高层发声 向“政治骗子”亮剑

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-18 15:24

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“严厉打击那些所谓‘有背景’的‘政治骗子’”。在日前召开的二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记这样强调。

地方随后也有了动作。江西省纪委十五届三次全会将打击“政治骗子”作为一项重点工作进行部署，连日来，以印发典型案例通报、观看警示教育片等形式，教育引导广大党员干部深刻认清“政治骗子”的本质和危害。

事实上，“政治骗子”由来已久。1955年，被称为“新中国政治诈骗第一案”的当事人李万铭行骗多年，靠造假混成中央处级干部后被捕入狱。老舍还按照此案创作出话剧《西望长安》。近年来，在落马官员的相关通报中，“结交‘政治骗子’”的措辞更是频繁出现。

数位受访专家告诉《中国新闻周刊》，近期高层将打击“政治骗子”提上了新高度，原因有二，一是“政治骗子”已从局部问题变为普遍性问题；二是随着形势变化，反腐工作的重点和策略正经历相应的调整。

骗子与掮客

中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的专题片《永远吹冲锋号》披露了全国政协社会和法制委员会原副主任傅政华与两位“政治骗子”长期交往的故事。

北京市公安局退休干部石晓春和傅政华相识几十年，很早就看准傅政华是个官迷，生出了利用他的念头。2018年，石晓春向傅政华吹嘘自己有特殊门路，能帮他“搭天线”谋升迁。另一个只有中专学历的“政治骗子”李全更是和傅政华交往20年。他把自己包装成专家学者，告诉傅政华自己是领导同志身边的高级智囊。这些年里，两人打得火热，成为莫逆之交。

据专题片，交往的过程中，石晓春、李全都利用傅政华的职权为自己和关系人办事、站台，谋取了大量利益，但二人带给傅政华的只有一个接一个的谎言。这是典型的“政治骗子”。

中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖告诉《中国新闻周刊》，“政治骗子”最初是口语化的概念，后来成为专有名词，是指通过虚构或伪造真假参半的政治背景和身份，以政治利益为诱惑，骗取权力主体的信任，以达到谋求特定利益的政治欺诈行为的实施者。

相比“政治骗子”，“政治掮客”是一个更早概念化的名词。2002年，《中国监察》杂志发专文详述，“政治掮客”在政治领域活动，专事为他人办理各种证件、审批手续，帮助调动、安置、分配工作，联系参军、上学，谋求官职、官位。其显著特征是利用公务人员手中的权力来办事，从中捞取钱财或谋取其他利益。

毛昭晖分析，“政治骗子”和“政治掮客”是两个不同的概念。“政治掮客”更多的是受权力主体和资本主体的委托，在权力和权力之间、权力和资本之间进行牵线搭桥的中介人。与之相比，“政治骗子”是政治欺诈行为的实施主体，其自称的身份和掌握的资源基本都是假的，自然也办不成事情。另外，相比“政治骗子”，“政治掮客”获取的利益仅仅是佣金、中间利益；他们也可能搭权力便车，在作中介的过程中获取信息，再去进行利益投资。

在毛昭晖看来，二者也有共同点，即都以仕途发展、化解政治危机为其活动内容的核心。两者之间可以相互转换，“政治骗子”可以“晋升”为“政治掮客”，“政治掮客”也可以利用“政治骗子”的骗术。

多个案例显示，“政治骗子”在形象包装、行骗手段方面具备一些共性，他们一般承诺可以做两类事，一是运作升官，二是逃避组织审查调查。

傅政华和两位“政治骗子”的交往，就是因其承诺可以运作升官。同样因升官心切被骗的还有原山东省农业厅副厅长单增德。单增德的情妇去泰山烧香拜佛时“巧遇”一位“大师”，“大师”说只有单增德当上了市长，情妇惦记的一块地才能到手。而要当上市长，需到北京找一个叫“张新政”的人。情妇照办，果然在京找到“张新政”。对方索要运作费，单增德拿出180万，最后官没买成，“大师”和“张新政”也都没了影。

“政治骗子”常用的另一个诱饵是帮助官员“逃避组织审查调查”。为了帮己脱罪，广州原市委书记万庆良将希望寄托在一个叫欧阳荣华的商人身上。他相信对方有“游说中央领导”的能力，甚至在2014年6月落马前夕，还频繁到北京与欧阳荣华商量“对策”，并奉上5000万元礼金求打点关系，结果事未办成，钱打水漂。

甘肃省原省委常委、副省长虞海燕被查前特意找到当地一名自称在中央纪委工作过的人，叫上妻子一起去“培训”，模拟演练如何对抗调查。后来真相大白，这个“政治骗子”其实是兰州市公安局的退休干部。

既然大多情况下是虚张声势，“政治骗子”的诈骗伎俩为何能一再得逞，甚至让一些官员长期被蒙蔽？北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉《中国新闻周刊》，“政治骗子”多是满足部分官员的心理需求，让他们不断产生心理期待。

高层发声

在近日召开的二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出，严厉打击那些所谓“有背景”的“政治骗子”。

