江苏沛县通报“城管沿街挨家挨户撕春联”：相关责任人被处分

作者：界面新闻

发布时间：2023-02-14 21:35

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“沛县发布”微信公众号消息，2月14日，江苏沛县通报关于群众反映龙固镇在环境整治中撕春联一事调查处理情况。

近日，有群众反映沛县龙固镇综合行政执法人员在253省道撕除沿街商铺上的春联，引发社会关注。县委、县政府对此高度重视，成立调查组，对事件发生的全过程进行了调查核实，现将调查处理情况通报如下。

2月9日，沛县龙固镇综合行政执法机构针对春节之后镇区环境卫生存在占道经营、乱贴乱画、飞线充电等现象反弹的问题，联合社区居委会开展了综合整治。当天下午，6名执法队员在进行清理整治的时候，发现穿越镇区253省道边的部分商铺门脸上的春联、“福”字有破损脱落，就征求了现场商户意见，得到“可以清理”的答复后，对其中73户破损春联、“福”字进行了撕除，保留了260户整齐的春联、“福”字。这种行为是对民族传统习俗的不尊重。而且在清除过程中，由于部分商户尚未开门营业，这部分商户破损的春联也被直接撕除。工作中存在简单化的问题，事前、事后均未通过适当方式向商户说明情况。

该过程被拍上网后，有网民向沛县城管局电话质询，值班人员张某在未了解清楚事由原委的情况下，推诿应付回答“这应该是文明城市创建吧”“你觉得不合理的话，可以打12345进行投诉一下”，引起关注。张某接听群众来电时，作风漂浮，未按工作流程询问基本信息，草率予以答复，造成不良影响。

上述事件的发生，暴露出沛县在城市日常管理和社会治理中，没有贯彻好为民务实的原则，相关部门和人员存在思想认识偏差、工作方式简单、工作作风不实、工作纪律不严等问题。县委、县政府已责成有关部门上门向商户致歉，并依据调查结果、根据有关规定，对涉事相关责任人给予通报批评、诫勉谈话、政务警告等党纪政务处分。

县委、县政府在城市日常管理和社会治理中，将进一步树牢“以人民为中心”的工作理念，充分倾听民声、尊重民意，改进工作方式方法，更广泛地集聚民智民力，共同营造文明和谐风尚，建设人民满意的城市。

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江苏沛县城管撕春联一事通报来了

作者：大本探索科技

发布时间：2023-02-15 07:20

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江苏沛县通报城管司春联一事怎么处理的呢？对涉事相关责任人给予了通报批评。红星新闻的消息沛县发布里是这么说的，说2月9号呢，他们县龙固镇综合行政执法机构对春节之后的镇区环境卫生联合社区居委会开展了综合整治，那怎么整治的呢？

通报说啊，当天下午六名执法队员发现穿越镇区253省道边的部分商户门脸上的春联福字呢有破损脱落，然后呢就征求了现场商户的意见，得到可以清理的答复之后，对其中73户破损春联还有福字进行了私除，保留了260户整齐的春联和福字。也就是说啊，通报里说的是撕除的都是破损的春联，没有破损的是没有撕除的，但是他们也说啊，他们的工作中存在简单化的问题，事前事后啊，都没有通过适当的方式向商户说明情况，那么这个撕春联的过程被网友拍了以后传到了网上，有网民啊就给沛县城管局打电话质问了，但是值班人员张某在没有了解事情缘由的情况下推诿应付回答，“这应该是文明城市的创建吧”，你觉得不合理的话，可以打12345投诉一下。

张某的这个回复呢，又引起了网友的关注，通报里就说了，张某在接群众来电时作风漂浮，没有按照工作流程询问基本信息，草率予以答复，造成不良影响。所以呢，针对以上这些问题，县委县政府啊，已经责成有关部门上门向商户致歉，那么现在呢，按照有关规定，对涉事相关责任人予以通报批评、诫勉谈话、政务警告等党纪政务处分。说实话，朋友们，对于咱们老百姓来讲，过年贴春联这个习俗啊，源远流长，它寄托了我们美好的情感，它应该是城市街道亮丽的风景啊，就算风吹日晒出现破损，也谈不上影响市容市貌吧。

