围，使“遇事多商量、有事好商量、众人的事情由众人商量”真正成为一种工作常态、一种长效机制、一种政协传统。

总之，人民政协作为专门协商机构，在发展全过程人民民主中具有不可取代的历史地位、肩负不可推卸的历史使命。中国式现代化的新征程新任务，迫切要求进一步发挥人民政协在推进全过程人民民主中释放更大的制度优势、发挥更大的政治效能。

（作者系中国政治学会学术委员会副主任，山东省政协“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地”首席专家）

来源：《 人民政协报 》 （ 2023年02月01日 第 11 版）

作者：包心鉴

版面编辑：王琰

新媒体编辑：莫愁

审核：周佳佳

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以党的自我革命引领社会革命

作者：津云客户端

发布时间：2023-02-13 10:47

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党的二十大报告指出：“在新时代，我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命。”无产阶级政党革命的目的就是推翻资产阶级的统治，由无产阶级夺取政权，并通过一系列的社会革命最终实现共产主义。自我革命的“奥秘就在于始终坚持真理、修正错误”，以保持共产党的先进性和纯洁性，在社会革命运动中发挥着最坚决、始终领导推动的先进作用，这是无产阶级政党属性的本质规定。“自我革命引领社会革命”的提出不仅是政党属性的本质规定，更是坚持和发展中国特色社会主义的客观需要和内在要求。自我革命是社会革命的内在要求和基本前提，社会革命是自我革命的奋斗目标和最终归宿，二者内在统一于新时代中国特色社会主义实践之中，并衍生出一系列治理原则，为实现“以人民为中心”提供了“政治保障”。

“以人民为中心”是自我革命与社会革命相统一的出发点和落脚点。马克思主义认为，无产阶级政党要“为绝大多数人谋利益”，为建设共产主义社会而奋斗。坚持“以人民为中心”，始终同人民在一起、为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本区别。习近平总书记强调，不谋私利才能谋根本、谋大利，才能从党的性质和根本宗旨出发，从人民根本利益出发，检视自己；才能有缺点克服缺点，有问题解决问题，有错误承认并纠正错误。因此，中国共产党才能真正具有洞察自身问题的清醒和刀刃向内的勇气，才能以人民为中心、全心全意为人民服务，才能真正做到自我革命，并以党的自我革命引领社会革命。由此观之，“以人民为中心”是自我革命与社会革命相统一的出发点和落脚点。

自我革命与社会革命相统一必须坚持党的领导。历史和现实已经雄辩地证明，办好中国的事情关键在党。党的领导地位和作用关乎全国各族人民利益、国家发展和民族复兴，直接决定社会革命成败。若丧失党的领导，社会革命必将是一盘散沙，容易走上歪路、邪路，出现方向性和颠覆性错误。因此，进行社会革命，必须坚持党的领导。而坚持党的领导，必须进行党的自我革命，把自我革命贯彻到党的领导过程中是党实现自身发展的重要保证，只有把党的政治建设摆在首位，毫不动摇地坚持党中央权威和集中统一领导，才能确保党的自我革命有效推进，才能确保以自我革命引领社会革命。由此观之，自我革命与社会革命相统一必须坚持党的领导。

自我革命与社会革命相统一必须坚持共产主义理想。中国共产党之所以具备自我革命的勇气，就源于坚持共产主义远大理想。“革命理想高于天”是中国共产党以自我革命引领社会革命的思想基础。习近平总书记指出：“如果丢失了我们共产党人的远大目标，就会迷失方向，变成功利主义、实用主义”。我国当前正处于社会大发展大变革大调整时期，面临各方面的体制改革和利益调整，这就迫切需要一种强大的吸引力和感召力的精神力量推动形成广泛的共识，以更好地进行社会革命。坚持共产主义远大理想可以形成全体人民团结奋进、艰苦奋斗的精神特质和价值追求，即内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动，转变成实现中华民族伟大复兴中国梦的巨大物质力量。由此观之，自我革命与社会革命相统一必须坚定地树立共产主义远大理想。

自我革命与社会革命相统一必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。如何跳出历史周期率是中国共产党人一直探索的一个重大历史和现实课题。习近平总书记指出，毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”。现在，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。这两个答案都来源于中国共产党同人民群众的血肉联系。中国共产党之所以具备自我革命的勇气，就源于“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”。人民来监督政府是一种外在的力量，自我革命是一种内在的要求，这两个答案，一内一外，辩证统一，形成合力，走出了一条党始终接受人民批评和监督，始终同人民心连心的新路。这条新路落实到政治道路上就是坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一。既要通过发展人民民主，把人民监督作为自我革命的重要动力；也要不断通过自我革命回应人民群众的关切和监督，切实保障人民当家做主，激发人民创造活力。由此观之，自我革命与社会革命相统一必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。