在毛昭晖看来，这说明“政治骗子”已从前些年相对个别、区域性的现象逐步发展成一个普遍性问题，危及到了党和政府的公信力和执政能力。

近年来，在中央纪委国家监委发布的被查处官员的通报中，“政治骗子”的表述多次出现，如辽宁省政协原党组副书记、副主席刘国强盲目听信“政治骗子”；山西省原副省长、省公安厅原厅长刘新云结交“政治骗子”，热衷政治投机；山东省政府驻北京办事处原党委书记、主任窦玉明同样将“政治骗子”奉为“座上宾”。

“从这几年查处的腐败案件来看，‘政治骗子’已成为导致很多中高级官员落马的重要因素，成了腐败的催化剂，到了不得不治的节点。”庄德水说。

除了问题本身的严峻性外，高层对“政治骗子”的关注，还释放出一个重要信号，即反腐重心和策略正在调整。清华大学马克思主义学院教授王传利告诉《中国新闻周刊》，过去反腐工作的重心在官员身上，党的十八大以来，对反腐的认识进入新阶段，反腐打开了新局面，现行反腐策略得到调整，“反腐不仅要针对官员，还要对腐败长期存在的土壤进行治理，倒逼相应的制度建设”。

在毛昭晖看来，党的二十大报告强调，要推进政治监督具体化、精准化、常态化。治理“政治骗子”，就是政治监督精准化的一个可能的途径。

事实上，对“政治骗子”的打击已进行了数年。2018年10月，新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式实施，被称为“最严”党纪处分条例。该条例虽未明确提到党员干部结交“政治骗子”“政治掮客”方面的规定，但专门设立了一个章节，提到“对违反政治纪律行为的处分”。国内一位反腐研究专家曾对《中国新闻周刊》分析，“这相当于将党员干部结交‘政治骗子’等行为纳入了违反政治纪律的范畴，也意味着在实践中，纪检监察机关在认定这种行为时有据可依。”

近年来，“政治骗子”仍不时被发现。江西省纪委监委有关负责人指出，“政治骗子”之所以在一些地方横行无阻，一方面是拿捏住了部分官员的心理，另一方面也暴露出体制机制上存在的一些问题，这给了“政治骗子”利用制度漏洞的机会。

当前在打击“政治骗子”方面仍存在法律漏洞。毛昭晖分析说，从刑法角度讲，“政治骗子”的运作属于诈骗行为，但“政治骗子”不是法律概念，只能通过党内的规范性文件加以约束。他认为，未来相关部门应完善法律，这是治本之策。

他还提出，应该通过对“政治骗子”的打击和治理，倒查现行体制机制存在的问题。庄德水认为，有的干部对组织的干部考察锻炼机制不了解，给了骗子可乘之机。

王传利也认为，“当破除了对权力的过分崇拜，当制度更加健全，社会文明更加进步发展，这个问题才能改善。这是一个长期的过程，不能一蹴而就。”

发于2023.2.20总第1080期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：高层向“政治骗子”亮剑

作者：佳玮

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中央纪委首次向这一人群“亮剑”后，地方有最新动作

作者：北青政知新媒体

发布时间：2023-02-07 21:45

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撰文 | 董鑫

“政治骗子”是寄生在所谓“官场潜规则”中的毒瘤。

据中央纪委国家监委网站2月6日发文报道，连日来，江西省以印发典型案例通报、观看警示教育片等形式，教育引导广大党员干部深刻认清“政治骗子”的政治本质和政治危害。

2023年1月9日，二十届中纪委二次全会在北京举行。习近平在会上指出，要严厉打击那些所谓“有背景”的“政治骗子”。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，这是高层首次对打击“政治骗子”提出明确要求。

在中央纪委全会首次向“政治骗子”专门“亮剑”之后，多省份在召开省级纪委全会时都将打击“政治骗子”作为重点工作之一，从不同方面提出了要求。例如：

辽宁省委书记郝鹏在辽宁省纪委十三届三次全会上强调，要严厉打击“政治骗子”，匡正选人用人风气，切实加强对选人用人的监督。甘肃省纪委十三届二次全会提出，要严明组织纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严惩“政治骗子”和政治掮客。河北省纪委十届三次全会提出，要严查为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。广东省纪委十三届二次全会提出，要依法严惩“政治骗子”，适时通报曝光。江西省纪委十五届三次全会提出，要严惩“政治骗子”和政治掮客。

“政治骗子”

上述中央纪委国家监委的文章透露，2020年以来，江西省本级查办的案件中，共揪出“政治骗子”15人，一大批款项被依法追缴。

文中举例提到的“政治骗子”主要有两类。

一类是承诺可以“运作升官”的“政治骗子。

在南昌经济技术开发区党工委原书记赵海东案中，“政治骗子”池某以帮助赵海东运作升官为由，骗取了数亿元的工程项目。

赵海东出生于1973年5月，在2021年10月因严重违纪违法接受审查调查。

双开通报指出，赵海东是典型的两面人、伪君子，政绩观严重扭曲。他不信组织信关系，把权力当作资本，利用工程项目等资源大搞利益输送和政治投机，通过商人掮客跑官要官。

换届前后人事变动频繁，是“政治骗子”行骗的活跃期。

除了赵海东，上饶市人民政府原党组成员、副市长祝宏根，余干县原县长江忠汉都是换届期间被骗。

祝宏根曾结识社会骗子饶某某，并试图通过其搭上“上层关系”，实现升迁梦。饶某某谎称有关系能帮他升迁，但实际是利用祝宏根的升迁欲望，让他一步步上钩，进而不断索要钱财。

