超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

应对延迟退休引发的抗议潮，马克龙打算力推远程办公

作者：界面新闻

发布时间：2023-02-13 21:19

快照：

记者 | 刘子象编辑 | 1

随着抗议提高退休年龄的罢工愈演愈烈，法国政府的立场展现了一些灵活性，提出了在家工作的可能性。

2月12日，马克龙政府发言人维兰（Olivier Véran）在法国国际电视台的采访中表示，政府正处于倾听状态，他暗示将加大在家工作的力度，以及改善工作生活质量的问题。

前一天，今年以来的第四轮罢工抗议在全法多个城市上演。据内政部称，巴黎、尼斯、马赛、图卢兹等城市超96万人参加了游行，仅在首都就有约9.3万人上街。但是法国总工会（CGT）给出了差距非常大的数据称，全法示威人数超过250万人，巴黎就有50万人抗议。不过，无论采用哪方说法，此次抗议人数均比上次有不少增长。在2月7日的第三轮抗议中，全法超过75万人参加。

这次游行人数之所以激增，原因之一是正逢周末。前几次罢工均在工作日，导致部分人群困于工作和学习，无法离岗。此外，与前三次抗议相比，这次游行还吸引了更多年轻人参加。另外，空中交通管制员在没有计划的情况下意外参与。虽然他们当天下午才加入，但是仍然带来较大破坏，导致巴黎第二大机场奥利机场当天下午的一多半航班被取消。

维兰表示，从这场罢工他了解到的是解决工作灵活性和改善工作方式的紧迫性。“我昨天从抗议者那里得到的信息是，除了退休年龄争议之外，就是需要以不同的方式更好地工作，”他说，自新冠大流行以来，人们比以往任何时候都更想在家工作。随着时间推移，法国将需要1000万人每周在家工作两次。

提高在家工作比例在法国确实有较大的潜力。大多数欧洲国家，尤其是GDP较高的国家，对远程办公的接受度较高，但是法国是一个例外。据民调机构Ifop为法国智库Jean-Jaurès基金会所做的一项研究，只有29%的法国劳动者表示他们“每周至少远程工作一次”，远低于邻国的德国（51%）、意大利（50%）、英国（42%）和西班牙（36%）。

但是远程工作文化在法国并未受到广泛认可，推行起来可能没有那么容易。里尔ISEG管理学院教授莱维兰 (Sonia Levillain) 表示，即便自去年6月新冠疫情管控措施放松、人们重返办公室以来，混合办公形式在法国取得了一些进展，但是雇员们仍然对此“非常怀疑”。她指出，法国人尤其喜欢实体办公室，并且不是非常愿意改变的民族，“从文化上讲，要在法国提高在家办公率，还有很多工作要做”。

分析人士认为，马克龙政府的最新表态，或许意在淡化人们对提高退休年龄的激烈反对，将焦点转移到一个分歧较少的话题上，以便确保养老金改革法案能在议会顺利推进。

另外，在家工作的呼吁也可能是为了在法国女性中赢得更广泛的支持。女性是马克龙养老金改革计划的最大批评群体，她们对工作时间更长或退休后养老金更低的前景感到不满。最近的一项调查显示，在反对马克龙改革方案上，63%的女性支持示威，而男性的这一比例为54%。

马克龙的执政党在去年的选举中失去了绝对多数优势。2月6日，议会开始对马克龙的养老金改革政策进行辩论，极左和极右议员表达了强烈反对。不过，政府仍可以通过触发一项特殊的宪法条款，不经表决就强行通过法案。但是马克龙政府不希望失去“政治合法性”，仍然希望团结极右翼以赢得议会多数席位、通过这项立法。

在推动这项政治交易的过程中，马克龙政府已经在个别问题上做了一些让步，除了政府发言人的最新表态，稍早前，马克龙政府同意20岁-21岁开始工作的一代人可以在63岁退休，但是尚不清楚这些让步是否能够团结足够多的议员。

马克龙在去年连任竞选时将养老金改革作为竞选核心，并于上个月公布了退休制度改革的具体方案。为解决养老金即将出现赤字的问题，马克龙计划到2030年将退休年龄从目前的62岁逐步提高到64岁，并推迟全额退休金的领取年龄，这引发了多轮大规模抗议。批评者认为，马克龙的改革方案对低收入工人造成特别严重的打击，并认为还有其他方法可以解决养老金赤字问题，例如对超级富豪征税。

2月16日，法国还将举行新一轮罢工。工会在一份联合声明中表示，如果马克龙政府对此仍然充耳不闻，他们将呼吁在3月7日举行全国罢工，“让法国陷入停摆”。

举报/反馈

抗议养老金改革，法国再掀大罢工向行政部门施压

作者：环球网

发布时间：2023-02-08 06:27

快照：

【环球时报综合报道】当地时间7日，法国八家主要工会继续动员民众参与反对养老金改革的罢工抗议，以向行政部门进一步施加压力。法国媒体评论称，退休制度改革牵动法国政坛，党派分歧正令马克龙的执政根基逐渐松动。

据法国《费加罗报》报道，法国货物运输第二大港口勒阿弗尔港7日清晨被抗议者封锁，码头工人、炼油厂员工和建筑工人在勒阿弗尔港工业区的入口设置障碍，导致数百辆货运卡车临时被困。据法国内政部估计，7日抗议规模将较上月19日和31日两次略低，但仍有可能达到百万人的规模。

《回声报》7日称，交通部门受罢工影响最为严重。民航部门预计，巴黎奥利机场仅有1/5的航班按计划起飞。法国轨道交通仅有约一半列车保持正常运营，巴黎地铁将以较低频次维持运营。此外，罢工抗议冲击能源电力供应。据道达尔能源公司管理层统计，该公司过半数员工将参与7日的大罢工，但表示集团加油站仍将正常运营。

最新民调显示，马克龙的支持率也随本月罢工滑落。法国总工会负责人菲利普·马蒂内称，总统马克龙试图展示其有能力推动改革，这是“过分自大”的表现。英国《金融时报》评论称，马克龙的对手和盟友都怀着在2027年取而代之的政治野心，这进一步削弱了马克龙政府争取其他政治派别支持推动退休改革的可能性。马克龙领导的中间派执政联盟中的一些政客已经转而抨击政府退休改革法案。 （于超凡）

举报/反馈

通胀、养老改革激起不满，法国200场抗议对马克龙说“不”

作者：海外网

发布时间：2023-01-20 08:19

快照：

来源：环球时报

19日，法国迎来“黑色星期四”。因反对马克龙政府推行的养老制度改革，全法八大行业的工会在全国范围组织200多场抗议活动，教育、航空及铁路交通等领域所受冲击尤为强烈。由于马克龙领导的执政党在国会话语权并不占优势，政府积极推动的改革事业未来一段时间难免碰壁，很可能导致罢工活动持续上演。周四当日，总统马克龙并不在法国，他在巴塞罗那举行的法国-西班牙峰会上为这项改革辩护，并表示希望抗议活动不会演变成“暴力”。

法国总统马克龙 资料图

“黑色星期四”重现

据法国《世界报》报道，官方估计19日街头抗议者总数达到55万至75万人，其中仅首都巴黎的抗议规模就达到5万至8万人。多家媒体将这一天称作“黑色星期四”。这一幕对于马克龙而言如同“昨日重现”：2019年12月5日，超过80万民众抗议政府养老金改革，要求总统下台，马克龙遭遇执政以来最大规模罢工。巧合的是，那一天同样是星期四。

与抗议同时上演的全国大罢工波及200多座城市，涉及医疗、教育、铁路、民航等多个公共服务领域。据路透社报道，19日法国铁路运力所受影响尤为严重，城际铁路仍能维持正常运营的线路仅为1/5到1/3之间，省际铁路仅为1/10。在巴黎，只有两条无人驾驶的铁路线仍在运营。除了“欧洲之星”外，法国通往其他国家的国际列车几乎全面停摆。航空方面，巴黎奥利机场取消了当日20%的航班。

19日，全法中小学大面积停课，约70%的小学教师参与了此次罢工。不仅如此，这场大罢工还覆盖到金融行业、能源行业及各大医院。法国劳工总联盟（CGT）则放言要切断法国议员及亿万富豪家的电力供应，“让这些有钱人也尝一尝穷人付不起电费的滋味”。

改革提案阻力重重

本月10日，法国总理博尔内公布退休改革方案。根据该方案，国民法定退休年龄将从62岁延至64岁；自2027年起，国民需要工作满43年才能拿到全额退休金，比现行制度增加一年。这项变革影响的主要是普通劳动者群体，一经披露就受到部分公众抵制。

英国广播公司（BBC）称，高通胀、能源危机和公共服务的削减已经严重影响到法国普通民众的生活，很多人连生计都成了问题，政府在此时推动这项改革只会让公众更加焦虑。

《世界报》称，过去一周，法国政府就这一提案小心翼翼地与公众进行沟通，执政党方面也派出工作人员到各地征求选民意见，但成果寥寥。

目前，这项提案在国会命运未卜。马克龙所属的复兴党在国会的议席本就不占多数，提案通过需要得到其他党派约60票的支持，而很多反对党人士此前已明确表示反对。对马克龙而言，养老制度改革一直是其任期内的重要议程。2022年，他在连任竞选中将养老制度改革纳入竞选纲领，在2023年新年致辞中他也明确表示，将在本年度开展养老制度改革。分析人士认为，如此次改革失败，有可能意味着他将进入“跛脚鸭”时段，在第二任期内很难有所作为。

“黄马甲”会借机卷土重来？

其实马克龙政府此次推动的改革已是该国第七次养老制度改革。在历次改革中，法国总会出现大规模抗议活动。2010年，萨科齐政府将退休年龄延至62岁，引发的抗议持续了好几周。不过在多数情况下，政府提案最终还是能获通过。

法国政府将在本月23日向国会提交改革草案，该项提案要在国会讨论数周，舆论担忧罢工活动会在交通、医疗以及能源等关键领域反复上演，令国家陷入停摆，甚至引发大规模的社会骚乱，如“黄马甲”暴乱分子很有可能卷土重来。法国政府也对各工会的控场能力表示担忧，认为各工会团体中可能已混入大批激进分子。根据内政部长达尔马宁的估算，在这场大罢工中可能会混入约1000名暴徒，而这些危险人士大都是之前的“黄马甲”。还有人担忧，法国各地爆发地方性的抗议活动，对提案不满的本地人有可能迁怒于那些投了赞成票的议员。

为此，法国内政部在罢工期间部署1万名警察和宪兵维持秩序。执政党方面此前也发出呼吁，称“有权罢工不代表有权令社会陷入瘫痪”，表明政府可能将强制要求各行业维持最低限度的公共服务。（环球时报驻法国特约记者 董铭 环球时报特约记者 刘皓然）

举报/反馈

法国拟将退休年龄延至64岁，马克龙政府为何说“没得商量”？

作者：第一财经

发布时间：2023-02-04 11:31

快照：

尽管遭遇阻力，马克龙政府推进退休制度改革计划仍态度坚决。法国工会在1月31日发起第二次全国罢工，并酝酿在2月7日月11日再发起两次罢工。

对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、法国巴黎索邦大学博导赵永升正在法国调研，作为2010年萨科齐政府时代大罢工和此次大罢工的见证者，他对第一财经记者说，在上次大罢工后，法国前任总统萨科齐成功将退休年龄提高到62岁。“但最终代价是他未能连任。”赵永升说，“（已连任的）法国总统马克龙目前没有后顾之忧了。”

不过，这是马卡龙政府态度如此坚决，说出推迟到64岁退休“没商量”余地的全部原因吗？

“欧盟平均退休年龄已经达到64-65岁”

法国当前62岁的退休界限，在老龄化的欧洲已属于较早水平。赵永升认为，法国提升退休年龄的进程实际上已经落后于其他欧盟发达国家，“欧盟平均退休年龄已经达到64-65岁，北欧国家尤其高，我认为这些之后提升到68-70岁也是迟早的事。”他称。

根据经合组织（OECD）数据，丹麦的退休年龄在2022年提升至67岁。在德国，当前的退休年龄为65岁，并将在2030年提升至67岁。荷兰、挪威与瑞典的退休年龄分别为66岁、67岁和66岁。

实际上，“在法国密特朗政府时期之前，法国的退休年龄为65岁。法国前总统密特朗上台后为了取悦民众，在1983年将这一年龄线降低至60岁。到萨科齐政府时期，退休金库就已经出现问题，因此他坚持要将退休年龄提升至62岁。这也引起了极大民意反弹，我当时也正好在巴黎，法国的示威游行和罢工非常激烈，甚至持续了好几个月。不过萨科齐态度坚决，但最终的代价则是他未能连任。”赵永升说。

与萨科齐不同的是，马克龙已经处于他的第二任期。“基于法国的选票制度，马克龙已经没有后顾之忧了。因此我的预测是，法国政府应会直接强行推动退休年龄延迟。法国宪法中也有一个特殊条款，允许其不通过议会，直接通过实施这一政策。”赵永升表示。

他所谈到的是法国宪法49.3条款，即不经国民议会投票强行通过退休改革法案。

据悉，该法律草案的下一步审议预计将通过国民议会全会于2月6日展开。

赵永升分析，法国采用现收现付的养老金模式。“比如法国有50个退休人员和50个在职人员，就相当于直接拿当前上班者社保中的养老缴费，支付退休人员的退休金，这是同一时间段内发生的。但这里就涉及人口比例的问题，如果社会中年轻的在岗人员多于退休人员，那么退休金就不会存在问题。”他说。

据法国媒体报道，50年前，法国在职人员和退休人员的比例为4：1，当下已经下降至1.7：1，且预计未来还将持续下降。

同时，法国经历了新冠危机后债台高筑，负担已经很重。根据法国国家统计与经济研究所（INSEE）数据，2021年其政府债务占国内生产总值（GDP）的比例达到112.9%。

法国政府态度坚决

马克龙本次推进的养老改革，是法国历史上第7次。每次改革，法国都出现大规模示威活动。

据央视新闻报道，法国政府于1月10日公布了退休制度改革的初步计划，包含将退休年龄推迟到64岁以及一系列改革措施，旨在拯救摇摇欲坠的退休制度，而正是这一系列改革引起民众的不满，造成罢工。当地时间1月17日，法国工会呼吁员工于19日进行大罢工及游行，主要针对退休制度改革计划。

而在法国8家主要工会的号召下，1月31日共有127.2万人参加了抗议活动。

由于此次退休年龄改革涉及的行业十分广泛，此次罢工的行业也很广泛，公共交通、航空运输、铁路运输、学校、石油能源及医院等行业都有人员参与。

在巴黎工作的一位医生肯尼对记者表示，他虽然没有去参加游行，但是也没去单位上班，在家呆着“罢工”也是表示抗议的一种方式。不过他很多同事去了现场，疫情以来，医生大部分非常忙碌难得休息，在这种情况下还愿意去现场，本身就说明了一些问题。

赵永升还看到，当日巴黎的地铁服务部分暂停，一些最主要的线路仍在运作，但许多其他线路都受到了影响。“比如，从巴黎郊区到市区的地铁线7号线就进行了罢工，除了早晨6:30到9:30和下午4点到晚上7点的交通高峰之外，地铁都不提供服务，地铁口的卷帘门都锁上了，乘客根本进不去。”赵永升说。

赵永升也亲身经历过萨科齐政府时期的罢工活动。“萨科齐时期人们的反应是最激烈的，当时法国政府要将退休年龄从60岁提升至62岁。地铁天天停开，罢工组织不像如今这样有序，很乱，影响也很大。”他说，现如今看，地铁上人们情绪也都很稳定，一些地铁站点现在还有专门的工作人员维持秩序。

不过在此次大罢工后，法国政府的态度并未松动。

当地时间 2月2日，此前说出“推迟到64岁退休”这一点没得商量的法国总理博尔内出现在法国电视访谈节目上，为退休改革计划中的争议点进行辩护，但其核心观点，即“改革”没有发生变化。

按照此前法国政府公布的计划，推迟退休年龄将是一个渐进过程，计划从2023年9月起，每年将法定退休年龄延迟3个月，直到2030年延长至64岁。

同时，自2027年起，只有工作满43年的退休人员才能领取全额养老金。当然也有一些例外情况，譬如20岁之前工作的人可提前退休，特定行业从业者等人士可提前退休等。

赵永升对第一财经记者解释道，法国将退休年龄从62岁推迟至64岁，是平均推迟2年的意思。“这是按照缴纳退休金的年龄计算的。我的一些法国老师现在要到67岁才能退休。因为读书晚参加工作的人，就会比早工作的人晚退休。”他称。

该改革计划承诺将最低退休金提至最低工资水平的85%，即每月税后约1200欧元。根据法国劳工部估算，按着此计划，法国每年养老金将增加177亿欧元，法国养老金系统将在2027年实现收支平衡。

举报/反馈

潮声丨法国大罢工背后，是西方社会制度打不开的“死结”

作者：浙江日报

发布时间：2023-02-02 20:01

快照：

浙江新闻客户端 执笔 金梁

法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　新华社发

这段时间，法国总统马克龙“焦头烂额”。

当地时间1月31日，法国再次爆发大规模跨行业大罢工，全国有200多场示威活动，上百万人走上街头抗议，只为了一件事：反对政府正在推动的退休制度改革。其实，早在10多天前，法国已经举行过一次类似规模的罢工游行。

一言不合就罢工，这似乎成了法国的一种独特文化。他们为何如此兴师动众，罢工能否解决问题，西方民主制度为何难治自身之困？

一

这几天，法国全乱了。当地八个最大工会罕见“一致对外”，集体发动罢工。

原因只有一个：不久前，马克龙政府公布了一项养老金改革计划，要求法国劳动者的最低退休年龄从62岁提高到64岁。显而易见，延迟退休这件事，法国人不答应。

今年1月，《星期日报》做过一次社会调查，71%的法国受访民众明确表示反对64岁退休。从最近两次罢工上街游行的人数来看，持“躺平”观点的人数不少。至于原因，一位在法留学生告诉笔者，身边很多法国民众认为，延迟退休对自身健康会有很大影响，其实就是希望少干两年活，早点拿到高额退休金。

64岁退休，这个要求过不过分？来看看欧洲邻居们的平均退休年龄：意大利和丹麦是67岁，德国、西班牙、爱尔兰是65岁，相比之下，法国当前的62岁退休年龄是欧洲主要经济体是相对较低的。

既然老百姓不答应，法国政府为何还要强推？虽说“强扭的瓜不甜”，可是，这瓜如果不扭的话，结果会“很苦”。

1月31日，法国巴黎一处地铁口因罢工而封闭。法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　　新华社发

此前，马克龙曾公开表示，高福利制度给法国经济带来的负面作用不容忽视，产生了严重的养老金赤字。数据显示，法国用在国民退休保障上的开支已经占GDP的14%，远高于欧盟27国11.9%。

更关键的是，随着人口老龄化趋势，法国的养老金赤字只会越来越严重。据法国退休指导委员会预测，法国20至59岁人口与60岁以上人口比例，将从2020年的1.9：1下降至2070年的1.3:1。也就是说，赡养1个老人的成本，从1.9个劳动力变为1.3个，年轻人压力更大。

这回是真逼急了！之前的多届政府也曾提出延迟退休，但最终不得不一次次向民众妥协。马克龙始终没有放弃，最初的退休目标是提高到65岁，但为了使养老金改革更容易通过，已经自行“退”了一步，但没想到还是激起了这么大反应。

姑且不论彼此的做法是否妥当，但对整个法国的社会动荡是肉眼可见的。

1月31日，法国中小学、公共运输系统、发电站和炼油厂职工将响应工会号召，发动大规模罢工。据《环球时报》最新报道，法国工人罢工直接冲击市政交通、能源、教育等重要领域，在公共交通领域，五分之一的商业航班被取消，接近三分之一的高速列车和五分之一的普通列车停运。

“公共交通近乎瘫痪，网约车坐地起价，连吃饭都成问题，我还是老老实实待在出租房里。”浙江籍在法留学生张浩旻在微信上留言说。

二

双方意见无法统一，靠罢工能解决问题吗？

当然不能。但在法国，罢工行为是被法律允许的，不需要承担责任，罢工是追求自由平等、个性解放的方式，也是民众与雇主、政府谈判的筹码。法国不仅是全世界最浪漫的国家，也是最喜欢罢工的国家之一，是一个把革命激情刻到骨子里的国度。

法国人很多“脑洞大开”的罢工，会刷新着我们认知。比如，为了抵制过低的猪肉价格，法国人把活蹦乱跳的猪带进超市表示抗议；鸡蛋价格不高，鸡蛋生产商们在税务局外砸鸡蛋抗议，声称每天破坏法国鸡蛋日生产量的5%，直至鸡蛋价格上涨；为抗议“保护野狼”政策，牧羊人把成千上万头羊拉到了埃菲尔铁塔下面……

这样的罢工有实际意义吗？黑格尔说，存在即合理。有研究国际关系学者认为，法国的罢工是疏解社会矛盾与压力的有效手段，在一定程度上体现民意，促进社会改良，很多建议被政府充分接受。

一次得逞，次次效仿，法国人在罢工这件事上“一发不可收拾”。有网友调侃，法国人一年四件事:准备度假、度假、准备罢工、罢工。这样做，岂不是把罢工的“习惯”变成了爱好，变成了生活方式？

图源：央视新闻

更有趣的是，法国很多罢工喜欢“选日子”，比如周一有人调休，周三孩子不上课，周五要去聚会，周末更不用说了，只有周二和周四罢工人最齐。最近的两次大罢工，1月19日和31日，还真是这两天。两个字：讲究！

翻开法国2022年大事记，处处都有罢工的身影：1月，超10万人参加反“疫苗通行证”抗议，认为政府“进一步限制了未接种疫苗者的权利”；10月，欧洲能源危机加剧，法国能源行业的大罢工，近1/3的加油站处于无油可加的状况；12月，铁路员工罢工，要求改善工作待遇和增加招聘，导致铁路网陷入混乱，被迫取消60%的运力，高速列车和城际列车运行受到严重影响。

事实证明，频繁罢工并没有让社会矛盾“终结”，反而越演越烈，成了不同行业、不同地区“维权”争相效仿的方式。

经济发展是最好的试金石。国际货币基金组织预计，2022年法国GDP增长率为2.5%，2023年增长率为0.75%，法国经济可能存在明显放缓。与此同时，居民失业情况或进一步恶化，失业率将升至7.7%。

三

近年来，西方罢工为何如此频繁？

罢工的诱因是经济不景气。疫情尚未完全恢复，俄乌战争严重冲击经贸活动，引发能源价格飙升，欧洲经济遭受打击，出现了严重的通货膨胀，导致失业率居高不下，民众情绪极易被点燃，在此背景之下，罢工往往一触即发。

比如在英国，老百姓薪资增速追不上通胀速度，英国债券市场崩溃叠加养老金的高杠杆导致英国养老金缩水，英国去年也出现了大规模罢工。因此，不论是抗议收入变少，还是推迟退休，绝大多数的罢工都是关于“油盐酱醋茶”，问题在经济，更在民生。

罢工的根因是制度治理之困。回顾法国每次出台改革措施，必引来滚滚罢工潮，示威声不断，最终以政治人物下台、改革措施胎死腹中告终。如拉法兰总理也曾推出过退休金改革，引发交通、教育、医疗等行业大罢工；任德维尔潘总理为解决高失业率推出“首次雇用合同”改革也掀起全国罢工。西方媒体称，法国已沦为由街上的人治理的国家。

我们可以看到，欧洲很多国家决策层迫切想要解决这些难题，但又拿不出有效方案，导致社会矛盾愈发突出。这些难题，正是西方制度上的缺陷，不是靠几个精英层就能“补”上的，或许成为不可逆转的历史潮流。

图源：央视新闻

如欧洲福利制度对劳工的过度保护、解雇程序过于繁琐，企业担心解雇困难而不敢雇佣劳动力，这在很大程度上导致了失业率居高不下，养老金缺口越来越大，脱离经济发展水平的高福利体制拖累了经济增长。

近代以来，“制度优势”一直是西方引以为傲的。日裔美国学者弗朗西斯•福山提出过喧噪一时的“历史终结论”，认为苏东剧变意味着人类意识形态的竞争，宣告了西方自由民主制度全面胜出。

那么，西方民主制度为何难治自身之困？本质上讲，罢工就是制度矛盾的真实反映，借助通胀压力、延迟退休等经济导火索爆发出来。

回到法国罢工事件本身，人口萎缩，老龄化严重，与之相匹配的西方福利就要付出相应代价，导致经济成本昂贵，影响了经济效率。经济一旦出现下行，老百姓生活品质下降，政府一旦想打养老主意，民众的失望情绪就会无限放大，罢工只会没完没了。

这个“死结”，看来是打不开了。该何去何从，天知道。

举报/反馈

百万人大罢工背后：马克龙的退休制度改革遇阻

作者：新京报外事儿

发布时间：2023-01-20 20:38

快照：

当地时间1月19日，法国全国爆发大罢工，上百万人走上街头示威，反对提高法定退休年龄的退休制度改革。受罢工影响，法国交通几近瘫痪，学校停课，公共服务中断。民调数据显示，多数法国人反对退休制度改革。

但是，法国总统马克龙执意推进这一改革。法国政府称，随着人口老龄化，该国现行的养老金体系正在走向灾难。工会和反对党态度强硬，誓言要让马克龙收回改革计划。法国媒体称，这将是一场对马克龙改革决心和技巧的重大考验。

法国上百万人举行罢工

综合法新社、路透社、英国广播公司（BBC）报道，当地时间1月19日，法国爆发全国性的罢工和示威活动。全国交通、学校、公共服务等受到严重影响。

法国国营铁路公司(SNCF)当天表示，罢工导致全国大部分列车班次取消，只有约三分之一到五分之一的高速TGV列车可以运行，省际TER列车和城际Intercités列车几乎全部取消。多条国际铁路客运线路也暂停运行。

法国教师工会表示，法国70%的小学教师罢工，许多学校完全关闭。另外，炼油厂、银行甚至医院也受到罢工影响。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，示威者反对政府退休制度改革。图/视觉中国

在法国首都巴黎，根据巴黎大众运输公司消息，1条地铁线路完全关闭，12条线路“极其混乱”，只有自动化运营的1号线和14号线保持正常。巴黎奥利机场20%的航班取消，航班延误严重。

法国内政部当地时间1月19日晚间发布消息称，全国有100多万人走上街头参加罢工和示威活动。法国工会则估计罢工人数达200万，其中仅巴黎就有40万人罢工，估计全国有超过200场示威活动。法国媒体称此次罢工规模已经超过了2019年12月5日的大罢工游行。

部分示威者与现场维持秩序的警察发生冲突，向警察投掷石块等。警察则使用催泪瓦斯对付示威者。巴黎的上空飘荡着喧闹声、警笛声和催泪瓦斯的烟雾。

法国共产党全国书记法比安·鲁塞尔早些时候表示：“1月19日这天，爱丽舍宫的墙壁肯定在颤抖。”

民调：多数法国人反对退休制度改革

上述景象都因马克龙推行的退休制度改革而起。

当地时间1月10日，法国总理伊丽莎白·博尔内宣布了退休制度改革计划的细节：至2030年，法定退休年龄从目前的62岁逐渐提升至64岁。至2027年，获得全额养老金所需的缴费年限将从42年提高到43年。

法国8个主要工会随即发表声明对政府的退休制度改革计划予以谴责，他们召集了罢工活动，誓言要让政府做出让步。工会认为退休制度改革不公平且不必要。法国工人民主联盟（CFDT）工会领导人洛朗•伯杰表示：“没有任何理由可以为如此残酷的改革开脱。”

在巴黎参加集会的社会学博士生玛丽说：“这项改革是不公平的，针对的是穷人和妇女”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，街头烟雾弥漫。图/视觉中国

56岁的弗雷德里克参加了法国西部城市雷恩的抗议活动，他说，政府应该有其他办法筹集养老金，比如削减富裕人群的养老金，不需要提高退休年龄。

法国24电视台的记者在采访示威者后表示：“他们认为这项改革是对其社会权利的侵蚀，他们还担心如果这次同意，以后还会进一步提高退休年龄。”

法国Ifop民调机构本周的一项民调显示，退休制度改革在公众中非常不受欢迎，68%的受访者对改革表示反对。另外，Odoxa公司的一项民调显示，每5名法国人中就有4人反对提高退休年龄。彭博社的一项民调显示，约一半的法国选民希望法定退休年龄保持不变，约四分之一的选民希望降低法定退休年龄。

当天，正在西班牙访问的马克龙表示，即便出现大规模抗议也要继续推进改革，“法国必须实施退休制度改革，这项改革是公正且负责的”。他敦促法国人和平示威，避免暴力和破坏行为。

难以为继的养老金体系

路透社称，法国现行的退休制度费用高昂，已经到了难以为继的地步。

据经济合作与发展组织（OECD）的数据，法国养老金支出占国内生产总值（GDP）的近14%，这一比例超过了其他多数发达国家。相比之下，德国的养老金支出占GDP的比重是10%，美国为7%，英国为6%。

在法国的体系下，只有极少数人进行个人养老金投资。大多数法国人在工作时向国家养老基金缴费，在退休时领取国家养老金。

法国政府称，由于人口老龄化，目前的养老金体系正在走向灾难。在职人员和退休人员之间的比例正在迅速下降。50年前，在职人员和退休人员的比例是4:1，如今这一比例已经降至1.7:1，预计未来几年将进一步下降。

其他欧洲国家普遍采取提高法定退休年龄的措施来缓解养老金困局，意大利和德国已将法定退休年龄提升至67岁，英国为66岁，西班牙为65岁。

数十年来，法国一直在试图改革退休制度，每次改革均伴随着大规模的抗议活动。

1995年，法国保守派总统雅克·希拉克试图提高公务员退休年龄并削减部分政府部门的养老金，引发了持续三周的大规模罢工，希拉克被迫放弃了改革计划。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，警察正在处置示威活动。图/视觉中国

2010年，另一名保守派的法国总统萨科齐提出退休年龄从当时的60岁提高到62岁，并提出工作至少41.5年才能享受全额养老金。数百万法国人走上街头抗议，但萨科齐顶着压力完成了改革。

2017年，马克龙以改革者的形象当选法国总统，退休制度改革便是他施政纲领的支柱之一。

2019年底至2020年初，马克龙的退休制度改革引发了法国历史上自1968年“五月风暴”以来最大规模的罢工活动，罢工持续数月，城市陷入瘫痪，经济活动停滞，示威者与警察不断发生暴力冲突。

与此同时，新冠疫情暴发。马克龙搁置了他的第一次退休制度改革尝试，他称，疫情大流行时期不是推进此类改革的合适时机。

彭博社认为，让法国的退休制度问题继续持续下去是极其不负责任的，拖延的时间越长，意味着所需的补救措施将越激烈。

“改革者”马克龙的第二次尝试

2022年4月，马克龙成功连任总统，他在胜选后承诺重启退休制度改革。

据彭博社报道，马克龙第二次的退休制度改革比第一次要缓和一些。此次改革提出将法定退休年龄提升至64岁，此前提出的目标是65岁。而且，从事危险或重体力劳动的人可以降低退休年龄。法国政府表示，目前的改革计划可以在2030年前消除法国的养老金赤字。

尽管如此，马克龙这一次改革成功机会不见得比上一次高。马克龙所属的复兴党在议会不占多数，若想议会通过提案，复兴党还需要从其他党派获得约60票支持票。

马克龙寄希望于右翼的法国共和党。共和党表示原则上支持退休制度改革，但该党内部也有分歧，一些共和党成员可能会投反对票。

极左翼的“不屈法国”党和极右翼的“国民联盟”党均强烈反对退休制度改革。“不屈法国”党议员马蒂尔德·帕诺批评该计划“过时、不公平且残酷”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，人们聚集在共和国广场举行示威活动。图/视觉中国

“国民联盟”党领袖玛丽娜·勒庞说：“请法国人相信，我们有决心阻止这一不公平的改革。”

路透社写道，即使在最有利的情况下，退休制度改革也相当困难，因为这项改革威胁到人们的福利，增加不安全感。现在显然不是最有利的情况，法国社会已经因为通货膨胀、能源危机积累了不满情绪。

BBC称，马克龙面临着不断扩大的反对阵营，未来几天可能还会有更多罢工和示威活动。对法国政府来说，最糟糕的结果可能是罢工使得国家陷入瘫痪。四年前的“黄马甲”运动可能重演。

法国各工会呼吁在1月31日举行新一轮罢工和示威活动，工会试图通过持续的罢工迫使政府在退休制度改革上做出180°大转弯。

法国政治分析人士认为，如果罢工活动最终迫使马克龙在退休制度改革上退缩，这意味着马克龙将失去在第二个总统任期内推动任何重大改革的可能性。

不过，并非所有观察人士都对马克龙的改革持悲观态度。彭博社称，从历史上来看，自1982年以来，法国已经进行过六次退休制度改革，每一次改革都导致了大规模街头抗议，尽管如此，多数改革方案最终还是获得了通过。

记者 | 陈奕凯

编辑 | 刘梦婕

举报/反馈

法国人为何反对延迟退休？对职场妈妈伤害最大，民众生活理念早已改变

作者：凤凰WEEKLY

发布时间：2023-02-14 16:17

快照：

特约撰稿丨张竹林（发自法国巴黎）

编辑丨漆菲

当地时间2月11日，法国南部地中海小城佩皮尼昂市中心，一群穿着五彩斑斓的女子在这个暖冬的阳光中高唱：“我们要生活，而不是生存；要过有尊严的生活；要享受和子孙们的天伦之乐；要在六十岁退休，以更短的时间来更好地工作。”

层层叠叠的观众将这个歌舞升平的场景衬托得像百老汇的室外音乐剧现场。他们是在当天走上街头的近百万法国人中的一部分，这也是自法国总理伊丽莎白·博尔内（Elisabeth Borne）1月10日向议会提交退休制度改革方案草案以来的第四场全国示威活动。他们以和平的方式对总统马克龙雄心勃勃的改革计划说“不”。

截至目前，法国政府已经做出一定程度的让步，但依然不能平息民众的怒火。法国媒体预计，接下来政府和工会的对抗还会加剧。法国主要工会在一份联合声明中表示，如果政府“对民众动员充耳不闻”，他们将呼吁在3月7日举行一场全国性罢工，“让法国陷入停顿”。

2月11日，巴黎的声势浩大的反退休改革的队伍。官方数据显示，96.3万人在这天走上街头，工会数据则更高。

改革触动了谁的利益？

根据博尔内的提案，从2023年9月1日起，法国民众的退休年龄将从现在的62岁，以每年推迟三个月的渐进方式，延迟到2030年的64岁。

与此对应的是退休金缴纳年限的延长。现行退休制度中，私企职员在享受到完整退休金之前，必须累计缴纳42年的退休金。改革之后，从2027年起，退休金缴纳年限将增至43年。

民调显示，在这个6700万人口的国家，65 %的民众反对新的退休制度改革。外界认为，20岁前进入就业市场的女性劳动者以及一些艰苦工作岗位的员工，将成为这项改革最大的受害者。

1978年出生的Olivier从20岁就开始工作。按照现行退休制度，他可以顺理成章在63岁这年退休，也就是累计完成172个工作季度后。新草案一旦通过，即便Olivier积累满172个工作季度，他也要等到64岁退休，这样才能享受到完整的退休金。也就是说，像Olivier一样在20岁之前进入职场的工作者，他们的工作生涯将会延长至少一年。

巨大的反对声中，法国政府后来同意让步，表示20至21岁之间参加工作的法国人，依然可以在63岁退休。

1月19日，巴黎街头反对退休改革的示威者。

延长退休年龄后，女性群体受到的影响也不小。以2020年的数据来看，法国退休女性所拿到的平均退休金比男性低了四成，这是由于生育带来的职业生涯的碎片化以及工作薪酬普遍低于男性等原因造成的。这些因素造成的另一个现状是，法国女性的平均退休年龄为62.7岁，比男性高出七个月。更有近两成女性会工作到67岁，这也是法国规定的退休封顶年龄。

职场上，有孩子的女性要做出比男性更大的牺牲。巴黎南泰尔大学讲师Rachel Silvera是研究职业平等方面的专家。根据她的研究，约一半法国女性在孩子出生后会减少工作甚至退出职场，“而这种现象在每九位男性身上才会出现一位”。

为了给改革做舆论铺垫，早在2019年，法国政府就宣称“女性将是这项改革的最大受益者”，退休制度改革是“公正的，且为弱势群体着想”。但当草案细节公布后，人们发现，女性群体的处境与政府描绘的情景截然相反。

在法国左派杂志《观察者》的一篇报道中，多位职场女性表达了对退休改革计划的愤怒。生活在中部城市图尔的Anne Favereau现年50岁，作为两个孩子的母亲，她原本能享受到16个季度，也就是四年的退休年龄积累年限。一旦新法通过，她的“母亲福利”将荡然无存。“届时我将额外‘免费’工作两年。”Favereau控诉道，“这是对女性极不公平的一项改革。”

同为受害群体的，还有那些工作在艰苦岗位的从业者。

对身体造成明显压力，在恶劣物理环境中以及夜间工作、值班和重复机械性工种，曾被法国政府归类为“艰巨工作”。2014年，社会党总统奥朗德执政期间，通过了以时任劳工部长玛丽索尔·图兰命名的“图兰法”（Loi Touraine），保障了这些特殊岗位工作者的权益。

三年后，首次参加总统大选的马克龙毫不掩饰地对此表示反对。在与法国雇主协会Medef的一次会谈中，作为总统候选人的他表明态度称：“我不喜欢‘艰巨’这个修辞，我会删除它。”

几个月后，入主爱丽舍宫的马克龙如愿以偿地将前述几个风险工作的界定删除。其后果是，搬运工、建筑工人和理发师等从业人员利益受损。

除了法国八大主要工会谴责新的退休制度改革方案“不公正”和“造成社会倒退”以外，前劳工部长图兰也批评其“极不公正”。她直言，改革计划实施后，55岁以上的法国人将会面临更为艰难的处境。

来自经合组织（OECD）的数据显示，2020年，55岁以上的法国人中，只有不到54 %的人仍在工作，低于欧洲国家平均标准六个百分点。一旦法定退休年龄延迟，对于这一本就难找工作的群体来说，处境可谓雪上加霜。

尽管法国雇主协会（Medef）赞赏政府的退休制度改革方案是一个“务实和负责任的决定”，但它并未显示出要配合政府的意愿。该协会表示，反对政府提出的“老员工指数原则”，后者要求从2024年7月1日起，雇员超过300位的公司有义务公布其老年雇员的比例。

法国政府在这次改革方案上的唯一亮点，是将最低退休金保障调高至最低工资85%的水平，相当于税前1200欧元。政府声称，这项改革会使得目前已退休的两百万低收入者受益，但其先决条件是——累计达到新法规定的工作年限。

2月7日，法国东部城市斯特拉斯堡的游行队伍，人们举着“多工作少生活”的标语牌。

这项改革不可避免吗？

2022年12月31日，在例行的新年致辞中，马克龙提到“让法国人稍微多工作一点”的退休年龄改革事宜。他指出，改革目标是“为了巩固现行的养老金制度。否则，它将受到威胁，因为我们在以贷款的方式来资助这个系统”。

整整一个月后，据法国工会统计，至少280万民众走上街头反对这项改革。即便以内政部公布的127万名游行者作为参考，其规模也超过1995年抗议“朱佩计划”（Plan Juppé）时的纪录。同样是计划对退休制度操刀改革的时任法国总理阿兰·朱佩，最终被迫辞职。

2月1日，身处荷兰的马克龙回应说，此次改革“必不可少”。随后，总理博尔内解释道，“我们的养老制度建立在以工作人口为退休人员提供养老金的基础上。我们的寿命越来越长，工作人口却在不断减少。”博尔内还说，“64岁的退休年龄线，没有任何商量余地。”

2月6日，法国总理博尔内在议会表示，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至 64 岁的计划“不容争议”。

反对者认为，政府在不断打“心理战”。接受采访时，博尔内搬出另一个数据来证实其改革计划的合法性：法国养老金缺口将在2027年达到120亿欧元，此后将会进一步扩大。“如果什么也不做，未来十年，我们的养老金系统将会债台高筑，到时会有超过1000亿欧元的额外债务。”

法国劳工部估计，如果将退休年龄提高两年并延长缴款期，将使每年的养老金缴款额外增加177亿欧元，从而使其养老金体系到2027年实现收支平衡。

然而，并非所有数据都支持总理的“缺口论”。对其最不利的一条信息来自总理府下属的顾问型机构——退休人员指导委员会。

根据该委员会2022年9月发布的一份报告，法国的退休金系统在2021年有9亿欧元盈余，次年盈余能突破32亿欧元。

该报告还预测了未来25年中，法国退休金系统将出现平均性赤字，尤其介于2023至2027年间，收支平衡问题会显著恶化，达到相当于国内生产总值（GDP）的0.3%-0.4%，这一局面将持续到2032年。也就是说，在此期间，法国养老金系统每年将有约100亿欧元的赤字。

但从前景来看，该委员会得出的结论是，即便在没有改革的情况下，养老金系统也将逐渐恢复收支平衡，时间点预计在2030年代中期到2050年代后期。

2月11日，法国上萨瓦省示威者高举画有两位拄拐老人图形的标语，上面写着“从工厂出来后”。

“上述报告清晰表明，我们的退休制度没有危险。”法国巴黎第一大学经济学家泽穆尔（Michael Zemmour）直言，“几乎所有的情景模拟都指向，养老金系统会恢复收支平衡。”

这种情况下，为什么马克龙要执意推行不尽如人意的退休改革呢？泽穆尔从2022年7月法国政府向布鲁塞尔提交的“稳定计划”中找到了答案。这是每个欧盟成员国向欧洲委员会提交的关于本国中短期经济政策和发展曲线的年度报告。

报告第三页写道，法国政府实施的减税政策所导致的财政性收入减少，将由养老系统等领域的结构性改革（产生的效益）所抵消。法国由此推算，其财政赤字率将在2027年重返欧盟所要求的国内生产总值3 %的水平。

泽穆尔断定，政府押宝的这项改革并不是为了拯救所谓的退休金制度，而是为了弥补企业税的减少，从而对欧委会有一个交代。

经济学家认为，对于一个年总支出在3400亿欧元上下的养老金系统而言，每年100亿至200亿欧元的赤字并非不可克服的障碍。目前来看，法国养老金支出额在GDP中占比（13.8 %）也处于一个相对稳定的水平。

除了养老金缺口的因素，马克龙还提到另一条理由：与邻国相比，我们不是法定退休年龄最高或缴费年限最长的国家。

与欧盟其他国家相比，法国的确有改进空间——比利时、荷兰、西班牙、德国的法定退休年龄在65岁以上；南部邻国意大利将退休门槛从67岁调高到2050年的69岁零9个月；北部邻国丹麦突破更大，到2040年，该国将法定退休年龄提高到70岁。

但这些理由，对于注重“个体独立性”的法国人来说，丝毫不具有说服性。2月7日，30位知识界名人在法国《世界报》上发表联署文章称：“我们赞成改革。但它必须满足两个前提：改革必须是公正的和具有社会性的。此外，它必须是在尊重中间组织和绝对的民主过程中进行的。”在他们看来，法国政府的退休改革方案尚未符合这些条件。

2月11日，巴黎的示威者高举标语，上面写着： “马克龙的退休方案，不！”

马克龙能否如愿以偿？

作为法国史上最年轻的总统，马克龙在上台之初就立志要改变“这个被外界认为固守不前的国家”，针对退休年龄的改革极富象征性。

马克龙希望尽速通过改革方案，其理想的时间线是在今年夏季之前施行新政策。为此，政府采取将改革方案纳入社会保障融资方案的策略，并诉诸宪法第47.1条。该条款规定，国民议会和参议院之间对新法草案的辩论时间不得超过50天，也就是到3月26日截止。

然而，以“生态和社会人民新联盟”（NUPES）为代表的在野党议员们提出了浩浩荡荡的7000余条修正意见。如此短的时间内，相当一部分修正意见不可能得到严肃对待。

而由于执政党目前在议会不占多数席位，政府想要通过改革方案，需得到右翼党派——共和党议员的支持。为了顺利通过改革方案，马克龙政府2月4日对共和党人的动议做出让步，这也是马克龙政府第一次在退休制度改革上让步。

博尔内当天表示，这次退休制度改革中，在20至21岁之间参加工作的法国人可以在63岁退休，而不是之前政府草案提出的64岁。只不过，这番让步没能获得工会的认可，2月7日和11日的跨行业罢工依然继续。

如果与共和党的联手计划失败，马克龙政府能打出的唯一一张牌，是动用宪法第49.3条，绕过议会表决，强行通过退休改革方案。

法国总理博尔内与总统马克龙

1958年第五共和国成立后载入宪法的这一条款，是赋予行政当局的最终武器，旨在避免重现第四共和国中出现的政治不稳定性。但借助于该条款的政府，将不可避免被反对党派视为“无能”政府。第五共和国中，23位总理中有15位使用过这一“专断性手段”。

法国政府发言人奥利维耶·韦朗已经提前放风，表示不排斥动用第49.3条，以“避免对我国造成停摆风险”。这种情况下，留给在野党的最后一条路是：国会议员们在总理动用宪法第49.3条的24小时内提出“不信任议案”。如果“不信任议案”得到大多数议员的支持，政府的法案将被推翻，政府也将被重组。

自1958年以来，各届政府总计动用过89次该条款，在野党则发起过47次“不信任案”，但从未成功过。

从各项民调来看，法国人的生活理念早就从萨科齐时代（2007-2012年）的“工作越多挣得越多”过渡到现在的“更有效的工作是为了更好的生活”。退休后能否有时间享受天伦之乐，是民众反对延迟退休年龄的主因。

自1950年以来，法国人均寿命延长了15年，女性寿命达到85.4岁，男性为79.3岁。但群体性的人均寿命有相当大的差距：一位白领女性的寿命要比工人女同胞高出10.4岁。从2018年的调查看，23 %的法国退休人员在退休第一年就面临健康困境，而在工人阶层，这一比例更是高达34 %。

因此，反对新退休改革方案的图兰呼吁国会议员们在投票表决前要三思，要承担起“对子孙后代的政治责任”。

2月11日，示威者打出“Borne to Kill”的标语，直接点名法国总理博尔内。

社交网络上，引发海啸般点赞的是NUPES议员Rachel Keke在议会上的一段控诉视频。面对执政党，她疾声厉色地谴责道：“你们，推行延迟退休年龄的人，不理解人民的生活。你们不明白，一些职业是多么艰难；你们不明白，那些早上醒来腰痛的人的感受；你们不明白，那些需要服药才能坚持上班的人；你们不会明白，因为你们没有生活在这样的条件中。”

举报/反馈

法国豁出去了！延迟退休，百万人罢工抗议，养老金要崩？

作者：云掌财经

发布时间：2023-01-31 18:30

快照：

62岁退休还是64岁？一说到延迟退休这个事，法国人都不干了。

不过，这次，法国豁出去了，总理博尔内29日发出话来，将法国人退休年龄从62岁提高到64岁，“不再有商量余地”。这一次，马克龙不想再犹豫，直接就这样定了，态度坚决。

而比政府态度更坚决的是工会，早在1月19日的时候，法国八大工会就一起罢工了，100多万人不工作了，集体上街示威，意思很明显，反正就是如果政府不妥协，那就罢工罢课罢市，让全国都陷入瘫痪。

事实上，这并不是法国第一次因为养老金的问题而罢工了，早在2019年到2020年，就有部分对养老金改革不满的民众走上街头游行示威，不过，后来由于疫情的爆发，这次养老金改革的提案被暂时搁置了下来。

但这一次，马克龙的决心似乎很大。他在2023年新年前夜的致辞中向民众承诺：“今年将是养老金制度改革的一年，改革的宗旨是在未来几年和几十年内平衡我们的制度。”

按照马克龙的改革方案，以前，工作41年就能拿到退休金，现在，需要43年了。这也不怪有些人不愿意了，特别是那些马上要退休的工人和普通员工，辛辛苦苦搬了大半辈子砖，也没赚几个钱，好不容易能躺平了，又要延迟退休，大多数人心里肯定不乐意。

那既然这么多人反对，法国政府为什么一定要对养老金进行改革，延迟退休呢？

在这里，就不得不说下法国现在面临的困境了。近年来，人口老龄化和平均寿命的延长，让法国政府财政面临越来越大的压力。

要知道，目前，法国养老金制度仍是现收现付的模式，即在职工人为退休人员养老金提供资金。然而，现在目前的实际情况是，法国1个退休人员对应1.7个在职人员，而在50年前也就是1970年时，这个比例为1:4，而这一数字，预计到2050年时将达到1.4比1，这也就意味着，到时候退休人员比工作人员还要多。

因此，如果再不进行改革的话，在最乐观的情况下，到2030年，法国养老金每年也会出现50亿欧元的赤字。而且，目前，养老金已经占到法国GDP的15.9%，而欧盟的平均水平则为13.6%。你想想，如果一直不改革，到时候，池子里没钱了，退休金还得按时发，否则的话，可就不单单是罢工的事了。这也是为什么法国政府一直要致力推进养老金改革了。

再想想我们的养老金，现在每年有2000万人退休，而新生儿越来越少，干活的很难赶上要养的人了，现在很多国家都已经将退休年龄推迟到将近70岁，日本更是到了70岁退休时代。这种社会模式，能持续多久呢？终究这个世上还是没有免费午餐的啊。

改革是艰难的，在任何国家任何时期都是这样，

改革就意味着会触动一部分人的利益，触动利益比触动灵魂还难。

但养老金改革势在必行，延迟退休必然会带来一定的社会动荡，所以具体什么时候改，怎么改，都需要考虑好，这需要的是大智慧。

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

应对延迟退休引发的抗议潮，马克龙打算力推远程办公

作者：界面新闻

发布时间：2023-02-13 21:19

快照：

记者 | 刘子象编辑 | 1

随着抗议提高退休年龄的罢工愈演愈烈，法国政府的立场展现了一些灵活性，提出了在家工作的可能性。

2月12日，马克龙政府发言人维兰（Olivier Véran）在法国国际电视台的采访中表示，政府正处于倾听状态，他暗示将加大在家工作的力度，以及改善工作生活质量的问题。

前一天，今年以来的第四轮罢工抗议在全法多个城市上演。据内政部称，巴黎、尼斯、马赛、图卢兹等城市超96万人参加了游行，仅在首都就有约9.3万人上街。但是法国总工会（CGT）给出了差距非常大的数据称，全法示威人数超过250万人，巴黎就有50万人抗议。不过，无论采用哪方说法，此次抗议人数均比上次有不少增长。在2月7日的第三轮抗议中，全法超过75万人参加。

这次游行人数之所以激增，原因之一是正逢周末。前几次罢工均在工作日，导致部分人群困于工作和学习，无法离岗。此外，与前三次抗议相比，这次游行还吸引了更多年轻人参加。另外，空中交通管制员在没有计划的情况下意外参与。虽然他们当天下午才加入，但是仍然带来较大破坏，导致巴黎第二大机场奥利机场当天下午的一多半航班被取消。

