国务委员王勇：切实防范化解重大地震灾害风险

作者：极目新闻

发布时间：2023-02-16 21:33

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王勇在调研防震减灾工作时强调

严密监测预警 强化应急准备

切实防范化解重大地震灾害风险

国务委员、国务院抗震救灾指挥部指挥长王勇16日在中国地震局及中国地震台网中心调研并召开座谈会，他强调，要深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强防震减灾工作重要指示，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，强化监测预报预警，完善应急处置预案，扎实做好防范准备，持续提升地震灾害综合防御能力，全力确保人民群众生命财产安全和发展大局稳定。

王勇来到中国地震台网中心听取近期地震活动情况研判，详细了解地震监测预报预警工作，到中国地震局应急指挥中心检查指导地震应急服务响应和值班值守安排。他指出，防震减灾事关重大，要增强风险意识、树牢底线思维，科学识别评估地震灾害风险，努力提升预报预警时效性和精准度。立足防大震救大灾，全面排查地震灾害风险源和危险点，深入开展城乡老旧房屋、公共场所和重大工程等抗震加固，大力科普宣传防震减灾避险知识，筑牢全社会抵御地震灾害防线，以高水平地震安全服务保障经济社会高质量发展。

（来源：北京日报客户端）

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王勇：严密监测预警 强化应急准备 切实防范化解重大地震灾害风险

作者：财联社

发布时间：2023-02-16 21:43

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【王勇：严密监测预警 强化应急准备 切实防范化解重大地震灾害风险】财联社2月16日电，国务委员、国务院抗震救灾指挥部指挥长王勇16日在中国地震局及中国地震台网中心调研并召开座谈会，他强调，要强化监测预报预警，完善应急处置预案，扎实做好防范准备，持续提升地震灾害综合防御能力，全力确保人民群众生命财产安全和发展大局稳定。王勇来到中国地震台网中心听取近期地震活动情况研判，详细了解地震监测预报预警工作，到中国地震局应急指挥中心检查指导地震应急服务响应和值班值守安排。他指出，防震减灾事关重大，要增强风险意识、树牢底线思维，科学识别评估地震灾害风险，努力提升预报预警时效性和精准度。立足防大震救大灾，全面排查地震灾害风险源和危险点，深入开展城乡老旧房屋、公共场所和重大工程等抗震加固，大力科普宣传防震减灾避险知识，筑牢全社会抵御地震灾害防线，以高水平地震安全服务保障经济社会高质量发展。

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王勇在调研防震减灾工作时强调严密监测预警 强化应急准备切实防范化解重大地震灾害风险

作者：新华社

发布时间：2023-02-16 21:23

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新华社北京2月16日电国务委员、国务院抗震救灾指挥部指挥长王勇16日在中国地震局及中国地震台网中心调研并召开座谈会，他强调，要深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强防震减灾工作重要指示，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，强化监测预报预警，完善应急处置预案，扎实做好防范准备，持续提升地震灾害综合防御能力，全力确保人民群众生命财产安全和发展大局稳定。

王勇来到中国地震台网中心听取近期地震活动情况研判，详细了解地震监测预报预警工作，到中国地震局应急指挥中心检查指导地震应急服务响应和值班值守安排。他指出，防震减灾事关重大，要增强风险意识、树牢底线思维，科学识别评估地震灾害风险，努力提升预报预警时效性和精准度。立足防大震救大灾，全面排查地震灾害风险源和危险点，深入开展城乡老旧房屋、公共场所和重大工程等抗震加固，大力科普宣传防震减灾避险知识，筑牢全社会抵御地震灾害防线，以高水平地震安全服务保障经济社会高质量发展。（完）

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干货｜31个省级政府工作报告涉应急管理内容

作者：中国应急管理报

发布时间：2023-02-14 10:57

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近期，各地两会陆续召开

各省级政府工作报告

明确了2023年的重点工作任务

有哪些与应急管理相关？

各地今年的应急管理工作有哪些目标？

应急君特整理了31个

省级政府工作报告中涉应急管理内容

供您参考

从省级地方两会

看突出防范化解重大安全风险新作为

请点击文末“阅读全文”

中国应急管理报记者带来更多报道

北 京深入开展韧性城市建设。制定韧性城市空间专项规划，系统提升城市本质安全水平。健全防灾救灾体系,严密做好各类应急物资储备和供应体系建设。加快海绵城市建设和积水点治理，加紧建设温潮减河工程，推进病险水库除险加固。开展燃气、供热、供排水管道老化更新三年行动，保障“城市生命线”安全运行。强化安全生产风险整治。深入落实安全生产责任制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强道路交通、建筑施工等重点领域安全隐患治理，基本完成经营性自建房安全隐患分类整治。深入开展火灾隐患治理，加强公共消防基础设施和消防队伍建设。广泛宣传普及安全知识，提升全社会安全素养。

天 津切实筑牢城市安全防线。持续开展安全生产重点行业领域风险隐患专项整治，推进城市内涝系统化治理，健全防洪防潮工程体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件预警预报、处置保障能力。

河 北防范化解重点领域风险。持续开展安全生产大排查大整治行动，强化矿山、危化、燃气、建筑施工、道路交通、食品药品等安全监管，一个领域一个领域排查隐患，一项一项抓好整改，坚决遏制重特大事故发生。做好防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，推进国家华北区域应急救援中心建设，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力。

山 西在确保安全生产前提下，加快煤炭先进产能释放，力争煤炭产量达到13.65亿吨。做好电煤稳价保供。加强储备体系建设，提高粮食等农产品和能源、农资、矿产品原材料、应急专用物资储备能力。推进“双随机、一公开”监管常态化，完善“互联网+监管”。健全对新业态、新模式等的包容审慎监管，加强对直接涉及公共安全和人民生命健康等领域的严格监管，推进信用分级分类监管。坚决守住疫情防控和安全发展底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，以高水平安全保障高质量发展。压紧压实各方责任，严格巡查考核督导，严肃追责问责。持续深化煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域安全治理，落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面开展安全生产标准化创建，提升本质安全水平，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。着力提高防灾减灾救灾能力，加强应急指挥体系建设，加快设施设备和应急力量建设，科学有效应对处置事故灾害。

内蒙古建成东台子水库，推进引绰济辽二期、河套灌区改造等工程，开展黄河防洪三期、引嫩济锡、乌兰察布城区供水等前期工作，加强农田水利设施建设，着力构建集防洪减灾、水资源调配、水资源保护等功能为一体的综合水网。提高煤炭弹性产能和应急保供能力，加大油气资源勘探和增储上产力度，推动非煤矿产资源绿色安全有序开发。有效防范化解重点领域风险隐患，切实筑牢安全防线、守住安全底线。统筹抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，着力补齐安全治理、社会治理、应急管理能力短板，加快建设更高水平的平安内蒙古。提高公共安全和社会治理水平。深化工矿危化、交通运输、建筑工地、城镇燃气、经营性自建房、人员密集场所等重点领域风险排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。推进应急救援力量建设三年行动，完善基层应急管理体系，打造森林草原防灭火、危化品、矿山三大应急救援基地和包头国家应急装备制造基地，提高防灾减灾救灾和突发公共事件预防处置能力。

辽 宁开展城市更新行动，推进海绵城市建设，改造老旧小区1200个，改造老旧管网6600公里。切实维护公共安全。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。压紧压实安全生产责任，坚决防止重特大安全事故发生。完善应急管理和物资保障体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。

吉 林推进城市更新行动，新改建一批城市污水管网、供水管网、供热管网、燃气管网，建设四平市、松原市全域海绵城市建设示范项目。全面做好外事侨务、民族宗教、气象、防震减灾、人防、测绘、援疆、援藏等工作。抓紧抓实安全生产和防灾减灾救灾工作，持续开展重点领域安全生产专项整治，防范遏制各类重特大事故。

黑龙江大力发展绿色矿山、智慧矿山，严格实施最低开采规模准入制度。坚持统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持底线思维和风险意识，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，更好统筹疫情防控和经济社会发展，有效防范化解重大经济金融风险，着力维护社会和谐稳定，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。全面加强道路交通、消防、城镇燃气、矿山、危化等重点行业领域安全风险隐患排查整治，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

上 海着力提高城市治理现代化水平，建设安全韧性城市。树立全周期管理意识，以“时时放心不下”的责任感，不断提升对各类风险预警防范化解的能力，筑牢城市安全屏障。守牢城市安全底线。坚持源头管控、预防为先，统筹灾害事故综合防范治理，聚焦危化品、燃气、自建房、消防、交通、食品药品、特种设备、人员密集场所等重点行业、重点领域、重点区域，层层压实安全生产责任，深入开展风险隐患排查，从严从快狠抓问题整改，坚决防范遏制较大及以上事故发生。构建平战结合的应急管理体制机制，加强粮食、能源和战略应急物资储备，开展应急演练，提升全民防灾减灾意识和自救互助能力。

江 苏坚持发展和安全并举，以集群培育和产业强链为主要抓手，持续提升产业链供应链韧性和安全水平，努力锻造新的产业竞争优势。积极稳妥防范化解风险挑战。聚焦风险易发高发重点领域和关键环节，提高重大风险应对处置能力，坚决守牢安全发展底线。全面排查化解重点领域风险隐患。毫不松懈抓好安全生产工作。扎实推进安全生产专项整治行动，深入排查整治重点领域、重点场所安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。认真做好防灾减灾救灾工作，切实维护人民群众生命财产安全。全力维护社会安全稳定。

浙 江有效防范化解重大风险，坚决守牢安全发展底线。守住公共安全红线，常态化开展安全生产综合治理行动，保持“打非治违”高压态势，促进生产安全指标持续向好；做好防汛防台抗旱、森林防火、防灾减灾等工作。整治病险山塘450座、病险水库200座；建设地质灾害监测预警实验点400处。

安 徽提高公共安全治理水平。开展安全生产“三个狠抓”专项行动，加大重点行业、重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。推动城市生命线产业在全国市场加快布局，加速形成产业集群。建设自然灾害综合监测预警系统，加强战略和应急物资储备。

福 建守牢安全生产底线。时刻以战战兢兢、如履薄冰的态度，拧紧安全生产的责任链条，强化危化品、燃气、自建房、消防、道路交通、水上运输和渔业船舶等重点领域隐患排查整治，持续加强监管执法，推进安全生产标准化建设。强化应急物资、队伍、装备等保障，实施“五个一百”公共安全保障提升工程，加快应急广播体系建设，用好自然灾害风险普查成果，增强全灾种救援能力和急难险重任务处置能力，有效防范应对暴雨、洪涝、台风、干旱、森林火灾等自然灾害。

江 西开工康山蓄滞洪区安全建设工程项目。统筹发展和安全，建设更高水平的平安江西。坚定贯彻总体国家安全观，推动公共安全治理模式向事前预防转型，确保国家安全、社会安定、人民安宁。全面提升整体安全水平。深入实施找矿突破战略行动，提高战略物资储备保障能力。持续开展安全生产风险专项整治，加快烟花爆竹转型升级集中区、城市生命线安全工程和燃气管道等老化更新改造工程建设，落实新建危化品生产项目落户化工园区政策。建成省应急管理综合保障基地，力争开工建设省应急指挥中心、省综合应急（航空救援）装备物资储备库，建立跨部门、跨层级、跨领域抢险救援救灾协调联动机制，实现智慧应急防灾系统全省覆盖。推进防汛抗旱、森林防灭火、地质、地震等自然灾害防治能力重点工程建设和雷电灾害综合治理，完善重大基础设施、金融、网络、数据、资源等安全保障体系。

山 东扎实守好安全发展“一排底线”。着力防范化解重大风险，在筑牢发展安全屏障上加力提效。抓好安全生产。深化危化品、交通运输、矿山、城镇燃气、自建房、海上安全、工贸、消防安全等领域专项整治，对违章操作、弄虚作假坚决“零容忍”。提高洪涝干旱、森林火灾、城市内涝、极端天气等灾害防范应对水平。加强监测预警、应急救援信息化建设，新培育10支左右省级专业救援队伍。

河 南高质量完成灾后恢复重建任务。建设韧性城市。加强城市规划、建设、运行等各环节安全管理，全面提升各类基础设施防灾减灾抗灾能力。实施自然灾害防治重大工程，提升大中城市防洪标准，推进气象防灾减灾中心等106个应急能力提升项目。持续开展城市内涝治理，新建改造雨水管渠1000公里。实施城市更新行动，改造燃气管道2000公里、供排水管网1600公里、供热管网160公里。加强城市人口疏散和应急避难场所建设。压实安全生产各方责任，加强重点行业、重点领域安全隐患整治，坚决防范遏制重特大事故发生。

湖 北坚持流域统筹、单元控制、系统均衡，加强流域、市域、县域之间协同协作，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态修复、水环境治理，确保一江清水东流、一库净水北送、一张水网安澜、一方发展永续。牢牢把握安全稳定这个基础前提，建设更高水平的平安湖北。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，强化底线思维，以新安全格局保障新发展格局。毫不放松抓好安全生产。坚决落实“三管三必须”要求，深入推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。

湖 南推进城市更新，保护传承城市历史文化，改造城镇老旧小区4331个、棚户区2.1万户，完善燃气、污水、生活垃圾、排水防涝等设施，推进城市应急备用水源和第二水源建设，建设绿色完整居住社区。提升城市管理，建设宜居、韧性、智慧城市，打造智能化城市治理典型场景，增强城市防灾减灾能力。健全分层分类社会救助体系，加强对农村老年人、儿童、“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱，加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度。推进安全体系和能力现代化，以高水平安全保障高质量发展。打好安全生产翻身仗。全面贯彻国务院安委会“十五条”硬措施，在道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，全面推行“双重预防”机制，深入开展安全潜在风险隐患排查治理。贯彻落实《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，科学精准消存量、遏增量、防变量。推进自然灾害防治九项重点工程，加强林火阻隔系统建设，建强应急救援队伍和市县机动力量，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