江忠汉为了当上县委书记，曾经人介绍向所谓有“能量”的老板王某某跑门路、递“投名状”。王某某则打着认识一些领导干部的幌子，答应给他帮忙，做空头人情。

另一类是承诺可以“逃避组织审查调查”的“政治骗子”。

江西省吉水县委原书记袁守旺曾在1月初播放的四集电视专题片《永远吹冲锋号》第三集《铁规矩硬杠杠》中出镜。

2018年，袁守旺通过招商引资认识了在北京的永新籍商人贺某。贺某通过把自己包装成背景深厚、能量巨大的人士，获得了袁守旺的绝对信任。

之后，袁守旺每次到北京出差，贺某都会出面宴请，并在饭局上介绍所谓的部级退休老干部、资深专家给他认识。

实际上，贺某还因公司经营亏损，曾以找关系需打点为由，向袁守旺索要数百万元，其中大部分被其用于个人开销和偿还公司贷款。

落马之前，为逃避组织审查调查，袁守旺请求贺某帮助疏通关系。但事与愿违，袁守旺最终还是被留置调查，贺某也因涉嫌诈骗犯罪被移送司法机关依法处理。

铲除生存土壤

政知道（微信ID：upolitics）注意到，在各省纪委全会提出要求之后，江西省纪委是在公开报道中首先具体介绍落实部署工作的省份。

江西省纪委监委有关负责人指出，“政治骗子”之所以在一些地方横行无阻，一方面是拿捏住了部分官员心理，但同时也暴露出体制机制上存在的一些问题，这给了“政治骗子”利用制度漏洞的机会。

“将以一体推进‘三不腐’的理念措施进一步铲除‘政治骗子’生存土壤，推动全省政治生态持续向上向好。”江西省委常委，省纪委书记、监委主任马森述如是说。

对于选人用人问题，江西省纪委会同省委组织部出台《干部选拔任用监督工作联席会议工作规程》，并印发《关于防治跑官要官和说情打招呼问题的通知》，坚决查处违反选人用人纪律行为。

对于留置人员家属“病急乱投医”找关系“捞人”的问题，江西省纪委监委全面规范留置措施手续，完善书面告知制度，及时向被留置人员家属发放《立案通知书》《留置通知书》，并告知他们千万不可相信社会人士可以帮助疏通关系、逃避处理的说辞，防止落入其圈套。

此外，江西省纪委监委还在全省开展警示教育活动，摄制4集电视专题片《“赶考”路上》向全社会播放，在宜春、九江、南昌、抚州、萍乡等地和省直单位、国企、医疗卫生等系统领域召开全面从严治党工作座谈会或警示教育大会。同时印发《关于党员干部“不信组织信骗子”典型案例的通报》，披露“政治骗子”常见骗术。

资料 | 中国纪检监察报等

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官员一心想升官，被“政治骗子”骗取数亿元工程项目……

作者：鲁网

发布时间：2023-02-07 17:51

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“严惩‘政治骗子’和政治掮客。”日前召开的江西省纪委十五届三次全会将打击“政治骗子”作为一项重点工作进行部署。连日来，该省以印发典型案例通报、观看警示教育片等形式，教育引导广大党员干部深刻认清“政治骗子”的政治本质和政治危害。

二十届中央纪委二次全会强调，要严厉打击那些所谓“有背景”的“政治骗子”。江西省纪委监委认真学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神，坚持从政治上看，从政治上抓，贯彻标本兼治、系统治理理念，把从严“惩”、精准“治”、有效“防”贯通起来，坚决铲除“政治骗子”生存土壤，努力取得良好政治效果、纪法效果和社会效果。

“政治骗子”是寄生在所谓“官场潜规则”中的毒瘤。江西省纪委监委相关负责人介绍，“政治骗子”把准了一些违纪违法官员的恐惧心理，以帮助找“关系”逃避组织审查调查为诱饵，骗取钱财。如江西省吉水县委原书记袁守旺为逃避组织审查调查，找到在北京的永新籍商人贺某，请求其帮助疏通关系，化解“危机”。但事与愿违，袁守旺最终还是被留置调查，贺某也因涉嫌诈骗犯罪被移送司法机关依法处理。

“2018年，袁守旺通过招商引资认识了贺某。之后，他每次到北京出差，贺某都会出面宴请，并在饭局上介绍所谓的部级退休老干部、资深专家给他认识。”江西省纪委监委办案人员介绍，贺某通过把自己包装成背景深厚、能量巨大的人士，获得了袁守旺的绝对信任。“实际上，贺某因公司经营亏损，曾以找关系需打点为由，向袁守旺索要数百万元，其中大部分被其用于个人开销和偿还公司贷款。”

