当前经济工作的几个重大问题

作者：金台资讯

发布时间：2023-02-15 15:24

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当前经济工作的几个重大问题※

习近平

2022年12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏/摄

明年经济工作千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。

(一)着力扩大国内需求

总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。我国通过扩大内需有效应对了1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机、2020年以来新冠肺炎疫情冲击，积累了成功经验，要优化政策举措，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

一是把恢复和扩大消费摆在优先位置。我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。消费是收入的函数，要多渠道增加城乡居民收入，特别是要提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。要合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。

二是通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。当前，民间投资预期较弱，政府投资必须发挥好引导作用，这是应对经济周期性波动的有力工具。政府投资要在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，加快实施“十四五”重大工程，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，加强区域间基础设施联通。要支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系，实施城市更新行动、乡村建设行动。要加大科技和产业投资，超前开展重大科技基础设施和关键核心技术研发能力建设。政策性金融要发挥逆周期调节作用，加大对符合国家发展规划和产业政策导向重大项目的融资支持力度，兼顾好经济效益和社会效益。要放宽民间投资市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要加强项目储备和前期工作，强化要素保障。

要继续发挥出口对经济的支撑作用。要稳住对发达国家出口，扩大对新兴经济体出口，提升加工贸易水平，提高出口附加值，扩大服务贸易，发展数字贸易，巩固拓展新能源汽车等新产业出口优势，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口，发挥好中欧班列作用，加快建设贸易强国。

(二)加快建设现代化产业体系

我们要练好内功、站稳脚跟。我国有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，要切实提升产业链供应链韧性和安全水平，抓紧补短板、锻长板。

2023年1月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京通过视频连线看望慰问基层干部群众，向全国各族人民致以新春的美好祝福。这是习近平通过视频连线，同北京新发地农产品批发市场的商户和采购年货的群众亲切交流。 新华社记者 李涛/摄

一是确保国民经济循环畅通。我国经济必须确保国家安全，确保基本民生，确保基础设施、基础产业总体正常运转。要大力提升粮食、能源资源安全保障能力，特别是要把粮食饭碗牢牢端在自己手上。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，向耕地和科技要产能，向国土资源要食物。要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，统筹布局电力源网荷储，加快规划建设新型能源体系，支持企业“组团出海”，加快进口多元化。要提升国家战略物资储备保障能力。

二是加快实现产业体系升级发展。要在重点领域提前布局，全面提升产业体系现代化水平，既巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。传统制造业是现代化产业体系的基底，要加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。要加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，支持专精特新企业发展。要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

(三)切实落实“两个毫不动摇”

一段时间以来，社会上对我们是否还搞社会主义市场经济、是否坚持“两个毫不动摇”有一些不正确甚至错误的议论。我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。

一是深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。国企改革三年行动已见成效，要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案。我国经营性国有资产规模大，一些企业资产收益率不高、创新能力不足，同国有资本和国有企业做强做优做大、发挥国有经济战略支撑作用的要求不相适应。要坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，健全以管资本为主的国资管理体制，发挥国有资本投资运营公司作用，以市场化方式推进国企整合重组，打造一批创新型国有企业。要完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营，加快建设世界一流企业。

二是优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。民营经济对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。要依法保护民营企业产权和企业家权益。要全面梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒。要完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间。要加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。国企、民企、外企都要依法合规经营。

(四)更大力度吸引和利用外资

今年我国利用外资继续保持较快增长。纵观全球，发达国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策，招商引资国际竞争更加激烈。我们要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作质量和水平。

一是扩大市场准入。要合理缩减外资准入负面清单，加大现代服务业领域开放力度，发挥好自由贸易试验区、海南自由贸易港、各类开发区和保税区等开放平台的先行先试作用，已宣布的外资准入政策要抓紧落地见效。

二是全面优化营商环境。要落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。要积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等高标准经贸协议，并主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。

三是有针对性做好外资企业服务工作。要加强同外商沟通交流，为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，同时也要推动经贸人员常态化走出去招商引资。

(五)有效防范化解重大经济金融风险

我们必须坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生系统性风险底线。

一是防范房地产业引发系统性风险。房地产对经济增长、就业、财税收入、居民财富、金融稳定都具有重大影响。要正确处理防范系统性风险和道德风险的关系，做好风险应对各项工作，确保房地产市场平稳发展。各地区和有关部门要扛起责任。要因城施策，着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，支持落实生育政策和人才政策，解决好新市民、青年人等住房问题，鼓励地方政府和金融机构加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋势性、结构性变化，抓紧研究中长期治本之策，消除多年来“高负债、高杠杆、高周转”发展模式弊端，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

二是防范化解金融风险。金融事关发展全局。要统筹好防范重大金融风险和道德风险，压实各方责任，及时加以处置，防止形成区域性、系统性金融风险。要加强党中央对金融工作集中统一领导，深化金融体制改革。

2023年1月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京通过视频连线看望慰问基层干部群众，向全国各族人民致以新春的美好祝福。这是习近平通过视频连线，同塔里木油田公司轮南油气储运中心西气东输第一站克拉集气区员工亲切交流。 新华社记者 李涛/摄

三是防范化解地方政府债务风险。要压实省级政府防范化解隐性债务主体责任，加大存量隐性债务处置力度，优化债务期限结构，降低利息负担，稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管，坚决遏制增量、化解存量。要禁止各种变相举债行为，防范地方国有企事业单位“平台化”。要加强对融资平台公司的综合治理，推动分类转型。要深化财税体制改革，完善财政转移支付体系，健全省以下财政体制，稳步推进地方税体系建设，夯实地方基本财力和自我发展能力。

明年还有许多重要工作要做。要全面推进乡村振兴，稳定粮食生产，坚决防止出现规模性返贫，畅通城乡要素流动和循环，建设宜居宜业和美乡村。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放，谋划新一轮全面深化改革。要筹备办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，推动共建“一带一路”高质量发展。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进优势互补、各展其长。要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，创造条件加快能耗“双控”转向碳排放“双控”制度，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，建设美丽中国。

※这是习近平总书记2022年12月15日在中央经济工作会议上讲话的一部分。

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为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步

作者：求是网

发布时间：2023-02-15 15:29

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为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步

《求是》杂志编辑部

在2022年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。《当前经济工作的几个重大问题》一文，是总书记重要讲话的一部分。在这篇重要文章中，总书记强调今年“经济工作千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作”，围绕“着力扩大国内需求”、“加快建设现代化产业体系”、“切实落实‘两个毫不动摇’”、“更大力度吸引和利用外资”、“有效防范化解重大经济金融风险”五个重大问题系统部署，为做好今年经济工作明确了重点任务、提供了重要遵循。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。开局关乎全局，起步决定后程，做好经济工作意义尤为重大。要把深刻学习领悟习近平总书记这篇重要文章，同学习好贯彻好党的二十大精神结合起来，同学习好贯彻好习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神结合起来，同学习好贯彻好习近平经济思想结合起来，切实把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，努力实现经济运行整体好转，完成经济社会发展目标任务，确保全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

大力实施扩大内需战略

春节假期，一组红红火火的消费数据引发国内外广泛关注。全国铁路、公路、水路、民航共发送旅客约2.26亿人次，比2022年同期增长71.2%；实现国内旅游收入3758.43亿元，同比增长30%；电影票房达到67.58亿元，位列中国影史春节档票房第二位。强劲的数据，生动反映了我国内需特别是消费需求的火热，也彰显出我国经济复苏的活力和市场信心的提振。

内需是我国经济发展的基本动力，实施扩大内需战略是满足人民对美好生活向往的现实需要，是充分发挥超大规模市场优势的主动选择，是应对国际环境深刻变化的必然要求，是更高效率促进经济循环的关键支撑。改革开放以来特别是党的十八大以来，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需求，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。我国通过扩大内需有效应对了1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机、2020年以来新冠疫情冲击，积累了成功经验。2022年12月，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，对推动实施扩大内需战略进行了长远谋划。

春节期间，四川省凉山州西昌市将丰富多彩的传统民俗活动与现代艺术趣味相结合，碰撞出精彩火花，带动当地旅游强势复苏。图为2023年1月27日，西昌市建昌古城游人如织。 人民图片 李结义/摄

习近平总书记高度重视实施扩大内需战略，深刻指出“扩大内需并不是应对金融风险和外部冲击的一时之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根据我国经济发展实际情况，建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程”；反复强调“要围绕扩大内需深化改革，加快培育完整内需体系”，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，为推动实施扩大内需战略提供了科学指引。

进入新发展阶段，我国国内市场基础更加扎实，我国这一全球最有潜力的消费市场还将不断成长壮大，国内市场空间更趋广阔。同时，我国扩大内需也面临不少制约。当前，总需求不足是经济运行面临的突出矛盾。在这篇重要文章中，习近平总书记着眼“大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环”，就“充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”作出部署。

“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。消费是我国经济增长的重要引擎。我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。习近平总书记提出三方面要求：一是增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来；二是多渠道增加城乡居民收入，特别是要提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力；三是合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。

“通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资”。当前，民间投资预期较弱，政府投资必须发挥好引导作用，这是应对经济周期性波动的有力工具。习近平总书记提出六方面要求：一是在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，加快实施“十四五”重大工程，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，加强区域间基础设施联通；二是支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系，实施城市更新行动、乡村建设行动；三是加大科技和产业投资，超前开展重大科技基础设施和关键核心技术研发能力建设；四是政策性金融要发挥逆周期调节作用，加大对符合国家发展规划和产业政策导向重大项目的融资支持力度，兼顾好经济效益和社会效益；五是放宽民间投资市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设；六是加强项目储备和前期工作，强化要素保障。

出口作为外需，也是社会总需求的重要组成部分。习近平总书记强调“要继续发挥出口对经济的支撑作用”，要求稳住对发达国家出口，扩大对新兴经济体出口，提升加工贸易水平，提高出口附加值，扩大服务贸易，发展数字贸易，巩固拓展新能源汽车等新产业出口优势，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口，发挥好中欧班列作用，加快建设贸易强国。

夯实新发展格局的产业基础

“新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。”1月31日，习近平总书记在主持二十届中央政治局第二次集体学习时，再次强调加快建设现代化产业体系。

建设现代化产业体系是推动高质量发展的必然要求，是赢得大国竞争主动的迫切需要，是全面建设社会主义现代化国家的重大举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全面建设社会主义现代化国家的高度，作出建设现代化产业体系的重大战略部署。新时代10年来，我国制造业增加值从2012年的16.98万亿元增长到2022年的33.5万亿元，占全球比重约30%；在500种主要工业产品中，有四成以上产品的产量位居世界第一；新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业发展壮大，云计算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与传统产业深度融合。今天，我国的产业体系更加健全、产业链更加完整，产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著提升。

习近平总书记在党的二十大报告中提出“建设现代化产业体系”的战略任务，并作了全面部署。在这篇重要文章中，总书记进一步强调“要练好内功、站稳脚跟”，结合“我国有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场”的优势，从两个方面对“加快建设现代化产业体系”作出具体部署。

“确保国民经济循环畅通”。我国经济必须确保国家安全，确保基本民生，确保基础设施、基础产业总体正常运转。习近平总书记提出明确要求：大力提升粮食、能源资源安全保障能力，特别是要把粮食饭碗牢牢端在自己手上；实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，向耕地和科技要产能，向国土资源要食物；加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，统筹布局电力源网荷储，加快规划建设新型能源体系，支持企业“组团出海”，加快进口多元化；提升国家战略物资储备保障能力。