维兰表示，从这场罢工他了解到的是解决工作灵活性和改善工作方式的紧迫性。“我昨天从抗议者那里得到的信息是，除了退休年龄争议之外，就是需要以不同的方式更好地工作，”他说，自新冠大流行以来，人们比以往任何时候都更想在家工作。随着时间推移，法国将需要1000万人每周在家工作两次。

提高在家工作比例在法国确实有较大的潜力。大多数欧洲国家，尤其是GDP较高的国家，对远程办公的接受度较高，但是法国是一个例外。据民调机构Ifop为法国智库Jean-Jaurès基金会所做的一项研究，只有29%的法国劳动者表示他们“每周至少远程工作一次”，远低于邻国的德国（51%）、意大利（50%）、英国（42%）和西班牙（36%）。

但是远程工作文化在法国并未受到广泛认可，推行起来可能没有那么容易。里尔ISEG管理学院教授莱维兰 (Sonia Levillain) 表示，即便自去年6月新冠疫情管控措施放松、人们重返办公室以来，混合办公形式在法国取得了一些进展，但是雇员们仍然对此“非常怀疑”。她指出，法国人尤其喜欢实体办公室，并且不是非常愿意改变的民族，“从文化上讲，要在法国提高在家办公率，还有很多工作要做”。

分析人士认为，马克龙政府的最新表态，或许意在淡化人们对提高退休年龄的激烈反对，将焦点转移到一个分歧较少的话题上，以便确保养老金改革法案能在议会顺利推进。

另外，在家工作的呼吁也可能是为了在法国女性中赢得更广泛的支持。女性是马克龙养老金改革计划的最大批评群体，她们对工作时间更长或退休后养老金更低的前景感到不满。最近的一项调查显示，在反对马克龙改革方案上，63%的女性支持示威，而男性的这一比例为54%。

马克龙的执政党在去年的选举中失去了绝对多数优势。2月6日，议会开始对马克龙的养老金改革政策进行辩论，极左和极右议员表达了强烈反对。不过，政府仍可以通过触发一项特殊的宪法条款，不经表决就强行通过法案。但是马克龙政府不希望失去“政治合法性”，仍然希望团结极右翼以赢得议会多数席位、通过这项立法。

在推动这项政治交易的过程中，马克龙政府已经在个别问题上做了一些让步，除了政府发言人的最新表态，稍早前，马克龙政府同意20岁-21岁开始工作的一代人可以在63岁退休，但是尚不清楚这些让步是否能够团结足够多的议员。

马克龙在去年连任竞选时将养老金改革作为竞选核心，并于上个月公布了退休制度改革的具体方案。为解决养老金即将出现赤字的问题，马克龙计划到2030年将退休年龄从目前的62岁逐步提高到64岁，并推迟全额退休金的领取年龄，这引发了多轮大规模抗议。批评者认为，马克龙的改革方案对低收入工人造成特别严重的打击，并认为还有其他方法可以解决养老金赤字问题，例如对超级富豪征税。

2月16日，法国还将举行新一轮罢工。工会在一份联合声明中表示，如果马克龙政府对此仍然充耳不闻，他们将呼吁在3月7日举行全国罢工，“让法国陷入停摆”。

举报/反馈

抗议养老金改革，法国再掀大罢工向行政部门施压

作者：环球网

发布时间：2023-02-08 06:27

快照：

【环球时报综合报道】当地时间7日，法国八家主要工会继续动员民众参与反对养老金改革的罢工抗议，以向行政部门进一步施加压力。法国媒体评论称，退休制度改革牵动法国政坛，党派分歧正令马克龙的执政根基逐渐松动。

据法国《费加罗报》报道，法国货物运输第二大港口勒阿弗尔港7日清晨被抗议者封锁，码头工人、炼油厂员工和建筑工人在勒阿弗尔港工业区的入口设置障碍，导致数百辆货运卡车临时被困。据法国内政部估计，7日抗议规模将较上月19日和31日两次略低，但仍有可能达到百万人的规模。

《回声报》7日称，交通部门受罢工影响最为严重。民航部门预计，巴黎奥利机场仅有1/5的航班按计划起飞。法国轨道交通仅有约一半列车保持正常运营，巴黎地铁将以较低频次维持运营。此外，罢工抗议冲击能源电力供应。据道达尔能源公司管理层统计，该公司过半数员工将参与7日的大罢工，但表示集团加油站仍将正常运营。

最新民调显示，马克龙的支持率也随本月罢工滑落。法国总工会负责人菲利普·马蒂内称，总统马克龙试图展示其有能力推动改革，这是“过分自大”的表现。英国《金融时报》评论称，马克龙的对手和盟友都怀着在2027年取而代之的政治野心，这进一步削弱了马克龙政府争取其他政治派别支持推动退休改革的可能性。马克龙领导的中间派执政联盟中的一些政客已经转而抨击政府退休改革法案。 （于超凡）

举报/反馈

通胀、养老改革激起不满，法国200场抗议对马克龙说“不”

作者：海外网

发布时间：2023-01-20 08:19

快照：

来源：环球时报

19日，法国迎来“黑色星期四”。因反对马克龙政府推行的养老制度改革，全法八大行业的工会在全国范围组织200多场抗议活动，教育、航空及铁路交通等领域所受冲击尤为强烈。由于马克龙领导的执政党在国会话语权并不占优势，政府积极推动的改革事业未来一段时间难免碰壁，很可能导致罢工活动持续上演。周四当日，总统马克龙并不在法国，他在巴塞罗那举行的法国-西班牙峰会上为这项改革辩护，并表示希望抗议活动不会演变成“暴力”。

法国总统马克龙 资料图

“黑色星期四”重现

据法国《世界报》报道，官方估计19日街头抗议者总数达到55万至75万人，其中仅首都巴黎的抗议规模就达到5万至8万人。多家媒体将这一天称作“黑色星期四”。这一幕对于马克龙而言如同“昨日重现”：2019年12月5日，超过80万民众抗议政府养老金改革，要求总统下台，马克龙遭遇执政以来最大规模罢工。巧合的是，那一天同样是星期四。

与抗议同时上演的全国大罢工波及200多座城市，涉及医疗、教育、铁路、民航等多个公共服务领域。据路透社报道，19日法国铁路运力所受影响尤为严重，城际铁路仍能维持正常运营的线路仅为1/5到1/3之间，省际铁路仅为1/10。在巴黎，只有两条无人驾驶的铁路线仍在运营。除了“欧洲之星”外，法国通往其他国家的国际列车几乎全面停摆。航空方面，巴黎奥利机场取消了当日20%的航班。

19日，全法中小学大面积停课，约70%的小学教师参与了此次罢工。不仅如此，这场大罢工还覆盖到金融行业、能源行业及各大医院。法国劳工总联盟（CGT）则放言要切断法国议员及亿万富豪家的电力供应，“让这些有钱人也尝一尝穷人付不起电费的滋味”。

改革提案阻力重重

本月10日，法国总理博尔内公布退休改革方案。根据该方案，国民法定退休年龄将从62岁延至64岁；自2027年起，国民需要工作满43年才能拿到全额退休金，比现行制度增加一年。这项变革影响的主要是普通劳动者群体，一经披露就受到部分公众抵制。

英国广播公司（BBC）称，高通胀、能源危机和公共服务的削减已经严重影响到法国普通民众的生活，很多人连生计都成了问题，政府在此时推动这项改革只会让公众更加焦虑。

《世界报》称，过去一周，法国政府就这一提案小心翼翼地与公众进行沟通，执政党方面也派出工作人员到各地征求选民意见，但成果寥寥。

目前，这项提案在国会命运未卜。马克龙所属的复兴党在国会的议席本就不占多数，提案通过需要得到其他党派约60票的支持，而很多反对党人士此前已明确表示反对。对马克龙而言，养老制度改革一直是其任期内的重要议程。2022年，他在连任竞选中将养老制度改革纳入竞选纲领，在2023年新年致辞中他也明确表示，将在本年度开展养老制度改革。分析人士认为，如此次改革失败，有可能意味着他将进入“跛脚鸭”时段，在第二任期内很难有所作为。

“黄马甲”会借机卷土重来？

其实马克龙政府此次推动的改革已是该国第七次养老制度改革。在历次改革中，法国总会出现大规模抗议活动。2010年，萨科齐政府将退休年龄延至62岁，引发的抗议持续了好几周。不过在多数情况下，政府提案最终还是能获通过。

法国政府将在本月23日向国会提交改革草案，该项提案要在国会讨论数周，舆论担忧罢工活动会在交通、医疗以及能源等关键领域反复上演，令国家陷入停摆，甚至引发大规模的社会骚乱，如“黄马甲”暴乱分子很有可能卷土重来。法国政府也对各工会的控场能力表示担忧，认为各工会团体中可能已混入大批激进分子。根据内政部长达尔马宁的估算，在这场大罢工中可能会混入约1000名暴徒，而这些危险人士大都是之前的“黄马甲”。还有人担忧，法国各地爆发地方性的抗议活动，对提案不满的本地人有可能迁怒于那些投了赞成票的议员。

为此，法国内政部在罢工期间部署1万名警察和宪兵维持秩序。执政党方面此前也发出呼吁，称“有权罢工不代表有权令社会陷入瘫痪”，表明政府可能将强制要求各行业维持最低限度的公共服务。（环球时报驻法国特约记者 董铭 环球时报特约记者 刘皓然）

举报/反馈

法国拟将退休年龄延至64岁，马克龙政府为何说“没得商量”？

作者：第一财经

发布时间：2023-02-04 11:31

快照：

尽管遭遇阻力，马克龙政府推进退休制度改革计划仍态度坚决。法国工会在1月31日发起第二次全国罢工，并酝酿在2月7日月11日再发起两次罢工。

对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、法国巴黎索邦大学博导赵永升正在法国调研，作为2010年萨科齐政府时代大罢工和此次大罢工的见证者，他对第一财经记者说，在上次大罢工后，法国前任总统萨科齐成功将退休年龄提高到62岁。“但最终代价是他未能连任。”赵永升说，“（已连任的）法国总统马克龙目前没有后顾之忧了。”

不过，这是马卡龙政府态度如此坚决，说出推迟到64岁退休“没商量”余地的全部原因吗？

“欧盟平均退休年龄已经达到64-65岁”

法国当前62岁的退休界限，在老龄化的欧洲已属于较早水平。赵永升认为，法国提升退休年龄的进程实际上已经落后于其他欧盟发达国家，“欧盟平均退休年龄已经达到64-65岁，北欧国家尤其高，我认为这些之后提升到68-70岁也是迟早的事。”他称。

根据经合组织（OECD）数据，丹麦的退休年龄在2022年提升至67岁。在德国，当前的退休年龄为65岁，并将在2030年提升至67岁。荷兰、挪威与瑞典的退休年龄分别为66岁、67岁和66岁。

实际上，“在法国密特朗政府时期之前，法国的退休年龄为65岁。法国前总统密特朗上台后为了取悦民众，在1983年将这一年龄线降低至60岁。到萨科齐政府时期，退休金库就已经出现问题，因此他坚持要将退休年龄提升至62岁。这也引起了极大民意反弹，我当时也正好在巴黎，法国的示威游行和罢工非常激烈，甚至持续了好几个月。不过萨科齐态度坚决，但最终的代价则是他未能连任。”赵永升说。

与萨科齐不同的是，马克龙已经处于他的第二任期。“基于法国的选票制度，马克龙已经没有后顾之忧了。因此我的预测是，法国政府应会直接强行推动退休年龄延迟。法国宪法中也有一个特殊条款，允许其不通过议会，直接通过实施这一政策。”赵永升表示。

他所谈到的是法国宪法49.3条款，即不经国民议会投票强行通过退休改革法案。

据悉，该法律草案的下一步审议预计将通过国民议会全会于2月6日展开。

赵永升分析，法国采用现收现付的养老金模式。“比如法国有50个退休人员和50个在职人员，就相当于直接拿当前上班者社保中的养老缴费，支付退休人员的退休金，这是同一时间段内发生的。但这里就涉及人口比例的问题，如果社会中年轻的在岗人员多于退休人员，那么退休金就不会存在问题。”他说。

据法国媒体报道，50年前，法国在职人员和退休人员的比例为4：1，当下已经下降至1.7：1，且预计未来还将持续下降。

同时，法国经历了新冠危机后债台高筑，负担已经很重。根据法国国家统计与经济研究所（INSEE）数据，2021年其政府债务占国内生产总值（GDP）的比例达到112.9%。

法国政府态度坚决

马克龙本次推进的养老改革，是法国历史上第7次。每次改革，法国都出现大规模示威活动。

据央视新闻报道，法国政府于1月10日公布了退休制度改革的初步计划，包含将退休年龄推迟到64岁以及一系列改革措施，旨在拯救摇摇欲坠的退休制度，而正是这一系列改革引起民众的不满，造成罢工。当地时间1月17日，法国工会呼吁员工于19日进行大罢工及游行，主要针对退休制度改革计划。

而在法国8家主要工会的号召下，1月31日共有127.2万人参加了抗议活动。

由于此次退休年龄改革涉及的行业十分广泛，此次罢工的行业也很广泛，公共交通、航空运输、铁路运输、学校、石油能源及医院等行业都有人员参与。

在巴黎工作的一位医生肯尼对记者表示，他虽然没有去参加游行，但是也没去单位上班，在家呆着“罢工”也是表示抗议的一种方式。不过他很多同事去了现场，疫情以来，医生大部分非常忙碌难得休息，在这种情况下还愿意去现场，本身就说明了一些问题。

赵永升还看到，当日巴黎的地铁服务部分暂停，一些最主要的线路仍在运作，但许多其他线路都受到了影响。“比如，从巴黎郊区到市区的地铁线7号线就进行了罢工，除了早晨6:30到9:30和下午4点到晚上7点的交通高峰之外，地铁都不提供服务，地铁口的卷帘门都锁上了，乘客根本进不去。”赵永升说。

赵永升也亲身经历过萨科齐政府时期的罢工活动。“萨科齐时期人们的反应是最激烈的，当时法国政府要将退休年龄从60岁提升至62岁。地铁天天停开，罢工组织不像如今这样有序，很乱，影响也很大。”他说，现如今看，地铁上人们情绪也都很稳定，一些地铁站点现在还有专门的工作人员维持秩序。

不过在此次大罢工后，法国政府的态度并未松动。

当地时间 2月2日，此前说出“推迟到64岁退休”这一点没得商量的法国总理博尔内出现在法国电视访谈节目上，为退休改革计划中的争议点进行辩护，但其核心观点，即“改革”没有发生变化。

按照此前法国政府公布的计划，推迟退休年龄将是一个渐进过程，计划从2023年9月起，每年将法定退休年龄延迟3个月，直到2030年延长至64岁。

同时，自2027年起，只有工作满43年的退休人员才能领取全额养老金。当然也有一些例外情况，譬如20岁之前工作的人可提前退休，特定行业从业者等人士可提前退休等。

赵永升对第一财经记者解释道，法国将退休年龄从62岁推迟至64岁，是平均推迟2年的意思。“这是按照缴纳退休金的年龄计算的。我的一些法国老师现在要到67岁才能退休。因为读书晚参加工作的人，就会比早工作的人晚退休。”他称。

该改革计划承诺将最低退休金提至最低工资水平的85%，即每月税后约1200欧元。根据法国劳工部估算，按着此计划，法国每年养老金将增加177亿欧元，法国养老金系统将在2027年实现收支平衡。

举报/反馈

潮声丨法国大罢工背后，是西方社会制度打不开的“死结”

作者：浙江日报

发布时间：2023-02-02 20:01

快照：

浙江新闻客户端 执笔 金梁

法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　新华社发

这段时间，法国总统马克龙“焦头烂额”。

当地时间1月31日，法国再次爆发大规模跨行业大罢工，全国有200多场示威活动，上百万人走上街头抗议，只为了一件事：反对政府正在推动的退休制度改革。其实，早在10多天前，法国已经举行过一次类似规模的罢工游行。

一言不合就罢工，这似乎成了法国的一种独特文化。他们为何如此兴师动众，罢工能否解决问题，西方民主制度为何难治自身之困？

一

这几天，法国全乱了。当地八个最大工会罕见“一致对外”，集体发动罢工。

原因只有一个：不久前，马克龙政府公布了一项养老金改革计划，要求法国劳动者的最低退休年龄从62岁提高到64岁。显而易见，延迟退休这件事，法国人不答应。

今年1月，《星期日报》做过一次社会调查，71%的法国受访民众明确表示反对64岁退休。从最近两次罢工上街游行的人数来看，持“躺平”观点的人数不少。至于原因，一位在法留学生告诉笔者，身边很多法国民众认为，延迟退休对自身健康会有很大影响，其实就是希望少干两年活，早点拿到高额退休金。

64岁退休，这个要求过不过分？来看看欧洲邻居们的平均退休年龄：意大利和丹麦是67岁，德国、西班牙、爱尔兰是65岁，相比之下，法国当前的62岁退休年龄是欧洲主要经济体是相对较低的。

既然老百姓不答应，法国政府为何还要强推？虽说“强扭的瓜不甜”，可是，这瓜如果不扭的话，结果会“很苦”。

1月31日，法国巴黎一处地铁口因罢工而封闭。法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　　新华社发

此前，马克龙曾公开表示，高福利制度给法国经济带来的负面作用不容忽视，产生了严重的养老金赤字。数据显示，法国用在国民退休保障上的开支已经占GDP的14%，远高于欧盟27国11.9%。

更关键的是，随着人口老龄化趋势，法国的养老金赤字只会越来越严重。据法国退休指导委员会预测，法国20至59岁人口与60岁以上人口比例，将从2020年的1.9：1下降至2070年的1.3:1。也就是说，赡养1个老人的成本，从1.9个劳动力变为1.3个，年轻人压力更大。

这回是真逼急了！之前的多届政府也曾提出延迟退休，但最终不得不一次次向民众妥协。马克龙始终没有放弃，最初的退休目标是提高到65岁，但为了使养老金改革更容易通过，已经自行“退”了一步，但没想到还是激起了这么大反应。

姑且不论彼此的做法是否妥当，但对整个法国的社会动荡是肉眼可见的。

1月31日，法国中小学、公共运输系统、发电站和炼油厂职工将响应工会号召，发动大规模罢工。据《环球时报》最新报道，法国工人罢工直接冲击市政交通、能源、教育等重要领域，在公共交通领域，五分之一的商业航班被取消，接近三分之一的高速列车和五分之一的普通列车停运。

“公共交通近乎瘫痪，网约车坐地起价，连吃饭都成问题，我还是老老实实待在出租房里。”浙江籍在法留学生张浩旻在微信上留言说。

二

双方意见无法统一，靠罢工能解决问题吗？

当然不能。但在法国，罢工行为是被法律允许的，不需要承担责任，罢工是追求自由平等、个性解放的方式，也是民众与雇主、政府谈判的筹码。法国不仅是全世界最浪漫的国家，也是最喜欢罢工的国家之一，是一个把革命激情刻到骨子里的国度。

法国人很多“脑洞大开”的罢工，会刷新着我们认知。比如，为了抵制过低的猪肉价格，法国人把活蹦乱跳的猪带进超市表示抗议；鸡蛋价格不高，鸡蛋生产商们在税务局外砸鸡蛋抗议，声称每天破坏法国鸡蛋日生产量的5%，直至鸡蛋价格上涨；为抗议“保护野狼”政策，牧羊人把成千上万头羊拉到了埃菲尔铁塔下面……

这样的罢工有实际意义吗？黑格尔说，存在即合理。有研究国际关系学者认为，法国的罢工是疏解社会矛盾与压力的有效手段，在一定程度上体现民意，促进社会改良，很多建议被政府充分接受。

一次得逞，次次效仿，法国人在罢工这件事上“一发不可收拾”。有网友调侃，法国人一年四件事:准备度假、度假、准备罢工、罢工。这样做，岂不是把罢工的“习惯”变成了爱好，变成了生活方式？

图源：央视新闻

更有趣的是，法国很多罢工喜欢“选日子”，比如周一有人调休，周三孩子不上课，周五要去聚会，周末更不用说了，只有周二和周四罢工人最齐。最近的两次大罢工，1月19日和31日，还真是这两天。两个字：讲究！

翻开法国2022年大事记，处处都有罢工的身影：1月，超10万人参加反“疫苗通行证”抗议，认为政府“进一步限制了未接种疫苗者的权利”；10月，欧洲能源危机加剧，法国能源行业的大罢工，近1/3的加油站处于无油可加的状况；12月，铁路员工罢工，要求改善工作待遇和增加招聘，导致铁路网陷入混乱，被迫取消60%的运力，高速列车和城际列车运行受到严重影响。

事实证明，频繁罢工并没有让社会矛盾“终结”，反而越演越烈，成了不同行业、不同地区“维权”争相效仿的方式。

经济发展是最好的试金石。国际货币基金组织预计，2022年法国GDP增长率为2.5%，2023年增长率为0.75%，法国经济可能存在明显放缓。与此同时，居民失业情况或进一步恶化，失业率将升至7.7%。

三

近年来，西方罢工为何如此频繁？

罢工的诱因是经济不景气。疫情尚未完全恢复，俄乌战争严重冲击经贸活动，引发能源价格飙升，欧洲经济遭受打击，出现了严重的通货膨胀，导致失业率居高不下，民众情绪极易被点燃，在此背景之下，罢工往往一触即发。

比如在英国，老百姓薪资增速追不上通胀速度，英国债券市场崩溃叠加养老金的高杠杆导致英国养老金缩水，英国去年也出现了大规模罢工。因此，不论是抗议收入变少，还是推迟退休，绝大多数的罢工都是关于“油盐酱醋茶”，问题在经济，更在民生。

罢工的根因是制度治理之困。回顾法国每次出台改革措施，必引来滚滚罢工潮，示威声不断，最终以政治人物下台、改革措施胎死腹中告终。如拉法兰总理也曾推出过退休金改革，引发交通、教育、医疗等行业大罢工；任德维尔潘总理为解决高失业率推出“首次雇用合同”改革也掀起全国罢工。西方媒体称，法国已沦为由街上的人治理的国家。

我们可以看到，欧洲很多国家决策层迫切想要解决这些难题，但又拿不出有效方案，导致社会矛盾愈发突出。这些难题，正是西方制度上的缺陷，不是靠几个精英层就能“补”上的，或许成为不可逆转的历史潮流。

图源：央视新闻

如欧洲福利制度对劳工的过度保护、解雇程序过于繁琐，企业担心解雇困难而不敢雇佣劳动力，这在很大程度上导致了失业率居高不下，养老金缺口越来越大，脱离经济发展水平的高福利体制拖累了经济增长。

近代以来，“制度优势”一直是西方引以为傲的。日裔美国学者弗朗西斯•福山提出过喧噪一时的“历史终结论”，认为苏东剧变意味着人类意识形态的竞争，宣告了西方自由民主制度全面胜出。

那么，西方民主制度为何难治自身之困？本质上讲，罢工就是制度矛盾的真实反映，借助通胀压力、延迟退休等经济导火索爆发出来。

回到法国罢工事件本身，人口萎缩，老龄化严重，与之相匹配的西方福利就要付出相应代价，导致经济成本昂贵，影响了经济效率。经济一旦出现下行，老百姓生活品质下降，政府一旦想打养老主意，民众的失望情绪就会无限放大，罢工只会没完没了。

这个“死结”，看来是打不开了。该何去何从，天知道。

举报/反馈

百万人大罢工背后：马克龙的退休制度改革遇阻

作者：新京报外事儿

发布时间：2023-01-20 20:38

快照：

当地时间1月19日，法国全国爆发大罢工，上百万人走上街头示威，反对提高法定退休年龄的退休制度改革。受罢工影响，法国交通几近瘫痪，学校停课，公共服务中断。民调数据显示，多数法国人反对退休制度改革。

但是，法国总统马克龙执意推进这一改革。法国政府称，随着人口老龄化，该国现行的养老金体系正在走向灾难。工会和反对党态度强硬，誓言要让马克龙收回改革计划。法国媒体称，这将是一场对马克龙改革决心和技巧的重大考验。

法国上百万人举行罢工

综合法新社、路透社、英国广播公司（BBC）报道，当地时间1月19日，法国爆发全国性的罢工和示威活动。全国交通、学校、公共服务等受到严重影响。

法国国营铁路公司(SNCF)当天表示，罢工导致全国大部分列车班次取消，只有约三分之一到五分之一的高速TGV列车可以运行，省际TER列车和城际Intercités列车几乎全部取消。多条国际铁路客运线路也暂停运行。

法国教师工会表示，法国70%的小学教师罢工，许多学校完全关闭。另外，炼油厂、银行甚至医院也受到罢工影响。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，示威者反对政府退休制度改革。图/视觉中国

在法国首都巴黎，根据巴黎大众运输公司消息，1条地铁线路完全关闭，12条线路“极其混乱”，只有自动化运营的1号线和14号线保持正常。巴黎奥利机场20%的航班取消，航班延误严重。

法国内政部当地时间1月19日晚间发布消息称，全国有100多万人走上街头参加罢工和示威活动。法国工会则估计罢工人数达200万，其中仅巴黎就有40万人罢工，估计全国有超过200场示威活动。法国媒体称此次罢工规模已经超过了2019年12月5日的大罢工游行。

部分示威者与现场维持秩序的警察发生冲突，向警察投掷石块等。警察则使用催泪瓦斯对付示威者。巴黎的上空飘荡着喧闹声、警笛声和催泪瓦斯的烟雾。

法国共产党全国书记法比安·鲁塞尔早些时候表示：“1月19日这天，爱丽舍宫的墙壁肯定在颤抖。”

民调：多数法国人反对退休制度改革

上述景象都因马克龙推行的退休制度改革而起。

当地时间1月10日，法国总理伊丽莎白·博尔内宣布了退休制度改革计划的细节：至2030年，法定退休年龄从目前的62岁逐渐提升至64岁。至2027年，获得全额养老金所需的缴费年限将从42年提高到43年。

法国8个主要工会随即发表声明对政府的退休制度改革计划予以谴责，他们召集了罢工活动，誓言要让政府做出让步。工会认为退休制度改革不公平且不必要。法国工人民主联盟（CFDT）工会领导人洛朗•伯杰表示：“没有任何理由可以为如此残酷的改革开脱。”

在巴黎参加集会的社会学博士生玛丽说：“这项改革是不公平的，针对的是穷人和妇女”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，街头烟雾弥漫。图/视觉中国

56岁的弗雷德里克参加了法国西部城市雷恩的抗议活动，他说，政府应该有其他办法筹集养老金，比如削减富裕人群的养老金，不需要提高退休年龄。

法国24电视台的记者在采访示威者后表示：“他们认为这项改革是对其社会权利的侵蚀，他们还担心如果这次同意，以后还会进一步提高退休年龄。”

法国Ifop民调机构本周的一项民调显示，退休制度改革在公众中非常不受欢迎，68%的受访者对改革表示反对。另外，Odoxa公司的一项民调显示，每5名法国人中就有4人反对提高退休年龄。彭博社的一项民调显示，约一半的法国选民希望法定退休年龄保持不变，约四分之一的选民希望降低法定退休年龄。

当天，正在西班牙访问的马克龙表示，即便出现大规模抗议也要继续推进改革，“法国必须实施退休制度改革，这项改革是公正且负责的”。他敦促法国人和平示威，避免暴力和破坏行为。

难以为继的养老金体系

路透社称，法国现行的退休制度费用高昂，已经到了难以为继的地步。

据经济合作与发展组织（OECD）的数据，法国养老金支出占国内生产总值（GDP）的近14%，这一比例超过了其他多数发达国家。相比之下，德国的养老金支出占GDP的比重是10%，美国为7%，英国为6%。

在法国的体系下，只有极少数人进行个人养老金投资。大多数法国人在工作时向国家养老基金缴费，在退休时领取国家养老金。

法国政府称，由于人口老龄化，目前的养老金体系正在走向灾难。在职人员和退休人员之间的比例正在迅速下降。50年前，在职人员和退休人员的比例是4:1，如今这一比例已经降至1.7:1，预计未来几年将进一步下降。

其他欧洲国家普遍采取提高法定退休年龄的措施来缓解养老金困局，意大利和德国已将法定退休年龄提升至67岁，英国为66岁，西班牙为65岁。

数十年来，法国一直在试图改革退休制度，每次改革均伴随着大规模的抗议活动。

1995年，法国保守派总统雅克·希拉克试图提高公务员退休年龄并削减部分政府部门的养老金，引发了持续三周的大规模罢工，希拉克被迫放弃了改革计划。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，警察正在处置示威活动。图/视觉中国

2010年，另一名保守派的法国总统萨科齐提出退休年龄从当时的60岁提高到62岁，并提出工作至少41.5年才能享受全额养老金。数百万法国人走上街头抗议，但萨科齐顶着压力完成了改革。

2017年，马克龙以改革者的形象当选法国总统，退休制度改革便是他施政纲领的支柱之一。

2019年底至2020年初，马克龙的退休制度改革引发了法国历史上自1968年“五月风暴”以来最大规模的罢工活动，罢工持续数月，城市陷入瘫痪，经济活动停滞，示威者与警察不断发生暴力冲突。

与此同时，新冠疫情暴发。马克龙搁置了他的第一次退休制度改革尝试，他称，疫情大流行时期不是推进此类改革的合适时机。

彭博社认为，让法国的退休制度问题继续持续下去是极其不负责任的，拖延的时间越长，意味着所需的补救措施将越激烈。

“改革者”马克龙的第二次尝试

2022年4月，马克龙成功连任总统，他在胜选后承诺重启退休制度改革。

据彭博社报道，马克龙第二次的退休制度改革比第一次要缓和一些。此次改革提出将法定退休年龄提升至64岁，此前提出的目标是65岁。而且，从事危险或重体力劳动的人可以降低退休年龄。法国政府表示，目前的改革计划可以在2030年前消除法国的养老金赤字。

尽管如此，马克龙这一次改革成功机会不见得比上一次高。马克龙所属的复兴党在议会不占多数，若想议会通过提案，复兴党还需要从其他党派获得约60票支持票。

马克龙寄希望于右翼的法国共和党。共和党表示原则上支持退休制度改革，但该党内部也有分歧，一些共和党成员可能会投反对票。

极左翼的“不屈法国”党和极右翼的“国民联盟”党均强烈反对退休制度改革。“不屈法国”党议员马蒂尔德·帕诺批评该计划“过时、不公平且残酷”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，人们聚集在共和国广场举行示威活动。图/视觉中国

“国民联盟”党领袖玛丽娜·勒庞说：“请法国人相信，我们有决心阻止这一不公平的改革。”

路透社写道，即使在最有利的情况下，退休制度改革也相当困难，因为这项改革威胁到人们的福利，增加不安全感。现在显然不是最有利的情况，法国社会已经因为通货膨胀、能源危机积累了不满情绪。

BBC称，马克龙面临着不断扩大的反对阵营，未来几天可能还会有更多罢工和示威活动。对法国政府来说，最糟糕的结果可能是罢工使得国家陷入瘫痪。四年前的“黄马甲”运动可能重演。

法国各工会呼吁在1月31日举行新一轮罢工和示威活动，工会试图通过持续的罢工迫使政府在退休制度改革上做出180°大转弯。

法国政治分析人士认为，如果罢工活动最终迫使马克龙在退休制度改革上退缩，这意味着马克龙将失去在第二个总统任期内推动任何重大改革的可能性。

不过，并非所有观察人士都对马克龙的改革持悲观态度。彭博社称，从历史上来看，自1982年以来，法国已经进行过六次退休制度改革，每一次改革都导致了大规模街头抗议，尽管如此，多数改革方案最终还是获得了通过。

记者 | 陈奕凯

编辑 | 刘梦婕

举报/反馈

法国人为何反对延迟退休？对职场妈妈伤害最大，民众生活理念早已改变

作者：凤凰WEEKLY

发布时间：2023-02-14 16:17

快照：

特约撰稿丨张竹林（发自法国巴黎）

编辑丨漆菲

当地时间2月11日，法国南部地中海小城佩皮尼昂市中心，一群穿着五彩斑斓的女子在这个暖冬的阳光中高唱：“我们要生活，而不是生存；要过有尊严的生活；要享受和子孙们的天伦之乐；要在六十岁退休，以更短的时间来更好地工作。”

层层叠叠的观众将这个歌舞升平的场景衬托得像百老汇的室外音乐剧现场。他们是在当天走上街头的近百万法国人中的一部分，这也是自法国总理伊丽莎白·博尔内（Elisabeth Borne）1月10日向议会提交退休制度改革方案草案以来的第四场全国示威活动。他们以和平的方式对总统马克龙雄心勃勃的改革计划说“不”。

截至目前，法国政府已经做出一定程度的让步，但依然不能平息民众的怒火。法国媒体预计，接下来政府和工会的对抗还会加剧。法国主要工会在一份联合声明中表示，如果政府“对民众动员充耳不闻”，他们将呼吁在3月7日举行一场全国性罢工，“让法国陷入停顿”。

2月11日，巴黎的声势浩大的反退休改革的队伍。官方数据显示，96.3万人在这天走上街头，工会数据则更高。

改革触动了谁的利益？

根据博尔内的提案，从2023年9月1日起，法国民众的退休年龄将从现在的62岁，以每年推迟三个月的渐进方式，延迟到2030年的64岁。

与此对应的是退休金缴纳年限的延长。现行退休制度中，私企职员在享受到完整退休金之前，必须累计缴纳42年的退休金。改革之后，从2027年起，退休金缴纳年限将增至43年。

民调显示，在这个6700万人口的国家，65 %的民众反对新的退休制度改革。外界认为，20岁前进入就业市场的女性劳动者以及一些艰苦工作岗位的员工，将成为这项改革最大的受害者。

1978年出生的Olivier从20岁就开始工作。按照现行退休制度，他可以顺理成章在63岁这年退休，也就是累计完成172个工作季度后。新草案一旦通过，即便Olivier积累满172个工作季度，他也要等到64岁退休，这样才能享受到完整的退休金。也就是说，像Olivier一样在20岁之前进入职场的工作者，他们的工作生涯将会延长至少一年。

巨大的反对声中，法国政府后来同意让步，表示20至21岁之间参加工作的法国人，依然可以在63岁退休。

1月19日，巴黎街头反对退休改革的示威者。

延长退休年龄后，女性群体受到的影响也不小。以2020年的数据来看，法国退休女性所拿到的平均退休金比男性低了四成，这是由于生育带来的职业生涯的碎片化以及工作薪酬普遍低于男性等原因造成的。这些因素造成的另一个现状是，法国女性的平均退休年龄为62.7岁，比男性高出七个月。更有近两成女性会工作到67岁，这也是法国规定的退休封顶年龄。

职场上，有孩子的女性要做出比男性更大的牺牲。巴黎南泰尔大学讲师Rachel Silvera是研究职业平等方面的专家。根据她的研究，约一半法国女性在孩子出生后会减少工作甚至退出职场，“而这种现象在每九位男性身上才会出现一位”。

为了给改革做舆论铺垫，早在2019年，法国政府就宣称“女性将是这项改革的最大受益者”，退休制度改革是“公正的，且为弱势群体着想”。但当草案细节公布后，人们发现，女性群体的处境与政府描绘的情景截然相反。

在法国左派杂志《观察者》的一篇报道中，多位职场女性表达了对退休改革计划的愤怒。生活在中部城市图尔的Anne Favereau现年50岁，作为两个孩子的母亲，她原本能享受到16个季度，也就是四年的退休年龄积累年限。一旦新法通过，她的“母亲福利”将荡然无存。“届时我将额外‘免费’工作两年。”Favereau控诉道，“这是对女性极不公平的一项改革。”

同为受害群体的，还有那些工作在艰苦岗位的从业者。

对身体造成明显压力，在恶劣物理环境中以及夜间工作、值班和重复机械性工种，曾被法国政府归类为“艰巨工作”。2014年，社会党总统奥朗德执政期间，通过了以时任劳工部长玛丽索尔·图兰命名的“图兰法”（Loi Touraine），保障了这些特殊岗位工作者的权益。

三年后，首次参加总统大选的马克龙毫不掩饰地对此表示反对。在与法国雇主协会Medef的一次会谈中，作为总统候选人的他表明态度称：“我不喜欢‘艰巨’这个修辞，我会删除它。”

几个月后，入主爱丽舍宫的马克龙如愿以偿地将前述几个风险工作的界定删除。其后果是，搬运工、建筑工人和理发师等从业人员利益受损。

除了法国八大主要工会谴责新的退休制度改革方案“不公正”和“造成社会倒退”以外，前劳工部长图兰也批评其“极不公正”。她直言，改革计划实施后，55岁以上的法国人将会面临更为艰难的处境。

来自经合组织（OECD）的数据显示，2020年，55岁以上的法国人中，只有不到54 %的人仍在工作，低于欧洲国家平均标准六个百分点。一旦法定退休年龄延迟，对于这一本就难找工作的群体来说，处境可谓雪上加霜。

尽管法国雇主协会（Medef）赞赏政府的退休制度改革方案是一个“务实和负责任的决定”，但它并未显示出要配合政府的意愿。该协会表示，反对政府提出的“老员工指数原则”，后者要求从2024年7月1日起，雇员超过300位的公司有义务公布其老年雇员的比例。

法国政府在这次改革方案上的唯一亮点，是将最低退休金保障调高至最低工资85%的水平，相当于税前1200欧元。政府声称，这项改革会使得目前已退休的两百万低收入者受益，但其先决条件是——累计达到新法规定的工作年限。

2月7日，法国东部城市斯特拉斯堡的游行队伍，人们举着“多工作少生活”的标语牌。

这项改革不可避免吗？

2022年12月31日，在例行的新年致辞中，马克龙提到“让法国人稍微多工作一点”的退休年龄改革事宜。他指出，改革目标是“为了巩固现行的养老金制度。否则，它将受到威胁，因为我们在以贷款的方式来资助这个系统”。

整整一个月后，据法国工会统计，至少280万民众走上街头反对这项改革。即便以内政部公布的127万名游行者作为参考，其规模也超过1995年抗议“朱佩计划”（Plan Juppé）时的纪录。同样是计划对退休制度操刀改革的时任法国总理阿兰·朱佩，最终被迫辞职。

2月1日，身处荷兰的马克龙回应说，此次改革“必不可少”。随后，总理博尔内解释道，“我们的养老制度建立在以工作人口为退休人员提供养老金的基础上。我们的寿命越来越长，工作人口却在不断减少。”博尔内还说，“64岁的退休年龄线，没有任何商量余地。”

2月6日，法国总理博尔内在议会表示，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至 64 岁的计划“不容争议”。

反对者认为，政府在不断打“心理战”。接受采访时，博尔内搬出另一个数据来证实其改革计划的合法性：法国养老金缺口将在2027年达到120亿欧元，此后将会进一步扩大。“如果什么也不做，未来十年，我们的养老金系统将会债台高筑，到时会有超过1000亿欧元的额外债务。”

法国劳工部估计，如果将退休年龄提高两年并延长缴款期，将使每年的养老金缴款额外增加177亿欧元，从而使其养老金体系到2027年实现收支平衡。

然而，并非所有数据都支持总理的“缺口论”。对其最不利的一条信息来自总理府下属的顾问型机构——退休人员指导委员会。

根据该委员会2022年9月发布的一份报告，法国的退休金系统在2021年有9亿欧元盈余，次年盈余能突破32亿欧元。

该报告还预测了未来25年中，法国退休金系统将出现平均性赤字，尤其介于2023至2027年间，收支平衡问题会显著恶化，达到相当于国内生产总值（GDP）的0.3%-0.4%，这一局面将持续到2032年。也就是说，在此期间，法国养老金系统每年将有约100亿欧元的赤字。

但从前景来看，该委员会得出的结论是，即便在没有改革的情况下，养老金系统也将逐渐恢复收支平衡，时间点预计在2030年代中期到2050年代后期。

2月11日，法国上萨瓦省示威者高举画有两位拄拐老人图形的标语，上面写着“从工厂出来后”。

“上述报告清晰表明，我们的退休制度没有危险。”法国巴黎第一大学经济学家泽穆尔（Michael Zemmour）直言，“几乎所有的情景模拟都指向，养老金系统会恢复收支平衡。”

这种情况下，为什么马克龙要执意推行不尽如人意的退休改革呢？泽穆尔从2022年7月法国政府向布鲁塞尔提交的“稳定计划”中找到了答案。这是每个欧盟成员国向欧洲委员会提交的关于本国中短期经济政策和发展曲线的年度报告。

报告第三页写道，法国政府实施的减税政策所导致的财政性收入减少，将由养老系统等领域的结构性改革（产生的效益）所抵消。法国由此推算，其财政赤字率将在2027年重返欧盟所要求的国内生产总值3 %的水平。

泽穆尔断定，政府押宝的这项改革并不是为了拯救所谓的退休金制度，而是为了弥补企业税的减少，从而对欧委会有一个交代。

经济学家认为，对于一个年总支出在3400亿欧元上下的养老金系统而言，每年100亿至200亿欧元的赤字并非不可克服的障碍。目前来看，法国养老金支出额在GDP中占比（13.8 %）也处于一个相对稳定的水平。

除了养老金缺口的因素，马克龙还提到另一条理由：与邻国相比，我们不是法定退休年龄最高或缴费年限最长的国家。

与欧盟其他国家相比，法国的确有改进空间——比利时、荷兰、西班牙、德国的法定退休年龄在65岁以上；南部邻国意大利将退休门槛从67岁调高到2050年的69岁零9个月；北部邻国丹麦突破更大，到2040年，该国将法定退休年龄提高到70岁。

但这些理由，对于注重“个体独立性”的法国人来说，丝毫不具有说服性。2月7日，30位知识界名人在法国《世界报》上发表联署文章称：“我们赞成改革。但它必须满足两个前提：改革必须是公正的和具有社会性的。此外，它必须是在尊重中间组织和绝对的民主过程中进行的。”在他们看来，法国政府的退休改革方案尚未符合这些条件。

2月11日，巴黎的示威者高举标语，上面写着： “马克龙的退休方案，不！”

马克龙能否如愿以偿？

作为法国史上最年轻的总统，马克龙在上台之初就立志要改变“这个被外界认为固守不前的国家”，针对退休年龄的改革极富象征性。

马克龙希望尽速通过改革方案，其理想的时间线是在今年夏季之前施行新政策。为此，政府采取将改革方案纳入社会保障融资方案的策略，并诉诸宪法第47.1条。该条款规定，国民议会和参议院之间对新法草案的辩论时间不得超过50天，也就是到3月26日截止。

然而，以“生态和社会人民新联盟”（NUPES）为代表的在野党议员们提出了浩浩荡荡的7000余条修正意见。如此短的时间内，相当一部分修正意见不可能得到严肃对待。

而由于执政党目前在议会不占多数席位，政府想要通过改革方案，需得到右翼党派——共和党议员的支持。为了顺利通过改革方案，马克龙政府2月4日对共和党人的动议做出让步，这也是马克龙政府第一次在退休制度改革上让步。

博尔内当天表示，这次退休制度改革中，在20至21岁之间参加工作的法国人可以在63岁退休，而不是之前政府草案提出的64岁。只不过，这番让步没能获得工会的认可，2月7日和11日的跨行业罢工依然继续。

如果与共和党的联手计划失败，马克龙政府能打出的唯一一张牌，是动用宪法第49.3条，绕过议会表决，强行通过退休改革方案。

法国总理博尔内与总统马克龙

1958年第五共和国成立后载入宪法的这一条款，是赋予行政当局的最终武器，旨在避免重现第四共和国中出现的政治不稳定性。但借助于该条款的政府，将不可避免被反对党派视为“无能”政府。第五共和国中，23位总理中有15位使用过这一“专断性手段”。

法国政府发言人奥利维耶·韦朗已经提前放风，表示不排斥动用第49.3条，以“避免对我国造成停摆风险”。这种情况下，留给在野党的最后一条路是：国会议员们在总理动用宪法第49.3条的24小时内提出“不信任议案”。如果“不信任议案”得到大多数议员的支持，政府的法案将被推翻，政府也将被重组。

自1958年以来，各届政府总计动用过89次该条款，在野党则发起过47次“不信任案”，但从未成功过。

从各项民调来看，法国人的生活理念早就从萨科齐时代（2007-2012年）的“工作越多挣得越多”过渡到现在的“更有效的工作是为了更好的生活”。退休后能否有时间享受天伦之乐，是民众反对延迟退休年龄的主因。

自1950年以来，法国人均寿命延长了15年，女性寿命达到85.4岁，男性为79.3岁。但群体性的人均寿命有相当大的差距：一位白领女性的寿命要比工人女同胞高出10.4岁。从2018年的调查看，23 %的法国退休人员在退休第一年就面临健康困境，而在工人阶层，这一比例更是高达34 %。

因此，反对新退休改革方案的图兰呼吁国会议员们在投票表决前要三思，要承担起“对子孙后代的政治责任”。

2月11日，示威者打出“Borne to Kill”的标语，直接点名法国总理博尔内。

社交网络上，引发海啸般点赞的是NUPES议员Rachel Keke在议会上的一段控诉视频。面对执政党，她疾声厉色地谴责道：“你们，推行延迟退休年龄的人，不理解人民的生活。你们不明白，一些职业是多么艰难；你们不明白，那些早上醒来腰痛的人的感受；你们不明白，那些需要服药才能坚持上班的人；你们不会明白，因为你们没有生活在这样的条件中。”

举报/反馈

法国豁出去了！延迟退休，百万人罢工抗议，养老金要崩？

作者：金融界

发布时间：2023-01-31 19:48

快照：

延迟退休，百万人罢工抗议！

62岁退休还是64岁？一说到延迟退休这个事，法国人都不干了。

不过，这次，法国豁出去了，总理博尔内29日发出话来，将法国人退休年龄从62岁提高到64岁，“不再有商量余地”。这一次，马克龙不想再犹豫，直接就这样定了，态度坚决。

而比政府态度更坚决的是工会，早在1月19日的时候，法国八大工会就一起罢工了，100多万人不工作了，集体上街示威，意思很明显，反正就是如果政府不妥协，那就罢工罢课罢市，让全国都陷入瘫痪。

事实上，这并不是法国第一次因为养老金的问题而罢工了，早在2019年到2020年，就有部分对养老金改革不满的民众走上街头游行示威，不过，后来由于疫情的爆发，这次养老金改革的提案被暂时搁置了下来。

但这一次，马克龙的决心似乎很大。他在2023年新年前夜的致辞中向民众承诺：“今年将是养老金制度改革的一年，改革的宗旨是在未来几年和几十年内平衡我们的制度。”

按照马克龙的改革方案，以前，工作41年就能拿到退休金，现在，需要43年了。这也不怪有些人不愿意了，特别是那些马上要退休的工人和普通员工，辛辛苦苦搬了大半辈子砖，也没赚几个钱，好不容易能躺平了，又要延迟退休，大多数人心里肯定不乐意。

那既然这么多人反对，法国政府为什么一定要对养老金进行改革，延迟退休呢？

在这里，就不得不说下法国现在面临的困境了。近年来，人口老龄化和平均寿命的延长，让法国政府财政面临越来越大的压力。

要知道，目前，法国养老金制度仍是现收现付的模式，即在职工人为退休人员养老金提供资金。然而，现在目前的实际情况是，法国1个退休人员对应1.7个在职人员，而在50年前也就是1970年时，这个比例为1:4，而这一数字，预计到2050年时将达到1.4比1，这也就意味着，到时候退休人员比工作人员还要多。

因此，如果再不进行改革的话，在最乐观的情况下，到2030年，法国养老金每年也会出现50亿欧元的赤字。而且，目前，养老金已经占到法国GDP的15.9％，而欧盟的平均水平则为13.6％。你想想，如果一直不改革，到时候，池子里没钱了，退休金还得按时发，否则的话，可就不单单是罢工的事了。这也是为什么法国政府一直要致力推进养老金改革了。

再想想我们的养老金，现在每年有2000万人退休，而新生儿越来越少，干活的很难赶上要养的人了，现在很多国家都已经将退休年龄推迟到将近70岁，日本更是到了70岁退休时代。这种社会模式，能持续多久呢？终究这个世上还是没有免费午餐的啊。

改革是艰难的，在任何国家任何时期都是这样，改革就意味着会触动一部分人的利益，触动利益比触动灵魂还难。但养老金改革势在必行，延迟退休必然会带来一定的社会动荡，所以具体什么时候改，怎么改，都需要考虑好，这需要的是大智慧。

本文源自：云掌财经APP

作者： 云掌财经

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

百万示威者走上街头，法国退休制度改革引发众怒？

作者：财来财道

发布时间：2023-02-14 18:59

快照：

近日，法国全国爆发大罢工，近百万法国民众走上城市街头示威，高喊“拒绝工作”等口号。法国人又罢工了？这是什么原因呢？因为法国民众对政府提出的退休制度改革不满，到目前为止已进行了数次罢工，这是第四轮大规模罢工抗议。

受罢工影响，法国不少城市交通瘫痪，许多学校停课，众多公共服务中断。事实上法国养老金改革从1995年起就是个麻烦事，每次提起都会引发罢工和大规模的抗议示威活动，所以这么多年没啥进展。根据民调数据显示，目前多数法国人反对马克龙的退休制度改革。

马克龙的退休制度改革是什么？养老金改革是法国总统马克龙的一项重要政治议题，法国政府于1月10日公布了退休制度改革方案，计划到2030年将退休年龄从目前的62岁提高至64岁，以缓解财政赤字。改革方案显示，从2027年开始，只有工作满43年的法国人才有资格领取全额养老金。

马克龙为什么要推行退休制度改革方案？此举主要是为了补足养老金缺口，因为法国养老金系统进入赤字阶段。随着人口预期寿命的延长和法国在职人员与退休人员的比例急剧变化，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，到2030年法国养老金缺口将达到135亿欧元（约合983亿元人民币）。随着法国人口老龄化，赤字会不断增加，政府担心诱发巨大的财政赤字。

法国劳工部估计，若将民众的退休年龄延后至64岁并延长缴费期，这将使每年的养老金缴款额外增加177亿欧元（约合1287亿元人民币），从而使其养老金体系到2027年实现收支平衡。

事实上，由于人口老龄化和养老金体系难以维系，许多欧洲国家普遍延迟退休年龄，西班牙已将法定退休年龄提升至65岁，英国为66岁，意大利和德国67岁，法国人的退休年龄其实普遍低于邻国。

这次改革为什么会引起数百万人罢工？

首先这项改革损害普通人的利益，尤其是对高风险职业。这次改革损害的是普通人的利益，毕竟很少会有富人完全去依赖养老金生活。尤其是消防员等行业，他们所工作的环境危险、任务艰辛，延迟退休意味着他们需要多忍受2年工作带来的劳累和痛苦。

其次，马克龙的改革会进一步加大贫富差距。俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。而与此同时，法国富豪们的财富正在增长。