除了以帮助逃避组织审查调查为借口，还有一些“政治骗子”利用一些领导干部找“靠山”、接“天线”、走捷径等病态心理，游走于“官场”之中，以帮助升迁为借口，大肆骗取钱财、工程等，有的甚至还插手人事任免、干预司法活动等。如在南昌经济技术开发区党工委原书记赵海东案中，池某以帮助赵海东运作升官为由，骗取了数亿元的工程项目。

对这些严重损害政治生态、法治环境和社会风气的“政治骗子”，江西省纪委监委坚决彻查彻办，与公安机关建立联合办案机制，既依规依纪依法查清腐败问题，又依法严厉打击“政治骗子”。2020年以来，江西省本级查办的案件中，共揪出“政治骗子”15人，一大批款项被依法追缴。

“‘政治骗子’之所以在一些地方横行无阻，一方面是拿捏住了部分官员心理，但同时也暴露出体制机制上存在的一些问题，这给了‘政治骗子’利用制度漏洞的机会。”江西省纪委监委有关负责人介绍，该省纪委监委坚持以案为鉴，把办案、整改、治理贯通融合起来，努力从查处的案件中深入剖析体制机制层面的顽瘴痼疾，推动系统治理，最大限度压缩“政治骗子”行骗空间。

针对案件暴露的“政治骗子”习惯通过组饭局攒人脉问题，江西省纪委监委建立“风腐同查”工作机制，既“以案看风”，又“由风查腐”，查清“和谁吃、在哪吃、为什么吃”，循线深挖背后的请托事项、利益勾兑、团团伙伙等问题。同时监督推动省工商联制定政商交往正负面清单，引导规范政商交往。

换届前后人事变动频繁，是“政治骗子”行骗的活跃期。江西省纪委监委以上饶市人民政府原党组成员、副市长祝宏根案，余干县原县长江忠汉案等换届期间发生的被骗典型案例为鉴，精准靶向发力，会同省委组织部出台《干部选拔任用监督工作联席会议工作规程》，并印发《关于防治跑官要官和说情打招呼问题的通知》，同时建立联查联办、快查快结和联合督查督导机制，坚决查处违反选人用人纪律行为。

从查办案件情况来看，不少留置人员家属对党的政策不了解不清楚，同时受不良风气影响，容易“病急乱投医”找关系“捞人”。对此，江西省纪委监委坚持问题导向，全面规范留置措施手续，完善书面告知制度，对采取留置措施的，及时向被留置人员家属发放《立案通知书》《留置通知书》，并告知他们如有疑惑或困难可直接与纪检监察机关等有关部门联系，千万不可相信社会人士可以帮助疏通关系、逃避处理的说辞，防止落入其圈套。

“政治骗子”的骗术手段虽然五花八门，但究其原因还是党员领导干部思想上出了问题。“一些党员领导干部理想信念缺失、纪律意识减弱、组织观念淡薄，被权欲蒙蔽而失去政治鉴别力，最终导致上当受骗。”江西省纪委监委有关负责人介绍，该省纪委监委把常态化开展理想信念教育作为基础工程，教育引导党员领导干部把坚定理想信念作为终身课题常修常炼。

该省纪委监委有针对性地开展纪法教育，在全省开展警示教育活动，摄制4集电视专题片《“赶考”路上》向全社会播放，在宜春、九江、南昌、抚州、萍乡等地和省直单位、国企、医疗卫生等系统领域召开全面从严治党工作座谈会或警示教育大会，以身边事警示教育身边人，引导党员干部树立正确政绩观和权力观，摒弃侥幸心理和投机心理。

与此同时，江西省纪委监委充分用好通报曝光制度，印发《关于党员干部“不信组织信骗子”典型案例的通报》，教育引导党员干部清醒认识危害，并在媒体公开刊发相关报道，向社会披露“政治骗子”常见骗术。

来源：中央纪委国家监委网站

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中国共产党长沙市第十四届纪律检查委员会第三次全体会议公报

作者：长沙晚报掌上长沙

发布时间：2023-02-03 07:18

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中国共产党长沙市第十四届纪律检查委员会第三次全体会议公报

（2023年2月2日中国共产党长沙市第十四届纪律检查委员会第三次全体会议通过）

中国共产党长沙市第十四届纪律检查委员会第三次全体会议，于2023年2月2日在长沙举行。出席这次全会的有市纪委委员34人，列席338人。

省委常委、市委书记吴桂英出席全会并讲话。市委常委、市人大常委会、市政府、市政协及市中级人民法院、市人民检察院领导同志出席会议。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委二次全会、十二届省纪委三次全会部署和市委要求，总结我市2022年纪检监察工作，部署2023年任务。全会由市纪委常委会主持，审议通过了胡卫兵同志代表市纪委常委会所作的《深入贯彻落实党的二十大精神，以全面从严治党新成效为建设现代化新长沙提供坚强保障》工作报告。

全会一致认为，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，站在新时代新征程党和国家事业发展全局的战略高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，充分彰显了坚定信仰信念、鲜明人民立场、顽强意志品质、强烈历史担当，具有很强的政治性、指导性、针对性，是深入推进全面从严治党的根本遵循，为新时代新征程纪检监察工作高质量发展提供了根本指引。李希同志的工作报告，就深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神、在新征程上坚定不移推进全面从严治党作出部署，为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。张庆伟同志在十二届省纪委三次全会上的讲话，强调认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委二次全会精神，深入推进全面从严治党不松劲不停步再出发，为全面建设现代化新湖南提供坚强政治保障。王双全同志的工作报告，全面回顾2022年工作，对我省今年纪检监察工作总体要求和主要任务作出部署安排。