广 东扎实抓好公共安全治理。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、城镇燃气、自建房、危化品、消防、水上交通和渔业船舶等重点领域安全监管，强化高层建筑、塔吊、村镇工业园等隐患排查整治。启动堤防达标、大中型水闸除险加固三年攻坚行动。完善全国全省“一盘棋”应急响应和重大突发事件“四个一”应急处置等制度机制，提高基层应急管理能力，推进国家东南区域应急救援中心、省级区域应急救援中心建设，增强应急救援、全灾种保障和风险监测预警能力，全力守护广东父老乡亲安宁。开展病险水库除险加固和地质灾害隐患治理。全面完成12座大中型、826座小型病险水库除险加固，提前两年完成现有病险水库除险加固任务。对20处大型及以上地质灾害隐患点开展工程治理，完成30个重点镇、3000平方公里的1:10000地质灾害风险调查。

广 西加快建设国家级中国—东盟标准研究合作中心、中国—东盟应急管理合作基地、广西海上应急救援基地、区域性国际邮政快递枢纽。坚持不懈抓好安全防范工作。加强风险源头管控，持续推进自建房和城镇燃气安全隐患等重点领域专项整治，开展常态化隐患排查治理，坚决防范重特大事故和敏感事故。加强应急指挥、物资保障、救援和风险监测预警等体系建设，建立健全各级应急指挥中心，加快推进应急广播全覆盖，抓紧抓实防灾减灾救灾工作，强化重大突发公共事件处置保障。

海 南实现安全生产“减量控大”。压实安全生产责任，抓好危化品、消防、建筑施工、城镇燃气、道路交通、水上和渔业船舶等重点行业领域安全，坚决防范遏制重特大事故。做好防汛抗旱防台等防灾减灾救灾工作。开工建设省应急物资储备中心。启动琼州海峡防台锚地、应急救援设施建设。

重 庆增强城市安全韧性，持续开展城市体检，加快城市燃气管网更新改造，强化城市公共供水管网漏损治理和供水质量管理，推进海绵城市建设和国家节水型城市创建，启动城市路桥隧安全整治三年行动，建设城市人口疏散和应急避难场所、城市地下综合管廊。深入开展安全生产专项整治，实施防灾减灾基础工程，加强国家综合性消防救援队伍建设，夯实应急管理基层基础。实施农村公路安全防护工程4000公里；安装873台化粪池安全监测系统，完成2万个窨井盖专项整治。

四 川加快推进芦山地震、马尔康地震、泸定地震灾后恢复重建。开展重点行业领域环境隐患排查和风险防控。坚决守牢安全底线。坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“四个责任”，加强重点行业领域安全监管，开展风险隐患专项整治，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制安全事故多发频发势头，坚决杜绝重特大事故发生。建成国家西南区域应急救援中心，推动区域性综合应急救援和专业应急救援基地建设。落实国家综合性消防救援队伍整合改革方案及相关配套政策。开展第一次全国自然灾害综合风险普查。推进森林草原防灭火常态化治理，确保不发生重大人为火灾，确保不发生重大人员伤亡。切实做好地灾防治、防汛抗旱和蓄水保供工作。优化应急管理体系，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

贵 州大力提振房地产市场信心，落实土地、财税、金融等支持政策，“一城一策”灵活运用政策工具，支持刚性和改善性住房需求，更好统筹房地产去库存和棚户区改造、地灾避险搬迁安置，推动存量房转为公租房、安置房。守牢安全生产底线。常态化开展“打非治违”，深化矿山、交通运输、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、危化品、消防、森林防火等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防止发生重特大事故。强化执法能力建设，提升执法效能。强化安全生产源头管控，大力提高煤矿智能化采掘水平，深入开展交通安全设施精细化提升行动，提高本质安全水平。做好防灾减灾救灾工作，强化地质灾害综合防治，对危急险重地质灾害隐患点群众实施避险搬迁。重大公共安全事故零发生。实现基层消防力量全覆盖，建成150个乡镇标准化消防救援站和1509个乡镇（街道）消防工作站。改善提升普通公路本质安全水平，建成普通公路安防工程5000公里、危桥改造200座。

云 南提高公共安全治理水平。加快建立大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型。开展新一轮安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。深入实施防灾救灾减灾重点工程，做好生态移民和避险搬迁。基本建成覆盖省市县乡村的应急广播体系。

西 藏加强安全生产事故防范、各类灾害风险隐患整治，努力实现社会持续长期全面稳定。完成冰川冰雪资源本底调查，编制相关规划、推动地方立法。加强冰湖灾害勘查预警。

陕 西构建安全风险分级管控和隐患治理预防机制，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度和“三管三必须”要求，深化煤矿、非煤矿山、危化品、交通、消防、建筑等领域专项整治，全面排查城镇燃气、商贸市场安全隐患，巩固自建房治理成果，加大农村道路安全生命防护工程和危桥改造工作力度，提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。扎实做好防汛抗旱、森林草原防火、地质灾害防治等工作，切实增强防灾减灾能力，提高应急管理水平。

甘 肃完成4万户15.23万人生态及地质灾害避险搬迁。提升公共安全治理水平。健全完善安全生产主体责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援体系，持续推进安全生产专项整治行动，全面提升应急救援水平。强化基层应急管理体系和能力建设。完善地质、气象、水旱、地震、森林草原火灾等灾害风险预警防范机制，夯实应急物资保障基础。

青 海统筹推进玛多、门源地震和大通山洪、互助地质灾害等灾后恢复重建。完善城乡低保政策，健全分层分类社会救助体系，保障因疫因灾遇困群众和特殊群体的基本生活。抓紧抓实安全生产和防灾减灾工作。持续推进安全生产风险专项整治，加强重点行业领域安全监管，巩固拓展“两单四表”模式，坚决防范和遏制重特大事故。实施自然灾害防御工程，健全“群防+技防+智防”监测预报预警体系，完善“叫醒”“叫应”机制。优化救灾物资储备体系，加快建设矿山危化应急救援基地、省级应急物资装备综合保障基地。

宁 夏完善防洪减灾体系布局，实施贺兰山东麓和重点城市防洪工程，完成20座病险水库、15条河沟治理。有效应对洪涝、风沙、雨雪等自然灾害，确保城市安全。切实保障生产安全。坚持以“安全城市”为基础、以“本质安全”为目标、以整治隐患为手段、以资金投入为保障、以责任落实为根本，全面强化煤矿、危化、燃气、交通、消防、网络运行等重点领域风险隐患源头整治，力争2025年前全区正常生产煤矿全部达到安全生产标准化三级及以上、化工园区（集中区）安全风险等级全部降到低风险等级，坚决遏制重大事故。建立区市县乡村五级灾害预报预警、快速处置等机制，优化防灾减灾救灾体制机制，强化气象、地质、地震联动服务，提高森林草原火灾、水旱灾害、极端天气等重大灾害应对能力。

新 疆稳步推进农房抗震防灾工程，开展农村住房安全隐患排查整治。巩固提升南疆“煤改电”一期成果，完成“煤改电”二期27.95万户年度改造任务，研究推动北疆“煤改气”工程。有效防范化解重大风险。优化完善改进风险管控工作机制，统筹防范化解各领域风险隐患。严密防范安全生产风险。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域安全监管，推进安全生产风险专项整治，常态化开展安全隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故。推进应急管理体系和能力现代化，完善监测预警、灾害防御、协调联动、抢险救援机制，建设自然灾害综合监测预警系统，全面提升抵御应对自然灾害的能力和处置重大突发公共事件的能力。

●中国应急管理综合整理

●编辑：董臣 杨瑞琪（实习）

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政府工作报告（全文）

作者：中国甘肃网

发布时间：2023-01-21 00:55

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政府工作报告

——2023年1月15日在甘肃省第十四届人民代表大会第一次会议上

甘肃省省长 任振鹤

各位代表：

我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

过去五年，是甘肃战贫困、建小康，促发展、谋跨越的五年。在党中央坚强领导和省委直接领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和二十大精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，负重自强、顽强拼搏，“十三五”顺利收官，“十四五”良好开局，踏上全面建设社会主义现代化新征程，谱写了加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。

在五年经济社会发展历程中，四个方面的成就意义尤为重大。一是决战决胜脱贫攻坚，历史性解决绝对贫困问题，与全国一道全面建成小康社会。二是经济总量迈上万亿台阶，财政收入跨过千亿大关，综合经济实力实现较大跃升。三是祁连山生态保护“由乱到治、大见成效”，生态文明建设发生全局性变化，国家西部生态安全屏障筑牢加固。四是民族团结、社会和谐呈现新气象，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，成为全省各族人民的共同心声。这些标志性成就，是建设幸福美好新甘肃的生动缩影，是开创富民兴陇新局面的真实写照，极大增强了陇原人民的志气底气，极大改善了甘肃发展的形象预期。

陇原大地圆梦小康，呈现了富民兴陇崭新气象。坚持精准扶贫、尽锐出战，如期打赢脱贫攻坚战，接续推进乡村振兴，广大农村面貌发生翻天覆地的变化。

脱贫攻坚任务全面完成。75个贫困县全部摘帽，7262个贫困村全部退出，552万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，书写了我国减贫史上的甘肃篇章。49.9万农村贫困人口通过易地扶贫搬迁拔掉穷根。具备条件的建制村全部通硬化路、通客车、通邮路。行政村动力电全覆盖，光纤宽带和4G网络覆盖率达到99%。东部协作省市和中央定点帮扶单位投入资金172.06亿元，实施项目9789个，帮助销售农产品206.18亿元。脱贫地区农村居民人均可支配收入年均增长9.8%，高于全省城乡居民收入增幅。

脱贫成果有效巩固拓展。保持过渡期帮扶政策总体稳定，防止返贫动态监测和帮扶机制作用有效发挥，教育、医疗、住房和饮水保障成果巩固提升。就业和产业支持力度不断加大，易地搬迁后续扶持有效开展。脱贫人口小额信贷总量、贷款余额和新增贷款均居全国首位。涉农整合资金58%用于脱贫地区产业发展。倾斜支持39个乡村振兴重点帮扶县。2021年我省在国家巩固脱贫成果后评估和东西部协作考核评价中均获“好”的等次。

乡村振兴扎实推进。全省一产增加值年均增长6.3%，连续位居全国前列。建成高标准农田1409.8万亩。粮食产量连续三年稳定在240亿斤以上。农业产业化龙头企业、农民专业合作社分别达到3360家和9.3万个。创建7个国家现代农业产业园，获批6个国家农业现代化示范区、50个全国乡村旅游重点村（镇），会宁、民勤、临泽创建国家乡村振兴示范县，建设4个国家级产业集群和35个特色产业强镇。“甘味”品牌连续两年荣登中国区域农业形象品牌影响力指数100强榜首。设立30亿元乡村振兴投资基金。启动“5155”乡村建设示范行动，编制完成6750个实用性村庄规划。张掖、甘南、陇南、临夏打造乡村振兴示范样板成效突出。

高质量发展步伐加快，厚植了富民兴陇强劲动能。着力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，全省地区生产总值连跨八千亿、九千亿和万亿台阶，年均增长5.5%，增速从2017年全国第30位提升到第3位。

产业动能持续增强。聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，大力推进工业强省、产业兴省，规上工业增加值增速提升到全国第13位，工业占生产总值比重提高1.9个百分点。新增规上工业企业1277户。建立产业链链长制，培育链主企业101家，实施“三化”改造重点项目719个。煤炭、原油、天然气产量达到5875万吨、1090万吨、5.2亿立方米，分别比2017年增长57%、32%、190%。建成陇东千万吨油气生产基地。新能源并网装机3800万千瓦，比2017年增加1732万千瓦，成为省内第一大电源。陇电入鲁工程启动实施。张掖盘道山、肃南皇城抽水蓄能工程开工建设。酒泉新能源及新能源装备制造、金昌镍铜钴新材料和新能源电池、白银硫磷铁钛锂新材料等产业基地加快建设。国内行业单体产能最大的稀土萃取生产线在白银建成投产。战略性新兴产业、高新技术产业发展提速。深化央地合作，签约实施项目204个、投资5927亿元。

科技赋能提质增效。综合科技创新水平不断提升，保持在全国第二梯队。兰白自创区、兰白试验区创新引擎作用逐步彰显。获批省部共建干旱生境作物学国家重点实验室，组建中国工程科技发展战略甘肃研究院。建成中国（甘肃）知识产权保护中心。国产首台自主知识产权碳离子治疗系统在武威投入临床应用，实现重离子超大型装置国产替代，成套设备加工制造基地在兰州新区建成投运。技术合同成交额由163亿元增加到338.57亿元。高新技术企业达到1683家，是2017年的2.7倍。新认定省级“专精特新”企业195户、国家级小巨人企业45户。科技进步贡献率达到58.2%。29项科技成果荣获国家奖。6名科学家当选“两院”院士。

区域发展协同并进。编制完成“多规合一”国土空间规划。加大兰西城市群、关中平原城市群共建力度。制定实施“十四五”兰州经济圈、河西走廊经济带、陇东南区域发展规划。庆阳市生产总值跨越1000亿，武威、白银、平凉、张掖、陇南、定西、金昌突破500亿。兰州新区经济增速持续领跑国家级新区，生产总值由2017年162.09亿元增加到342亿元。县域经济加快发展，生产总值超过百亿的县达到30个。新认定省级开发区18个、代表性园区12个。榆中、敦煌2个国家县城新型城镇化示范区加快建设。全省城镇化率54.19%，比2017年提高6.07个百分点。

基础设施固强补弱，强化了富民兴陇支撑条件。着眼破瓶颈、强保障，狠抓交通、水利、新基建等基础设施建设，经济社会发展的硬件支撑不断增强。

交通瓶颈有效破解。公路总里程、铁路运营里程、高铁里程达到15.7万公里、5765公里和1600公里，分别比2017年增加1.5万公里、730公里和447公里。高速（一级）公路里程突破7400公里，通高速县市区达到72个，实现与相邻6省（区）高速公路全联通。12个市通铁路，8个市通高铁，酒额铁路、敦格铁路、银西高铁、银兰高铁中兰段建成通车，兰张三四线中川机场至武威段、兰合铁路、西成铁路加快建设，以兰州为中心的放射型快速铁路网趋于完善。干支线机场9个，航空运输服务市州覆盖率达到79%。

水利建设润泽陇原。实施一批骨干水网、民生水利、水生态保护和防洪抗旱减灾工程，建成引洮二期骨干、甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程总干渠、黄河干流甘肃段防洪一期、民勤红崖山水库加高扩建等工程。白龙江引水等重大项目前期工作取得突破。兰州、天水告别单一水源历史。新增年供水能力5亿多立方米，全省缺水少水状况有效改善。