延迟退休，延迟发退休金，领钱的时间越来越少，工作的时间越来越长，对于法国普通民众来说这是不可忍受的，因此法国一而再，再而三地爆发大规模游行。法国劳工民主联盟(CFDT)公务部门秘书长雅科说道：“当反对声如此之大时，政府不听是很危险的。”

法国延迟退休至64岁，你怎么看呢？

举报/反馈

被非洲国家下逐客令后，法再度爆发全国大罢工，马克龙拒绝妥协

作者：老牛校卫

发布时间：2023-02-02 17:21

快照：

作为老牌资本主义发达国家，脱欧后的英国已完全没有当初“日不落帝国”的因此。而“高卢雄鸡”法国，也已经荣光不再了。

2023年伊始，法国就收到了非洲国家布基纳法索的“逐客令”——布基纳法索政府要求驻扎在其境内的法国军队撤离，限期一个月。

为了打击境内的极端组织，布基纳法索于2018年与法国签订协议，该协议允许法国军队进入布基纳法索境内，以帮助该国打击极端组织“伊斯兰国”。

然而，法军打击极端组织的效果却让布基纳法索十分不满意。去年9月，布基纳法索再度爆发军人政变，军政府领导人特拉奥雷成为临时总统。

也正是从这个时候开始，布基纳法索国内的反法情绪不断高涨，甚至到了2023年伊始，还爆发了大规模反法集会。

布基纳法索下了“逐客令”后，法国起初不愿承认这一事实。

马克龙认为，布基纳法索国内政局动荡，因此有关要求法军撤离消息的真实性存疑。同时马克龙还要求布基纳法索政府做出“澄清”。

但很快，巴黎就确认了消息的真实性，随后同意了布基纳法索政府的撤军要求，将在一个月内撤军。

法国同意撤军的消息传到布基纳法索国内后，大批布基纳法索人在首都瓦加杜古举行庆祝活动，不少民众举着写有“打倒帝国主义”、“打倒法国对非政策”等反法标语。

法国之所以没有选择赖在布基纳法索不走，一方面是因为马克龙在去年11月已经宣布，法国正式接受在非洲萨赫勒地区开展的“新月形沙丘”反恐行动。这意味着法军已经没有正当理由继续在布基纳法索境内驻扎了。

另一方面，内部问题的日益尖锐，让法国已无暇顾及其在非洲的存在感了。

当地时间1月31日，法国工会发起全国大罢工，这也是继本月19日之后，法国第二次爆发全国性罢工。爆发罢工的原因，依然是马克龙政府的养老政策改革计划。

当天，数以百万计的工人、白领、公务员、教师等各行各业的从业者走上街头，参加抗议活动。根据法国内政部公布的数据，当天有超过127万法国人参加了抗议活动。

由于大量从业者参与到大罢工行动中，法国的电力供应、公共交通和学校运作受到严重影响。当天三分之二的法国高铁线路瘫痪，首都巴黎的地铁更是直接瘫痪。

甚至于，巴黎市长伊达尔戈也加入到了罢工的行列中，他下令市政府当天停止所有服务，并在政府大门外悬挂标语声援罢工者。

面对如潮的反对声，马克龙政府拒绝妥协，且态度强硬。就在大罢工的前一天，马克龙公开表示，养老政策改革势在必行，在延长退休年龄的问题上没有商量的余地。

那么问题来了，为什么马克龙的这项养老政策改革会引发众怒，又是为什么在引发众怒后，马克龙却依然拒绝顺应民意？

马克龙的养老政策改革的主要内容，是将法国的法定退休年龄从现在的62岁延长至64岁，并延长缴费期。从2027年开始，法国人只有在交满43年养老保险的情况下，才能在退休时领取全额退休金。

马克龙之所以要这么做，是因为政府的福利负担太重，养老金预算年年赤字，迟迟无法实现收支平衡。

根据测算，如果新的养老政策得以实施，法国每年养老金缴费额将增加177亿欧元，并将在2027年实现养老金收支平衡。

明眼人不难看出，受马克龙养老政策改革影响最大的，是法国的中产阶级，而中产阶级又是法国社会的中坚力量和最大的群体。

纵观法国的前7次养老政策改革，几乎每次都会引发社会强烈反应。而在这背后反应出的，是法国人口老龄化的日益严重，和政府面临的愈发沉重的养老负担。

能够预见的是，马克龙将会继续强推养老政策改革，而法国的全国性罢工，将会继续上演。

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

应对延迟退休引发的抗议潮，马克龙打算力推远程办公

作者：界面新闻

发布时间：2023-02-13 21:19

快照：

记者 | 刘子象编辑 | 1

随着抗议提高退休年龄的罢工愈演愈烈，法国政府的立场展现了一些灵活性，提出了在家工作的可能性。

2月12日，马克龙政府发言人维兰（Olivier Véran）在法国国际电视台的采访中表示，政府正处于倾听状态，他暗示将加大在家工作的力度，以及改善工作生活质量的问题。

前一天，今年以来的第四轮罢工抗议在全法多个城市上演。据内政部称，巴黎、尼斯、马赛、图卢兹等城市超96万人参加了游行，仅在首都就有约9.3万人上街。但是法国总工会（CGT）给出了差距非常大的数据称，全法示威人数超过250万人，巴黎就有50万人抗议。不过，无论采用哪方说法，此次抗议人数均比上次有不少增长。在2月7日的第三轮抗议中，全法超过75万人参加。

这次游行人数之所以激增，原因之一是正逢周末。前几次罢工均在工作日，导致部分人群困于工作和学习，无法离岗。此外，与前三次抗议相比，这次游行还吸引了更多年轻人参加。另外，空中交通管制员在没有计划的情况下意外参与。虽然他们当天下午才加入，但是仍然带来较大破坏，导致巴黎第二大机场奥利机场当天下午的一多半航班被取消。

维兰表示，从这场罢工他了解到的是解决工作灵活性和改善工作方式的紧迫性。“我昨天从抗议者那里得到的信息是，除了退休年龄争议之外，就是需要以不同的方式更好地工作，”他说，自新冠大流行以来，人们比以往任何时候都更想在家工作。随着时间推移，法国将需要1000万人每周在家工作两次。

提高在家工作比例在法国确实有较大的潜力。大多数欧洲国家，尤其是GDP较高的国家，对远程办公的接受度较高，但是法国是一个例外。据民调机构Ifop为法国智库Jean-Jaurès基金会所做的一项研究，只有29%的法国劳动者表示他们“每周至少远程工作一次”，远低于邻国的德国（51%）、意大利（50%）、英国（42%）和西班牙（36%）。

但是远程工作文化在法国并未受到广泛认可，推行起来可能没有那么容易。里尔ISEG管理学院教授莱维兰 (Sonia Levillain) 表示，即便自去年6月新冠疫情管控措施放松、人们重返办公室以来，混合办公形式在法国取得了一些进展，但是雇员们仍然对此“非常怀疑”。她指出，法国人尤其喜欢实体办公室，并且不是非常愿意改变的民族，“从文化上讲，要在法国提高在家办公率，还有很多工作要做”。

分析人士认为，马克龙政府的最新表态，或许意在淡化人们对提高退休年龄的激烈反对，将焦点转移到一个分歧较少的话题上，以便确保养老金改革法案能在议会顺利推进。

另外，在家工作的呼吁也可能是为了在法国女性中赢得更广泛的支持。女性是马克龙养老金改革计划的最大批评群体，她们对工作时间更长或退休后养老金更低的前景感到不满。最近的一项调查显示，在反对马克龙改革方案上，63%的女性支持示威，而男性的这一比例为54%。

马克龙的执政党在去年的选举中失去了绝对多数优势。2月6日，议会开始对马克龙的养老金改革政策进行辩论，极左和极右议员表达了强烈反对。不过，政府仍可以通过触发一项特殊的宪法条款，不经表决就强行通过法案。但是马克龙政府不希望失去“政治合法性”，仍然希望团结极右翼以赢得议会多数席位、通过这项立法。

在推动这项政治交易的过程中，马克龙政府已经在个别问题上做了一些让步，除了政府发言人的最新表态，稍早前，马克龙政府同意20岁-21岁开始工作的一代人可以在63岁退休，但是尚不清楚这些让步是否能够团结足够多的议员。

马克龙在去年连任竞选时将养老金改革作为竞选核心，并于上个月公布了退休制度改革的具体方案。为解决养老金即将出现赤字的问题，马克龙计划到2030年将退休年龄从目前的62岁逐步提高到64岁，并推迟全额退休金的领取年龄，这引发了多轮大规模抗议。批评者认为，马克龙的改革方案对低收入工人造成特别严重的打击，并认为还有其他方法可以解决养老金赤字问题，例如对超级富豪征税。

2月16日，法国还将举行新一轮罢工。工会在一份联合声明中表示，如果马克龙政府对此仍然充耳不闻，他们将呼吁在3月7日举行全国罢工，“让法国陷入停摆”。

举报/反馈

抗议养老金改革，法国再掀大罢工向行政部门施压

作者：环球网

发布时间：2023-02-08 06:27

快照：

【环球时报综合报道】当地时间7日，法国八家主要工会继续动员民众参与反对养老金改革的罢工抗议，以向行政部门进一步施加压力。法国媒体评论称，退休制度改革牵动法国政坛，党派分歧正令马克龙的执政根基逐渐松动。

据法国《费加罗报》报道，法国货物运输第二大港口勒阿弗尔港7日清晨被抗议者封锁，码头工人、炼油厂员工和建筑工人在勒阿弗尔港工业区的入口设置障碍，导致数百辆货运卡车临时被困。据法国内政部估计，7日抗议规模将较上月19日和31日两次略低，但仍有可能达到百万人的规模。

《回声报》7日称，交通部门受罢工影响最为严重。民航部门预计，巴黎奥利机场仅有1/5的航班按计划起飞。法国轨道交通仅有约一半列车保持正常运营，巴黎地铁将以较低频次维持运营。此外，罢工抗议冲击能源电力供应。据道达尔能源公司管理层统计，该公司过半数员工将参与7日的大罢工，但表示集团加油站仍将正常运营。

最新民调显示，马克龙的支持率也随本月罢工滑落。法国总工会负责人菲利普·马蒂内称，总统马克龙试图展示其有能力推动改革，这是“过分自大”的表现。英国《金融时报》评论称，马克龙的对手和盟友都怀着在2027年取而代之的政治野心，这进一步削弱了马克龙政府争取其他政治派别支持推动退休改革的可能性。马克龙领导的中间派执政联盟中的一些政客已经转而抨击政府退休改革法案。 （于超凡）

举报/反馈

通胀、养老改革激起不满，法国200场抗议对马克龙说“不”

作者：海外网

发布时间：2023-01-20 08:19

快照：

来源：环球时报

19日，法国迎来“黑色星期四”。因反对马克龙政府推行的养老制度改革，全法八大行业的工会在全国范围组织200多场抗议活动，教育、航空及铁路交通等领域所受冲击尤为强烈。由于马克龙领导的执政党在国会话语权并不占优势，政府积极推动的改革事业未来一段时间难免碰壁，很可能导致罢工活动持续上演。周四当日，总统马克龙并不在法国，他在巴塞罗那举行的法国-西班牙峰会上为这项改革辩护，并表示希望抗议活动不会演变成“暴力”。

法国总统马克龙 资料图

“黑色星期四”重现

据法国《世界报》报道，官方估计19日街头抗议者总数达到55万至75万人，其中仅首都巴黎的抗议规模就达到5万至8万人。多家媒体将这一天称作“黑色星期四”。这一幕对于马克龙而言如同“昨日重现”：2019年12月5日，超过80万民众抗议政府养老金改革，要求总统下台，马克龙遭遇执政以来最大规模罢工。巧合的是，那一天同样是星期四。

与抗议同时上演的全国大罢工波及200多座城市，涉及医疗、教育、铁路、民航等多个公共服务领域。据路透社报道，19日法国铁路运力所受影响尤为严重，城际铁路仍能维持正常运营的线路仅为1/5到1/3之间，省际铁路仅为1/10。在巴黎，只有两条无人驾驶的铁路线仍在运营。除了“欧洲之星”外，法国通往其他国家的国际列车几乎全面停摆。航空方面，巴黎奥利机场取消了当日20%的航班。

19日，全法中小学大面积停课，约70%的小学教师参与了此次罢工。不仅如此，这场大罢工还覆盖到金融行业、能源行业及各大医院。法国劳工总联盟（CGT）则放言要切断法国议员及亿万富豪家的电力供应，“让这些有钱人也尝一尝穷人付不起电费的滋味”。

改革提案阻力重重

本月10日，法国总理博尔内公布退休改革方案。根据该方案，国民法定退休年龄将从62岁延至64岁；自2027年起，国民需要工作满43年才能拿到全额退休金，比现行制度增加一年。这项变革影响的主要是普通劳动者群体，一经披露就受到部分公众抵制。

英国广播公司（BBC）称，高通胀、能源危机和公共服务的削减已经严重影响到法国普通民众的生活，很多人连生计都成了问题，政府在此时推动这项改革只会让公众更加焦虑。

《世界报》称，过去一周，法国政府就这一提案小心翼翼地与公众进行沟通，执政党方面也派出工作人员到各地征求选民意见，但成果寥寥。

目前，这项提案在国会命运未卜。马克龙所属的复兴党在国会的议席本就不占多数，提案通过需要得到其他党派约60票的支持，而很多反对党人士此前已明确表示反对。对马克龙而言，养老制度改革一直是其任期内的重要议程。2022年，他在连任竞选中将养老制度改革纳入竞选纲领，在2023年新年致辞中他也明确表示，将在本年度开展养老制度改革。分析人士认为，如此次改革失败，有可能意味着他将进入“跛脚鸭”时段，在第二任期内很难有所作为。

“黄马甲”会借机卷土重来？

其实马克龙政府此次推动的改革已是该国第七次养老制度改革。在历次改革中，法国总会出现大规模抗议活动。2010年，萨科齐政府将退休年龄延至62岁，引发的抗议持续了好几周。不过在多数情况下，政府提案最终还是能获通过。

法国政府将在本月23日向国会提交改革草案，该项提案要在国会讨论数周，舆论担忧罢工活动会在交通、医疗以及能源等关键领域反复上演，令国家陷入停摆，甚至引发大规模的社会骚乱，如“黄马甲”暴乱分子很有可能卷土重来。法国政府也对各工会的控场能力表示担忧，认为各工会团体中可能已混入大批激进分子。根据内政部长达尔马宁的估算，在这场大罢工中可能会混入约1000名暴徒，而这些危险人士大都是之前的“黄马甲”。还有人担忧，法国各地爆发地方性的抗议活动，对提案不满的本地人有可能迁怒于那些投了赞成票的议员。

为此，法国内政部在罢工期间部署1万名警察和宪兵维持秩序。执政党方面此前也发出呼吁，称“有权罢工不代表有权令社会陷入瘫痪”，表明政府可能将强制要求各行业维持最低限度的公共服务。（环球时报驻法国特约记者 董铭 环球时报特约记者 刘皓然）

举报/反馈

潮声丨法国大罢工背后，是西方社会制度打不开的“死结”

作者：浙江日报

发布时间：2023-02-02 20:01

快照：

浙江新闻客户端 执笔 金梁

法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　新华社发

这段时间，法国总统马克龙“焦头烂额”。

当地时间1月31日，法国再次爆发大规模跨行业大罢工，全国有200多场示威活动，上百万人走上街头抗议，只为了一件事：反对政府正在推动的退休制度改革。其实，早在10多天前，法国已经举行过一次类似规模的罢工游行。

一言不合就罢工，这似乎成了法国的一种独特文化。他们为何如此兴师动众，罢工能否解决问题，西方民主制度为何难治自身之困？

一

这几天，法国全乱了。当地八个最大工会罕见“一致对外”，集体发动罢工。

原因只有一个：不久前，马克龙政府公布了一项养老金改革计划，要求法国劳动者的最低退休年龄从62岁提高到64岁。显而易见，延迟退休这件事，法国人不答应。

今年1月，《星期日报》做过一次社会调查，71%的法国受访民众明确表示反对64岁退休。从最近两次罢工上街游行的人数来看，持“躺平”观点的人数不少。至于原因，一位在法留学生告诉笔者，身边很多法国民众认为，延迟退休对自身健康会有很大影响，其实就是希望少干两年活，早点拿到高额退休金。

64岁退休，这个要求过不过分？来看看欧洲邻居们的平均退休年龄：意大利和丹麦是67岁，德国、西班牙、爱尔兰是65岁，相比之下，法国当前的62岁退休年龄是欧洲主要经济体是相对较低的。

既然老百姓不答应，法国政府为何还要强推？虽说“强扭的瓜不甜”，可是，这瓜如果不扭的话，结果会“很苦”。

1月31日，法国巴黎一处地铁口因罢工而封闭。法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　　新华社发

此前，马克龙曾公开表示，高福利制度给法国经济带来的负面作用不容忽视，产生了严重的养老金赤字。数据显示，法国用在国民退休保障上的开支已经占GDP的14%，远高于欧盟27国11.9%。

更关键的是，随着人口老龄化趋势，法国的养老金赤字只会越来越严重。据法国退休指导委员会预测，法国20至59岁人口与60岁以上人口比例，将从2020年的1.9：1下降至2070年的1.3:1。也就是说，赡养1个老人的成本，从1.9个劳动力变为1.3个，年轻人压力更大。

这回是真逼急了！之前的多届政府也曾提出延迟退休，但最终不得不一次次向民众妥协。马克龙始终没有放弃，最初的退休目标是提高到65岁，但为了使养老金改革更容易通过，已经自行“退”了一步，但没想到还是激起了这么大反应。

姑且不论彼此的做法是否妥当，但对整个法国的社会动荡是肉眼可见的。

1月31日，法国中小学、公共运输系统、发电站和炼油厂职工将响应工会号召，发动大规模罢工。据《环球时报》最新报道，法国工人罢工直接冲击市政交通、能源、教育等重要领域，在公共交通领域，五分之一的商业航班被取消，接近三分之一的高速列车和五分之一的普通列车停运。

“公共交通近乎瘫痪，网约车坐地起价，连吃饭都成问题，我还是老老实实待在出租房里。”浙江籍在法留学生张浩旻在微信上留言说。

二

双方意见无法统一，靠罢工能解决问题吗？

当然不能。但在法国，罢工行为是被法律允许的，不需要承担责任，罢工是追求自由平等、个性解放的方式，也是民众与雇主、政府谈判的筹码。法国不仅是全世界最浪漫的国家，也是最喜欢罢工的国家之一，是一个把革命激情刻到骨子里的国度。

法国人很多“脑洞大开”的罢工，会刷新着我们认知。比如，为了抵制过低的猪肉价格，法国人把活蹦乱跳的猪带进超市表示抗议；鸡蛋价格不高，鸡蛋生产商们在税务局外砸鸡蛋抗议，声称每天破坏法国鸡蛋日生产量的5%，直至鸡蛋价格上涨；为抗议“保护野狼”政策，牧羊人把成千上万头羊拉到了埃菲尔铁塔下面……

这样的罢工有实际意义吗？黑格尔说，存在即合理。有研究国际关系学者认为，法国的罢工是疏解社会矛盾与压力的有效手段，在一定程度上体现民意，促进社会改良，很多建议被政府充分接受。

一次得逞，次次效仿，法国人在罢工这件事上“一发不可收拾”。有网友调侃，法国人一年四件事:准备度假、度假、准备罢工、罢工。这样做，岂不是把罢工的“习惯”变成了爱好，变成了生活方式？

图源：央视新闻

更有趣的是，法国很多罢工喜欢“选日子”，比如周一有人调休，周三孩子不上课，周五要去聚会，周末更不用说了，只有周二和周四罢工人最齐。最近的两次大罢工，1月19日和31日，还真是这两天。两个字：讲究！

翻开法国2022年大事记，处处都有罢工的身影：1月，超10万人参加反“疫苗通行证”抗议，认为政府“进一步限制了未接种疫苗者的权利”；10月，欧洲能源危机加剧，法国能源行业的大罢工，近1/3的加油站处于无油可加的状况；12月，铁路员工罢工，要求改善工作待遇和增加招聘，导致铁路网陷入混乱，被迫取消60%的运力，高速列车和城际列车运行受到严重影响。

事实证明，频繁罢工并没有让社会矛盾“终结”，反而越演越烈，成了不同行业、不同地区“维权”争相效仿的方式。

经济发展是最好的试金石。国际货币基金组织预计，2022年法国GDP增长率为2.5%，2023年增长率为0.75%，法国经济可能存在明显放缓。与此同时，居民失业情况或进一步恶化，失业率将升至7.7%。

三

近年来，西方罢工为何如此频繁？

罢工的诱因是经济不景气。疫情尚未完全恢复，俄乌战争严重冲击经贸活动，引发能源价格飙升，欧洲经济遭受打击，出现了严重的通货膨胀，导致失业率居高不下，民众情绪极易被点燃，在此背景之下，罢工往往一触即发。

比如在英国，老百姓薪资增速追不上通胀速度，英国债券市场崩溃叠加养老金的高杠杆导致英国养老金缩水，英国去年也出现了大规模罢工。因此，不论是抗议收入变少，还是推迟退休，绝大多数的罢工都是关于“油盐酱醋茶”，问题在经济，更在民生。

罢工的根因是制度治理之困。回顾法国每次出台改革措施，必引来滚滚罢工潮，示威声不断，最终以政治人物下台、改革措施胎死腹中告终。如拉法兰总理也曾推出过退休金改革，引发交通、教育、医疗等行业大罢工；任德维尔潘总理为解决高失业率推出“首次雇用合同”改革也掀起全国罢工。西方媒体称，法国已沦为由街上的人治理的国家。

我们可以看到，欧洲很多国家决策层迫切想要解决这些难题，但又拿不出有效方案，导致社会矛盾愈发突出。这些难题，正是西方制度上的缺陷，不是靠几个精英层就能“补”上的，或许成为不可逆转的历史潮流。

图源：央视新闻

如欧洲福利制度对劳工的过度保护、解雇程序过于繁琐，企业担心解雇困难而不敢雇佣劳动力，这在很大程度上导致了失业率居高不下，养老金缺口越来越大，脱离经济发展水平的高福利体制拖累了经济增长。

近代以来，“制度优势”一直是西方引以为傲的。日裔美国学者弗朗西斯•福山提出过喧噪一时的“历史终结论”，认为苏东剧变意味着人类意识形态的竞争，宣告了西方自由民主制度全面胜出。

那么，西方民主制度为何难治自身之困？本质上讲，罢工就是制度矛盾的真实反映，借助通胀压力、延迟退休等经济导火索爆发出来。

回到法国罢工事件本身，人口萎缩，老龄化严重，与之相匹配的西方福利就要付出相应代价，导致经济成本昂贵，影响了经济效率。经济一旦出现下行，老百姓生活品质下降，政府一旦想打养老主意，民众的失望情绪就会无限放大，罢工只会没完没了。

这个“死结”，看来是打不开了。该何去何从，天知道。

举报/反馈

百万人大罢工背后：马克龙的退休制度改革遇阻

作者：新京报外事儿

发布时间：2023-01-20 20:38

快照：

当地时间1月19日，法国全国爆发大罢工，上百万人走上街头示威，反对提高法定退休年龄的退休制度改革。受罢工影响，法国交通几近瘫痪，学校停课，公共服务中断。民调数据显示，多数法国人反对退休制度改革。

但是，法国总统马克龙执意推进这一改革。法国政府称，随着人口老龄化，该国现行的养老金体系正在走向灾难。工会和反对党态度强硬，誓言要让马克龙收回改革计划。法国媒体称，这将是一场对马克龙改革决心和技巧的重大考验。

法国上百万人举行罢工

综合法新社、路透社、英国广播公司（BBC）报道，当地时间1月19日，法国爆发全国性的罢工和示威活动。全国交通、学校、公共服务等受到严重影响。

法国国营铁路公司(SNCF)当天表示，罢工导致全国大部分列车班次取消，只有约三分之一到五分之一的高速TGV列车可以运行，省际TER列车和城际Intercités列车几乎全部取消。多条国际铁路客运线路也暂停运行。

法国教师工会表示，法国70%的小学教师罢工，许多学校完全关闭。另外，炼油厂、银行甚至医院也受到罢工影响。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，示威者反对政府退休制度改革。图/视觉中国

在法国首都巴黎，根据巴黎大众运输公司消息，1条地铁线路完全关闭，12条线路“极其混乱”，只有自动化运营的1号线和14号线保持正常。巴黎奥利机场20%的航班取消，航班延误严重。

法国内政部当地时间1月19日晚间发布消息称，全国有100多万人走上街头参加罢工和示威活动。法国工会则估计罢工人数达200万，其中仅巴黎就有40万人罢工，估计全国有超过200场示威活动。法国媒体称此次罢工规模已经超过了2019年12月5日的大罢工游行。

部分示威者与现场维持秩序的警察发生冲突，向警察投掷石块等。警察则使用催泪瓦斯对付示威者。巴黎的上空飘荡着喧闹声、警笛声和催泪瓦斯的烟雾。

法国共产党全国书记法比安·鲁塞尔早些时候表示：“1月19日这天，爱丽舍宫的墙壁肯定在颤抖。”

民调：多数法国人反对退休制度改革

上述景象都因马克龙推行的退休制度改革而起。

当地时间1月10日，法国总理伊丽莎白·博尔内宣布了退休制度改革计划的细节：至2030年，法定退休年龄从目前的62岁逐渐提升至64岁。至2027年，获得全额养老金所需的缴费年限将从42年提高到43年。

法国8个主要工会随即发表声明对政府的退休制度改革计划予以谴责，他们召集了罢工活动，誓言要让政府做出让步。工会认为退休制度改革不公平且不必要。法国工人民主联盟（CFDT）工会领导人洛朗•伯杰表示：“没有任何理由可以为如此残酷的改革开脱。”

在巴黎参加集会的社会学博士生玛丽说：“这项改革是不公平的，针对的是穷人和妇女”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，街头烟雾弥漫。图/视觉中国

56岁的弗雷德里克参加了法国西部城市雷恩的抗议活动，他说，政府应该有其他办法筹集养老金，比如削减富裕人群的养老金，不需要提高退休年龄。

法国24电视台的记者在采访示威者后表示：“他们认为这项改革是对其社会权利的侵蚀，他们还担心如果这次同意，以后还会进一步提高退休年龄。”

法国Ifop民调机构本周的一项民调显示，退休制度改革在公众中非常不受欢迎，68%的受访者对改革表示反对。另外，Odoxa公司的一项民调显示，每5名法国人中就有4人反对提高退休年龄。彭博社的一项民调显示，约一半的法国选民希望法定退休年龄保持不变，约四分之一的选民希望降低法定退休年龄。

当天，正在西班牙访问的马克龙表示，即便出现大规模抗议也要继续推进改革，“法国必须实施退休制度改革，这项改革是公正且负责的”。他敦促法国人和平示威，避免暴力和破坏行为。

难以为继的养老金体系

路透社称，法国现行的退休制度费用高昂，已经到了难以为继的地步。

据经济合作与发展组织（OECD）的数据，法国养老金支出占国内生产总值（GDP）的近14%，这一比例超过了其他多数发达国家。相比之下，德国的养老金支出占GDP的比重是10%，美国为7%，英国为6%。

在法国的体系下，只有极少数人进行个人养老金投资。大多数法国人在工作时向国家养老基金缴费，在退休时领取国家养老金。

法国政府称，由于人口老龄化，目前的养老金体系正在走向灾难。在职人员和退休人员之间的比例正在迅速下降。50年前，在职人员和退休人员的比例是4:1，如今这一比例已经降至1.7:1，预计未来几年将进一步下降。

其他欧洲国家普遍采取提高法定退休年龄的措施来缓解养老金困局，意大利和德国已将法定退休年龄提升至67岁，英国为66岁，西班牙为65岁。

数十年来，法国一直在试图改革退休制度，每次改革均伴随着大规模的抗议活动。

1995年，法国保守派总统雅克·希拉克试图提高公务员退休年龄并削减部分政府部门的养老金，引发了持续三周的大规模罢工，希拉克被迫放弃了改革计划。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，警察正在处置示威活动。图/视觉中国

2010年，另一名保守派的法国总统萨科齐提出退休年龄从当时的60岁提高到62岁，并提出工作至少41.5年才能享受全额养老金。数百万法国人走上街头抗议，但萨科齐顶着压力完成了改革。

2017年，马克龙以改革者的形象当选法国总统，退休制度改革便是他施政纲领的支柱之一。

2019年底至2020年初，马克龙的退休制度改革引发了法国历史上自1968年“五月风暴”以来最大规模的罢工活动，罢工持续数月，城市陷入瘫痪，经济活动停滞，示威者与警察不断发生暴力冲突。

与此同时，新冠疫情暴发。马克龙搁置了他的第一次退休制度改革尝试，他称，疫情大流行时期不是推进此类改革的合适时机。

彭博社认为，让法国的退休制度问题继续持续下去是极其不负责任的，拖延的时间越长，意味着所需的补救措施将越激烈。

“改革者”马克龙的第二次尝试

2022年4月，马克龙成功连任总统，他在胜选后承诺重启退休制度改革。

据彭博社报道，马克龙第二次的退休制度改革比第一次要缓和一些。此次改革提出将法定退休年龄提升至64岁，此前提出的目标是65岁。而且，从事危险或重体力劳动的人可以降低退休年龄。法国政府表示，目前的改革计划可以在2030年前消除法国的养老金赤字。

尽管如此，马克龙这一次改革成功机会不见得比上一次高。马克龙所属的复兴党在议会不占多数，若想议会通过提案，复兴党还需要从其他党派获得约60票支持票。

马克龙寄希望于右翼的法国共和党。共和党表示原则上支持退休制度改革，但该党内部也有分歧，一些共和党成员可能会投反对票。

极左翼的“不屈法国”党和极右翼的“国民联盟”党均强烈反对退休制度改革。“不屈法国”党议员马蒂尔德·帕诺批评该计划“过时、不公平且残酷”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，人们聚集在共和国广场举行示威活动。图/视觉中国

“国民联盟”党领袖玛丽娜·勒庞说：“请法国人相信，我们有决心阻止这一不公平的改革。”

路透社写道，即使在最有利的情况下，退休制度改革也相当困难，因为这项改革威胁到人们的福利，增加不安全感。现在显然不是最有利的情况，法国社会已经因为通货膨胀、能源危机积累了不满情绪。

BBC称，马克龙面临着不断扩大的反对阵营，未来几天可能还会有更多罢工和示威活动。对法国政府来说，最糟糕的结果可能是罢工使得国家陷入瘫痪。四年前的“黄马甲”运动可能重演。

法国各工会呼吁在1月31日举行新一轮罢工和示威活动，工会试图通过持续的罢工迫使政府在退休制度改革上做出180°大转弯。

法国政治分析人士认为，如果罢工活动最终迫使马克龙在退休制度改革上退缩，这意味着马克龙将失去在第二个总统任期内推动任何重大改革的可能性。

不过，并非所有观察人士都对马克龙的改革持悲观态度。彭博社称，从历史上来看，自1982年以来，法国已经进行过六次退休制度改革，每一次改革都导致了大规模街头抗议，尽管如此，多数改革方案最终还是获得了通过。

记者 | 陈奕凯

编辑 | 刘梦婕

举报/反馈

法国豁出去了！延迟退休，百万人罢工抗议，养老金要崩？

作者：金融界

发布时间：2023-01-31 19:48

快照：

延迟退休，百万人罢工抗议！

62岁退休还是64岁？一说到延迟退休这个事，法国人都不干了。

不过，这次，法国豁出去了，总理博尔内29日发出话来，将法国人退休年龄从62岁提高到64岁，“不再有商量余地”。这一次，马克龙不想再犹豫，直接就这样定了，态度坚决。

而比政府态度更坚决的是工会，早在1月19日的时候，法国八大工会就一起罢工了，100多万人不工作了，集体上街示威，意思很明显，反正就是如果政府不妥协，那就罢工罢课罢市，让全国都陷入瘫痪。

事实上，这并不是法国第一次因为养老金的问题而罢工了，早在2019年到2020年，就有部分对养老金改革不满的民众走上街头游行示威，不过，后来由于疫情的爆发，这次养老金改革的提案被暂时搁置了下来。

但这一次，马克龙的决心似乎很大。他在2023年新年前夜的致辞中向民众承诺：“今年将是养老金制度改革的一年，改革的宗旨是在未来几年和几十年内平衡我们的制度。”

按照马克龙的改革方案，以前，工作41年就能拿到退休金，现在，需要43年了。这也不怪有些人不愿意了，特别是那些马上要退休的工人和普通员工，辛辛苦苦搬了大半辈子砖，也没赚几个钱，好不容易能躺平了，又要延迟退休，大多数人心里肯定不乐意。

那既然这么多人反对，法国政府为什么一定要对养老金进行改革，延迟退休呢？

在这里，就不得不说下法国现在面临的困境了。近年来，人口老龄化和平均寿命的延长，让法国政府财政面临越来越大的压力。

要知道，目前，法国养老金制度仍是现收现付的模式，即在职工人为退休人员养老金提供资金。然而，现在目前的实际情况是，法国1个退休人员对应1.7个在职人员，而在50年前也就是1970年时，这个比例为1:4，而这一数字，预计到2050年时将达到1.4比1，这也就意味着，到时候退休人员比工作人员还要多。

因此，如果再不进行改革的话，在最乐观的情况下，到2030年，法国养老金每年也会出现50亿欧元的赤字。而且，目前，养老金已经占到法国GDP的15.9％，而欧盟的平均水平则为13.6％。你想想，如果一直不改革，到时候，池子里没钱了，退休金还得按时发，否则的话，可就不单单是罢工的事了。这也是为什么法国政府一直要致力推进养老金改革了。

再想想我们的养老金，现在每年有2000万人退休，而新生儿越来越少，干活的很难赶上要养的人了，现在很多国家都已经将退休年龄推迟到将近70岁，日本更是到了70岁退休时代。这种社会模式，能持续多久呢？终究这个世上还是没有免费午餐的啊。

改革是艰难的，在任何国家任何时期都是这样，改革就意味着会触动一部分人的利益，触动利益比触动灵魂还难。但养老金改革势在必行，延迟退休必然会带来一定的社会动荡，所以具体什么时候改，怎么改，都需要考虑好，这需要的是大智慧。

本文源自：云掌财经APP

作者： 云掌财经

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

百万示威者走上街头，法国退休制度改革引发众怒？

作者：财来财道

发布时间：2023-02-14 18:59

快照：

近日，法国全国爆发大罢工，近百万法国民众走上城市街头示威，高喊“拒绝工作”等口号。法国人又罢工了？这是什么原因呢？因为法国民众对政府提出的退休制度改革不满，到目前为止已进行了数次罢工，这是第四轮大规模罢工抗议。

受罢工影响，法国不少城市交通瘫痪，许多学校停课，众多公共服务中断。事实上法国养老金改革从1995年起就是个麻烦事，每次提起都会引发罢工和大规模的抗议示威活动，所以这么多年没啥进展。根据民调数据显示，目前多数法国人反对马克龙的退休制度改革。

马克龙的退休制度改革是什么？养老金改革是法国总统马克龙的一项重要政治议题，法国政府于1月10日公布了退休制度改革方案，计划到2030年将退休年龄从目前的62岁提高至64岁，以缓解财政赤字。改革方案显示，从2027年开始，只有工作满43年的法国人才有资格领取全额养老金。

马克龙为什么要推行退休制度改革方案？此举主要是为了补足养老金缺口，因为法国养老金系统进入赤字阶段。随着人口预期寿命的延长和法国在职人员与退休人员的比例急剧变化，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，到2030年法国养老金缺口将达到135亿欧元（约合983亿元人民币）。随着法国人口老龄化，赤字会不断增加，政府担心诱发巨大的财政赤字。

法国劳工部估计，若将民众的退休年龄延后至64岁并延长缴费期，这将使每年的养老金缴款额外增加177亿欧元（约合1287亿元人民币），从而使其养老金体系到2027年实现收支平衡。

事实上，由于人口老龄化和养老金体系难以维系，许多欧洲国家普遍延迟退休年龄，西班牙已将法定退休年龄提升至65岁，英国为66岁，意大利和德国67岁，法国人的退休年龄其实普遍低于邻国。

这次改革为什么会引起数百万人罢工？

首先这项改革损害普通人的利益，尤其是对高风险职业。这次改革损害的是普通人的利益，毕竟很少会有富人完全去依赖养老金生活。尤其是消防员等行业，他们所工作的环境危险、任务艰辛，延迟退休意味着他们需要多忍受2年工作带来的劳累和痛苦。

其次，马克龙的改革会进一步加大贫富差距。俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。而与此同时，法国富豪们的财富正在增长。

延迟退休，延迟发退休金，领钱的时间越来越少，工作的时间越来越长，对于法国普通民众来说这是不可忍受的，因此法国一而再，再而三地爆发大规模游行。法国劳工民主联盟(CFDT)公务部门秘书长雅科说道：“当反对声如此之大时，政府不听是很危险的。”

法国延迟退休至64岁，你怎么看呢？

举报/反馈

被非洲国家下逐客令后，法再度爆发全国大罢工，马克龙拒绝妥协

作者：老牛校卫

发布时间：2023-02-02 17:21

快照：

作为老牌资本主义发达国家，脱欧后的英国已完全没有当初“日不落帝国”的因此。而“高卢雄鸡”法国，也已经荣光不再了。

2023年伊始，法国就收到了非洲国家布基纳法索的“逐客令”——布基纳法索政府要求驻扎在其境内的法国军队撤离，限期一个月。

为了打击境内的极端组织，布基纳法索于2018年与法国签订协议，该协议允许法国军队进入布基纳法索境内，以帮助该国打击极端组织“伊斯兰国”。

然而，法军打击极端组织的效果却让布基纳法索十分不满意。去年9月，布基纳法索再度爆发军人政变，军政府领导人特拉奥雷成为临时总统。

也正是从这个时候开始，布基纳法索国内的反法情绪不断高涨，甚至到了2023年伊始，还爆发了大规模反法集会。

布基纳法索下了“逐客令”后，法国起初不愿承认这一事实。

马克龙认为，布基纳法索国内政局动荡，因此有关要求法军撤离消息的真实性存疑。同时马克龙还要求布基纳法索政府做出“澄清”。

但很快，巴黎就确认了消息的真实性，随后同意了布基纳法索政府的撤军要求，将在一个月内撤军。

法国同意撤军的消息传到布基纳法索国内后，大批布基纳法索人在首都瓦加杜古举行庆祝活动，不少民众举着写有“打倒帝国主义”、“打倒法国对非政策”等反法标语。

法国之所以没有选择赖在布基纳法索不走，一方面是因为马克龙在去年11月已经宣布，法国正式接受在非洲萨赫勒地区开展的“新月形沙丘”反恐行动。这意味着法军已经没有正当理由继续在布基纳法索境内驻扎了。

另一方面，内部问题的日益尖锐，让法国已无暇顾及其在非洲的存在感了。

当地时间1月31日，法国工会发起全国大罢工，这也是继本月19日之后，法国第二次爆发全国性罢工。爆发罢工的原因，依然是马克龙政府的养老政策改革计划。

当天，数以百万计的工人、白领、公务员、教师等各行各业的从业者走上街头，参加抗议活动。根据法国内政部公布的数据，当天有超过127万法国人参加了抗议活动。

由于大量从业者参与到大罢工行动中，法国的电力供应、公共交通和学校运作受到严重影响。当天三分之二的法国高铁线路瘫痪，首都巴黎的地铁更是直接瘫痪。

甚至于，巴黎市长伊达尔戈也加入到了罢工的行列中，他下令市政府当天停止所有服务，并在政府大门外悬挂标语声援罢工者。

面对如潮的反对声，马克龙政府拒绝妥协，且态度强硬。就在大罢工的前一天，马克龙公开表示，养老政策改革势在必行，在延长退休年龄的问题上没有商量的余地。

那么问题来了，为什么马克龙的这项养老政策改革会引发众怒，又是为什么在引发众怒后，马克龙却依然拒绝顺应民意？

马克龙的养老政策改革的主要内容，是将法国的法定退休年龄从现在的62岁延长至64岁，并延长缴费期。从2027年开始，法国人只有在交满43年养老保险的情况下，才能在退休时领取全额退休金。

马克龙之所以要这么做，是因为政府的福利负担太重，养老金预算年年赤字，迟迟无法实现收支平衡。

根据测算，如果新的养老政策得以实施，法国每年养老金缴费额将增加177亿欧元，并将在2027年实现养老金收支平衡。

明眼人不难看出，受马克龙养老政策改革影响最大的，是法国的中产阶级，而中产阶级又是法国社会的中坚力量和最大的群体。

纵观法国的前7次养老政策改革，几乎每次都会引发社会强烈反应。而在这背后反应出的，是法国人口老龄化的日益严重，和政府面临的愈发沉重的养老负担。

能够预见的是，马克龙将会继续强推养老政策改革，而法国的全国性罢工，将会继续上演。

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

应对延迟退休引发的抗议潮，马克龙打算力推远程办公

作者：界面新闻

发布时间：2023-02-13 21:19

快照：

记者 | 刘子象编辑 | 1

随着抗议提高退休年龄的罢工愈演愈烈，法国政府的立场展现了一些灵活性，提出了在家工作的可能性。

2月12日，马克龙政府发言人维兰（Olivier Véran）在法国国际电视台的采访中表示，政府正处于倾听状态，他暗示将加大在家工作的力度，以及改善工作生活质量的问题。

前一天，今年以来的第四轮罢工抗议在全法多个城市上演。据内政部称，巴黎、尼斯、马赛、图卢兹等城市超96万人参加了游行，仅在首都就有约9.3万人上街。但是法国总工会（CGT）给出了差距非常大的数据称，全法示威人数超过250万人，巴黎就有50万人抗议。不过，无论采用哪方说法，此次抗议人数均比上次有不少增长。在2月7日的第三轮抗议中，全法超过75万人参加。

这次游行人数之所以激增，原因之一是正逢周末。前几次罢工均在工作日，导致部分人群困于工作和学习，无法离岗。此外，与前三次抗议相比，这次游行还吸引了更多年轻人参加。另外，空中交通管制员在没有计划的情况下意外参与。虽然他们当天下午才加入，但是仍然带来较大破坏，导致巴黎第二大机场奥利机场当天下午的一多半航班被取消。

维兰表示，从这场罢工他了解到的是解决工作灵活性和改善工作方式的紧迫性。“我昨天从抗议者那里得到的信息是，除了退休年龄争议之外，就是需要以不同的方式更好地工作，”他说，自新冠大流行以来，人们比以往任何时候都更想在家工作。随着时间推移，法国将需要1000万人每周在家工作两次。

提高在家工作比例在法国确实有较大的潜力。大多数欧洲国家，尤其是GDP较高的国家，对远程办公的接受度较高，但是法国是一个例外。据民调机构Ifop为法国智库Jean-Jaurès基金会所做的一项研究，只有29%的法国劳动者表示他们“每周至少远程工作一次”，远低于邻国的德国（51%）、意大利（50%）、英国（42%）和西班牙（36%）。

但是远程工作文化在法国并未受到广泛认可，推行起来可能没有那么容易。里尔ISEG管理学院教授莱维兰 (Sonia Levillain) 表示，即便自去年6月新冠疫情管控措施放松、人们重返办公室以来，混合办公形式在法国取得了一些进展，但是雇员们仍然对此“非常怀疑”。她指出，法国人尤其喜欢实体办公室，并且不是非常愿意改变的民族，“从文化上讲，要在法国提高在家办公率，还有很多工作要做”。

分析人士认为，马克龙政府的最新表态，或许意在淡化人们对提高退休年龄的激烈反对，将焦点转移到一个分歧较少的话题上，以便确保养老金改革法案能在议会顺利推进。

另外，在家工作的呼吁也可能是为了在法国女性中赢得更广泛的支持。女性是马克龙养老金改革计划的最大批评群体，她们对工作时间更长或退休后养老金更低的前景感到不满。最近的一项调查显示，在反对马克龙改革方案上，63%的女性支持示威，而男性的这一比例为54%。

马克龙的执政党在去年的选举中失去了绝对多数优势。2月6日，议会开始对马克龙的养老金改革政策进行辩论，极左和极右议员表达了强烈反对。不过，政府仍可以通过触发一项特殊的宪法条款，不经表决就强行通过法案。但是马克龙政府不希望失去“政治合法性”，仍然希望团结极右翼以赢得议会多数席位、通过这项立法。

在推动这项政治交易的过程中，马克龙政府已经在个别问题上做了一些让步，除了政府发言人的最新表态，稍早前，马克龙政府同意20岁-21岁开始工作的一代人可以在63岁退休，但是尚不清楚这些让步是否能够团结足够多的议员。

马克龙在去年连任竞选时将养老金改革作为竞选核心，并于上个月公布了退休制度改革的具体方案。为解决养老金即将出现赤字的问题，马克龙计划到2030年将退休年龄从目前的62岁逐步提高到64岁，并推迟全额退休金的领取年龄，这引发了多轮大规模抗议。批评者认为，马克龙的改革方案对低收入工人造成特别严重的打击，并认为还有其他方法可以解决养老金赤字问题，例如对超级富豪征税。

2月16日，法国还将举行新一轮罢工。工会在一份联合声明中表示，如果马克龙政府对此仍然充耳不闻，他们将呼吁在3月7日举行全国罢工，“让法国陷入停摆”。

举报/反馈

抗议养老金改革，法国再掀大罢工向行政部门施压

作者：环球网

发布时间：2023-02-08 06:27

快照：

【环球时报综合报道】当地时间7日，法国八家主要工会继续动员民众参与反对养老金改革的罢工抗议，以向行政部门进一步施加压力。法国媒体评论称，退休制度改革牵动法国政坛，党派分歧正令马克龙的执政根基逐渐松动。

据法国《费加罗报》报道，法国货物运输第二大港口勒阿弗尔港7日清晨被抗议者封锁，码头工人、炼油厂员工和建筑工人在勒阿弗尔港工业区的入口设置障碍，导致数百辆货运卡车临时被困。据法国内政部估计，7日抗议规模将较上月19日和31日两次略低，但仍有可能达到百万人的规模。

《回声报》7日称，交通部门受罢工影响最为严重。民航部门预计，巴黎奥利机场仅有1/5的航班按计划起飞。法国轨道交通仅有约一半列车保持正常运营，巴黎地铁将以较低频次维持运营。此外，罢工抗议冲击能源电力供应。据道达尔能源公司管理层统计，该公司过半数员工将参与7日的大罢工，但表示集团加油站仍将正常运营。

最新民调显示，马克龙的支持率也随本月罢工滑落。法国总工会负责人菲利普·马蒂内称，总统马克龙试图展示其有能力推动改革，这是“过分自大”的表现。英国《金融时报》评论称，马克龙的对手和盟友都怀着在2027年取而代之的政治野心，这进一步削弱了马克龙政府争取其他政治派别支持推动退休改革的可能性。马克龙领导的中间派执政联盟中的一些政客已经转而抨击政府退休改革法案。 （于超凡）

举报/反馈

通胀、养老改革激起不满，法国200场抗议对马克龙说“不”

作者：海外网

发布时间：2023-01-20 08:19

快照：

来源：环球时报

19日，法国迎来“黑色星期四”。因反对马克龙政府推行的养老制度改革，全法八大行业的工会在全国范围组织200多场抗议活动，教育、航空及铁路交通等领域所受冲击尤为强烈。由于马克龙领导的执政党在国会话语权并不占优势，政府积极推动的改革事业未来一段时间难免碰壁，很可能导致罢工活动持续上演。周四当日，总统马克龙并不在法国，他在巴塞罗那举行的法国-西班牙峰会上为这项改革辩护，并表示希望抗议活动不会演变成“暴力”。

法国总统马克龙 资料图

“黑色星期四”重现

据法国《世界报》报道，官方估计19日街头抗议者总数达到55万至75万人，其中仅首都巴黎的抗议规模就达到5万至8万人。多家媒体将这一天称作“黑色星期四”。这一幕对于马克龙而言如同“昨日重现”：2019年12月5日，超过80万民众抗议政府养老金改革，要求总统下台，马克龙遭遇执政以来最大规模罢工。巧合的是，那一天同样是星期四。

与抗议同时上演的全国大罢工波及200多座城市，涉及医疗、教育、铁路、民航等多个公共服务领域。据路透社报道，19日法国铁路运力所受影响尤为严重，城际铁路仍能维持正常运营的线路仅为1/5到1/3之间，省际铁路仅为1/10。在巴黎，只有两条无人驾驶的铁路线仍在运营。除了“欧洲之星”外，法国通往其他国家的国际列车几乎全面停摆。航空方面，巴黎奥利机场取消了当日20%的航班。

19日，全法中小学大面积停课，约70%的小学教师参与了此次罢工。不仅如此，这场大罢工还覆盖到金融行业、能源行业及各大医院。法国劳工总联盟（CGT）则放言要切断法国议员及亿万富豪家的电力供应，“让这些有钱人也尝一尝穷人付不起电费的滋味”。

改革提案阻力重重

本月10日，法国总理博尔内公布退休改革方案。根据该方案，国民法定退休年龄将从62岁延至64岁；自2027年起，国民需要工作满43年才能拿到全额退休金，比现行制度增加一年。这项变革影响的主要是普通劳动者群体，一经披露就受到部分公众抵制。

英国广播公司（BBC）称，高通胀、能源危机和公共服务的削减已经严重影响到法国普通民众的生活，很多人连生计都成了问题，政府在此时推动这项改革只会让公众更加焦虑。

《世界报》称，过去一周，法国政府就这一提案小心翼翼地与公众进行沟通，执政党方面也派出工作人员到各地征求选民意见，但成果寥寥。

目前，这项提案在国会命运未卜。马克龙所属的复兴党在国会的议席本就不占多数，提案通过需要得到其他党派约60票的支持，而很多反对党人士此前已明确表示反对。对马克龙而言，养老制度改革一直是其任期内的重要议程。2022年，他在连任竞选中将养老制度改革纳入竞选纲领，在2023年新年致辞中他也明确表示，将在本年度开展养老制度改革。分析人士认为，如此次改革失败，有可能意味着他将进入“跛脚鸭”时段，在第二任期内很难有所作为。

“黄马甲”会借机卷土重来？

其实马克龙政府此次推动的改革已是该国第七次养老制度改革。在历次改革中，法国总会出现大规模抗议活动。2010年，萨科齐政府将退休年龄延至62岁，引发的抗议持续了好几周。不过在多数情况下，政府提案最终还是能获通过。

法国政府将在本月23日向国会提交改革草案，该项提案要在国会讨论数周，舆论担忧罢工活动会在交通、医疗以及能源等关键领域反复上演，令国家陷入停摆，甚至引发大规模的社会骚乱，如“黄马甲”暴乱分子很有可能卷土重来。法国政府也对各工会的控场能力表示担忧，认为各工会团体中可能已混入大批激进分子。根据内政部长达尔马宁的估算，在这场大罢工中可能会混入约1000名暴徒，而这些危险人士大都是之前的“黄马甲”。还有人担忧，法国各地爆发地方性的抗议活动，对提案不满的本地人有可能迁怒于那些投了赞成票的议员。