全会一致认为，吴桂英同志的讲话充分肯定过去一年我市正风肃纪反腐工作成效，对新起点新征程深入推进全面从严治党提出明确要求。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习领会、坚决贯彻落实。

全会指出，2022年，市委坚决扛起管党治党政治责任，深入贯彻党的自我革命战略部署，坚定不移推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，全市政治生态更加清爽，党风政风更加清新，发展环境更加清朗。全市纪检监察机关在省纪委监委和市委坚强领导下，深刻认识特殊年份的政治要求，以彻底的革命精神、忠诚的履责担当，持续深化正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推动纪检监察工作高质量发展，有力保障现代化新长沙建设大踏步前进。在肯定成绩的同时，全会深入分析当前全市反腐败斗争依然严峻复杂的形势，深刻剖析纪检监察工作和队伍建设存在的短板，要求采取有力措施，切实加以解决。

全会强调，全市纪检监察机关要深入学习贯彻党的二十大对纪检监察工作提出的新精神新要求，牢记殷殷嘱托，在履行新的时代使命中彰显绝对忠诚；发扬斗争精神，在一刻不停吹冲锋号中展现纪检担当；坚持人民至上，在倾力守护民心民利中筑牢民本情怀；强化系统治理，在奋力建设清廉长沙中净化政治生态；保护干事创业，在激发全社会敢闯敢干中汇聚奋进伟力，全力护航走好新的赶考之路。

全会要求，2023年，要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行“三个务必”，发扬彻底的自我革命精神，一刻不停推进全面从严治党，落实健全全面从严治党体系任务要求，持之以恒深化正风肃纪反腐，推动完善监督体系，打造“全省标杆、全国一流”清廉高地，奋力推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设现代化新长沙提供坚强保障。

第一，坚定不移强化政治监督，全力推动党的二十大精神落实落地。学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习宣传贯彻党的二十大精神情况作为监督重点，推进政治监督具体化、精准化、常态化。聚焦习近平总书记对湖南工作重要讲话重要指示批示精神，逐一开展专项监督。围绕贯彻落实党中央重大决策部署，健全督查问责机制。紧扣完整准确全面贯彻新发展理念，落实“三高四新”战略定位和使命任务、“强省会”战略加强监督检查，深化生态环境、耕地保护、安全生产、营商环境等专项监督治理。严明政治纪律和政治规矩，对“七个有之”问题高度警觉，监督落实党内法规执行责任制度。

第二，坚定不移深化改革创新，推动完善党的自我革命制度规范体系。健全全面从严治党责任格局，层层压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、纪委监委监督责任，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。强化对下级党组织及其“一把手”的监督，加强同级监督。推动完善监督体系，加强与审计、财会等各类监督协作配合，促进监督成果转化、效应叠加。持续深化“三项改革”，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，继续深化园区、国企、学校、医院纪检监察体制改革，强化对派驻机构的直接领导和统一管理，加强派驻机构对驻在单位机关纪委、直属单位纪检机构的监督指导。推进内部运行融合式衔接配合，健全与法检、执法部门工作对接机制。

第三，坚定不移纵深推进政治巡察，不断增强巡察监督权威性、震慑力、穿透力。完成对30家左右党组织的常规巡察，配合省委巡视对园区开展专项巡察。一体谋划市县巡察监督全覆盖，加强指导督导，高质量推进村（社区）巡察。出台巡视巡察整改主体责任和监督责任清单，推动巡察监督与审计、统计、环保等监督督察发现的问题协同整改、集成整改，实现成果运用最大化。

第四，坚定不移以严的基调正风肃纪，切实树牢作风建设省会标杆。坚决整治享乐奢靡之风，一抓到底、主动出击，巩固拓展违规收送礼品礼金、违规吃喝等问题整治成果，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。着力破除特权思想和特权行为。紧盯影响党中央决策部署落实、影响发展安全、加重基层负担等方面，重点纠治机械执行、野蛮操作、玩忽职守、任性用权、搞“形象工程”、随意摊派任务等形式主义、官僚主义问题。协助市委开展干部队伍纪律作风专项整顿，向“躺平式”干部亮剑。落实“三个区分开来”，保护激励干部干事创业。健全风腐同查机制，坚持党性党风党纪一起抓，推动作风建设常态化长效化，以好作风引领新征程。

第五，坚定不移推动监督下沉，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。围绕推进共同富裕，以监督助力乡村振兴，保障惠民富民政策有效落实。开展医疗医保医药突出问题专项治理，加大对教育乱收费、套取就业创业补贴等乱象整治力度，巩固养老社保、食品药品安全等专项整治成果，督促防范治理非法集资问题，常态化推进扫黑除恶“打伞破网”。建立健全“县统筹抓乡促村”工作机制，深化县乡纪检监察工作一体化建设，强化“互联网+监督”作用，深化运用检举举报平台，坚持带件下访、远程接访、阳光处访，不断延伸基层监督触角。