图为2023年2月8日，江苏省太仓港经济技术开发区，苏州天顺新能源科技有限公司生产人员正在焊接风电塔筒单节筒体，奋力实现首季“开门红”。 人民图片 计海新/摄

“加快实现产业体系升级发展”。同实现高质量发展的要求相比，我国产业体系现代化水平还不高。习近平总书记要求“在重点领域提前布局，全面提升产业体系现代化水平，既巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势”，强调要抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道；加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平；加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，支持专精特新企业发展；大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

始终坚持“两个毫不动摇”

“我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’。”

实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的内在要求，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。

党的十八大以来，习近平总书记多次重申坚持“两个毫不动摇”，创造性提出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，强调“把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的”，为各类市场主体稳定健康发展注入了信心、提供了遵循。党的十九大报告把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。党的二十大报告再次强调坚持“两个毫不动摇”。

公有制经济、非公有制经济是相辅相成、相得益彰的。正是因为坚持“两个毫不动摇”，充分发挥公有制经济和非公有制经济各自的功能和优势，我国经济才不断创造发展奇迹。实践充分证明，只有坚持“两个毫不动摇”，才能始终坚持和发展中国特色社会主义，推动实现中国式现代化的宏伟蓝图。在这篇重要文章中，习近平总书记针对社会上一些不正确甚至错误的议论再次亮明态度，鲜明强调“切实落实‘两个毫不动摇’”，并有针对性地提出具体政策举措。

“深化国资国企改革，提高国企核心竞争力”。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记充分肯定国企改革三年行动的成效，同时指出了当前一些同国有资本和国有企业做强做优做大、发挥国有经济战略支撑作用的要求不相适应的问题，强调要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案。一是坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，健全以管资本为主的国资管理体制，发挥国有资本投资运营公司作用，以市场化方式推进国企整合重组，打造一批创新型国有企业；二是完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营，加快建设世界一流企业。

新春伊始，各地举行人才招聘会，吸引众多求职者前来应聘。图为2023年2月1日，求职者在湖北襄阳人民广场举行的招聘会上了解岗位情况。 新华社发 谢勇/摄

“优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大”。民营经济对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用，是我国经济制度的内在要素，“只能壮大、不能弱化”。习近平总书记提出七项具体要求：一是从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大；二是依法保护民营企业产权和企业家权益；三是全面梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒；四是完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间；五是加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展；六是各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系；七是国企、民企、外企都要依法合规经营。

以国内大循环吸引全球资源要素

2022年，我国实际使用外资金额再创历史新高！

在2021年两位数增长的基础上，2022年吸收外资继续保持稳定增长，实际使用外资首次超过1.2万亿元；引资结构持续优化，制造业和高技术产业引资大幅提升，分别同比增长46.1%和28.3%，充分彰显了中国经济的发展活力和强大吸引力。

大力吸引和利用外资是推动我国高水平对外开放的重要内容。外资推动了资源合理配置，促进了市场化改革，对我国经济发展发挥了重要作用。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划引领高水平对外开放，高度重视吸收利用外资工作，多次强调“利用外资是我们的长期方针”，“让中国大市场成为世界大机遇”；要求“更广领域扩大外资市场准入”，“创造更有吸引力的外商投资环境”，等等。10年来，设立21个自由贸易试验区和海南自由贸易港，签署并生效《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），为吸引外资创造了有利条件；出台《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》，颁布实施《中华人民共和国外商投资法》，为推动外商投资高质量发展提供了制度保障。我国外商投资的自由化、便利化水平持续提高，吸引外资居世界前列。

纵观全球，发达国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策，招商引资国际竞争更加激烈。环顾国内，推进供给侧结构性改革，实现经济向更高形态发展，跟上全球科技进步步伐，都要继续利用好外资。在这篇重要文章中，习近平总书记鲜明提出“要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作质量和水平”，并从三个方面提出举措。

“扩大市场准入”。习近平总书记强调，要合理缩减外资准入负面清单，加大现代服务业领域开放力度，发挥好自由贸易试验区、海南自由贸易港、各类开发区和保税区等开放平台的先行先试作用，已宣布的外资准入政策要抓紧落地见效。

“全面优化营商环境”。习近平总书记强调，要落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度；积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协议，并主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。

“有针对性做好外资企业服务工作”。习近平总书记强调，要加强同外商沟通交流，为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，同时也要推动经贸人员常态化走出去招商引资。

牢牢守住不发生系统性风险底线

“1945年，毛泽东同志在党的七大上作结论报告，在讲‘准备吃亏’、准备困难时一口气列了17条困难”。习近平总书记举这个例子，就是强调必须做好应对任何形式风险挑战的准备。

增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国始终坚持的一个重大原则。党的十八大以来，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维、增强忧患意识、提高防控能力，统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。

有效防范化解重大经济金融风险是维护国家安全的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记高度重视防范化解重大经济金融风险，明确把强化监管、提高防范化解金融风险能力作为做好金融工作的重要原则之一，强调防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务和永恒主题；强调必须通过改革保障金融安全，坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线；强调要科学防范金融风险，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力整治各种金融乱象，着力加强风险源头管控，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制；强调要完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系，规范金融运行，等等。

党的二十大报告在充分肯定党和国家事业取得举世瞩目成就的同时，也深刻指出“防范金融风险还须解决许多重大问题”。在这篇重要文章中，习近平总书记以强烈的问题导向和忧患意识，再次强调“有效防范化解重大经济金融风险”，要求“坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生系统性风险底线”，并从三个方面作出具体部署。

“防范房地产业引发系统性风险”。房地产对经济增长、就业、财税收入、居民财富、金融稳定都具有重大影响。习近平总书记提出四方面要求：一是正确处理防范系统性风险和道德风险的关系，做好风险应对各项工作，确保房地产市场平稳发展；二是各地区和有关部门要扛起责任；三是因城施策，着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，支持落实生育政策和人才政策，解决好新市民、青年人等住房问题，鼓励地方政府和金融机构加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设；四是坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋势性、结构性变化，抓紧研究中长期治本之策，消除多年来“高负债、高杠杆、高周转”发展模式弊端，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

“防范化解金融风险”。金融事关发展全局。当前，我国金融业运行平稳，风险整体可控，但金融风险仍处于易发多发期。习近平总书记提出两方面要求：一是统筹好防范重大金融风险和道德风险，压实各方责任，及时加以处置，防止形成区域性、系统性金融风险；二是加强党中央对金融工作集中统一领导，深化金融体制改革。

“防范化解地方政府债务风险”。习近平总书记提出四方面要求：一是压实省级政府防范化解隐性债务主体责任，加大存量隐性债务处置力度，优化债务期限结构，降低利息负担，稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管，坚决遏制增量、化解存量；二是禁止各种变相举债行为，防范地方国有企事业单位“平台化”；三是加强对融资平台公司的综合治理，推动分类转型；四是深化财税体制改革，完善财政转移支付体系，健全省以下财政体制，稳步推进地方税体系建设，夯实地方基本财力和自我发展能力。

近年来，四川省南充市蓬安县积极引导沿江群众将荒置河滩地进行开垦改良，发展蔬菜种植业，带动农业增效、农民增收。图为2023年1月31日，蓬安县锦屏镇中坝社区沿江蔬菜种植基地里，菜农们正忙着采收萝卜。 人民图片 周亮/摄

在这篇重要文章中，习近平总书记还就以下五项重要工作作出部署：一是全面推进乡村振兴，稳定粮食生产，坚决防止出现规模性返贫，畅通城乡要素流动和循环，建设宜居宜业和美乡村；二是围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放，谋划新一轮全面深化改革；三是筹备办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，推动共建“一带一路”高质量发展；四是深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进优势互补、各展其长；五是推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，创造条件加快能耗“双控”转向碳排放“双控”制度，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，建设美丽中国。

“什么时候没有困难？一个一个过，年年过、年年好，中华民族5000多年来都是这样。爬坡过坎，关键是提振信心。”回望新时代10年伟大变革，面对涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，我国经济实力实现历史性跃升，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。新征程上，更加自觉地把“两个确立”转化为“两个维护”的实际行动，扎实推进中国式现代化建设，中国经济大船必将继续乘风破浪，胜利向前！

来源：《求是》2023/04

作者：《求是》杂志编辑部

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「理响中国」金句｜当前经济工作怎么干？总书记这样说

作者：国际在线

发布时间：2023-02-15 21:01

快照：

2月16日出版的第4期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2022年12月15日在中央经济工作会议上重要讲话的一部分《当前经济工作的几个重大问题》。文章强调，2023年经济工作千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。人民论坛网梳理部分重要论述，与您一起学习。

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通过《当前经济工作的几个重大问题》看经济方向（1）

作者：MRWANG币世界

发布时间：2023-02-15 19:47

快照：

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《当前经济工作的几个重大问题》。根据文章分析，2023年及今后一段时间，国家将重点扶持、鼓励及政策倾向的发展方向和行业。俗话说，投资的重点方向正是政策导向、资本流向和人口聚集的方向，抓住这个重点，我将为大众投资者，将逐条解读今后一段时间在投资领域应该重点关注的方向和把握的机会。

QIUSHI

文章中提到：“通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。当前，民间投资预期较弱，政府投资必须发挥好引导作用，这是应对经济周期性波动的有力工具。政府投资要在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，加快实施“十四五”重大工程，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，加强区域间基础设施联通。要支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系，实施城市更新行动、乡村建设行动。”

2023年中央一号文件就新农村建设做了详细的部署，本次习总书记发表文章再次强调农业基础假设，相关新农村建设相关配套基础设计及机械设施将会重点投资进行建设和发展。

普通投资者可以重点关注REITS基金投资，自2021年开始，国家政策以国家投资为引导，带领大众参与的形式进行基础设施的建设，目前REITS基金已经不仅仅是房地产基金了，已经扩展到交通、租赁等行业，可能今后新的国家投资建设参与形式。

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靠实干开创更加美好的未来——开年经济工作述评

作者：中国经济周刊

发布时间：2023-02-06 09:02

快照：

新的春天，展现在我们面前的，是一个生机勃勃的中国。

1月28日，春节假期后首个工作日——

上海，全市优化营商环境建设大会召开，195项任务举措，释放打造国际一流营商环境、服务市场加快发展的强烈信号；

广东，全省高质量发展大会以视频直播形式开至各地市、县（市区），分会场2.5万人参会，扎实谋开局、全力促发展；

陕西，一季度重点项目集中开工仪式举行，795个省市重点项目，年度投资2285亿元，开启奋跃而上、真抓实干新图景；

…………

拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风。放眼各地，一系列部署举措密集落地，一个个重大项目接踵推进，经济暖流不断涌动，发展脉动愈发强劲。

习近平总书记在2023年春节团拜会上发表重要讲话指出：“2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，希望与挑战并存。我们要坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，努力实现经济运行整体好转，推动人民生活持续改善。只要我们坚定信心、顽强拼搏，就一定能够实现新征程的良好开局。”

1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调：“加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。”

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。

开局关乎全局，起步决定后程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，大江南北，各行各业，干部群众拥抱春光，埋头苦干，加快构建新发展格局，努力为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

强农业，乡村振兴全面推进

农业现代化，冬日不再闲。

山东寿光东华蔬菜合作社，一排排大棚整齐排列，西红柿、黄瓜长势喜人。“这段时间蔬菜需求量大，大棚倒茬生产得抓紧。”合作社负责人庞东带着乡亲们将刚采摘的一箱箱新鲜蔬菜装车发货，销往北京、上海等地。