为此，法国内政部在罢工期间部署1万名警察和宪兵维持秩序。执政党方面此前也发出呼吁，称“有权罢工不代表有权令社会陷入瘫痪”，表明政府可能将强制要求各行业维持最低限度的公共服务。（环球时报驻法国特约记者 董铭 环球时报特约记者 刘皓然）

举报/反馈

潮声丨法国大罢工背后，是西方社会制度打不开的“死结”

作者：浙江日报

发布时间：2023-02-02 20:01

快照：

浙江新闻客户端 执笔 金梁

法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　新华社发

这段时间，法国总统马克龙“焦头烂额”。

当地时间1月31日，法国再次爆发大规模跨行业大罢工，全国有200多场示威活动，上百万人走上街头抗议，只为了一件事：反对政府正在推动的退休制度改革。其实，早在10多天前，法国已经举行过一次类似规模的罢工游行。

一言不合就罢工，这似乎成了法国的一种独特文化。他们为何如此兴师动众，罢工能否解决问题，西方民主制度为何难治自身之困？

一

这几天，法国全乱了。当地八个最大工会罕见“一致对外”，集体发动罢工。

原因只有一个：不久前，马克龙政府公布了一项养老金改革计划，要求法国劳动者的最低退休年龄从62岁提高到64岁。显而易见，延迟退休这件事，法国人不答应。

今年1月，《星期日报》做过一次社会调查，71%的法国受访民众明确表示反对64岁退休。从最近两次罢工上街游行的人数来看，持“躺平”观点的人数不少。至于原因，一位在法留学生告诉笔者，身边很多法国民众认为，延迟退休对自身健康会有很大影响，其实就是希望少干两年活，早点拿到高额退休金。

64岁退休，这个要求过不过分？来看看欧洲邻居们的平均退休年龄：意大利和丹麦是67岁，德国、西班牙、爱尔兰是65岁，相比之下，法国当前的62岁退休年龄是欧洲主要经济体是相对较低的。

既然老百姓不答应，法国政府为何还要强推？虽说“强扭的瓜不甜”，可是，这瓜如果不扭的话，结果会“很苦”。

1月31日，法国巴黎一处地铁口因罢工而封闭。法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　　新华社发

此前，马克龙曾公开表示，高福利制度给法国经济带来的负面作用不容忽视，产生了严重的养老金赤字。数据显示，法国用在国民退休保障上的开支已经占GDP的14%，远高于欧盟27国11.9%。

更关键的是，随着人口老龄化趋势，法国的养老金赤字只会越来越严重。据法国退休指导委员会预测，法国20至59岁人口与60岁以上人口比例，将从2020年的1.9：1下降至2070年的1.3:1。也就是说，赡养1个老人的成本，从1.9个劳动力变为1.3个，年轻人压力更大。

这回是真逼急了！之前的多届政府也曾提出延迟退休，但最终不得不一次次向民众妥协。马克龙始终没有放弃，最初的退休目标是提高到65岁，但为了使养老金改革更容易通过，已经自行“退”了一步，但没想到还是激起了这么大反应。

姑且不论彼此的做法是否妥当，但对整个法国的社会动荡是肉眼可见的。

1月31日，法国中小学、公共运输系统、发电站和炼油厂职工将响应工会号召，发动大规模罢工。据《环球时报》最新报道，法国工人罢工直接冲击市政交通、能源、教育等重要领域，在公共交通领域，五分之一的商业航班被取消，接近三分之一的高速列车和五分之一的普通列车停运。

“公共交通近乎瘫痪，网约车坐地起价，连吃饭都成问题，我还是老老实实待在出租房里。”浙江籍在法留学生张浩旻在微信上留言说。

二

双方意见无法统一，靠罢工能解决问题吗？

当然不能。但在法国，罢工行为是被法律允许的，不需要承担责任，罢工是追求自由平等、个性解放的方式，也是民众与雇主、政府谈判的筹码。法国不仅是全世界最浪漫的国家，也是最喜欢罢工的国家之一，是一个把革命激情刻到骨子里的国度。

法国人很多“脑洞大开”的罢工，会刷新着我们认知。比如，为了抵制过低的猪肉价格，法国人把活蹦乱跳的猪带进超市表示抗议；鸡蛋价格不高，鸡蛋生产商们在税务局外砸鸡蛋抗议，声称每天破坏法国鸡蛋日生产量的5%，直至鸡蛋价格上涨；为抗议“保护野狼”政策，牧羊人把成千上万头羊拉到了埃菲尔铁塔下面……

这样的罢工有实际意义吗？黑格尔说，存在即合理。有研究国际关系学者认为，法国的罢工是疏解社会矛盾与压力的有效手段，在一定程度上体现民意，促进社会改良，很多建议被政府充分接受。

一次得逞，次次效仿，法国人在罢工这件事上“一发不可收拾”。有网友调侃，法国人一年四件事:准备度假、度假、准备罢工、罢工。这样做，岂不是把罢工的“习惯”变成了爱好，变成了生活方式？

图源：央视新闻

更有趣的是，法国很多罢工喜欢“选日子”，比如周一有人调休，周三孩子不上课，周五要去聚会，周末更不用说了，只有周二和周四罢工人最齐。最近的两次大罢工，1月19日和31日，还真是这两天。两个字：讲究！

翻开法国2022年大事记，处处都有罢工的身影：1月，超10万人参加反“疫苗通行证”抗议，认为政府“进一步限制了未接种疫苗者的权利”；10月，欧洲能源危机加剧，法国能源行业的大罢工，近1/3的加油站处于无油可加的状况；12月，铁路员工罢工，要求改善工作待遇和增加招聘，导致铁路网陷入混乱，被迫取消60%的运力，高速列车和城际列车运行受到严重影响。

事实证明，频繁罢工并没有让社会矛盾“终结”，反而越演越烈，成了不同行业、不同地区“维权”争相效仿的方式。

经济发展是最好的试金石。国际货币基金组织预计，2022年法国GDP增长率为2.5%，2023年增长率为0.75%，法国经济可能存在明显放缓。与此同时，居民失业情况或进一步恶化，失业率将升至7.7%。

三

近年来，西方罢工为何如此频繁？

罢工的诱因是经济不景气。疫情尚未完全恢复，俄乌战争严重冲击经贸活动，引发能源价格飙升，欧洲经济遭受打击，出现了严重的通货膨胀，导致失业率居高不下，民众情绪极易被点燃，在此背景之下，罢工往往一触即发。

比如在英国，老百姓薪资增速追不上通胀速度，英国债券市场崩溃叠加养老金的高杠杆导致英国养老金缩水，英国去年也出现了大规模罢工。因此，不论是抗议收入变少，还是推迟退休，绝大多数的罢工都是关于“油盐酱醋茶”，问题在经济，更在民生。

罢工的根因是制度治理之困。回顾法国每次出台改革措施，必引来滚滚罢工潮，示威声不断，最终以政治人物下台、改革措施胎死腹中告终。如拉法兰总理也曾推出过退休金改革，引发交通、教育、医疗等行业大罢工；任德维尔潘总理为解决高失业率推出“首次雇用合同”改革也掀起全国罢工。西方媒体称，法国已沦为由街上的人治理的国家。

我们可以看到，欧洲很多国家决策层迫切想要解决这些难题，但又拿不出有效方案，导致社会矛盾愈发突出。这些难题，正是西方制度上的缺陷，不是靠几个精英层就能“补”上的，或许成为不可逆转的历史潮流。

图源：央视新闻

如欧洲福利制度对劳工的过度保护、解雇程序过于繁琐，企业担心解雇困难而不敢雇佣劳动力，这在很大程度上导致了失业率居高不下，养老金缺口越来越大，脱离经济发展水平的高福利体制拖累了经济增长。

近代以来，“制度优势”一直是西方引以为傲的。日裔美国学者弗朗西斯•福山提出过喧噪一时的“历史终结论”，认为苏东剧变意味着人类意识形态的竞争，宣告了西方自由民主制度全面胜出。

那么，西方民主制度为何难治自身之困？本质上讲，罢工就是制度矛盾的真实反映，借助通胀压力、延迟退休等经济导火索爆发出来。

回到法国罢工事件本身，人口萎缩，老龄化严重，与之相匹配的西方福利就要付出相应代价，导致经济成本昂贵，影响了经济效率。经济一旦出现下行，老百姓生活品质下降，政府一旦想打养老主意，民众的失望情绪就会无限放大，罢工只会没完没了。

这个“死结”，看来是打不开了。该何去何从，天知道。

举报/反馈

百万人大罢工背后：马克龙的退休制度改革遇阻

作者：新京报外事儿

发布时间：2023-01-20 20:38

快照：

当地时间1月19日，法国全国爆发大罢工，上百万人走上街头示威，反对提高法定退休年龄的退休制度改革。受罢工影响，法国交通几近瘫痪，学校停课，公共服务中断。民调数据显示，多数法国人反对退休制度改革。

但是，法国总统马克龙执意推进这一改革。法国政府称，随着人口老龄化，该国现行的养老金体系正在走向灾难。工会和反对党态度强硬，誓言要让马克龙收回改革计划。法国媒体称，这将是一场对马克龙改革决心和技巧的重大考验。

法国上百万人举行罢工

综合法新社、路透社、英国广播公司（BBC）报道，当地时间1月19日，法国爆发全国性的罢工和示威活动。全国交通、学校、公共服务等受到严重影响。

法国国营铁路公司(SNCF)当天表示，罢工导致全国大部分列车班次取消，只有约三分之一到五分之一的高速TGV列车可以运行，省际TER列车和城际Intercités列车几乎全部取消。多条国际铁路客运线路也暂停运行。

法国教师工会表示，法国70%的小学教师罢工，许多学校完全关闭。另外，炼油厂、银行甚至医院也受到罢工影响。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，示威者反对政府退休制度改革。图/视觉中国

在法国首都巴黎，根据巴黎大众运输公司消息，1条地铁线路完全关闭，12条线路“极其混乱”，只有自动化运营的1号线和14号线保持正常。巴黎奥利机场20%的航班取消，航班延误严重。

法国内政部当地时间1月19日晚间发布消息称，全国有100多万人走上街头参加罢工和示威活动。法国工会则估计罢工人数达200万，其中仅巴黎就有40万人罢工，估计全国有超过200场示威活动。法国媒体称此次罢工规模已经超过了2019年12月5日的大罢工游行。

部分示威者与现场维持秩序的警察发生冲突，向警察投掷石块等。警察则使用催泪瓦斯对付示威者。巴黎的上空飘荡着喧闹声、警笛声和催泪瓦斯的烟雾。

法国共产党全国书记法比安·鲁塞尔早些时候表示：“1月19日这天，爱丽舍宫的墙壁肯定在颤抖。”

民调：多数法国人反对退休制度改革

上述景象都因马克龙推行的退休制度改革而起。

当地时间1月10日，法国总理伊丽莎白·博尔内宣布了退休制度改革计划的细节：至2030年，法定退休年龄从目前的62岁逐渐提升至64岁。至2027年，获得全额养老金所需的缴费年限将从42年提高到43年。

法国8个主要工会随即发表声明对政府的退休制度改革计划予以谴责，他们召集了罢工活动，誓言要让政府做出让步。工会认为退休制度改革不公平且不必要。法国工人民主联盟（CFDT）工会领导人洛朗•伯杰表示：“没有任何理由可以为如此残酷的改革开脱。”

在巴黎参加集会的社会学博士生玛丽说：“这项改革是不公平的，针对的是穷人和妇女”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，街头烟雾弥漫。图/视觉中国

56岁的弗雷德里克参加了法国西部城市雷恩的抗议活动，他说，政府应该有其他办法筹集养老金，比如削减富裕人群的养老金，不需要提高退休年龄。

法国24电视台的记者在采访示威者后表示：“他们认为这项改革是对其社会权利的侵蚀，他们还担心如果这次同意，以后还会进一步提高退休年龄。”

法国Ifop民调机构本周的一项民调显示，退休制度改革在公众中非常不受欢迎，68%的受访者对改革表示反对。另外，Odoxa公司的一项民调显示，每5名法国人中就有4人反对提高退休年龄。彭博社的一项民调显示，约一半的法国选民希望法定退休年龄保持不变，约四分之一的选民希望降低法定退休年龄。

当天，正在西班牙访问的马克龙表示，即便出现大规模抗议也要继续推进改革，“法国必须实施退休制度改革，这项改革是公正且负责的”。他敦促法国人和平示威，避免暴力和破坏行为。

难以为继的养老金体系

路透社称，法国现行的退休制度费用高昂，已经到了难以为继的地步。

据经济合作与发展组织（OECD）的数据，法国养老金支出占国内生产总值（GDP）的近14%，这一比例超过了其他多数发达国家。相比之下，德国的养老金支出占GDP的比重是10%，美国为7%，英国为6%。

在法国的体系下，只有极少数人进行个人养老金投资。大多数法国人在工作时向国家养老基金缴费，在退休时领取国家养老金。

法国政府称，由于人口老龄化，目前的养老金体系正在走向灾难。在职人员和退休人员之间的比例正在迅速下降。50年前，在职人员和退休人员的比例是4:1，如今这一比例已经降至1.7:1，预计未来几年将进一步下降。

其他欧洲国家普遍采取提高法定退休年龄的措施来缓解养老金困局，意大利和德国已将法定退休年龄提升至67岁，英国为66岁，西班牙为65岁。

数十年来，法国一直在试图改革退休制度，每次改革均伴随着大规模的抗议活动。

1995年，法国保守派总统雅克·希拉克试图提高公务员退休年龄并削减部分政府部门的养老金，引发了持续三周的大规模罢工，希拉克被迫放弃了改革计划。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，警察正在处置示威活动。图/视觉中国

2010年，另一名保守派的法国总统萨科齐提出退休年龄从当时的60岁提高到62岁，并提出工作至少41.5年才能享受全额养老金。数百万法国人走上街头抗议，但萨科齐顶着压力完成了改革。

2017年，马克龙以改革者的形象当选法国总统，退休制度改革便是他施政纲领的支柱之一。

2019年底至2020年初，马克龙的退休制度改革引发了法国历史上自1968年“五月风暴”以来最大规模的罢工活动，罢工持续数月，城市陷入瘫痪，经济活动停滞，示威者与警察不断发生暴力冲突。

与此同时，新冠疫情暴发。马克龙搁置了他的第一次退休制度改革尝试，他称，疫情大流行时期不是推进此类改革的合适时机。

彭博社认为，让法国的退休制度问题继续持续下去是极其不负责任的，拖延的时间越长，意味着所需的补救措施将越激烈。

“改革者”马克龙的第二次尝试

2022年4月，马克龙成功连任总统，他在胜选后承诺重启退休制度改革。

据彭博社报道，马克龙第二次的退休制度改革比第一次要缓和一些。此次改革提出将法定退休年龄提升至64岁，此前提出的目标是65岁。而且，从事危险或重体力劳动的人可以降低退休年龄。法国政府表示，目前的改革计划可以在2030年前消除法国的养老金赤字。

尽管如此，马克龙这一次改革成功机会不见得比上一次高。马克龙所属的复兴党在议会不占多数，若想议会通过提案，复兴党还需要从其他党派获得约60票支持票。

马克龙寄希望于右翼的法国共和党。共和党表示原则上支持退休制度改革，但该党内部也有分歧，一些共和党成员可能会投反对票。

极左翼的“不屈法国”党和极右翼的“国民联盟”党均强烈反对退休制度改革。“不屈法国”党议员马蒂尔德·帕诺批评该计划“过时、不公平且残酷”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，人们聚集在共和国广场举行示威活动。图/视觉中国

“国民联盟”党领袖玛丽娜·勒庞说：“请法国人相信，我们有决心阻止这一不公平的改革。”

路透社写道，即使在最有利的情况下，退休制度改革也相当困难，因为这项改革威胁到人们的福利，增加不安全感。现在显然不是最有利的情况，法国社会已经因为通货膨胀、能源危机积累了不满情绪。

BBC称，马克龙面临着不断扩大的反对阵营，未来几天可能还会有更多罢工和示威活动。对法国政府来说，最糟糕的结果可能是罢工使得国家陷入瘫痪。四年前的“黄马甲”运动可能重演。

法国各工会呼吁在1月31日举行新一轮罢工和示威活动，工会试图通过持续的罢工迫使政府在退休制度改革上做出180°大转弯。

法国政治分析人士认为，如果罢工活动最终迫使马克龙在退休制度改革上退缩，这意味着马克龙将失去在第二个总统任期内推动任何重大改革的可能性。

不过，并非所有观察人士都对马克龙的改革持悲观态度。彭博社称，从历史上来看，自1982年以来，法国已经进行过六次退休制度改革，每一次改革都导致了大规模街头抗议，尽管如此，多数改革方案最终还是获得了通过。

记者 | 陈奕凯

编辑 | 刘梦婕

举报/反馈

法国豁出去了！延迟退休，百万人罢工抗议，养老金要崩？

作者：云掌财经

发布时间：2023-01-31 18:30

快照：

62岁退休还是64岁？一说到延迟退休这个事，法国人都不干了。

不过，这次，法国豁出去了，总理博尔内29日发出话来，将法国人退休年龄从62岁提高到64岁，“不再有商量余地”。这一次，马克龙不想再犹豫，直接就这样定了，态度坚决。

而比政府态度更坚决的是工会，早在1月19日的时候，法国八大工会就一起罢工了，100多万人不工作了，集体上街示威，意思很明显，反正就是如果政府不妥协，那就罢工罢课罢市，让全国都陷入瘫痪。

事实上，这并不是法国第一次因为养老金的问题而罢工了，早在2019年到2020年，就有部分对养老金改革不满的民众走上街头游行示威，不过，后来由于疫情的爆发，这次养老金改革的提案被暂时搁置了下来。

但这一次，马克龙的决心似乎很大。他在2023年新年前夜的致辞中向民众承诺：“今年将是养老金制度改革的一年，改革的宗旨是在未来几年和几十年内平衡我们的制度。”

按照马克龙的改革方案，以前，工作41年就能拿到退休金，现在，需要43年了。这也不怪有些人不愿意了，特别是那些马上要退休的工人和普通员工，辛辛苦苦搬了大半辈子砖，也没赚几个钱，好不容易能躺平了，又要延迟退休，大多数人心里肯定不乐意。

那既然这么多人反对，法国政府为什么一定要对养老金进行改革，延迟退休呢？

在这里，就不得不说下法国现在面临的困境了。近年来，人口老龄化和平均寿命的延长，让法国政府财政面临越来越大的压力。

要知道，目前，法国养老金制度仍是现收现付的模式，即在职工人为退休人员养老金提供资金。然而，现在目前的实际情况是，法国1个退休人员对应1.7个在职人员，而在50年前也就是1970年时，这个比例为1:4，而这一数字，预计到2050年时将达到1.4比1，这也就意味着，到时候退休人员比工作人员还要多。

因此，如果再不进行改革的话，在最乐观的情况下，到2030年，法国养老金每年也会出现50亿欧元的赤字。而且，目前，养老金已经占到法国GDP的15.9%，而欧盟的平均水平则为13.6%。你想想，如果一直不改革，到时候，池子里没钱了，退休金还得按时发，否则的话，可就不单单是罢工的事了。这也是为什么法国政府一直要致力推进养老金改革了。

再想想我们的养老金，现在每年有2000万人退休，而新生儿越来越少，干活的很难赶上要养的人了，现在很多国家都已经将退休年龄推迟到将近70岁，日本更是到了70岁退休时代。这种社会模式，能持续多久呢？终究这个世上还是没有免费午餐的啊。

改革是艰难的，在任何国家任何时期都是这样，

改革就意味着会触动一部分人的利益，触动利益比触动灵魂还难。

但养老金改革势在必行，延迟退休必然会带来一定的社会动荡，所以具体什么时候改，怎么改，都需要考虑好，这需要的是大智慧。

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

通胀、养老改革激起不满，法国200场抗议对马克龙说“不”

作者：海外网

发布时间：2023-01-20 08:19

快照：

来源：环球时报

19日，法国迎来“黑色星期四”。因反对马克龙政府推行的养老制度改革，全法八大行业的工会在全国范围组织200多场抗议活动，教育、航空及铁路交通等领域所受冲击尤为强烈。由于马克龙领导的执政党在国会话语权并不占优势，政府积极推动的改革事业未来一段时间难免碰壁，很可能导致罢工活动持续上演。周四当日，总统马克龙并不在法国，他在巴塞罗那举行的法国-西班牙峰会上为这项改革辩护，并表示希望抗议活动不会演变成“暴力”。

法国总统马克龙 资料图

“黑色星期四”重现

据法国《世界报》报道，官方估计19日街头抗议者总数达到55万至75万人，其中仅首都巴黎的抗议规模就达到5万至8万人。多家媒体将这一天称作“黑色星期四”。这一幕对于马克龙而言如同“昨日重现”：2019年12月5日，超过80万民众抗议政府养老金改革，要求总统下台，马克龙遭遇执政以来最大规模罢工。巧合的是，那一天同样是星期四。

与抗议同时上演的全国大罢工波及200多座城市，涉及医疗、教育、铁路、民航等多个公共服务领域。据路透社报道，19日法国铁路运力所受影响尤为严重，城际铁路仍能维持正常运营的线路仅为1/5到1/3之间，省际铁路仅为1/10。在巴黎，只有两条无人驾驶的铁路线仍在运营。除了“欧洲之星”外，法国通往其他国家的国际列车几乎全面停摆。航空方面，巴黎奥利机场取消了当日20%的航班。

19日，全法中小学大面积停课，约70%的小学教师参与了此次罢工。不仅如此，这场大罢工还覆盖到金融行业、能源行业及各大医院。法国劳工总联盟（CGT）则放言要切断法国议员及亿万富豪家的电力供应，“让这些有钱人也尝一尝穷人付不起电费的滋味”。

改革提案阻力重重

本月10日，法国总理博尔内公布退休改革方案。根据该方案，国民法定退休年龄将从62岁延至64岁；自2027年起，国民需要工作满43年才能拿到全额退休金，比现行制度增加一年。这项变革影响的主要是普通劳动者群体，一经披露就受到部分公众抵制。

英国广播公司（BBC）称，高通胀、能源危机和公共服务的削减已经严重影响到法国普通民众的生活，很多人连生计都成了问题，政府在此时推动这项改革只会让公众更加焦虑。

《世界报》称，过去一周，法国政府就这一提案小心翼翼地与公众进行沟通，执政党方面也派出工作人员到各地征求选民意见，但成果寥寥。

目前，这项提案在国会命运未卜。马克龙所属的复兴党在国会的议席本就不占多数，提案通过需要得到其他党派约60票的支持，而很多反对党人士此前已明确表示反对。对马克龙而言，养老制度改革一直是其任期内的重要议程。2022年，他在连任竞选中将养老制度改革纳入竞选纲领，在2023年新年致辞中他也明确表示，将在本年度开展养老制度改革。分析人士认为，如此次改革失败，有可能意味着他将进入“跛脚鸭”时段，在第二任期内很难有所作为。

“黄马甲”会借机卷土重来？

其实马克龙政府此次推动的改革已是该国第七次养老制度改革。在历次改革中，法国总会出现大规模抗议活动。2010年，萨科齐政府将退休年龄延至62岁，引发的抗议持续了好几周。不过在多数情况下，政府提案最终还是能获通过。

法国政府将在本月23日向国会提交改革草案，该项提案要在国会讨论数周，舆论担忧罢工活动会在交通、医疗以及能源等关键领域反复上演，令国家陷入停摆，甚至引发大规模的社会骚乱，如“黄马甲”暴乱分子很有可能卷土重来。法国政府也对各工会的控场能力表示担忧，认为各工会团体中可能已混入大批激进分子。根据内政部长达尔马宁的估算，在这场大罢工中可能会混入约1000名暴徒，而这些危险人士大都是之前的“黄马甲”。还有人担忧，法国各地爆发地方性的抗议活动，对提案不满的本地人有可能迁怒于那些投了赞成票的议员。

为此，法国内政部在罢工期间部署1万名警察和宪兵维持秩序。执政党方面此前也发出呼吁，称“有权罢工不代表有权令社会陷入瘫痪”，表明政府可能将强制要求各行业维持最低限度的公共服务。（环球时报驻法国特约记者 董铭 环球时报特约记者 刘皓然）

举报/反馈

应对延迟退休引发的抗议潮，马克龙打算力推远程办公

作者：界面新闻

发布时间：2023-02-13 21:19

快照：

记者 | 刘子象编辑 | 1

随着抗议提高退休年龄的罢工愈演愈烈，法国政府的立场展现了一些灵活性，提出了在家工作的可能性。

2月12日，马克龙政府发言人维兰（Olivier Véran）在法国国际电视台的采访中表示，政府正处于倾听状态，他暗示将加大在家工作的力度，以及改善工作生活质量的问题。

前一天，今年以来的第四轮罢工抗议在全法多个城市上演。据内政部称，巴黎、尼斯、马赛、图卢兹等城市超96万人参加了游行，仅在首都就有约9.3万人上街。但是法国总工会（CGT）给出了差距非常大的数据称，全法示威人数超过250万人，巴黎就有50万人抗议。不过，无论采用哪方说法，此次抗议人数均比上次有不少增长。在2月7日的第三轮抗议中，全法超过75万人参加。

这次游行人数之所以激增，原因之一是正逢周末。前几次罢工均在工作日，导致部分人群困于工作和学习，无法离岗。此外，与前三次抗议相比，这次游行还吸引了更多年轻人参加。另外，空中交通管制员在没有计划的情况下意外参与。虽然他们当天下午才加入，但是仍然带来较大破坏，导致巴黎第二大机场奥利机场当天下午的一多半航班被取消。

维兰表示，从这场罢工他了解到的是解决工作灵活性和改善工作方式的紧迫性。“我昨天从抗议者那里得到的信息是，除了退休年龄争议之外，就是需要以不同的方式更好地工作，”他说，自新冠大流行以来，人们比以往任何时候都更想在家工作。随着时间推移，法国将需要1000万人每周在家工作两次。

提高在家工作比例在法国确实有较大的潜力。大多数欧洲国家，尤其是GDP较高的国家，对远程办公的接受度较高，但是法国是一个例外。据民调机构Ifop为法国智库Jean-Jaurès基金会所做的一项研究，只有29%的法国劳动者表示他们“每周至少远程工作一次”，远低于邻国的德国（51%）、意大利（50%）、英国（42%）和西班牙（36%）。

但是远程工作文化在法国并未受到广泛认可，推行起来可能没有那么容易。里尔ISEG管理学院教授莱维兰 (Sonia Levillain) 表示，即便自去年6月新冠疫情管控措施放松、人们重返办公室以来，混合办公形式在法国取得了一些进展，但是雇员们仍然对此“非常怀疑”。她指出，法国人尤其喜欢实体办公室，并且不是非常愿意改变的民族，“从文化上讲，要在法国提高在家办公率，还有很多工作要做”。

分析人士认为，马克龙政府的最新表态，或许意在淡化人们对提高退休年龄的激烈反对，将焦点转移到一个分歧较少的话题上，以便确保养老金改革法案能在议会顺利推进。

另外，在家工作的呼吁也可能是为了在法国女性中赢得更广泛的支持。女性是马克龙养老金改革计划的最大批评群体，她们对工作时间更长或退休后养老金更低的前景感到不满。最近的一项调查显示，在反对马克龙改革方案上，63%的女性支持示威，而男性的这一比例为54%。

马克龙的执政党在去年的选举中失去了绝对多数优势。2月6日，议会开始对马克龙的养老金改革政策进行辩论，极左和极右议员表达了强烈反对。不过，政府仍可以通过触发一项特殊的宪法条款，不经表决就强行通过法案。但是马克龙政府不希望失去“政治合法性”，仍然希望团结极右翼以赢得议会多数席位、通过这项立法。

在推动这项政治交易的过程中，马克龙政府已经在个别问题上做了一些让步，除了政府发言人的最新表态，稍早前，马克龙政府同意20岁-21岁开始工作的一代人可以在63岁退休，但是尚不清楚这些让步是否能够团结足够多的议员。

马克龙在去年连任竞选时将养老金改革作为竞选核心，并于上个月公布了退休制度改革的具体方案。为解决养老金即将出现赤字的问题，马克龙计划到2030年将退休年龄从目前的62岁逐步提高到64岁，并推迟全额退休金的领取年龄，这引发了多轮大规模抗议。批评者认为，马克龙的改革方案对低收入工人造成特别严重的打击，并认为还有其他方法可以解决养老金赤字问题，例如对超级富豪征税。

2月16日，法国还将举行新一轮罢工。工会在一份联合声明中表示，如果马克龙政府对此仍然充耳不闻，他们将呼吁在3月7日举行全国罢工，“让法国陷入停摆”。

举报/反馈

抗议养老金改革，法国再掀大罢工向行政部门施压

作者：环球网

发布时间：2023-02-08 06:27

快照：

【环球时报综合报道】当地时间7日，法国八家主要工会继续动员民众参与反对养老金改革的罢工抗议，以向行政部门进一步施加压力。法国媒体评论称，退休制度改革牵动法国政坛，党派分歧正令马克龙的执政根基逐渐松动。

据法国《费加罗报》报道，法国货物运输第二大港口勒阿弗尔港7日清晨被抗议者封锁，码头工人、炼油厂员工和建筑工人在勒阿弗尔港工业区的入口设置障碍，导致数百辆货运卡车临时被困。据法国内政部估计，7日抗议规模将较上月19日和31日两次略低，但仍有可能达到百万人的规模。

《回声报》7日称，交通部门受罢工影响最为严重。民航部门预计，巴黎奥利机场仅有1/5的航班按计划起飞。法国轨道交通仅有约一半列车保持正常运营，巴黎地铁将以较低频次维持运营。此外，罢工抗议冲击能源电力供应。据道达尔能源公司管理层统计，该公司过半数员工将参与7日的大罢工，但表示集团加油站仍将正常运营。

最新民调显示，马克龙的支持率也随本月罢工滑落。法国总工会负责人菲利普·马蒂内称，总统马克龙试图展示其有能力推动改革，这是“过分自大”的表现。英国《金融时报》评论称，马克龙的对手和盟友都怀着在2027年取而代之的政治野心，这进一步削弱了马克龙政府争取其他政治派别支持推动退休改革的可能性。马克龙领导的中间派执政联盟中的一些政客已经转而抨击政府退休改革法案。 （于超凡）

举报/反馈

百万人大罢工背后：马克龙的退休制度改革遇阻

作者：新京报外事儿

发布时间：2023-01-20 20:38

快照：

当地时间1月19日，法国全国爆发大罢工，上百万人走上街头示威，反对提高法定退休年龄的退休制度改革。受罢工影响，法国交通几近瘫痪，学校停课，公共服务中断。民调数据显示，多数法国人反对退休制度改革。

但是，法国总统马克龙执意推进这一改革。法国政府称，随着人口老龄化，该国现行的养老金体系正在走向灾难。工会和反对党态度强硬，誓言要让马克龙收回改革计划。法国媒体称，这将是一场对马克龙改革决心和技巧的重大考验。

法国上百万人举行罢工

综合法新社、路透社、英国广播公司（BBC）报道，当地时间1月19日，法国爆发全国性的罢工和示威活动。全国交通、学校、公共服务等受到严重影响。

法国国营铁路公司(SNCF)当天表示，罢工导致全国大部分列车班次取消，只有约三分之一到五分之一的高速TGV列车可以运行，省际TER列车和城际Intercités列车几乎全部取消。多条国际铁路客运线路也暂停运行。

法国教师工会表示，法国70%的小学教师罢工，许多学校完全关闭。另外，炼油厂、银行甚至医院也受到罢工影响。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，示威者反对政府退休制度改革。图/视觉中国

在法国首都巴黎，根据巴黎大众运输公司消息，1条地铁线路完全关闭，12条线路“极其混乱”，只有自动化运营的1号线和14号线保持正常。巴黎奥利机场20%的航班取消，航班延误严重。

法国内政部当地时间1月19日晚间发布消息称，全国有100多万人走上街头参加罢工和示威活动。法国工会则估计罢工人数达200万，其中仅巴黎就有40万人罢工，估计全国有超过200场示威活动。法国媒体称此次罢工规模已经超过了2019年12月5日的大罢工游行。

部分示威者与现场维持秩序的警察发生冲突，向警察投掷石块等。警察则使用催泪瓦斯对付示威者。巴黎的上空飘荡着喧闹声、警笛声和催泪瓦斯的烟雾。

法国共产党全国书记法比安·鲁塞尔早些时候表示：“1月19日这天，爱丽舍宫的墙壁肯定在颤抖。”

民调：多数法国人反对退休制度改革

上述景象都因马克龙推行的退休制度改革而起。

当地时间1月10日，法国总理伊丽莎白·博尔内宣布了退休制度改革计划的细节：至2030年，法定退休年龄从目前的62岁逐渐提升至64岁。至2027年，获得全额养老金所需的缴费年限将从42年提高到43年。

法国8个主要工会随即发表声明对政府的退休制度改革计划予以谴责，他们召集了罢工活动，誓言要让政府做出让步。工会认为退休制度改革不公平且不必要。法国工人民主联盟（CFDT）工会领导人洛朗•伯杰表示：“没有任何理由可以为如此残酷的改革开脱。”

在巴黎参加集会的社会学博士生玛丽说：“这项改革是不公平的，针对的是穷人和妇女”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，街头烟雾弥漫。图/视觉中国

56岁的弗雷德里克参加了法国西部城市雷恩的抗议活动，他说，政府应该有其他办法筹集养老金，比如削减富裕人群的养老金，不需要提高退休年龄。

法国24电视台的记者在采访示威者后表示：“他们认为这项改革是对其社会权利的侵蚀，他们还担心如果这次同意，以后还会进一步提高退休年龄。”

法国Ifop民调机构本周的一项民调显示，退休制度改革在公众中非常不受欢迎，68%的受访者对改革表示反对。另外，Odoxa公司的一项民调显示，每5名法国人中就有4人反对提高退休年龄。彭博社的一项民调显示，约一半的法国选民希望法定退休年龄保持不变，约四分之一的选民希望降低法定退休年龄。

当天，正在西班牙访问的马克龙表示，即便出现大规模抗议也要继续推进改革，“法国必须实施退休制度改革，这项改革是公正且负责的”。他敦促法国人和平示威，避免暴力和破坏行为。

难以为继的养老金体系

路透社称，法国现行的退休制度费用高昂，已经到了难以为继的地步。

据经济合作与发展组织（OECD）的数据，法国养老金支出占国内生产总值（GDP）的近14%，这一比例超过了其他多数发达国家。相比之下，德国的养老金支出占GDP的比重是10%，美国为7%，英国为6%。

在法国的体系下，只有极少数人进行个人养老金投资。大多数法国人在工作时向国家养老基金缴费，在退休时领取国家养老金。

法国政府称，由于人口老龄化，目前的养老金体系正在走向灾难。在职人员和退休人员之间的比例正在迅速下降。50年前，在职人员和退休人员的比例是4:1，如今这一比例已经降至1.7:1，预计未来几年将进一步下降。

其他欧洲国家普遍采取提高法定退休年龄的措施来缓解养老金困局，意大利和德国已将法定退休年龄提升至67岁，英国为66岁，西班牙为65岁。

数十年来，法国一直在试图改革退休制度，每次改革均伴随着大规模的抗议活动。

1995年，法国保守派总统雅克·希拉克试图提高公务员退休年龄并削减部分政府部门的养老金，引发了持续三周的大规模罢工，希拉克被迫放弃了改革计划。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，警察正在处置示威活动。图/视觉中国

2010年，另一名保守派的法国总统萨科齐提出退休年龄从当时的60岁提高到62岁，并提出工作至少41.5年才能享受全额养老金。数百万法国人走上街头抗议，但萨科齐顶着压力完成了改革。

2017年，马克龙以改革者的形象当选法国总统，退休制度改革便是他施政纲领的支柱之一。

2019年底至2020年初，马克龙的退休制度改革引发了法国历史上自1968年“五月风暴”以来最大规模的罢工活动，罢工持续数月，城市陷入瘫痪，经济活动停滞，示威者与警察不断发生暴力冲突。

与此同时，新冠疫情暴发。马克龙搁置了他的第一次退休制度改革尝试，他称，疫情大流行时期不是推进此类改革的合适时机。

彭博社认为，让法国的退休制度问题继续持续下去是极其不负责任的，拖延的时间越长，意味着所需的补救措施将越激烈。

“改革者”马克龙的第二次尝试

2022年4月，马克龙成功连任总统，他在胜选后承诺重启退休制度改革。

据彭博社报道，马克龙第二次的退休制度改革比第一次要缓和一些。此次改革提出将法定退休年龄提升至64岁，此前提出的目标是65岁。而且，从事危险或重体力劳动的人可以降低退休年龄。法国政府表示，目前的改革计划可以在2030年前消除法国的养老金赤字。

尽管如此，马克龙这一次改革成功机会不见得比上一次高。马克龙所属的复兴党在议会不占多数，若想议会通过提案，复兴党还需要从其他党派获得约60票支持票。

马克龙寄希望于右翼的法国共和党。共和党表示原则上支持退休制度改革，但该党内部也有分歧，一些共和党成员可能会投反对票。

极左翼的“不屈法国”党和极右翼的“国民联盟”党均强烈反对退休制度改革。“不屈法国”党议员马蒂尔德·帕诺批评该计划“过时、不公平且残酷”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，人们聚集在共和国广场举行示威活动。图/视觉中国

“国民联盟”党领袖玛丽娜·勒庞说：“请法国人相信，我们有决心阻止这一不公平的改革。”

路透社写道，即使在最有利的情况下，退休制度改革也相当困难，因为这项改革威胁到人们的福利，增加不安全感。现在显然不是最有利的情况，法国社会已经因为通货膨胀、能源危机积累了不满情绪。

BBC称，马克龙面临着不断扩大的反对阵营，未来几天可能还会有更多罢工和示威活动。对法国政府来说，最糟糕的结果可能是罢工使得国家陷入瘫痪。四年前的“黄马甲”运动可能重演。

法国各工会呼吁在1月31日举行新一轮罢工和示威活动，工会试图通过持续的罢工迫使政府在退休制度改革上做出180°大转弯。

法国政治分析人士认为，如果罢工活动最终迫使马克龙在退休制度改革上退缩，这意味着马克龙将失去在第二个总统任期内推动任何重大改革的可能性。

不过，并非所有观察人士都对马克龙的改革持悲观态度。彭博社称，从历史上来看，自1982年以来，法国已经进行过六次退休制度改革，每一次改革都导致了大规模街头抗议，尽管如此，多数改革方案最终还是获得了通过。

记者 | 陈奕凯

编辑 | 刘梦婕

举报/反馈

潮声丨法国大罢工背后，是西方社会制度打不开的“死结”

作者：浙江日报

发布时间：2023-02-02 20:01

快照：

浙江新闻客户端 执笔 金梁

法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　新华社发

这段时间，法国总统马克龙“焦头烂额”。

当地时间1月31日，法国再次爆发大规模跨行业大罢工，全国有200多场示威活动，上百万人走上街头抗议，只为了一件事：反对政府正在推动的退休制度改革。其实，早在10多天前，法国已经举行过一次类似规模的罢工游行。

一言不合就罢工，这似乎成了法国的一种独特文化。他们为何如此兴师动众，罢工能否解决问题，西方民主制度为何难治自身之困？

一

这几天，法国全乱了。当地八个最大工会罕见“一致对外”，集体发动罢工。

原因只有一个：不久前，马克龙政府公布了一项养老金改革计划，要求法国劳动者的最低退休年龄从62岁提高到64岁。显而易见，延迟退休这件事，法国人不答应。

今年1月，《星期日报》做过一次社会调查，71%的法国受访民众明确表示反对64岁退休。从最近两次罢工上街游行的人数来看，持“躺平”观点的人数不少。至于原因，一位在法留学生告诉笔者，身边很多法国民众认为，延迟退休对自身健康会有很大影响，其实就是希望少干两年活，早点拿到高额退休金。

64岁退休，这个要求过不过分？来看看欧洲邻居们的平均退休年龄：意大利和丹麦是67岁，德国、西班牙、爱尔兰是65岁，相比之下，法国当前的62岁退休年龄是欧洲主要经济体是相对较低的。

既然老百姓不答应，法国政府为何还要强推？虽说“强扭的瓜不甜”，可是，这瓜如果不扭的话，结果会“很苦”。

1月31日，法国巴黎一处地铁口因罢工而封闭。法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　　新华社发

此前，马克龙曾公开表示，高福利制度给法国经济带来的负面作用不容忽视，产生了严重的养老金赤字。数据显示，法国用在国民退休保障上的开支已经占GDP的14%，远高于欧盟27国11.9%。

更关键的是，随着人口老龄化趋势，法国的养老金赤字只会越来越严重。据法国退休指导委员会预测，法国20至59岁人口与60岁以上人口比例，将从2020年的1.9：1下降至2070年的1.3:1。也就是说，赡养1个老人的成本，从1.9个劳动力变为1.3个，年轻人压力更大。

这回是真逼急了！之前的多届政府也曾提出延迟退休，但最终不得不一次次向民众妥协。马克龙始终没有放弃，最初的退休目标是提高到65岁，但为了使养老金改革更容易通过，已经自行“退”了一步，但没想到还是激起了这么大反应。

姑且不论彼此的做法是否妥当，但对整个法国的社会动荡是肉眼可见的。

1月31日，法国中小学、公共运输系统、发电站和炼油厂职工将响应工会号召，发动大规模罢工。据《环球时报》最新报道，法国工人罢工直接冲击市政交通、能源、教育等重要领域，在公共交通领域，五分之一的商业航班被取消，接近三分之一的高速列车和五分之一的普通列车停运。

“公共交通近乎瘫痪，网约车坐地起价，连吃饭都成问题，我还是老老实实待在出租房里。”浙江籍在法留学生张浩旻在微信上留言说。

二

双方意见无法统一，靠罢工能解决问题吗？

当然不能。但在法国，罢工行为是被法律允许的，不需要承担责任，罢工是追求自由平等、个性解放的方式，也是民众与雇主、政府谈判的筹码。法国不仅是全世界最浪漫的国家，也是最喜欢罢工的国家之一，是一个把革命激情刻到骨子里的国度。

法国人很多“脑洞大开”的罢工，会刷新着我们认知。比如，为了抵制过低的猪肉价格，法国人把活蹦乱跳的猪带进超市表示抗议；鸡蛋价格不高，鸡蛋生产商们在税务局外砸鸡蛋抗议，声称每天破坏法国鸡蛋日生产量的5%，直至鸡蛋价格上涨；为抗议“保护野狼”政策，牧羊人把成千上万头羊拉到了埃菲尔铁塔下面……

这样的罢工有实际意义吗？黑格尔说，存在即合理。有研究国际关系学者认为，法国的罢工是疏解社会矛盾与压力的有效手段，在一定程度上体现民意，促进社会改良，很多建议被政府充分接受。

一次得逞，次次效仿，法国人在罢工这件事上“一发不可收拾”。有网友调侃，法国人一年四件事:准备度假、度假、准备罢工、罢工。这样做，岂不是把罢工的“习惯”变成了爱好，变成了生活方式？

图源：央视新闻

更有趣的是，法国很多罢工喜欢“选日子”，比如周一有人调休，周三孩子不上课，周五要去聚会，周末更不用说了，只有周二和周四罢工人最齐。最近的两次大罢工，1月19日和31日，还真是这两天。两个字：讲究！

翻开法国2022年大事记，处处都有罢工的身影：1月，超10万人参加反“疫苗通行证”抗议，认为政府“进一步限制了未接种疫苗者的权利”；10月，欧洲能源危机加剧，法国能源行业的大罢工，近1/3的加油站处于无油可加的状况；12月，铁路员工罢工，要求改善工作待遇和增加招聘，导致铁路网陷入混乱，被迫取消60%的运力，高速列车和城际列车运行受到严重影响。

事实证明，频繁罢工并没有让社会矛盾“终结”，反而越演越烈，成了不同行业、不同地区“维权”争相效仿的方式。

经济发展是最好的试金石。国际货币基金组织预计，2022年法国GDP增长率为2.5%，2023年增长率为0.75%，法国经济可能存在明显放缓。与此同时，居民失业情况或进一步恶化，失业率将升至7.7%。

三

近年来，西方罢工为何如此频繁？

罢工的诱因是经济不景气。疫情尚未完全恢复，俄乌战争严重冲击经贸活动，引发能源价格飙升，欧洲经济遭受打击，出现了严重的通货膨胀，导致失业率居高不下，民众情绪极易被点燃，在此背景之下，罢工往往一触即发。

比如在英国，老百姓薪资增速追不上通胀速度，英国债券市场崩溃叠加养老金的高杠杆导致英国养老金缩水，英国去年也出现了大规模罢工。因此，不论是抗议收入变少，还是推迟退休，绝大多数的罢工都是关于“油盐酱醋茶”，问题在经济，更在民生。

罢工的根因是制度治理之困。回顾法国每次出台改革措施，必引来滚滚罢工潮，示威声不断，最终以政治人物下台、改革措施胎死腹中告终。如拉法兰总理也曾推出过退休金改革，引发交通、教育、医疗等行业大罢工；任德维尔潘总理为解决高失业率推出“首次雇用合同”改革也掀起全国罢工。西方媒体称，法国已沦为由街上的人治理的国家。

我们可以看到，欧洲很多国家决策层迫切想要解决这些难题，但又拿不出有效方案，导致社会矛盾愈发突出。这些难题，正是西方制度上的缺陷，不是靠几个精英层就能“补”上的，或许成为不可逆转的历史潮流。

图源：央视新闻

如欧洲福利制度对劳工的过度保护、解雇程序过于繁琐，企业担心解雇困难而不敢雇佣劳动力，这在很大程度上导致了失业率居高不下，养老金缺口越来越大，脱离经济发展水平的高福利体制拖累了经济增长。

近代以来，“制度优势”一直是西方引以为傲的。日裔美国学者弗朗西斯•福山提出过喧噪一时的“历史终结论”，认为苏东剧变意味着人类意识形态的竞争，宣告了西方自由民主制度全面胜出。

那么，西方民主制度为何难治自身之困？本质上讲，罢工就是制度矛盾的真实反映，借助通胀压力、延迟退休等经济导火索爆发出来。

回到法国罢工事件本身，人口萎缩，老龄化严重，与之相匹配的西方福利就要付出相应代价，导致经济成本昂贵，影响了经济效率。经济一旦出现下行，老百姓生活品质下降，政府一旦想打养老主意，民众的失望情绪就会无限放大，罢工只会没完没了。

这个“死结”，看来是打不开了。该何去何从，天知道。

举报/反馈

法国豁出去了！延迟退休，百万人罢工抗议，养老金要崩？

作者：云掌财经

发布时间：2023-01-31 18:30

快照：

62岁退休还是64岁？一说到延迟退休这个事，法国人都不干了。

不过，这次，法国豁出去了，总理博尔内29日发出话来，将法国人退休年龄从62岁提高到64岁，“不再有商量余地”。这一次，马克龙不想再犹豫，直接就这样定了，态度坚决。

而比政府态度更坚决的是工会，早在1月19日的时候，法国八大工会就一起罢工了，100多万人不工作了，集体上街示威，意思很明显，反正就是如果政府不妥协，那就罢工罢课罢市，让全国都陷入瘫痪。

事实上，这并不是法国第一次因为养老金的问题而罢工了，早在2019年到2020年，就有部分对养老金改革不满的民众走上街头游行示威，不过，后来由于疫情的爆发，这次养老金改革的提案被暂时搁置了下来。

但这一次，马克龙的决心似乎很大。他在2023年新年前夜的致辞中向民众承诺：“今年将是养老金制度改革的一年，改革的宗旨是在未来几年和几十年内平衡我们的制度。”

按照马克龙的改革方案，以前，工作41年就能拿到退休金，现在，需要43年了。这也不怪有些人不愿意了，特别是那些马上要退休的工人和普通员工，辛辛苦苦搬了大半辈子砖，也没赚几个钱，好不容易能躺平了，又要延迟退休，大多数人心里肯定不乐意。

那既然这么多人反对，法国政府为什么一定要对养老金进行改革，延迟退休呢？

在这里，就不得不说下法国现在面临的困境了。近年来，人口老龄化和平均寿命的延长，让法国政府财政面临越来越大的压力。

要知道，目前，法国养老金制度仍是现收现付的模式，即在职工人为退休人员养老金提供资金。然而，现在目前的实际情况是，法国1个退休人员对应1.7个在职人员，而在50年前也就是1970年时，这个比例为1:4，而这一数字，预计到2050年时将达到1.4比1，这也就意味着，到时候退休人员比工作人员还要多。

因此，如果再不进行改革的话，在最乐观的情况下，到2030年，法国养老金每年也会出现50亿欧元的赤字。而且，目前，养老金已经占到法国GDP的15.9%，而欧盟的平均水平则为13.6%。你想想，如果一直不改革，到时候，池子里没钱了，退休金还得按时发，否则的话，可就不单单是罢工的事了。这也是为什么法国政府一直要致力推进养老金改革了。

再想想我们的养老金，现在每年有2000万人退休，而新生儿越来越少，干活的很难赶上要养的人了，现在很多国家都已经将退休年龄推迟到将近70岁，日本更是到了70岁退休时代。这种社会模式，能持续多久呢？终究这个世上还是没有免费午餐的啊。

改革是艰难的，在任何国家任何时期都是这样，

改革就意味着会触动一部分人的利益，触动利益比触动灵魂还难。

但养老金改革势在必行，延迟退休必然会带来一定的社会动荡，所以具体什么时候改，怎么改，都需要考虑好，这需要的是大智慧。

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

百万示威者走上街头，法国退休制度改革引发众怒？

作者：财来财道

发布时间：2023-02-14 18:59

快照：

近日，法国全国爆发大罢工，近百万法国民众走上城市街头示威，高喊“拒绝工作”等口号。法国人又罢工了？这是什么原因呢？因为法国民众对政府提出的退休制度改革不满，到目前为止已进行了数次罢工，这是第四轮大规模罢工抗议。

受罢工影响，法国不少城市交通瘫痪，许多学校停课，众多公共服务中断。事实上法国养老金改革从1995年起就是个麻烦事，每次提起都会引发罢工和大规模的抗议示威活动，所以这么多年没啥进展。根据民调数据显示，目前多数法国人反对马克龙的退休制度改革。

马克龙的退休制度改革是什么？养老金改革是法国总统马克龙的一项重要政治议题，法国政府于1月10日公布了退休制度改革方案，计划到2030年将退休年龄从目前的62岁提高至64岁，以缓解财政赤字。改革方案显示，从2027年开始，只有工作满43年的法国人才有资格领取全额养老金。