第六，坚定不移加强党的纪律建设，着力推动党员干部形成遵规守纪的高度自觉。将纪律教育作为必修课，强化“八小时以外”监督。加强对新选拔干部和年轻干部教育管理监督。坚决查处违反党纪问题，严肃党内政治生活，抓实民主生活会监督，加强各类选举和重要人事安排纪律风气监督。依规依纪依法、精准运用“四种形态”和七种处置方式，用好“第一种形态”，筑牢“第一道防线”，充分发挥教育警醒、惩戒挽救功能。

第七，坚定不移一体推进“三不腐”，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。坚持永远吹冲锋号，更加有力遏增量、清存量。严查重点问题，重拳惩治政治问题和经济问题交织的腐败毒瘤，坚决防止领导干部成为利益集团和权势集团的代言人、代理人。聚焦重点领域，深入推进园区、国企、金融、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败治理。突出重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严惩严治“一把手”腐败，对领导干部亲属和特定关系人“提篮子”“打牌子”“拉款子”腐败问题一查到底。结合案件查办、专项整治，综合治理行业性、系统性、地域性腐败，精准识别、严厉打击新型腐败、隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，国家损失和不法利益一起追，严惩政治掮客、“政治骗子”。持续深化“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制。推动清廉长沙建设走深走实，大力培育新时代廉洁文化，坚持“一城一特”“一域一品”，深化清廉单元建设，让星城大地处处清风拂面。

第八，坚定不移严管严治自身队伍，持续锻造堪当重任的新时代纪检监察铁军。坚持不懈用党的创新理论培根铸魂，带头加强市纪委常委会班子建设。坚持完善集训轮训、讲评分享、调查研究等“强能”模式，让干部多到一线“经风历雨”。严格监督约束，提升队伍规范化、法治化、正规化建设水平，主动接受各方面监督，坚决清除“害群之马”，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。

全会号召，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，忠诚坚定、接续奋斗、砥砺前行，不断谱写新时代纪检监察工作新篇章，为推动高质量发展、建设现代化新长沙作出新的更大贡献！

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高层发声 向“政治骗子”亮剑

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-18 15:24

快照：

“严厉打击那些所谓‘有背景’的‘政治骗子’”。在日前召开的二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记这样强调。

地方随后也有了动作。江西省纪委十五届三次全会将打击“政治骗子”作为一项重点工作进行部署，连日来，以印发典型案例通报、观看警示教育片等形式，教育引导广大党员干部深刻认清“政治骗子”的本质和危害。

事实上，“政治骗子”由来已久。1955年，被称为“新中国政治诈骗第一案”的当事人李万铭行骗多年，靠造假混成中央处级干部后被捕入狱。老舍还按照此案创作出话剧《西望长安》。近年来，在落马官员的相关通报中，“结交‘政治骗子’”的措辞更是频繁出现。

数位受访专家告诉《中国新闻周刊》，近期高层将打击“政治骗子”提上了新高度，原因有二，一是“政治骗子”已从局部问题变为普遍性问题；二是随着形势变化，反腐工作的重点和策略正经历相应的调整。

骗子与掮客

中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的专题片《永远吹冲锋号》披露了全国政协社会和法制委员会原副主任傅政华与两位“政治骗子”长期交往的故事。

北京市公安局退休干部石晓春和傅政华相识几十年，很早就看准傅政华是个官迷，生出了利用他的念头。2018年，石晓春向傅政华吹嘘自己有特殊门路，能帮他“搭天线”谋升迁。另一个只有中专学历的“政治骗子”李全更是和傅政华交往20年。他把自己包装成专家学者，告诉傅政华自己是领导同志身边的高级智囊。这些年里，两人打得火热，成为莫逆之交。

据专题片，交往的过程中，石晓春、李全都利用傅政华的职权为自己和关系人办事、站台，谋取了大量利益，但二人带给傅政华的只有一个接一个的谎言。这是典型的“政治骗子”。

中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖告诉《中国新闻周刊》，“政治骗子”最初是口语化的概念，后来成为专有名词，是指通过虚构或伪造真假参半的政治背景和身份，以政治利益为诱惑，骗取权力主体的信任，以达到谋求特定利益的政治欺诈行为的实施者。

相比“政治骗子”，“政治掮客”是一个更早概念化的名词。2002年，《中国监察》杂志发专文详述，“政治掮客”在政治领域活动，专事为他人办理各种证件、审批手续，帮助调动、安置、分配工作，联系参军、上学，谋求官职、官位。其显著特征是利用公务人员手中的权力来办事，从中捞取钱财或谋取其他利益。

毛昭晖分析，“政治骗子”和“政治掮客”是两个不同的概念。“政治掮客”更多的是受权力主体和资本主体的委托，在权力和权力之间、权力和资本之间进行牵线搭桥的中介人。与之相比，“政治骗子”是政治欺诈行为的实施主体，其自称的身份和掌握的资源基本都是假的，自然也办不成事情。另外，相比“政治骗子”，“政治掮客”获取的利益仅仅是佣金、中间利益；他们也可能搭权力便车，在作中介的过程中获取信息，再去进行利益投资。