新基建扩面增效。建成3.15万个5G基站、66个数据中心、15个工业互联网平台。5G网络实现市州城区全覆盖。兰州获评全国5G网络速率最佳城市。全国一体化算力网络国家枢纽节点获批建设，兰州国家级互联网骨干直联点、庆阳数据中心集群、全省算力资源统一调度服务平台加快建设。张掖、金昌、酒泉、兰州新区云计算大数据项目有序推进。

生态环境整体向好，夯实了富民兴陇绿色根基。践行“两山”理念，美丽甘肃建设全面推进，大美陇原的天更蓝、山更绿、水更清。

生态建设水平稳步提升。“三线一单”生态环境分区管控制度全面实施。新增造林2392万亩，完成草原种草改良2278万亩、沙化土地综合治理1348万亩、水土流失治理5386.4万亩。五级河（湖）长、林长体系全面建立。祁连山生态环境进入常态长效保护监管阶段。祁连山国家公园完成试点，大熊猫国家公园正式设立，若尔盖国家公园创建扎实推进。新增黄河首曲和敦煌西湖国际重要湿地。平凉成功创建国家森林城市。平凉、张掖和两当、崇信、迭部、合作、清水获国家生态文明建设示范市、示范县。古浪八步沙林场等4地被命名为全国“两山”实践创新基地。石羊河成为全国首批美丽示范河湖。甘南环境革命实现雪域藏乡“绿色蝶变”。

黄河国家战略深入实施。扛牢上游责任，建立完善“1+N+X”规划政策体系。推动兰州在保持黄河水体健康上发力带头，“黄河之滨也很美”成为靓丽名片。黄河首曲湿地保护修复、祁连山北麓水源涵养、秦岭西段生物多样性保护恢复、石羊河中下游防沙治沙综合治理、陇中地区水土流失综合治理等重大生态项目加快实施。启动黄河流域兰西城市群甘肃片区生态建设行动。积极推动建立横向生态补偿机制。开展省级层面黄河流域生态保护地方立法与污染现状调查。黄河干流出境断面水质连续7年达到Ⅱ类。

污染防治攻坚纵深推进。两轮中央和省级生态环境保护督察整改任务基本完成，连续两年获得国家污染防治攻坚战成效考核“优秀”等次。14个市州空气质量首次全面达到国家二级标准。全省国考断面水质优良比例达到95.9%。土壤环境质量保持总体稳定。能耗“双控”有效落实。张掖、兰州实现林草碳汇交易率先突破。平凉完成全省首笔国际绿色碳交易。

改革开放走深走实，激发了富民兴陇动力活力。以改革破难题，以开放拓空间，经济社会发展的动能更加强劲，客商看好甘肃、投资甘肃的预期不断向好。

重点领域改革取得突破。国企改革三年行动任务如期完成，省属企业公司制改革全覆盖，混改面达57.8%，比2017年提高17个百分点。整合组建天然气管网公司、国际物流集团。新增上市公司5家。兰州新区绿色金融改革创新试验区建设取得阶段性成果。开展科研成果赋权改革试点。国有未利用地、城镇批次建设用地和土地征收成片开发方案审批权限下放市（县）政府。“标准地”改革实现“拿地即开工”。农村土地制度改革、“三变”改革、集体产权制度改革稳妥推进。电价改革年均降低企业用电成本近百亿元。

营商环境持续改善。“放管服”改革不断深化，数字政府建设取得突破性进展，“甘快办”特色应用加速拓展，全省政务服务事项全程网办率达到98%以上。工程建设项目、建设用地审批时限分别压减至90个和20个工作日以内。市场主体从2017年的148.86万户增加到217.06万户。减税降费近2150亿元，惠及市场主体93万户。民间投资占比达到42%。招商引资到位资金1.55万亿元，年均增长17%。

开放空间纵深拓展。新开通21条国际货运班列线路、11条国际货运包机航线，中欧班列常态化运营。在“一带一路”沿线国家和地区设立13个商务代表处，建立121个国际营销服务网点、海外仓和商品展销中心。跨境电商交易额从2018年的0.6亿元增加到14.3亿元。建成运营7个海关指定监管场地。兰州新区综合保税区进出口贸易额达到180亿元，比2017年增长76.2%。全国首例进口铁路运输铜精矿监管通关模式落地金昌。

民生福祉改善提升，促进了富民兴陇共建共享。多措并举保障改善民生，民生支出连年保持在80%左右，每年兴办10件民生实事，广大群众获得感幸福感安全感明显增强。

民生保障持续强化。城镇新增就业183.3万人。基本医保参保率稳定在95%以上，基本医疗保险、大病保险、医疗救助跨省和省内异地就医直接结算全面实现。城乡低保标准分别提高49%和51%。帮扶援助困难退役军人36.5万人次。实施城镇棚户区住房改造66.74万套，建成保障性安居工程39.57万套。化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题84.92万套。

社会事业全面发展。学前三年、高中阶段、高等教育毛入学率达到93.3%、95.3%和48.3%，分别比2017年提高2.3、1.3和12.8个百分点。义务教育均衡发展目标全面实现。“双减”政策有效落实。获批国家级一流本科专业建设点182个。建成15个国家临床重点专科。人均预期寿命由2017年的73.41岁提高到75.64岁。武威吐谷浑、灵台桥村、夏河白石崖溶洞、张家川圪垯川、庆阳南佐遗址入选“考古中国”。推出《八步沙》《又见敦煌》《布楞沟的春天》等文艺精品。创建国家5A级景区3家。临夏八坊十三巷被认定为国家级旅游休闲街区。村级公共文化设施实现全覆盖。市、县两级公共体育场覆盖率分别达到93%和87%。成功举办第十四届、第十五届省运会和第十届、第十一届残运会。金昌、嘉峪关蝉联全国文明城市，兰州获评全国文明城市。

平安甘肃深化建设。民族团结进步事业长足发展。宗教事务管理法治化水平不断提升。国防动员和后备力量建设得到加强。食品药品安全专项整治成效明显。应急管理体系基本建成，安全生产专项整治全面深化，防灾减灾救灾能力持续增强。扫黑除恶专项斗争深入开展，连续4年现行命案全破。金融机构化险工作有力有效，近两年金融领域清收处置不良资产698.3亿元。

五年来，政府系统坚持严字当头、实字在先、干字为要，持续加强自身建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，狠抓中央巡视、国务院大督查、审计等发现问题整改。“七五”普法规划全面完成。行政复议体制改革走在全国前列。自觉接受省人大及其常委会法律监督、工作监督和省政协民主监督，办理省人大代表意见建议2871件、政协提案3541件，提请省人大常委会审议地方性法规议案134件，制定、修改和废止政府规章60部。创新优化工作机制，加大政策激励力度，建立完善经济运行调度、重大项目协调推进、重点工作领导包抓等机制。制定实施市州重点工作完成情况评价办法、县域经济综合评价考核办法，引导各地形成大干快上、竞相发展的良好氛围。我省8项典型经验获国务院大督查通报表扬、18项工作获国务院督查激励。严格执行中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政治生态持续向好。

老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业成效明显，审计、外事、信访、粮食和物资储备、统计、气象、地震、机关事务、地方志、参事、文史、档案、社科、供销、人防等工作取得新进展。

各位代表！2022年是本届政府的收官之年。全省上下认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，按照省第十四次党代会部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在多重超预期因素冲击下，全省经济承压而上、逆势而进。全省地区生产总值增长4.5%，高于全国1.5个百分点；一般公共预算收入同口径增长4.9%；规上工业增加值增长6%；固定资产投资增长10.1%；居民消费价格指数上涨1.9%，控制在预期目标3%以内；城镇新增就业32万人，城镇调查失业率与年初目标基本持平；城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%和6.4%。10件民生实事全部办结。一年工作中，三个方面倾心最重、用力最大：

一是坚决有力防疫情。坚持人民至上、生命至上，全面落实国家第九版方案、二十条和新十条等政策措施，健全完善应急指挥体系，有效统筹常态化疫情防控和局部应急处置，以快制快阻断疫情传播，打赢多轮较大突发疫情。围绕“保健康、防重症”，及时调整优化防控措施，全力储备医疗资源，保障药械供应，有序开展分级诊疗，向重点人群发放“爱心药包”， 将7种“甘肃方剂”纳入医保，成为全国首个在全部统筹区开启新冠感染患者门诊直接结算的省份。在历时三年的抗疫大战大考中，广大干部群众特别是医务人员、基层工作者不畏艰辛、勇毅坚守，付出了巨大努力，谨向他们表示崇高敬意！

二是迎难而上稳经济。认真贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议部署，积极承接国家一揽子政策，细化出台我省“53条”“24条”配套措施。争取中央预算内投资、用于项目建设专项债券214.9亿元和780亿元，分别比上年增加14亿元和106亿元；争取国家政策性开发性金融工具投放项目36个、229.5亿元。存贷款总额双双突破2.5万亿元。举办多次重大项目集中开工活动，234个省列重大项目完成投资2648亿元，其中交通投资突破千亿，水利投资突破200亿。工业投资增速连续两年保持全国第1位。省属企业实现营业总收入8950.5亿元、利润总额194.4亿元，均创历史最好水平。出让矿业权269宗，收益380.12亿元。新增减税降费82亿元、增值税留抵退税272.2亿元，发放中小微企业专项贷款729.19亿元，新增市场主体27.67万户、注销13.59万户。兰洽会签约金额5311.1亿元，增长35.9%。外贸进出口580亿元，增长18%。与“一带一路”沿线国家贸易额占比达到48%。

三是高效统筹保安全。能源供需平稳有序、保障有力，支援21个省份电力需求。全面启动生态及地质灾害避险搬迁，制定实施“10+5+N”补助标准，搬迁4.58万户17.05万人，超额完成年度任务。构建防范化解金融风险“1+N”责任和政策体系，不良资产清收处置成效明显，高风险机构由55家减至41家。有效应对干旱、洪涝等自然灾害。圆满完成国家“应急使命·2022”高原高寒地区抗震救灾实战化演习。安全生产形势总体稳定，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降12.37%、17.74%、23.65%。

各位代表，五年工作难中求成，五年发展振奋人心。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于习近平总书记亲自为甘肃把脉定向，是党中央、国务院亲切关怀和大力支持的结果，是省委带领全省人民拼出来、干出来、奋斗出来的。我谨代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻甘解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防指战员和中央在甘单位，向关心支持甘肃发展的兄弟省份、社会各界和海内外朋友，表示最衷心的感谢！

各位代表，实践中我们深切地体会到：做好政府工作，推动甘肃发展，必须毫不动摇坚持党的全面领导，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终沿着习近平总书记指引的方向前进。必须坚定不移贯彻新发展理念，坚持把新发展理念作为行动先导，完整准确全面贯彻到经济社会发展全过程各领域，牢牢抓住纲举目张、牵动全局的工作，以新发展理念引领高质量发展。必须竭尽全力抓好国家所需甘肃所能的大事要事，始终牢记“国之大者”，把国家重大战略同自身优势结合起来，融入发展大局，展现甘肃担当，守牢底线任务，既为一域争光，又为全局添彩。必须一以贯之践行以人民为中心的发展思想，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更深感情为民服务，更大力度为民办事，更实举措为民谋利，让陇原人民过上更好日子。必须大力弘扬求真务实的优良作风，坚持实事求是，尊重客观规律，一切从实际出发，抢抓历史机遇，多干打基础工作，善为利长远之事，弘扬“工匠精神”，当好“施工队长”，一步一个脚印把美好蓝图变成现实图景。

各位代表，我们也清醒地认识到，全省发展不平衡不充分的问题依然比较突出，政府工作还存在许多不足：产业集聚集群发展水平不高，创新主体活力不足，城乡发展差距较大，县域经济实力较弱，基础设施欠账较大，民生领域仍有许多短板，生态环保仍需加力，营商环境亟待优化，民营经济发展滞后，特别是受疫情影响，消费等行业受损较大，中小微企业经营困难；政府系统行政效能还需提升，形式主义、官僚主义现象不同程度存在，等等。对这些问题，我们一定勇于面对、敢于斗争，尽心竭力加以解决。

二、今后五年政府工作总体考虑

今后五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，是甘肃蓄势发力、爬坡过坎、追赶进位的关键阶段。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化国家的时代号角，为我们奋进新征程提供了根本遵循和行动指南。省第十四次党代会及省委十四届二次全会，对全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃作出系统部署，甘肃发展的方位更加清晰、前景更为广阔。当前，随着一系列国家重大战略深入实施和国内国际市场深刻变革，我省生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的功能定位空前凸显，资源禀赋、科教人才、工业基础、地理区位的组合优势加快释放，高质量发展的基础支撑、内生动力、环境氛围不断蓄积升温，广大干部群众干事创业、追求跨越、奋力争先的信心干劲激情昂扬。只要我们牢记习近平总书记殷切嘱托，把握好全面建设现代化的战略机遇，扬长补短、拼搏进取，就一定能够开创甘肃更加美好的明天。

今后五年工作中，我们将聚焦中国式现代化的甘肃实践，锚定全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃这一目标，加快破解“三个不平衡”，努力迈上“五个新台阶”，着力强化“四个主引擎”，全面完成“十四五”规划，启动实施“十五五”规划，迈出甘肃现代化建设的坚实步伐。

加快破解“三个不平衡”。加快破解城乡发展不平衡。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴，加快以县城为重要载体的城镇化建设，深入实施“强县域”行动，统筹城乡基础设施和公共服务建设，持续抓好生态及地质灾害避险搬迁，提升乡村治理水平，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。加快破解区域发展不平衡。围绕构建“一核三带”区域发展格局，实施“强省会”行动，提升兰州首位度、开放度、贡献度，增强综合竞争力、城市影响力，打造以兰州为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时经济圈，驱动全省高质量发展。河西走廊经济带重点发展清洁能源及新材料和特色高效农业，陇东南经济带重点发展综合能源和先进装备制造产业，黄河上游生态功能带重点实施水源涵养和水土保持。加快天水、酒泉区域中心城市建设，提升城市群发展能级和辐射功能。加快破解产业发展不平衡。着力构建现代化产业体系，以“强工业”行动为抓手，推动石化、有色、装备制造等特色优势产业不断壮大，新能源、新材料、电子信息、生物医药、军民融合等战略性新兴产业加速发展，打造千亿级产业集群和百亿级产业园区，提升产业整体实力和综合竞争力。