马克龙为什么要推行退休制度改革方案？此举主要是为了补足养老金缺口，因为法国养老金系统进入赤字阶段。随着人口预期寿命的延长和法国在职人员与退休人员的比例急剧变化，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，到2030年法国养老金缺口将达到135亿欧元（约合983亿元人民币）。随着法国人口老龄化，赤字会不断增加，政府担心诱发巨大的财政赤字。

法国劳工部估计，若将民众的退休年龄延后至64岁并延长缴费期，这将使每年的养老金缴款额外增加177亿欧元（约合1287亿元人民币），从而使其养老金体系到2027年实现收支平衡。

事实上，由于人口老龄化和养老金体系难以维系，许多欧洲国家普遍延迟退休年龄，西班牙已将法定退休年龄提升至65岁，英国为66岁，意大利和德国67岁，法国人的退休年龄其实普遍低于邻国。

这次改革为什么会引起数百万人罢工？

首先这项改革损害普通人的利益，尤其是对高风险职业。这次改革损害的是普通人的利益，毕竟很少会有富人完全去依赖养老金生活。尤其是消防员等行业，他们所工作的环境危险、任务艰辛，延迟退休意味着他们需要多忍受2年工作带来的劳累和痛苦。

其次，马克龙的改革会进一步加大贫富差距。俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。而与此同时，法国富豪们的财富正在增长。

延迟退休，延迟发退休金，领钱的时间越来越少，工作的时间越来越长，对于法国普通民众来说这是不可忍受的，因此法国一而再，再而三地爆发大规模游行。法国劳工民主联盟(CFDT)公务部门秘书长雅科说道：“当反对声如此之大时，政府不听是很危险的。”

法国延迟退休至64岁，你怎么看呢？

举报/反馈

被非洲国家下逐客令后，法再度爆发全国大罢工，马克龙拒绝妥协

作者：老牛校卫

发布时间：2023-02-02 17:21

快照：

作为老牌资本主义发达国家，脱欧后的英国已完全没有当初“日不落帝国”的因此。而“高卢雄鸡”法国，也已经荣光不再了。

2023年伊始，法国就收到了非洲国家布基纳法索的“逐客令”——布基纳法索政府要求驻扎在其境内的法国军队撤离，限期一个月。

为了打击境内的极端组织，布基纳法索于2018年与法国签订协议，该协议允许法国军队进入布基纳法索境内，以帮助该国打击极端组织“伊斯兰国”。

然而，法军打击极端组织的效果却让布基纳法索十分不满意。去年9月，布基纳法索再度爆发军人政变，军政府领导人特拉奥雷成为临时总统。

也正是从这个时候开始，布基纳法索国内的反法情绪不断高涨，甚至到了2023年伊始，还爆发了大规模反法集会。

布基纳法索下了“逐客令”后，法国起初不愿承认这一事实。

马克龙认为，布基纳法索国内政局动荡，因此有关要求法军撤离消息的真实性存疑。同时马克龙还要求布基纳法索政府做出“澄清”。

但很快，巴黎就确认了消息的真实性，随后同意了布基纳法索政府的撤军要求，将在一个月内撤军。

法国同意撤军的消息传到布基纳法索国内后，大批布基纳法索人在首都瓦加杜古举行庆祝活动，不少民众举着写有“打倒帝国主义”、“打倒法国对非政策”等反法标语。

法国之所以没有选择赖在布基纳法索不走，一方面是因为马克龙在去年11月已经宣布，法国正式接受在非洲萨赫勒地区开展的“新月形沙丘”反恐行动。这意味着法军已经没有正当理由继续在布基纳法索境内驻扎了。

另一方面，内部问题的日益尖锐，让法国已无暇顾及其在非洲的存在感了。

当地时间1月31日，法国工会发起全国大罢工，这也是继本月19日之后，法国第二次爆发全国性罢工。爆发罢工的原因，依然是马克龙政府的养老政策改革计划。

当天，数以百万计的工人、白领、公务员、教师等各行各业的从业者走上街头，参加抗议活动。根据法国内政部公布的数据，当天有超过127万法国人参加了抗议活动。

由于大量从业者参与到大罢工行动中，法国的电力供应、公共交通和学校运作受到严重影响。当天三分之二的法国高铁线路瘫痪，首都巴黎的地铁更是直接瘫痪。

甚至于，巴黎市长伊达尔戈也加入到了罢工的行列中，他下令市政府当天停止所有服务，并在政府大门外悬挂标语声援罢工者。

面对如潮的反对声，马克龙政府拒绝妥协，且态度强硬。就在大罢工的前一天，马克龙公开表示，养老政策改革势在必行，在延长退休年龄的问题上没有商量的余地。

那么问题来了，为什么马克龙的这项养老政策改革会引发众怒，又是为什么在引发众怒后，马克龙却依然拒绝顺应民意？

马克龙的养老政策改革的主要内容，是将法国的法定退休年龄从现在的62岁延长至64岁，并延长缴费期。从2027年开始，法国人只有在交满43年养老保险的情况下，才能在退休时领取全额退休金。

马克龙之所以要这么做，是因为政府的福利负担太重，养老金预算年年赤字，迟迟无法实现收支平衡。

根据测算，如果新的养老政策得以实施，法国每年养老金缴费额将增加177亿欧元，并将在2027年实现养老金收支平衡。

明眼人不难看出，受马克龙养老政策改革影响最大的，是法国的中产阶级，而中产阶级又是法国社会的中坚力量和最大的群体。

纵观法国的前7次养老政策改革，几乎每次都会引发社会强烈反应。而在这背后反应出的，是法国人口老龄化的日益严重，和政府面临的愈发沉重的养老负担。

能够预见的是，马克龙将会继续强推养老政策改革，而法国的全国性罢工，将会继续上演。

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

百万示威者走上街头，法国退休制度改革引发众怒？

作者：财来财道

发布时间：2023-02-14 18:59

快照：

近日，法国全国爆发大罢工，近百万法国民众走上城市街头示威，高喊“拒绝工作”等口号。法国人又罢工了？这是什么原因呢？因为法国民众对政府提出的退休制度改革不满，到目前为止已进行了数次罢工，这是第四轮大规模罢工抗议。

受罢工影响，法国不少城市交通瘫痪，许多学校停课，众多公共服务中断。事实上法国养老金改革从1995年起就是个麻烦事，每次提起都会引发罢工和大规模的抗议示威活动，所以这么多年没啥进展。根据民调数据显示，目前多数法国人反对马克龙的退休制度改革。

马克龙的退休制度改革是什么？养老金改革是法国总统马克龙的一项重要政治议题，法国政府于1月10日公布了退休制度改革方案，计划到2030年将退休年龄从目前的62岁提高至64岁，以缓解财政赤字。改革方案显示，从2027年开始，只有工作满43年的法国人才有资格领取全额养老金。

马克龙为什么要推行退休制度改革方案？此举主要是为了补足养老金缺口，因为法国养老金系统进入赤字阶段。随着人口预期寿命的延长和法国在职人员与退休人员的比例急剧变化，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，到2030年法国养老金缺口将达到135亿欧元（约合983亿元人民币）。随着法国人口老龄化，赤字会不断增加，政府担心诱发巨大的财政赤字。

法国劳工部估计，若将民众的退休年龄延后至64岁并延长缴费期，这将使每年的养老金缴款额外增加177亿欧元（约合1287亿元人民币），从而使其养老金体系到2027年实现收支平衡。

事实上，由于人口老龄化和养老金体系难以维系，许多欧洲国家普遍延迟退休年龄，西班牙已将法定退休年龄提升至65岁，英国为66岁，意大利和德国67岁，法国人的退休年龄其实普遍低于邻国。

这次改革为什么会引起数百万人罢工？

首先这项改革损害普通人的利益，尤其是对高风险职业。这次改革损害的是普通人的利益，毕竟很少会有富人完全去依赖养老金生活。尤其是消防员等行业，他们所工作的环境危险、任务艰辛，延迟退休意味着他们需要多忍受2年工作带来的劳累和痛苦。

其次，马克龙的改革会进一步加大贫富差距。俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。而与此同时，法国富豪们的财富正在增长。

延迟退休，延迟发退休金，领钱的时间越来越少，工作的时间越来越长，对于法国普通民众来说这是不可忍受的，因此法国一而再，再而三地爆发大规模游行。法国劳工民主联盟(CFDT)公务部门秘书长雅科说道：“当反对声如此之大时，政府不听是很危险的。”

法国延迟退休至64岁，你怎么看呢？

举报/反馈

被非洲国家下逐客令后，法再度爆发全国大罢工，马克龙拒绝妥协

作者：老牛校卫

发布时间：2023-02-02 17:21

快照：

作为老牌资本主义发达国家，脱欧后的英国已完全没有当初“日不落帝国”的因此。而“高卢雄鸡”法国，也已经荣光不再了。

2023年伊始，法国就收到了非洲国家布基纳法索的“逐客令”——布基纳法索政府要求驻扎在其境内的法国军队撤离，限期一个月。

为了打击境内的极端组织，布基纳法索于2018年与法国签订协议，该协议允许法国军队进入布基纳法索境内，以帮助该国打击极端组织“伊斯兰国”。

然而，法军打击极端组织的效果却让布基纳法索十分不满意。去年9月，布基纳法索再度爆发军人政变，军政府领导人特拉奥雷成为临时总统。

也正是从这个时候开始，布基纳法索国内的反法情绪不断高涨，甚至到了2023年伊始，还爆发了大规模反法集会。

布基纳法索下了“逐客令”后，法国起初不愿承认这一事实。

马克龙认为，布基纳法索国内政局动荡，因此有关要求法军撤离消息的真实性存疑。同时马克龙还要求布基纳法索政府做出“澄清”。

但很快，巴黎就确认了消息的真实性，随后同意了布基纳法索政府的撤军要求，将在一个月内撤军。

法国同意撤军的消息传到布基纳法索国内后，大批布基纳法索人在首都瓦加杜古举行庆祝活动，不少民众举着写有“打倒帝国主义”、“打倒法国对非政策”等反法标语。

法国之所以没有选择赖在布基纳法索不走，一方面是因为马克龙在去年11月已经宣布，法国正式接受在非洲萨赫勒地区开展的“新月形沙丘”反恐行动。这意味着法军已经没有正当理由继续在布基纳法索境内驻扎了。

另一方面，内部问题的日益尖锐，让法国已无暇顾及其在非洲的存在感了。

当地时间1月31日，法国工会发起全国大罢工，这也是继本月19日之后，法国第二次爆发全国性罢工。爆发罢工的原因，依然是马克龙政府的养老政策改革计划。

当天，数以百万计的工人、白领、公务员、教师等各行各业的从业者走上街头，参加抗议活动。根据法国内政部公布的数据，当天有超过127万法国人参加了抗议活动。

由于大量从业者参与到大罢工行动中，法国的电力供应、公共交通和学校运作受到严重影响。当天三分之二的法国高铁线路瘫痪，首都巴黎的地铁更是直接瘫痪。

甚至于，巴黎市长伊达尔戈也加入到了罢工的行列中，他下令市政府当天停止所有服务，并在政府大门外悬挂标语声援罢工者。

面对如潮的反对声，马克龙政府拒绝妥协，且态度强硬。就在大罢工的前一天，马克龙公开表示，养老政策改革势在必行，在延长退休年龄的问题上没有商量的余地。

那么问题来了，为什么马克龙的这项养老政策改革会引发众怒，又是为什么在引发众怒后，马克龙却依然拒绝顺应民意？

马克龙的养老政策改革的主要内容，是将法国的法定退休年龄从现在的62岁延长至64岁，并延长缴费期。从2027年开始，法国人只有在交满43年养老保险的情况下，才能在退休时领取全额退休金。

马克龙之所以要这么做，是因为政府的福利负担太重，养老金预算年年赤字，迟迟无法实现收支平衡。

根据测算，如果新的养老政策得以实施，法国每年养老金缴费额将增加177亿欧元，并将在2027年实现养老金收支平衡。

明眼人不难看出，受马克龙养老政策改革影响最大的，是法国的中产阶级，而中产阶级又是法国社会的中坚力量和最大的群体。

纵观法国的前7次养老政策改革，几乎每次都会引发社会强烈反应。而在这背后反应出的，是法国人口老龄化的日益严重，和政府面临的愈发沉重的养老负担。

能够预见的是，马克龙将会继续强推养老政策改革，而法国的全国性罢工，将会继续上演。

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

百万示威者走上街头，法国退休制度改革引发众怒？

作者：财来财道

发布时间：2023-02-14 18:59

快照：

近日，法国全国爆发大罢工，近百万法国民众走上城市街头示威，高喊“拒绝工作”等口号。法国人又罢工了？这是什么原因呢？因为法国民众对政府提出的退休制度改革不满，到目前为止已进行了数次罢工，这是第四轮大规模罢工抗议。

受罢工影响，法国不少城市交通瘫痪，许多学校停课，众多公共服务中断。事实上法国养老金改革从1995年起就是个麻烦事，每次提起都会引发罢工和大规模的抗议示威活动，所以这么多年没啥进展。根据民调数据显示，目前多数法国人反对马克龙的退休制度改革。

马克龙的退休制度改革是什么？养老金改革是法国总统马克龙的一项重要政治议题，法国政府于1月10日公布了退休制度改革方案，计划到2030年将退休年龄从目前的62岁提高至64岁，以缓解财政赤字。改革方案显示，从2027年开始，只有工作满43年的法国人才有资格领取全额养老金。

马克龙为什么要推行退休制度改革方案？此举主要是为了补足养老金缺口，因为法国养老金系统进入赤字阶段。随着人口预期寿命的延长和法国在职人员与退休人员的比例急剧变化，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，到2030年法国养老金缺口将达到135亿欧元（约合983亿元人民币）。随着法国人口老龄化，赤字会不断增加，政府担心诱发巨大的财政赤字。

法国劳工部估计，若将民众的退休年龄延后至64岁并延长缴费期，这将使每年的养老金缴款额外增加177亿欧元（约合1287亿元人民币），从而使其养老金体系到2027年实现收支平衡。

事实上，由于人口老龄化和养老金体系难以维系，许多欧洲国家普遍延迟退休年龄，西班牙已将法定退休年龄提升至65岁，英国为66岁，意大利和德国67岁，法国人的退休年龄其实普遍低于邻国。

这次改革为什么会引起数百万人罢工？

首先这项改革损害普通人的利益，尤其是对高风险职业。这次改革损害的是普通人的利益，毕竟很少会有富人完全去依赖养老金生活。尤其是消防员等行业，他们所工作的环境危险、任务艰辛，延迟退休意味着他们需要多忍受2年工作带来的劳累和痛苦。

其次，马克龙的改革会进一步加大贫富差距。俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。而与此同时，法国富豪们的财富正在增长。

延迟退休，延迟发退休金，领钱的时间越来越少，工作的时间越来越长，对于法国普通民众来说这是不可忍受的，因此法国一而再，再而三地爆发大规模游行。法国劳工民主联盟(CFDT)公务部门秘书长雅科说道：“当反对声如此之大时，政府不听是很危险的。”

法国延迟退休至64岁，你怎么看呢？

举报/反馈

被非洲国家下逐客令后，法再度爆发全国大罢工，马克龙拒绝妥协

作者：老牛校卫

发布时间：2023-02-02 17:21

快照：

作为老牌资本主义发达国家，脱欧后的英国已完全没有当初“日不落帝国”的因此。而“高卢雄鸡”法国，也已经荣光不再了。

2023年伊始，法国就收到了非洲国家布基纳法索的“逐客令”——布基纳法索政府要求驻扎在其境内的法国军队撤离，限期一个月。

为了打击境内的极端组织，布基纳法索于2018年与法国签订协议，该协议允许法国军队进入布基纳法索境内，以帮助该国打击极端组织“伊斯兰国”。

然而，法军打击极端组织的效果却让布基纳法索十分不满意。去年9月，布基纳法索再度爆发军人政变，军政府领导人特拉奥雷成为临时总统。

也正是从这个时候开始，布基纳法索国内的反法情绪不断高涨，甚至到了2023年伊始，还爆发了大规模反法集会。

布基纳法索下了“逐客令”后，法国起初不愿承认这一事实。

马克龙认为，布基纳法索国内政局动荡，因此有关要求法军撤离消息的真实性存疑。同时马克龙还要求布基纳法索政府做出“澄清”。

但很快，巴黎就确认了消息的真实性，随后同意了布基纳法索政府的撤军要求，将在一个月内撤军。

法国同意撤军的消息传到布基纳法索国内后，大批布基纳法索人在首都瓦加杜古举行庆祝活动，不少民众举着写有“打倒帝国主义”、“打倒法国对非政策”等反法标语。

法国之所以没有选择赖在布基纳法索不走，一方面是因为马克龙在去年11月已经宣布，法国正式接受在非洲萨赫勒地区开展的“新月形沙丘”反恐行动。这意味着法军已经没有正当理由继续在布基纳法索境内驻扎了。

另一方面，内部问题的日益尖锐，让法国已无暇顾及其在非洲的存在感了。

当地时间1月31日，法国工会发起全国大罢工，这也是继本月19日之后，法国第二次爆发全国性罢工。爆发罢工的原因，依然是马克龙政府的养老政策改革计划。

当天，数以百万计的工人、白领、公务员、教师等各行各业的从业者走上街头，参加抗议活动。根据法国内政部公布的数据，当天有超过127万法国人参加了抗议活动。

由于大量从业者参与到大罢工行动中，法国的电力供应、公共交通和学校运作受到严重影响。当天三分之二的法国高铁线路瘫痪，首都巴黎的地铁更是直接瘫痪。

甚至于，巴黎市长伊达尔戈也加入到了罢工的行列中，他下令市政府当天停止所有服务，并在政府大门外悬挂标语声援罢工者。

面对如潮的反对声，马克龙政府拒绝妥协，且态度强硬。就在大罢工的前一天，马克龙公开表示，养老政策改革势在必行，在延长退休年龄的问题上没有商量的余地。

那么问题来了，为什么马克龙的这项养老政策改革会引发众怒，又是为什么在引发众怒后，马克龙却依然拒绝顺应民意？

马克龙的养老政策改革的主要内容，是将法国的法定退休年龄从现在的62岁延长至64岁，并延长缴费期。从2027年开始，法国人只有在交满43年养老保险的情况下，才能在退休时领取全额退休金。

马克龙之所以要这么做，是因为政府的福利负担太重，养老金预算年年赤字，迟迟无法实现收支平衡。

根据测算，如果新的养老政策得以实施，法国每年养老金缴费额将增加177亿欧元，并将在2027年实现养老金收支平衡。

明眼人不难看出，受马克龙养老政策改革影响最大的，是法国的中产阶级，而中产阶级又是法国社会的中坚力量和最大的群体。

纵观法国的前7次养老政策改革，几乎每次都会引发社会强烈反应。而在这背后反应出的，是法国人口老龄化的日益严重，和政府面临的愈发沉重的养老负担。

能够预见的是，马克龙将会继续强推养老政策改革，而法国的全国性罢工，将会继续上演。

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

通胀、养老改革激起不满，法国200场抗议对马克龙说“不”

作者：海外网

发布时间：2023-01-20 08:19

快照：

来源：环球时报

19日，法国迎来“黑色星期四”。因反对马克龙政府推行的养老制度改革，全法八大行业的工会在全国范围组织200多场抗议活动，教育、航空及铁路交通等领域所受冲击尤为强烈。由于马克龙领导的执政党在国会话语权并不占优势，政府积极推动的改革事业未来一段时间难免碰壁，很可能导致罢工活动持续上演。周四当日，总统马克龙并不在法国，他在巴塞罗那举行的法国-西班牙峰会上为这项改革辩护，并表示希望抗议活动不会演变成“暴力”。

法国总统马克龙 资料图

“黑色星期四”重现

据法国《世界报》报道，官方估计19日街头抗议者总数达到55万至75万人，其中仅首都巴黎的抗议规模就达到5万至8万人。多家媒体将这一天称作“黑色星期四”。这一幕对于马克龙而言如同“昨日重现”：2019年12月5日，超过80万民众抗议政府养老金改革，要求总统下台，马克龙遭遇执政以来最大规模罢工。巧合的是，那一天同样是星期四。

与抗议同时上演的全国大罢工波及200多座城市，涉及医疗、教育、铁路、民航等多个公共服务领域。据路透社报道，19日法国铁路运力所受影响尤为严重，城际铁路仍能维持正常运营的线路仅为1/5到1/3之间，省际铁路仅为1/10。在巴黎，只有两条无人驾驶的铁路线仍在运营。除了“欧洲之星”外，法国通往其他国家的国际列车几乎全面停摆。航空方面，巴黎奥利机场取消了当日20%的航班。

19日，全法中小学大面积停课，约70%的小学教师参与了此次罢工。不仅如此，这场大罢工还覆盖到金融行业、能源行业及各大医院。法国劳工总联盟（CGT）则放言要切断法国议员及亿万富豪家的电力供应，“让这些有钱人也尝一尝穷人付不起电费的滋味”。

改革提案阻力重重

本月10日，法国总理博尔内公布退休改革方案。根据该方案，国民法定退休年龄将从62岁延至64岁；自2027年起，国民需要工作满43年才能拿到全额退休金，比现行制度增加一年。这项变革影响的主要是普通劳动者群体，一经披露就受到部分公众抵制。

英国广播公司（BBC）称，高通胀、能源危机和公共服务的削减已经严重影响到法国普通民众的生活，很多人连生计都成了问题，政府在此时推动这项改革只会让公众更加焦虑。

《世界报》称，过去一周，法国政府就这一提案小心翼翼地与公众进行沟通，执政党方面也派出工作人员到各地征求选民意见，但成果寥寥。

目前，这项提案在国会命运未卜。马克龙所属的复兴党在国会的议席本就不占多数，提案通过需要得到其他党派约60票的支持，而很多反对党人士此前已明确表示反对。对马克龙而言，养老制度改革一直是其任期内的重要议程。2022年，他在连任竞选中将养老制度改革纳入竞选纲领，在2023年新年致辞中他也明确表示，将在本年度开展养老制度改革。分析人士认为，如此次改革失败，有可能意味着他将进入“跛脚鸭”时段，在第二任期内很难有所作为。

“黄马甲”会借机卷土重来？

其实马克龙政府此次推动的改革已是该国第七次养老制度改革。在历次改革中，法国总会出现大规模抗议活动。2010年，萨科齐政府将退休年龄延至62岁，引发的抗议持续了好几周。不过在多数情况下，政府提案最终还是能获通过。

法国政府将在本月23日向国会提交改革草案，该项提案要在国会讨论数周，舆论担忧罢工活动会在交通、医疗以及能源等关键领域反复上演，令国家陷入停摆，甚至引发大规模的社会骚乱，如“黄马甲”暴乱分子很有可能卷土重来。法国政府也对各工会的控场能力表示担忧，认为各工会团体中可能已混入大批激进分子。根据内政部长达尔马宁的估算，在这场大罢工中可能会混入约1000名暴徒，而这些危险人士大都是之前的“黄马甲”。还有人担忧，法国各地爆发地方性的抗议活动，对提案不满的本地人有可能迁怒于那些投了赞成票的议员。

为此，法国内政部在罢工期间部署1万名警察和宪兵维持秩序。执政党方面此前也发出呼吁，称“有权罢工不代表有权令社会陷入瘫痪”，表明政府可能将强制要求各行业维持最低限度的公共服务。（环球时报驻法国特约记者 董铭 环球时报特约记者 刘皓然）

举报/反馈

应对延迟退休引发的抗议潮，马克龙打算力推远程办公

作者：界面新闻

发布时间：2023-02-13 21:19

快照：

记者 | 刘子象编辑 | 1

随着抗议提高退休年龄的罢工愈演愈烈，法国政府的立场展现了一些灵活性，提出了在家工作的可能性。

2月12日，马克龙政府发言人维兰（Olivier Véran）在法国国际电视台的采访中表示，政府正处于倾听状态，他暗示将加大在家工作的力度，以及改善工作生活质量的问题。

前一天，今年以来的第四轮罢工抗议在全法多个城市上演。据内政部称，巴黎、尼斯、马赛、图卢兹等城市超96万人参加了游行，仅在首都就有约9.3万人上街。但是法国总工会（CGT）给出了差距非常大的数据称，全法示威人数超过250万人，巴黎就有50万人抗议。不过，无论采用哪方说法，此次抗议人数均比上次有不少增长。在2月7日的第三轮抗议中，全法超过75万人参加。

这次游行人数之所以激增，原因之一是正逢周末。前几次罢工均在工作日，导致部分人群困于工作和学习，无法离岗。此外，与前三次抗议相比，这次游行还吸引了更多年轻人参加。另外，空中交通管制员在没有计划的情况下意外参与。虽然他们当天下午才加入，但是仍然带来较大破坏，导致巴黎第二大机场奥利机场当天下午的一多半航班被取消。

维兰表示，从这场罢工他了解到的是解决工作灵活性和改善工作方式的紧迫性。“我昨天从抗议者那里得到的信息是，除了退休年龄争议之外，就是需要以不同的方式更好地工作，”他说，自新冠大流行以来，人们比以往任何时候都更想在家工作。随着时间推移，法国将需要1000万人每周在家工作两次。

提高在家工作比例在法国确实有较大的潜力。大多数欧洲国家，尤其是GDP较高的国家，对远程办公的接受度较高，但是法国是一个例外。据民调机构Ifop为法国智库Jean-Jaurès基金会所做的一项研究，只有29%的法国劳动者表示他们“每周至少远程工作一次”，远低于邻国的德国（51%）、意大利（50%）、英国（42%）和西班牙（36%）。

但是远程工作文化在法国并未受到广泛认可，推行起来可能没有那么容易。里尔ISEG管理学院教授莱维兰 (Sonia Levillain) 表示，即便自去年6月新冠疫情管控措施放松、人们重返办公室以来，混合办公形式在法国取得了一些进展，但是雇员们仍然对此“非常怀疑”。她指出，法国人尤其喜欢实体办公室，并且不是非常愿意改变的民族，“从文化上讲，要在法国提高在家办公率，还有很多工作要做”。

分析人士认为，马克龙政府的最新表态，或许意在淡化人们对提高退休年龄的激烈反对，将焦点转移到一个分歧较少的话题上，以便确保养老金改革法案能在议会顺利推进。

另外，在家工作的呼吁也可能是为了在法国女性中赢得更广泛的支持。女性是马克龙养老金改革计划的最大批评群体，她们对工作时间更长或退休后养老金更低的前景感到不满。最近的一项调查显示，在反对马克龙改革方案上，63%的女性支持示威，而男性的这一比例为54%。

马克龙的执政党在去年的选举中失去了绝对多数优势。2月6日，议会开始对马克龙的养老金改革政策进行辩论，极左和极右议员表达了强烈反对。不过，政府仍可以通过触发一项特殊的宪法条款，不经表决就强行通过法案。但是马克龙政府不希望失去“政治合法性”，仍然希望团结极右翼以赢得议会多数席位、通过这项立法。

在推动这项政治交易的过程中，马克龙政府已经在个别问题上做了一些让步，除了政府发言人的最新表态，稍早前，马克龙政府同意20岁-21岁开始工作的一代人可以在63岁退休，但是尚不清楚这些让步是否能够团结足够多的议员。

马克龙在去年连任竞选时将养老金改革作为竞选核心，并于上个月公布了退休制度改革的具体方案。为解决养老金即将出现赤字的问题，马克龙计划到2030年将退休年龄从目前的62岁逐步提高到64岁，并推迟全额退休金的领取年龄，这引发了多轮大规模抗议。批评者认为，马克龙的改革方案对低收入工人造成特别严重的打击，并认为还有其他方法可以解决养老金赤字问题，例如对超级富豪征税。

2月16日，法国还将举行新一轮罢工。工会在一份联合声明中表示，如果马克龙政府对此仍然充耳不闻，他们将呼吁在3月7日举行全国罢工，“让法国陷入停摆”。

举报/反馈

抗议养老金改革，法国再掀大罢工向行政部门施压

作者：环球网

发布时间：2023-02-08 06:27

快照：

【环球时报综合报道】当地时间7日，法国八家主要工会继续动员民众参与反对养老金改革的罢工抗议，以向行政部门进一步施加压力。法国媒体评论称，退休制度改革牵动法国政坛，党派分歧正令马克龙的执政根基逐渐松动。

据法国《费加罗报》报道，法国货物运输第二大港口勒阿弗尔港7日清晨被抗议者封锁，码头工人、炼油厂员工和建筑工人在勒阿弗尔港工业区的入口设置障碍，导致数百辆货运卡车临时被困。据法国内政部估计，7日抗议规模将较上月19日和31日两次略低，但仍有可能达到百万人的规模。

《回声报》7日称，交通部门受罢工影响最为严重。民航部门预计，巴黎奥利机场仅有1/5的航班按计划起飞。法国轨道交通仅有约一半列车保持正常运营，巴黎地铁将以较低频次维持运营。此外，罢工抗议冲击能源电力供应。据道达尔能源公司管理层统计，该公司过半数员工将参与7日的大罢工，但表示集团加油站仍将正常运营。

最新民调显示，马克龙的支持率也随本月罢工滑落。法国总工会负责人菲利普·马蒂内称，总统马克龙试图展示其有能力推动改革，这是“过分自大”的表现。英国《金融时报》评论称，马克龙的对手和盟友都怀着在2027年取而代之的政治野心，这进一步削弱了马克龙政府争取其他政治派别支持推动退休改革的可能性。马克龙领导的中间派执政联盟中的一些政客已经转而抨击政府退休改革法案。 （于超凡）

举报/反馈

百万人大罢工背后：马克龙的退休制度改革遇阻

作者：新京报外事儿

发布时间：2023-01-20 20:38

快照：

当地时间1月19日，法国全国爆发大罢工，上百万人走上街头示威，反对提高法定退休年龄的退休制度改革。受罢工影响，法国交通几近瘫痪，学校停课，公共服务中断。民调数据显示，多数法国人反对退休制度改革。

但是，法国总统马克龙执意推进这一改革。法国政府称，随着人口老龄化，该国现行的养老金体系正在走向灾难。工会和反对党态度强硬，誓言要让马克龙收回改革计划。法国媒体称，这将是一场对马克龙改革决心和技巧的重大考验。

法国上百万人举行罢工

综合法新社、路透社、英国广播公司（BBC）报道，当地时间1月19日，法国爆发全国性的罢工和示威活动。全国交通、学校、公共服务等受到严重影响。

法国国营铁路公司(SNCF)当天表示，罢工导致全国大部分列车班次取消，只有约三分之一到五分之一的高速TGV列车可以运行，省际TER列车和城际Intercités列车几乎全部取消。多条国际铁路客运线路也暂停运行。

法国教师工会表示，法国70%的小学教师罢工，许多学校完全关闭。另外，炼油厂、银行甚至医院也受到罢工影响。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，示威者反对政府退休制度改革。图/视觉中国

在法国首都巴黎，根据巴黎大众运输公司消息，1条地铁线路完全关闭，12条线路“极其混乱”，只有自动化运营的1号线和14号线保持正常。巴黎奥利机场20%的航班取消，航班延误严重。

法国内政部当地时间1月19日晚间发布消息称，全国有100多万人走上街头参加罢工和示威活动。法国工会则估计罢工人数达200万，其中仅巴黎就有40万人罢工，估计全国有超过200场示威活动。法国媒体称此次罢工规模已经超过了2019年12月5日的大罢工游行。

部分示威者与现场维持秩序的警察发生冲突，向警察投掷石块等。警察则使用催泪瓦斯对付示威者。巴黎的上空飘荡着喧闹声、警笛声和催泪瓦斯的烟雾。

法国共产党全国书记法比安·鲁塞尔早些时候表示：“1月19日这天，爱丽舍宫的墙壁肯定在颤抖。”

民调：多数法国人反对退休制度改革

上述景象都因马克龙推行的退休制度改革而起。

当地时间1月10日，法国总理伊丽莎白·博尔内宣布了退休制度改革计划的细节：至2030年，法定退休年龄从目前的62岁逐渐提升至64岁。至2027年，获得全额养老金所需的缴费年限将从42年提高到43年。

法国8个主要工会随即发表声明对政府的退休制度改革计划予以谴责，他们召集了罢工活动，誓言要让政府做出让步。工会认为退休制度改革不公平且不必要。法国工人民主联盟（CFDT）工会领导人洛朗•伯杰表示：“没有任何理由可以为如此残酷的改革开脱。”

在巴黎参加集会的社会学博士生玛丽说：“这项改革是不公平的，针对的是穷人和妇女”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，街头烟雾弥漫。图/视觉中国

56岁的弗雷德里克参加了法国西部城市雷恩的抗议活动，他说，政府应该有其他办法筹集养老金，比如削减富裕人群的养老金，不需要提高退休年龄。

法国24电视台的记者在采访示威者后表示：“他们认为这项改革是对其社会权利的侵蚀，他们还担心如果这次同意，以后还会进一步提高退休年龄。”

法国Ifop民调机构本周的一项民调显示，退休制度改革在公众中非常不受欢迎，68%的受访者对改革表示反对。另外，Odoxa公司的一项民调显示，每5名法国人中就有4人反对提高退休年龄。彭博社的一项民调显示，约一半的法国选民希望法定退休年龄保持不变，约四分之一的选民希望降低法定退休年龄。

当天，正在西班牙访问的马克龙表示，即便出现大规模抗议也要继续推进改革，“法国必须实施退休制度改革，这项改革是公正且负责的”。他敦促法国人和平示威，避免暴力和破坏行为。

难以为继的养老金体系

路透社称，法国现行的退休制度费用高昂，已经到了难以为继的地步。

据经济合作与发展组织（OECD）的数据，法国养老金支出占国内生产总值（GDP）的近14%，这一比例超过了其他多数发达国家。相比之下，德国的养老金支出占GDP的比重是10%，美国为7%，英国为6%。

在法国的体系下，只有极少数人进行个人养老金投资。大多数法国人在工作时向国家养老基金缴费，在退休时领取国家养老金。

法国政府称，由于人口老龄化，目前的养老金体系正在走向灾难。在职人员和退休人员之间的比例正在迅速下降。50年前，在职人员和退休人员的比例是4:1，如今这一比例已经降至1.7:1，预计未来几年将进一步下降。

其他欧洲国家普遍采取提高法定退休年龄的措施来缓解养老金困局，意大利和德国已将法定退休年龄提升至67岁，英国为66岁，西班牙为65岁。

数十年来，法国一直在试图改革退休制度，每次改革均伴随着大规模的抗议活动。

1995年，法国保守派总统雅克·希拉克试图提高公务员退休年龄并削减部分政府部门的养老金，引发了持续三周的大规模罢工，希拉克被迫放弃了改革计划。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，警察正在处置示威活动。图/视觉中国

2010年，另一名保守派的法国总统萨科齐提出退休年龄从当时的60岁提高到62岁，并提出工作至少41.5年才能享受全额养老金。数百万法国人走上街头抗议，但萨科齐顶着压力完成了改革。

2017年，马克龙以改革者的形象当选法国总统，退休制度改革便是他施政纲领的支柱之一。

2019年底至2020年初，马克龙的退休制度改革引发了法国历史上自1968年“五月风暴”以来最大规模的罢工活动，罢工持续数月，城市陷入瘫痪，经济活动停滞，示威者与警察不断发生暴力冲突。

与此同时，新冠疫情暴发。马克龙搁置了他的第一次退休制度改革尝试，他称，疫情大流行时期不是推进此类改革的合适时机。

彭博社认为，让法国的退休制度问题继续持续下去是极其不负责任的，拖延的时间越长，意味着所需的补救措施将越激烈。

“改革者”马克龙的第二次尝试

2022年4月，马克龙成功连任总统，他在胜选后承诺重启退休制度改革。

据彭博社报道，马克龙第二次的退休制度改革比第一次要缓和一些。此次改革提出将法定退休年龄提升至64岁，此前提出的目标是65岁。而且，从事危险或重体力劳动的人可以降低退休年龄。法国政府表示，目前的改革计划可以在2030年前消除法国的养老金赤字。

尽管如此，马克龙这一次改革成功机会不见得比上一次高。马克龙所属的复兴党在议会不占多数，若想议会通过提案，复兴党还需要从其他党派获得约60票支持票。

马克龙寄希望于右翼的法国共和党。共和党表示原则上支持退休制度改革，但该党内部也有分歧，一些共和党成员可能会投反对票。

极左翼的“不屈法国”党和极右翼的“国民联盟”党均强烈反对退休制度改革。“不屈法国”党议员马蒂尔德·帕诺批评该计划“过时、不公平且残酷”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，人们聚集在共和国广场举行示威活动。图/视觉中国

“国民联盟”党领袖玛丽娜·勒庞说：“请法国人相信，我们有决心阻止这一不公平的改革。”

路透社写道，即使在最有利的情况下，退休制度改革也相当困难，因为这项改革威胁到人们的福利，增加不安全感。现在显然不是最有利的情况，法国社会已经因为通货膨胀、能源危机积累了不满情绪。

BBC称，马克龙面临着不断扩大的反对阵营，未来几天可能还会有更多罢工和示威活动。对法国政府来说，最糟糕的结果可能是罢工使得国家陷入瘫痪。四年前的“黄马甲”运动可能重演。

法国各工会呼吁在1月31日举行新一轮罢工和示威活动，工会试图通过持续的罢工迫使政府在退休制度改革上做出180°大转弯。

法国政治分析人士认为，如果罢工活动最终迫使马克龙在退休制度改革上退缩，这意味着马克龙将失去在第二个总统任期内推动任何重大改革的可能性。

不过，并非所有观察人士都对马克龙的改革持悲观态度。彭博社称，从历史上来看，自1982年以来，法国已经进行过六次退休制度改革，每一次改革都导致了大规模街头抗议，尽管如此，多数改革方案最终还是获得了通过。

记者 | 陈奕凯

编辑 | 刘梦婕

举报/反馈

潮声丨法国大罢工背后，是西方社会制度打不开的“死结”

作者：浙江日报

发布时间：2023-02-02 20:01

快照：

浙江新闻客户端 执笔 金梁

法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　新华社发

这段时间，法国总统马克龙“焦头烂额”。

当地时间1月31日，法国再次爆发大规模跨行业大罢工，全国有200多场示威活动，上百万人走上街头抗议，只为了一件事：反对政府正在推动的退休制度改革。其实，早在10多天前，法国已经举行过一次类似规模的罢工游行。

一言不合就罢工，这似乎成了法国的一种独特文化。他们为何如此兴师动众，罢工能否解决问题，西方民主制度为何难治自身之困？

一

这几天，法国全乱了。当地八个最大工会罕见“一致对外”，集体发动罢工。

原因只有一个：不久前，马克龙政府公布了一项养老金改革计划，要求法国劳动者的最低退休年龄从62岁提高到64岁。显而易见，延迟退休这件事，法国人不答应。

今年1月，《星期日报》做过一次社会调查，71%的法国受访民众明确表示反对64岁退休。从最近两次罢工上街游行的人数来看，持“躺平”观点的人数不少。至于原因，一位在法留学生告诉笔者，身边很多法国民众认为，延迟退休对自身健康会有很大影响，其实就是希望少干两年活，早点拿到高额退休金。

64岁退休，这个要求过不过分？来看看欧洲邻居们的平均退休年龄：意大利和丹麦是67岁，德国、西班牙、爱尔兰是65岁，相比之下，法国当前的62岁退休年龄是欧洲主要经济体是相对较低的。

既然老百姓不答应，法国政府为何还要强推？虽说“强扭的瓜不甜”，可是，这瓜如果不扭的话，结果会“很苦”。

1月31日，法国巴黎一处地铁口因罢工而封闭。法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　　新华社发

此前，马克龙曾公开表示，高福利制度给法国经济带来的负面作用不容忽视，产生了严重的养老金赤字。数据显示，法国用在国民退休保障上的开支已经占GDP的14%，远高于欧盟27国11.9%。

更关键的是，随着人口老龄化趋势，法国的养老金赤字只会越来越严重。据法国退休指导委员会预测，法国20至59岁人口与60岁以上人口比例，将从2020年的1.9：1下降至2070年的1.3:1。也就是说，赡养1个老人的成本，从1.9个劳动力变为1.3个，年轻人压力更大。

这回是真逼急了！之前的多届政府也曾提出延迟退休，但最终不得不一次次向民众妥协。马克龙始终没有放弃，最初的退休目标是提高到65岁，但为了使养老金改革更容易通过，已经自行“退”了一步，但没想到还是激起了这么大反应。

姑且不论彼此的做法是否妥当，但对整个法国的社会动荡是肉眼可见的。

1月31日，法国中小学、公共运输系统、发电站和炼油厂职工将响应工会号召，发动大规模罢工。据《环球时报》最新报道，法国工人罢工直接冲击市政交通、能源、教育等重要领域，在公共交通领域，五分之一的商业航班被取消，接近三分之一的高速列车和五分之一的普通列车停运。

“公共交通近乎瘫痪，网约车坐地起价，连吃饭都成问题，我还是老老实实待在出租房里。”浙江籍在法留学生张浩旻在微信上留言说。

二

双方意见无法统一，靠罢工能解决问题吗？

当然不能。但在法国，罢工行为是被法律允许的，不需要承担责任，罢工是追求自由平等、个性解放的方式，也是民众与雇主、政府谈判的筹码。法国不仅是全世界最浪漫的国家，也是最喜欢罢工的国家之一，是一个把革命激情刻到骨子里的国度。

法国人很多“脑洞大开”的罢工，会刷新着我们认知。比如，为了抵制过低的猪肉价格，法国人把活蹦乱跳的猪带进超市表示抗议；鸡蛋价格不高，鸡蛋生产商们在税务局外砸鸡蛋抗议，声称每天破坏法国鸡蛋日生产量的5%，直至鸡蛋价格上涨；为抗议“保护野狼”政策，牧羊人把成千上万头羊拉到了埃菲尔铁塔下面……

这样的罢工有实际意义吗？黑格尔说，存在即合理。有研究国际关系学者认为，法国的罢工是疏解社会矛盾与压力的有效手段，在一定程度上体现民意，促进社会改良，很多建议被政府充分接受。

一次得逞，次次效仿，法国人在罢工这件事上“一发不可收拾”。有网友调侃，法国人一年四件事:准备度假、度假、准备罢工、罢工。这样做，岂不是把罢工的“习惯”变成了爱好，变成了生活方式？

图源：央视新闻

更有趣的是，法国很多罢工喜欢“选日子”，比如周一有人调休，周三孩子不上课，周五要去聚会，周末更不用说了，只有周二和周四罢工人最齐。最近的两次大罢工，1月19日和31日，还真是这两天。两个字：讲究！

翻开法国2022年大事记，处处都有罢工的身影：1月，超10万人参加反“疫苗通行证”抗议，认为政府“进一步限制了未接种疫苗者的权利”；10月，欧洲能源危机加剧，法国能源行业的大罢工，近1/3的加油站处于无油可加的状况；12月，铁路员工罢工，要求改善工作待遇和增加招聘，导致铁路网陷入混乱，被迫取消60%的运力，高速列车和城际列车运行受到严重影响。

事实证明，频繁罢工并没有让社会矛盾“终结”，反而越演越烈，成了不同行业、不同地区“维权”争相效仿的方式。

经济发展是最好的试金石。国际货币基金组织预计，2022年法国GDP增长率为2.5%，2023年增长率为0.75%，法国经济可能存在明显放缓。与此同时，居民失业情况或进一步恶化，失业率将升至7.7%。

三

近年来，西方罢工为何如此频繁？

罢工的诱因是经济不景气。疫情尚未完全恢复，俄乌战争严重冲击经贸活动，引发能源价格飙升，欧洲经济遭受打击，出现了严重的通货膨胀，导致失业率居高不下，民众情绪极易被点燃，在此背景之下，罢工往往一触即发。

比如在英国，老百姓薪资增速追不上通胀速度，英国债券市场崩溃叠加养老金的高杠杆导致英国养老金缩水，英国去年也出现了大规模罢工。因此，不论是抗议收入变少，还是推迟退休，绝大多数的罢工都是关于“油盐酱醋茶”，问题在经济，更在民生。

罢工的根因是制度治理之困。回顾法国每次出台改革措施，必引来滚滚罢工潮，示威声不断，最终以政治人物下台、改革措施胎死腹中告终。如拉法兰总理也曾推出过退休金改革，引发交通、教育、医疗等行业大罢工；任德维尔潘总理为解决高失业率推出“首次雇用合同”改革也掀起全国罢工。西方媒体称，法国已沦为由街上的人治理的国家。

我们可以看到，欧洲很多国家决策层迫切想要解决这些难题，但又拿不出有效方案，导致社会矛盾愈发突出。这些难题，正是西方制度上的缺陷，不是靠几个精英层就能“补”上的，或许成为不可逆转的历史潮流。

图源：央视新闻

如欧洲福利制度对劳工的过度保护、解雇程序过于繁琐，企业担心解雇困难而不敢雇佣劳动力，这在很大程度上导致了失业率居高不下，养老金缺口越来越大，脱离经济发展水平的高福利体制拖累了经济增长。

近代以来，“制度优势”一直是西方引以为傲的。日裔美国学者弗朗西斯•福山提出过喧噪一时的“历史终结论”，认为苏东剧变意味着人类意识形态的竞争，宣告了西方自由民主制度全面胜出。

那么，西方民主制度为何难治自身之困？本质上讲，罢工就是制度矛盾的真实反映，借助通胀压力、延迟退休等经济导火索爆发出来。

回到法国罢工事件本身，人口萎缩，老龄化严重，与之相匹配的西方福利就要付出相应代价，导致经济成本昂贵，影响了经济效率。经济一旦出现下行，老百姓生活品质下降，政府一旦想打养老主意，民众的失望情绪就会无限放大，罢工只会没完没了。

这个“死结”，看来是打不开了。该何去何从，天知道。

举报/反馈

法国第二次大罢工抗议延长退休年龄 马克龙：没得商量

作者：台海网

发布时间：2023-02-01 12:19

快照：

[新闻页-台海网]

综合报道，当地时间1月31日，法国工会发起第二次全国罢工，数以百万计的教师、公务员以及其他各行各业的从业者走上街头参加了游行示威活动。报道称，当天罢工严重扰乱法国的电力生产、公共交通和学校运作等，使各地的公共设施陷入瘫痪。

据路透社报道，法国内政部表示，在法国8家主要工会的号召下，当天共有127.2万人参加了抗议活动。他们手举“反对养老金改革”、“我们不会放弃”等横幅游行示威，反对总统马克龙的养老金改革计划。这项计划拟通过将最低退休年龄从62岁提高至64岁，来消除养老金体系中的赤字。

报道称，这是法国工会第二次全国性罢工。此前1月19日，也有超过100万人走上街头游行示威。法国总工会(CGT)称，仅在巴黎，就有50万抗议者聚集，但当局表示估计这个数字为8.7万人。

“对总统来说，这很容易。他坐在座位上……他甚至可以工作到70岁，”公交车司机伊莎贝尔·特克西尔在抗议活动中说道。“我们不能要求普通工人工作到64岁，这是不可能的。”

据报道，罢工严重扰乱法国的电力生产、公共交通和学校运作等，使各地的公共设施陷入瘫痪。当天法国只有三分之一的TGV高铁列车运行，巴黎地铁则严重受到影响。此外，巴黎市长伊达尔戈决定声援游行和罢工，当天暂停市政府对外服务，并在市政府外挂出声援的条幅。

另据英国广播公司(BBC)报道，法国当局宣布动用了1.1万名警察在全国200多个示威地点维持秩序。在巴黎示威路线尽头的沃邦广场发生了小规模冲突，约30名示威人士被捕。

马克龙政府：“没有商量余地”

民意调查显示，尽管三分之二的法国人反对这项改革，但马克龙政府并不打算顺应民意，称将退休年龄推迟到64岁是“没有商量余地的”。

马克龙也在1月30日明言，这项改革对确保养老金制度的继续运作“至关重要”。

根据法国劳工部的估计，若将民众的退休年龄延后至64岁，并延长缴费期，法国每年的养老金缴费额将增加177亿欧元，从而使养老金系统在2027年实现收支平衡。但法国工会认为，政府也可以通过对富豪征税，或要求雇主和拥有很多养老金的人缴纳更多费用。

据悉，大规模抗议迫使政府做出了一些让步，例如将领取养老金的年龄从65岁下调到64岁，并同意让退休者每月领取1200欧元的最低养老金。

但政府在两个核心问题上没有改变，即从今年夏末开始至2030年，法定退休年龄将从目前的62岁逐步提高到64岁；2027年起，退休者只有在缴纳社会分摊金满43年的前提下，才能领取全额养老金。

“当反对声如此之大时，政府不听是很危险的。”法国劳工民主联盟(CFDT)公务部门秘书长雅科说道。

（来源：中新网）

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

通胀、养老改革激起不满，法国200场抗议对马克龙说“不”

作者：海外网

发布时间：2023-01-20 08:19

快照：

来源：环球时报

19日，法国迎来“黑色星期四”。因反对马克龙政府推行的养老制度改革，全法八大行业的工会在全国范围组织200多场抗议活动，教育、航空及铁路交通等领域所受冲击尤为强烈。由于马克龙领导的执政党在国会话语权并不占优势，政府积极推动的改革事业未来一段时间难免碰壁，很可能导致罢工活动持续上演。周四当日，总统马克龙并不在法国，他在巴塞罗那举行的法国-西班牙峰会上为这项改革辩护，并表示希望抗议活动不会演变成“暴力”。

法国总统马克龙 资料图

“黑色星期四”重现

据法国《世界报》报道，官方估计19日街头抗议者总数达到55万至75万人，其中仅首都巴黎的抗议规模就达到5万至8万人。多家媒体将这一天称作“黑色星期四”。这一幕对于马克龙而言如同“昨日重现”：2019年12月5日，超过80万民众抗议政府养老金改革，要求总统下台，马克龙遭遇执政以来最大规模罢工。巧合的是，那一天同样是星期四。

与抗议同时上演的全国大罢工波及200多座城市，涉及医疗、教育、铁路、民航等多个公共服务领域。据路透社报道，19日法国铁路运力所受影响尤为严重，城际铁路仍能维持正常运营的线路仅为1/5到1/3之间，省际铁路仅为1/10。在巴黎，只有两条无人驾驶的铁路线仍在运营。除了“欧洲之星”外，法国通往其他国家的国际列车几乎全面停摆。航空方面，巴黎奥利机场取消了当日20%的航班。

19日，全法中小学大面积停课，约70%的小学教师参与了此次罢工。不仅如此，这场大罢工还覆盖到金融行业、能源行业及各大医院。法国劳工总联盟（CGT）则放言要切断法国议员及亿万富豪家的电力供应，“让这些有钱人也尝一尝穷人付不起电费的滋味”。

改革提案阻力重重

本月10日，法国总理博尔内公布退休改革方案。根据该方案，国民法定退休年龄将从62岁延至64岁；自2027年起，国民需要工作满43年才能拿到全额退休金，比现行制度增加一年。这项变革影响的主要是普通劳动者群体，一经披露就受到部分公众抵制。