在毛昭晖看来，二者也有共同点，即都以仕途发展、化解政治危机为其活动内容的核心。两者之间可以相互转换，“政治骗子”可以“晋升”为“政治掮客”，“政治掮客”也可以利用“政治骗子”的骗术。

多个案例显示，“政治骗子”在形象包装、行骗手段方面具备一些共性，他们一般承诺可以做两类事，一是运作升官，二是逃避组织审查调查。

傅政华和两位“政治骗子”的交往，就是因其承诺可以运作升官。同样因升官心切被骗的还有原山东省农业厅副厅长单增德。单增德的情妇去泰山烧香拜佛时“巧遇”一位“大师”，“大师”说只有单增德当上了市长，情妇惦记的一块地才能到手。而要当上市长，需到北京找一个叫“张新政”的人。情妇照办，果然在京找到“张新政”。对方索要运作费，单增德拿出180万，最后官没买成，“大师”和“张新政”也都没了影。

“政治骗子”常用的另一个诱饵是帮助官员“逃避组织审查调查”。为了帮己脱罪，广州原市委书记万庆良将希望寄托在一个叫欧阳荣华的商人身上。他相信对方有“游说中央领导”的能力，甚至在2014年6月落马前夕，还频繁到北京与欧阳荣华商量“对策”，并奉上5000万元礼金求打点关系，结果事未办成，钱打水漂。

甘肃省原省委常委、副省长虞海燕被查前特意找到当地一名自称在中央纪委工作过的人，叫上妻子一起去“培训”，模拟演练如何对抗调查。后来真相大白，这个“政治骗子”其实是兰州市公安局的退休干部。

既然大多情况下是虚张声势，“政治骗子”的诈骗伎俩为何能一再得逞，甚至让一些官员长期被蒙蔽？北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉《中国新闻周刊》，“政治骗子”多是满足部分官员的心理需求，让他们不断产生心理期待。

高层发声

在近日召开的二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出，严厉打击那些所谓“有背景”的“政治骗子”。

在毛昭晖看来，这说明“政治骗子”已从前些年相对个别、区域性的现象逐步发展成一个普遍性问题，危及到了党和政府的公信力和执政能力。

近年来，在中央纪委国家监委发布的被查处官员的通报中，“政治骗子”的表述多次出现，如辽宁省政协原党组副书记、副主席刘国强盲目听信“政治骗子”；山西省原副省长、省公安厅原厅长刘新云结交“政治骗子”，热衷政治投机；山东省政府驻北京办事处原党委书记、主任窦玉明同样将“政治骗子”奉为“座上宾”。

“从这几年查处的腐败案件来看，‘政治骗子’已成为导致很多中高级官员落马的重要因素，成了腐败的催化剂，到了不得不治的节点。”庄德水说。

除了问题本身的严峻性外，高层对“政治骗子”的关注，还释放出一个重要信号，即反腐重心和策略正在调整。清华大学马克思主义学院教授王传利告诉《中国新闻周刊》，过去反腐工作的重心在官员身上，党的十八大以来，对反腐的认识进入新阶段，反腐打开了新局面，现行反腐策略得到调整，“反腐不仅要针对官员，还要对腐败长期存在的土壤进行治理，倒逼相应的制度建设”。

在毛昭晖看来，党的二十大报告强调，要推进政治监督具体化、精准化、常态化。治理“政治骗子”，就是政治监督精准化的一个可能的途径。

事实上，对“政治骗子”的打击已进行了数年。2018年10月，新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式实施，被称为“最严”党纪处分条例。该条例虽未明确提到党员干部结交“政治骗子”“政治掮客”方面的规定，但专门设立了一个章节，提到“对违反政治纪律行为的处分”。国内一位反腐研究专家曾对《中国新闻周刊》分析，“这相当于将党员干部结交‘政治骗子’等行为纳入了违反政治纪律的范畴，也意味着在实践中，纪检监察机关在认定这种行为时有据可依。”

近年来，“政治骗子”仍不时被发现。江西省纪委监委有关负责人指出，“政治骗子”之所以在一些地方横行无阻，一方面是拿捏住了部分官员的心理，另一方面也暴露出体制机制上存在的一些问题，这给了“政治骗子”利用制度漏洞的机会。

当前在打击“政治骗子”方面仍存在法律漏洞。毛昭晖分析说，从刑法角度讲，“政治骗子”的运作属于诈骗行为，但“政治骗子”不是法律概念，只能通过党内的规范性文件加以约束。他认为，未来相关部门应完善法律，这是治本之策。

他还提出，应该通过对“政治骗子”的打击和治理，倒查现行体制机制存在的问题。庄德水认为，有的干部对组织的干部考察锻炼机制不了解，给了骗子可乘之机。

王传利也认为，“当破除了对权力的过分崇拜，当制度更加健全，社会文明更加进步发展，这个问题才能改善。这是一个长期的过程，不能一蹴而就。”

发于2023.2.20总第1080期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：高层向“政治骗子”亮剑