正月没过就强行撕春联，说是为了市容市貌，这种理由确实牵强。确实，城市的管理纷繁复杂，城管的工作啊，也是千头万绪，确确实实不容易。但是无论怎么样，这个其中的边界得理清楚，也就是说，城管管的是公共生活的范围，严格来说，这春联贴到的是自己家的墙上，这属于私人物品，岂能说撕就撕？城管的工作和市民的生活息息相关，不是简单粗暴，搞一刀切，更不能滥用权力。

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处理结果来了！“沛县城管撕春联”一事决定对涉事责任人给予处分

作者：玲姐畅谈生活

发布时间：2023-02-15 02:17

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网传“沛县城管挨家挨户撕春联”的爆料者被三名不明身份的外地人半夜“敲门”，当天夜里没找到人，竟然在第二天白天又明目张胆的去查找。目前这个事情没有官方考证，所以真实性存疑。但是针对撕春联的事件，官方已经给出了处理的结果，那就是对涉事责任人给予处分！

点评：正如我前面写撕春联的那篇点评一般，最后还是这些执行者承担了责任。我当时就有说到，这些执行的基层干部也是根据上面的指示操作，毕竟对于他们来说这就是一份工作，具体的要求跟执行标准，都是上面下达的。现在上了热搜出事了，却又是这些基层人员承担了责任，挺为他们不值的，这就是基层的苦。

这个通告也是写得很巧妙，征求商户同意？还得到了商户答复同意的，感觉网友应该集体提高智商才能理解了。我认为春联都是花钱买的，损坏别人的私人财物要进行经济赔偿的。另外涉事人员没有错，错的是涉事人员单位的领导，没有领导的指示，涉事人员不会主动去干这种事的，处分的应该是单位的领导！

过年不让放烟花，春节不让贴对联，那就只能过情人节圣诞节了，只想说这算不算是文化入侵？真是天下奇闻，贴对联都不让了。这个通报真的很巧妙，撕毁春联变成了“清理”破损福字，中华文化博大精深啊。整天都是创文明城市，殊不知文明城市在于人文在于精神，而不在于千篇一律的市容市貌。

照通报内容，征求商户同意而且还得到答复同意了，城管帮商户清理破损的春联，理应受表扬奖励的呀，咋会受处分的呢？我认为现在最主要的问题就是文明城市的评定标准，有待优化跟提升。不能靠抓抓小商贩，将商户门面搞得千篇一律的统一就可以的，要多想法子评定各个政府部门的办事态度、办事能力等才是重中之重。

不知道各位对此有什么看法，欢迎在评论区留言！（案例/图片来源于网络，侵权联系删除）

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撕春联收书桌，创建文明城市？光明网怒怼：城管伸的手越来越长

作者：刚哥说法

发布时间：2023-02-14 22:38

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近日，海南三亚一女子爆料称，自己的儿子正在店铺门口写作业，城管执法人员突然冲上前来将其写作业的书桌收走，儿子吓得赶紧躲回到了店里。孩子问妈妈，他们为什么要这么做？女子说，自己也不知道怎么解释，所以就要为孩子讨个说法。

据现场视频内容显示，一小男孩趴在屋檐下的桌子上写作业，有几名执法人员走了过来，其中一人用手指着小男孩，示意其赶紧走开。孩子一溜烟进了店里，再也没有出现在视频的画面当中。

针对女子的爆料，相关人员称其涉嫌超出店外经营，门口要干净整洁。随后，该区宣传部回应称，经核实该商户多次违反门前三包责任，并不存在暴力执法行为。但是，汹涌的舆论并没有因为官方的一直通报而停了下来，反而更加群情激昂。值得庆幸的是，2月14日吉阳执法局已经责令相关人员登门道歉。