努力迈上“五个新台阶”。综合经济实力迈上新台阶。经济增速高于全国平均水平，经济总量显著提升，经济结构不断优化。力争地区生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长8%。加快向农业强省迈进、向工业强省转变、向“风光”强省跨越、向文化强省进军。科技创新驱动迈上新台阶。以“强科技”行动为牵引，打造西北地区重要的科创中心，提升研发投入强度，推进创新平台培育、研发能级提升、急需技术攻关、科技成果转化计划，高新技术企业数量实现翻一番，力争科技进步贡献率达到68%以上。绿色低碳发展迈上新台阶。扎实推进美丽甘肃建设，打造全国重要的清洁能源及新材料基地，加快发展方式绿色转型，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，建立完善生态产品价值实现机制，提升生态系统碳汇能力，推动生态产业化、产业生态化实现更大突破。基础设施支撑迈上新台阶。统筹传统设施与新型设施，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，实施一批重大交通、水利、能源、新基建项目，城乡基础设施更为完善，全面实现县县通高速，覆盖城乡、功能完备、支撑有力的现代化基础设施体系加快构建，不断增强对经济社会发展的支撑保障能力。人民生活品质迈上新台阶。促进高质量充分就业，提升基本公共服务均等化水平，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得更为明显成效，全体居民人均可支配收入年均增长7%左右，共同富裕取得更多实质性进展。

着力强化“四个主引擎”。始终把改革作为推动高质量发展的关键一招。坚持以改革的办法抓发展、用市场的手段激活力，勇于在思维观念上“破冰”，敢于在体制机制上“破题”，善于在堵点难点上“破局”，激发和调动一切积极因素，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。始终把开放作为推动高质量发展的必由之路。持续抓住用好“一带一路”最大机遇，做实做强平台载体，放大节会品牌效应，加快构建“东出、西进、南向、北拓”开放格局，打造“一带一路”开放枢纽，以高水平开放助推高质量发展。始终把创新作为推动高质量发展的最大增量。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，协同推进科技创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，大力发展新产业新业态新模式，充分释放全社会创新创造潜能，不断开辟新领域、制胜新赛道。始终把人才作为推动高质量发展的第一资源。实施人才强省战略，支持青年发展型城市建设，采取更大力度、更加灵活、更为柔性的人才政策，目光敏锐选才，加大力度育才，多措并举引才，放手大胆用才，真心实意留才，让各类优秀人才为富民兴陇事业贡献智慧力量。

各位代表，破解“三个不平衡”，迈上“五个新台阶”，强化“四个主引擎”，必须始终把高质量发展作为全面建设社会主义现代化的首要任务，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断谱写甘肃高质量发展的崭新篇章。

三、2023年重点工作

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进中国式现代化的起步之年，也是“十四五”发展承上启下的重要之年。根据中央部署及省委经济工作会议安排，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记对甘肃重要指示精神，紧紧围绕省第十四次党代会和省委十四届二次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行效速兼取，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃开好局起好步。

全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，实际工作中力争更好结果；规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入同口径增长6%。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%。粮食产量保持在240亿斤以上。主要污染物排放等指标完成国家下达目标。

围绕上述总体要求和预期目标，推动经济发展乘势而上、向上向好，必须抢抓中央加强宏观政策调控、实施“五大政策”机遇利好，在工作中抓主抓重、统筹推进。突出做好“9个聚力”：

聚力实体经济振兴，构建现代产业体系。坚持放大优势、拓存创增，加快产业转型升级，不断增强高质量发展新动能。

大力改造提升传统产业。深入实施产业链链长制。推进300个以上“三化”改造重点项目。加快兰州石化120万吨乙烯、金川集团28万吨硫酸镍、海亮集团15万吨高性能铜箔波、嘉峪关文丰600万吨氧化铝、中科电气10万吨负极材料等重点项目建设。争取实施庆阳石化年产200万吨重油催化裂解项目。推进兰州新区化工园区数字赋能。

放大能源资源优势。围绕打造全国重要的清洁能源基地，建成国家第一、二批大型风电光伏基地，实施我省“十四五”第二批风光电项目，推进抽水蓄能电站建设，全面建设陇电入鲁、核准开工陇电入浙工程，做好酒泉外送特高压工程前期工作。鼓励大型工业企业有序推进“源网荷储”一体化。释放先进煤炭产能，开工建设平山湖一号井、安家庄、九龙川等煤矿，扩大红沙梁、邵寨等煤矿规模，建成投产新庄、五举、吐鲁东、东水泉等大中型煤矿，新增煤炭产能1775万吨。建设680万吨中央和地方政府可调度煤炭储备基地。巩固提升陇东地区油气产量，原油产量超过1060万吨、天然气产量达到6亿立方米。持续开展找矿突破行动，组建省属矿产资源集团，推动矿业权公开出让常态化。

培育壮大新兴产业。大力发展新能源、新材料、先进装备制造业，支持酒泉做大新能源及新能源装备制造产业基地，金昌建设全国重要的新材料基地、新能源电池和电池材料供应基地。打造生物医药产业集群，建设中国生物西北地区健康科技产业园，建成甘肃生物制品批签发中心。支持定西建设国家中医药产业发展综合试验区。加快集成电路封测产业发展，推动天水华天集成电路多芯片封装扩大规模。促进数字经济发展，加快全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，建成兰州国家级互联网骨干直联点。谋划布局氢能、新型储能、航空航天等未来产业。

增强园区发展能级。加大开发区考核激励力度，对省级及以上开发区和12个代表性园区基础设施给予支持，全面提升园区承载力和吸附力。加快园区主导产业发展，培育壮大特色产业集群，探索推动“飞地经济”。提升园区绿色发展水平，对具备条件的园区实施循环化改造，促进绿色低碳转型。支持嘉峪关高新区、酒泉高新区创建国家高新区。

提升金融服务质效。精准落实稳健货币政策，实施金融“四大工程”，畅通经济循环，激发市场活力。大力推进企业上市，提高直接融资比重。搭建智慧金融平台，提升企业融资便利度。加大财政奖补力度，提高政府性融资担保覆盖面和普惠性。积极申创国家科创金融改革试验区。有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行。建设地方金融监管大数据平台。健全企业债务风险监测预警机制，稳妥化解金融风险。

聚力恢复扩大消费，加速推动市场回暖。把恢复和扩大消费摆在优先位置，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，增强消费对经济社会发展的基础性作用。

强化消费政策支持。实施“服务业提升计划”，推动服务业优化升级。制定重点行业扶持政策，全面推动复工复产、复商复市，促进商贸经济繁荣发展。优化消费环境，创新消费模式，拓展消费场景，激发居民消费热情。支持举办美食节、美食周等餐饮促销活动，提振餐饮市场消费。细化配套激励政策，促进住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。发挥供销合作社流通服务功能，健全农村电商三级服务体系，推动农产品进城、消费品下乡。完善中央厨房供应保障机制，增强应急保供能力，保障生活必需品供应稳定。打造兰州、天水、酒泉、张掖、庆阳区域特色消费中心城市。

推动旅游业加快复苏。加大“引客入甘”力度，促进跨省旅游全面恢复。争取武威铜奔马文化旅游区、甘南冶力关景区创建国家5A级景区，推动张掖七彩丹霞景区创建世界级旅游景区，永靖刘家峡旅游度假区创建国家级旅游度假区。擦亮“陇上乡遇”乡村旅游品牌，创建6个乡村旅游示范县、60个文旅振兴乡村样板村，打造乡村旅游重点村镇和精品民宿，推出一批乡村旅游精品线路。推动红色旅游创新融合发展。加快文创产业发展，打造“交响丝路·如意甘肃”精彩文创高地。

大力培育新型消费。支持线上线下商品消费融合发展，拓展无接触式消费模式。发展“互联网+社会服务”，培育社群营销、直播带货、“云逛街”等新业态，支持共享经济和新个体经济多样化经营。大力发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持打造数字精品内容和新兴数字资源传播平台。搞活夜间经济、商圈经济、路衍经济。推进冰雪运动发展，带动群众“喜冰乐雪”。

聚力科教人才支撑，塑造发展动能优势。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴省、人才强省战略，更好赋能经济社会发展。

建设高质量教育体系。坚持教育优先发展，统筹基础教育、职业教育、高等教育创新发展。实施学前教育普惠性资源扩容提质工程。开展义务教育优质均衡推进行动，有序扩大城镇学位供给。推进县域普通高中标准化建设。实施职业学校办学条件达标工程，健全完善职普融通、产教融合、科教融汇机制。实施“双一流”突破工程，加快建设新时代振兴中西部高等教育改革先行区。推进“校企共生融合发展创新港”建设。深入实施“陇原名师”工程，培养一流教师队伍和人才队伍。

深化科技创新驱动。推动兰白自创区和兰白试验区提质增效，支持兰州科学城建设。积极争取全国重点实验室在我省重组布局。启动高新区、农业科技园区高质量发展三年攻坚行动。实施高新技术企业梯次培育计划，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、创新主体相互协同的创新联合体。新增高新技术企业300家，新培育认定“专精特新”中小企业60户以上。推进科技人才评价工作，加大青年科技人才培养力度，设立企业工匠创新创业人才和高技能领军人才培育项目。省级科技重大专项由企业牵头承担的比例不低于70%。

聚力基础设施建设，发挥投资关键作用。抢抓扩大内需政策机遇，强化大抓项目、抓大项目鲜明导向，着力补短板、打基础，不断夯实高质量发展的支撑条件。

强化交通基础设施建设。加快构建全省“三廊六通道”综合交通运输主骨架。完善兰州综合交通网络，实施兰州铁路枢纽优化提质工程，建设兰州北绕城高速、九州至兰州南高速，开通运营轨道交通2号线一期工程。开工建设景礼高速景泰至靖远段、永靖至井坪高速、正宁至镇原一级公路，建成临夏至大河家、庄浪至天水、灵台至华亭一期、打扮梁至庆城等项目，新增东乡、积石山、清水、张家川、崇信、灵台、华池、通渭8县通高速公路。开工建设平庆铁路、兰张三四线武张段，加快兰合、西成、天陇铁路建设，争取定平铁路项目获批实施。推进兰州中川国际机场三期、嘉峪关机场改扩建工程，做好天水、平凉、武威军民合用机场和临夏、定西民用机场前期工作，力争庆阳华池、武威民勤通航机场建成投运。

加大水利工程建设力度。深入实施“四抓一打通”工程，持续破解缺水问题。建成甘肃中部生态移民扶贫开发供水、引洮二期配套城乡供水、盐环定甜水堡调蓄饮水、南阳渠提质增效等水利工程。力争白龙江引水项目获批建设。加快建设阿克塞生态保护及城乡供水、天水曲溪城乡供水、酒泉洪水河水库等工程。积极推进黄河甘肃段河道防洪治理、引大入秦延伸增效、景电二期提质增效、临夏供水保障生态保护水源置换项目前期工作，力争年内开工建设。实施一批小型水库、中小河流治理、水库除险加固项目。积极配合国家开展黄河黑山峡河段开发、南水北调西线（一期）工程前期论证研究工作。

强化城镇建设补短板。加强市政水、电、气、路、热、信等体系化建设，实施地下综合管廊工程，加强城市内涝治理。推进平凉、天水国家系统化全域海绵城市建设。加快城镇污水和垃圾收集处理体系建设进度。深入实施城市更新行动，新开工改造老旧小区1251个13.78万户。加快新型城市基础设施建设。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼工作。支持刚性和改善性住房需求，加快发展保障性租赁住房，探索长租房市场建设，解决好新市民、青年人等住房问题。全面落实新建商品房“交房即交证”。

聚力乡村全面振兴，促进城乡融合发展。加快农业强省建设，大力推进农业农村现代化，提高城乡一体化发展水平。

守牢巩固成果和粮食安全底线。持续加强动态监测管理，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，坚决防止整村整乡返贫。集中支持乡村振兴重点帮扶县，深化津甘、鲁甘协作和中央单位定点帮扶，抓好国家考核评估反馈问题整改。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，粮食、大豆种植面积稳定在4000万亩和90万亩以上。开展粮食绿色高质高效创建抓点示范行动，打造一批省级“百亩攻关方”“千亩示范田”“万亩示范片”。新建高标准农田265万亩、改造提升94万亩，整治撂荒地100万亩。持续推进种业振兴“五大行动”，打造全国玉米制种基地、加工基地、集散中心和价格形成中心。树立大食物观，构建多元化食物供给体系。

打造现代寒旱特色农业高地。坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做好“土特产”文章，推动乡村产业全链条升级。持续开展现代寒旱特色农业倍增行动，大力发展高附加值节水农业、旱作农业、设施农业。新建戈壁设施农业6万亩。壮大提升平凉-天水-庆阳优质苹果产业带。打造张掖-武威、平凉-庆阳、甘南-临夏3个百万头肉牛产业带，河西走廊、中部沿黄、陇东南3个千万只肉羊产业带。建设河西走廊50万头奶牛产业带。依托农业农村特色资源，大力开发休闲农业、文化体验、健康养老、电商直采等农业产业新功能、新业态，推动一二三产融合发展。持续开展龙头企业引培提升行动。高质量建设中以（酒泉）绿色生态产业园。实施现代农业产业园创建行动，支持国家现代农业产业园、农业现代化示范区、农业产业融合发展示范园建设，打造20个省级现代农业产业园。

发展壮大县域经济。因地制宜、特色发展，做大县域经济规模，加快提升综合竞争力，构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局。支持县域冷链物流、产地市场、集散地市场、农贸市场建设和改造。促进特色小镇规范健康发展。强化县域发展综合考核评价，大力表彰“先进县”“十强县”“进步县”，激励比学赶超、争先创优。支持金昌打造全省城乡融合发展示范区。支持嘉峪关推进全域城市化建设。

建设宜居宜业和美乡村。全面落实乡村建设行动实施方案，开展“8大行动”，实施“7大工程”。优化村庄规划布局，抓实“5155”乡村建设示范行动和农村人居环境整治提升行动，推进村庄清洁和绿化美化，因地制宜建设污水处理、垃圾收处等基础设施，新建省级乡村建设示范村500个，完成卫生户厕改造20万户以上。支持张掖创建全省乡村振兴示范区。