向设施农业要食物，菜篮子供得上、供得优。东华蔬菜合作社每年销售蔬菜量3.5万吨左右。像这样的合作社，寿光有1500多家，蔬菜种植面积60万亩，种植蔬菜品种20多类，日产量达1万吨以上，持续擦亮“寿光蔬菜”的金字招牌。

江西遂川县雩田镇高标准农田建设现场，人来车往。乡亲们忙着挖蓄水池、平整土地，整修排灌沟渠。

“稻谷种在项目区，旱能浇、涝能排，去年高温干旱没减产，每亩地还增收了100多斤。”雩田镇种粮大户郭唐生说，“农田改造提升，稻油压茬种，今年继续奔着丰收去。”

日前，江西省下达2023年全省高标准农田建设任务：计划新建高标准农田150万亩、改造提升高标准农田110万亩，统筹发展高效节水灌溉18万亩。

“这个好消息给乡亲们鼓了劲！”遂川县农业农村局相关负责人郭小龙介绍，遂川将加大资金投入和落细管护措施，加快建设进度，改造提升现有农田质量，带动机械化生产，提高种粮效益。

习近平总书记指出：“要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的‘三农’各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。”

1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调：“充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，全面推进乡村振兴，推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动城乡融合发展，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。”

应变局、开新局的一条重要经验是稳住农业基本盘、守好“三农”基础。

2022年，面对国际国内复杂形势，我国粮食生产实现“十九连丰”，中国人的饭碗端得更牢了。当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。越是面对风险挑战，越要发挥好“三农”的压舱石作用。

强国必先强农，农强方能国强。农业农村部相关负责人表示，2023年，要坚持把抓好粮食生产作为“三农”工作的首要任务，努力以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为抓手，着力稳定粮食播种面积，努力扩大大豆油料，主攻提高单产，全力以赴保持粮食稳产增产好势头。

压实责任，落细措施，冬闲变冬忙。

沃野田畴，接续冬种冬管，升级农田水利，动手春耕备耕。藏粮于地，藏粮于技，稳固大国粮仓根基。在粮食安全党政同责考核中，农业农村部将加大面积产量和种植结构权重，进一步压实地方党委政府政治责任。高标准农田将新建4500万亩、改造提升3500万亩；确保粮食面积稳定在17.7亿亩以上、力争有增加。

延伸产业链，贯通农文旅，推动乡村产业全链条升级。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。2022年乡村产业培育壮大，预计规模以上农产品加工业营业收入超过18.5万亿元、增长4%左右。今年，各地坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做好“土特产”文章，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，增强市场竞争力和可持续发展能力。

兴产业、稳就业、促创业，多措并举拓宽农民增收致富渠道。

“合作社带领乡亲们勇闯市场，去年何家沟香菇销入北京等地，分红涨了一大截，户均分红4431元。”在甘肃康乐县，中建二局派驻该县何家沟村的第一书记吴承坤说，村里计划引进多个龙头企业，壮大集体合作经济组织，同时让乡亲们分享更多产业增值收益。

“我们将进一步加大力度，强化措施落实，在拓宽农民增收致富渠道上下功夫。”农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德说。

扩内需，消费活力不断增强

市场人气旺，新春新气象。

舞蹈表演、川剧变脸、非遗皮影……北京朝阳区富力广场上，好戏不断、精彩连连。融入雪花、福兔等元素的新年主题灯光，扮靓商场内外。消费者购物就餐之余，既能观看特色演出，还能现场参与做糖画、捏面人、画脸谱等民俗互动，感受传统文化的魅力。

“人气旺了，烟火气回来啦！”富力广场内一家餐厅的负责人李潇说，到了用餐高峰时间，堂食顾客需要在门口排队等号。

新春伊始，北京推出一系列各具特色的消费活动：银泰百货举办新春花灯会，带人们“穿越”到诗情画意的古风场景中；坐落于大兴区的大型购物商场荟聚中心开设新春市集，吸引了众多消费者；前门大街特色文化街区，带来“老字号”商户探宝、国风年货市集等新体验……北京市商务局相关负责人介绍，全市开展千余项促消费活动，西城、石景山、顺义、昌平等区和各类市场主体，发放餐饮、零售、汽车、冰雪等品类消费券，带动消费快速回暖。

习近平总书记指出：“中国将增强国内消费对经济发展的基础性作用，积极建设更加活跃的国内市场，为中国经济发展提供支撑，为世界经济增长扩大空间。”

1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调：“建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。”

去年底召开的中央经济工作会议提出：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。”

消费早已成为我国经济增长的重要引擎。

2022年，我国社会消费品零售总额实现44万亿元，市场销售规模基本稳定。近年来，虽受新冠疫情等因素影响，居民消费有所波动，但综合来看，我国扩大消费仍具备诸多有利条件。我们有14亿多人口，人均国内生产总值突破1.2万美元。

新的一年，各地区各部门把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取强有力措施，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，加快释放消费潜力。

政策发力，增强消费意愿。

“用着更加节能环保，还能享受政策补贴，我打算购买这款绿色智能空调。”上海杨浦区居民郝杰说。1月29日，上海市发布《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，在恢复和提振消费行动方面，对消费者购买绿色智能家电的，给予支付额10%、最高1000元的一次性补贴。

完善设施，改善消费条件。

“充电方便多了，买新能源车心里更踏实。”湖南长沙市市民蔡佳说。长沙市不断完善新能源充电设施，给使用新能源车创造了良好条件。各地积极改善消费条件，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，激发更大消费动力。

创新供给，丰富消费场景。

“文旅融合不仅让景区更有活力，也让游客更多体验到传统文化的魅力。”在河南郑州，观看“只有河南·戏剧幻城”沉浸式文旅戏剧的上海游客何华说，传承黄河文化、讲述黄河故事，这样的文旅融合新产品受欢迎。各地提高产品和服务供给质量，推动供需在更高水平上实现良性循环，进一步释放消费潜力。

商务部相关负责人表示，新的一年，将贯彻落实中央经济工作会议精神，研究市场需求，精准施策，努力恢复和扩大消费，不断增强消费对经济发展的基础性作用。

稳投资，重大项目施工正酣

起步即冲刺，实干开新局。

青海海西蒙古族藏族自治州西台吉乃尔湖，气温低至零下10摄氏度。走进中信昆仑锂业（青海）有限公司车间，年产2万吨电池级碳酸锂产线却十分火热。经由预处理、吸附、过滤等多道工序，一批批碳酸锂产品源源不断下线。

2022年12月底，该公司第二条万吨生产线成功投运，成为国内目前单体产能最大、低碳智能化的电池级碳酸锂项目。中信昆仑锂业董事长俞章法介绍，青海冬季漫长，全年有效施工期仅半年，还面临疫情、汛情等挑战。他们迎难而上，设计施工齐头并进，仅用9个月时间就完成了建设任务。

“目前产线正在紧张调试运营中，产能已达目标的70%，争取一季度实现达标达产。”俞章法说，新的一年将追加投资30亿元，一是对这两条万吨生产线进行升级改造，二是新建一条吸附加膜工艺万吨电池级碳酸锂生产线。“力争当年全面投产，既能满足下游新能源汽车市场旺盛需求，也为保障产业链供应链安全稳定注入强劲动力。”

习近平总书记指出：“把实体经济特别是制造业做强做优，发挥重大投资项目带动作用”。

1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调：“完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。”

中央经济工作会议提出：“要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施‘十四五’重大工程，加强区域间基础设施联通。”

稳投资，就是稳经济、稳增长。

2022年，我国固定资产投资规模突破57万亿元，比上年增长5.1%，增速比2021年加快0.2个百分点。“我国投资潜力巨大、投资空间广阔、创新发展投资动力充足，2023年投资有望保持继续增长。”国家统计局局长康义表示。

人勤春早开工忙，重大工程挑大梁。新年伊始，一项项重大工程接连开工，一批批项目紧张推进，促进投资稳定增长、着力扩大国内需求，推动经济高质量发展。

基础设施投资建设掀起热潮。

在江西，昌景黄高铁正进入全线铺轨阶段，这条串联起江西、安徽两省多地的高速铁路，将成为又一条连通长三角的大动脉。在广东，全长24公里的深中通道抢抓工期，全面开启钢桥面铺装，单日铺装面积超2.23万平方米，刷新世界纪录。

新基建投资全面起势。

翻看各地2023年的重大建设项目清单，5G、工业互联网、数据中心等成为热词。安徽提出加快芜湖数据中心集群建设，湖北把新建5G基站2万个以上作为投资目标，福建实施新型基础设施“强基”行动，培育跨行业跨领域工业互联网平台。

优结构锻长板，制造业投资持续加码。

浙江湖州，方正电机新能源汽车电驱百亿级项目加快落地，目前一期工程已基本完工，预计年产值达150亿元。辽宁沈阳，今年首批确定的超30个百亿元的重大项目，产业转型和创新驱动的产业项目有13个，占比近一半。

“通过政府投资引导，吸引和带动社会资本参与，支持一大批符合发展和民生需要的重大项目建设，既有利于持续扩大内需，也有助于补短板调结构稳增长。”国家发展改革委国际合作中心副主任付保宗说。

保就业，民生底线兜牢兜紧

民生无小事，枝叶总关情。

1月30日，浙江温州市人力资源和社会保障局带队，20家温州企业搭飞机、坐大巴，从浙南海滨出发，跨越2000多公里，在四川开展驻点招工。

“走出去招工。”浙江温州市人社局有关负责人说，“我们要抢抓务工人员返岗复工‘黄金期’，跑好兔年稳经济第一棒。”

1月31日，湖南吉首世纪广场人头攒动。“老乡，这是福州的企业和岗位情况，工资待遇和福利保障都不错，环境也很好。”远道而来的工作人员热情地向求职者发放宣传材料。

1月28日至2月5日，福州市携手四川、云南、贵州、湖南、甘肃和宁夏等省份，组织20余场招聘活动，为当地群众提供岗位5000余个。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”

中央经济工作会议提出：“社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。”

线上线下齐发力，春风送岗稳就业。

“第一次坐‘务工专列’去上班，开心。政府部门上门接送、免费订票，太方便了。”拎着行李，重庆永川区板桥镇村民夏前奎脚步轻快。

元宵佳节，安徽马鞍山市大润发超市内，理货员王英正认真整理着货架上的商品。今年1月，马鞍山市花山区人社部门通过摸排发现，王英正年龄偏大、缺乏技能、就业困难，第一时间为她推荐了这个岗位。“既能挣钱又能照顾家人，日子更有奔头了。”王英正说。

新年开启，人社部等11部门联合开展了“2023年春风行动暨就业援助月”活动，集中为农村劳动者和城镇就业困难人员进行就业帮扶。

数据显示，截至1月31日，已累计举办各类招聘活动约1.6万场，发布岗位近1000万个，为全年保就业、稳就业开好头、起好步。

用心用力优服务，多措并举促增收。

山东聊城阳谷县，阳光国宾府项目建设现场机声隆隆、塔吊挥舞。

“多亏县里的以工代赈项目，我才有份好收入。”放下手中的活计，建筑工人孔庆山难掩激动，“如今每月收入6000多元，老人治病、孩子上学有保障，全家都安心了。”

在阳光国宾府项目，像孔庆山这样的返乡农民工有上百人。“塔吊工、瓦工、钢筋工、焊工各类工种都招，日薪可达300元。”工程项目负责人张坤说。

2022年，各地通过实施以工代赈项目等方式，带动超过500万名群众就地务工，人均增收超过8000元。新修订的《国家以工代赈管理办法》将于2023年3月1日起正式施行，开发公益性岗位，助力贫困群众就近就业增收，托底安置保基本，惠民力度更大。