配图需要，请勿对号入座

此事曝光后，可以说是一波三折，由占道经营到认定商户多次违反三包责任，最后再承认简单执法，造成不良影响。其实，这件事的背后还有一个影子，那就是创建文明城市，所以要求商铺黄线外一般不允许摆放东西。何止是三亚？江苏沛县在253县道城管挨家挨户撕春联，据说也是为了迎接文明城市复检。

对于此事，网友们议论纷纷。

有网友认为，加强市容市貌管理固然没有错，但是疫情过后更需要的是人气，让街上充满活力才是真的繁荣和文明。要是每个孩子都这样写作业，社会充满朗朗读书声，我觉得这才是中国文化与文明。

也有网友认为，可以先行教育，不听的话再考虑采取措施。当着孩子的面，这样简单粗暴地收回，感觉对孩子的心灵是一种冲击，一种伤害。偌大的三亚，竟然连一张小小的书桌都容不下吗？

还有网友认为，估计这家商户平时不遵守规定，所以才把城管执法惹火了。凡事都是有因有果，城管不可能无缘无故就把桌子和凳子给收走了。

配图需要，请勿对号入座

那么，从法律上如何评价此事呢？

1、孩子写作业是不是经营活动？

女子认为，自己儿子在店铺外的滴水线下面，并没有进行经营活动。而城管工作人员则认为，书桌摆放在屋檐下也算超出店外经营。其实，这个问题先要解决是不是经营的问题。明眼人一看就清楚，这是教育学习活动，与商业营利毫无关联。如果可以这样认定，那全中国学校的课室里岂非都是在搞经营？所以，将孩子写作业定义为经营肯定是不对的。

2、城管执法人员是否有权收走桌椅？

城管执法关注的焦点更多的是占道经营，如果你是正常经营而没有占道，原则上他们是不会去干涉的。城管执法人员是否可以收走桌椅，要看行政相对人是否违反了相关法律规定，相关规定里是否有扣押、没收等措施。如果两者都符合，那么城管执法人员可以按照程序行使自己的权力。

依据《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》第十九条规定，任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥梁、地下通道以及其他公共场所设摊经营、兜售物品，且不得超出经营店的门、窗进行店外经营或者展示商品。违反上述规定的，责令改正；拒不改正的，处50元以上5000元以下罚款，可以对行为人的物品、工具实施扣押。

显而易见，扣押只限于占道经营。而且，即使是占道经营，也应当先责令改正，其拒不服从的，才能行使处罚。

3、城管执法人员的扣押（没收）手续是否合法？

行政执法人员没收、扣押当事人财物的行为，是在行使行政处罚权。依据《行政处罚法》第四十一条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，没有依法告知当事人其事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，该行政处罚决定不能成立。#三亚身边事儿#

从视频记录的内容来看，执法人员仅仅是用手指了指，然后就把桌子和凳子给放到车里去了。即使女子可能知道为什么，也替代不了行政机关的告知义务，更不能免除其听取被处罚人申辩的义务。她做错了事，你要对其进行处罚，就得先告诉她这个决定，然后还要认真倾听她有无辩解意见。否则，这个处罚就会因为程序违法而无效。

创建文明城市，最终惠及的是民众。可是在这个过程中，很多人只追求文明的形式，而忽略了文明的本质，结果就本末倒置了。光明网刊发时评文章称：“城管操的心越来越细、伸的手越来越长，对正常的经营行为则要遏制过分干涉的冲动，保护好城市的烟火气”。

执法应有度，不仅是指恪守边界，更应当包容和有温度。海纳百川，有容乃大。三亚作为一个国际化的旅游大都市、宜居城市，其有着广阔的海岸线和优美的风景，吸引了国内外众多游客的目光。有了大海一般宽阔的胸怀，才能打造一个更具人情味的市容市貌和多元的城市文化。对于此事，您怎么看呢？