聚力美丽甘肃建设，加快绿色转型步伐。坚决扛牢生态保护政治责任，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生。

强化黄河流域生态保护。制定出台《甘肃省黄河流域生态保护条例》。实施一批生态修复治理工程，推进黄河流域兰西城市群甘肃片区生态建设行动，高标准建设黄河生态廊道。开展黄河干流及马莲河、葫芦河、祖厉河、散渡河等主要支流综合治理，基本消除劣Ⅴ类水体。加强黄河流域水资源节约集约利用，优化水资源配置格局，提升配置效率。开展黄河干流市际间横向生态补偿试点。支持甘南建设青藏高原绿色现代化先行区。

全面改善生态环境质量。科学推进大规模国土绿化，抓好兰州、白银等地国家储备林建设。加强生态功能区建设，强化生态保护监管，巩固深化祁连山生态环境治理成效。争取设立祁连山国家公园，完成若尔盖国家公园创建。推进湿地分级管理，加强生物多样性保护。全面打好污染防治攻坚战，有序开展新污染物治理。开展省级生态环境保护督察，持续抓好突出生态环境问题整改，不断提升群众对优美生态环境的满意度。

深入落实“双碳”战略。分行业制定碳达峰实施方案，开展节能降碳技术改造，有序推动钢铁、建材、石化等重点行业绿色低碳转型。稳步推进碳排放权等市场化交易，健全企业碳排放管理和监管体系，编制省、市两级温室气体排放清单。开展兰州国家气候投融资试点，创建兰州、金昌、天水、兰州新区“无废城市”。积极推进国家大宗固废综合利用基地和资源循环利用基地建设。发挥张掖、白银典型示范作用，做好区域再生水循环利用工作。加快陇南“两山”实践创新基地建设。

聚力深化改革开放，大力提振市场信心。推进更深层次改革、更宽领域开放，积极融入全国统一大市场，不断拓展外向发展空间。

统筹推进综合改革。支持兰州新区进一步深化改革，切实发挥先行先试示范引领作用。持续推进省以下财政体制改革，健全地方税费体系，依法加强财税监管，提高财政收入质量和资金使用绩效，严格控制和压减一般性支出。深化电价形成机制改革，完善居民用气阶梯价格制度，加快水资源有偿使用制度改革。探索建设农村产权流转交易市场，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市试点改革。

倾力营造一流营商环境。对标市场化、法治化、国际化标准，开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，复制推广营商环境创新试点改革举措，着力改善投资环境和市场预期。持续深化“放管服”改革，打通政务服务“最后一公里”。落实投资项目信用承诺制，构建公共资源交易“全省一张网”。加强数字政府建设，完善全省一体化政务大数据体系，全面提升“一网通办”水平，做实“甘快办”特色品牌，推动更多高频事项“集成办”“异地办”“掌上办”。加快打造诚信甘肃，支持兰州、张掖、金昌创建国家社会信用体系建设示范区。

坚定落实“两个毫不动摇”。巩固拓展国企改革三年行动成效，开展一流企业创建行动，推动国有企业做强做优做大。持续深化央地合作，吸引更多央企来甘投资兴业。深入实施市场主体培育“五转”工程，力争新增规上工业企业300户以上。安排用好纾困专项资金，加强对中小微企业纾困支持。开展涉企违规收费专项整治行动。着力构建亲清统一的新型政商关系，建立领导干部包联企业“六必访”制度，真心实意为民营企业解难题、办实事，给予公平政策支持，提振企业发展信心。

提升开放能级水平。发挥国际物流集团集聚带动作用，推动陆港、空港、保税物流、海关指定监管场地等平台整合提升。建好兰州新区国家进口贸易促进创新示范区。持续申建中国（甘肃）自由贸易试验区。提升国际货运班列运营规模和质量。积极开辟国内国际货运新航线，发展壮大临空经济。支持企业建立海外仓、营销公司、冷链物流设施，扩大优势特色产品出口。参与“一带一路”电子商务大市场建设。打造中医药服务出口基地，培育建设兰州、敦煌国家文化出口基地。积极推动马鬃山口岸复通工作。

全面加强招商引资。坚持以招商引资论英雄，形成大引资引大资、大招商招大商的火热局面。开展“引大引强引头部行动”，紧盯长三角、珠三角、京津冀重点地区和“三个500强”及行业龙头企业，强力推动“走出去”“请进来”招商推介活动。高水平办好兰洽会、敦煌文博会、药博会、“一带一路”美丽乡村国际论坛。拓宽境外招商渠道，更大力度吸引和利用外资，开展跨国公司走进甘肃暨海外专场投资洽谈系列活动。

聚力增进民生福祉，夯实共同富裕基础。坚持尽力而为、量力而行，兜牢基本民生底线，加快补齐民生领域短板，努力形成经济发展与民生改善的良性循环。

大力推进创业就业。强化就业优先政策，实施重点群体创业推进行动，支持高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等就业。深入实施“援企稳岗·服务千企”行动、“百千万”创业引领工程、“陇原惠岗贷”。完善促进创业带动就业保障制度，支持发展新就业形态。加强困难群体就业兜底帮扶，健全终身职业技能培训制度。因地制宜规划布局一批零工市场。

优化提升医疗服务。加快国家区域医疗中心和省公共卫生医学中心建设。推进国家级重点专科、优势学科、疑难病诊治和省级区域医疗中心建设，提升省市县医院服务水平和急危重症救治能力。强化基层医疗卫生服务功能，加强老年人等重点人群慢性病健康管理。进一步发挥中医药优势，推进中医药事业产业融合发展。

扎实做好社会保障。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障好困难群众基本生活。优化基本养老服务供给，鼓励引导社会力量参与提供基本养老服务，支持因地制宜发展多样化居家养老服务。落实三孩生育政策及配套支持措施，完善普惠托育服务体系。推动失业保险、工伤保险省级统筹，建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制，完善大病保险和医疗救助制度。扎实开展全民国防教育工作，深入实施军民融合发展战略，巩固发展军政军民团结。健全退役军人服务保障体系，提升“双拥”共建水平。积极发展慈善等公益事业。

繁荣发展文体事业。加大文物保护利用和文化遗产保护传承力度，实施好中华文明探源工程和“考古中国”重大项目，支持敦煌研究院建设世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究的高地。办好公祭伏羲大典。推进长城、长征、黄河国家文化公园项目建设，启动实施丝路黄河文化博物馆、玉门关遗址保护利用设施、凉州会盟纪念地、大地湾国家考古遗址公园等重点项目。创建临夏世界地质公园。实施国家级非遗代表性传承人记录工程，建成非遗大数据平台。常态化开展“春绿陇原”文艺展演展播。建设“书香陇原”。加快省临洮体育训练基地二期建设。广泛开展全民健身活动。

各位代表，民之所望，施政所向。我们将继续集中财力，办好10件民生实事：一是实施义务教育中小学“建宿舍增学位扩食堂改厕所”项目，新建、改扩建教师周转宿舍900套，增补14个市州政府所在地城区义务教育中小学学位2万个，改扩建农村中小学食堂400个，改造中小学厕所250个；二是城镇新增就业32万人、支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业；三是建设100个乡镇综合养老服务中心；四是建设300个村级互助幸福院；五是继续对困难家庭子女普通高校入学给予资助，录取到本科院校的一次性补助1万元、专科（高职高专）院校的一次性补助8000元；六是实施86个县市区医院重症救治能力提升工程，新增重症床位860张；七是对20万城乡妇女进行“两癌”免费检查；八是完成4万户15.23万人生态及地质灾害避险搬迁；九是实施农村水利惠民工程，建设125个调蓄设施、灌区改造和农村供水项目；十是新建4000个自然村（组）硬化路1万公里，力争全省自然村（组）通硬化路率达到86%。

聚力统筹发展安全，保持社会大局稳定。全面贯彻总体国家安全观，夯实安全发展和社会稳定基层基础，牢牢守好经济社会发展安全线，以新安全格局保障新发展格局。

做好新阶段疫情防控。当前，疫情防控进入新阶段，仍是吃劲的时候，坚持就是胜利。要按照“乙类乙管”政策要求，严格执行国家第十版方案，做好政策平稳有序衔接，加强重点人群保护，做好重点机构和重点行业防控。优化医疗救治资源配置，加强发热门诊设置管理，全力保障群众就医用药需求。重点做好老年人、儿童和患基础疾病群体的防护和救治，强化重点人群疫苗接种和健康管理。加强农村地区疫情防控。深入开展爱国卫生运动，用文明健康小环境筑牢公共卫生大防线，守护人民群众生命安全和身体健康。

全面强化社会治理。深化平安甘肃建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善城乡社区治理和服务体系。以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新推进民族团结进步创建“一廊一区一带”行动，有形有感有效促进民族团结进步事业。坚持我国宗教中国化方向，不断提升宗教事务治理法治化水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善公共法律服务体系。高质量完成第五次全国经济普查。持续开展根治欠薪专项行动，切实维护农民工合法权益。常态化开展扫黑除恶，严厉打击诈骗老年人、侵害妇女儿童权益和新型网络违法犯罪。

提升公共安全治理水平。严格落实“四个最严”要求，纵深推进“食安甘肃”建设，开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，保障广大群众舌尖上的安全。健全完善安全生产主体责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援体系，持续推进安全生产专项整治行动，全面提升应急救援水平。强化基层应急管理体系和能力建设。完善地质、气象、水旱、地震、森林草原火灾等灾害风险预警防范机制，夯实应急物资保障基础。全面落实意识形态工作责任制。强化系统观念，坚持抓早抓小，严密防范各类安全风险。

四、加强政府自身建设

各位代表！新征程要有新气象，新使命呼唤新作为。全省政府系统将不负人民重托，强化担当精神，擦亮实干底色，在新的赶考之路上交出优异答卷。

坚定捍卫“两个确立”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，任何时候任何情况下保持对党绝对忠诚。坚持学思用贯通、知信行统一，全面学习把握落实党的二十大精神，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的世界观和方法论，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。时常对标对表、及时校正偏差，完善落实机制、创新方式方法，不折不扣推动党中央、国务院及省委重大决策部署落地见效。

始终站稳人民立场。形势越复杂，任务越繁重，越要把人民放在心中最高位置，不忘为民初心，树牢群众观点，与人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。时刻关注群众安危冷暖，用心用情解决急难愁盼问题，及时主动回应群众关切，群众的事再小也是大事，决不能事小而不应、善小而不为，切实让群众看到变化、得到实惠。坚持把为民造福作为最大政绩，由群众评判工作得失、检验工作成效，让民生服务更有温度，民生福祉更具质感，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

严格做到依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，深入开展法治政府建设示范创建活动。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格落实重大行政决策程序，深化行政执法体制改革，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。把诚信施政作为重要准则，强化契约精神，健全政府守信践诺机制，打造诚信政府。落实全过程人民民主，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

大力发扬斗争精神。开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，突出问题导向，直面困难挑战，勇于改革创新，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创蔚然成风。用好调查研究“传家宝”，多到基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，接地气、察实情、听真话、解难题。强化能力提升，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。发扬“人一我十、人十我百”的甘肃精神，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，咬定目标不放松，只争朝夕抓落实，一张蓝图绘到底，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

永葆廉洁干事本色。弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，保持全面从严治党永远在路上的清醒，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，确保严的基调贯穿政府工作始终。从严落实“一岗双责”，做到严于律己、严负其责、严管所辖。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，着力整治不担当不作为问题。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，带头过紧日子。建设廉洁文化，打造廉洁政府，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表！力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的领导下，振奋精神、勠力同心，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃而团结奋斗！

来源 | 新甘肃

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「开新局」2023年山西省地震和地质灾害应急救援工作这样做

作者：黄河新闻网

发布时间：2023-02-09 00:57

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近日，山西省应急管理厅印发《2023年地震和地质灾害应急救援工作要点》（以下简称《要点》），对2023年山西省应对地震和地质灾害应急救援工作进行了安排部署，《要点》指出我省在新的一年将重点抓好健全应急指挥工作机制、做好灾害防范应对准备、提升应对处置能力、夯实应急救援基础、加强救援难点问题研究等五方面工作，着力防范化解地震地质灾害重大风险，科学有序开展应急处置救援，力争实现我省地震和地质灾害救援工作新突破。

《要点》指出，要健全地震地质灾害应急指挥工作机制。今年各市、县要完成指挥部工作规则以及指挥部办公室工作细则的编写，明确指挥部工作职责和日常工作制度，建立各成员单位联络员、信息通报、督查检查等制度，推动部门间信息共享和协同联动。

《要点》明确，今年将印发《2023年度加强地震应急准备工作的通知》，重点推动地震重点监视防御区市、县做好预案、救援力量、抢修保通和物资装备等准备，制定有关部门、企业专项预案和抢修保通、物资装备等保障方案；各市、县应急部门要制定地震和地质灾害应急响应流程及应对行动手册；各市、县应急部门与自然资源部门建立地质灾害灾险情速报机制，解决迟报、漏报问题；做好冻融期和汛期地质灾害防范应对准备工作，加强巡查检查，扎实做好地震地质灾害防范应对准备。

《要点》要求，要加强应急救援能力培训力度，通过开展培训班、救援比武竞赛等活动，大力提升地震地质灾害应急工作能力和实战能力，力争实现重点监视防御区和重点危险区的救援队伍中有一名教练员，每个乡村、居民小区、独立的厂矿企业、学校等都有第一响应人。

各级应急管理部门要建立完成抢修保通部门可用于地震地质灾害应急救援的队伍、装备基础数据库，摸清地震地质灾害救援力量；要充分利用自然灾害风险普查评估成果，加强数据共享，掌握地震地质灾害救援基础数据。制定《山西省应急避难场所专项规划》，合理确定应急避难场所类别数量，推动抗震设防八度以上县建立一个室内、一个室外高标准应急避难场所，结合地震灾害评估和救援需求，建立一定数量的直升机起降点。

同时，我省今年将组织开展地震救援队伍能力现状和地质灾害应急救援调查研究，着力解决救援难点问题。

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新疆减灾委：防范化解重大安全风险

作者：金台资讯

发布时间：2023-02-07 11:24

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“我们要全面对标对表党的二十大决策部署，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。”近日，新疆维吾尔自治区减灾委员会办公室主任、应急管理厅厅长俱伟表示，要深入贯彻落实党的二十大精神，抓紧抓实抓好安全防范和防灾减灾救灾等应急管理各项工作，持续营造良好安全发展环境，奋力开创新时代新疆应急管理工作新局面。