自我革命与社会革命相统一于必须坚持推进全面深化改革。全面深化改革本身就是社会革命的继续，它所要带来的是当代中国一场伟大的社会革命。习近平总书记指出：新时代要把“这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力”。一方面，社会基本矛盾要求中国共产党遵循生产关系一定要适合生产力发展的社会运动规律，不断应对各种难以预测的重大风险和挑战，不断推进全面深化改革；另一方面，中国共产党通过自我革命，勇于革除各种体制机制的顽瘴痼疾，敢于触动各方面的利益藩篱，坚定不移推进反腐败斗争，提高和加深这场伟大社会革命的力度和广度。自我革命与社会革命相统一，不断推进全面深化改革，从而保证稳步实现建设社会主义现代化强国奋斗目标。由此观之，自我革命与社会革命相统一必须坚持推进全面深化改革。

（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津工业大学基地研究员，天津工业大学马克思主义学院讲师，本文为天津市哲学社会科学规划研究项目TJKS18-011阶段性成果）

（《天津日报》第09版 理论创新）

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市委全面深化改革述职评议暨集成改革攻坚动员会议召开

作者：大众网

发布时间：2023-02-13 20:28

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全面深化改革述职评议暨集成改革攻坚动员会议召开

集成攻坚 创新突破

努力开创改革事业新局面

刘运主持并讲话 李爱杰出席

2月13日，市委全面深化改革述职评议暨集成改革攻坚动员会议召开。市委副书记、市长刘运主持会议并讲话；市政协主席李爱杰，市委全面深化改革委员会成员出席会议。

会议指出，改革进入深水区，推进全面深化改革，必须更加注重系统集成和配套联动。各级各部门要切实增强系统集成改革的责任感紧迫感，着力在系统集成、协同高效改革上大胆闯、率先试，以系统集成改革的实际成效，为建设新时代社会主义现代化强市提供强大动力。

会议强调，要突出协同高效，以重点领域集成改革激活高质量发展新动能。市委把2023年确定为“集成改革攻坚年”，聚焦办好事关全局的大事、破解深层次矛盾问题，谋划推进“七大集成改革”。要坚持高标定位，深入实施优化营商环境“一号改革工程”，集成打造一流营商环境。要坚持生态思维，以存量变革推动产业转型升级，深入实施创新驱动发展战略，着力构建优良产业生态，集成推进现代产业制度创新。要坚持敢闯敢试，着力提升数字支撑力、链条聚合力、科技驱动力、要素供给力，集成推进农业农村现代化综合改革。要坚持平台思维，创新提升开放平台能级，升级“双招双引”机制，集成推进高水平对外开放。要坚持以人民为中心，完善居民增收、公共服务均等化、社会治理提升促进机制，集成优化共同富裕实现机制。要坚持市场化理念，深化完善“要素跟着项目走”机制，提升财政金融、土地、数据、排放指标等支撑保障能力，集成推进资源要素配置改革。要坚持生态优先，落实绿色低碳发展三年行动计划，加快新型能源体系建设，集成探索绿色低碳高质量发展新路径。

会议强调，各级各部门要扛牢责任狠抓落实，务求最大改革实效。要强化责任担当，加强协同联动，锻造过硬作风，形成奋力推进集成改革攻坚的工作合力，真正把改革部署从“纸上”落实到潍坊大地。

会上，通报了全市全面深化改革工作情况；潍城区、临朐县、昌邑市、寿光市深改委主任作了口头述职，其他单位作了书面述职。

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构建中国人权话语 讲好中国人权故事

作者：求是网

发布时间：2023-02-01 12:07

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构建中国人权话语 讲好中国人权故事

慎海雄

尊重和保障人权是中国共产党人的不懈追求。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，把马克思主义人权观同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，成功走出一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。中国奉行以人民为中心的人权理念，在发展中保护和促进人权，人权事业取得历史性成就，中国人民的各项基本权利保障水平大幅提升，创造出人类历史上罕见的人权发展奇迹，并为世界人权事业发展作出了重大贡献。

为了充分展现中国人权发展道路、理念、成就，中央广播电视总台精心策划推出大型电视政论片《新时代中国人权》，着力在构建中国人权话语、讲好中国人权故事上下功夫，运用电视语言有温度、有深度、有广度地展现中国人权事业的壮丽画卷，解锁中国人民的“幸福密码”。这是中国首部以人权为主题的电视政论片，也是总台在党的二十大胜利召开后推出的首部重磅电视政论片，是总台宣传好阐释好党的二十大精神、探索“加快构建中国话语和中国叙事体系”的有益尝试。