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城管撕春联、搬桌子，这种形式主义的创文保卫应该停止

作者：牛气看天下

发布时间：2023-02-14 20:40

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城管撕春联、搬桌子，这种形式主义的创文保卫应该停止

最近，城管撕春联，搬学生写字的桌子引起大众的关注，他们都是在当地进行创文保卫的情况下发生的，其实，这种形式主义的创文保卫应该停止，不是上面来检查了，当地政府的有关部门，主力是城管，立即进行突击行动，确保过关。创文保卫应该做在平时，功夫应该在日常，平时做到位了，说实话，就不会鸡飞狗跳的，就是心里有谱的，这才是真功夫。

创文保卫，要不要，要，而且还要大力支持。全国文明城市是国家的最高的一个荣誉，很多地方为了评上全国文明城市，确实下了很大功夫，而且当地的卫生等各个方面都上了一个台阶，素质也提高了不少，所以各个地方都把这个看的很重，但是有些地方就曲解了意思，只知道做表面功夫，听说上面要来检查了，就掌握上面检查组的行踪，到了之后急急忙忙组织所有人员搞卫生，搞各种工作，搞得下面基层的工作人员也怨声载道，搞得人民群众也满腹牢骚，搞得人民群众也鸡飞狗跳的，劳民伤财，像这种形式主义的创文保卫应该停止了。

创文保卫，工作应该做在平时，不要临时抱佛脚。

最近的撕春联，搬桌子两个事情很有意思，而且也很有对比性。

2月10日，江苏徐州男子吐槽：在沛县253县道，城管挨家挨户撕春联。沛县城管局工作人员介绍，这是为了迎接文明城市创建的检查，如果认为不合理可以打12345投诉。

据报道，2月11日在三亚市一家店铺门口，有一位母亲给孩子搭了一张临时写作业的桌子。不久，四五个身穿制服的执法人员走了过来，其中一个人，朝小男孩摆了摆手，示意让他离开，然后把孩子的写作业桌子收走。

关键是结果不一样。

“沛县城管撕春联”爆料者被“跨省敲门”：3名大汉深夜上门，自己被迫逃往外地。2月14日上午，记者致电沛县公安局，多名工作人员均表示不了解此事。随后记者多次拨打沛县宣传部电话，均提示忙音。

据知情人士透露，目前三名“外地人”已经离开，“他们的目的是降低热度，让他协助删帖，没有恶意。”

2023年2月13日，网络出现“三亚城管收走孩子写作业桌子”的相关视频引发网友和媒体关注，当地市综合行政执法局吉阳分局高度重视，第一时间成立调查组，对视频所反映的问题进行核查。

经调查核实，事由是市综合行政执法局吉阳分局执法人员对辖区内背街小巷开展城市管理日常巡查时，在处理当事人经营的超市落实门前三包过程中，存在简单执法行为，造成不良影响。

目前，市综合行政执法局吉阳分局已责令相关执法人员于2月14日11时上门向当事人诚恳道歉，当事人表示予以接受。

必须为三亚城管点赞，真的，没有对比不知道，一对比你就知道，三亚城管在执法过程中也是比较理性文明，但是没有考虑实际情况，当时是小孩在在门口做作业，就叫小孩子进去，然后把桌子收走，确实存在简单执法行为，还好当地迅速调查，通报情况，责令改正，并上门道歉，至少当地城管有这个态度，敢作敢当，敢于接受批评。

城管必须习惯在镜头下执法，必须习惯在新媒体的监督下执法，现在到处都是自媒体，人人都是自媒体，执法者必须习惯，当然了，自媒体也要实事求是的报道，不能歪曲事实，否则也要承担相应责任的。

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6名城管队员撕春联被处分，文明城市创建应该容得下书桌留得住春联

作者：微观点评

发布时间：2023-02-15 08:40

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文明城市创建应该容得下书桌，留得住春联，要尊重传统习俗，文明而人性化执法。