“新一年，要更好发挥以工代赈项目带动就业增收的作用，尽可能多地为他们发放劳务报酬。”国家发展改革委地区振兴司有关负责人说。

广扩渠道拓岗位，助力大学生就业。

2月3日，山东青岛正式启动春季高校毕业生专场招聘，吸引320家企业提供7000余个岗位。“合适的岗位有所增加，相信一定能找到满意的工作。”2023届硕士毕业生王晓梅说。

数据显示，2023届全国高校毕业生预计达到1158万人，同比增加82万人。联合开展促就业“国聘行动”，集中发布优质就业岗位；推出就业指导公开课，继续实施百万就业见习岗位募集计划……各地区各部门高度重视高校毕业生就业工作，不断加大政策支持、服务保障、平台支撑，多渠道促进高校毕业生就业创业。

保供稳价安民心，兜牢底线惠民生。

一天上市量飙升6600吨！1月29日，北京新发地农产品批发市场蔬菜上市量上升到1.75万吨，首都“菜篮子”供应足。

新发地菜花经营商户孙燕燕每天销售的菜花达6车120吨，永辉、物美、华冠、菜鲜果美都是她的客户。

“目前茄子货源充足，正源源不断地调往新发地市场。”新发地茄子经营商户李军说。

稳生产，夯实大宗商品保供稳价基础；畅链条，保障产业链供应链稳定；保供应，确保民生物资有效保障……新一年，各地区各部门正延续好政策、创新实举措，持续做好保供稳价工作，兜牢基本民生底线。

抓改革，发展动能持续释放

改革再深化，发展再提质。

2月1日，证监会发布通知，全面实行股票发行注册制改革正式启动。全面实行股票发行注册制后，将在完善多层次资本市场体系方面迈出新的步伐。

“现在办业务非常省事，相关流程都有人详细解答，来一趟啥事都能办利索。”在吉林长春市朝阳区政务服务中心大厅里，长春市一家药房连锁有限公司的工作人员拿着办好的审批手续，兴奋地对记者说。

1月28日，吉林召开全省大会，着力优环境强信心、抓项目谋发展、拼经济促振兴。其中，在建设统一开放的市场准入准营环境方面，提出深化企业开办“网上办、一日办、免费办”，统一全省市场主体登记文书规范和审核标准，深化“证照分离”“证照一码通”改革，探索新业态个体工商户“集群注册”，减少外贸企业经营限制，让市场准入准营环境更加公开、透明、可预期。

习近平总书记指出：“要用好改革这个关键一招，坚持社会主义市场经济改革方向，加强改革系统集成、协同高效，巩固和深化解决体制性障碍、机制性梗阻、创新性政策方面的改革成果，在重要领域和关键环节取得新突破。”

1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调：“要坚持问题导向和系统观念，着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，全面深化改革，推进实践创新、制度创新，不断扬优势、补短板、强弱项。”

统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。

近日，江苏南京市民郭婷搬进新房，全屋的定制家具、整套的智能家居，大幅提升了居住舒适度。“以前经常碰到出门忘带钥匙的烦恼，现在换成了智能门锁，用密码就能开门，再也不用担心了。”郭婷说。

产品有新意，市场添活力。开年以来，各地更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，着手推出更多新政策、新措施，提升供给体系对国内需求适配性，把经济发展中的堵点、难点、空白点转化为增长点。

加快科技自立自强步伐，建设现代化产业体系。

杭州富阳，国家电网自主研发的世界首个高压大容量低频换频站突破关键技术瓶颈、实现首次运行模式切换；广西玉林，二十辊不锈钢冷轧机组在广西柳钢成功完成冷联动试车。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。兔年新春，科技创新捷报频频，中国经济点燃创新引擎。不负春光、只争朝夕，通过持续深化改革，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，使我国在重要科技领域成为全球领跑者，在前沿交叉领域成为开拓者，更好积蓄起支撑经济稳中向好的磅礴力量。

切实落实“两个毫不动摇”，着力发展实体经济。

江淮腹地，“中国声谷”。科大讯飞智能语音实验室里，研发人员加紧突破新一代语音合成系统和多模态交互技术；

荆楚大地，“中国光谷”。TCL华星武汉基地内，国内首款用于智能手机领域的2K高频PWM柔性屏稳定量产；

鹏城深圳，开放前沿。广东深圳联想集团南方智能制造基地，生产线上268台机械手臂和自动导航小车高效协作，一台台崭新的笔记本电脑及服务器快速下线……

深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。依法保护民营企业产权和企业家权益。传统产业加快升级，新兴产业不断壮大，新型工业化加速推进，一批具有国际竞争力的数字产业集群正茁壮成长，为推动我国经济开好局、起好步，迈向高质量发展提供有力支撑。

全面推进城乡、区域协调发展。

2月1日，山东东营东营区六户镇黄河口都市农业文旅综合体里，草莓大棚成了热门打卡地——前来采摘游玩的游客排起了长队。“基础设施提升，村容村貌改善，乡村游吸引来更多城里客。”大棚经营者蒋卫平说，现在每天都有300多人来采摘，发展乡村游的信心更足了。

构建新发展格局，农村市场巨大，大有可为。开年以来，各地深化农村改革。拿出更多实招硬招，加快激活农村市场、释放农村消费潜力，扩大电子商务和物流快递的农村覆盖率，推进文旅融合，继续向一二三产业融合发展要效益，推动区域协调发展，畅通工农城乡循环，促进国内大循环。

走过千山万水，仍需跋山涉水。

深入推进改革创新，着力破解深层次体制机制障碍，就能不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

促开放，合作共赢道路宽广

开放上台阶，力促开门红。

产线一字排开、工人有序作业，浙江宁波市海曙区的君禾泵业股份有限公司格外繁忙。“在手订单排到3月底，新年迎来开门红。”公司总经理张君波说。

“要坚定信心，埋头苦干。”张君波表示。组建北美营销中心，加快布局“一带一路”沿线国家和地区等新兴市场，做大贸易合作“朋友圈”……2022年，君禾泵业在亚非拉市场销售额同比增长28.15%，远超预期。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。”

1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调：“推进高水平对外开放，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话语权。”

中央经济工作会议提出：“要更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。”

稳外贸稳外资是我国推动高水平对外开放、建设更高水平开放型经济新体制的内在要求。

2022年，面对国内外多重超预期因素影响，我国外贸外资顶住压力，全年进出口总值首次突破40万亿元关口，连续6年保持世界第一大货物贸易国地位，实际使用外资金额突破1.2万亿元，双双再创历史新高，实现量稳质升。

2023年，外部环境仍然复杂严峻，给我国经济带来的影响加深。“正视这些困难挑战的同时，也要看到我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不变，要更加坚定信心，推动开放型经济跃上新水平。”海关总署相关负责人说。

扩准入，出台更多惠企政策。

1月1日，国家发展改革委、商务部发布的《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》正式生效施行，更多惠企政策出台；前不久，沈阳、南京等6地获批开展服务业扩大开放综合试点，服务业对外开放按下快进键；鼓励外商在华设立研发中心，商务部、科技部等21个部门研究提出16条政策措施，扩大国际科技交流合作……在更高起点上推进高水平对外开放，中国开放的大门只会越开越大。

优服务，打造一流营商环境。

新的一年，在各地两会的热议话题中，“营商环境”是高频词。黑龙江提出，构建新型政商关系，让国有企业敢干、民营企业敢闯、外资企业敢投；浙江实施营商环境“一号改革工程”；河北加快健全产权保护、市场准入、公平竞争等制度，深入开展全域营商环境综合评价。

“中国以开放的姿态，不断优化外资企业营商环境，中国市场对外资企业的吸引力将会越来越强。”韩国中国经济观测研究所所长朴汉真认为，中国提出进一步落实好外资企业国民待遇等举措，将令外资企业更有信心。

促合作，便利国际经贸往来。

出海参加展会、招商引资；鼓励外商来华考察调研、深化合作……各地区各部门“走出去”“引进来”多管齐下。商务部表示，将指导各地组织开展投资促进活动，依托双边投资促进工作机制和驻外经商机构等，搭建跨国公司与地方招商引资沟通交流平台，为国际经贸合作提供更多便利。

新征程上，开放的中国奋跃而上、奔跑前行，持续释放的勃勃生机让世界瞩目。

近段时间以来，高盛集团、摩根士丹利、瑞银集团、野村证券等多家国际投资机构纷纷上调2023年中国经济增速预测。越开放越自信、越自信越开放的中国，必将以自身发展为世界创造更多机遇，为世界经济企稳复苏提供强大动能。

习近平总书记在2023年春节团拜会上指出，“大道至简，实干为要。新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。”“我们靠实干创造了辉煌的过去，还要靠实干开创更加美好的未来。”

历史不会辜负实干者。

我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，努力实现经济运行整体好转。

坚定信心，真抓实干，踏上新征程，向着新目标，奋楫再出发。加快构建新发展格局，增强发展的安全性主动权，我们一定能够实现新征程的良好开局！（来源：人民日报）

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Mysteel晚餐：唐山钢坯涨至3800，工程项目开复工率大幅提升

作者：我的钢铁

发布时间：2023-02-15 17:26

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◎2月16日出版的第4期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2022年12月15日在中央经济工作会议上重要讲话的一部分《当前经济工作的几个重大问题》。文章指出，要着力扩大国内需求。总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。要优化政策举措，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

◎国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第十次排除延期清单，对《国务院关税税则委员会关于对美加征关税商品第八次排除延期清单的公告》中的相关商品，延长排除期限，自2023年2月16日至2023年9月15日，继续不加征我为反制美301措施所加征的关税。

◎2月10日，人民银行召开2023年金融市场工作会议。会议指出，要提高金融服务扩大国内需求和建设现代化产业体系的能力，要系统性研究推进金融市场体系建设，有序推进金融市场双向开放，推动2023年金融市场和信贷政策工作再上新台阶。

◎中国驻韩国大使馆发布通知，自2月18日起，中国驻韩国使领馆恢复签发韩国公民赴华访问、商务、过境以及一般私人事务类短期签证。

◎2月15日，央行进行4990亿元1年期MLF操作，中标利率为2.75%，与此前持平；进行2030亿元7天期逆回购操作，中标利率为2.00%，与此前持平。

◎2月15日上海银行间同业拆放利率：隔夜SHIBOR报1.9020%，上涨32.60个基点。7天SHIBOR报1.9960%，下降1.10个基点。3个月SHIBOR报2.3790%，上涨0.60个基点。

◎2月15日，唐山迁安普方坯资源出厂含税上调30，报3800元/吨。

◎2月15日，秦皇岛卢龙普方坯出厂含税再次上调10，累计上调30，执行3800元/吨。

◎截至2023年2月14日（正月廿四），全国施工企业开复工率为76.5%，环比提升38.1个百分点，较2022年正月廿四（以下皆为农历同比）提升6.9个百分点。

◎本周唐山主流样本钢厂平均铁水不含税成本为3022元/吨，平均钢坯含税成本3895元/吨，周环比上调11元/吨，与2月15日当前普方坯出厂价格3800元/吨相比，钢厂平均亏损95元/吨，周环比减少19元/吨。

◎本周，Mysteel统计全国110家洗煤厂样本：开工率77.31%较上期值增4.74%；日均产量62.78万吨增2.68万吨；原煤库存213.81万吨降10万吨；精煤库存154.59万吨增1.6万吨。