不吐不茹 彰显主流媒体责任

中华文化历来强调对人的尊重和关怀，在人权保障上有着鲜明的中国特色。“民为贵，社稷次之，君为轻”等哲理警句，铺就了源远流长的华夏文明中人权理念的文化底色。

人权是人类文明进步的标志，也是全人类的共同追求。多年来，美西方出于政治目的和霸权主义需要，把人权作为干涉别国内政的政治工具。从伊拉克到阿富汗，从非洲、拉美所谓的“民主化”到“阿拉伯之春”，美西方无视不同国家在历史、国情上的巨大差异，强推“美式人权”。然而，“美式人权”所到之处，众多国家和地区深陷动荡、冲突和战争泥潭，造成人道主义灾难，贻害无穷。在美国国内，枪支泛滥、种族歧视严重……无不凸显美国人权乱象。自身人权状况的持续恶化，使美国自诩的“人权灯塔”光环消失殆尽。

“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。鞋子合不合脚，只有自己穿着才知道。人权不是摆设，更不是装饰品，关键要管用。如果不能真正做到以人民为中心、增进本国人民福祉，哪怕摆设再“精致”、说辞再“美妙”，这样的人权也只能是自说自话、自欺欺人。

党的十八大以来，习近平总书记围绕尊重和保障人权发表一系列重要讲话，作出一系列重要论述，提出生存权、发展权是首要的基本人权，人民幸福生活是最大的人权，以发展促人权等理念，形成了新时代中国人权的新理念新思想，推进了中国人权事业的新实践新发展，谱写了人类人权事业的新篇章。习近平总书记多次向全世界介绍中国人权道路，阐释中国人权理念，提出的人类命运共同体等理念被写入多项联合国决议，为世界人权理论贡献了中国智慧，为全球人权治理提供了路径选择。

图为大型电视政论片《新时代中国人权》第一集《人民至上》海报。 中央广播电视总台供图　　党的二十大报告明确提出，要“坚持走中国人权发展道路，积极参与全球人权治理，推动人权事业全面发展”。奋进新征程，我们亟须加快构建讲好中国人权故事的话语和叙事体系，坚定人权自信，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际人权话语权。主流媒体比以往任何时候都更有责任担当起宣传报道阐释中国人权理念、中国人权道路主力军的重任，有义务自信地讲述中国人权故事、中国人权成就。在中宣部的指导下，总台与中国人权研究会、西南政法大学等合作，策划推出的这部大型电视政论片《新时代中国人权》，就是旗帜鲜明地向世界阐述中国人权理念、展现中国人权成就、提供中国人权方案的一部力作。

学思践悟 构建中国人权话语

党的十八大以来，面对国内外形势的新变化，以习近平同志为核心的党中央，以全新视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，为我们构建中国人权话语提供了根本遵循。

构建中国人权话语，我们在习近平总书记的为民情怀里寻找答案。习近平总书记“我将无我，不负人民”的深厚人民情怀，充分展现了一个大国领袖的崇高境界和心忧天下的责任担当，赢得了人民的衷心拥护和真挚爱戴。《新时代中国人权》记录了总书记访贫问苦的足迹、心系群众冷暖的话语，溯源大国领袖始终如一的人民情怀，诠释始终以人民为中心的中国人权理念。

构建中国人权话语，我们在百年党史的风雨征程中寻找答案。从建党之初鲜明宣示救国救民、争取人权的主张，到延安窑洞前“豆选”干部；从人民代表大会制度的确立，到新时代发展全过程人民民主，《新时代中国人权》在呈现新时代中国人权事业历史性成就的同时，融入大量生动翔实的党史资料，反映中国共产党团结带领全国各族人民为争取人权、尊重人权、保障人权、发展人权而进行的百年奋斗。

图为2022年2月4日，在北京冬奥会开幕式上，来自河北省阜平县的孩子们正在用希腊语演唱《奥林匹克颂》（视频截图）。阜平县在2020年2月整体脱贫前，是远近闻名的贫困县，阜平的脱贫是在中华大地上全面建成小康社会的一个生动缩影。 中央广播电视总台供图　　构建中国人权话语，我们向文明的深处寻找答案。《新时代中国人权》一开篇就回顾了北京冬奥会开幕式上阜平孩子演唱奥运会会歌的场景，以此引出一段太行山与奥林匹斯山跨越时空的对话。两千多年前，当古希腊的“智者学派”提出“人是万物的尺度”，萌发出人本思想时，中国儒家先贤们提出了“古之为政，爱人为大”，“民为邦本，本固邦宁”，形成了“以民为本”的理念。东西方文明之光在亚欧大陆两端交相辉映，铺就了东西方人权理念的文化底色。这一段设计兼具艺术性与思想性，把对人权的认识提升到文明的高度，巧妙打破了用单一尺度定义人权的话语陷阱。