最近，江苏沛县、海南三亚等地接连因为文明城市创建工作中，城管队员因为工作方式简单，作风漂浮，脱离群众，做出了一些不恰当的行为而保守批评，引发社会关注。

新春刚过，浓烈的喜庆氛围尚未褪去，沛县6名城管队员就上街对沿街商户和居民的春联进行清理，引发群众强烈不满。面对质疑，相关部门回应称是为了创建全国文明城市。

此举被指责是对传统民俗文化的践踏和不尊重，甚至拍视频反映情况的市民还被不明身份人员骚扰，被迫远走他乡。

2月14日，当地发布通报，对涉事的责任人进行处分，责令相关人员登门道歉。至此，舆情平息，闹剧落幕。

同样类似的情况也发生在海南三亚市吉阳区，一名男童在店铺门口的小方桌上认真地书写着作业。

多名城管队员突然走了过来，严厉呵斥他离开，男童慌忙抱着作业跑开后，城管队员将小桌子折叠后扔进了执法车中带走。

此举也被引发了强烈谴责，对城管队员冷漠粗糙的执法方式进行了批评，认为他们执法太简单，对孩子造成了心理伤害。

舆情哗然后，当地责令相关人员上门归还小书桌并当面道歉，取得当事人的谅解。

创建文明城市，巩固卫生城市，应该是一件全民参与的盛宴，所有人都应该积极投身其中，自觉约束自身行为，为城市增光添彩，赢得重要荣誉贡献个人力量。

但是在这两起典型的创文行动缩影中，网民看到的是简单粗暴，群众感受到的是冷漠生硬。没有一点全民自觉参与的氛围，只有上行下效，为了完成规定工作避免被处罚，而强加给市民的不情愿，对市民肆意的施压。

文明城市创建固然是一件好事，但是现如今却被搞成了天怒人怨的负面行为。群众参与度不高，各单位人员忙得不可开交，还抱怨群众不理解。这其中的根源还是官本位思想在作祟，缺乏有效的宣传沟通，市民没有参与感，自然也就没有热情。

市民游离在创建活动之外，认为文明城市创建成果与自己无关。这实际是脱离群众的做法，违背了初心，一头热的做法缺乏基础和底蕴，注定只能做表面工作，难以根除陋习，治标治本。

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官方通报男孩在店铺前写作业书桌被收走，我觉得城管不是问题根源

作者：小人物自留地

发布时间：2023-02-14 16:02

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仅仅因为搞文明城市建设，居然容不下一个学生坐店门外，在不影响交通和行人情况下做作业，让人觉得匪夷所思！

近日，海南三亚一个小男孩正在店铺门前的桌子上写作业，这时，几名身穿制服的执法人员向他走来，其中一人朝小男孩摆了摆手，示意他离开，并当场把桌子折叠起来收到路边的执法车辆上。

一时间，引起人们热议。对此，网友们纷纷表示，"城管这样的做法让人觉得很没有人情味！〞虽然没有暴力执法，但人家孩子就写个作业，这样做法有点不妥吧！〞

随后，涉事超市店主王女士称城管说这几天要搞创文明城市创建活动，让所有店主不要摆东西在外面，自己也严格遵守，因为孩子要开学作业没写完，自己只是摆张桌子给孩子写作业，并没乱摆乱放。