◎本周，统计唐山35家调坯型钢企业47条型钢生产线，实际开工条数23条，开工率为48.94%，环比上周上升12.77%；产能利用率为46.77%，环比上周上升22.13%。成品库存68.62万吨，环比上周减少8.93%，厂内钢坯库存63.9万吨，环比上周增加27.54%。

◎2月15日，全国174家长、短流程代表钢厂废钢库存总量379.15万吨，较昨日增5.31万吨，增1.42%；库存周转天10.3天，较昨日持平；日消耗总量30.44万吨，较昨日降0.09%；日到货总量35.75万吨，较昨日增5.81%。

◎山东钢铁集团莱芜分公司一条型钢产线计划于2月25日开始为期15天的年度例行检修，预计影响产量0.3万吨/天。

◎据Mysteel不完全统计，截至2月15日，河北、福建、天津、江苏、上海、山东、四川、广西等9地发布2023年建设项目名单，其中，涉及钢铁行业相关项目79个。

◎生态环境部大气司副司长张大伟介绍，截至目前，全国2.4亿吨粗钢产能已完成超低排放全流程改造，4.6亿吨粗钢产能已完成重点工程改造，上述产能占全国总产能的近三分之二。

◎《山西省矿产资源总体规划（2021—2025年）》印发。其中提出，到 2025年，煤炭产能稳定在15.6亿吨/年以内、煤炭产量保持在 14 亿吨/年，煤矿数量900 座左右。到 2035 年基本建立健全稳定开放的矿产资源安全保障体系。

◎2月13日，印度尼西亚反倾销委员会发布第AD.03/111/KADI/02/2023号公告称，应印尼企业PTGunungRajaPaksiTbk申请，对原产于或进口自中国的H型钢和I型钢（HSectiondanISection）启动第三次反倾销日落复审调查。涉案产品的印尼税号为7216.32.10、7216.32.90、7216.33.11和7216.33.19。

◎2月12日，河北唐银钢铁退城搬迁项目炼铁工程EPC总承包项目1#高炉顺利出铁，至此该项目两座高炉全部投产。

◎广东南方东海钢铁有限公司拟2023年10月开工新建150吨电炉1座，产能120万吨。

◎山钢集团党委书记、董事长侯军表示，2023年，山钢的主要目标是建立“争上游、走在前”指标体系，以吨钢利润分位值为核心，未来3年吨钢利润分位值力争达到70分位以上。

◎2月14日，广西壮族自治区政府办公厅发布《2023年自治区层面统筹推进重大项目实施方案》，2023年共安排重大项目共2528项，总投资46486.42亿元。

◎2月14日，贵州省发展改革委发布2023年拟推进实施的2500个重点民间投资项目清单，年度计划完成投资3683.1亿元。

◎《江西省综合立体交通网规划》印发。其中提出，到2035年，全省综合立体交通网实体线网总规模达到24万公里以上。

◎乘联会：2月1-12日乘用车市场零售46.4万辆，同比去年增长46%，较上月同期下降18%；新能源车市场零售11.4万辆，同比去年增长106%，较上月同期下降18%。

◎1月份，我国商用车市场销售18.04万辆，同比下降48%，比去年1月份减少约16.45万辆。其中，福田汽车以3.12万辆的表现摘得今年首月商用车市场月销量冠军。

◎2月15日，中国机械工业联合会执行副会长罗俊杰表示，2023年机械工业经济运行将呈现平稳向好的态势，主要经济指标前低后高，预计全年工业增加值、营业收入、利润总额等指标增速在5%左右，外贸进出口基本稳定。

◎2月14日，波罗的海干散货运价指数跌53点或8.6%，报563点，为2020年6月初以来的最低水平。海岬型船运价指数下跌152点或28.5%，至382点，得近六个月以来最大单日跌幅。

◎克拉克森：1月，PCTC新船订单共17艘、51万载重吨、15.2万车位，且全部落入中国船企囊中。中国船舶集团有限公司获得了其中近50%份额，实现了全球市场份额的再突破。

◎2月14日，韩新海运（HMM）与HD现代集团（原现代重工集团）造船业务控股公司韩国造船海洋、HJ重工（原韩进重工）签订了总计9艘9000TEU甲醇动力集装箱船的建造合同，合同总金额为14128亿韩元（约合11.13亿美元）。

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预见2023！整体好转，2023怎么干？

作者：小康杂志社

发布时间：2023-02-14 14:29

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中国小康网 独家专稿

文|《小康》·中国小康网记者 刘彦华

“包机出海”抢订单、集中开工大项目、招商推介火热进行……新年伊始，各地方政府已在抢抓时间、鼓起干劲，助力经济活力加快升腾，市场信心持续恢复。

图片/hellorf

受俄乌冲突、疫情反复以及全球融资环境收紧等多重因素影响，2022年我国经济表现不及预期，纵览国内外众多研究机构、组织近期发布的对我国2022全年GDP同比增速最新预测，基本保持在2.7%~3.5%这个区间，与2021年8.4%的增速相比，明显下滑。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全年经济工作意义重大，党中央对此提出了一系列要求部署。2022年12月6日，中共中央政治局会议提出，2023年经济工作总基调依然是“稳中求进”，强调“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”。紧随其后，中央经济工作会议如期举行，明确提出，“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，稳增长被置于更重要的位置。

外部动荡不安

一年一度的中央经济工作会议是我国规格最高的经济会议，也是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。在分析2023年经济形势时，此次中央经济工作会议明确指出，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。

“今年对于全球经济来说将会是更加艰难的一年。”新年伊始，国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃接受媒体采访时表示，对2023年全球经济恢复前景持谨慎态度，主要原因是支持全球经济增长的“主要引擎国家”都经历了经济活动的疲软。

值得一提的是，该组织2022年已经连续4次调低世界经济增速预期,10月份，它的最新预测是，2023年，全球经济增长2.7%，全球约三分之一的经济体将出现经济萎缩。而格奥尔基耶娃的此番言论也被外界解读为，“国际货币基金组织或将再次下调全球经济增速预期。”

经济合作与发展组织的预期也不乐观，在最新一期全球经济展望报告中，该组织预计， 2023年全球经济增速将放缓至2.2%。

世界银行更为悲观，其最新发布的报告指出，随着一些主要央行相继提高利率应对高通胀，2023年世界可能走向全球性经济衰退，全球经济预计仅增长1.9%，新兴市场和发展中经济体可能发生一系列足以造成持久伤害的金融危机。

由通胀演变为滞涨，是众多研究机构对全球经济一致的担忧。2021年下半年以来，全球通胀水平远超预期，2022年通胀压力更甚，据国际货币基金组织预计，2022年全球通胀率将高达9%左右，多个发达经济体通胀率已经接近或者超过10%，达到了近几十年以来的最高水平。目前的问题在于，这轮全球通胀原因非常复杂，既有源于疫情对供给的冲击，也有扩张性财政货币政策产生的需求冲击，还有俄乌冲突引发的全球经济金融裂变。而为了应对通胀，美联储、英国、欧盟央行等采取的激进加息和量化紧缩措施效果并不理想。伴随着全球通胀影响因素由经济层面扩展至非经济层面，其治理难度进一步上升。经济增长停滞与通货膨胀并存，全球滞涨的出现或将成为大概率事件，尤其是能源对外依存度偏高的非美经济体风险更大。

从国别来看，作为世界第一大经济体，美国依然是全球经济的“火车头”。“战争经济、制造业回归和充分就业，或使美国经济避免衰退，但‘滞胀’成定局。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长、研究员陈凤英分析认为，一是美联储升息近尾声。过去一年中，美联储已暴力升息七次，累计增加425个基点至4.25%~4.75%。以美联储主席鲍威尔的话说就是，“基本达到紧缩水平政策利率，未来重点将转向通胀韧性的治理以及经济增长。”二是制造业回归给美国经济带来新动能。受《2022年芯片及科学法案》《通胀削减法案》等产业政策扶植，三星、英特尔、台积电等芯片企业纷纷抢滩美国建厂，一批欧洲企业受能源危机之困和美国《通胀削减法案》的支持，开始在美国建厂，给美国创造就业机会，使其失业率得以维持在3.7%低位。三是战争经济拉动美国经济。只要乌克兰危机持续，只要欧洲陷入能源危机，美国就可以源源不断地向欧洲出口原油、天然气等能源，欧洲就需要从美国进口大量武器，这对低迷的美国经济是巨大的拉动。

相比之下，亚洲经济最为乐观。摩根士丹利近日发布的《2023全球宏观经济展望》认为，2023年亚洲经济将成为全球经济增长主要动力，其中中国和印度将引领亚洲的发展。具体来看，中国消费市场复苏将推动经济复苏，预计2023年，中国经济将实现5%的增长。印度经济有望实现6.2%的增长，推动因素包括制造业投资和能源转型等。

内部喜忧参半

“当前我国经济面对依然较大的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。”这是中央经济工作会议对我国现阶段经济形势的最新判断，也是各界专家学者的共识。

“2023年面临的最大挑战是出口增速放缓。” 民生银行首席经济学家温彬分析称，随着发达经济体的连续大幅加息，全球经济正在明显降温，我国出口面临的压力将大于2022年。出口增速放缓将对一部分制造业投资产生拖累，并在一定程度上加大就业压力。

经济学者、泽平宏观创始人任泽平对此保持相同看法，他强调，2023年我国经济将面临三大挑战：一是全球经济衰退导致中国外需大幅收缩，2023年出口可能负增长;二是逆全球化和贸易保护主义继续，将对中国高科技产业继续不利;三是房地产是周期之母，国民经济第一大支柱行业，软着陆还是硬着陆迎来关键时刻。

外部环境波动明显，扩大国内需求便成为稳增长的关键。2022年12月14日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》，不仅围绕着“扩大内需”展开，跨越了所有熟悉的行业，如房地产、基建、汽车、医药、养老等核心消费领域，并且与之前的五年规划不同，该文件还将“扩大内需”的时间周期延长至13年，直奔2035年，横跨“十四五”“十五五”“十六五”的规划。紧随其后，中央经济工作会议明确了2023年5项重点工作任务，第一项同样是着力扩大国内需求。会议提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

扩大内需，我国有优势，也有不足。《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》直言，进入新发展阶段，我国国内市场基础更加扎实，实施扩大内需战略的环境条件深刻变化。展望未来一段时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，消费已成为我国经济增长的主拉动力，居民消费优化升级同现代科技和生产方式相结合，我国这一全球最有潜力的消费市场还将不断成长壮大。并且，我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，与发达国家相比，在很多方面还有较大投资空间，投资需求潜力巨大。中国特色社会主义制度优势显著，宏观经济治理能力持续提升，改革创新不断孕育新的发展动力，全国统一大市场加快建设，商品和要素流通制度环境持续改善，我国生产要素质量和配置水平显著提升，国内市场空间更趋广阔。同时，我国扩大内需仍面临不少制约。劳动力、土地、环境等要素趋紧制约投资增长，创新能力不能完全适应高质量发展要求，群众个性化、多样化消费需求难以得到有效满足;城乡区域发展和收入分配差距较大，民生保障存在短板，财政金融等领域风险隐患不容忽视，制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多;国际竞争日趋激烈，把我国打造成国际高端要素资源的“引力场”任重道远。