党的二十大报告指出，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。自治区减灾委坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，有力有序有效推动全疆自然灾害防治各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。

截至目前，全疆建成各类自然灾害监测站点4493个，累计实施273个水旱灾害项目、209个地质灾害治理项目，完成病险水库除险加固16座，老旧小区改造4879个。实施18个灾后倒损民房恢复重建项目，受灾群众基本生活得到有效保障。

目前，全疆共建成应急救援队伍399支，各类救援力量达到23984人。每年组织跨部门、跨行业、跨区域多灾种实战综合演练，累计参演人员达16.1万人次。推动新疆喀什国际地震救援实训基地、13个消防基础设施和40个救灾物资储备库等项目建设，目前全疆共有救灾物资储备库127座，储备242万件救灾物资。

下一步，自治区减灾委将持续深入推进防灾减灾救灾工作机制改革，加快推进自然灾害综合监测预警工作，全面高质量完成灾害综合风险普查任务，加强预测预报和预警响应，加强隐患排查治理，坚持人防物防技防相结合，认真落实各项工程措施和非工程措施，扎实做好森林草原防灭火、防汛抗旱、抗震救灾和灾害救助工作，最大限度降低灾害损失。(杨舒涵)

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政府工作报告

作者：青海日报

发布时间：2023-01-20 05:28

快照：

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

2018年以来的五年，极不寻常、极不平凡。党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。习近平总书记高度重视青海工作，党的十八大以来两次亲临青海考察，两次参加全国人大青海代表团审议并发表重要讲话，作出一系列重要指示批示，为青海发展提供了根本遵循、注入了强大动力。省第十四次党代会站在新的历史起点上，对奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章作出全面部署，确定了建设“六个现代化”新青海的奋斗目标，勾画了宏伟蓝图，描绘了美好愿景。

五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委直接领导下，在省人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对青海工作的重要指示批示，感恩奋进，砥砺前行，深入实施“一优两高”战略，如期实现与全国同步全面建成小康社会，全省上下正意气风发迈上建设现代化新青海的新征程。

这五年，是发展质量效益显著提升的五年。我们牢固树立和践行新发展理念，聚焦聚力高质量发展，整体推进了一批战略性谋划、制度性设计、关键性举措、支撑性工程，经济实力逐年增强，产业结构持续优化。经济总量突破3600亿元，年均增长4.5%。总财力突破2500亿元，年均增长8.8%。装备制造业、高技术制造业占比不断提高，服务业对经济的贡献率占到一半。累计完成固定资产投资近万亿元。基础设施建设日臻完善，高速公路突破4000公里，所有市州和三分之二的县通了高速公路，基本形成了东部成网、西部便捷、青南畅通、省际连通的路网布局；格库、格敦铁路建成通车，西成铁路全线开工；玛沁、祁连机场建成通航，玉树机场完成改扩建，形成“一主六辅”民用机场格局；引大济湟主体工程全部建成，黄河干流防洪工程、沿黄四大水库灌溉工程建成运行，初步构建起水利基础设施骨干网络。常住人口城镇化率超过60%，全省一半以上的行政村实施了高原美丽乡村建设。如今的青海，高质量发展步伐更加稳健、基础更加坚实、动能更加强劲。

这五年，是生态文明建设成果丰硕的五年。我们牢记保护好青海生态环境是“国之大者”，坚持以打造习近平生态文明思想实践新高地为统领，全面启动生态文明高地建设，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。国家公园建设走在全国前列，三江源国家公园正式设园，成为全国首批、排在首位、面积最大的国家公园，祁连山国家公园体制试点全面完成，青海湖国家公园创建迈出实质性步伐。举办首届国家公园论坛，以习近平总书记贺信精神为遵循发布了“西宁共识”。“中华水塔”保护行动启动实施，“天空地一体化”生态环境监测网络逐步完善，木里矿区生态环境综合整治三年行动任务基本完成，河湖长制和林长制体系全面建立，治理水土流失2480平方公里，我省成为全国唯一河流国考断面优良水质比例达到100%的省份。空气质量优良天数比例达到96%以上，森林覆盖率达7.5%，草原综合植被盖度达57.9%。青海湖裸鲤蕴藏量从保护初期的2600吨恢复到11.4万吨，藏羚羊由最少时的不足2万只恢复到7万多只。如今的青海，人与自然和谐共生，“中华水塔”坚固丰沛，呈现出一幅山清水秀、万物争荣的壮美画卷。

这五年，是产业“四地”建设稳健起步的五年。盐湖资源综合利用形成钾、钠、镁、锂、氯五大产业集群，建成全国最大的钾肥生产基地，2022年钾肥增产100万吨，产量达到860万吨，为保障国家粮食安全作出重要贡献。建成全球最大的金属锂生产线，镁基土壤修复材料产品实现从无到有。清洁能源进入源网荷储一体化推进新阶段，技术创新、建设规模、利用效率多项指标走在全国前列。全省电力装机达4468万千瓦，清洁能源装机占比90%以上，始终保持全国领先。电网进入特高压时代，建成世界首条全绿电大通道，投运21台世界首个、全球最大的新能源分布式调相机群，累计外送电量300亿千瓦时，“绿电5周”再次刷新世界纪录。全国首个100%利用清洁能源的大数据产业基地建成，一批行业领军企业落户青海，新能源、新材料、光伏装备制造产业由大变强。农牧业提质升级，成为全国最大的有机畜产品、有机枸杞、冷水鱼生产基地，高原育种实现新突破，“净土青海·高原臻品”公用品牌影响力持续提升。生态旅游逐步成为现代服务业的龙头，五年接待游客1.9亿人次、旅游总收入2100亿元，青海位列全国旅游目的地人气榜前十。如今的青海，风生水起，风光无限，一派生机，日益成为世人眼中的“诗和远方”。

这五年，是改革开放创新活力迸发的五年。我们坚决破除影响高质量发展的体制机制障碍，重点领域改革取得突破性进展，基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。国企改革三年行动全面完成，省属监管企业国有资产保值增值率达到105%以上。非公经济纳税占比达到50%以上，新增就业贡献率稳定在80%以上。“放管服”、投融资、农业农村等重点领域改革红利持续释放，全省和省本级政府隐性债务风险均实现下调一个等级，在全国率先开展成品油市场综合监管改革试点，村集体经济在全面“破零”的基础上向“强村”迈进。我们加快实施创新驱动发展战略，海南州国家可持续发展议程创新示范区成功获批，十大国家级科技创新平台整体推进，第二次青藏科考取得阶段性重要成果，区域创新能力综合排名五年提升8位。我们积极扩大开放，西宁综合保税区填补了区域空白，南亚班列首次开通，外交部青海全球推介活动成功举办，环湖赛、青洽会、国际生态博览会影响力不断扩大，对外贸易拓展到110个国家和地区，对口援青和东西部协作成果丰硕。如今的青海，内外统筹、多向并进的开放新格局加快形成，丝绸之路古道不断焕发出新的活力和魅力。

这五年，是各族群众生活大幅改善的五年。我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，每年实施为民办实事工程，一大批惠民举措相继落地，共同富裕扎实推进。42个贫困县提前一年全部摘帽、1622个贫困村全部出列、53.9万贫困人口全部脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题。城镇新增就业超过30万人，全体居民收入增速连续5年高于经济增速。养老、失业、工伤保险参保人数分别增加60万人、20万人、50万人，连续提高退休人员基本养老金、城乡居民养老保险待遇水平、工伤保险长期待遇和城乡低保标准。教育事业实现跨越发展，顺利通过国家义务教育基本均衡发展验收，实现了乡镇幼儿园全覆盖、5万人以上的县普通高中全覆盖、30万人以上的县特教学校全覆盖，职业教育培育出10万技能人才，高校向社会输送毕业生超10万人，全省在校生达到129万人，五年新增13万人。新冠疫情防控取得重大成果，防控措施调整转段平稳有序，有效保护了人民生命安全和身体健康。健康青海行动深入推进，国家中医药传承创新工程启动实施，长期困扰农牧民的包虫病得到历史性遏制，人均期望寿命从五年前的71.7岁提高到73.97岁，三孩生育政策全面落地，主要健康指标与全国平均水平的差距进一步缩小。公共文化服务惠及全民，广播和电视综合人口覆盖率均保持在99%以上。全省人均体育场地面积增长40%，奥运金牌实现零的突破。累计实施棚户区住房、城镇老旧小区、农牧区危旧房改造和农牧民居住条件改善48万多套。如今的青海，各族群众坚定听党话、感党恩、跟党走，满怀信心朝着共同富裕目标奋勇前进。

这五年，是社会治理能力全面提高的五年。我们坚决贯彻总体国家安全观，聚力统筹发展和安全。率先创建全国民族团结进步示范省，所有市州和80%以上的县建成全国民族团结进步示范地区，广泛弘扬社会主义核心价值观，深入开展马克思主义国家观、历史观、民族观、宗教观、文化观教育和“五个认同”教育，培育民族团结进步教育基地、主题公园100个，建成60个青少年民族团结进步教育示范点，打造社区“石榴籽家园”360个，促进各民族交往交流交融，实施“民族团结+”融合发展行动，推动民族地区和谐稳定发展，民族团结进步呈现新气象。深入开展“防风险、除隐患、降发案、保平安”专项行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争。法治政府建设和依法行政工作持续加强，提请省人大常委会审议地方性法规27部，制定政府规章8部，各类建议和提案全部办复。国防动员、双拥共建、退役军人事务和人民防空工作不断巩固提升。应急管理的整体性和协同性明显增强，有力应对一系列重大自然灾害，生产经营性事故起数和伤亡人数持续下降。如今的青海，政通人和、民族团结、社会和谐，人民安居乐业。

刚刚过去的2022年，我省经济社会发展遭遇了历史罕见的极端天气影响，经受了极其复杂严峻的多轮疫情冲击。面对困难，全省上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，迎难而上，克难奋进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力推动省第十四次党代会部署落地落实，经济运行在合理区间，发展质量稳步提升，科技创新成效明显，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。全年地区生产总值增长2.3%；城镇登记失业率1.5%，全体居民人均可支配收入增长4.2%，居民消费价格上涨2.4%；粮食产量107.3万吨；长江、黄河干流、澜沧江出省境断面水质保持在Ⅱ类及以上，全省空气质量优良天数比例达到96.4%，防住了疫情，稳住了经济，守住了安全底线，全面建设社会主义现代化新青海迈出坚实步伐。2022年的工作，为省十三届人大一次会议确定的五年目标任务全面完成划上了圆满句号，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。

回望过去极不平凡的五年，我们之所以能够有效克服各种困难挑战，取得上述来之不易的发展和进步，最根本的就在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有习近平总书记的亲切关心关怀，是在省委领导下历届省政府班子打下的基础上接续奋斗的结果，是省人大和省政协有力有效监督支持的结果，是全省广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻青人民解放军、武警部队官兵和消防救援指战员，向在抗疫斗争中冲锋在前、奋战一线的广大医务工作者、社区工作者、公安民警和志愿者，向中央各部门和驻青单位，向援青省市、央企和干部人才，向所有关心支持青海发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高敬意和衷心感谢！

成绩载入史册，未来更需努力。总结成绩的同时，我们也看到，我国社会主要矛盾变化在青海表现尤为突出，发展底子薄、任务重，发展不足仍然是我省现实之困，城乡之间、区域之间发展不平衡不充分问题依然突出，基础设施还有短板，技术人才短缺，创新能力不强；生态产品价值转换机制不够完善，绿色低碳转型步伐仍需加快；民生保障水平与群众愿望还有差距，基本公共服务均等化水平有待提高；少数干部工作作风不够扎实，形式主义、官僚主义问题仍然存在，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐任重道远。我们将直面困难，正视差距，持续用力加以解决。

二、今后五年工作思路和2023年重点任务

未来五年，是建设现代化新青海的重要时期。我们要在党的旗帜下凝神铸魂、凝心聚力，开拓创新、锐意进取，以坚毅的步伐奋进新时代，迈上新征程。奋进新时代，迈上新征程，我们必须深入学习贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的目标任务上来，深入贯彻落实习近平总书记对青海工作的重要指示，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，工工整整把党的二十大确定的目标任务写在青海大地上。奋进新时代，迈上新征程，我们必须牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这一党的中心任务，把中国式现代化的本质要求落实到现代化新青海建设的各项工作中，走出一条具有高原特色青海特征的现代化发展之路。奋进新时代，迈上新征程，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦聚力培育发展新动能，塑造发展新优势，竭力把宏伟蓝图变成人民向往的美好现实。

按照党的二十大作出的战略部署，围绕省第十四次党代会确定的目标任务，推进现代化新青海建设的实践中，我们将努力做到“六个更加注重”。

——更加注重高质量发展。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资力度，加快形成以“四地”为牵引的现代化产业体系，系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，“一群两区多点”城镇化空间体系，优势互补、各展其长的区域经济布局，实现更高水平的供需良性循环和动态平衡。

——更加注重人与自然和谐共生。心怀“国之大者”，践行“两山”理念，加快经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，创建国家山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理试点，初步建立“两屏三区”生态安全格局，建立健全具有高原特色的生态产品价值实现机制，构建起以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，生态环境质量保持全国一流。

——更加注重服务和融入新发展格局。坚定不移深化改革扩大开放，坚持“两个毫不动摇”，全面优化营商环境，畅通城乡要素流动和循环，深度融入“一带一路”高质量发展，积极参与“六大经济走廊”，启动建设青海自由贸易试验区，建设开放型经济新体制，形成内需和外需、进口和出口、招商引资和对外投资协调发展的高水平开放新格局。

——更加注重强化科技创新支撑。着眼国家战略需要、国际竞争前沿和制约我省高质量发展的技术瓶颈，以资源、能源、高原领域为主攻方向，布局一批重大科技项目，破解产业关键核心技术，促进科技成果高质量转化，深化科技体制改革，推动“科技—产业—金融”良性循环，加快推进创新型省份建设，成为国家战略科技力量的重要参与者和建设者。