同时王女士表示，城管并没有提前告知自己要收桌子，并且强调现在不是提倡文明执法吗？那最起码要跟她说一声吧？

最后，王女士还透露桌子收走以后，城管人员表示以后就专门整治她的店铺！

仅仅因为在店外临时摆个桌子，让孩子写作业就没收桌子，这执法也太霸道了吧！

针对此事，2月13日，吉阳区委宣传部工作人员回应称，已核实情况，系该商户多次违反门前三包责任，不存在暴力执法行为。

并表示都是先教育，如果你多次不配合的话，我们才会去处罚的，并且都是文明执法的，店主后续可以带上身份证到固定地点进行处理，缴纳罚款，取回桌子！

终于顶不住压力，2月14日突然改口表示，已责令相关执法人员上门向当事人道歉！

最终城管抗下了所有！

这件事上大家都谴责城管的行为，说人最大的恶就是在自己能力范围内，最大限度地为难别人，但是，我看未必如此，我反而觉得评选全国文明城市活动，才是最大的问题所在！

全国文明城市每三年评选表彰一届。文明，是一座城市的最亮底色，也是一座城市的最暖名片，那实际参加文明城市的过程中很多城市的做法呢？

文明城市一般需要两个月左右的检查时间。但是，参选城市，往往折腾半年以上，为了评选，各种折腾老百姓，这也不准那也不准，不仅仅是老百姓不满意。

相关部门工作人员也不过好，划分责任区域，放下手头工作，一切以评上文明城市为主，一旦自己负责的区域出现不达标，就是各种问责，各种加班加点处理！

所以，参加文明城市评选的过程中，谁也不好受！

回到做作业孩子被强制没收桌子这个事件本身，如果不是参选文明城市期间，城管不会管，但是，如果当时几个城管没有当场把桌子收走，然后让相关督察人员发现，那负责这边区域的城管肯定要被一顿批评或者各种处理。

所以，发生这样的事情，不是因为店主屡教不改，也不是城管执法问题，而根本问题是文明城市评选或者是这个活动本身缺陷引发的问题，昨天看到一些城市为了创文，挨家挨户把老百姓的春联撕了，今天又看到这样的事件，如果长此以往，这样让人不可思议的事件还会层出不穷！

文明城市评选本来是好事，让各个城市竞争，让管理更完善，让服务更到位，受益的是广大居民，但是，现在却有些偏离了本质，为了一个名声，参选城市临时抱佛脚，一切临时有了改进，等到评选一结束，一切又恢复原样，意义何在？

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没收孩子作业桌的城管也很委屈，背后原因更令人无奈

作者：悟空视角

发布时间：2023-02-14 16:02

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没想到，最近这段时间，城管频繁登上热搜。

为“整治市容”，挨家挨户撕毁春联事件刚爆出，为“创建文明城市”，三亚城管没收孩子作业桌事件又爬上热搜。

许多人觉得这些事很荒唐，竟然用不文明的方式创建文明，简直就是对文明的亵渎。

官方通报称，城管没收孩子作业桌，实属对方多次违规，并不存在暴力执法。

没错，从流传出来的视频看，确实不存在暴力违法，但竟然容不下一张作业桌，也确实令人质疑执法的温情。

不要言必称文明城市的内涵，是坚持以人为本的人文环境，这个道理谁都懂，当地城管身处一线，似乎比我们更明白。

刚刚，官方通报又称，已责令相关执法人员登门道歉！

其实，最应该道歉的不是执法人员，而是负责抓这项工作的人，以及更高层级推动这项工作的部门！

讲一个亲身经历的故事吧。

八九年前，我所在单位新上任一位负责全面工作的领导，正当我们猜测这位领导如何“新官上任三把火”时，万万没想到，这位负责全面工作的领导，既不抓班子队伍建设，也不抓中心任务，竟然从整治当时比较混乱的停车秩序抓起。

按照既定职责，这个任务就落在了我们部门身上。一开始，我们的工作方式也很文明，从悬挂横幅标语、摆放文明停车宣传栏，甚至派人在停车场规劝的方式，反复引导大家规范停车秩序，但工作成效寥寥，特别是几个“难缠户”，就是不听规劝。

作为主责部门，受到领导几次批评之后，我们想了一个办法，对一次不听劝告的贴条，对二次不听劝告的锁车，对三次不听劝告的通报批评。虽然“执法”不文明，在“执法”过程中也经常受到车主辱骂，但问题确实得到了有效解决。

那么，问题来了。这位刚上任的负责全面工作的领导，为什么要烧停车秩序这把小“火”呢？原因很简单，上级部门即将在我们单位组织培训，他想给上级领导留下一个规范有序的印象。