英国广播公司（BBC）称，高通胀、能源危机和公共服务的削减已经严重影响到法国普通民众的生活，很多人连生计都成了问题，政府在此时推动这项改革只会让公众更加焦虑。

《世界报》称，过去一周，法国政府就这一提案小心翼翼地与公众进行沟通，执政党方面也派出工作人员到各地征求选民意见，但成果寥寥。

目前，这项提案在国会命运未卜。马克龙所属的复兴党在国会的议席本就不占多数，提案通过需要得到其他党派约60票的支持，而很多反对党人士此前已明确表示反对。对马克龙而言，养老制度改革一直是其任期内的重要议程。2022年，他在连任竞选中将养老制度改革纳入竞选纲领，在2023年新年致辞中他也明确表示，将在本年度开展养老制度改革。分析人士认为，如此次改革失败，有可能意味着他将进入“跛脚鸭”时段，在第二任期内很难有所作为。

“黄马甲”会借机卷土重来？

其实马克龙政府此次推动的改革已是该国第七次养老制度改革。在历次改革中，法国总会出现大规模抗议活动。2010年，萨科齐政府将退休年龄延至62岁，引发的抗议持续了好几周。不过在多数情况下，政府提案最终还是能获通过。

法国政府将在本月23日向国会提交改革草案，该项提案要在国会讨论数周，舆论担忧罢工活动会在交通、医疗以及能源等关键领域反复上演，令国家陷入停摆，甚至引发大规模的社会骚乱，如“黄马甲”暴乱分子很有可能卷土重来。法国政府也对各工会的控场能力表示担忧，认为各工会团体中可能已混入大批激进分子。根据内政部长达尔马宁的估算，在这场大罢工中可能会混入约1000名暴徒，而这些危险人士大都是之前的“黄马甲”。还有人担忧，法国各地爆发地方性的抗议活动，对提案不满的本地人有可能迁怒于那些投了赞成票的议员。

为此，法国内政部在罢工期间部署1万名警察和宪兵维持秩序。执政党方面此前也发出呼吁，称“有权罢工不代表有权令社会陷入瘫痪”，表明政府可能将强制要求各行业维持最低限度的公共服务。（环球时报驻法国特约记者 董铭 环球时报特约记者 刘皓然）

举报/反馈

应对延迟退休引发的抗议潮，马克龙打算力推远程办公

作者：界面新闻

发布时间：2023-02-13 21:19

快照：

记者 | 刘子象编辑 | 1

随着抗议提高退休年龄的罢工愈演愈烈，法国政府的立场展现了一些灵活性，提出了在家工作的可能性。

2月12日，马克龙政府发言人维兰（Olivier Véran）在法国国际电视台的采访中表示，政府正处于倾听状态，他暗示将加大在家工作的力度，以及改善工作生活质量的问题。

前一天，今年以来的第四轮罢工抗议在全法多个城市上演。据内政部称，巴黎、尼斯、马赛、图卢兹等城市超96万人参加了游行，仅在首都就有约9.3万人上街。但是法国总工会（CGT）给出了差距非常大的数据称，全法示威人数超过250万人，巴黎就有50万人抗议。不过，无论采用哪方说法，此次抗议人数均比上次有不少增长。在2月7日的第三轮抗议中，全法超过75万人参加。

这次游行人数之所以激增，原因之一是正逢周末。前几次罢工均在工作日，导致部分人群困于工作和学习，无法离岗。此外，与前三次抗议相比，这次游行还吸引了更多年轻人参加。另外，空中交通管制员在没有计划的情况下意外参与。虽然他们当天下午才加入，但是仍然带来较大破坏，导致巴黎第二大机场奥利机场当天下午的一多半航班被取消。

维兰表示，从这场罢工他了解到的是解决工作灵活性和改善工作方式的紧迫性。“我昨天从抗议者那里得到的信息是，除了退休年龄争议之外，就是需要以不同的方式更好地工作，”他说，自新冠大流行以来，人们比以往任何时候都更想在家工作。随着时间推移，法国将需要1000万人每周在家工作两次。

提高在家工作比例在法国确实有较大的潜力。大多数欧洲国家，尤其是GDP较高的国家，对远程办公的接受度较高，但是法国是一个例外。据民调机构Ifop为法国智库Jean-Jaurès基金会所做的一项研究，只有29%的法国劳动者表示他们“每周至少远程工作一次”，远低于邻国的德国（51%）、意大利（50%）、英国（42%）和西班牙（36%）。

但是远程工作文化在法国并未受到广泛认可，推行起来可能没有那么容易。里尔ISEG管理学院教授莱维兰 (Sonia Levillain) 表示，即便自去年6月新冠疫情管控措施放松、人们重返办公室以来，混合办公形式在法国取得了一些进展，但是雇员们仍然对此“非常怀疑”。她指出，法国人尤其喜欢实体办公室，并且不是非常愿意改变的民族，“从文化上讲，要在法国提高在家办公率，还有很多工作要做”。

分析人士认为，马克龙政府的最新表态，或许意在淡化人们对提高退休年龄的激烈反对，将焦点转移到一个分歧较少的话题上，以便确保养老金改革法案能在议会顺利推进。

另外，在家工作的呼吁也可能是为了在法国女性中赢得更广泛的支持。女性是马克龙养老金改革计划的最大批评群体，她们对工作时间更长或退休后养老金更低的前景感到不满。最近的一项调查显示，在反对马克龙改革方案上，63%的女性支持示威，而男性的这一比例为54%。

马克龙的执政党在去年的选举中失去了绝对多数优势。2月6日，议会开始对马克龙的养老金改革政策进行辩论，极左和极右议员表达了强烈反对。不过，政府仍可以通过触发一项特殊的宪法条款，不经表决就强行通过法案。但是马克龙政府不希望失去“政治合法性”，仍然希望团结极右翼以赢得议会多数席位、通过这项立法。

在推动这项政治交易的过程中，马克龙政府已经在个别问题上做了一些让步，除了政府发言人的最新表态，稍早前，马克龙政府同意20岁-21岁开始工作的一代人可以在63岁退休，但是尚不清楚这些让步是否能够团结足够多的议员。

马克龙在去年连任竞选时将养老金改革作为竞选核心，并于上个月公布了退休制度改革的具体方案。为解决养老金即将出现赤字的问题，马克龙计划到2030年将退休年龄从目前的62岁逐步提高到64岁，并推迟全额退休金的领取年龄，这引发了多轮大规模抗议。批评者认为，马克龙的改革方案对低收入工人造成特别严重的打击，并认为还有其他方法可以解决养老金赤字问题，例如对超级富豪征税。

2月16日，法国还将举行新一轮罢工。工会在一份联合声明中表示，如果马克龙政府对此仍然充耳不闻，他们将呼吁在3月7日举行全国罢工，“让法国陷入停摆”。

举报/反馈

抗议养老金改革，法国再掀大罢工向行政部门施压

作者：环球网

发布时间：2023-02-08 06:27

快照：

【环球时报综合报道】当地时间7日，法国八家主要工会继续动员民众参与反对养老金改革的罢工抗议，以向行政部门进一步施加压力。法国媒体评论称，退休制度改革牵动法国政坛，党派分歧正令马克龙的执政根基逐渐松动。

据法国《费加罗报》报道，法国货物运输第二大港口勒阿弗尔港7日清晨被抗议者封锁，码头工人、炼油厂员工和建筑工人在勒阿弗尔港工业区的入口设置障碍，导致数百辆货运卡车临时被困。据法国内政部估计，7日抗议规模将较上月19日和31日两次略低，但仍有可能达到百万人的规模。

《回声报》7日称，交通部门受罢工影响最为严重。民航部门预计，巴黎奥利机场仅有1/5的航班按计划起飞。法国轨道交通仅有约一半列车保持正常运营，巴黎地铁将以较低频次维持运营。此外，罢工抗议冲击能源电力供应。据道达尔能源公司管理层统计，该公司过半数员工将参与7日的大罢工，但表示集团加油站仍将正常运营。

最新民调显示，马克龙的支持率也随本月罢工滑落。法国总工会负责人菲利普·马蒂内称，总统马克龙试图展示其有能力推动改革，这是“过分自大”的表现。英国《金融时报》评论称，马克龙的对手和盟友都怀着在2027年取而代之的政治野心，这进一步削弱了马克龙政府争取其他政治派别支持推动退休改革的可能性。马克龙领导的中间派执政联盟中的一些政客已经转而抨击政府退休改革法案。 （于超凡）

举报/反馈

百万人大罢工背后：马克龙的退休制度改革遇阻

作者：新京报外事儿

发布时间：2023-01-20 20:38

快照：

当地时间1月19日，法国全国爆发大罢工，上百万人走上街头示威，反对提高法定退休年龄的退休制度改革。受罢工影响，法国交通几近瘫痪，学校停课，公共服务中断。民调数据显示，多数法国人反对退休制度改革。

但是，法国总统马克龙执意推进这一改革。法国政府称，随着人口老龄化，该国现行的养老金体系正在走向灾难。工会和反对党态度强硬，誓言要让马克龙收回改革计划。法国媒体称，这将是一场对马克龙改革决心和技巧的重大考验。

法国上百万人举行罢工

综合法新社、路透社、英国广播公司（BBC）报道，当地时间1月19日，法国爆发全国性的罢工和示威活动。全国交通、学校、公共服务等受到严重影响。

法国国营铁路公司(SNCF)当天表示，罢工导致全国大部分列车班次取消，只有约三分之一到五分之一的高速TGV列车可以运行，省际TER列车和城际Intercités列车几乎全部取消。多条国际铁路客运线路也暂停运行。

法国教师工会表示，法国70%的小学教师罢工，许多学校完全关闭。另外，炼油厂、银行甚至医院也受到罢工影响。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，示威者反对政府退休制度改革。图/视觉中国

在法国首都巴黎，根据巴黎大众运输公司消息，1条地铁线路完全关闭，12条线路“极其混乱”，只有自动化运营的1号线和14号线保持正常。巴黎奥利机场20%的航班取消，航班延误严重。

法国内政部当地时间1月19日晚间发布消息称，全国有100多万人走上街头参加罢工和示威活动。法国工会则估计罢工人数达200万，其中仅巴黎就有40万人罢工，估计全国有超过200场示威活动。法国媒体称此次罢工规模已经超过了2019年12月5日的大罢工游行。

部分示威者与现场维持秩序的警察发生冲突，向警察投掷石块等。警察则使用催泪瓦斯对付示威者。巴黎的上空飘荡着喧闹声、警笛声和催泪瓦斯的烟雾。

法国共产党全国书记法比安·鲁塞尔早些时候表示：“1月19日这天，爱丽舍宫的墙壁肯定在颤抖。”

民调：多数法国人反对退休制度改革

上述景象都因马克龙推行的退休制度改革而起。

当地时间1月10日，法国总理伊丽莎白·博尔内宣布了退休制度改革计划的细节：至2030年，法定退休年龄从目前的62岁逐渐提升至64岁。至2027年，获得全额养老金所需的缴费年限将从42年提高到43年。

法国8个主要工会随即发表声明对政府的退休制度改革计划予以谴责，他们召集了罢工活动，誓言要让政府做出让步。工会认为退休制度改革不公平且不必要。法国工人民主联盟（CFDT）工会领导人洛朗•伯杰表示：“没有任何理由可以为如此残酷的改革开脱。”

在巴黎参加集会的社会学博士生玛丽说：“这项改革是不公平的，针对的是穷人和妇女”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，街头烟雾弥漫。图/视觉中国

56岁的弗雷德里克参加了法国西部城市雷恩的抗议活动，他说，政府应该有其他办法筹集养老金，比如削减富裕人群的养老金，不需要提高退休年龄。

法国24电视台的记者在采访示威者后表示：“他们认为这项改革是对其社会权利的侵蚀，他们还担心如果这次同意，以后还会进一步提高退休年龄。”

法国Ifop民调机构本周的一项民调显示，退休制度改革在公众中非常不受欢迎，68%的受访者对改革表示反对。另外，Odoxa公司的一项民调显示，每5名法国人中就有4人反对提高退休年龄。彭博社的一项民调显示，约一半的法国选民希望法定退休年龄保持不变，约四分之一的选民希望降低法定退休年龄。

当天，正在西班牙访问的马克龙表示，即便出现大规模抗议也要继续推进改革，“法国必须实施退休制度改革，这项改革是公正且负责的”。他敦促法国人和平示威，避免暴力和破坏行为。

难以为继的养老金体系

路透社称，法国现行的退休制度费用高昂，已经到了难以为继的地步。

据经济合作与发展组织（OECD）的数据，法国养老金支出占国内生产总值（GDP）的近14%，这一比例超过了其他多数发达国家。相比之下，德国的养老金支出占GDP的比重是10%，美国为7%，英国为6%。

在法国的体系下，只有极少数人进行个人养老金投资。大多数法国人在工作时向国家养老基金缴费，在退休时领取国家养老金。

法国政府称，由于人口老龄化，目前的养老金体系正在走向灾难。在职人员和退休人员之间的比例正在迅速下降。50年前，在职人员和退休人员的比例是4:1，如今这一比例已经降至1.7:1，预计未来几年将进一步下降。

其他欧洲国家普遍采取提高法定退休年龄的措施来缓解养老金困局，意大利和德国已将法定退休年龄提升至67岁，英国为66岁，西班牙为65岁。

数十年来，法国一直在试图改革退休制度，每次改革均伴随着大规模的抗议活动。

1995年，法国保守派总统雅克·希拉克试图提高公务员退休年龄并削减部分政府部门的养老金，引发了持续三周的大规模罢工，希拉克被迫放弃了改革计划。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，警察正在处置示威活动。图/视觉中国

2010年，另一名保守派的法国总统萨科齐提出退休年龄从当时的60岁提高到62岁，并提出工作至少41.5年才能享受全额养老金。数百万法国人走上街头抗议，但萨科齐顶着压力完成了改革。

2017年，马克龙以改革者的形象当选法国总统，退休制度改革便是他施政纲领的支柱之一。

2019年底至2020年初，马克龙的退休制度改革引发了法国历史上自1968年“五月风暴”以来最大规模的罢工活动，罢工持续数月，城市陷入瘫痪，经济活动停滞，示威者与警察不断发生暴力冲突。

与此同时，新冠疫情暴发。马克龙搁置了他的第一次退休制度改革尝试，他称，疫情大流行时期不是推进此类改革的合适时机。

彭博社认为，让法国的退休制度问题继续持续下去是极其不负责任的，拖延的时间越长，意味着所需的补救措施将越激烈。

“改革者”马克龙的第二次尝试

2022年4月，马克龙成功连任总统，他在胜选后承诺重启退休制度改革。

据彭博社报道，马克龙第二次的退休制度改革比第一次要缓和一些。此次改革提出将法定退休年龄提升至64岁，此前提出的目标是65岁。而且，从事危险或重体力劳动的人可以降低退休年龄。法国政府表示，目前的改革计划可以在2030年前消除法国的养老金赤字。

尽管如此，马克龙这一次改革成功机会不见得比上一次高。马克龙所属的复兴党在议会不占多数，若想议会通过提案，复兴党还需要从其他党派获得约60票支持票。

马克龙寄希望于右翼的法国共和党。共和党表示原则上支持退休制度改革，但该党内部也有分歧，一些共和党成员可能会投反对票。

极左翼的“不屈法国”党和极右翼的“国民联盟”党均强烈反对退休制度改革。“不屈法国”党议员马蒂尔德·帕诺批评该计划“过时、不公平且残酷”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，人们聚集在共和国广场举行示威活动。图/视觉中国

“国民联盟”党领袖玛丽娜·勒庞说：“请法国人相信，我们有决心阻止这一不公平的改革。”

路透社写道，即使在最有利的情况下，退休制度改革也相当困难，因为这项改革威胁到人们的福利，增加不安全感。现在显然不是最有利的情况，法国社会已经因为通货膨胀、能源危机积累了不满情绪。

BBC称，马克龙面临着不断扩大的反对阵营，未来几天可能还会有更多罢工和示威活动。对法国政府来说，最糟糕的结果可能是罢工使得国家陷入瘫痪。四年前的“黄马甲”运动可能重演。

法国各工会呼吁在1月31日举行新一轮罢工和示威活动，工会试图通过持续的罢工迫使政府在退休制度改革上做出180°大转弯。

法国政治分析人士认为，如果罢工活动最终迫使马克龙在退休制度改革上退缩，这意味着马克龙将失去在第二个总统任期内推动任何重大改革的可能性。

不过，并非所有观察人士都对马克龙的改革持悲观态度。彭博社称，从历史上来看，自1982年以来，法国已经进行过六次退休制度改革，每一次改革都导致了大规模街头抗议，尽管如此，多数改革方案最终还是获得了通过。

记者 | 陈奕凯

编辑 | 刘梦婕

举报/反馈

潮声丨法国大罢工背后，是西方社会制度打不开的“死结”

作者：浙江日报

发布时间：2023-02-02 20:01

快照：

浙江新闻客户端 执笔 金梁

法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　新华社发

这段时间，法国总统马克龙“焦头烂额”。

当地时间1月31日，法国再次爆发大规模跨行业大罢工，全国有200多场示威活动，上百万人走上街头抗议，只为了一件事：反对政府正在推动的退休制度改革。其实，早在10多天前，法国已经举行过一次类似规模的罢工游行。

一言不合就罢工，这似乎成了法国的一种独特文化。他们为何如此兴师动众，罢工能否解决问题，西方民主制度为何难治自身之困？

一

这几天，法国全乱了。当地八个最大工会罕见“一致对外”，集体发动罢工。

原因只有一个：不久前，马克龙政府公布了一项养老金改革计划，要求法国劳动者的最低退休年龄从62岁提高到64岁。显而易见，延迟退休这件事，法国人不答应。

今年1月，《星期日报》做过一次社会调查，71%的法国受访民众明确表示反对64岁退休。从最近两次罢工上街游行的人数来看，持“躺平”观点的人数不少。至于原因，一位在法留学生告诉笔者，身边很多法国民众认为，延迟退休对自身健康会有很大影响，其实就是希望少干两年活，早点拿到高额退休金。

64岁退休，这个要求过不过分？来看看欧洲邻居们的平均退休年龄：意大利和丹麦是67岁，德国、西班牙、爱尔兰是65岁，相比之下，法国当前的62岁退休年龄是欧洲主要经济体是相对较低的。

既然老百姓不答应，法国政府为何还要强推？虽说“强扭的瓜不甜”，可是，这瓜如果不扭的话，结果会“很苦”。

1月31日，法国巴黎一处地铁口因罢工而封闭。法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　　新华社发

此前，马克龙曾公开表示，高福利制度给法国经济带来的负面作用不容忽视，产生了严重的养老金赤字。数据显示，法国用在国民退休保障上的开支已经占GDP的14%，远高于欧盟27国11.9%。

更关键的是，随着人口老龄化趋势，法国的养老金赤字只会越来越严重。据法国退休指导委员会预测，法国20至59岁人口与60岁以上人口比例，将从2020年的1.9：1下降至2070年的1.3:1。也就是说，赡养1个老人的成本，从1.9个劳动力变为1.3个，年轻人压力更大。

这回是真逼急了！之前的多届政府也曾提出延迟退休，但最终不得不一次次向民众妥协。马克龙始终没有放弃，最初的退休目标是提高到65岁，但为了使养老金改革更容易通过，已经自行“退”了一步，但没想到还是激起了这么大反应。

姑且不论彼此的做法是否妥当，但对整个法国的社会动荡是肉眼可见的。

1月31日，法国中小学、公共运输系统、发电站和炼油厂职工将响应工会号召，发动大规模罢工。据《环球时报》最新报道，法国工人罢工直接冲击市政交通、能源、教育等重要领域，在公共交通领域，五分之一的商业航班被取消，接近三分之一的高速列车和五分之一的普通列车停运。

“公共交通近乎瘫痪，网约车坐地起价，连吃饭都成问题，我还是老老实实待在出租房里。”浙江籍在法留学生张浩旻在微信上留言说。

二

双方意见无法统一，靠罢工能解决问题吗？

当然不能。但在法国，罢工行为是被法律允许的，不需要承担责任，罢工是追求自由平等、个性解放的方式，也是民众与雇主、政府谈判的筹码。法国不仅是全世界最浪漫的国家，也是最喜欢罢工的国家之一，是一个把革命激情刻到骨子里的国度。

法国人很多“脑洞大开”的罢工，会刷新着我们认知。比如，为了抵制过低的猪肉价格，法国人把活蹦乱跳的猪带进超市表示抗议；鸡蛋价格不高，鸡蛋生产商们在税务局外砸鸡蛋抗议，声称每天破坏法国鸡蛋日生产量的5%，直至鸡蛋价格上涨；为抗议“保护野狼”政策，牧羊人把成千上万头羊拉到了埃菲尔铁塔下面……

这样的罢工有实际意义吗？黑格尔说，存在即合理。有研究国际关系学者认为，法国的罢工是疏解社会矛盾与压力的有效手段，在一定程度上体现民意，促进社会改良，很多建议被政府充分接受。

一次得逞，次次效仿，法国人在罢工这件事上“一发不可收拾”。有网友调侃，法国人一年四件事:准备度假、度假、准备罢工、罢工。这样做，岂不是把罢工的“习惯”变成了爱好，变成了生活方式？

图源：央视新闻

更有趣的是，法国很多罢工喜欢“选日子”，比如周一有人调休，周三孩子不上课，周五要去聚会，周末更不用说了，只有周二和周四罢工人最齐。最近的两次大罢工，1月19日和31日，还真是这两天。两个字：讲究！

翻开法国2022年大事记，处处都有罢工的身影：1月，超10万人参加反“疫苗通行证”抗议，认为政府“进一步限制了未接种疫苗者的权利”；10月，欧洲能源危机加剧，法国能源行业的大罢工，近1/3的加油站处于无油可加的状况；12月，铁路员工罢工，要求改善工作待遇和增加招聘，导致铁路网陷入混乱，被迫取消60%的运力，高速列车和城际列车运行受到严重影响。

事实证明，频繁罢工并没有让社会矛盾“终结”，反而越演越烈，成了不同行业、不同地区“维权”争相效仿的方式。

经济发展是最好的试金石。国际货币基金组织预计，2022年法国GDP增长率为2.5%，2023年增长率为0.75%，法国经济可能存在明显放缓。与此同时，居民失业情况或进一步恶化，失业率将升至7.7%。

三

近年来，西方罢工为何如此频繁？

罢工的诱因是经济不景气。疫情尚未完全恢复，俄乌战争严重冲击经贸活动，引发能源价格飙升，欧洲经济遭受打击，出现了严重的通货膨胀，导致失业率居高不下，民众情绪极易被点燃，在此背景之下，罢工往往一触即发。

比如在英国，老百姓薪资增速追不上通胀速度，英国债券市场崩溃叠加养老金的高杠杆导致英国养老金缩水，英国去年也出现了大规模罢工。因此，不论是抗议收入变少，还是推迟退休，绝大多数的罢工都是关于“油盐酱醋茶”，问题在经济，更在民生。

罢工的根因是制度治理之困。回顾法国每次出台改革措施，必引来滚滚罢工潮，示威声不断，最终以政治人物下台、改革措施胎死腹中告终。如拉法兰总理也曾推出过退休金改革，引发交通、教育、医疗等行业大罢工；任德维尔潘总理为解决高失业率推出“首次雇用合同”改革也掀起全国罢工。西方媒体称，法国已沦为由街上的人治理的国家。

我们可以看到，欧洲很多国家决策层迫切想要解决这些难题，但又拿不出有效方案，导致社会矛盾愈发突出。这些难题，正是西方制度上的缺陷，不是靠几个精英层就能“补”上的，或许成为不可逆转的历史潮流。

图源：央视新闻

如欧洲福利制度对劳工的过度保护、解雇程序过于繁琐，企业担心解雇困难而不敢雇佣劳动力，这在很大程度上导致了失业率居高不下，养老金缺口越来越大，脱离经济发展水平的高福利体制拖累了经济增长。

近代以来，“制度优势”一直是西方引以为傲的。日裔美国学者弗朗西斯•福山提出过喧噪一时的“历史终结论”，认为苏东剧变意味着人类意识形态的竞争，宣告了西方自由民主制度全面胜出。

那么，西方民主制度为何难治自身之困？本质上讲，罢工就是制度矛盾的真实反映，借助通胀压力、延迟退休等经济导火索爆发出来。

回到法国罢工事件本身，人口萎缩，老龄化严重，与之相匹配的西方福利就要付出相应代价，导致经济成本昂贵，影响了经济效率。经济一旦出现下行，老百姓生活品质下降，政府一旦想打养老主意，民众的失望情绪就会无限放大，罢工只会没完没了。

这个“死结”，看来是打不开了。该何去何从，天知道。

举报/反馈

法国第二次大罢工抗议延长退休年龄 马克龙：没得商量

作者：台海网

发布时间：2023-02-01 12:19

快照：

[新闻页-台海网]

综合报道，当地时间1月31日，法国工会发起第二次全国罢工，数以百万计的教师、公务员以及其他各行各业的从业者走上街头参加了游行示威活动。报道称，当天罢工严重扰乱法国的电力生产、公共交通和学校运作等，使各地的公共设施陷入瘫痪。

据路透社报道，法国内政部表示，在法国8家主要工会的号召下，当天共有127.2万人参加了抗议活动。他们手举“反对养老金改革”、“我们不会放弃”等横幅游行示威，反对总统马克龙的养老金改革计划。这项计划拟通过将最低退休年龄从62岁提高至64岁，来消除养老金体系中的赤字。

报道称，这是法国工会第二次全国性罢工。此前1月19日，也有超过100万人走上街头游行示威。法国总工会(CGT)称，仅在巴黎，就有50万抗议者聚集，但当局表示估计这个数字为8.7万人。

“对总统来说，这很容易。他坐在座位上……他甚至可以工作到70岁，”公交车司机伊莎贝尔·特克西尔在抗议活动中说道。“我们不能要求普通工人工作到64岁，这是不可能的。”

据报道，罢工严重扰乱法国的电力生产、公共交通和学校运作等，使各地的公共设施陷入瘫痪。当天法国只有三分之一的TGV高铁列车运行，巴黎地铁则严重受到影响。此外，巴黎市长伊达尔戈决定声援游行和罢工，当天暂停市政府对外服务，并在市政府外挂出声援的条幅。

另据英国广播公司(BBC)报道，法国当局宣布动用了1.1万名警察在全国200多个示威地点维持秩序。在巴黎示威路线尽头的沃邦广场发生了小规模冲突，约30名示威人士被捕。

马克龙政府：“没有商量余地”

民意调查显示，尽管三分之二的法国人反对这项改革，但马克龙政府并不打算顺应民意，称将退休年龄推迟到64岁是“没有商量余地的”。

马克龙也在1月30日明言，这项改革对确保养老金制度的继续运作“至关重要”。

根据法国劳工部的估计，若将民众的退休年龄延后至64岁，并延长缴费期，法国每年的养老金缴费额将增加177亿欧元，从而使养老金系统在2027年实现收支平衡。但法国工会认为，政府也可以通过对富豪征税，或要求雇主和拥有很多养老金的人缴纳更多费用。

据悉，大规模抗议迫使政府做出了一些让步，例如将领取养老金的年龄从65岁下调到64岁，并同意让退休者每月领取1200欧元的最低养老金。

但政府在两个核心问题上没有改变，即从今年夏末开始至2030年，法定退休年龄将从目前的62岁逐步提高到64岁；2027年起，退休者只有在缴纳社会分摊金满43年的前提下，才能领取全额养老金。

“当反对声如此之大时，政府不听是很危险的。”法国劳工民主联盟(CFDT)公务部门秘书长雅科说道。

（来源：中新网）

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

百万示威者走上街头，法国退休制度改革引发众怒？

作者：财来财道

发布时间：2023-02-14 18:59

快照：

近日，法国全国爆发大罢工，近百万法国民众走上城市街头示威，高喊“拒绝工作”等口号。法国人又罢工了？这是什么原因呢？因为法国民众对政府提出的退休制度改革不满，到目前为止已进行了数次罢工，这是第四轮大规模罢工抗议。

受罢工影响，法国不少城市交通瘫痪，许多学校停课，众多公共服务中断。事实上法国养老金改革从1995年起就是个麻烦事，每次提起都会引发罢工和大规模的抗议示威活动，所以这么多年没啥进展。根据民调数据显示，目前多数法国人反对马克龙的退休制度改革。

马克龙的退休制度改革是什么？养老金改革是法国总统马克龙的一项重要政治议题，法国政府于1月10日公布了退休制度改革方案，计划到2030年将退休年龄从目前的62岁提高至64岁，以缓解财政赤字。改革方案显示，从2027年开始，只有工作满43年的法国人才有资格领取全额养老金。

马克龙为什么要推行退休制度改革方案？此举主要是为了补足养老金缺口，因为法国养老金系统进入赤字阶段。随着人口预期寿命的延长和法国在职人员与退休人员的比例急剧变化，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，到2030年法国养老金缺口将达到135亿欧元（约合983亿元人民币）。随着法国人口老龄化，赤字会不断增加，政府担心诱发巨大的财政赤字。

法国劳工部估计，若将民众的退休年龄延后至64岁并延长缴费期，这将使每年的养老金缴款额外增加177亿欧元（约合1287亿元人民币），从而使其养老金体系到2027年实现收支平衡。

事实上，由于人口老龄化和养老金体系难以维系，许多欧洲国家普遍延迟退休年龄，西班牙已将法定退休年龄提升至65岁，英国为66岁，意大利和德国67岁，法国人的退休年龄其实普遍低于邻国。

这次改革为什么会引起数百万人罢工？

首先这项改革损害普通人的利益，尤其是对高风险职业。这次改革损害的是普通人的利益，毕竟很少会有富人完全去依赖养老金生活。尤其是消防员等行业，他们所工作的环境危险、任务艰辛，延迟退休意味着他们需要多忍受2年工作带来的劳累和痛苦。

其次，马克龙的改革会进一步加大贫富差距。俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。而与此同时，法国富豪们的财富正在增长。

延迟退休，延迟发退休金，领钱的时间越来越少，工作的时间越来越长，对于法国普通民众来说这是不可忍受的，因此法国一而再，再而三地爆发大规模游行。法国劳工民主联盟(CFDT)公务部门秘书长雅科说道：“当反对声如此之大时，政府不听是很危险的。”

法国延迟退休至64岁，你怎么看呢？

举报/反馈

被非洲国家下逐客令后，法再度爆发全国大罢工，马克龙拒绝妥协

作者：老牛校卫

发布时间：2023-02-02 17:21

快照：

作为老牌资本主义发达国家，脱欧后的英国已完全没有当初“日不落帝国”的因此。而“高卢雄鸡”法国，也已经荣光不再了。

2023年伊始，法国就收到了非洲国家布基纳法索的“逐客令”——布基纳法索政府要求驻扎在其境内的法国军队撤离，限期一个月。

为了打击境内的极端组织，布基纳法索于2018年与法国签订协议，该协议允许法国军队进入布基纳法索境内，以帮助该国打击极端组织“伊斯兰国”。

然而，法军打击极端组织的效果却让布基纳法索十分不满意。去年9月，布基纳法索再度爆发军人政变，军政府领导人特拉奥雷成为临时总统。

也正是从这个时候开始，布基纳法索国内的反法情绪不断高涨，甚至到了2023年伊始，还爆发了大规模反法集会。

布基纳法索下了“逐客令”后，法国起初不愿承认这一事实。

马克龙认为，布基纳法索国内政局动荡，因此有关要求法军撤离消息的真实性存疑。同时马克龙还要求布基纳法索政府做出“澄清”。

但很快，巴黎就确认了消息的真实性，随后同意了布基纳法索政府的撤军要求，将在一个月内撤军。

法国同意撤军的消息传到布基纳法索国内后，大批布基纳法索人在首都瓦加杜古举行庆祝活动，不少民众举着写有“打倒帝国主义”、“打倒法国对非政策”等反法标语。

法国之所以没有选择赖在布基纳法索不走，一方面是因为马克龙在去年11月已经宣布，法国正式接受在非洲萨赫勒地区开展的“新月形沙丘”反恐行动。这意味着法军已经没有正当理由继续在布基纳法索境内驻扎了。

另一方面，内部问题的日益尖锐，让法国已无暇顾及其在非洲的存在感了。

当地时间1月31日，法国工会发起全国大罢工，这也是继本月19日之后，法国第二次爆发全国性罢工。爆发罢工的原因，依然是马克龙政府的养老政策改革计划。

当天，数以百万计的工人、白领、公务员、教师等各行各业的从业者走上街头，参加抗议活动。根据法国内政部公布的数据，当天有超过127万法国人参加了抗议活动。

由于大量从业者参与到大罢工行动中，法国的电力供应、公共交通和学校运作受到严重影响。当天三分之二的法国高铁线路瘫痪，首都巴黎的地铁更是直接瘫痪。

甚至于，巴黎市长伊达尔戈也加入到了罢工的行列中，他下令市政府当天停止所有服务，并在政府大门外悬挂标语声援罢工者。

面对如潮的反对声，马克龙政府拒绝妥协，且态度强硬。就在大罢工的前一天，马克龙公开表示，养老政策改革势在必行，在延长退休年龄的问题上没有商量的余地。

那么问题来了，为什么马克龙的这项养老政策改革会引发众怒，又是为什么在引发众怒后，马克龙却依然拒绝顺应民意？

马克龙的养老政策改革的主要内容，是将法国的法定退休年龄从现在的62岁延长至64岁，并延长缴费期。从2027年开始，法国人只有在交满43年养老保险的情况下，才能在退休时领取全额退休金。

马克龙之所以要这么做，是因为政府的福利负担太重，养老金预算年年赤字，迟迟无法实现收支平衡。

根据测算，如果新的养老政策得以实施，法国每年养老金缴费额将增加177亿欧元，并将在2027年实现养老金收支平衡。

明眼人不难看出，受马克龙养老政策改革影响最大的，是法国的中产阶级，而中产阶级又是法国社会的中坚力量和最大的群体。

纵观法国的前7次养老政策改革，几乎每次都会引发社会强烈反应。而在这背后反应出的，是法国人口老龄化的日益严重，和政府面临的愈发沉重的养老负担。

能够预见的是，马克龙将会继续强推养老政策改革，而法国的全国性罢工，将会继续上演。

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

百万示威者走上街头，法国退休制度改革引发众怒？

作者：财来财道

发布时间：2023-02-14 18:59

快照：

近日，法国全国爆发大罢工，近百万法国民众走上城市街头示威，高喊“拒绝工作”等口号。法国人又罢工了？这是什么原因呢？因为法国民众对政府提出的退休制度改革不满，到目前为止已进行了数次罢工，这是第四轮大规模罢工抗议。

受罢工影响，法国不少城市交通瘫痪，许多学校停课，众多公共服务中断。事实上法国养老金改革从1995年起就是个麻烦事，每次提起都会引发罢工和大规模的抗议示威活动，所以这么多年没啥进展。根据民调数据显示，目前多数法国人反对马克龙的退休制度改革。

马克龙的退休制度改革是什么？养老金改革是法国总统马克龙的一项重要政治议题，法国政府于1月10日公布了退休制度改革方案，计划到2030年将退休年龄从目前的62岁提高至64岁，以缓解财政赤字。改革方案显示，从2027年开始，只有工作满43年的法国人才有资格领取全额养老金。

马克龙为什么要推行退休制度改革方案？此举主要是为了补足养老金缺口，因为法国养老金系统进入赤字阶段。随着人口预期寿命的延长和法国在职人员与退休人员的比例急剧变化，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，到2030年法国养老金缺口将达到135亿欧元（约合983亿元人民币）。随着法国人口老龄化，赤字会不断增加，政府担心诱发巨大的财政赤字。

法国劳工部估计，若将民众的退休年龄延后至64岁并延长缴费期，这将使每年的养老金缴款额外增加177亿欧元（约合1287亿元人民币），从而使其养老金体系到2027年实现收支平衡。

事实上，由于人口老龄化和养老金体系难以维系，许多欧洲国家普遍延迟退休年龄，西班牙已将法定退休年龄提升至65岁，英国为66岁，意大利和德国67岁，法国人的退休年龄其实普遍低于邻国。

这次改革为什么会引起数百万人罢工？

首先这项改革损害普通人的利益，尤其是对高风险职业。这次改革损害的是普通人的利益，毕竟很少会有富人完全去依赖养老金生活。尤其是消防员等行业，他们所工作的环境危险、任务艰辛，延迟退休意味着他们需要多忍受2年工作带来的劳累和痛苦。

其次，马克龙的改革会进一步加大贫富差距。俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。而与此同时，法国富豪们的财富正在增长。

延迟退休，延迟发退休金，领钱的时间越来越少，工作的时间越来越长，对于法国普通民众来说这是不可忍受的，因此法国一而再，再而三地爆发大规模游行。法国劳工民主联盟(CFDT)公务部门秘书长雅科说道：“当反对声如此之大时，政府不听是很危险的。”

法国延迟退休至64岁，你怎么看呢？

举报/反馈

被非洲国家下逐客令后，法再度爆发全国大罢工，马克龙拒绝妥协

作者：老牛校卫

发布时间：2023-02-02 17:21

快照：

作为老牌资本主义发达国家，脱欧后的英国已完全没有当初“日不落帝国”的因此。而“高卢雄鸡”法国，也已经荣光不再了。

2023年伊始，法国就收到了非洲国家布基纳法索的“逐客令”——布基纳法索政府要求驻扎在其境内的法国军队撤离，限期一个月。

为了打击境内的极端组织，布基纳法索于2018年与法国签订协议，该协议允许法国军队进入布基纳法索境内，以帮助该国打击极端组织“伊斯兰国”。

然而，法军打击极端组织的效果却让布基纳法索十分不满意。去年9月，布基纳法索再度爆发军人政变，军政府领导人特拉奥雷成为临时总统。

也正是从这个时候开始，布基纳法索国内的反法情绪不断高涨，甚至到了2023年伊始，还爆发了大规模反法集会。

布基纳法索下了“逐客令”后，法国起初不愿承认这一事实。

马克龙认为，布基纳法索国内政局动荡，因此有关要求法军撤离消息的真实性存疑。同时马克龙还要求布基纳法索政府做出“澄清”。

但很快，巴黎就确认了消息的真实性，随后同意了布基纳法索政府的撤军要求，将在一个月内撤军。

法国同意撤军的消息传到布基纳法索国内后，大批布基纳法索人在首都瓦加杜古举行庆祝活动，不少民众举着写有“打倒帝国主义”、“打倒法国对非政策”等反法标语。

法国之所以没有选择赖在布基纳法索不走，一方面是因为马克龙在去年11月已经宣布，法国正式接受在非洲萨赫勒地区开展的“新月形沙丘”反恐行动。这意味着法军已经没有正当理由继续在布基纳法索境内驻扎了。

另一方面，内部问题的日益尖锐，让法国已无暇顾及其在非洲的存在感了。

当地时间1月31日，法国工会发起全国大罢工，这也是继本月19日之后，法国第二次爆发全国性罢工。爆发罢工的原因，依然是马克龙政府的养老政策改革计划。

当天，数以百万计的工人、白领、公务员、教师等各行各业的从业者走上街头，参加抗议活动。根据法国内政部公布的数据，当天有超过127万法国人参加了抗议活动。

由于大量从业者参与到大罢工行动中，法国的电力供应、公共交通和学校运作受到严重影响。当天三分之二的法国高铁线路瘫痪，首都巴黎的地铁更是直接瘫痪。

甚至于，巴黎市长伊达尔戈也加入到了罢工的行列中，他下令市政府当天停止所有服务，并在政府大门外悬挂标语声援罢工者。

面对如潮的反对声，马克龙政府拒绝妥协，且态度强硬。就在大罢工的前一天，马克龙公开表示，养老政策改革势在必行，在延长退休年龄的问题上没有商量的余地。

那么问题来了，为什么马克龙的这项养老政策改革会引发众怒，又是为什么在引发众怒后，马克龙却依然拒绝顺应民意？

马克龙的养老政策改革的主要内容，是将法国的法定退休年龄从现在的62岁延长至64岁，并延长缴费期。从2027年开始，法国人只有在交满43年养老保险的情况下，才能在退休时领取全额退休金。

马克龙之所以要这么做，是因为政府的福利负担太重，养老金预算年年赤字，迟迟无法实现收支平衡。

根据测算，如果新的养老政策得以实施，法国每年养老金缴费额将增加177亿欧元，并将在2027年实现养老金收支平衡。

明眼人不难看出，受马克龙养老政策改革影响最大的，是法国的中产阶级，而中产阶级又是法国社会的中坚力量和最大的群体。

纵观法国的前7次养老政策改革，几乎每次都会引发社会强烈反应。而在这背后反应出的，是法国人口老龄化的日益严重，和政府面临的愈发沉重的养老负担。

能够预见的是，马克龙将会继续强推养老政策改革，而法国的全国性罢工，将会继续上演。

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

百万示威者走上街头，法国退休制度改革引发众怒？

作者：财来财道

发布时间：2023-02-14 18:59

快照：

近日，法国全国爆发大罢工，近百万法国民众走上城市街头示威，高喊“拒绝工作”等口号。法国人又罢工了？这是什么原因呢？因为法国民众对政府提出的退休制度改革不满，到目前为止已进行了数次罢工，这是第四轮大规模罢工抗议。

受罢工影响，法国不少城市交通瘫痪，许多学校停课，众多公共服务中断。事实上法国养老金改革从1995年起就是个麻烦事，每次提起都会引发罢工和大规模的抗议示威活动，所以这么多年没啥进展。根据民调数据显示，目前多数法国人反对马克龙的退休制度改革。

马克龙的退休制度改革是什么？养老金改革是法国总统马克龙的一项重要政治议题，法国政府于1月10日公布了退休制度改革方案，计划到2030年将退休年龄从目前的62岁提高至64岁，以缓解财政赤字。改革方案显示，从2027年开始，只有工作满43年的法国人才有资格领取全额养老金。

马克龙为什么要推行退休制度改革方案？此举主要是为了补足养老金缺口，因为法国养老金系统进入赤字阶段。随着人口预期寿命的延长和法国在职人员与退休人员的比例急剧变化，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，到2030年法国养老金缺口将达到135亿欧元（约合983亿元人民币）。随着法国人口老龄化，赤字会不断增加，政府担心诱发巨大的财政赤字。

法国劳工部估计，若将民众的退休年龄延后至64岁并延长缴费期，这将使每年的养老金缴款额外增加177亿欧元（约合1287亿元人民币），从而使其养老金体系到2027年实现收支平衡。

事实上，由于人口老龄化和养老金体系难以维系，许多欧洲国家普遍延迟退休年龄，西班牙已将法定退休年龄提升至65岁，英国为66岁，意大利和德国67岁，法国人的退休年龄其实普遍低于邻国。

这次改革为什么会引起数百万人罢工？

首先这项改革损害普通人的利益，尤其是对高风险职业。这次改革损害的是普通人的利益，毕竟很少会有富人完全去依赖养老金生活。尤其是消防员等行业，他们所工作的环境危险、任务艰辛，延迟退休意味着他们需要多忍受2年工作带来的劳累和痛苦。

其次，马克龙的改革会进一步加大贫富差距。俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。而与此同时，法国富豪们的财富正在增长。

延迟退休，延迟发退休金，领钱的时间越来越少，工作的时间越来越长，对于法国普通民众来说这是不可忍受的，因此法国一而再，再而三地爆发大规模游行。法国劳工民主联盟(CFDT)公务部门秘书长雅科说道：“当反对声如此之大时，政府不听是很危险的。”

法国延迟退休至64岁，你怎么看呢？

举报/反馈

被非洲国家下逐客令后，法再度爆发全国大罢工，马克龙拒绝妥协

作者：老牛校卫

发布时间：2023-02-02 17:21

快照：

作为老牌资本主义发达国家，脱欧后的英国已完全没有当初“日不落帝国”的因此。而“高卢雄鸡”法国，也已经荣光不再了。

2023年伊始，法国就收到了非洲国家布基纳法索的“逐客令”——布基纳法索政府要求驻扎在其境内的法国军队撤离，限期一个月。

为了打击境内的极端组织，布基纳法索于2018年与法国签订协议，该协议允许法国军队进入布基纳法索境内，以帮助该国打击极端组织“伊斯兰国”。

然而，法军打击极端组织的效果却让布基纳法索十分不满意。去年9月，布基纳法索再度爆发军人政变，军政府领导人特拉奥雷成为临时总统。

也正是从这个时候开始，布基纳法索国内的反法情绪不断高涨，甚至到了2023年伊始，还爆发了大规模反法集会。

布基纳法索下了“逐客令”后，法国起初不愿承认这一事实。

马克龙认为，布基纳法索国内政局动荡，因此有关要求法军撤离消息的真实性存疑。同时马克龙还要求布基纳法索政府做出“澄清”。

但很快，巴黎就确认了消息的真实性，随后同意了布基纳法索政府的撤军要求，将在一个月内撤军。

法国同意撤军的消息传到布基纳法索国内后，大批布基纳法索人在首都瓦加杜古举行庆祝活动，不少民众举着写有“打倒帝国主义”、“打倒法国对非政策”等反法标语。

法国之所以没有选择赖在布基纳法索不走，一方面是因为马克龙在去年11月已经宣布，法国正式接受在非洲萨赫勒地区开展的“新月形沙丘”反恐行动。这意味着法军已经没有正当理由继续在布基纳法索境内驻扎了。

另一方面，内部问题的日益尖锐，让法国已无暇顾及其在非洲的存在感了。

当地时间1月31日，法国工会发起全国大罢工，这也是继本月19日之后，法国第二次爆发全国性罢工。爆发罢工的原因，依然是马克龙政府的养老政策改革计划。

当天，数以百万计的工人、白领、公务员、教师等各行各业的从业者走上街头，参加抗议活动。根据法国内政部公布的数据，当天有超过127万法国人参加了抗议活动。

由于大量从业者参与到大罢工行动中，法国的电力供应、公共交通和学校运作受到严重影响。当天三分之二的法国高铁线路瘫痪，首都巴黎的地铁更是直接瘫痪。

甚至于，巴黎市长伊达尔戈也加入到了罢工的行列中，他下令市政府当天停止所有服务，并在政府大门外悬挂标语声援罢工者。

面对如潮的反对声，马克龙政府拒绝妥协，且态度强硬。就在大罢工的前一天，马克龙公开表示，养老政策改革势在必行，在延长退休年龄的问题上没有商量的余地。

那么问题来了，为什么马克龙的这项养老政策改革会引发众怒，又是为什么在引发众怒后，马克龙却依然拒绝顺应民意？

马克龙的养老政策改革的主要内容，是将法国的法定退休年龄从现在的62岁延长至64岁，并延长缴费期。从2027年开始，法国人只有在交满43年养老保险的情况下，才能在退休时领取全额退休金。

马克龙之所以要这么做，是因为政府的福利负担太重，养老金预算年年赤字，迟迟无法实现收支平衡。

根据测算，如果新的养老政策得以实施，法国每年养老金缴费额将增加177亿欧元，并将在2027年实现养老金收支平衡。

明眼人不难看出，受马克龙养老政策改革影响最大的，是法国的中产阶级，而中产阶级又是法国社会的中坚力量和最大的群体。

纵观法国的前7次养老政策改革，几乎每次都会引发社会强烈反应。而在这背后反应出的，是法国人口老龄化的日益严重，和政府面临的愈发沉重的养老负担。

能够预见的是，马克龙将会继续强推养老政策改革，而法国的全国性罢工，将会继续上演。

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

通胀、养老改革激起不满，法国200场抗议对马克龙说“不”

作者：海外网

发布时间：2023-01-20 08:19

快照：

来源：环球时报

19日，法国迎来“黑色星期四”。因反对马克龙政府推行的养老制度改革，全法八大行业的工会在全国范围组织200多场抗议活动，教育、航空及铁路交通等领域所受冲击尤为强烈。由于马克龙领导的执政党在国会话语权并不占优势，政府积极推动的改革事业未来一段时间难免碰壁，很可能导致罢工活动持续上演。周四当日，总统马克龙并不在法国，他在巴塞罗那举行的法国-西班牙峰会上为这项改革辩护，并表示希望抗议活动不会演变成“暴力”。

法国总统马克龙 资料图

“黑色星期四”重现

据法国《世界报》报道，官方估计19日街头抗议者总数达到55万至75万人，其中仅首都巴黎的抗议规模就达到5万至8万人。多家媒体将这一天称作“黑色星期四”。这一幕对于马克龙而言如同“昨日重现”：2019年12月5日，超过80万民众抗议政府养老金改革，要求总统下台，马克龙遭遇执政以来最大规模罢工。巧合的是，那一天同样是星期四。

与抗议同时上演的全国大罢工波及200多座城市，涉及医疗、教育、铁路、民航等多个公共服务领域。据路透社报道，19日法国铁路运力所受影响尤为严重，城际铁路仍能维持正常运营的线路仅为1/5到1/3之间，省际铁路仅为1/10。在巴黎，只有两条无人驾驶的铁路线仍在运营。除了“欧洲之星”外，法国通往其他国家的国际列车几乎全面停摆。航空方面，巴黎奥利机场取消了当日20%的航班。

19日，全法中小学大面积停课，约70%的小学教师参与了此次罢工。不仅如此，这场大罢工还覆盖到金融行业、能源行业及各大医院。法国劳工总联盟（CGT）则放言要切断法国议员及亿万富豪家的电力供应，“让这些有钱人也尝一尝穷人付不起电费的滋味”。

改革提案阻力重重

本月10日，法国总理博尔内公布退休改革方案。根据该方案，国民法定退休年龄将从62岁延至64岁；自2027年起，国民需要工作满43年才能拿到全额退休金，比现行制度增加一年。这项变革影响的主要是普通劳动者群体，一经披露就受到部分公众抵制。

英国广播公司（BBC）称，高通胀、能源危机和公共服务的削减已经严重影响到法国普通民众的生活，很多人连生计都成了问题，政府在此时推动这项改革只会让公众更加焦虑。

《世界报》称，过去一周，法国政府就这一提案小心翼翼地与公众进行沟通，执政党方面也派出工作人员到各地征求选民意见，但成果寥寥。

目前，这项提案在国会命运未卜。马克龙所属的复兴党在国会的议席本就不占多数，提案通过需要得到其他党派约60票的支持，而很多反对党人士此前已明确表示反对。对马克龙而言，养老制度改革一直是其任期内的重要议程。2022年，他在连任竞选中将养老制度改革纳入竞选纲领，在2023年新年致辞中他也明确表示，将在本年度开展养老制度改革。分析人士认为，如此次改革失败，有可能意味着他将进入“跛脚鸭”时段，在第二任期内很难有所作为。

“黄马甲”会借机卷土重来？

其实马克龙政府此次推动的改革已是该国第七次养老制度改革。在历次改革中，法国总会出现大规模抗议活动。2010年，萨科齐政府将退休年龄延至62岁，引发的抗议持续了好几周。不过在多数情况下，政府提案最终还是能获通过。