——更加注重推进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，推进更加充分更高质量的就业，建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障网，健全义务教育、基本养老、基本医疗、基本住房、社会救助等基本公共服务体系，城乡居民收入差距逐步缩小，中等收入群体显著扩大，乡村振兴全面推进，各民族交往交流交融不断深化，铸牢中华民族共同体意识走在全国前列，人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——更加注重更高水平的安全发展。坚持标本兼治、远近结合，严守耕地和基本农田红线，加强能源、矿产资源勘探开发，稳步扩大钾肥、油气产能产量，持续提高能源安全保供能力，精准有效防范化解政府债务风险、金融风险和房地产风险，建立大安全大应急框架，健全共建共治共享的社会治理制度，聚力推进更高水平的平安青海建设，以新安全格局保障新发展格局。

各位代表！道阻且长，行则将至。我们唯有更加热爱青海、建设青海、奉献青海，始终做到守土有责、知责尽责，守正创新、笃行不怠，才能更好地完成时代赋予的使命任务；唯有客观清醒认识青海发展的阶段性特征，保持战略定力打基础、补短板、强优势，才能推动高质量发展行稳致远；唯有持之以恒转作风、勇争先，团结奋斗，干事创业，才能把现代化新青海建设的目标一步一步变为现实。

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是新一届政府履职的第一年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是推进现代化新青海建设的重要一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“一优两高”战略，持续打造生态文明高地，加快建设产业“四地”，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上不断取得新成就，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。

全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%左右，力争更好结果；城镇新增就业6万人以上，农牧区劳动力转移就业106万人次，城镇登记失业率、城镇调查失业率控制在3.5%以内和5.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右；粮食总产量保持在107万吨以上；长江、黄河干流、澜沧江出省境断面水质稳定保持Ⅱ类及以上，空气质量优良天数比例达到96%以上；能耗强度在“十四五”规划期内统筹完成国家规定目标，主要污染物减排控制在国家规定目标内。

围绕上述目标要求，重点抓好七个方面工作：

（一）扩大投资提升消费做强实体，促进经济全面恢复提质增效。大力实施扩大内需战略，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，确保经济稳中求进，运行在合理区间。

坚持以政府投资和政策激励有效带动全社会投资。重点推进重大项目800个以上，总投资1.3万亿元。铁路方面，建成青藏铁路西格段提质工程，实现格尔木通动车；兰新客专兰西段达速提质工程建成通车，加快建设西成铁路。机场方面，加速推进西宁机场三期，开工建设共和机场，加快都兰、大柴旦等通用机场建设，构建“1+9+N”航空运输体系。公路方面，建成茶卡至察汗诺、加定至西海等公路，加快推进同仁至赛尔龙、扁都口至门源、尖扎至共和等公路项目，高速公路突破5000公里，新增新疆和甘肃方向高速公路出省通道各一条。水利方面，全面建成引大济湟和蓄集峡水利枢纽工程，推动那棱格勒水库尽快恢复建设，力争引黄济宁工程早日开工。能源方面，推动大型风电光伏基地第一批1090万千瓦建成并网、第二批700万千瓦全面开工，第三批1000万千瓦计划目标争取获批，李家峡扩能并网发电，加快建设羊曲、玛尔挡水电站，开工建设哇让、同德、南山口等抽水蓄能电站，建成压缩空气储能示范项目，全面提升新能源发电调峰能力。加快750千伏昆仑山、红旗等输变电工程建设进度，力争第二条特高压外送通道开工建设。出台政府投资管理条例，持续开展投资攻坚行动，推广PPP模式，放宽民间投资市场准入，鼓励更多民间资本参与重大工程项目建设，不断激发投资活力和潜力，更好地让今天的投资转化为未来的生产力和竞争力。

把恢复和扩大消费摆在优先位置。突出生态旅游带动作用，完善青藏、青甘、青川、青新旅游大环线，打造东西南北四个方向的精品旅游线路，串点成线、连线成片，促进“快进慢游”。加快长城、长征、黄河、长江国家文化公园青海段建设，建设黄河上游生态旅游文化带。办好文化旅游节、旅游消费惠民季等活动，打造一批夜间消费集聚区和网红打卡地，推动旅游业加快恢复回升，加力打造国际生态旅游目的地。推行“政府促消费+企业促销售”消费新模式，培育智慧零售、“互联网+”等消费新业态，加快创建国家电子商务示范基地，加强县域商业体系建设，开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡活动，推动快递进厂进村、数商兴农，促进供销合作社服务下沉，基本实现县乡村三级物流体系建设全覆盖。因城施策支持刚性和改善性住房需求，探索打造面向园区产业工人的“CCB建融家园”长租社区。构建城市15分钟便民生活圈，推动生活性服务业补短板上水平，更好满足群众多样化、高品质消费需求。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。延续实施稳住经济一揽子政策措施，开展助企纾困专项行动，深化金融暖企纾困“三送一强”活动，实施普惠金融惠企利民“甘霖工程”，完善小微企业融资担保降费贴息奖补政策。实施优质中小微企业梯度培育工程，新增规上工业企业30户、中小微企业1000户、市场主体7000户。加快实施招商引资“六大行动”，全年招商引资签约额达1000亿元以上。全面推进质量强省战略，大力发展检验检测认证等生产性服务业，开展先进制造业和现代服务业融合发展试点。深化“放管服”改革，实施优化营商环境三年行动，推进“一件事一次办”，规范涉企收费，恪守契约精神，防范化解拖欠中小企业账款，以一流的营商环境引客商、聚人气、赢口碑。

（二）推动产业链和创新链融合对接，提升产业体系现代化水平。围绕构建绿色低碳循环现代产业体系，着力补强薄弱环节，促进产业体系升级发展。

大力提升科技创新水平。加快建设海南州国家可持续发展议程创新示范区等十大国家级科技创新平台，持续开展新能源、新材料等关键技术攻关，打造高原战略科技力量。深入推进科技体制改革三年攻坚行动，实施基础研究十年规划，突出企业科技创新主体地位，组建一批产学研用协同的创新联合体，支持专精特新企业发展，新增高新技术企业、科技型企业40家以上。深入实施人才强省战略，推进“昆仑英才”行动计划和卓越人才培养计划，举办“项目+人才+平台”科技引才活动，进一步在全社会形成真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的氛围。

加速培育壮大新兴产业。重点围绕打造世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地，实施工业高质量发展“六大工程”，加快建设盐湖资源综合利用、新能源、新材料、有色冶金等4个千亿级产业集群。推进基础锂盐、高纯碳酸锂等产能建设，引导盐湖产业向新材料领域拓展。加快天合光能和阿特斯新能源全产业链、弗迪新型动力电池、中复神鹰碳纤维等重点项目建设，实施氢能产业发展三年行动，把清洁能源更好地转化为产业优势。加快推进数字经济发展，建成西宁国家级互联网骨干直联点，申建大数据中心算力枢纽节点，建设青藏高原数字产业集聚区，力争数字经济规模突破1000亿元，形成新的增长引擎。

狠抓传统产业改造升级。实施有色冶金就地转化专项行动，支持企业技术改造和设备更新，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。推动原材料工业和高耗能行业节能降碳改造升级，加快高耗能高排放项目产能置换，落实重点行业阶梯电价，遴选行业能效“领跑者”，推动规模以上工业单位增加值能耗持续下降。统筹推进碳达峰“十大行动”，加快零碳产业园区基础设施建设，引入风机、锂电池、大数据等一批重点产业项目，争取纳入国家碳达峰典型性代表性园区试点。

（三）持续打造生态文明高地，全力保护好“中华水塔”。坚持生态优先、绿色发展，巩固提升生态系统多样性、稳定性、持续性，全力维护国家生态安全。

高水平建设国家公园。科学编制青藏高原国家公园群建设中长期规划，开展国家公园示范省巩固提升行动。用好国家事权政策，建立分工合理、权责明确的三江源国家公园长效管理保护机制。推动祁连山国家公园正式设立，完成青海湖国家公园创建任务、昆仑山国家公园青海片区前期工作，推动设立坎布拉世界地质公园。开展国家公园特许经营和自然资源经营管理试点，增强国家公园科研、教育等综合功能。继续办好国家公园论坛，更好展示国家公园建设的生动实践、丰硕成果。

高质量治理生态环境。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，大力实施一批重点生态区保护修复和生物多样性保护工程。启动新一轮国土绿化、黑土型退化草原治理专项行动计划，完成国土绿化400万亩、防沙治沙120万亩、治理水土流失450平方公里。高质量完成木里矿区及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，加强大气污染物协同控制，强化土壤、地下水、危险废物污染防治，有序推进农业面源和工业点源污染治理，让青海的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

高标准推进制度创新。全面完成市县两级国土空间总体规划，强化“三线一单”生态环境分区管控，制定山水林田湖草沙冰生态保护修复标准体系。深化生态保护补偿制度改革，推动建立湟水河流域横向生态补偿机制，落实草原补奖制度，建设草畜平衡示范县。持续开展全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，搭建生态系统价值核算与实现平台，开展生态产品价值实现机制试点，推动形成具有青海特点的生态文明建设新实践。

（四）坚定不移深化改革开放，激发内生动力拓展发展空间。完善一批关键领域改革举措，促进对内对外双向开放，不断增强市场活力、释放发展潜能。

切实落实“两个毫不动摇”。坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境。以提高核心竞争力、增强防风险能力为重点，开展新一轮国企改革深化提升行动，健全以管资本为主的国资监管体制，推进西钢等国有企业改革脱困，以市场化、法治化方式稳步推进国企整合重组，打造一批创新型国有企业。构建亲清政商关系，完善产权保护、市场准入、资金要素获取等方面支持政策，促进民营经济发展壮大。

纵深推进重点领域改革。严格落实市场准入“全国一张清单”管理模式，主动融入全国统一大市场。深化省以下财政体制改革，持续增加省对下转移支付，健全财政资金常态化直达机制，更好支持基层“三保”工作。加快创建西宁国家级普惠金融改革试验区，积极推进省农信社等地方金融机构改革。持续深化农牧区集体产权制度和农业水价综合改革，稳步推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点。

着力打造对外开放新优势。布优建强对外开放平台，高效运行综合保税区、跨境电商综合试验区，加快格尔木国际陆港建设，深度参与西部陆海新通道、中尼贸易陆路通道建设，加强中欧和南亚班列货源组织，扩大特色优势产品出口规模，新建一批外贸转型升级示范基地，进出口总额增长20%以上。深化东西部协作、对口支援和中央定点帮扶，完善“组团式”帮扶机制，加大共建产业园、产业转移等领域的务实合作。持续提升青洽会、环湖赛、生态博览会、“一带一路”清洁能源发展论坛影响力，加强对外交流传播，讲好青海故事，展示青海形象。

（五）推进城乡区域协调发展，有效提升发展整体效能。坚持全省一盘棋，健全统筹协调发展的体制机制和政策体系，促进城乡融合发展、区域协同共进。

全面推进乡村振兴。以乡村振兴“八大行动”为载体，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。扎实推进绿色有机农畜产品输出地建设，实施农业生产“三品一标”提升行动，培育100个千头牦牛、千只藏羊标准化生产基地，支持青稞、油料、枸杞、藜麦、冷水鱼、乡村旅游等特色产业全链条发展，组建一批省级农牧业产业化联合体。推进“百企兴百村”行动，实施村集体经济“强村”工程。优化防返贫动态监测帮扶机制，加大重点帮扶县和易地搬迁后续扶持，坚决防止规模性返贫。扎实推进乡村建设行动，实施200个乡村振兴试点和300个高原美丽乡村，新建改建省道和农村公路2000公里，推动解决10个大电网未覆盖乡用电问题，优化提升农牧区安全饮水水平，持续开展农村人居环境整治提升五年行动，加快建设宜居宜业和美乡村，努力让农牧民就地过上现代文明生活。

扎实推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动和城市生命线工程，加快老旧小区和燃气、污水等地下管网改造，统筹城市内涝治理和海绵城市建设，建设一批公共设施补短板项目，打造宜居、韧性、智慧城市。推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，健全农业转移人口市民化机制和配套政策，让城镇功能更加贴近群众需要。

积极培育区域发展新增长极。落实国家主体功能区规划，深度融入新时代西部大开发、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展战略。协同推进兰西城市群建设，加快西宁海东一体化发展，推动基础设施通达程度均衡化、基本公共服务均等化。提高柴达木优势资源综合开发水平，增强格尔木省域副中心城市带动能力，培育共和区域中心城市，建设同仁、海晏高原文化旅游名城，打造玉树三江源地区中心城市，培育玛沁高原雪域新城，形成各美其美、美美与共的协调发展新格局。

（六）强化基本公共服务，持续增进民生福祉。进一步采取惠民生、暖民心的举措，保持75%以上的财政支出用于保障和改善民生，用心用情解决好群众的急难愁盼问题，在高质量发展中创造高品质生活。

全力促进就业创业增收。落实落细就业优先政策，扎实推进就业创业提质增效工程，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，统筹做好公务员、事业单位招录和公益性岗位招聘，确保高校毕业生就业率保持在85%以上。深入实施职业技能提升行动，补贴性培训10万人次。持续打造拉面、青绣、家政、枸杞采摘等特色劳务品牌，提高农民外出务工组织化程度，加强新就业形态劳动者权益保障，加大根治欠薪力度。深化收入分配制度改革，健全工资合理增长机制，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，拓宽城乡居民劳动收入和财产性收入渠道。

努力办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体建设。稳步推进教育领域综合改革，扎实推广使用国家通用语言文字，加大教育数字化建设力度。推动学前教育发展提升工程、义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，巩固提升“双减”成效，开展县域普通高中发展提升行动计划，稳妥推进高考综合改革，实施职业教育办学条件达标工程，加快组建职业技术本科大学，支持高校“双一流”建设，推动青海大学、青海师大、青海民大增列一批急需学科、基础学科、交叉学科学位点，确保西宁大学校园基础设施建设竣工，努力让每个孩子都能接受更好的教育。

全方位推进健康青海建设。平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，保障好群众就医用药和防疫用品需求，健全基层疫情防控体系，加强对老幼病残孕和有基础病人群的防护救治，着力保健康、防重症。深入开展爱国卫生运动，大力实施健康知识普及行动，提高群众健康意识，形成文明健康生活方式。健全公共卫生、传染病监测防控、应急响应体系，完善疾病预防控制体系，创新医防协同、医防融合机制。深化“五医”联动改革，加快推进高原医学研究中心、国家区域医疗中心建设，推进县域医共体建设提质增效，持续实施青南和环湖支医行动，促进中藏医药传承创新，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，增加农村和边远地区医疗资源，完善大病保险和医疗救助制度，让群众看病再多一些便利、再少一些负担。