还回到前面的话题中。经过前些年城管不文明执法甚至暴力执法事件的频频曝光，除了有的城管确实素质不好外，绝大多数身处一线的城管，愿意采取不文明的执法方式吗？

我也替他们说一句公道话，面对上级领导赋予任务的压力，在“多次违规”的商户面前，或者在多次劝说无效的情况下，泼辣一些的执法方式，确实更为有效。

这种简单粗暴、“机械化”、“一刀切”的执法办法，虽不符合大家的愿景，更违背了执法的初衷，但当面临任务压力的情况下，如果你是一线执法城管，你有什么好招吗？

所以说，被责令登门道歉的相关执法人员，有时也很委屈！

反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从制度上溯源头。

一些城管为什么频频不文明执法呢，或者说城管的上级领导非要让他们“撕毁春联”、“没收孩子作业桌”呢？

这个看似末端治理的问题，实际上根源都在上面，或者说在制定规则的人手里。

比如说，如果创建文明城市的指标，更多地指向人文环境，而不是简单的市容市貌，这样的问题还会发生吗？

那么，为什么创建文明城市的指标，不是更多地指向人文环境，而是简单地指向市容市貌呢？

因为市容市貌最便于衡量，人文环境就不好评价。

说到底，还是制定规则的人懒政怠政的问题。

最该登门道歉的，不是一线执法的城管，而是那些闭门造车制定规则的人！#官方回应城管收走孩子写作业桌子#

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热评丨城管没收书桌，应理解民众为何反感

作者：浙江日报

发布时间：2023-02-15 00:12

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浙江新闻客户端 特约评论员 王彬

男孩在店门口桌子上写作业，突然来了几名工作人员将其书桌收走。近日发生在海南三亚吉阳区街头的这一幕，引发争议。对此，吉阳区宣传部工作人员回应称，已核实情况，系该商户多次违反门前三包责任，不存在暴力执法行为。

最新情况是，三亚市综合行政执法局吉阳分局通报称，此事中，执法人员存在简单执法行为，造成不良影响，已向当事人道歉。14日，当事男孩母亲王女士称，中午有工作人员来她店里道歉，并归还了桌凳。

当地善意回应舆论，值得肯定。按照当地说法，近期正在搞“创文巩卫”，这家商户此前多次违反门前三包责任，城管也曾提醒过。网传视频中，书桌确实摆在门口，过程中也看不出执法人员存在明显暴力执法行为。但问题是，即使如此，此事依然引起一些人的反感。

为何反感？城管执法人员，在收桌之前，没有和商户以及孩子做好解释，直接挥手让孩子走开，然后收桌并把桌子带走，难免会吓到孩子，也让所谓的执法少了点“人情味”。特别是当城管、执法这些关键词，与孩子、书桌这些柔软的东西碰到一起，容易引发一些人的关注。

法规上的合法性和管理上的必要性也被认为不够充分。只是在自家商铺门口桌子上写个作业，就影响市容市貌了？当地城管最开始的说法是，属超出店外经营。可在店铺门口桌子上写作业行为，和经营有何实际关联？法规如何界定在自家商铺门口写作业的行为？

另外，之前多地发生还“城管挨家挨户撕春联”行为，也受到了诟病。笔者认为，将两者联系起来，背后有着某些共通的情绪。所谓简单执法、缺乏人情味，还只是表面。深层次原因在于，在普通民众心中，这两种行为有“越界”嫌疑，给老百姓带来了一种“被安排感”，也给公权力蒙上缺乏自我约束的观感。

民众主要有两个疑惑点。一方面，在没有经过公民同意情况下，城管可以堂而皇之撕毁居民房产大门上的春联，是不是把手伸得过长了？为了所谓市容市貌，就去安排居民生活、安排整齐划一的招牌、安排居民家里的春联，看似为你好的背后是法律授权不足的嫌疑。一张书桌、一副对联，看起来小，却关乎公权力和私权利之间的边界。这个界限，不应轻易被突破。另一方面，它们还带来了对城市美学定义的再一次反思。家门口贴个春联、门口摆一张书桌，怎么就影响了市容，怎么就不美、不文明了？管理者的审美观和公民的自主权、市民的谋生权该如何平衡？