华夏新供给经济学研究院首席经济学家、中国民营经济研究会副会长黄剑辉建议，扩大内需应主要放在“新基建”“老基建”“扩消费”三个着力点。

由中国社会科学院数量经济与技术经济研究所和社会科学文献出版社共同发布的《经济蓝皮书：2023年中国经济形势分析与预测》同样提醒人们关注基础投资对经济恢复的强劲拉动力。据其分析，在专项债快速投放以及后期出台的不少于6000亿元政策性开发性金融工具、盘活5000多亿元专项债地方结存限额等政策措施的支持下，基础设施投资回升幅度加大，2022年1月至9月，基础设施投资同比增长11.2%，增速比上半年加快2个百分点，也已明显高于疫情前的增速。受此拉动，原材料行业和设备制造业等行业增速明显快于其他行业。

另外，多位专家认为，受疫情影响，人们收入增长放缓、预期下降，不敢消费、不便消费，恢复和扩大消费，还需一段时间，必须下力气化解这些难题。

扩内需振信心，关键在行动

党中央对贯彻落实党的二十大精神开局之年经济社会发展的一系列要求，一个“稳”字贯穿其中。“稳”的重点是稳经济社会大局。中央经济工作会议明确指出，要瞄准“稳增长”这个主要目标，把恢复和扩大消费摆在优先位置;夯实“稳就业”这个重要基础，完善就业优先政策，推动就业扩容提质，激发市场主体活力;抓住“稳物价”这个关键环节，加快提升产业链供应链韧性，确保大宗产品保供稳价，更好支撑经济回稳向上。

“稳中有进”，政策如何发力?财政部副部长许宏才表示，2023年积极的财政政策要加力提效。一是统筹财政收入、财政赤字、专项债券、调入资金等保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉;二是合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适当扩大专项债券资金投向领域和运作资本金范围，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减;三是完善减税、退税降费政策，增强精准性和针对性;四是进一步优化财政支出结构，加大科技攻关、生态环保、基本民生、区域协调等重点领域投入等等。

中国人民银行副行长刘国强则直言，2023年的货币政策，总量要够，结构要准。总量要够，既包括更好满足实体经济的需要，也包括保持金融市场流动性合理充裕，资金价格维持合理弹性，不大起大落;结构要准，就是要持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度，继续落实好一系列结构性货币政策。

另外，“包机出海”抢订单、集中开工大项目、招商推介火热进行……开局之年，各地方政府也已在抢抓时间、鼓起干劲，助力经济活力加快升腾，市场信心持续恢复。

“中央经济工作会议提出，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。这是抓住了问题的关键，抓到了经济稳定恢复的‘牛鼻子’。”国务院发展研究中心原副主任张军扩表示，提振信心是一个综合性的系统工程。一方面，要持续优化疫情防控，根据新形势新要求，不断完善和优化相应的政策体系、行政体系、医疗体系，进一步加强对大规模感染趋势、毒株变异等的预测和应对，确保社会有序稳定。另一方面也要以更大的力度、更加有效的对策来扩大内需，特别是扩大消费需求。同时，要着力解决深层次问题，推动营商环境优化工作进一步走深走实。

(《小康》·中国小康网 独家专稿)

本文刊登于《小康》2023年2月上旬刊

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奋力推动高质量发展落实落地

作者：中国经济网

发布时间：2023-02-02 05:56

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习近平总书记在党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”这是在分析总结各国现代化建设一般规律和我国现代化建设实践经验的基础上，根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化，作出的具有根本性、全局性、长远性的重大战略判断。奋斗新征程，我们要深刻认识高质量发展的重大意义、丰富内涵和实践要求，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，奋力推动高质量发展这个首要任务落实落地。

深入领会重大理论和现实意义

改革开放以来，我们党始终把发展作为解决一切问题的基础和关键，不断丰富对发展内涵的认识，不断深化对发展意义的理解。新时代新征程，我们要进一步提高政治站位，深入领会高质量发展的重大理论和现实意义，切实增强推动高质量发展的思想自觉和行动自觉。

高质量发展是遵循经济发展规律、推动经济转型升级的必然要求。经济发展有其客观规律。当经济发展中量的积累达到一定程度后，就必须转向质的提升，否则发展将陷入停滞甚至出现衰退。有资料显示，自上世纪60年代以来，全世界100多个中等收入经济体中，只有十几个进入了高收入经济体行列。这些取得成功的经济体，都经历了发展从量的扩张转向质的提升的过程。当前，我国经济发展正处于转型升级的关键阶段，也必须顺应并遵循这一规律。只有坚决摒弃思维定势和路径依赖，坚定不移推动高质量发展，才能切实把发展方式转变到依靠质量和效益提升上来，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

高质量发展是适应社会主要矛盾变化、解决发展中突出问题的现实路径。解决社会主要矛盾是我们制定路线、谋划发展的出发点。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。反映到现实生活中，人民群众的“需求清单”不断扩容拉长，并从单一化、同质化向多样化、个性化转变，从满足“有没有”向追求“好不好”跃升。同时，我国发展也出现了有效供给不足、经济循环不畅、劳动力成本上升、资源环境约束加大等一系列突出问题。只有主动适应社会主要矛盾变化，坚定不移推动高质量发展，才能解决我国发展中存在的深层次矛盾和问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

高质量发展是应对各种风险挑战、实现强国奋斗目标的战略选择。谋划和推动发展，必须深入分析国际国内大势，科学把握面临的机遇和挑战。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。只有增强忧患意识，加快构建新发展格局，坚定不移推动高质量发展，才能在激烈的竞争中赢得优势、赢得主动、赢得未来，实现全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标。

全面理解丰富内涵

高质量发展作为我国经济社会发展的鲜明主题，其内涵在不断丰富和拓展。总的来看，高质量发展是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是能够充分体现新发展理念的发展。新时代新征程，我们要从立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的高度，全面理解高质量发展的丰富内涵。

高质量发展是在党的领导下以人民为中心的发展。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。中国发展的巨轮体量越大，面对的风浪越高，越要发挥党的领导这一“定海神针”的作用。推动高质量发展必须加强党对经济工作的全面领导，完善党领导经济工作的体制机制。同时，发展的根本目的在于为民造福。推动高质量发展，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、促进人的全面发展、推进全体人民共同富裕作为出发点和落脚点，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断提高人民生活品质，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

高质量发展是完整、准确、全面贯彻新发展理念的发展。理念是行动的先导。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。新发展理念系统回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列重大问题，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。推动高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力破解我国发展面临的一系列结构性、周期性、体制性问题，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。面对来自外部不断升级的打压遏制，要特别注重教育、科技、人才对于发展的基础性、战略性支撑作用，加快实现高水平科技自立自强，不断塑造发展新动能新优势。

高质量发展是统筹国内国际两个大局、更加安全可靠的发展。安全稳定是发展的前提。在世界进入新的动荡变革期，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过的大背景下，需要我们坚持底线思维，增强忧患意识，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，正确处理国内循环与国际循环、自立自强与开放合作等关系，努力实现高质量发展与高水平安全良性互动。推动高质量发展，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护安全稳定贯穿发展各方面全过程，加快构建新发展格局，扎实提高战略性资源供应保障能力，不断增强产业链供应链韧性和自主可控能力，持续提升发展的安全保障水平。

准确把握实践要求

高质量发展关系我国社会主义现代化建设全局。未来几年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。我们要准确把握高质量发展的实践要求，按照党的二十大作出的战略部署，从多个方面精准发力，坚决完成好推动高质量发展的各项目标任务。

在聚焦经济体制改革和产业体系建设上下功夫。经济体制是发展的重要保障，产业体系是发展的关键依托。要坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，不断优化推动高质量发展的制度环境和政策环境。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，巩固优势产业领先地位，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建优质高效的服务业新体系，建设高效顺畅的流通体系，加快数字经济发展，不断夯实社会主义现代化国家建设的物质技术基础。

在聚焦城乡融合发展和区域协调发展上下功夫。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村。要坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，切实增强农业农村内生发展能力。要推进以人为核心的新型城镇化，以城市群、都市圈为依托，以县城为重要载体，推动大中小城市和城镇协调发展，加快农业转移人口市民化。要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，拓展海洋经济发展空间，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，在发展中促进相对平衡。

在聚焦高水平对外开放上下功夫。开放带来进步，封闭必然落后。要持续深化要素流动型开放和制度型开放，以超大规模市场优势吸引全球创新资源和高端要素，以高质量国际循环促进国内大循环，在国内国际双循环相互促进中实现高质量发展。要加快贸易强国建设，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，更加有效吸引和利用外资，有序推进人民币国际化，推动共建“一带一路”高质量发展。深化双边、多边、区域合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，积极参与全球经济治理体系改革，持续推动开放型世界经济建设。

（本文来源：经济日报 作者：首都经济贸易大学党委书记、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 韩宪洲）

来源：经济日报

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全力拼经济！中央经济工作会议传递重大信号

作者：金融界

发布时间：2023-01-28 07:51

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文：任泽平团队

中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。

会议要点如下：

第一，总基调：全力拼经济。2023年经济工作的重点是“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，“推动经济运行整体好转”，“大力提振市场信心”，“加大宏观政策调控力度”，“优化调整疫情防控政策”。释放把发展放在首要任务，提振各界信心的信号。

第二，积极的财政政策要加力提效。明确提出“保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具”。预计2023年将提高赤字率，扩大地方专项债和特别国债的发行规模，稳增长、扩内需、保民生。

第三，稳健的货币政策要精准有力，保持流动性合理充裕。“引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度”。预计货币政策继续降息降准，延续适当宽松。政策性工具和结构性工具发力宽信用，在推进基建、支持实体经济、防范化解重大风险、稳楼市方面发挥积极作用。

第四，提振市场信心，“切实落实‘两个毫不动摇’”。会议明确强调“针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。”“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”。

民营经济在国民经济中发挥了“56789”的基础性作用，是市场经济活力的根本保障，只有民营经济信心提振，2023年中国经济才有望恢复市场活力和实现经济复苏。经过世界各国上百年来正反两方面的经验教训，否定市场经济、否定民营经济就是破坏经济繁荣发展的基础，这在经济史和基本理论上是十分清楚的。守护市场经济的常识，是经济学者的使命。

会议明确强调，“坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’”。

第五，着力扩大国内需求。“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，可以考虑当前可以发放些消费券，帮助部分困难群众度过暂时难关。“要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资”。

可以考虑实施以新基建新能源为核心的新一轮大规模扩大内需经济复苏计划，力度对标1998年应对亚洲金融风暴、2009年应对国际金融危机，一鼓作气，化危为机，不仅提振经济复苏和市场信心，而且超前大规模基础设施建设有助于提升长期经济潜在增长率，如果力度不够容易导致信心耗散，信心比黄金重要。

第六，确保房地产市场平稳发展。“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”，“要因城施策，支持刚性和改善性住房需求”，“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”。

12月15日，刘鹤副总理指出，“对于明年中国经济实现整体性好转，我们极有信心。房地产是国民经济的支柱产业，针对当前出现的下行风险，我们已出台一些政策，正在考虑新的举措，努力改善行业的资产负债状况，引导市场预期和信心回暖。未来一个时期，中国城镇化仍处于较快发展阶段，有足够需求空间为房地产业稳定发展提供支撑。”

房地产的政策拐点已经出现，走出困境最终还是靠市场信心恢复、供给出清和销售回款。可以考虑下调二套房首付比以支持改善型需求、下调首套房贷款利率以支持首套刚需、对低收入家庭和应届毕业生的租房支出给予适当补贴、放开二线城市的外地首套购房限制、降低交易税费等，改变此前过严的限购限贷措施，恢复到正常市场状况，同时通过“城市群战略、人地挂钩、金融稳定、租购并举”等构建新发展模式，促进长期平稳健康发展。房地产是重要的支持行业，稳楼市有助于稳增长、稳就业、保民生、防风险。