法国政府将在本月23日向国会提交改革草案，该项提案要在国会讨论数周，舆论担忧罢工活动会在交通、医疗以及能源等关键领域反复上演，令国家陷入停摆，甚至引发大规模的社会骚乱，如“黄马甲”暴乱分子很有可能卷土重来。法国政府也对各工会的控场能力表示担忧，认为各工会团体中可能已混入大批激进分子。根据内政部长达尔马宁的估算，在这场大罢工中可能会混入约1000名暴徒，而这些危险人士大都是之前的“黄马甲”。还有人担忧，法国各地爆发地方性的抗议活动，对提案不满的本地人有可能迁怒于那些投了赞成票的议员。

为此，法国内政部在罢工期间部署1万名警察和宪兵维持秩序。执政党方面此前也发出呼吁，称“有权罢工不代表有权令社会陷入瘫痪”，表明政府可能将强制要求各行业维持最低限度的公共服务。（环球时报驻法国特约记者 董铭 环球时报特约记者 刘皓然）

举报/反馈

应对延迟退休引发的抗议潮，马克龙打算力推远程办公

作者：界面新闻

发布时间：2023-02-13 21:19

快照：

记者 | 刘子象编辑 | 1

随着抗议提高退休年龄的罢工愈演愈烈，法国政府的立场展现了一些灵活性，提出了在家工作的可能性。

2月12日，马克龙政府发言人维兰（Olivier Véran）在法国国际电视台的采访中表示，政府正处于倾听状态，他暗示将加大在家工作的力度，以及改善工作生活质量的问题。

前一天，今年以来的第四轮罢工抗议在全法多个城市上演。据内政部称，巴黎、尼斯、马赛、图卢兹等城市超96万人参加了游行，仅在首都就有约9.3万人上街。但是法国总工会（CGT）给出了差距非常大的数据称，全法示威人数超过250万人，巴黎就有50万人抗议。不过，无论采用哪方说法，此次抗议人数均比上次有不少增长。在2月7日的第三轮抗议中，全法超过75万人参加。

这次游行人数之所以激增，原因之一是正逢周末。前几次罢工均在工作日，导致部分人群困于工作和学习，无法离岗。此外，与前三次抗议相比，这次游行还吸引了更多年轻人参加。另外，空中交通管制员在没有计划的情况下意外参与。虽然他们当天下午才加入，但是仍然带来较大破坏，导致巴黎第二大机场奥利机场当天下午的一多半航班被取消。

维兰表示，从这场罢工他了解到的是解决工作灵活性和改善工作方式的紧迫性。“我昨天从抗议者那里得到的信息是，除了退休年龄争议之外，就是需要以不同的方式更好地工作，”他说，自新冠大流行以来，人们比以往任何时候都更想在家工作。随着时间推移，法国将需要1000万人每周在家工作两次。

提高在家工作比例在法国确实有较大的潜力。大多数欧洲国家，尤其是GDP较高的国家，对远程办公的接受度较高，但是法国是一个例外。据民调机构Ifop为法国智库Jean-Jaurès基金会所做的一项研究，只有29%的法国劳动者表示他们“每周至少远程工作一次”，远低于邻国的德国（51%）、意大利（50%）、英国（42%）和西班牙（36%）。

但是远程工作文化在法国并未受到广泛认可，推行起来可能没有那么容易。里尔ISEG管理学院教授莱维兰 (Sonia Levillain) 表示，即便自去年6月新冠疫情管控措施放松、人们重返办公室以来，混合办公形式在法国取得了一些进展，但是雇员们仍然对此“非常怀疑”。她指出，法国人尤其喜欢实体办公室，并且不是非常愿意改变的民族，“从文化上讲，要在法国提高在家办公率，还有很多工作要做”。

分析人士认为，马克龙政府的最新表态，或许意在淡化人们对提高退休年龄的激烈反对，将焦点转移到一个分歧较少的话题上，以便确保养老金改革法案能在议会顺利推进。

另外，在家工作的呼吁也可能是为了在法国女性中赢得更广泛的支持。女性是马克龙养老金改革计划的最大批评群体，她们对工作时间更长或退休后养老金更低的前景感到不满。最近的一项调查显示，在反对马克龙改革方案上，63%的女性支持示威，而男性的这一比例为54%。

马克龙的执政党在去年的选举中失去了绝对多数优势。2月6日，议会开始对马克龙的养老金改革政策进行辩论，极左和极右议员表达了强烈反对。不过，政府仍可以通过触发一项特殊的宪法条款，不经表决就强行通过法案。但是马克龙政府不希望失去“政治合法性”，仍然希望团结极右翼以赢得议会多数席位、通过这项立法。

在推动这项政治交易的过程中，马克龙政府已经在个别问题上做了一些让步，除了政府发言人的最新表态，稍早前，马克龙政府同意20岁-21岁开始工作的一代人可以在63岁退休，但是尚不清楚这些让步是否能够团结足够多的议员。

马克龙在去年连任竞选时将养老金改革作为竞选核心，并于上个月公布了退休制度改革的具体方案。为解决养老金即将出现赤字的问题，马克龙计划到2030年将退休年龄从目前的62岁逐步提高到64岁，并推迟全额退休金的领取年龄，这引发了多轮大规模抗议。批评者认为，马克龙的改革方案对低收入工人造成特别严重的打击，并认为还有其他方法可以解决养老金赤字问题，例如对超级富豪征税。

2月16日，法国还将举行新一轮罢工。工会在一份联合声明中表示，如果马克龙政府对此仍然充耳不闻，他们将呼吁在3月7日举行全国罢工，“让法国陷入停摆”。

举报/反馈

抗议养老金改革，法国再掀大罢工向行政部门施压

作者：环球网

发布时间：2023-02-08 06:27

快照：

【环球时报综合报道】当地时间7日，法国八家主要工会继续动员民众参与反对养老金改革的罢工抗议，以向行政部门进一步施加压力。法国媒体评论称，退休制度改革牵动法国政坛，党派分歧正令马克龙的执政根基逐渐松动。

据法国《费加罗报》报道，法国货物运输第二大港口勒阿弗尔港7日清晨被抗议者封锁，码头工人、炼油厂员工和建筑工人在勒阿弗尔港工业区的入口设置障碍，导致数百辆货运卡车临时被困。据法国内政部估计，7日抗议规模将较上月19日和31日两次略低，但仍有可能达到百万人的规模。

《回声报》7日称，交通部门受罢工影响最为严重。民航部门预计，巴黎奥利机场仅有1/5的航班按计划起飞。法国轨道交通仅有约一半列车保持正常运营，巴黎地铁将以较低频次维持运营。此外，罢工抗议冲击能源电力供应。据道达尔能源公司管理层统计，该公司过半数员工将参与7日的大罢工，但表示集团加油站仍将正常运营。

最新民调显示，马克龙的支持率也随本月罢工滑落。法国总工会负责人菲利普·马蒂内称，总统马克龙试图展示其有能力推动改革，这是“过分自大”的表现。英国《金融时报》评论称，马克龙的对手和盟友都怀着在2027年取而代之的政治野心，这进一步削弱了马克龙政府争取其他政治派别支持推动退休改革的可能性。马克龙领导的中间派执政联盟中的一些政客已经转而抨击政府退休改革法案。 （于超凡）

举报/反馈

百万人大罢工背后：马克龙的退休制度改革遇阻

作者：新京报外事儿

发布时间：2023-01-20 20:38

快照：

当地时间1月19日，法国全国爆发大罢工，上百万人走上街头示威，反对提高法定退休年龄的退休制度改革。受罢工影响，法国交通几近瘫痪，学校停课，公共服务中断。民调数据显示，多数法国人反对退休制度改革。

但是，法国总统马克龙执意推进这一改革。法国政府称，随着人口老龄化，该国现行的养老金体系正在走向灾难。工会和反对党态度强硬，誓言要让马克龙收回改革计划。法国媒体称，这将是一场对马克龙改革决心和技巧的重大考验。

法国上百万人举行罢工

综合法新社、路透社、英国广播公司（BBC）报道，当地时间1月19日，法国爆发全国性的罢工和示威活动。全国交通、学校、公共服务等受到严重影响。

法国国营铁路公司(SNCF)当天表示，罢工导致全国大部分列车班次取消，只有约三分之一到五分之一的高速TGV列车可以运行，省际TER列车和城际Intercités列车几乎全部取消。多条国际铁路客运线路也暂停运行。

法国教师工会表示，法国70%的小学教师罢工，许多学校完全关闭。另外，炼油厂、银行甚至医院也受到罢工影响。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，示威者反对政府退休制度改革。图/视觉中国

在法国首都巴黎，根据巴黎大众运输公司消息，1条地铁线路完全关闭，12条线路“极其混乱”，只有自动化运营的1号线和14号线保持正常。巴黎奥利机场20%的航班取消，航班延误严重。

法国内政部当地时间1月19日晚间发布消息称，全国有100多万人走上街头参加罢工和示威活动。法国工会则估计罢工人数达200万，其中仅巴黎就有40万人罢工，估计全国有超过200场示威活动。法国媒体称此次罢工规模已经超过了2019年12月5日的大罢工游行。

部分示威者与现场维持秩序的警察发生冲突，向警察投掷石块等。警察则使用催泪瓦斯对付示威者。巴黎的上空飘荡着喧闹声、警笛声和催泪瓦斯的烟雾。

法国共产党全国书记法比安·鲁塞尔早些时候表示：“1月19日这天，爱丽舍宫的墙壁肯定在颤抖。”

民调：多数法国人反对退休制度改革

上述景象都因马克龙推行的退休制度改革而起。

当地时间1月10日，法国总理伊丽莎白·博尔内宣布了退休制度改革计划的细节：至2030年，法定退休年龄从目前的62岁逐渐提升至64岁。至2027年，获得全额养老金所需的缴费年限将从42年提高到43年。

法国8个主要工会随即发表声明对政府的退休制度改革计划予以谴责，他们召集了罢工活动，誓言要让政府做出让步。工会认为退休制度改革不公平且不必要。法国工人民主联盟（CFDT）工会领导人洛朗•伯杰表示：“没有任何理由可以为如此残酷的改革开脱。”

在巴黎参加集会的社会学博士生玛丽说：“这项改革是不公平的，针对的是穷人和妇女”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，街头烟雾弥漫。图/视觉中国

56岁的弗雷德里克参加了法国西部城市雷恩的抗议活动，他说，政府应该有其他办法筹集养老金，比如削减富裕人群的养老金，不需要提高退休年龄。

法国24电视台的记者在采访示威者后表示：“他们认为这项改革是对其社会权利的侵蚀，他们还担心如果这次同意，以后还会进一步提高退休年龄。”

法国Ifop民调机构本周的一项民调显示，退休制度改革在公众中非常不受欢迎，68%的受访者对改革表示反对。另外，Odoxa公司的一项民调显示，每5名法国人中就有4人反对提高退休年龄。彭博社的一项民调显示，约一半的法国选民希望法定退休年龄保持不变，约四分之一的选民希望降低法定退休年龄。

当天，正在西班牙访问的马克龙表示，即便出现大规模抗议也要继续推进改革，“法国必须实施退休制度改革，这项改革是公正且负责的”。他敦促法国人和平示威，避免暴力和破坏行为。

难以为继的养老金体系

路透社称，法国现行的退休制度费用高昂，已经到了难以为继的地步。

据经济合作与发展组织（OECD）的数据，法国养老金支出占国内生产总值（GDP）的近14%，这一比例超过了其他多数发达国家。相比之下，德国的养老金支出占GDP的比重是10%，美国为7%，英国为6%。

在法国的体系下，只有极少数人进行个人养老金投资。大多数法国人在工作时向国家养老基金缴费，在退休时领取国家养老金。

法国政府称，由于人口老龄化，目前的养老金体系正在走向灾难。在职人员和退休人员之间的比例正在迅速下降。50年前，在职人员和退休人员的比例是4:1，如今这一比例已经降至1.7:1，预计未来几年将进一步下降。

其他欧洲国家普遍采取提高法定退休年龄的措施来缓解养老金困局，意大利和德国已将法定退休年龄提升至67岁，英国为66岁，西班牙为65岁。

数十年来，法国一直在试图改革退休制度，每次改革均伴随着大规模的抗议活动。

1995年，法国保守派总统雅克·希拉克试图提高公务员退休年龄并削减部分政府部门的养老金，引发了持续三周的大规模罢工，希拉克被迫放弃了改革计划。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，警察正在处置示威活动。图/视觉中国

2010年，另一名保守派的法国总统萨科齐提出退休年龄从当时的60岁提高到62岁，并提出工作至少41.5年才能享受全额养老金。数百万法国人走上街头抗议，但萨科齐顶着压力完成了改革。

2017年，马克龙以改革者的形象当选法国总统，退休制度改革便是他施政纲领的支柱之一。

2019年底至2020年初，马克龙的退休制度改革引发了法国历史上自1968年“五月风暴”以来最大规模的罢工活动，罢工持续数月，城市陷入瘫痪，经济活动停滞，示威者与警察不断发生暴力冲突。

与此同时，新冠疫情暴发。马克龙搁置了他的第一次退休制度改革尝试，他称，疫情大流行时期不是推进此类改革的合适时机。

彭博社认为，让法国的退休制度问题继续持续下去是极其不负责任的，拖延的时间越长，意味着所需的补救措施将越激烈。

“改革者”马克龙的第二次尝试

2022年4月，马克龙成功连任总统，他在胜选后承诺重启退休制度改革。

据彭博社报道，马克龙第二次的退休制度改革比第一次要缓和一些。此次改革提出将法定退休年龄提升至64岁，此前提出的目标是65岁。而且，从事危险或重体力劳动的人可以降低退休年龄。法国政府表示，目前的改革计划可以在2030年前消除法国的养老金赤字。

尽管如此，马克龙这一次改革成功机会不见得比上一次高。马克龙所属的复兴党在议会不占多数，若想议会通过提案，复兴党还需要从其他党派获得约60票支持票。

马克龙寄希望于右翼的法国共和党。共和党表示原则上支持退休制度改革，但该党内部也有分歧，一些共和党成员可能会投反对票。

极左翼的“不屈法国”党和极右翼的“国民联盟”党均强烈反对退休制度改革。“不屈法国”党议员马蒂尔德·帕诺批评该计划“过时、不公平且残酷”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，人们聚集在共和国广场举行示威活动。图/视觉中国

“国民联盟”党领袖玛丽娜·勒庞说：“请法国人相信，我们有决心阻止这一不公平的改革。”

路透社写道，即使在最有利的情况下，退休制度改革也相当困难，因为这项改革威胁到人们的福利，增加不安全感。现在显然不是最有利的情况，法国社会已经因为通货膨胀、能源危机积累了不满情绪。

BBC称，马克龙面临着不断扩大的反对阵营，未来几天可能还会有更多罢工和示威活动。对法国政府来说，最糟糕的结果可能是罢工使得国家陷入瘫痪。四年前的“黄马甲”运动可能重演。

法国各工会呼吁在1月31日举行新一轮罢工和示威活动，工会试图通过持续的罢工迫使政府在退休制度改革上做出180°大转弯。

法国政治分析人士认为，如果罢工活动最终迫使马克龙在退休制度改革上退缩，这意味着马克龙将失去在第二个总统任期内推动任何重大改革的可能性。

不过，并非所有观察人士都对马克龙的改革持悲观态度。彭博社称，从历史上来看，自1982年以来，法国已经进行过六次退休制度改革，每一次改革都导致了大规模街头抗议，尽管如此，多数改革方案最终还是获得了通过。

记者 | 陈奕凯

编辑 | 刘梦婕

举报/反馈

潮声丨法国大罢工背后，是西方社会制度打不开的“死结”

作者：浙江日报

发布时间：2023-02-02 20:01

快照：

浙江新闻客户端 执笔 金梁

法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　新华社发

这段时间，法国总统马克龙“焦头烂额”。

当地时间1月31日，法国再次爆发大规模跨行业大罢工，全国有200多场示威活动，上百万人走上街头抗议，只为了一件事：反对政府正在推动的退休制度改革。其实，早在10多天前，法国已经举行过一次类似规模的罢工游行。

一言不合就罢工，这似乎成了法国的一种独特文化。他们为何如此兴师动众，罢工能否解决问题，西方民主制度为何难治自身之困？

一

这几天，法国全乱了。当地八个最大工会罕见“一致对外”，集体发动罢工。

原因只有一个：不久前，马克龙政府公布了一项养老金改革计划，要求法国劳动者的最低退休年龄从62岁提高到64岁。显而易见，延迟退休这件事，法国人不答应。

今年1月，《星期日报》做过一次社会调查，71%的法国受访民众明确表示反对64岁退休。从最近两次罢工上街游行的人数来看，持“躺平”观点的人数不少。至于原因，一位在法留学生告诉笔者，身边很多法国民众认为，延迟退休对自身健康会有很大影响，其实就是希望少干两年活，早点拿到高额退休金。

64岁退休，这个要求过不过分？来看看欧洲邻居们的平均退休年龄：意大利和丹麦是67岁，德国、西班牙、爱尔兰是65岁，相比之下，法国当前的62岁退休年龄是欧洲主要经济体是相对较低的。

既然老百姓不答应，法国政府为何还要强推？虽说“强扭的瓜不甜”，可是，这瓜如果不扭的话，结果会“很苦”。

1月31日，法国巴黎一处地铁口因罢工而封闭。法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　　新华社发

此前，马克龙曾公开表示，高福利制度给法国经济带来的负面作用不容忽视，产生了严重的养老金赤字。数据显示，法国用在国民退休保障上的开支已经占GDP的14%，远高于欧盟27国11.9%。

更关键的是，随着人口老龄化趋势，法国的养老金赤字只会越来越严重。据法国退休指导委员会预测，法国20至59岁人口与60岁以上人口比例，将从2020年的1.9：1下降至2070年的1.3:1。也就是说，赡养1个老人的成本，从1.9个劳动力变为1.3个，年轻人压力更大。

这回是真逼急了！之前的多届政府也曾提出延迟退休，但最终不得不一次次向民众妥协。马克龙始终没有放弃，最初的退休目标是提高到65岁，但为了使养老金改革更容易通过，已经自行“退”了一步，但没想到还是激起了这么大反应。

姑且不论彼此的做法是否妥当，但对整个法国的社会动荡是肉眼可见的。

1月31日，法国中小学、公共运输系统、发电站和炼油厂职工将响应工会号召，发动大规模罢工。据《环球时报》最新报道，法国工人罢工直接冲击市政交通、能源、教育等重要领域，在公共交通领域，五分之一的商业航班被取消，接近三分之一的高速列车和五分之一的普通列车停运。

“公共交通近乎瘫痪，网约车坐地起价，连吃饭都成问题，我还是老老实实待在出租房里。”浙江籍在法留学生张浩旻在微信上留言说。

二

双方意见无法统一，靠罢工能解决问题吗？

当然不能。但在法国，罢工行为是被法律允许的，不需要承担责任，罢工是追求自由平等、个性解放的方式，也是民众与雇主、政府谈判的筹码。法国不仅是全世界最浪漫的国家，也是最喜欢罢工的国家之一，是一个把革命激情刻到骨子里的国度。

法国人很多“脑洞大开”的罢工，会刷新着我们认知。比如，为了抵制过低的猪肉价格，法国人把活蹦乱跳的猪带进超市表示抗议；鸡蛋价格不高，鸡蛋生产商们在税务局外砸鸡蛋抗议，声称每天破坏法国鸡蛋日生产量的5%，直至鸡蛋价格上涨；为抗议“保护野狼”政策，牧羊人把成千上万头羊拉到了埃菲尔铁塔下面……

这样的罢工有实际意义吗？黑格尔说，存在即合理。有研究国际关系学者认为，法国的罢工是疏解社会矛盾与压力的有效手段，在一定程度上体现民意，促进社会改良，很多建议被政府充分接受。

一次得逞，次次效仿，法国人在罢工这件事上“一发不可收拾”。有网友调侃，法国人一年四件事:准备度假、度假、准备罢工、罢工。这样做，岂不是把罢工的“习惯”变成了爱好，变成了生活方式？

图源：央视新闻

更有趣的是，法国很多罢工喜欢“选日子”，比如周一有人调休，周三孩子不上课，周五要去聚会，周末更不用说了，只有周二和周四罢工人最齐。最近的两次大罢工，1月19日和31日，还真是这两天。两个字：讲究！

翻开法国2022年大事记，处处都有罢工的身影：1月，超10万人参加反“疫苗通行证”抗议，认为政府“进一步限制了未接种疫苗者的权利”；10月，欧洲能源危机加剧，法国能源行业的大罢工，近1/3的加油站处于无油可加的状况；12月，铁路员工罢工，要求改善工作待遇和增加招聘，导致铁路网陷入混乱，被迫取消60%的运力，高速列车和城际列车运行受到严重影响。

事实证明，频繁罢工并没有让社会矛盾“终结”，反而越演越烈，成了不同行业、不同地区“维权”争相效仿的方式。

经济发展是最好的试金石。国际货币基金组织预计，2022年法国GDP增长率为2.5%，2023年增长率为0.75%，法国经济可能存在明显放缓。与此同时，居民失业情况或进一步恶化，失业率将升至7.7%。

三

近年来，西方罢工为何如此频繁？

罢工的诱因是经济不景气。疫情尚未完全恢复，俄乌战争严重冲击经贸活动，引发能源价格飙升，欧洲经济遭受打击，出现了严重的通货膨胀，导致失业率居高不下，民众情绪极易被点燃，在此背景之下，罢工往往一触即发。

比如在英国，老百姓薪资增速追不上通胀速度，英国债券市场崩溃叠加养老金的高杠杆导致英国养老金缩水，英国去年也出现了大规模罢工。因此，不论是抗议收入变少，还是推迟退休，绝大多数的罢工都是关于“油盐酱醋茶”，问题在经济，更在民生。

罢工的根因是制度治理之困。回顾法国每次出台改革措施，必引来滚滚罢工潮，示威声不断，最终以政治人物下台、改革措施胎死腹中告终。如拉法兰总理也曾推出过退休金改革，引发交通、教育、医疗等行业大罢工；任德维尔潘总理为解决高失业率推出“首次雇用合同”改革也掀起全国罢工。西方媒体称，法国已沦为由街上的人治理的国家。

我们可以看到，欧洲很多国家决策层迫切想要解决这些难题，但又拿不出有效方案，导致社会矛盾愈发突出。这些难题，正是西方制度上的缺陷，不是靠几个精英层就能“补”上的，或许成为不可逆转的历史潮流。

图源：央视新闻

如欧洲福利制度对劳工的过度保护、解雇程序过于繁琐，企业担心解雇困难而不敢雇佣劳动力，这在很大程度上导致了失业率居高不下，养老金缺口越来越大，脱离经济发展水平的高福利体制拖累了经济增长。

近代以来，“制度优势”一直是西方引以为傲的。日裔美国学者弗朗西斯•福山提出过喧噪一时的“历史终结论”，认为苏东剧变意味着人类意识形态的竞争，宣告了西方自由民主制度全面胜出。

那么，西方民主制度为何难治自身之困？本质上讲，罢工就是制度矛盾的真实反映，借助通胀压力、延迟退休等经济导火索爆发出来。

回到法国罢工事件本身，人口萎缩，老龄化严重，与之相匹配的西方福利就要付出相应代价，导致经济成本昂贵，影响了经济效率。经济一旦出现下行，老百姓生活品质下降，政府一旦想打养老主意，民众的失望情绪就会无限放大，罢工只会没完没了。

这个“死结”，看来是打不开了。该何去何从，天知道。

举报/反馈

法国第二次大罢工抗议延长退休年龄 马克龙：没得商量

作者：台海网

发布时间：2023-02-01 12:19

快照：

[新闻页-台海网]

综合报道，当地时间1月31日，法国工会发起第二次全国罢工，数以百万计的教师、公务员以及其他各行各业的从业者走上街头参加了游行示威活动。报道称，当天罢工严重扰乱法国的电力生产、公共交通和学校运作等，使各地的公共设施陷入瘫痪。

据路透社报道，法国内政部表示，在法国8家主要工会的号召下，当天共有127.2万人参加了抗议活动。他们手举“反对养老金改革”、“我们不会放弃”等横幅游行示威，反对总统马克龙的养老金改革计划。这项计划拟通过将最低退休年龄从62岁提高至64岁，来消除养老金体系中的赤字。

报道称，这是法国工会第二次全国性罢工。此前1月19日，也有超过100万人走上街头游行示威。法国总工会(CGT)称，仅在巴黎，就有50万抗议者聚集，但当局表示估计这个数字为8.7万人。

“对总统来说，这很容易。他坐在座位上……他甚至可以工作到70岁，”公交车司机伊莎贝尔·特克西尔在抗议活动中说道。“我们不能要求普通工人工作到64岁，这是不可能的。”

据报道，罢工严重扰乱法国的电力生产、公共交通和学校运作等，使各地的公共设施陷入瘫痪。当天法国只有三分之一的TGV高铁列车运行，巴黎地铁则严重受到影响。此外，巴黎市长伊达尔戈决定声援游行和罢工，当天暂停市政府对外服务，并在市政府外挂出声援的条幅。

另据英国广播公司(BBC)报道，法国当局宣布动用了1.1万名警察在全国200多个示威地点维持秩序。在巴黎示威路线尽头的沃邦广场发生了小规模冲突，约30名示威人士被捕。

马克龙政府：“没有商量余地”

民意调查显示，尽管三分之二的法国人反对这项改革，但马克龙政府并不打算顺应民意，称将退休年龄推迟到64岁是“没有商量余地的”。

马克龙也在1月30日明言，这项改革对确保养老金制度的继续运作“至关重要”。

根据法国劳工部的估计，若将民众的退休年龄延后至64岁，并延长缴费期，法国每年的养老金缴费额将增加177亿欧元，从而使养老金系统在2027年实现收支平衡。但法国工会认为，政府也可以通过对富豪征税，或要求雇主和拥有很多养老金的人缴纳更多费用。

据悉，大规模抗议迫使政府做出了一些让步，例如将领取养老金的年龄从65岁下调到64岁，并同意让退休者每月领取1200欧元的最低养老金。

但政府在两个核心问题上没有改变，即从今年夏末开始至2030年，法定退休年龄将从目前的62岁逐步提高到64岁；2027年起，退休者只有在缴纳社会分摊金满43年的前提下，才能领取全额养老金。

“当反对声如此之大时，政府不听是很危险的。”法国劳工民主联盟(CFDT)公务部门秘书长雅科说道。

（来源：中新网）

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

百万示威者走上街头，法国退休制度改革引发众怒？

作者：财来财道

发布时间：2023-02-14 18:59

快照：

近日，法国全国爆发大罢工，近百万法国民众走上城市街头示威，高喊“拒绝工作”等口号。法国人又罢工了？这是什么原因呢？因为法国民众对政府提出的退休制度改革不满，到目前为止已进行了数次罢工，这是第四轮大规模罢工抗议。

受罢工影响，法国不少城市交通瘫痪，许多学校停课，众多公共服务中断。事实上法国养老金改革从1995年起就是个麻烦事，每次提起都会引发罢工和大规模的抗议示威活动，所以这么多年没啥进展。根据民调数据显示，目前多数法国人反对马克龙的退休制度改革。

马克龙的退休制度改革是什么？养老金改革是法国总统马克龙的一项重要政治议题，法国政府于1月10日公布了退休制度改革方案，计划到2030年将退休年龄从目前的62岁提高至64岁，以缓解财政赤字。改革方案显示，从2027年开始，只有工作满43年的法国人才有资格领取全额养老金。

马克龙为什么要推行退休制度改革方案？此举主要是为了补足养老金缺口，因为法国养老金系统进入赤字阶段。随着人口预期寿命的延长和法国在职人员与退休人员的比例急剧变化，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，到2030年法国养老金缺口将达到135亿欧元（约合983亿元人民币）。随着法国人口老龄化，赤字会不断增加，政府担心诱发巨大的财政赤字。

法国劳工部估计，若将民众的退休年龄延后至64岁并延长缴费期，这将使每年的养老金缴款额外增加177亿欧元（约合1287亿元人民币），从而使其养老金体系到2027年实现收支平衡。

事实上，由于人口老龄化和养老金体系难以维系，许多欧洲国家普遍延迟退休年龄，西班牙已将法定退休年龄提升至65岁，英国为66岁，意大利和德国67岁，法国人的退休年龄其实普遍低于邻国。

这次改革为什么会引起数百万人罢工？

首先这项改革损害普通人的利益，尤其是对高风险职业。这次改革损害的是普通人的利益，毕竟很少会有富人完全去依赖养老金生活。尤其是消防员等行业，他们所工作的环境危险、任务艰辛，延迟退休意味着他们需要多忍受2年工作带来的劳累和痛苦。

其次，马克龙的改革会进一步加大贫富差距。俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。而与此同时，法国富豪们的财富正在增长。

延迟退休，延迟发退休金，领钱的时间越来越少，工作的时间越来越长，对于法国普通民众来说这是不可忍受的，因此法国一而再，再而三地爆发大规模游行。法国劳工民主联盟(CFDT)公务部门秘书长雅科说道：“当反对声如此之大时，政府不听是很危险的。”

法国延迟退休至64岁，你怎么看呢？

举报/反馈

被非洲国家下逐客令后，法再度爆发全国大罢工，马克龙拒绝妥协

作者：老牛校卫

发布时间：2023-02-02 17:21

快照：

作为老牌资本主义发达国家，脱欧后的英国已完全没有当初“日不落帝国”的因此。而“高卢雄鸡”法国，也已经荣光不再了。

2023年伊始，法国就收到了非洲国家布基纳法索的“逐客令”——布基纳法索政府要求驻扎在其境内的法国军队撤离，限期一个月。

为了打击境内的极端组织，布基纳法索于2018年与法国签订协议，该协议允许法国军队进入布基纳法索境内，以帮助该国打击极端组织“伊斯兰国”。

然而，法军打击极端组织的效果却让布基纳法索十分不满意。去年9月，布基纳法索再度爆发军人政变，军政府领导人特拉奥雷成为临时总统。

也正是从这个时候开始，布基纳法索国内的反法情绪不断高涨，甚至到了2023年伊始，还爆发了大规模反法集会。

布基纳法索下了“逐客令”后，法国起初不愿承认这一事实。

马克龙认为，布基纳法索国内政局动荡，因此有关要求法军撤离消息的真实性存疑。同时马克龙还要求布基纳法索政府做出“澄清”。

但很快，巴黎就确认了消息的真实性，随后同意了布基纳法索政府的撤军要求，将在一个月内撤军。

法国同意撤军的消息传到布基纳法索国内后，大批布基纳法索人在首都瓦加杜古举行庆祝活动，不少民众举着写有“打倒帝国主义”、“打倒法国对非政策”等反法标语。

法国之所以没有选择赖在布基纳法索不走，一方面是因为马克龙在去年11月已经宣布，法国正式接受在非洲萨赫勒地区开展的“新月形沙丘”反恐行动。这意味着法军已经没有正当理由继续在布基纳法索境内驻扎了。

另一方面，内部问题的日益尖锐，让法国已无暇顾及其在非洲的存在感了。

当地时间1月31日，法国工会发起全国大罢工，这也是继本月19日之后，法国第二次爆发全国性罢工。爆发罢工的原因，依然是马克龙政府的养老政策改革计划。

当天，数以百万计的工人、白领、公务员、教师等各行各业的从业者走上街头，参加抗议活动。根据法国内政部公布的数据，当天有超过127万法国人参加了抗议活动。

由于大量从业者参与到大罢工行动中，法国的电力供应、公共交通和学校运作受到严重影响。当天三分之二的法国高铁线路瘫痪，首都巴黎的地铁更是直接瘫痪。

甚至于，巴黎市长伊达尔戈也加入到了罢工的行列中，他下令市政府当天停止所有服务，并在政府大门外悬挂标语声援罢工者。

面对如潮的反对声，马克龙政府拒绝妥协，且态度强硬。就在大罢工的前一天，马克龙公开表示，养老政策改革势在必行，在延长退休年龄的问题上没有商量的余地。

那么问题来了，为什么马克龙的这项养老政策改革会引发众怒，又是为什么在引发众怒后，马克龙却依然拒绝顺应民意？

马克龙的养老政策改革的主要内容，是将法国的法定退休年龄从现在的62岁延长至64岁，并延长缴费期。从2027年开始，法国人只有在交满43年养老保险的情况下，才能在退休时领取全额退休金。

马克龙之所以要这么做，是因为政府的福利负担太重，养老金预算年年赤字，迟迟无法实现收支平衡。

根据测算，如果新的养老政策得以实施，法国每年养老金缴费额将增加177亿欧元，并将在2027年实现养老金收支平衡。

明眼人不难看出，受马克龙养老政策改革影响最大的，是法国的中产阶级，而中产阶级又是法国社会的中坚力量和最大的群体。

纵观法国的前7次养老政策改革，几乎每次都会引发社会强烈反应。而在这背后反应出的，是法国人口老龄化的日益严重，和政府面临的愈发沉重的养老负担。

能够预见的是，马克龙将会继续强推养老政策改革，而法国的全国性罢工，将会继续上演。

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

百万示威者走上街头，法国退休制度改革引发众怒？

作者：财来财道

发布时间：2023-02-14 18:59

快照：

近日，法国全国爆发大罢工，近百万法国民众走上城市街头示威，高喊“拒绝工作”等口号。法国人又罢工了？这是什么原因呢？因为法国民众对政府提出的退休制度改革不满，到目前为止已进行了数次罢工，这是第四轮大规模罢工抗议。

受罢工影响，法国不少城市交通瘫痪，许多学校停课，众多公共服务中断。事实上法国养老金改革从1995年起就是个麻烦事，每次提起都会引发罢工和大规模的抗议示威活动，所以这么多年没啥进展。根据民调数据显示，目前多数法国人反对马克龙的退休制度改革。

马克龙的退休制度改革是什么？养老金改革是法国总统马克龙的一项重要政治议题，法国政府于1月10日公布了退休制度改革方案，计划到2030年将退休年龄从目前的62岁提高至64岁，以缓解财政赤字。改革方案显示，从2027年开始，只有工作满43年的法国人才有资格领取全额养老金。

马克龙为什么要推行退休制度改革方案？此举主要是为了补足养老金缺口，因为法国养老金系统进入赤字阶段。随着人口预期寿命的延长和法国在职人员与退休人员的比例急剧变化，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，到2030年法国养老金缺口将达到135亿欧元（约合983亿元人民币）。随着法国人口老龄化，赤字会不断增加，政府担心诱发巨大的财政赤字。

法国劳工部估计，若将民众的退休年龄延后至64岁并延长缴费期，这将使每年的养老金缴款额外增加177亿欧元（约合1287亿元人民币），从而使其养老金体系到2027年实现收支平衡。

事实上，由于人口老龄化和养老金体系难以维系，许多欧洲国家普遍延迟退休年龄，西班牙已将法定退休年龄提升至65岁，英国为66岁，意大利和德国67岁，法国人的退休年龄其实普遍低于邻国。

这次改革为什么会引起数百万人罢工？

首先这项改革损害普通人的利益，尤其是对高风险职业。这次改革损害的是普通人的利益，毕竟很少会有富人完全去依赖养老金生活。尤其是消防员等行业，他们所工作的环境危险、任务艰辛，延迟退休意味着他们需要多忍受2年工作带来的劳累和痛苦。

其次，马克龙的改革会进一步加大贫富差距。俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。而与此同时，法国富豪们的财富正在增长。

延迟退休，延迟发退休金，领钱的时间越来越少，工作的时间越来越长，对于法国普通民众来说这是不可忍受的，因此法国一而再，再而三地爆发大规模游行。法国劳工民主联盟(CFDT)公务部门秘书长雅科说道：“当反对声如此之大时，政府不听是很危险的。”

法国延迟退休至64岁，你怎么看呢？

举报/反馈

被非洲国家下逐客令后，法再度爆发全国大罢工，马克龙拒绝妥协

作者：老牛校卫

发布时间：2023-02-02 17:21

快照：

作为老牌资本主义发达国家，脱欧后的英国已完全没有当初“日不落帝国”的因此。而“高卢雄鸡”法国，也已经荣光不再了。

2023年伊始，法国就收到了非洲国家布基纳法索的“逐客令”——布基纳法索政府要求驻扎在其境内的法国军队撤离，限期一个月。

为了打击境内的极端组织，布基纳法索于2018年与法国签订协议，该协议允许法国军队进入布基纳法索境内，以帮助该国打击极端组织“伊斯兰国”。

然而，法军打击极端组织的效果却让布基纳法索十分不满意。去年9月，布基纳法索再度爆发军人政变，军政府领导人特拉奥雷成为临时总统。

也正是从这个时候开始，布基纳法索国内的反法情绪不断高涨，甚至到了2023年伊始，还爆发了大规模反法集会。

布基纳法索下了“逐客令”后，法国起初不愿承认这一事实。

马克龙认为，布基纳法索国内政局动荡，因此有关要求法军撤离消息的真实性存疑。同时马克龙还要求布基纳法索政府做出“澄清”。

但很快，巴黎就确认了消息的真实性，随后同意了布基纳法索政府的撤军要求，将在一个月内撤军。

法国同意撤军的消息传到布基纳法索国内后，大批布基纳法索人在首都瓦加杜古举行庆祝活动，不少民众举着写有“打倒帝国主义”、“打倒法国对非政策”等反法标语。

法国之所以没有选择赖在布基纳法索不走，一方面是因为马克龙在去年11月已经宣布，法国正式接受在非洲萨赫勒地区开展的“新月形沙丘”反恐行动。这意味着法军已经没有正当理由继续在布基纳法索境内驻扎了。

另一方面，内部问题的日益尖锐，让法国已无暇顾及其在非洲的存在感了。

当地时间1月31日，法国工会发起全国大罢工，这也是继本月19日之后，法国第二次爆发全国性罢工。爆发罢工的原因，依然是马克龙政府的养老政策改革计划。

当天，数以百万计的工人、白领、公务员、教师等各行各业的从业者走上街头，参加抗议活动。根据法国内政部公布的数据，当天有超过127万法国人参加了抗议活动。

由于大量从业者参与到大罢工行动中，法国的电力供应、公共交通和学校运作受到严重影响。当天三分之二的法国高铁线路瘫痪，首都巴黎的地铁更是直接瘫痪。

甚至于，巴黎市长伊达尔戈也加入到了罢工的行列中，他下令市政府当天停止所有服务，并在政府大门外悬挂标语声援罢工者。

面对如潮的反对声，马克龙政府拒绝妥协，且态度强硬。就在大罢工的前一天，马克龙公开表示，养老政策改革势在必行，在延长退休年龄的问题上没有商量的余地。

那么问题来了，为什么马克龙的这项养老政策改革会引发众怒，又是为什么在引发众怒后，马克龙却依然拒绝顺应民意？

马克龙的养老政策改革的主要内容，是将法国的法定退休年龄从现在的62岁延长至64岁，并延长缴费期。从2027年开始，法国人只有在交满43年养老保险的情况下，才能在退休时领取全额退休金。

马克龙之所以要这么做，是因为政府的福利负担太重，养老金预算年年赤字，迟迟无法实现收支平衡。

根据测算，如果新的养老政策得以实施，法国每年养老金缴费额将增加177亿欧元，并将在2027年实现养老金收支平衡。

明眼人不难看出，受马克龙养老政策改革影响最大的，是法国的中产阶级，而中产阶级又是法国社会的中坚力量和最大的群体。

纵观法国的前7次养老政策改革，几乎每次都会引发社会强烈反应。而在这背后反应出的，是法国人口老龄化的日益严重，和政府面临的愈发沉重的养老负担。

能够预见的是，马克龙将会继续强推养老政策改革，而法国的全国性罢工，将会继续上演。

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

百万示威者走上街头，法国退休制度改革引发众怒？

作者：财来财道

发布时间：2023-02-14 18:59

快照：

近日，法国全国爆发大罢工，近百万法国民众走上城市街头示威，高喊“拒绝工作”等口号。法国人又罢工了？这是什么原因呢？因为法国民众对政府提出的退休制度改革不满，到目前为止已进行了数次罢工，这是第四轮大规模罢工抗议。

受罢工影响，法国不少城市交通瘫痪，许多学校停课，众多公共服务中断。事实上法国养老金改革从1995年起就是个麻烦事，每次提起都会引发罢工和大规模的抗议示威活动，所以这么多年没啥进展。根据民调数据显示，目前多数法国人反对马克龙的退休制度改革。

马克龙的退休制度改革是什么？养老金改革是法国总统马克龙的一项重要政治议题，法国政府于1月10日公布了退休制度改革方案，计划到2030年将退休年龄从目前的62岁提高至64岁，以缓解财政赤字。改革方案显示，从2027年开始，只有工作满43年的法国人才有资格领取全额养老金。

马克龙为什么要推行退休制度改革方案？此举主要是为了补足养老金缺口，因为法国养老金系统进入赤字阶段。随着人口预期寿命的延长和法国在职人员与退休人员的比例急剧变化，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，到2030年法国养老金缺口将达到135亿欧元（约合983亿元人民币）。随着法国人口老龄化，赤字会不断增加，政府担心诱发巨大的财政赤字。

法国劳工部估计，若将民众的退休年龄延后至64岁并延长缴费期，这将使每年的养老金缴款额外增加177亿欧元（约合1287亿元人民币），从而使其养老金体系到2027年实现收支平衡。

事实上，由于人口老龄化和养老金体系难以维系，许多欧洲国家普遍延迟退休年龄，西班牙已将法定退休年龄提升至65岁，英国为66岁，意大利和德国67岁，法国人的退休年龄其实普遍低于邻国。

这次改革为什么会引起数百万人罢工？

首先这项改革损害普通人的利益，尤其是对高风险职业。这次改革损害的是普通人的利益，毕竟很少会有富人完全去依赖养老金生活。尤其是消防员等行业，他们所工作的环境危险、任务艰辛，延迟退休意味着他们需要多忍受2年工作带来的劳累和痛苦。

其次，马克龙的改革会进一步加大贫富差距。俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。而与此同时，法国富豪们的财富正在增长。

延迟退休，延迟发退休金，领钱的时间越来越少，工作的时间越来越长，对于法国普通民众来说这是不可忍受的，因此法国一而再，再而三地爆发大规模游行。法国劳工民主联盟(CFDT)公务部门秘书长雅科说道：“当反对声如此之大时，政府不听是很危险的。”

法国延迟退休至64岁，你怎么看呢？

举报/反馈

被非洲国家下逐客令后，法再度爆发全国大罢工，马克龙拒绝妥协

作者：老牛校卫

发布时间：2023-02-02 17:21

快照：

作为老牌资本主义发达国家，脱欧后的英国已完全没有当初“日不落帝国”的因此。而“高卢雄鸡”法国，也已经荣光不再了。

2023年伊始，法国就收到了非洲国家布基纳法索的“逐客令”——布基纳法索政府要求驻扎在其境内的法国军队撤离，限期一个月。

为了打击境内的极端组织，布基纳法索于2018年与法国签订协议，该协议允许法国军队进入布基纳法索境内，以帮助该国打击极端组织“伊斯兰国”。

然而，法军打击极端组织的效果却让布基纳法索十分不满意。去年9月，布基纳法索再度爆发军人政变，军政府领导人特拉奥雷成为临时总统。

也正是从这个时候开始，布基纳法索国内的反法情绪不断高涨，甚至到了2023年伊始，还爆发了大规模反法集会。

布基纳法索下了“逐客令”后，法国起初不愿承认这一事实。

马克龙认为，布基纳法索国内政局动荡，因此有关要求法军撤离消息的真实性存疑。同时马克龙还要求布基纳法索政府做出“澄清”。

但很快，巴黎就确认了消息的真实性，随后同意了布基纳法索政府的撤军要求，将在一个月内撤军。

法国同意撤军的消息传到布基纳法索国内后，大批布基纳法索人在首都瓦加杜古举行庆祝活动，不少民众举着写有“打倒帝国主义”、“打倒法国对非政策”等反法标语。

法国之所以没有选择赖在布基纳法索不走，一方面是因为马克龙在去年11月已经宣布，法国正式接受在非洲萨赫勒地区开展的“新月形沙丘”反恐行动。这意味着法军已经没有正当理由继续在布基纳法索境内驻扎了。

另一方面，内部问题的日益尖锐，让法国已无暇顾及其在非洲的存在感了。

当地时间1月31日，法国工会发起全国大罢工，这也是继本月19日之后，法国第二次爆发全国性罢工。爆发罢工的原因，依然是马克龙政府的养老政策改革计划。

当天，数以百万计的工人、白领、公务员、教师等各行各业的从业者走上街头，参加抗议活动。根据法国内政部公布的数据，当天有超过127万法国人参加了抗议活动。

由于大量从业者参与到大罢工行动中，法国的电力供应、公共交通和学校运作受到严重影响。当天三分之二的法国高铁线路瘫痪，首都巴黎的地铁更是直接瘫痪。

甚至于，巴黎市长伊达尔戈也加入到了罢工的行列中，他下令市政府当天停止所有服务，并在政府大门外悬挂标语声援罢工者。

面对如潮的反对声，马克龙政府拒绝妥协，且态度强硬。就在大罢工的前一天，马克龙公开表示，养老政策改革势在必行，在延长退休年龄的问题上没有商量的余地。

那么问题来了，为什么马克龙的这项养老政策改革会引发众怒，又是为什么在引发众怒后，马克龙却依然拒绝顺应民意？

马克龙的养老政策改革的主要内容，是将法国的法定退休年龄从现在的62岁延长至64岁，并延长缴费期。从2027年开始，法国人只有在交满43年养老保险的情况下，才能在退休时领取全额退休金。

马克龙之所以要这么做，是因为政府的福利负担太重，养老金预算年年赤字，迟迟无法实现收支平衡。

根据测算，如果新的养老政策得以实施，法国每年养老金缴费额将增加177亿欧元，并将在2027年实现养老金收支平衡。

明眼人不难看出，受马克龙养老政策改革影响最大的，是法国的中产阶级，而中产阶级又是法国社会的中坚力量和最大的群体。

纵观法国的前7次养老政策改革，几乎每次都会引发社会强烈反应。而在这背后反应出的，是法国人口老龄化的日益严重，和政府面临的愈发沉重的养老负担。

能够预见的是，马克龙将会继续强推养老政策改革，而法国的全国性罢工，将会继续上演。

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

百万示威者走上街头，法国退休制度改革引发众怒？

作者：财来财道

发布时间：2023-02-14 18:59

快照：

近日，法国全国爆发大罢工，近百万法国民众走上城市街头示威，高喊“拒绝工作”等口号。法国人又罢工了？这是什么原因呢？因为法国民众对政府提出的退休制度改革不满，到目前为止已进行了数次罢工，这是第四轮大规模罢工抗议。

受罢工影响，法国不少城市交通瘫痪，许多学校停课，众多公共服务中断。事实上法国养老金改革从1995年起就是个麻烦事，每次提起都会引发罢工和大规模的抗议示威活动，所以这么多年没啥进展。根据民调数据显示，目前多数法国人反对马克龙的退休制度改革。

马克龙的退休制度改革是什么？养老金改革是法国总统马克龙的一项重要政治议题，法国政府于1月10日公布了退休制度改革方案，计划到2030年将退休年龄从目前的62岁提高至64岁，以缓解财政赤字。改革方案显示，从2027年开始，只有工作满43年的法国人才有资格领取全额养老金。

马克龙为什么要推行退休制度改革方案？此举主要是为了补足养老金缺口，因为法国养老金系统进入赤字阶段。随着人口预期寿命的延长和法国在职人员与退休人员的比例急剧变化，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，到2030年法国养老金缺口将达到135亿欧元（约合983亿元人民币）。随着法国人口老龄化，赤字会不断增加，政府担心诱发巨大的财政赤字。

法国劳工部估计，若将民众的退休年龄延后至64岁并延长缴费期，这将使每年的养老金缴款额外增加177亿欧元（约合1287亿元人民币），从而使其养老金体系到2027年实现收支平衡。

事实上，由于人口老龄化和养老金体系难以维系，许多欧洲国家普遍延迟退休年龄，西班牙已将法定退休年龄提升至65岁，英国为66岁，意大利和德国67岁，法国人的退休年龄其实普遍低于邻国。

这次改革为什么会引起数百万人罢工？

首先这项改革损害普通人的利益，尤其是对高风险职业。这次改革损害的是普通人的利益，毕竟很少会有富人完全去依赖养老金生活。尤其是消防员等行业，他们所工作的环境危险、任务艰辛，延迟退休意味着他们需要多忍受2年工作带来的劳累和痛苦。

其次，马克龙的改革会进一步加大贫富差距。俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。而与此同时，法国富豪们的财富正在增长。

延迟退休，延迟发退休金，领钱的时间越来越少，工作的时间越来越长，对于法国普通民众来说这是不可忍受的，因此法国一而再，再而三地爆发大规模游行。法国劳工民主联盟(CFDT)公务部门秘书长雅科说道：“当反对声如此之大时，政府不听是很危险的。”

法国延迟退休至64岁，你怎么看呢？

举报/反馈

被非洲国家下逐客令后，法再度爆发全国大罢工，马克龙拒绝妥协

作者：老牛校卫

发布时间：2023-02-02 17:21

快照：

作为老牌资本主义发达国家，脱欧后的英国已完全没有当初“日不落帝国”的因此。而“高卢雄鸡”法国，也已经荣光不再了。

2023年伊始，法国就收到了非洲国家布基纳法索的“逐客令”——布基纳法索政府要求驻扎在其境内的法国军队撤离，限期一个月。

为了打击境内的极端组织，布基纳法索于2018年与法国签订协议，该协议允许法国军队进入布基纳法索境内，以帮助该国打击极端组织“伊斯兰国”。

然而，法军打击极端组织的效果却让布基纳法索十分不满意。去年9月，布基纳法索再度爆发军人政变，军政府领导人特拉奥雷成为临时总统。

也正是从这个时候开始，布基纳法索国内的反法情绪不断高涨，甚至到了2023年伊始，还爆发了大规模反法集会。

布基纳法索下了“逐客令”后，法国起初不愿承认这一事实。

马克龙认为，布基纳法索国内政局动荡，因此有关要求法军撤离消息的真实性存疑。同时马克龙还要求布基纳法索政府做出“澄清”。

但很快，巴黎就确认了消息的真实性，随后同意了布基纳法索政府的撤军要求，将在一个月内撤军。

法国同意撤军的消息传到布基纳法索国内后，大批布基纳法索人在首都瓦加杜古举行庆祝活动，不少民众举着写有“打倒帝国主义”、“打倒法国对非政策”等反法标语。

法国之所以没有选择赖在布基纳法索不走，一方面是因为马克龙在去年11月已经宣布，法国正式接受在非洲萨赫勒地区开展的“新月形沙丘”反恐行动。这意味着法军已经没有正当理由继续在布基纳法索境内驻扎了。