应该讲，无论创卫还是创文，城市管理者和公民有共同期待，创卫创文归根结底是为最广大人民群众谋福祉，应得到理解。但只有管理者、执法者善待公民合法权益、谨守公权边界，美和秩序才是具有真正内涵的美和秩序。要我说，一个城市最大的美和文明，恰在于管理者、执法者对法律的敬畏和公民合法权益的敬重。否则，城市再干净、再整齐，温度与生气何在？

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文明城市创建应当容得下一张小书桌

作者：北青网

发布时间：2023-02-15 00:00

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张淳艺

2月13日，网络出现“三亚城管收走孩子写作业桌子”的相关视频引发网友和媒体关注，三亚市综合行政执法局吉阳分局高度重视，第一时间成立调查组，对视频所反映的问题进行核查。目前，已责令相关执法人员于2月14日11时上门向当事人诚恳道歉，当事人表示予以接受。

视频内容显示，2月11日海南三亚市吉阳区一名小男孩在自家超市门口趴桌子上写作业，数名巡视街道的城管突然上前将桌椅收走。随着视频的传播，三亚城管这一行为引发广大网友质疑。对此，当地有关部门一度回应称，目前全市都在开展文明城市创建活动，商铺黄线外面一般不允许摆放东西，涉事商户多次违反门前三包责任，城管不存在暴力执法行为。

不过，这样的回应并不能服众。通常来说，“门前三包”是指包卫生、包绿化、包秩序。孩子在自家超市门口写作业，并不违反“门前三包”责任。在阳光明媚的天气，家长搬张桌子让孩子在室外写作业，这是很自然的事情，既不构成占道经营，也不影响行人通过。当地城管的执法理念中，何以容不下一张小小的书桌？

说到底，城管收走孩子写作业桌子，主要由于一些人管理理念没有更新。曾几何时，一些地方在城市管理中过分追求整齐划一，强调招牌统一定制，墙面一律光鲜，甚至商家自行张贴的春联，也会因为参差不齐而被城管挨家挨户撕掉。在这种“极致美学”体系中，占道经营显然是绝对不允许的，甚至任何超出店门的东西都会被视为“眼中钉”“肉中刺”。

然而，这样管理出来的城市，难免呆头呆脑，少了烟火气息，也影响了人们正常的生产生活。城市管理不应是冷冰冰的规章制度和毫无情面的机械执法，而是为了让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。2017年3月5日，习近平总书记参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时指出，城市管理应该像绣花一样精细。城市精细化管理，必须适应城市发展。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。

近年来，各地纷纷优化完善市场管理和城市治理机制体制，更加突出人性化、精细化理念。如今年1月30日，北京市发改委、北京市商务局联合印发《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，其中明确提出，制定实施商圈外摆经营管理规则，在重点商圈组织开展外摆试点。

又如，2020年5月，上海市城市管理行政执法局出台关于优化营商环境的指导意见，提出“支持特色小店开展‘外摆位’经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理”。去年12月1日起施行的《上海市市容环境卫生管理条例》，强调区人民政府应当组织制定具体方案，明确允许设摊经营、超出门窗和外墙经营等经营活动的区域范围、时段、业态以及市容环境卫生责任主体及管理要求等，并向社会公布。

在通报中，三亚市综合行政执法局吉阳分局表示，已对相关执法人员进行了严厉的批评教育，并将深刻汲取教训，举一反三，在城市管理过程中更加注重方式方法。这起事件暴露出的不仅是简单执法问题，有关部门更应该反思的是管理理念，统筹考虑市容市貌和市民生活，真正拿出“绣花功夫”推进城市精细化管理。只有充满人情味的管理，才能赢得市民的支持和认同，实现文明城市共建共享。

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