守正创新 讲好中国人权故事

《新时代中国人权》从人权视角展现新时代、解读新时代、记录新时代。为讲好新时代中国人权故事，我们主要从三个维度落笔着墨。

一是立足新时代，全景展示中国人权成就。《新时代中国人权》通过五个主题，集中展现新时代中国人权事业取得的历史性成就。《人民至上》从脱贫攻坚、抗击疫情等重大胜利中，解读人民至上的中国人权发展道路，彰显中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命；《幸福生活》聚焦民生福祉的持续增强，记录新时代人们的生活巨变、中国建立起全世界最大的社会保障体系等成就，让无数人对美好生活的向往成为现实；《人民民主》展现在推进中国式现代化过程中，中国实行的全过程人民民主让人民的声音被听见，人民的权利有保障，人民的意愿能落实，是最广泛、最真实、最管用的民主；《公平正义》展现新时代以法治保障人权、以法治守护平安、以法治彰显公平正义的全面依法治国取得的重大成就；《命运与共》展现新时代的中国以“一带一路”为重要平台，用实际行动为全世界带来发展机遇，让构建人类命运共同体的理念成为全球共识，推动世界人权事业全面发展。

二是透过微观看宏观，讲述烟火气里的人权故事。“致广大而尽精微”，新时代是壮丽非凡的时代，既有大写意的恢宏，也有工笔画的细腻。《新时代中国人权》将镜头更多地聚焦到人权背景下的人物命运，在这里，“人权”、“生存权”、“发展权”、“全过程人民民主”、“依法治国”等，不再是抽象的概念，而是一个个鲜活的人物故事。从习近平总书记牵挂的独龙族一跃跨千年，到高原牧民三代人经历三种产房的变迁；从小镇青年为党的二十大建言献策，到二十四小时守护连家船民的海上警务室；从香飘世界的一株菌草，到走进中国进博会的阿富汗地毯……这些画面就像新时代中国人权事业的一幅幅剪影，在普通人生活的烟火气里，勾勒出幸福中国的生机与活力。

三是突出国际视角与中国表达，联通国际国内双向传播。《新时代中国人权》在立项之初，就确立了“第三只眼看中国”的创作原则。节目组采访了多位外国政要、国际组织负责人及国际权威人权专家，通过他们对中国人权理念、道路和实践的客观观察与专业分析，有助于打破西方长期以来给中国设计的人权陷阱，消除对中国人权状况的误解，打破对内传播与对外传播之间的壁垒。对内可增强人民群众的人权自信；对外可争取议题设置主动权，打破西方人权霸权，坚定更多发展中国家走好适合本国国情人权道路的信心。

共情共鸣 激荡国际舆论场

《新时代中国人权》于2022年12月26日至30日在总台央视综合频道、中文国际频道播出，电视端和新媒体端总触达上亿人次，迅速成为社会关注焦点，各大媒体争相报道、转发，传播效果与日俱增。总台CGTN对该片进行了多语种译制，陆续在英语、俄语、法语、西班牙语、阿拉伯语频道播出，让更多人了解新时代中国人权理念、中国人权道路和中国人权故事。

《新时代中国人权》在舆论场中引发热烈反响。很多人权领域的专家学者称赞节目是讲好中国人权故事的一次成功尝试，探索了中国电视政论片创作的新形态；此片具象又生动地解读了以人民为中心的中国人权发展道路；该片体裁虽为政论，但在宏大叙事之中不乏鲜活的人物故事，是有烟火气的政论，也是有理论质地的人间烟火；等等。广大网友纷纷为中国人权事业点赞，特别是很多海外华侨华人称赞节目令人信服、鼓舞人心，让他们更自信、更愿意主动向外国友人讲述中国的人权故事。

实践证明，中国共产党不仅创造了尊重和保障人权的伟大奇迹，也开创了人类人权文明新形态，谱写了世界人权文明新篇章。在奋力打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体的征程中，我们相信真实的力量，将持续传播事实真相，讲好中国人权故事；我们相信正义的力量，将着力传播客观公正的民主认知，推动构建积极健康的全球舆论生态；我们相信团结的力量，将持续推动不同文明之间的交流互鉴，为推动构建人类命运共同体贡献力量。

作者：中共中央宣传部副部长，中央广播电视总台台长兼总编辑

来源：《求是》2023/03

作者：慎海雄

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