要全面客观看待房地产发展的历史贡献和存在的问题，几十年来，房地产快速发展对拉动经济高速增长、保障地方财政、为大规模基础设施建设提供资金、提高人均居住面积改善民生等作出了重要贡献，成绩是主要的，同时也存在过度杠杆化、金融化、泡沫化、局部高房价等方面问题，但不宜妖魔化房地产，更不能采取“休克疗法”，问题是在发展中出现的，也要在发展中解决，要软着陆，避免硬着陆，老成谋国是通过时间换空间、长短结合的措施回归实体经济和居住属性，实现长期平稳健康发展。

第七，平台经济迎来健康发展新阶段。“提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”。

第八，稳就业、保供稳价、帮扶困难群体。“落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。”

第九，统筹发展和安全是长期实现中国式现代化的重要要求。“产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势”。

第十，积极应对人口老龄化少子化。“完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。”

中国老龄化正在加速到来，速度和规模前所未来。中国总和生育率全球倒数，少子化形势日益严峻。人口老龄化少子化问题可能是未来中国经济社会最重要也是最紧迫需要解决的问题之一，事关国家民族持续繁荣发展，也关系到每个人每个家庭的幸福。人口问题长期存在保守派和改革派的巨大争议，一直缺少有效共识和解决方案。根据我们对国际经验的长期研究，生育补贴、普惠托育服务供给、女性就业权益保障、辅助生殖、休假激励等对提升生育率有帮助，这在法国、英国等效果明显。2020年呼吁“是该放开三孩了”，2021年建议加大生育补贴，和多位人口学者、经济学者、科学家一起创立“育娲人口”独立智库，旨在推动人口研究的进步和社会共识的形成。

如果未来在放开经济活动、扩大内需、发力新基建新能源、稳楼市、发放消费券、提振民营经济信心等方面有较大政策力度，预计2023年1季度以后经济将逐步复苏，中国经济将再度归来。

1 总基调：2023全力拼经济

会议强调，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”。“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力”。

会议指出，“当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深”。

2023年的重点在重启经济，全力拼经济，把发展放在首要任务，着力扩大内需。

全球经济的新一轮衰退来临，当前美国经济开始放缓，欧洲经济已经率先步入衰退，包括中国、韩国、越南在内的新兴经济体出口开始大幅下降，主因是美联储持续强力加息、俄乌冲突、欧洲能源成本过高、中国房地产市场低迷等。

2023年要对外部形势的严峻性有充分估计，近期欧美PMI指数持续大幅下滑，12月中国出口同比-9.9％，比11月降幅扩大1.0个百分点，增速创2020年3月以来新低。

根据国际经验，防疫政策优化后，需要一个季度左右的调整期，如果未来在放开经济活动、扩大内需、发力新基建新能源、稳楼市、发放消费券、提振民营经济信心等方面有较大政策力度，预计2023年2季度以后中国经济将逐步复苏，再度归来。

我们近期发布报告《当务之急是把发展放在首要任务，是该全力拼经济了》《关于放开经济活动的建议》。

可以考虑：向各界传递把发展放在首要任务、放开经济活动的明确信号，以稳定预期，提振各方信心；提高2023年赤字率，推出以新基建新能源为核心的新一轮扩大内需活动；可以考虑发放消费券，打通国民经济循环，帮助部分困难群众度过暂时性困难，提振民众信心；推动平台经济完成专项整改，推出“绿灯”投资案例，提振民营经济信心，为创新和就业作出贡献，激发企业家精神。

凡事物极必反，否极泰来，事情正在起变化，过去压制中国经济和资本市场四大因素均在边际改善：美联储加息节奏或将放缓、防疫政策持续优化、房地产政策拐点已经出现、新一轮货币宽松和稳增长政策空间打开。

2 积极的财政政策要加力提效，预计提高赤字率，扩大地方专项债和特别国债的发行规模

会议强调，“积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。”

2022年积极财政发力注重“提效能”，稳经济。2022年全国一般公共预算支出安排26.71万亿元、比上年扩大2万亿元以上，增长8.4％。上半年大规模增值税留抵退税政策等组合式税费支持政策落地见效，小微企业是受益主体，激发市场主体活力。4月至8月31日，全国累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.3万亿元，已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比达到93.7％。下半年广义财政接续推动基建投资高增，8000亿政策性银行信贷、6000亿政策性金融工具、5000亿专项债限额，助力稳经济大盘。

在“加力”上，

一是适当提高赤字率，既体现逆周期调节作用，避免地方财政扩张过快带来的债务压力；又可释放积极财政稳增长的信号。 2022年两会确定的赤字率为2.8％，赤字规模33700亿元。其中，中央财政赤字26500亿元，地方财政赤字7200亿元，中央财政承担了78.6％的赤字。

二是通过准财政工具助力稳增长，如专项债限额空间的使用、政策性银行工具、PSL等。

三是发行特别国债。特别国债的发行审批较为灵活，不计入赤字，2020年发行的1万亿“抗疫特别国债”，资金直达市县基层，用于扩大投资和消费，很好地发挥了保就业、保基本民生、保市场主体的作用。

在“提效”上，预计2023年经济仍需基建发力，专项债需与政策性金融工具加强配合，推动实物工作量的形成，提升财政实施效果。

3 稳健的货币政策要精准有力，预计继续降息降准，实施政策性结构性工具

会议强调，“稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，强化金融稳定保障体系。”

预计货币政策继续降息降准，延续适当宽松、合理充裕，稳增长和宽信用是货币政策的主要目标。中国人民银行于2022年12月5日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，释放长期资金5000亿。

政策性工具和结构性工具发力宽信用，在推进基础设施建设、支持实体经济、防范化解重大经济金融风险方面发挥积极作用。

一是用好政策性银行新增信贷与基础设施建设投资基金，推动基建项目加快落地。截至目前，国务院调增8000亿元政策性银行信贷额度，部署政策性、开发性金融工具6000亿，用于支持重大项目建设。

二是支持小微企业、科技创新、绿色发展等。引导银行对普惠小微存量贷款适度让利，继续做好交通物流金融服务，加大对民营企业发债的支持力度。

三是稳楼市。近期稳楼市“三箭齐发”，形成了信贷、债券、股权等三大融资政策支持体系。

4提振市场信心，“切实落实‘两个毫不动摇’”

会议强调，“切实落实两个毫不动摇”，“针对社会上对我们是否坚持两个毫不动摇的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”，“依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。”

民营经济在国民经济中发挥了“56789”的基础性作用，是市场经济活力的根本保障，只有民营经济信心提振，2023年中国经济才有望恢复市场活力和实现经济复苏。

经过世界各国上百年来正反两方面的经验教训，否定市场经济、否定民营经济就是破坏中国经济繁荣发展的基础，这在经济史和基本理论上是十分清楚的。守护市场经济的常识，是经济学者的使命。

会议明确强调，“坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’”。

中国是市场化、全球化的受益者，也是推动者和建设者，未来将沿着市场化、全球化的方向不断前进，从一个胜利走向下一个胜利。中国开放的大门只会越开越大。

5 扩大内需，把恢复和扩大消费摆在优先位置，放开经济活动，提高居民就业收入

会议强调，“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费”。

2022年1-12月，社会消费品零售总额同比-0.2％，其中，12月消费同比-1.8％，扣除价格后的实际同比-3.7％。

消费受消费能力、消费意愿以及消费场景等因素的影响，消费恢复缓慢一定程度受制于居民收入和就业。12月全国城镇调查失业率、31个大城市城镇调查失业率分别为5.5％、6.1％。16-24岁、25-59岁人口调查失业率分别为16.7％、4.8％，较上月回落0.4和0.2个百分点。2022年，全国居民人均可支配收入36883元，名义同比5.0％，两年复合增速为7.0％；扣除价格因素实际同比2.9％，两年复合增速为5.5％。

在促进消费上，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》指出，一是持续提升传统消费。提高吃穿等基本消费品质；大力发展智慧交通，释放出行消费潜力；促进居住消费健康发展。二是积极发展服务消费。增加养老育幼服务消费；提供多层次医疗健康服务；提高社区公共服务水平。三是加快培育新型消费。培育“互联网+社会服务”新模式；促进共享经济等消费新业态发展。四是大力倡导绿色低碳消费。

当前可以考虑发放些消费券，有利于打通国民经济循环，帮助部分困难群众度过暂时性困难，提振民众信心。在资金来源上，可以定向与公开市场操作相结合发行特别国债；在发放范围上，消费券应覆盖所有行业、按人均发放，体现普惠性和公平性，带动全民消费；可设置补贴率，比如80％；在发放通道上，线上发行为主、多平台结合，有条件的城市可试点采用数字人民币。

6 启动以新基建新能源为核心的新一轮大规模扩大内需经济复苏计划

中央经济工作会议强调，“通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资”，“鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设”，“加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广”。

可以考虑实施以新基建新能源为核心的新一轮大规模扩大内需经济复苏计划，力度对标1998年应对亚洲金融风暴、2009年应对国际金融危机，一鼓作气，化危为机，不仅提振经济复苏和信心，而且超前大规模基础设施建设有助于提升长期经济潜在增长率，如果力度不够容易导致信心耗散，信心比黄金重要。

2022年固定资产投资中，基建和制造业投资表现较好，房地产是主要拖累项。基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）累计同比14.3％，制造业投资累计同比9.1％，房地产开发投资累计同比-1.0％。

2022下半年以来，专项债与政策性金融工具双重发力，用以支持重大项目建设、设备更新改造，对投资尤其是基建和制造业方面得到了极大的提振；2022年11月建筑业整体和土木工程商务活动指数均保持较高景气。

目前2023年地方债提前批额度已下达，起到了政策接续作用。近日，国家发改委办公厅发布《关于组织申报2023年地方政府专项债券项目的通知》，要求各地方抓紧申报一批2023年专项债项目。预计随着专项债已募集未使用资金和政策性金融工具自身以及撬动的资金逐步落实、基建项目加快落地，四季度基建将继续有力支撑固投整体。

在促进投资上，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》指出，一是加大制造业投资支持力度。加大传统制造业优化升级投资力度；加大制造业技术改造力度；完善促进制造业发展的政策制度，降低企业生产经营成本，引导各类优质资源要素向制造业集聚。二是持续推进重点领域补短板投资。加快交通、能源、水利、物流、生态环保、民生等基础设施建设。三是系统布局新型基础设施。加快物联网、工业互联网等建设信息基础设施；推动5G、人工智能、大数据等技术与交通物流、能源、生态环保、水利、应急、公共服务等深度融合；支持有条件的地方适度超前布局建设重大科技基础设施。

我们近年倡导“新基建”，新基建是支撑未来中国经济社会繁荣发展的重大新型基础设施，关键是三大新基建：以新一代信息技术、人工智能、大数据、新能源汽车等为代表的科技领域新基建，以改善营商环境、扩大开放、减税降费等为代表的制度新基建，以教育、医疗、社保等为代表的民生新基建。

7确保房地产市场平稳发展，恢复市场信心，从政策拐点到市场拐点

中央经济工作会议强调，“确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”，“支持刚性和改善性住房需求”，“要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡”。

12月15日，刘鹤副总理指出，对于明年中国经济实现整体性好转，我们极有信心。房地产是国民经济的支柱产业，针对当前出现的下行风险，我们已出台一些政策，正在考虑新的举措，努力改善行业的资产负债状况，引导市场预期和信心回暖。未来一个时期，中国城镇化仍处于较快发展阶段，有足够需求空间为房地产业稳定发展提供支撑。