作者：佳玮

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中央纪委首次向这一人群“亮剑”后，地方有最新动作

作者：北青政知新媒体

发布时间：2023-02-07 21:45

快照：

撰文 | 董鑫

“政治骗子”是寄生在所谓“官场潜规则”中的毒瘤。

据中央纪委国家监委网站2月6日发文报道，连日来，江西省以印发典型案例通报、观看警示教育片等形式，教育引导广大党员干部深刻认清“政治骗子”的政治本质和政治危害。

2023年1月9日，二十届中纪委二次全会在北京举行。习近平在会上指出，要严厉打击那些所谓“有背景”的“政治骗子”。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，这是高层首次对打击“政治骗子”提出明确要求。

在中央纪委全会首次向“政治骗子”专门“亮剑”之后，多省份在召开省级纪委全会时都将打击“政治骗子”作为重点工作之一，从不同方面提出了要求。例如：

辽宁省委书记郝鹏在辽宁省纪委十三届三次全会上强调，要严厉打击“政治骗子”，匡正选人用人风气，切实加强对选人用人的监督。甘肃省纪委十三届二次全会提出，要严明组织纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严惩“政治骗子”和政治掮客。河北省纪委十届三次全会提出，要严查为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。广东省纪委十三届二次全会提出，要依法严惩“政治骗子”，适时通报曝光。江西省纪委十五届三次全会提出，要严惩“政治骗子”和政治掮客。

“政治骗子”

上述中央纪委国家监委的文章透露，2020年以来，江西省本级查办的案件中，共揪出“政治骗子”15人，一大批款项被依法追缴。

文中举例提到的“政治骗子”主要有两类。

一类是承诺可以“运作升官”的“政治骗子。

在南昌经济技术开发区党工委原书记赵海东案中，“政治骗子”池某以帮助赵海东运作升官为由，骗取了数亿元的工程项目。

赵海东出生于1973年5月，在2021年10月因严重违纪违法接受审查调查。

双开通报指出，赵海东是典型的两面人、伪君子，政绩观严重扭曲。他不信组织信关系，把权力当作资本，利用工程项目等资源大搞利益输送和政治投机，通过商人掮客跑官要官。

换届前后人事变动频繁，是“政治骗子”行骗的活跃期。

除了赵海东，上饶市人民政府原党组成员、副市长祝宏根，余干县原县长江忠汉都是换届期间被骗。

祝宏根曾结识社会骗子饶某某，并试图通过其搭上“上层关系”，实现升迁梦。饶某某谎称有关系能帮他升迁，但实际是利用祝宏根的升迁欲望，让他一步步上钩，进而不断索要钱财。

江忠汉为了当上县委书记，曾经人介绍向所谓有“能量”的老板王某某跑门路、递“投名状”。王某某则打着认识一些领导干部的幌子，答应给他帮忙，做空头人情。

另一类是承诺可以“逃避组织审查调查”的“政治骗子”。

江西省吉水县委原书记袁守旺曾在1月初播放的四集电视专题片《永远吹冲锋号》第三集《铁规矩硬杠杠》中出镜。

2018年，袁守旺通过招商引资认识了在北京的永新籍商人贺某。贺某通过把自己包装成背景深厚、能量巨大的人士，获得了袁守旺的绝对信任。

之后，袁守旺每次到北京出差，贺某都会出面宴请，并在饭局上介绍所谓的部级退休老干部、资深专家给他认识。

实际上，贺某还因公司经营亏损，曾以找关系需打点为由，向袁守旺索要数百万元，其中大部分被其用于个人开销和偿还公司贷款。

落马之前，为逃避组织审查调查，袁守旺请求贺某帮助疏通关系。但事与愿违，袁守旺最终还是被留置调查，贺某也因涉嫌诈骗犯罪被移送司法机关依法处理。

铲除生存土壤

政知道（微信ID：upolitics）注意到，在各省纪委全会提出要求之后，江西省纪委是在公开报道中首先具体介绍落实部署工作的省份。

江西省纪委监委有关负责人指出，“政治骗子”之所以在一些地方横行无阻，一方面是拿捏住了部分官员心理，但同时也暴露出体制机制上存在的一些问题，这给了“政治骗子”利用制度漏洞的机会。

“将以一体推进‘三不腐’的理念措施进一步铲除‘政治骗子’生存土壤，推动全省政治生态持续向上向好。”江西省委常委，省纪委书记、监委主任马森述如是说。

对于选人用人问题，江西省纪委会同省委组织部出台《干部选拔任用监督工作联席会议工作规程》，并印发《关于防治跑官要官和说情打招呼问题的通知》，坚决查处违反选人用人纪律行为。

对于留置人员家属“病急乱投医”找关系“捞人”的问题，江西省纪委监委全面规范留置措施手续，完善书面告知制度，及时向被留置人员家属发放《立案通知书》《留置通知书》，并告知他们千万不可相信社会人士可以帮助疏通关系、逃避处理的说辞，防止落入其圈套。

此外，江西省纪委监委还在全省开展警示教育活动，摄制4集电视专题片《“赶考”路上》向全社会播放，在宜春、九江、南昌、抚州、萍乡等地和省直单位、国企、医疗卫生等系统领域召开全面从严治党工作座谈会或警示教育大会。同时印发《关于党员干部“不信组织信骗子”典型案例的通报》，披露“政治骗子”常见骗术。

资料 | 中国纪检监察报等

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