另一方面，内部问题的日益尖锐，让法国已无暇顾及其在非洲的存在感了。

当地时间1月31日，法国工会发起全国大罢工，这也是继本月19日之后，法国第二次爆发全国性罢工。爆发罢工的原因，依然是马克龙政府的养老政策改革计划。

当天，数以百万计的工人、白领、公务员、教师等各行各业的从业者走上街头，参加抗议活动。根据法国内政部公布的数据，当天有超过127万法国人参加了抗议活动。

由于大量从业者参与到大罢工行动中，法国的电力供应、公共交通和学校运作受到严重影响。当天三分之二的法国高铁线路瘫痪，首都巴黎的地铁更是直接瘫痪。

甚至于，巴黎市长伊达尔戈也加入到了罢工的行列中，他下令市政府当天停止所有服务，并在政府大门外悬挂标语声援罢工者。

面对如潮的反对声，马克龙政府拒绝妥协，且态度强硬。就在大罢工的前一天，马克龙公开表示，养老政策改革势在必行，在延长退休年龄的问题上没有商量的余地。

那么问题来了，为什么马克龙的这项养老政策改革会引发众怒，又是为什么在引发众怒后，马克龙却依然拒绝顺应民意？

马克龙的养老政策改革的主要内容，是将法国的法定退休年龄从现在的62岁延长至64岁，并延长缴费期。从2027年开始，法国人只有在交满43年养老保险的情况下，才能在退休时领取全额退休金。

马克龙之所以要这么做，是因为政府的福利负担太重，养老金预算年年赤字，迟迟无法实现收支平衡。

根据测算，如果新的养老政策得以实施，法国每年养老金缴费额将增加177亿欧元，并将在2027年实现养老金收支平衡。

明眼人不难看出，受马克龙养老政策改革影响最大的，是法国的中产阶级，而中产阶级又是法国社会的中坚力量和最大的群体。

纵观法国的前7次养老政策改革，几乎每次都会引发社会强烈反应。而在这背后反应出的，是法国人口老龄化的日益严重，和政府面临的愈发沉重的养老负担。

能够预见的是，马克龙将会继续强推养老政策改革，而法国的全国性罢工，将会继续上演。

举报/反馈

超百万人连续罢工，马克龙的养老金改革为何激起众怒？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-14 09:00

快照：

继1月19日之后，短短两周内，法国又一次出现超过百万人的全国性大罢工。

当地时间1月31日，数十万抗议者走上巴黎街头。一名年轻人爬上了共和广场的雕像，高举“改革不会带来正义”的标语。一群消防员逐渐向年轻人靠近，可他们并不是要赶走他，而同样是在示威。“我不想到60多岁，还拿着消防水带冲入火海。”一名消防员说。

这一天，从巴黎到蒙彼利埃、南特、雷恩和马赛，从教育、能源到运输行业，法国政府估计，超过120万人参与了全国各地的抗议，而法国全国总工会（CGT）则称罢工总人数超过250万。无论是哪个版本，这都是法国自1995年以来从未有过的规模。

“法国正在经历历史性的一天，”左翼反对派领导人让-吕克·梅朗雄当天表示。他还下了个断言：“马克龙一定会输！”

1月31日，法国巴黎荣军院附近的抗议人群。图/视觉中国

养老金系统进入赤字阶段

梅朗雄所指的，是法国政府在1月10日所提出的养老金改革方案。

法国总理博尔内当天对外公布了养老金改革方案的具体内容：包括将退休年龄从现在的62岁提高至64岁，即从今年9月开始直至2030年，将法定退休年龄逐年延长3个月；与此同时，法国政府还计划延长劳动者缴纳社保的时间。从2027年起，人们需要工作满43年，才能领取全额养老金。

数据显示，随着人口预期寿命的延长，法国在职人员与退休人员的比例急剧变化。1950年，每位退休人员对应着4位在职人员为养老系统缴费；到了2000年，职退比例为2比1；2020年，该比例已经降至1.7比1；预计到2040年，会进一步降至1.3比1。

“由于法国实行现收现付式养老金制度，在这种趋势下，法国养老金系统的确存在短期结构性赤字风险。”中国社会科学院欧洲研究所社会文化研究室主任张金岭认为。

法国退休指导委员会也预测了这一风险。该委员会的最新报告显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到国内生产总值（GDP）的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

对此，法国劳工部认为，政府推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

其实早在3年前，马克龙在第一个任期内就曾对法国的养老金制度进行改革。目标是建立统一的全民养老金体系，将现行的42个养老计划整合进一个统一的体系中。但这些计划让许多法国人感到困惑，担心他们的养老金会减少。紧随其后，新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不搁置起来。

2022年4月，法国总统马克龙以58.54％的有效选票获得连任，养老金改革也再次被提上日程。在2023年的新年致辞中，马克龙又一次强调了养老金改革的紧迫性：“我们必须采取措施，以确保法国养老金体系在未来数十年内的可持续性。”

就在发表2023新年致辞的几天前，马克龙也曾在接受采访时发出警告：“如果我们不施行改革，现行的养老金系统将走向灾难。”

据法国巴黎第九大学社会学与哲学教授多米尼克·梅达观察，马克龙此次改革的决心要大于3年前。她告诉《中国新闻周刊》：一方面，马克龙需要在自己的最后一个任期内守住其改革派人物的声誉；另一方面，他还需要向欧盟伙伴表明，法国有能力履行《稳定与增长公约》义务，稳定甚至减少公共支出和公共赤字。

就在1月31日大规模抗议的两天前，法国总理博尔内也明确向各界传递出了这种决心，作为政府改革方案的一部分，将退休年龄提高至64岁的计划“没得商量”。

真正的问题是不平等

“法国人将按时退休视为一项基本权利，同时，他们非常珍视自己的养老金。”通过长期调查，梅达还发现，法国人非常依赖现有的社会模式，他们计划并期待着，享受退休之后几年的健康生活，不被工作、孩子、年迈的父母所困。“对于许多法国人来说，退休是人生中唯一可以享受自由的时光。”

她还注意到，就在政府宣布新的改革方案之时，法国富豪们的财富正在增长，而俄乌冲突升级后的一年中，欧洲的食品和能源价格不断上涨，养老金改革计划让本就不满的低学历、低收入阶级利益继续受损。这些人通常比白领退休人员更早开始工作，且平均预期寿命更短。

今年1月的两场大规模罢工正是这种不满的体现。法国民调机构IFOP近期公布的民调结果显示，超过三分之二的法国人 (68％) 反对改革法案，很多人认为改革的真正问题是它造成的不平等。

参与抗议的民众之一阿诺·图纳伯夫在接受媒体采访时表示，法国大革命两百年后，社会似乎并没有变得更加平等。从抵制燃油税上涨，到提高退休年龄，法国政府的举措正在点燃新一轮的愤怒。

“对于很多人来说，延迟退休意味着，结束了工作，就直接去墓地。”另一位抗议者表示。

虽然法国人均寿命有所增长，在2022年，法国女性的人均寿命是85.2岁，男性79.3岁。但20年来，法国人维持身体整体健康的年龄却并未延长，男性在64岁，女性为65岁。

CGT也提出，这项改革对高风险职业不公平，尤其是下水道清洁师、消防员等行业，他们所工作的环境恶劣、危险性强、体力负荷相当大，一名下水道清洁师戴着防毒面具从狭窄的通道中爬出来后，对着镜头表示：“这样的工作，我无法忍受一直干到64岁，如果像马克龙一样做总统，干到70岁也没问题。”

“养老金福利的式微，对普通公众的影响要远远大于对富人的影响。”张金岭表示，法国的养老金改革更多是损害普通人的利益，在各个社会，很少会有富人完全去依赖养老金生活。

CGT在一份联合声明中还谴责称，马克龙的改革会进一步加大贫富差距，而且对较早开始工作的人不公平。

不过，张金岭也指出，在整个欧洲，法国人退休年龄其实普遍低于邻国，如德国、西班牙的退休年龄都是65岁，丹麦法定退休年龄为67岁。

也因此，最近几十年，在欧洲一度流传着“懒惰的法国人”的说法。对于这样的质疑，一直在劳工、就业、社会和经济政策领域进行研究的梅达并不同意。她指出，在1960年前后，失去工作对法国人来说，无异于是“社会性死亡”。几十年前，法国人将工作视为自身价值的体现。根据IFOP的调查，1990年，60％的受访者认为工作对他们来说非常重要。但到了今天，这一数字降到24％。

梅达认为，这与法国国内不理想的就业条件直接相关。根据欧洲改善生活和工作条件基金会（Eurofound）的一份报告，该基金会在2021年对36个欧洲国家的7万民众进行调查后发现，43％的法国人称他们的工作总是、经常或时有涉及搬运重物等重体力劳动（荷兰的这一比例不到 30％，欧洲为35％），超过57％的受访者认为他们的工作非常劳累和痛苦（德国为43％，欧洲为50％），只有45％受访者认为所获得的报酬与所付出的劳动相符（德国人和欧洲人的这一比例分别为68％和58％）。

“法国人并不懒惰，他们很累。”梅达说，她绝不认为延迟退休是政府最优选择，提高养老金缴费，提高高收入家庭的税收，都可以弥合资金的缺口。她同时指出，“在改善法国人工作条件之前，延迟退休年龄，只能被视为是对弱者的挑衅。”

历时30多年的艰难改革

过去30多年里，法国几乎每一次新的养老金制度改革都会引发罢工和大规模的抗议示威活动。张金岭对《中国新闻周刊》表示：“在当代法国，退休制度改革向来是个‘难啃的骨头’，因为这几乎牵扯到所有人的利益。”

起初，法国早在1945年就开始建立社会保障制度。从那时起，所有职工被要求缴纳费用，保障年龄超过65岁的退休职工享受养老金，这个现收现付的退休制度也被叫作社会分摊制。在职职工为退休职工养老，也被认为是法国代际团结的体现。

而养老金改革成为烫手山芋，还要从密特朗时期说起。1981年，他领导着一个由社会主义者、共产主义者和左翼成员组成的联盟，在竞选宣言中承诺，“人人都要60岁退休！”一直以来，左翼政党都在倡导缩短工作时间、延长带薪假期和提早退休，密特朗甚至任命了一名前工会成员担任“自由时间部长”。两年后，养老金的大蛋糕被送到法国人面前，密特朗成功将退休年龄从65岁提前到60岁。

从这之后，几乎每一任法国总统都被养老金制度改革折磨得不轻。

首当其冲的就是在1995年，希拉克担任总统期间，总理阿兰·朱佩提出了一项社会保障计划，其中涉及一项养老金改革，希望将公共缴款与私人缴款的期限保持一致。该计划一公开便引发大规模罢工，交通瘫痪近一个月。最终希拉克不得不放弃了改革。

到了2010年，时任总统萨科齐也将养老金体制改革作为任期内的核心目标之一。时任劳工部长的埃里克·沃尔特提出养老金改革方案，希望将法定退休年龄从60岁升至62岁，再次引发民众抗议。最终，萨科齐对改革做出部分让步后，历史性地将法国人的退休年龄从60岁延迟至62岁。而其付出的代价是支持率一度跌至30％以下，成为30多年以来第一位没有成功连任的法国总统。??

在2012年总统选举中击败萨科齐的奥朗德，也没有放弃对养老金制度的改革。相较于直接提高退休年龄，奥朗德尝试保持退休年龄不变，但逐渐提高领取全额养老金所需的缴费年限。与前任的政治命运类似，他付出的代价是历史上最低的民意支持率，以及在一个任期后就匆匆下台。

纵观法国养老金制度改革的历程不难发现，法国社会强大的左右翼力量、工会势力、盘根错节的利益关系已成为牵制改革的主要阻力。

但张金岭也指出，受经济发展低迷、人口老龄化等多重因素的影响，法国的退休制度日益受到严重挑战，政府尤其担心诱发巨大的财政赤字，想通过深度改革维系财政平衡，维系法国式退休制度的可持续性。

根据欧盟统计局的数据，法国已经是欧盟内养老金公共支出第二高的国家，仅次于希腊。2020年，法国养老金支出占GDP的13.0％，欧盟平均为10.3％，德国仅为9.6％。

2017年，马克龙在竞选总统时就表示，要对碎片化的退休制度进行改革，并希望将退休年龄推迟至65岁。被迫于第一个任期搁置改革计划后，法国政府也在退休年龄上作出妥协，从最初选举承诺的65岁，变成64岁。

而马克龙现如今的这次改革，也已经是密特朗总统将退休年龄降至60岁以来，法国进行的第七次养老制度改革。

马克龙的关键一役

但对于马克龙来说，赢得养老金改革战役的艰难程度甚至要超过前几任总统。

2000年法国进行宪法改革，将每届总统任期从7年调整至5年，与议会选举周期一致，从而减少“左右共治”的风险。在这之后，当选总统所在的党派几乎都能够在立法选举中获得议会多数席位。

然而在2022年6月的法国国民议会选举中，执政党联盟失去了议会中的绝对多数席位。法国国民议会选举又称立法选举，主要职责是立法讨论和表决，议会共有577个议席。马克龙所在的中间派联盟累计仅获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席。

这意味着，现阶段马克龙的执政党联盟若想在议会中保证法案通过，不得不去寻求中右翼共和党议员的支持，获得该党61个议席中的至少55席。据悉，总理博尔内已经与该党主席谈判，达成了一项临时协议，包括将最低养老金提升至月1200欧元，以及从事体力劳动和20岁之前参加工作的人可以更早退休。

至于左翼反对党联盟，他们称已经向议会提交了7000多项立法草案修正案，以减缓养老金改革方案通过议会的进程。

张金岭分析称，如果方案能够获得足够共和党议员足够多的支持，改革法案将会顺利通过。一旦不能，法国政府也极有可能动用宪法49-3条款，押上政府信誉，不经国民议会投票强行通过改革。

在张金岭看来，马克龙的两次改革都有一些时机上的不凑巧，第一次遭遇新冠疫情大流行，第二次则是通胀叠加地缘政治危机。但根据他的观察，大多数法国人并不是对养老改革全盘否定，只是反对其中某些具体条款。对于法国政府来说，如何协调少数特殊行业群体的利益诉求，回应广大普通民众要求平等与公正的呼声，重建社会平等与公正的边界至关重要。而若要推进一场深度的结构性改革，也势必会付出社会剧烈阵痛的代价。

根据现阶段的安排，国民议会计划从2月6日起全会审议退休改革法案，这也将成为马克龙退休改革战役的关键一步。

而在议会之外，工会所领导的抗议活动并没有随着时间而平息，反而有更加激烈的趋势。通常被认为是改革派的法国劳工民主联盟（CFDT）在本轮改革中，也坚定地站在了对立面。该工会负责人贝尔热呼吁：“让所有八大工会团结一致，反对64岁退休。”

1月31日的全国抗议后，法国八个主要工会以及五个学生联合会再次决定，于2月7日和11日，继续发起全国性的示威活动。

“这将引发一场长期而激烈的冲突。对于马克龙的执政党联盟来说，不妥协的态度至关重要；但对抗议者来说，这是关于生计的人生危机。”梅达表示。

发于2023.2.13总第1079期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：马克龙“豪赌”养老金改革

作者：郑立颖

举报/反馈

应对延迟退休引发的抗议潮，马克龙打算力推远程办公

作者：界面新闻

发布时间：2023-02-13 21:19

快照：

记者 | 刘子象编辑 | 1

随着抗议提高退休年龄的罢工愈演愈烈，法国政府的立场展现了一些灵活性，提出了在家工作的可能性。

2月12日，马克龙政府发言人维兰（Olivier Véran）在法国国际电视台的采访中表示，政府正处于倾听状态，他暗示将加大在家工作的力度，以及改善工作生活质量的问题。

前一天，今年以来的第四轮罢工抗议在全法多个城市上演。据内政部称，巴黎、尼斯、马赛、图卢兹等城市超96万人参加了游行，仅在首都就有约9.3万人上街。但是法国总工会（CGT）给出了差距非常大的数据称，全法示威人数超过250万人，巴黎就有50万人抗议。不过，无论采用哪方说法，此次抗议人数均比上次有不少增长。在2月7日的第三轮抗议中，全法超过75万人参加。

这次游行人数之所以激增，原因之一是正逢周末。前几次罢工均在工作日，导致部分人群困于工作和学习，无法离岗。此外，与前三次抗议相比，这次游行还吸引了更多年轻人参加。另外，空中交通管制员在没有计划的情况下意外参与。虽然他们当天下午才加入，但是仍然带来较大破坏，导致巴黎第二大机场奥利机场当天下午的一多半航班被取消。

维兰表示，从这场罢工他了解到的是解决工作灵活性和改善工作方式的紧迫性。“我昨天从抗议者那里得到的信息是，除了退休年龄争议之外，就是需要以不同的方式更好地工作，”他说，自新冠大流行以来，人们比以往任何时候都更想在家工作。随着时间推移，法国将需要1000万人每周在家工作两次。

提高在家工作比例在法国确实有较大的潜力。大多数欧洲国家，尤其是GDP较高的国家，对远程办公的接受度较高，但是法国是一个例外。据民调机构Ifop为法国智库Jean-Jaurès基金会所做的一项研究，只有29%的法国劳动者表示他们“每周至少远程工作一次”，远低于邻国的德国（51%）、意大利（50%）、英国（42%）和西班牙（36%）。

但是远程工作文化在法国并未受到广泛认可，推行起来可能没有那么容易。里尔ISEG管理学院教授莱维兰 (Sonia Levillain) 表示，即便自去年6月新冠疫情管控措施放松、人们重返办公室以来，混合办公形式在法国取得了一些进展，但是雇员们仍然对此“非常怀疑”。她指出，法国人尤其喜欢实体办公室，并且不是非常愿意改变的民族，“从文化上讲，要在法国提高在家办公率，还有很多工作要做”。

分析人士认为，马克龙政府的最新表态，或许意在淡化人们对提高退休年龄的激烈反对，将焦点转移到一个分歧较少的话题上，以便确保养老金改革法案能在议会顺利推进。

另外，在家工作的呼吁也可能是为了在法国女性中赢得更广泛的支持。女性是马克龙养老金改革计划的最大批评群体，她们对工作时间更长或退休后养老金更低的前景感到不满。最近的一项调查显示，在反对马克龙改革方案上，63%的女性支持示威，而男性的这一比例为54%。

马克龙的执政党在去年的选举中失去了绝对多数优势。2月6日，议会开始对马克龙的养老金改革政策进行辩论，极左和极右议员表达了强烈反对。不过，政府仍可以通过触发一项特殊的宪法条款，不经表决就强行通过法案。但是马克龙政府不希望失去“政治合法性”，仍然希望团结极右翼以赢得议会多数席位、通过这项立法。

在推动这项政治交易的过程中，马克龙政府已经在个别问题上做了一些让步，除了政府发言人的最新表态，稍早前，马克龙政府同意20岁-21岁开始工作的一代人可以在63岁退休，但是尚不清楚这些让步是否能够团结足够多的议员。

马克龙在去年连任竞选时将养老金改革作为竞选核心，并于上个月公布了退休制度改革的具体方案。为解决养老金即将出现赤字的问题，马克龙计划到2030年将退休年龄从目前的62岁逐步提高到64岁，并推迟全额退休金的领取年龄，这引发了多轮大规模抗议。批评者认为，马克龙的改革方案对低收入工人造成特别严重的打击，并认为还有其他方法可以解决养老金赤字问题，例如对超级富豪征税。

2月16日，法国还将举行新一轮罢工。工会在一份联合声明中表示，如果马克龙政府对此仍然充耳不闻，他们将呼吁在3月7日举行全国罢工，“让法国陷入停摆”。

举报/反馈

通胀、养老改革激起不满，法国200场抗议对马克龙说“不”

作者：海外网

发布时间：2023-01-20 08:19

快照：

来源：环球时报

19日，法国迎来“黑色星期四”。因反对马克龙政府推行的养老制度改革，全法八大行业的工会在全国范围组织200多场抗议活动，教育、航空及铁路交通等领域所受冲击尤为强烈。由于马克龙领导的执政党在国会话语权并不占优势，政府积极推动的改革事业未来一段时间难免碰壁，很可能导致罢工活动持续上演。周四当日，总统马克龙并不在法国，他在巴塞罗那举行的法国-西班牙峰会上为这项改革辩护，并表示希望抗议活动不会演变成“暴力”。

法国总统马克龙 资料图

“黑色星期四”重现

据法国《世界报》报道，官方估计19日街头抗议者总数达到55万至75万人，其中仅首都巴黎的抗议规模就达到5万至8万人。多家媒体将这一天称作“黑色星期四”。这一幕对于马克龙而言如同“昨日重现”：2019年12月5日，超过80万民众抗议政府养老金改革，要求总统下台，马克龙遭遇执政以来最大规模罢工。巧合的是，那一天同样是星期四。

与抗议同时上演的全国大罢工波及200多座城市，涉及医疗、教育、铁路、民航等多个公共服务领域。据路透社报道，19日法国铁路运力所受影响尤为严重，城际铁路仍能维持正常运营的线路仅为1/5到1/3之间，省际铁路仅为1/10。在巴黎，只有两条无人驾驶的铁路线仍在运营。除了“欧洲之星”外，法国通往其他国家的国际列车几乎全面停摆。航空方面，巴黎奥利机场取消了当日20%的航班。

19日，全法中小学大面积停课，约70%的小学教师参与了此次罢工。不仅如此，这场大罢工还覆盖到金融行业、能源行业及各大医院。法国劳工总联盟（CGT）则放言要切断法国议员及亿万富豪家的电力供应，“让这些有钱人也尝一尝穷人付不起电费的滋味”。

改革提案阻力重重

本月10日，法国总理博尔内公布退休改革方案。根据该方案，国民法定退休年龄将从62岁延至64岁；自2027年起，国民需要工作满43年才能拿到全额退休金，比现行制度增加一年。这项变革影响的主要是普通劳动者群体，一经披露就受到部分公众抵制。

英国广播公司（BBC）称，高通胀、能源危机和公共服务的削减已经严重影响到法国普通民众的生活，很多人连生计都成了问题，政府在此时推动这项改革只会让公众更加焦虑。

《世界报》称，过去一周，法国政府就这一提案小心翼翼地与公众进行沟通，执政党方面也派出工作人员到各地征求选民意见，但成果寥寥。

目前，这项提案在国会命运未卜。马克龙所属的复兴党在国会的议席本就不占多数，提案通过需要得到其他党派约60票的支持，而很多反对党人士此前已明确表示反对。对马克龙而言，养老制度改革一直是其任期内的重要议程。2022年，他在连任竞选中将养老制度改革纳入竞选纲领，在2023年新年致辞中他也明确表示，将在本年度开展养老制度改革。分析人士认为，如此次改革失败，有可能意味着他将进入“跛脚鸭”时段，在第二任期内很难有所作为。

“黄马甲”会借机卷土重来？

其实马克龙政府此次推动的改革已是该国第七次养老制度改革。在历次改革中，法国总会出现大规模抗议活动。2010年，萨科齐政府将退休年龄延至62岁，引发的抗议持续了好几周。不过在多数情况下，政府提案最终还是能获通过。

法国政府将在本月23日向国会提交改革草案，该项提案要在国会讨论数周，舆论担忧罢工活动会在交通、医疗以及能源等关键领域反复上演，令国家陷入停摆，甚至引发大规模的社会骚乱，如“黄马甲”暴乱分子很有可能卷土重来。法国政府也对各工会的控场能力表示担忧，认为各工会团体中可能已混入大批激进分子。根据内政部长达尔马宁的估算，在这场大罢工中可能会混入约1000名暴徒，而这些危险人士大都是之前的“黄马甲”。还有人担忧，法国各地爆发地方性的抗议活动，对提案不满的本地人有可能迁怒于那些投了赞成票的议员。

为此，法国内政部在罢工期间部署1万名警察和宪兵维持秩序。执政党方面此前也发出呼吁，称“有权罢工不代表有权令社会陷入瘫痪”，表明政府可能将强制要求各行业维持最低限度的公共服务。（环球时报驻法国特约记者 董铭 环球时报特约记者 刘皓然）

举报/反馈

抗议养老金改革，法国再掀大罢工向行政部门施压

作者：环球网

发布时间：2023-02-08 06:27

快照：

【环球时报综合报道】当地时间7日，法国八家主要工会继续动员民众参与反对养老金改革的罢工抗议，以向行政部门进一步施加压力。法国媒体评论称，退休制度改革牵动法国政坛，党派分歧正令马克龙的执政根基逐渐松动。

据法国《费加罗报》报道，法国货物运输第二大港口勒阿弗尔港7日清晨被抗议者封锁，码头工人、炼油厂员工和建筑工人在勒阿弗尔港工业区的入口设置障碍，导致数百辆货运卡车临时被困。据法国内政部估计，7日抗议规模将较上月19日和31日两次略低，但仍有可能达到百万人的规模。

《回声报》7日称，交通部门受罢工影响最为严重。民航部门预计，巴黎奥利机场仅有1/5的航班按计划起飞。法国轨道交通仅有约一半列车保持正常运营，巴黎地铁将以较低频次维持运营。此外，罢工抗议冲击能源电力供应。据道达尔能源公司管理层统计，该公司过半数员工将参与7日的大罢工，但表示集团加油站仍将正常运营。

最新民调显示，马克龙的支持率也随本月罢工滑落。法国总工会负责人菲利普·马蒂内称，总统马克龙试图展示其有能力推动改革，这是“过分自大”的表现。英国《金融时报》评论称，马克龙的对手和盟友都怀着在2027年取而代之的政治野心，这进一步削弱了马克龙政府争取其他政治派别支持推动退休改革的可能性。马克龙领导的中间派执政联盟中的一些政客已经转而抨击政府退休改革法案。 （于超凡）

举报/反馈

潮声丨法国大罢工背后，是西方社会制度打不开的“死结”

作者：浙江日报

发布时间：2023-02-02 20:01

快照：

浙江新闻客户端 执笔 金梁

法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　新华社发

这段时间，法国总统马克龙“焦头烂额”。

当地时间1月31日，法国再次爆发大规模跨行业大罢工，全国有200多场示威活动，上百万人走上街头抗议，只为了一件事：反对政府正在推动的退休制度改革。其实，早在10多天前，法国已经举行过一次类似规模的罢工游行。

一言不合就罢工，这似乎成了法国的一种独特文化。他们为何如此兴师动众，罢工能否解决问题，西方民主制度为何难治自身之困？

一

这几天，法国全乱了。当地八个最大工会罕见“一致对外”，集体发动罢工。

原因只有一个：不久前，马克龙政府公布了一项养老金改革计划，要求法国劳动者的最低退休年龄从62岁提高到64岁。显而易见，延迟退休这件事，法国人不答应。

今年1月，《星期日报》做过一次社会调查，71%的法国受访民众明确表示反对64岁退休。从最近两次罢工上街游行的人数来看，持“躺平”观点的人数不少。至于原因，一位在法留学生告诉笔者，身边很多法国民众认为，延迟退休对自身健康会有很大影响，其实就是希望少干两年活，早点拿到高额退休金。

64岁退休，这个要求过不过分？来看看欧洲邻居们的平均退休年龄：意大利和丹麦是67岁，德国、西班牙、爱尔兰是65岁，相比之下，法国当前的62岁退休年龄是欧洲主要经济体是相对较低的。

既然老百姓不答应，法国政府为何还要强推？虽说“强扭的瓜不甜”，可是，这瓜如果不扭的话，结果会“很苦”。

1月31日，法国巴黎一处地铁口因罢工而封闭。法国1月31日爆发第二轮全国范围罢工游行，反对政府提出的退休制度改革方案。超百万人当天在全法参加示威游行，多个行业再次受到严重影响。　　新华社发

此前，马克龙曾公开表示，高福利制度给法国经济带来的负面作用不容忽视，产生了严重的养老金赤字。数据显示，法国用在国民退休保障上的开支已经占GDP的14%，远高于欧盟27国11.9%。

更关键的是，随着人口老龄化趋势，法国的养老金赤字只会越来越严重。据法国退休指导委员会预测，法国20至59岁人口与60岁以上人口比例，将从2020年的1.9：1下降至2070年的1.3:1。也就是说，赡养1个老人的成本，从1.9个劳动力变为1.3个，年轻人压力更大。

这回是真逼急了！之前的多届政府也曾提出延迟退休，但最终不得不一次次向民众妥协。马克龙始终没有放弃，最初的退休目标是提高到65岁，但为了使养老金改革更容易通过，已经自行“退”了一步，但没想到还是激起了这么大反应。

姑且不论彼此的做法是否妥当，但对整个法国的社会动荡是肉眼可见的。

1月31日，法国中小学、公共运输系统、发电站和炼油厂职工将响应工会号召，发动大规模罢工。据《环球时报》最新报道，法国工人罢工直接冲击市政交通、能源、教育等重要领域，在公共交通领域，五分之一的商业航班被取消，接近三分之一的高速列车和五分之一的普通列车停运。

“公共交通近乎瘫痪，网约车坐地起价，连吃饭都成问题，我还是老老实实待在出租房里。”浙江籍在法留学生张浩旻在微信上留言说。

二

双方意见无法统一，靠罢工能解决问题吗？

当然不能。但在法国，罢工行为是被法律允许的，不需要承担责任，罢工是追求自由平等、个性解放的方式，也是民众与雇主、政府谈判的筹码。法国不仅是全世界最浪漫的国家，也是最喜欢罢工的国家之一，是一个把革命激情刻到骨子里的国度。

法国人很多“脑洞大开”的罢工，会刷新着我们认知。比如，为了抵制过低的猪肉价格，法国人把活蹦乱跳的猪带进超市表示抗议；鸡蛋价格不高，鸡蛋生产商们在税务局外砸鸡蛋抗议，声称每天破坏法国鸡蛋日生产量的5%，直至鸡蛋价格上涨；为抗议“保护野狼”政策，牧羊人把成千上万头羊拉到了埃菲尔铁塔下面……

这样的罢工有实际意义吗？黑格尔说，存在即合理。有研究国际关系学者认为，法国的罢工是疏解社会矛盾与压力的有效手段，在一定程度上体现民意，促进社会改良，很多建议被政府充分接受。

一次得逞，次次效仿，法国人在罢工这件事上“一发不可收拾”。有网友调侃，法国人一年四件事:准备度假、度假、准备罢工、罢工。这样做，岂不是把罢工的“习惯”变成了爱好，变成了生活方式？

图源：央视新闻

更有趣的是，法国很多罢工喜欢“选日子”，比如周一有人调休，周三孩子不上课，周五要去聚会，周末更不用说了，只有周二和周四罢工人最齐。最近的两次大罢工，1月19日和31日，还真是这两天。两个字：讲究！

翻开法国2022年大事记，处处都有罢工的身影：1月，超10万人参加反“疫苗通行证”抗议，认为政府“进一步限制了未接种疫苗者的权利”；10月，欧洲能源危机加剧，法国能源行业的大罢工，近1/3的加油站处于无油可加的状况；12月，铁路员工罢工，要求改善工作待遇和增加招聘，导致铁路网陷入混乱，被迫取消60%的运力，高速列车和城际列车运行受到严重影响。

事实证明，频繁罢工并没有让社会矛盾“终结”，反而越演越烈，成了不同行业、不同地区“维权”争相效仿的方式。

经济发展是最好的试金石。国际货币基金组织预计，2022年法国GDP增长率为2.5%，2023年增长率为0.75%，法国经济可能存在明显放缓。与此同时，居民失业情况或进一步恶化，失业率将升至7.7%。

三

近年来，西方罢工为何如此频繁？

罢工的诱因是经济不景气。疫情尚未完全恢复，俄乌战争严重冲击经贸活动，引发能源价格飙升，欧洲经济遭受打击，出现了严重的通货膨胀，导致失业率居高不下，民众情绪极易被点燃，在此背景之下，罢工往往一触即发。

比如在英国，老百姓薪资增速追不上通胀速度，英国债券市场崩溃叠加养老金的高杠杆导致英国养老金缩水，英国去年也出现了大规模罢工。因此，不论是抗议收入变少，还是推迟退休，绝大多数的罢工都是关于“油盐酱醋茶”，问题在经济，更在民生。

罢工的根因是制度治理之困。回顾法国每次出台改革措施，必引来滚滚罢工潮，示威声不断，最终以政治人物下台、改革措施胎死腹中告终。如拉法兰总理也曾推出过退休金改革，引发交通、教育、医疗等行业大罢工；任德维尔潘总理为解决高失业率推出“首次雇用合同”改革也掀起全国罢工。西方媒体称，法国已沦为由街上的人治理的国家。

我们可以看到，欧洲很多国家决策层迫切想要解决这些难题，但又拿不出有效方案，导致社会矛盾愈发突出。这些难题，正是西方制度上的缺陷，不是靠几个精英层就能“补”上的，或许成为不可逆转的历史潮流。

图源：央视新闻

如欧洲福利制度对劳工的过度保护、解雇程序过于繁琐，企业担心解雇困难而不敢雇佣劳动力，这在很大程度上导致了失业率居高不下，养老金缺口越来越大，脱离经济发展水平的高福利体制拖累了经济增长。

近代以来，“制度优势”一直是西方引以为傲的。日裔美国学者弗朗西斯•福山提出过喧噪一时的“历史终结论”，认为苏东剧变意味着人类意识形态的竞争，宣告了西方自由民主制度全面胜出。

那么，西方民主制度为何难治自身之困？本质上讲，罢工就是制度矛盾的真实反映，借助通胀压力、延迟退休等经济导火索爆发出来。

回到法国罢工事件本身，人口萎缩，老龄化严重，与之相匹配的西方福利就要付出相应代价，导致经济成本昂贵，影响了经济效率。经济一旦出现下行，老百姓生活品质下降，政府一旦想打养老主意，民众的失望情绪就会无限放大，罢工只会没完没了。

这个“死结”，看来是打不开了。该何去何从，天知道。

举报/反馈

法国拟将退休年龄延至64岁，马克龙政府为何说“没得商量”？

作者：第一财经

发布时间：2023-02-04 11:31

快照：

尽管遭遇阻力，马克龙政府推进退休制度改革计划仍态度坚决。法国工会在1月31日发起第二次全国罢工，并酝酿在2月7日月11日再发起两次罢工。

对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、法国巴黎索邦大学博导赵永升正在法国调研，作为2010年萨科齐政府时代大罢工和此次大罢工的见证者，他对第一财经记者说，在上次大罢工后，法国前任总统萨科齐成功将退休年龄提高到62岁。“但最终代价是他未能连任。”赵永升说，“（已连任的）法国总统马克龙目前没有后顾之忧了。”

不过，这是马卡龙政府态度如此坚决，说出推迟到64岁退休“没商量”余地的全部原因吗？

“欧盟平均退休年龄已经达到64-65岁”

法国当前62岁的退休界限，在老龄化的欧洲已属于较早水平。赵永升认为，法国提升退休年龄的进程实际上已经落后于其他欧盟发达国家，“欧盟平均退休年龄已经达到64-65岁，北欧国家尤其高，我认为这些之后提升到68-70岁也是迟早的事。”他称。

根据经合组织（OECD）数据，丹麦的退休年龄在2022年提升至67岁。在德国，当前的退休年龄为65岁，并将在2030年提升至67岁。荷兰、挪威与瑞典的退休年龄分别为66岁、67岁和66岁。

实际上，“在法国密特朗政府时期之前，法国的退休年龄为65岁。法国前总统密特朗上台后为了取悦民众，在1983年将这一年龄线降低至60岁。到萨科齐政府时期，退休金库就已经出现问题，因此他坚持要将退休年龄提升至62岁。这也引起了极大民意反弹，我当时也正好在巴黎，法国的示威游行和罢工非常激烈，甚至持续了好几个月。不过萨科齐态度坚决，但最终的代价则是他未能连任。”赵永升说。

与萨科齐不同的是，马克龙已经处于他的第二任期。“基于法国的选票制度，马克龙已经没有后顾之忧了。因此我的预测是，法国政府应会直接强行推动退休年龄延迟。法国宪法中也有一个特殊条款，允许其不通过议会，直接通过实施这一政策。”赵永升表示。

他所谈到的是法国宪法49.3条款，即不经国民议会投票强行通过退休改革法案。

据悉，该法律草案的下一步审议预计将通过国民议会全会于2月6日展开。

赵永升分析，法国采用现收现付的养老金模式。“比如法国有50个退休人员和50个在职人员，就相当于直接拿当前上班者社保中的养老缴费，支付退休人员的退休金，这是同一时间段内发生的。但这里就涉及人口比例的问题，如果社会中年轻的在岗人员多于退休人员，那么退休金就不会存在问题。”他说。

据法国媒体报道，50年前，法国在职人员和退休人员的比例为4：1，当下已经下降至1.7：1，且预计未来还将持续下降。

同时，法国经历了新冠危机后债台高筑，负担已经很重。根据法国国家统计与经济研究所（INSEE）数据，2021年其政府债务占国内生产总值（GDP）的比例达到112.9%。

法国政府态度坚决

马克龙本次推进的养老改革，是法国历史上第7次。每次改革，法国都出现大规模示威活动。

据央视新闻报道，法国政府于1月10日公布了退休制度改革的初步计划，包含将退休年龄推迟到64岁以及一系列改革措施，旨在拯救摇摇欲坠的退休制度，而正是这一系列改革引起民众的不满，造成罢工。当地时间1月17日，法国工会呼吁员工于19日进行大罢工及游行，主要针对退休制度改革计划。

而在法国8家主要工会的号召下，1月31日共有127.2万人参加了抗议活动。

由于此次退休年龄改革涉及的行业十分广泛，此次罢工的行业也很广泛，公共交通、航空运输、铁路运输、学校、石油能源及医院等行业都有人员参与。

在巴黎工作的一位医生肯尼对记者表示，他虽然没有去参加游行，但是也没去单位上班，在家呆着“罢工”也是表示抗议的一种方式。不过他很多同事去了现场，疫情以来，医生大部分非常忙碌难得休息，在这种情况下还愿意去现场，本身就说明了一些问题。

赵永升还看到，当日巴黎的地铁服务部分暂停，一些最主要的线路仍在运作，但许多其他线路都受到了影响。“比如，从巴黎郊区到市区的地铁线7号线就进行了罢工，除了早晨6:30到9:30和下午4点到晚上7点的交通高峰之外，地铁都不提供服务，地铁口的卷帘门都锁上了，乘客根本进不去。”赵永升说。

赵永升也亲身经历过萨科齐政府时期的罢工活动。“萨科齐时期人们的反应是最激烈的，当时法国政府要将退休年龄从60岁提升至62岁。地铁天天停开，罢工组织不像如今这样有序，很乱，影响也很大。”他说，现如今看，地铁上人们情绪也都很稳定，一些地铁站点现在还有专门的工作人员维持秩序。

不过在此次大罢工后，法国政府的态度并未松动。

当地时间 2月2日，此前说出“推迟到64岁退休”这一点没得商量的法国总理博尔内出现在法国电视访谈节目上，为退休改革计划中的争议点进行辩护，但其核心观点，即“改革”没有发生变化。

按照此前法国政府公布的计划，推迟退休年龄将是一个渐进过程，计划从2023年9月起，每年将法定退休年龄延迟3个月，直到2030年延长至64岁。

同时，自2027年起，只有工作满43年的退休人员才能领取全额养老金。当然也有一些例外情况，譬如20岁之前工作的人可提前退休，特定行业从业者等人士可提前退休等。

赵永升对第一财经记者解释道，法国将退休年龄从62岁推迟至64岁，是平均推迟2年的意思。“这是按照缴纳退休金的年龄计算的。我的一些法国老师现在要到67岁才能退休。因为读书晚参加工作的人，就会比早工作的人晚退休。”他称。

该改革计划承诺将最低退休金提至最低工资水平的85%，即每月税后约1200欧元。根据法国劳工部估算，按着此计划，法国每年养老金将增加177亿欧元，法国养老金系统将在2027年实现收支平衡。

举报/反馈

百万人大罢工背后：马克龙的退休制度改革遇阻

作者：新京报外事儿

发布时间：2023-01-20 20:38

快照：

当地时间1月19日，法国全国爆发大罢工，上百万人走上街头示威，反对提高法定退休年龄的退休制度改革。受罢工影响，法国交通几近瘫痪，学校停课，公共服务中断。民调数据显示，多数法国人反对退休制度改革。

但是，法国总统马克龙执意推进这一改革。法国政府称，随着人口老龄化，该国现行的养老金体系正在走向灾难。工会和反对党态度强硬，誓言要让马克龙收回改革计划。法国媒体称，这将是一场对马克龙改革决心和技巧的重大考验。

法国上百万人举行罢工

综合法新社、路透社、英国广播公司（BBC）报道，当地时间1月19日，法国爆发全国性的罢工和示威活动。全国交通、学校、公共服务等受到严重影响。

法国国营铁路公司(SNCF)当天表示，罢工导致全国大部分列车班次取消，只有约三分之一到五分之一的高速TGV列车可以运行，省际TER列车和城际Intercités列车几乎全部取消。多条国际铁路客运线路也暂停运行。

法国教师工会表示，法国70%的小学教师罢工，许多学校完全关闭。另外，炼油厂、银行甚至医院也受到罢工影响。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，示威者反对政府退休制度改革。图/视觉中国

在法国首都巴黎，根据巴黎大众运输公司消息，1条地铁线路完全关闭，12条线路“极其混乱”，只有自动化运营的1号线和14号线保持正常。巴黎奥利机场20%的航班取消，航班延误严重。

法国内政部当地时间1月19日晚间发布消息称，全国有100多万人走上街头参加罢工和示威活动。法国工会则估计罢工人数达200万，其中仅巴黎就有40万人罢工，估计全国有超过200场示威活动。法国媒体称此次罢工规模已经超过了2019年12月5日的大罢工游行。

部分示威者与现场维持秩序的警察发生冲突，向警察投掷石块等。警察则使用催泪瓦斯对付示威者。巴黎的上空飘荡着喧闹声、警笛声和催泪瓦斯的烟雾。

法国共产党全国书记法比安·鲁塞尔早些时候表示：“1月19日这天，爱丽舍宫的墙壁肯定在颤抖。”

民调：多数法国人反对退休制度改革

上述景象都因马克龙推行的退休制度改革而起。

当地时间1月10日，法国总理伊丽莎白·博尔内宣布了退休制度改革计划的细节：至2030年，法定退休年龄从目前的62岁逐渐提升至64岁。至2027年，获得全额养老金所需的缴费年限将从42年提高到43年。

法国8个主要工会随即发表声明对政府的退休制度改革计划予以谴责，他们召集了罢工活动，誓言要让政府做出让步。工会认为退休制度改革不公平且不必要。法国工人民主联盟（CFDT）工会领导人洛朗•伯杰表示：“没有任何理由可以为如此残酷的改革开脱。”

在巴黎参加集会的社会学博士生玛丽说：“这项改革是不公平的，针对的是穷人和妇女”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，街头烟雾弥漫。图/视觉中国

56岁的弗雷德里克参加了法国西部城市雷恩的抗议活动，他说，政府应该有其他办法筹集养老金，比如削减富裕人群的养老金，不需要提高退休年龄。

法国24电视台的记者在采访示威者后表示：“他们认为这项改革是对其社会权利的侵蚀，他们还担心如果这次同意，以后还会进一步提高退休年龄。”

法国Ifop民调机构本周的一项民调显示，退休制度改革在公众中非常不受欢迎，68%的受访者对改革表示反对。另外，Odoxa公司的一项民调显示，每5名法国人中就有4人反对提高退休年龄。彭博社的一项民调显示，约一半的法国选民希望法定退休年龄保持不变，约四分之一的选民希望降低法定退休年龄。

当天，正在西班牙访问的马克龙表示，即便出现大规模抗议也要继续推进改革，“法国必须实施退休制度改革，这项改革是公正且负责的”。他敦促法国人和平示威，避免暴力和破坏行为。

难以为继的养老金体系

路透社称，法国现行的退休制度费用高昂，已经到了难以为继的地步。

据经济合作与发展组织（OECD）的数据，法国养老金支出占国内生产总值（GDP）的近14%，这一比例超过了其他多数发达国家。相比之下，德国的养老金支出占GDP的比重是10%，美国为7%，英国为6%。

在法国的体系下，只有极少数人进行个人养老金投资。大多数法国人在工作时向国家养老基金缴费，在退休时领取国家养老金。

法国政府称，由于人口老龄化，目前的养老金体系正在走向灾难。在职人员和退休人员之间的比例正在迅速下降。50年前，在职人员和退休人员的比例是4:1，如今这一比例已经降至1.7:1，预计未来几年将进一步下降。

其他欧洲国家普遍采取提高法定退休年龄的措施来缓解养老金困局，意大利和德国已将法定退休年龄提升至67岁，英国为66岁，西班牙为65岁。

数十年来，法国一直在试图改革退休制度，每次改革均伴随着大规模的抗议活动。

1995年，法国保守派总统雅克·希拉克试图提高公务员退休年龄并削减部分政府部门的养老金，引发了持续三周的大规模罢工，希拉克被迫放弃了改革计划。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，警察正在处置示威活动。图/视觉中国

2010年，另一名保守派的法国总统萨科齐提出退休年龄从当时的60岁提高到62岁，并提出工作至少41.5年才能享受全额养老金。数百万法国人走上街头抗议，但萨科齐顶着压力完成了改革。

2017年，马克龙以改革者的形象当选法国总统，退休制度改革便是他施政纲领的支柱之一。

2019年底至2020年初，马克龙的退休制度改革引发了法国历史上自1968年“五月风暴”以来最大规模的罢工活动，罢工持续数月，城市陷入瘫痪，经济活动停滞，示威者与警察不断发生暴力冲突。

与此同时，新冠疫情暴发。马克龙搁置了他的第一次退休制度改革尝试，他称，疫情大流行时期不是推进此类改革的合适时机。

彭博社认为，让法国的退休制度问题继续持续下去是极其不负责任的，拖延的时间越长，意味着所需的补救措施将越激烈。

“改革者”马克龙的第二次尝试

2022年4月，马克龙成功连任总统，他在胜选后承诺重启退休制度改革。

据彭博社报道，马克龙第二次的退休制度改革比第一次要缓和一些。此次改革提出将法定退休年龄提升至64岁，此前提出的目标是65岁。而且，从事危险或重体力劳动的人可以降低退休年龄。法国政府表示，目前的改革计划可以在2030年前消除法国的养老金赤字。

尽管如此，马克龙这一次改革成功机会不见得比上一次高。马克龙所属的复兴党在议会不占多数，若想议会通过提案，复兴党还需要从其他党派获得约60票支持票。

马克龙寄希望于右翼的法国共和党。共和党表示原则上支持退休制度改革，但该党内部也有分歧，一些共和党成员可能会投反对票。

极左翼的“不屈法国”党和极右翼的“国民联盟”党均强烈反对退休制度改革。“不屈法国”党议员马蒂尔德·帕诺批评该计划“过时、不公平且残酷”。

当地时间2023年1月19日，法国巴黎，人们聚集在共和国广场举行示威活动。图/视觉中国

“国民联盟”党领袖玛丽娜·勒庞说：“请法国人相信，我们有决心阻止这一不公平的改革。”

路透社写道，即使在最有利的情况下，退休制度改革也相当困难，因为这项改革威胁到人们的福利，增加不安全感。现在显然不是最有利的情况，法国社会已经因为通货膨胀、能源危机积累了不满情绪。

BBC称，马克龙面临着不断扩大的反对阵营，未来几天可能还会有更多罢工和示威活动。对法国政府来说，最糟糕的结果可能是罢工使得国家陷入瘫痪。四年前的“黄马甲”运动可能重演。

法国各工会呼吁在1月31日举行新一轮罢工和示威活动，工会试图通过持续的罢工迫使政府在退休制度改革上做出180°大转弯。

法国政治分析人士认为，如果罢工活动最终迫使马克龙在退休制度改革上退缩，这意味着马克龙将失去在第二个总统任期内推动任何重大改革的可能性。

不过，并非所有观察人士都对马克龙的改革持悲观态度。彭博社称，从历史上来看，自1982年以来，法国已经进行过六次退休制度改革，每一次改革都导致了大规模街头抗议，尽管如此，多数改革方案最终还是获得了通过。

记者 | 陈奕凯

编辑 | 刘梦婕

举报/反馈

法国豁出去了！延迟退休，百万人罢工抗议，养老金要崩？

作者：云掌财经

发布时间：2023-01-31 18:30

快照：

62岁退休还是64岁？一说到延迟退休这个事，法国人都不干了。

不过，这次，法国豁出去了，总理博尔内29日发出话来，将法国人退休年龄从62岁提高到64岁，“不再有商量余地”。这一次，马克龙不想再犹豫，直接就这样定了，态度坚决。

而比政府态度更坚决的是工会，早在1月19日的时候，法国八大工会就一起罢工了，100多万人不工作了，集体上街示威，意思很明显，反正就是如果政府不妥协，那就罢工罢课罢市，让全国都陷入瘫痪。

事实上，这并不是法国第一次因为养老金的问题而罢工了，早在2019年到2020年，就有部分对养老金改革不满的民众走上街头游行示威，不过，后来由于疫情的爆发，这次养老金改革的提案被暂时搁置了下来。

但这一次，马克龙的决心似乎很大。他在2023年新年前夜的致辞中向民众承诺：“今年将是养老金制度改革的一年，改革的宗旨是在未来几年和几十年内平衡我们的制度。”

按照马克龙的改革方案，以前，工作41年就能拿到退休金，现在，需要43年了。这也不怪有些人不愿意了，特别是那些马上要退休的工人和普通员工，辛辛苦苦搬了大半辈子砖，也没赚几个钱，好不容易能躺平了，又要延迟退休，大多数人心里肯定不乐意。

那既然这么多人反对，法国政府为什么一定要对养老金进行改革，延迟退休呢？

在这里，就不得不说下法国现在面临的困境了。近年来，人口老龄化和平均寿命的延长，让法国政府财政面临越来越大的压力。

要知道，目前，法国养老金制度仍是现收现付的模式，即在职工人为退休人员养老金提供资金。然而，现在目前的实际情况是，法国1个退休人员对应1.7个在职人员，而在50年前也就是1970年时，这个比例为1:4，而这一数字，预计到2050年时将达到1.4比1，这也就意味着，到时候退休人员比工作人员还要多。

因此，如果再不进行改革的话，在最乐观的情况下，到2030年，法国养老金每年也会出现50亿欧元的赤字。而且，目前，养老金已经占到法国GDP的15.9%，而欧盟的平均水平则为13.6%。你想想，如果一直不改革，到时候，池子里没钱了，退休金还得按时发，否则的话，可就不单单是罢工的事了。这也是为什么法国政府一直要致力推进养老金改革了。

再想想我们的养老金，现在每年有2000万人退休，而新生儿越来越少，干活的很难赶上要养的人了，现在很多国家都已经将退休年龄推迟到将近70岁，日本更是到了70岁退休时代。这种社会模式，能持续多久呢？终究这个世上还是没有免费午餐的啊。

改革是艰难的，在任何国家任何时期都是这样，

改革就意味着会触动一部分人的利益，触动利益比触动灵魂还难。

但养老金改革势在必行，延迟退休必然会带来一定的社会动荡，所以具体什么时候改，怎么改，都需要考虑好，这需要的是大智慧。

举报/反馈