房地产的政策拐点已经出现，走出困境最终还是靠市场信心恢复、供给出清和销售回款。可以考虑下调二套房首付比以支持改善型需求、下调首套房贷款利率以支持首套刚需、对低收入家庭和应届毕业生的租房支出给予适当补贴、放开二线城市的外地首套购房限制、降低交易税费等，改变此前过严的限购限贷措施，恢复到正常市场状况，同时通过“城市群战略、人地挂钩、金融稳定、租购并举”等构建新发展模式，促进长期平稳健康发展。

要全面客观看待房地产发展的历史贡献和存在的问题，几十年来，房地产快速发展对拉动经济高速增长、保障地方财政、为大规模基础设施建设提供资金、提高人均居住面积改善民生等作出了重要贡献，成绩是主要的，同时也在过度杠杆化、金融化、泡沫化、局部高房价等方面存在问题，但不宜妖魔化房地产，更不能采取“休克疗法”，问题是在发展中出现的，也要在发展中解决，要软着陆，避免硬着陆，通过时间换空间、长短结合的措施回归实体经济和居住属性，实现长期平稳健康发展。

房地产是周期之母，国民经济第一大支柱行业，稳楼市有助于稳经济、稳就业、防风险。

近期稳楼市“三箭齐发”标志政策拐点已现，等待市场拐点的到来。稳楼市“三箭齐发”传递重要信号：1、部分房企上岸了，增信、展期、续贷、股权融资，这些工具都来了。2、不是所有房企都能上岸，保的是三好生现金流，而不是非三好生的资不抵债。3、上岸的房企重组整个行业、收获未来城镇化15个百分点、剩者为王，没上岸的房企被重组、从此退出历史舞台。（参考《稳楼市“三箭齐发”：是该全力拼经济了》）

我们判断，未来有两大拐点，政策拐点，市场拐点。近期重磅稳楼市政策主要修复优质房企融资端，部分房企三好生迎来了困境反转的阶段性改善，暂时拿到了救命钱和上岸的船票，意味着房地产的政策拐点或已出现。但是，市场拐点未现，短期居民购房信心和能力还未明显恢复，房企还将面对房地产市场低迷的时间考验，以及正心正念保交楼的良心考验。

我们在业内提出了分析框架“房地产长期看人口、中期看土地、短期看金融”。 在此框架基础上提出“房地产长效机制的关键是城市群战略、金融稳定、人地挂钩和房地产税”。 房地产新模式，关键是长租房、保障房、城市群战略、人地挂钩、租购并举、金融稳定、房地产税，用时间换空间，以促进供求平衡和长期平稳健康发展。

8 稳就业、保供稳价、帮扶困难群体

会议强调，“社会政策要兜牢民生底线”，“把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置”，“强化市场保供稳价，加强煤电油气运调节，确保群众温暖安全过冬”，“保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活”，“强化基本公共服务，兜牢基本民生底线”，“持续增进民生福祉。”

稳增长就是稳就业，重点关注解决就业主力的小微企业经营困境。12月大、中、小型企业PMI分别为48.3％、46.4％和44.7％，比上月下滑0.8、1.7和0.9个百分点，小微企业尤其困难。12月制造业从业人员指数44.8％，非制造业从业人员指数42.9％。12月全国城镇调查失业率为5.5％，16-24岁、25-59岁人口调查失业率分别为16.7％、4.8％。

保供稳价成效明显。PPI延续回落态势，12月PPI同比-0.7％，猪肉价格也出现了放缓迹象，12月生猪价格月均环比-8.7％。CPI同比1.8％，较为温和，但核心CPI同比0.7％，反映终端需求低迷，后续还需着重扩大内需。

9平台经济步入常态化监管，支持在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手

会议提出，“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”。

要客观看待平台经济，平台经济在促进经济增长、社会就业、科技创新、保障民生等领域发挥了重大作用。

中国的互联网平台走到了新发展阶段的关键时期。从企业个体看，互联网公司要从横向扩张转为纵向深入，保证自身高质量发展而不是进行无序的市场份额争夺；从社会整体看，互联网平台的社会价值要从促进效率提升与契约环境建立，转为在此基础上的公平有序共赢，促进社会总体福利的提升；从国家层面看，服务国家新基建战略，助力提升政府科学治理水平，对内是经济增长新动能，对外是国家竞争新优势。

10 科技政策聚焦自立自强

会议强调，“狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大”，“科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才”。

创新是我国实现高质量发展、创造经济新增长点的重要抓手。创新活动前期投入巨大，因此离不开政策的鼎力支持。从认知与获取层面、研发层面和落地层面共同推进，三位一体实现科教兴国。首先，认知层面，促进教育公平。建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，让每个人尽可能得到教育机会，提高意识，扩大基数，这是大众创新的地基。第二，研发层面，加大科研投入。加快科教体制改革，建立市场化、多层次的产学研协作体系。切实提高科研人员与教师的收入待遇，加大海外高端人才引进力度。第三，落地层面，推动产学研结合。有效地实施产业政策，重点在于支持基础领域、而非补贴特定企业，组建研发联盟攻克技术难关。运用市场化机制激励企业创新，强化企业创新主体地位，纵深推进大众创业万众创新。

二十大报告强调，“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列”，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，“健全新型举国体制，强化国家战略科技力量”，“集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”。

“十四五”在20个领域接近120项重大项目部署中，超过50项与前沿科技攻关、制造业核心竞争力提升等科技攻关项目有关，预计“十四五”重大项目规划将加快推进，助力科技强国建设。

11 统筹发展和安全，实现中国式现代化

会议强调，“更好统筹发展和安全”，“产业政策要发展和安全并举”，“强化安全生产整治，坚决防范和遏制重特大事故发生”。

统筹发展和安全，既要发展，也要安全。当前国际经济形势复杂多变，安全被摆在了重要位置。具体来看，一是长期优化产业布局，提升产业链韧性与安全。包括补齐供应链“短板”，攻坚克难，解决基础“卡脖子”问题；拓展供应链优势，维护产业链竞争优势。二是要夯实粮食安全，做好保供稳价、粮食应急保障工作，保证农业流通高效顺畅。三是提升能源资源安全和保障，推进清洁能源体系建设。我国立足本国能源禀赋，有计划有步骤积极稳妥推进碳达峰碳中和。

二十大报告强调，“坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全”，“增强维护国家安全能力。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。当前外部环境发生重大而深远的变化，贸易保护主义、俄乌冲突、欧洲能源危机等问题使全球经济面临重重挑战，维护和塑造国家安全、社会稳定的重要性日益凸显。

12积极应对人口老龄化少子化

会议强调，“完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。”

中国老龄化正在加速到来，速度和规模前所未来。中国总和生育率全球倒数，少子化形势日益严峻。人口老龄化少子化问题可能是未来中国经济社会最重要也是最紧迫需要解决的问题之一，事关国家民族持续繁荣发展，也关系到每个人每个家庭的幸福。人口问题长期存在保守派和改革派的巨大争议，一直缺少有效共识和解决方案。

根据我们对国际经验的长期研究，生育补贴、普惠托育服务供给、女性就业权益保障、辅助生殖、休假激励等对提升生育率有帮助，这在法国、英国等效果明显。2020年呼吁“是该放开三孩了”，2021年建议加大生育补贴，和多位人口学者、经济学者、科学家一起创立“育娲人口”独立智库，旨在推动人口研究的进步和社会共识的形成。

本文源自：券商研报精选|研报精选

作者：泽平宏观

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团结带领人民创造美好生活

作者：经济日报

发布时间：2023-02-08 06:30

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党的二十大报告强调：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”中国共产党根基在人民、血脉在人民。自成立以来，我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，实现人民对美好生活的向往是现代化建设的出发点和落脚点。

实现人民对美好生活的向往是党和国家一切工作的根本目的

实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。在外国列强入侵和封建腐朽统治下，我国错失了工业革命的机遇，大幅落后于时代，中华民族也遭受了前所未有的苦难。在半殖民地半封建社会的条件下，中国现代化没有也不可能取得成功。

我们党自成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，并为之不懈奋斗。一百多年来，我们党团结带领人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，都是在践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。

发展是党执政兴国的第一要务。我们推动的发展和现代化建设始终是为了人民，是为了促进人的全面发展和社会全面进步。新中国成立以后，我们党孜孜以求，带领人民对现代化建设进行了艰辛探索。1956年，毛泽东同志提出：“我国人民应该有一个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平。”改革开放以后，邓小平同志提出“三步走”战略，即到上世纪80年代末解决人民温饱问题，到上世纪末使人民生活达到小康水平，到21世纪中叶基本实现现代化，达到中等发达国家水平。进入新世纪，在人民生活总体上达到小康水平之后，我们党又提出，到建党100年时全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，然后再奋斗30年，到新中国成立100年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十九大站在新的更高的历史起点上，对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的二十大报告提出：从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。新征程上，我们要统筹国内国际两个大局，从世情国情民情出发想问题、作决策、办事情，既不好高骛远，也不因循守旧，保持历史耐心，保持战略定力，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进，坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

全面推进经济发展、民生建设和社会进步

党的十八大以来，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。

中国特色社会主义进入新时代，我国经济实力实现历史性跃升，2012年至2021年，国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达18.5%，城镇化率达到64.7%，中等收入群体超过4亿人。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会结构正在发生变化，互联网深刻改变人类交往方式，社会观念、社会心理、社会行为发生深刻变化。人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。

我们在解决经济社会发展突出矛盾中实现伟大变革。面对经济社会长期积累的矛盾和国内外形势变化产生的一系列新矛盾，我们党提出一系列治国理政新理念新思想新战略，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十八大以来的十年，人民生活全方位改善，人均预期寿命增长到78.2岁，居民人均可支配收入从16500元增加到35100元，城镇新增就业年均1300万人以上，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖10.4亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%。改造棚户区住房4200多万套，改造农村危房2400多万户。生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们完成了全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标，共同富裕取得新成效；打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，近1亿农村贫困人口实现脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。

让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民

全面建设社会主义现代化国家是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。正如习近平总书记指出的：“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。”

当前，世界经济复苏乏力，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过。对此，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，走好自己的路，办好自己的事，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持人民至上，维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出：“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”坚持以人民为中心的发展思想，就是要把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。新征程上，要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

着力解决发展不平衡不充分问题。发展不平衡不充分，已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。当前，我国发展面临的主要问题是，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。发展不平衡，主要是各区域各领域各方面存在失衡现象，制约了整体发展水平提升；发展不充分，主要是我国全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走，发展任务仍然很重。要坚持问题导向和目标导向，坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力解决好人民群众急难愁盼问题，推动经济社会全面协调可持续发展。

在高质量发展中促进共同富裕。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题。首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要着力扩大中等收入群体规模，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。要破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

坚持在发展中保障和改善民生。适应人民群众需求变化，努力办好各项民生事业，让老百姓的日子越过越好，是社会主义生产的根本目的。要着力促进基本公共服务均等化，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，兜住困难群众基本生活底线，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

人民是我们党执政的最大底气，是党和国家最深厚的根基。发展过程中，我们一定要多谋民生之利、多解民生之忧，完善分配制度、实施就业优先战略、健全社会保障体系、推进健康中国建设，不断增进民生福祉，提高人民生活品质，不断带领人民创造幸福生活，激发全体人民积极性、主动性、创造性，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，不断实现人民对美好生活的向往。

（本文来源：经济日报 作者：中国社会科学院 李培林 张 翼 马 峰）

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