稳步提高基本公共服务水平。积极应对人口老龄化少子化，开展普惠养老专项行动、社区医养结合能力提升行动，完成2000户“家庭养老床位”建设，继续为35.5万名70岁以上老人发放高龄补贴、为12.2万名老年人提供政府购买养老服务，完善生育支持政策，全力守护“一老一小”的幸福。精准实施全民参保计划，巩固拓展基本养老保险覆盖面，推进企业职工养老保险全国统筹，持续提高社会保险待遇水平。实施城镇老旧小区改造3.4万套、农牧民居住条件改善工程4万户。统筹推进玛多、门源地震和大通山洪、互助地质灾害等灾后恢复重建。完善城乡低保政策，健全分层分类社会救助体系，保障因疫因灾遇困群众和特殊群体的基本生活。维护妇女、未成年人、残疾人合法权益，做好社会福利和慈善工作。创新实施文化惠民工程，加大文化精品创作支持力度，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，推进广播电视和新媒体传播体系建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

促进各民族共同繁荣发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步示范省建设，持续加强民族团结进步宣传教育，实施好中华优秀传统文化传承发展工程，编纂《中华民族交往交流交融史料汇编·青海卷》，完成《现代汉语词典》汉藏对照全文版编译。深化创建“十进”活动，实施各民族交往交流交融十项行动，支持西宁市创建铸牢中华民族共同体意识示范市，推广典型经验，培育特色品牌，再创建命名一批全国、全省民族团结进步示范区示范单位。创新推动“民族团结+”融合发展行动，加快实施少数民族地区基础设施补短板项目，深化拓展青甘川交界地区平安与振兴工程，坚持我国宗教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应，赋予所有发展凝聚人心、改善民生的意义，让民族团结进步之花在青海高原永远绽放。

人民对美好生活的向往是我们永恒的奋斗目标。今年，省政府将继续集中力量办好一批民生实事项目，努力在件件实事中惠民生、在点点滴滴中增福祉，尽心竭力让老百姓的生活更有品质、更加美好。

（七）突出社会治理现代化，聚力营造安全和谐稳定的发展环境。立足“三个更加重要”战略地位，坚定不移贯彻总体国家安全观，以安全保发展、以发展促安全。

确保粮食和资源能源安全。坚决履行粮食安全责任，加强耕地保护和用途管制，新建高标准农田15万亩，实现粮食播种面积和产量稳定增长，创建3个国家级制种县，建立良种繁育基地30万亩，打造冷凉性农作物良种北繁基地，出台多让中国粮用上中国钾肥行动方案。推进新一轮找矿突破战略行动，提高战略物资储备保障能力。

精准有效防范化解经济领域风险。切实防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量，开展财政承受能力评估，探索建立偿债备付金制度。在有效支持高质量发展中防范化解金融风险，金融机构不良贷款率控制在5%以下。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，确保房地产市场平稳发展。

抓紧抓实安全生产和防灾减灾工作。持续推进安全生产风险专项整治，加强重点行业领域安全监管，巩固拓展“两单四表”模式，坚决防范和遏制重特大事故。从严监管食品药品，加强生物安全防控。实施自然灾害防御工程，健全“群防+技防+智防”监测预报预警体系，完善“叫醒”“叫应”机制。优化救灾物资储备体系，加快建设矿山危化应急救援基地、省级应急物资装备综合保障基地。

建设更高水平的平安青海。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理体系和能力建设，畅通群众诉求表达、权益保障渠道，提升人民信访工作质效，年内实现县级“一站式”矛盾纠纷调解中心全覆盖。推进“八五”普法，健全公共法律服务体系。提高防范化解重大风险能力，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶常态化，依法严惩各种违法犯罪行为。

各位代表，我们将一如既往支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织发挥更大作用，推动外事侨务、港澳台、新闻出版、社科咨询、参事文史、地方志、档案等工作再展新风采。

各位代表，支持国防和军队现代化是地方政府义不容辞的政治责任。我们将扎实做好国防动员、后备力量和现代人防体系建设工作，推动军民深度融合发展。深化双拥共建，统筹做好转业军官、退役士兵安置和优抚褒扬、权益维护等工作，让军政军民团结坚如磐石。

三、全面加强政府自身建设

迈入新征程，政府工作要有新气象。我们要牢记“三个务必”，忠诚履职尽责，努力建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，完善党中央重大决策落实机制，严格落实重大事项请示和报告制度，自觉推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在全省落地生根、开花结果。

依法行政重规范。深学笃行习近平法治思想，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，纵深推进法治政府示范创建。严格落实重大行政决策程序制度，加强重点领域政府立法，深化政务公开。全面推进严格规范公正文明执法，让行政执法既有力度又有温度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

转变作风勇争先。广大公务人员要坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省委若干措施，继续整治享乐主义、奢靡之风，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，坚决整治“六个一切”行为，推进作风建设常态化长效化。要提振干事创业的精气神，强化事业心和责任感，敢于担当负责，敢于攻坚克难，敢于真抓实干。要巩固拓展“转作风、勇争先”作风建设行动成效，完善督查激励机制，持续营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围，力争在更多领域创出亮点、形成经验、走在前列。

学干相长强能力。广大公务人员和领导干部要全面提高学习能力、战略思维能力、专业化能力、防范风险能力和群众工作能力，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，对“国之大者”心中有数；善于全面、客观、历史、辩证地分析问题，确保各项决策部署符合客观规律；善于守正创新，克服惯性思维和路径依赖，在复杂环境、多重约束下解决现实问题；善于调查研究，科学预见经济形势和发展走势，及时有效防范化解风险；善于问需问计于民，做群众的知心人、贴心人、领路人。

清正廉洁守底线。纵深推进全面从严治党，严格落实主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。驰而不息严肃财经纪律，坚决整治群众身边腐败和不正之风。各级政府要坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，切实把有限的资金用在惠企利民上。广大公务人员要自觉崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，踔厉奋发，勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章！

《青海日报》（2023年01月20日 第5版：两会特别报道）

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一席谈｜湖南省应急管理厅党委书记、厅长 杨昆

作者：中国应急管理报

发布时间：2023-02-04 02:22

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全力防范化解重大安全风险以一域之稳服务全国大局之安

■湖南省应急管理厅党委书记、厅长 杨昆

●进一步加强应急管理立法立规立标，运用法治思维及法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平●深入推进强执法防事故、解剖式执法，强化“打非治违”，持续开展行政执法考评，加强典型案例警示教育，加大“行刑衔接”力度●着眼“智慧应急”，加快建立“反应灵敏、先进可靠、功能齐全”的应急管理技术平台，大力推广应用“电力助应急”，积极推进五级联动视频调度系统在市县乡村的应用●积极推广乡镇（街道）应急能力建设经验做法，统筹协调推进自然灾害防治重点工程落地见效，持续推动应急救援“一部两基地三中心”建设●实施“薪火工程”，办好“湖湘应急大讲堂”，有针对性举办各类业务培训班，提升干部素质能力

过去一年，湖南省深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和指示批示精神，在省委、省政府坚强领导和应急管理部科学指导下，顶住长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故和长沙“9·16”电信大楼火灾事故颠覆性冲击，坚持技术和制度双轮驱动，坚决落实安全生产十五条措施，强力推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，深入开展重点行业领域潜在风险隐患排查整治。去年底收官交出全省生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”，因灾死亡人口、紧急转移安置人口、倒塌和严重损坏房屋户数、直接经济损失与近五年均值相比分别下降47%、55%、66%、14%的答卷。

2023年，湖南省应急管理系统将全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，锚定“三坚决两确保”奋斗目标，全力防范化解重大安全风险，坚决打赢“安全生产翻身仗”，以湖南一域之稳服务全国大局之安。

全面深化改革，着力健全应急体系。进一步建立健全应急管理指挥机构，完善党政属地领导、部门行业监管、企业主体、公民个人防护的责任体系，充分发挥考核“指挥棒”和安全生产纳入省委巡视的重大作用，压紧压实相关各方责任。进一步健全防汛抗旱、森林防灭火等重要专项协调指挥体系，落实联合会商研判机制，健全安全审查和监管制度、危机管控机制，推进预警和响应一体化机制建设，形成组织指挥扁平化、防范救援一体化、信息发布窗口化的工作模式。进一步加强应急管理立法立规立标，运用法治思维及法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，运用制度威力应对风险挑战，把制度优势更好转化为治理效能。

强化系统治理，坚决遏制生产安全事故。牢固树立安全发展理念，持续提升本质安全水平，坚决打赢“安全生产翻身仗”，努力做到“坚决遏制重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保事故总量持续下降，确保防灾减灾形势稳定向好”。坚持从源头上防范化解重大风险，加强信息化源头管控、精准化监测预警、动态化风险评估等制度机制建设。建立健全双重预防机制，落实落细安全生产十五条措施，全面加强安全生产人、物、制度、时空环境“四要素”本质安全建设。深入推进强执法防事故、解剖式执法，强化“打非治违”，持续开展行政执法考评，加强典型案例警示教育，加大“行刑衔接”力度。持续开展重点行业领域潜在风险隐患排查整治，有效预防、处理和消除危机。

加强风险防范，高效应对自然灾害。坚持预防为主，加强常态化风险管控，提升监测预警水平，建立健全信息实时共享机制。加强数据资源整合，优化预警信息发布方式、拓展发布渠道，提高针对特定地区、特定人群、特定时间的精准发布能力，打通预警发布“最后一公里”。发挥好应急管理部门综合优势和相关部门专业优势，坚持“立足防、超前治、科学救”，紧盯防汛抗旱、森林防灭火、防地震地质灾害，形成整体合力，切实把问题解决在成灾之前。根据灾情的发展态势，及时调拨救灾款物，统筹做好过渡期安置和灾后民房恢复重建等工作。

抓住关键环节，持续提升应急能力。坚持从实战出发，强化应急准备，对标战斗力标准，一切向拉得出、用得上、打得赢对标看齐。推动应急预案修订，进一步完善简单明了的工作手册、行动方案，围绕指挥体系搭建、救援力量拉动、物资通讯保障等重点环节加强预案实战演练。健全以国家综合性消防救援队伍为主力、以军队应急力量为突击、以社会救援力量为协同的应急救援力量体系，推动航空应急力量建设布局。加强应急物资储备管理，健全快速调配机制。以“揭榜挂帅”为牵引，加强极端恶劣条件下的应急通信、交通保障能力建设。

夯实基层基础，不断提升治理水平。着眼“智慧应急”，加快建立“反应灵敏、先进可靠、功能齐全”的应急管理技术平台，大力推广应用“电力助应急”，积极推进五级联动视频调度系统在市县乡村的应用。坚持社会共治，持续开展“敲门行动”“上路行动”，推进安全宣传“五进”活动，培养发展基层灾害信息员、安全生产“吹哨人”。坚持不懈推进安全发展工作示范创建，做好提质增量两篇文章。加快培育发展安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等社会化服务组织。积极推广乡镇（街道）应急能力建设经验做法，统筹协调推进自然灾害防治重点工程落地见效，持续推动应急救援“一部两基地三中心”建设。

淬炼过硬素质，打造湖南应急铁军。把握政治机关、准军事化纪律部队要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以习近平总书记重要训词精神培根铸魂。大力弘扬“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”湖湘文化精神，充分发挥应急管理党员干部先锋模范作用，让党旗高高飘扬在“救民于水火、助民于危难”第一线。加强市县应急管理部门领导班子建设，拓宽人才队伍培养绿色通道。实施“薪火工程”，办好“湖湘应急大讲堂”，有针对性举办各类业务培训班，提升干部素质能力。发扬斗争精神，规范权力运行、严管厚爱干部，着力建设清廉应急机关，坚决杜绝形式主义、官僚主义，多措并举推动抓落实在全系统蔚然成风。

●来源：《中国应急管理报》2023年1月18日二版 原标题《全力防范化解重大安全风险 以一域之稳服务全国大局之安》 责任编辑：周佳晨

●编辑：董臣

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去年甘肃省安全防灾形势总体稳定向好

作者：每日甘肃

发布时间：2023-01-31 08:45

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去年我省安全防灾形势总体稳定向好

每日甘肃网兰州讯（新甘肃·甘肃日报记者顾丽娟）记者从省应急管理厅获悉，2022年，全省应急管理系统深入开展安全生产大检查和三年行动巩固提升，全力防范化解重大风险，科学高效应对各类灾害，加快应急管理体系和能力现代化建设，全省各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降12.37%、17.74%、23.65%和0.76%，灾害损失比近五年均值下降20.3%，安全防灾形势总体稳定向好。

一年来，我省压紧压实责任措施，将国务院安全生产15条硬措施细化为35条具体措施，明确18个重点行业领域、23个职能交叉和新业态新风险安全监管牵头部门。强化责任落实，统筹开展安全生产大检查和“四不两直”诊断式督导检查，深入排查整治各类风险隐患。扎实推进第一次全国自然灾害综合风险普查，组织自然资源、水利、农业农村、气象、林草、森林消防等部门对各地天气趋势和风险形势进行会商研判，及时发布风险形势研判结果和“防火令”“禁火令”，督促指导各地各部门有针对性做好防范应对工作。制定地震灾害应急处置手册、突发事件应对分级备勤工作手册，完善与气象、自然资源、交通、消防救援、森林消防和社会救援队伍的联动响应机制。

同时，我省不断加强应急预案体系建设，修订省级总体应急预案、32个专项预案、5个保障预案。加强应急救援能力建设，加强综合救援队伍、安全生产救援队伍、社会救援队伍应急救援装备建设，组织开展省级安全生产应急救援队伍综合救援能力提升培训暨专业训练竞赛比武，提升救援队伍装备保障水平和综合救援能力。制定煤炭保供方案，指导各地在保证安全生产前提下做好煤炭增产保供工作，核增花草滩煤矿等3处煤矿优质产能，新颁发华能公司核桃峪矿井等煤矿安全生产许可证，有序释放1000多万吨煤炭产能。组织专家对全省保供煤矿开展安全技术服务，排查治理安全隐患916条，提出工作建议18条，为甘肃经济社会高质量发展营造了安全稳定环境。

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